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隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我鎮(zhèn)不斷加大在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會公共事業(yè)以及水利農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面的資金投入力度，項(xiàng)目資金在鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算中所占的份額越來越重。面對新的形勢和要求，我所在市局的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞如何提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了積極的探索。*、*兩年專項(xiàng)資金5000多萬元全部按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了管理，成效明顯。現(xiàn)將我們的做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序

*年以前，張渚鎮(zhèn)的所有工程項(xiàng)目建設(shè)，由于種種原因，沒有按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，在資金兌付、工程質(zhì)量、監(jiān)督管理等方面出現(xiàn)較多的問題。為此，我鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政等部門就專項(xiàng)資金管理提出了“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高財(cái)政資金使用效益”的建議，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，*年底成立了招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀(jì)委書記副書記、建管所長、水利站長、經(jīng)管辦主任、人大辦公室主任、司法所長以及財(cái)政所長任小組成員，下設(shè)招投標(biāo)中心。明確規(guī)定只要是財(cái)政、集體資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，無論工程大小，無論何種領(lǐng)域，都必須全部進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，符合進(jìn)入市招投標(biāo)中心條件的工程，必須進(jìn)入市招投標(biāo)中心，確保做到公開、公正、透明。

二、全程參與，嚴(yán)格把關(guān)

一是圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)，嚴(yán)格把好資金預(yù)算關(guān)。每年的人代會前，鎮(zhèn)長召集所有涉及工程項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長及分管領(lǐng)導(dǎo)召開項(xiàng)目論證會議，討論確定來年的實(shí)事工程，按輕重緩急、分不同領(lǐng)域進(jìn)行確定，然后報(bào)黨委會商定，財(cái)政所根據(jù)黨委會通過的立項(xiàng)內(nèi)容編制年度基本建設(shè)預(yù)算，明確項(xiàng)目資金的來源渠道和資金撥付方式、撥付時間。

二是圍繞項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格把好招標(biāo)監(jiān)督關(guān)。建管所不定期招投標(biāo)信息、張貼招投標(biāo)公告，并且由鎮(zhèn)人大直接通知邀請各個建筑公司積極參與投標(biāo)，按規(guī)定符合招投標(biāo)條件后，立即組織召開招標(biāo)會議，參加招標(biāo)會議的人員都有嚴(yán)格的規(guī)定，鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、財(cái)政、司法等部門必須全程參與并做好監(jiān)督。工程一旦招標(biāo)成功，按招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的合同條款，建管所立即與該項(xiàng)目經(jīng)理簽訂好工程合同，三天內(nèi)將工程合同正本交財(cái)政所備案。

三是圍繞項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格把好審計(jì)關(guān)。項(xiàng)目的驗(yàn)收審計(jì)是財(cái)政必須做的關(guān)鍵工作，如果沒有嚴(yán)格的規(guī)定，資金的流失往往就出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。我們規(guī)定確實(shí)需要改變工程量和設(shè)計(jì)方案的，必須報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體商量，實(shí)地考證后方可實(shí)施。我們成立了由專業(yè)人員、人大、紀(jì)委、財(cái)政等部門有關(guān)人員組成的工程驗(yàn)收小組，對每個完工工程項(xiàng)目對照工程合同進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。在工程施工過程中，我們聘請了專業(yè)監(jiān)理人員全程監(jiān)理、時時跟蹤，特別是對隱蔽工程的施工隨時做好監(jiān)理記錄。工程竣工后，由紀(jì)委委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，財(cái)政所對提交的審計(jì)報(bào)告聘請專業(yè)人員進(jìn)行再次審核，最后會同相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)確定最終工程決算數(shù)。

三、抓好基礎(chǔ)，完善制度

一是建好臺帳。財(cái)政所根據(jù)招標(biāo)后簽訂的工程合同，及時做好工程項(xiàng)目臺帳的登記，建管所也必須同時登好工程臺帳以便與財(cái)政進(jìn)行核對。臺帳內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理、工程合同價、審計(jì)增減額、審計(jì)最終確定價、分期付款的金額、付款年限及方式。采取動態(tài)管理的方式，根據(jù)招標(biāo)的工程合同，不定期進(jìn)行臺帳的補(bǔ)登。特別是對增加工程量增加金額這項(xiàng)內(nèi)容，在經(jīng)過招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后，財(cái)政還必須由鎮(zhèn)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、建管所長、驗(yàn)收小組組長簽字后財(cái)政才能補(bǔ)登入臺帳，否則一律不予認(rèn)可。根據(jù)臺帳，財(cái)政可以隨時了解工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金所需的款項(xiàng)。

二是健全專項(xiàng)資金撥付制度。我鎮(zhèn)大部分工程在簽訂合同時支付時間放在年底，工程招投標(biāo)與工程款項(xiàng)支付嚴(yán)格實(shí)行分開管理，工程款項(xiàng)支付全部由財(cái)政所根據(jù)工程合同簽訂的時間排出計(jì)劃表，主要領(lǐng)導(dǎo)及建管所都不得參與，確保公平、公正。如果因財(cái)政資金不能按合同兌付，在做好施工單位工作的前提下，財(cái)政對同一到期付款工程按照同樣的比例進(jìn)行測算拿出分配方案，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、建管所各執(zhí)一份，以便付款時進(jìn)行多方簽字核對。

四、多方配合，形成機(jī)制

加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理需要各方面的理解、支持和配合，我鎮(zhèn)通過組建招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長每月至少召開一次招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，商量確定近期招標(biāo)項(xiàng)目，聽取上階段招投標(biāo)工程情況以及工程施工情況匯報(bào)，布置和督促有關(guān)工作。在工程項(xiàng)目管理上，基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，紀(jì)委書記嚴(yán)格監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，相關(guān)部門通力協(xié)作的工作機(jī)制。紀(jì)委經(jīng)常組織招投標(biāo)小組成員到市招投標(biāo)中心學(xué)習(xí)取經(jīng)，組織建管所、財(cái)政、中介機(jī)構(gòu)等部門單位，一起商討如何加強(qiáng)工程質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)管，不斷完善工程招投標(biāo)至竣工決算程序，切實(shí)提高監(jiān)管水平。先后建立健全了《工程項(xiàng)目集體決策會審制度》、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度》、《工程項(xiàng)目過程管理制度》、《招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和甲方管理小組全體成員廉政守則》、《建設(shè)工程立項(xiàng)報(bào)批制度》和《建設(shè)工程驗(yàn)收審核制度》等一系列制度，從而確保了專項(xiàng)資金管理的制度化、民主化、科學(xué)化。

近兩年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的基本要求，在專項(xiàng)資金的管理上作了一些探索，也見到了一些成效，但對照上級的要求還有很多的不足。在新的一年里，我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理，最大限度地提高資金使用效益，確保財(cái)政收支的綜合平衡。