導(dǎo)語：財(cái)政稅收暨環(huán)境綜治會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

就全縣財(cái)稅工作講三點(diǎn)意見。根據(jù)會議布置。

一、要認(rèn)真貫徹中省市財(cái)政工作會議精神

全國財(cái)政工作會議在北京召開。會議確定了全國財(cái)政收入增長8%目標(biāo)，1月6日。今年全國財(cái)政工作的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控；二是大力支持農(nóng)村改革發(fā)展；三是切實(shí)保證和改善民生；四是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是大力推進(jìn)財(cái)稅制度改革；六是全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。1月12日，全省財(cái)政工作會議在成都召開。會議總結(jié)了08年全省財(cái)政工作，安排安排了09年全省財(cái)政工作。今年全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%一般預(yù)算支出增長7.6%目標(biāo)。會議提出了支出預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出保證重點(diǎn)、預(yù)算到位三點(diǎn)要求，同時，對各級黨政機(jī)關(guān)行政開支提出了四壓”三?！币?guī)定。為迅速貫徹國家和省財(cái)政工作會議精神，1月16日，市政府召開了全市財(cái)稅工作會議。會議總結(jié)了08年全市財(cái)政工作，明確了09年全市財(cái)政收入增長11%必保目標(biāo)，今年全市財(cái)政工作提出了五點(diǎn)要求：一是落實(shí)積極財(cái)政政策，全力抓好增收節(jié)支；二是努力服從發(fā)展大局，切實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展；三是確保民生政策落實(shí)，切實(shí)提高保證水平；四是深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新；五是履職盡責(zé)改進(jìn)作風(fēng)，提高財(cái)政工作實(shí)效。

二、要正確掌握今年財(cái)稅工作的嚴(yán)峻形勢

受國際金融危機(jī)影響，去年以來。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了三次重大調(diào)整。對此，必需深刻掌握財(cái)稅工作面臨的新形勢，制定有效措施，積極加以應(yīng)對。

（一）要正確看到異常艱難的條件下財(cái)稅工作取得的顯著成果。受金融危機(jī)和地震災(zāi)害等多重有利因素影響。全縣擴(kuò)大干部職工迎難而上，超凡工作，十分艱難的困境中實(shí)現(xiàn)了增收目標(biāo)。一是收入實(shí)現(xiàn)新突破。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.137億元，首次突破億元大關(guān)，比上年增長18％，其中：國稅部門完成851萬元，增長18.03％，地稅部門完成5348萬元，增長24.89%財(cái)政部門完成非稅收入5178萬元，增長11.76％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成委托代征任務(wù)603萬元。向省、市財(cái)政爭取調(diào)度資金10.61億元，爭取專項(xiàng)資金4.36億元，新增轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金9194萬元。二是支出邁上新臺階。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)6.52億元，比上年增長18.87％，增加1.03億元。其中縣本級財(cái)政一般預(yù)算支出5.32億元，增長22.3%鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算支出1.2億元，增長7%化解“普九”城建、國土、交通等債務(wù)7000萬元，有力保證了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推動戰(zhàn)略、民生工程、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大事項(xiàng)支出。三是管理取得新成效。財(cái)政改革向縱深推進(jìn)，積極推行部門預(yù)算，將單位預(yù)算外資金和國有資產(chǎn)處置收入納入財(cái)政綜合布置；鄉(xiāng)財(cái)縣管全面啟動；縣一級預(yù)算單位和教育經(jīng)費(fèi)國庫集中支付全面推行。財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)，政府集中推銷、國資管理和財(cái)政投資評審管理制度進(jìn)一步完善。效果來之不易，這些成果的取得是全縣各級干部、財(cái)稅部門和社會各界全力應(yīng)對危機(jī)、共克時艱、共同努力所取得的借此機(jī)會，代表縣委、縣政府向大家表示衷心感謝！

（二）要正確看到異常嚴(yán)峻的形勢下財(cái)稅工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。做好今年財(cái)政工作面臨著繁重任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響。國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從入口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延?？h企業(yè)大都生產(chǎn)銷售兩頭在外，受外地市場和大企業(yè)發(fā)展的影響極大，今年的生產(chǎn)經(jīng)營將面臨極大困難。二是財(cái)政支出超凡增長的壓力。首先，實(shí)施項(xiàng)目推動需要大量資金。縣委十一屆八次會議確定了縣建設(shè)成為川東北宜居宜業(yè)中等城市的奮斗目標(biāo)。今年，縣實(shí)施南北兩河治理、鄉(xiāng)村功能完善、工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)、農(nóng)村公路建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，據(jù)初步測算，縣本級需籌措資金3-5億元。第二，財(cái)政剛性支出增大。特別是今年全縣公務(wù)員實(shí)行陽光津貼、義務(wù)教育教師實(shí)施績效工資、村社干部報(bào)酬補(bǔ)助提標(biāo)、政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保證體制改革四項(xiàng)新的支出，必將大大增加運(yùn)轉(zhuǎn)支出。三是減收因素增多的困難。去年以來，國家稅制改革力度進(jìn)一步加大，相繼出臺了一系列減稅政策，如：增值稅轉(zhuǎn)型、降低銀行儲蓄存款利息所得稅率、提高個人所得稅起征點(diǎn)、實(shí)施資源稅和燃油稅改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展稅收優(yōu)惠、災(zāi)后重建稅收減免等，將對稅收造成一定減收；同時，達(dá)成鐵路復(fù)線工程全面竣工，意味著近3年每年穩(wěn)定入庫的1000多萬元稅款將無稅可收。中、省取消和停征139項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，將使非稅收入減收。面對空前的收入壓力，各級各部門務(wù)必要有空前的危機(jī)感和責(zé)任感，必需在有利之中搶抓有利因素，主動情況下主動尋找突破口，采取挖潛力、分時段、定責(zé)任，想盡方法實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收。

（三）要正確看到投資政策的拉動下財(cái)稅工作迎來的良好機(jī)遇。一方面。市上1300億投資也在落實(shí)；剛剛出臺的中央1號文件，明確將把糧食和生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直接管理縣財(cái)政體制改革，縣極可能進(jìn)入直管之列，為我爭取上級資金帶來重大機(jī)遇。另一方面，實(shí)施項(xiàng)目推動戰(zhàn)略為我培育新的稅源帶來良好機(jī)遇?？h民生、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)并將實(shí)施，同時房地產(chǎn)市場逐步回緩，將直接發(fā)生大量新的稅源和財(cái)源。對此，全縣各級各部門特別是財(cái)稅部門干部職工一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動作為。

三、要千方百計(jì)完成今年目標(biāo)任務(wù)

2009年是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入要必保達(dá)到12628萬元，比上年增長11%其中國稅收入完成945萬元，增長11%地稅收入完成6150萬元，增長15%財(cái)政系統(tǒng)非稅收入完成5533萬元，增長6.8%向上爭取省、市資金(含?？?11.2億元,根據(jù)中省市財(cái)政工作會議精神。增長5.6%爭取專項(xiàng)資金5.5億元，增長15%新增轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金0.5億元,增長15%實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13億元，增長8.3%依照收支平衡的原則，一般預(yù)算支出（包括專項(xiàng)支出）布置13億元，增長8.3%今年是實(shí)施宜居宜業(yè)中等鄉(xiāng)村奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,關(guān)鍵之年,更要有關(guān)鍵作為。希望各級各部門一定要緊扣目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，爬坡上行，超凡工作，確保圓滿或超額完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。

根本出路在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和搞好稅源建設(shè)。要加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，壯大支柱稅源；要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)助中小企業(yè)渡過難關(guān)，要堅(jiān)持對外開放,第一、必需在壯大財(cái)政實(shí)力上主動有為。一是要千方百計(jì)培育財(cái)源。解決財(cái)政困難。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)一批配套企業(yè),培育新的財(cái)源稅源。二是千方百計(jì)加強(qiáng)征管。征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行全年倒計(jì)時，倒排進(jìn)度，形成倒逼機(jī)制，把財(cái)稅收入任務(wù)分解量化到每季度、每個月、每一天，細(xì)化落實(shí)到每個科室、每個崗位、每個人頭。稅收方面,要認(rèn)真研究國家對增值稅、燃油稅、所得稅、資源稅改革及進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政策，深入分析國際金融危機(jī)和國家財(cái)稅政策調(diào)整對財(cái)政收入的影響，做好應(yīng)對舉措，掌握工作主動。推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化信息比對，完善稅務(wù)登記。突出重點(diǎn)稅收，抓好房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅、增值稅等重點(diǎn)稅收征收，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面。抓好零散稅收，加強(qiáng)對“五小企業(yè)”和個體“雙定戶”專項(xiàng)稅收征管，嚴(yán)防跑冒滴漏。扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)治理，加大對紅磚市場、大型超市、廢舊物質(zhì)收購、重點(diǎn)工程和個體經(jīng)營戶的專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為。大力清收各種欠稅，對多次催收無效的要采取行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段追收欠稅。非稅方面,要抓好國有土地一、二級市場使用權(quán)出讓、配套費(fèi)、閑置土地和調(diào)整容積率等收入，嚴(yán)格各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入的管理，嚴(yán)格“收支兩條線”嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，對擅自截留、挪用、擠占和坐收坐支的依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要千方百計(jì)爭取資金。今年，中省市都明確了擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的若干措施，為我提供了千載難逢的機(jī)遇。各級各部門務(wù)必要相互支持,密切配合,切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目申報(bào)和銜接落實(shí)工作，及早掌握重大投資信息，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目資金，密切跟蹤審批進(jìn)度，努力爭取中省市支持。

服務(wù)大局。一是要肩負(fù)好支持川東北宜居宜業(yè)城市建設(shè)的重任。各級各部門特別是財(cái)政部門一定積極籌集資金，第二、必需在服務(wù)全縣大局上肩負(fù)責(zé)任。財(cái)政工作一定要圍繞中心。全力保證南北兩河治理等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作資金的要求。二是要肩負(fù)好保證項(xiàng)目推動戰(zhàn)略實(shí)施的重任。要集中財(cái)力重點(diǎn)保證事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。今天，會上明確了今年全縣要實(shí)施的40個重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要組織好資金，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利開展。三是要肩負(fù)好改善民生的重任。切實(shí)把有限的財(cái)力用到人民群眾最期盼的地方，把新增財(cái)力更多地投入到社會事業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)加大對“三農(nóng)”教育、科技、就業(yè)、社會保證、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保證、公益文化、生態(tài)環(huán)境、公共平安等方面的投入，不時提高公共服務(wù)水平。

科學(xué)預(yù)算資金。改革財(cái)政支出方法，依照事權(quán)和財(cái)權(quán)匹配、公平與效率兼顧、重點(diǎn)建設(shè)與民生支出統(tǒng)籌的原則，依照“保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”次第，突出重點(diǎn)，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)力，今年,第三、必需在提升財(cái)政效益上改革創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持公平與效率兼顧的原則。對辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)一次性預(yù)算到位。同時,健全部門預(yù)算責(zé)任制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)資金管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。二是要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控財(cái)政支出。各級各部門要厲行節(jié)約，勤儉辦事，用最少的錢辦最多的事、辦最好的事，全面落實(shí)“四壓”三?！币螅_保公業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出零增長。四壓”一要壓縮日常公用經(jīng)費(fèi)；二要壓縮因公出國（境）經(jīng)費(fèi)；三要壓縮會議、培訓(xùn)、招待費(fèi)；四要壓縮能源消耗支出。三停”一是除抗震救災(zāi)和執(zhí)法辦案用車外，暫停增加其他行政用車購置經(jīng)費(fèi)；二是除直接服務(wù)于抗震救災(zāi)的信息化建設(shè)外，暫停其他信息化建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)追加；三是除必要的維修加固外，暫停新增黨政機(jī)關(guān)辦公樓購建經(jīng)費(fèi)安排。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度，確保財(cái)政資金規(guī)范使用。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)支出的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金的跟蹤督查，防止截留挪用。要深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)保證能力。完善國庫集中收付制度，規(guī)范財(cái)政投資資金直接支付順序，加大項(xiàng)目管理和投資評審力度，提高財(cái)政資金使用績效。加強(qiáng)政府推銷信息系統(tǒng)建設(shè)，提高政府推銷管理水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“雙臺賬”動態(tài)管理，加大債務(wù)督查和問責(zé)追究力度，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。三是要樹立市場化的理念，搭建投融資平臺。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，大力支持城鄉(xiāng)投資經(jīng)營公司、三星產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營公司、縣土地貯藏中心與金融機(jī)構(gòu)高效對接，爭取金融部門信貸支持，力爭全年融資達(dá)到3-5億元以上。大力推行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行BOTTOT模式，多渠道吸納民間資本和社會閑散資金投入，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。

措施必需空前有力。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)必需空前重視,第四、必需在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力。一是要重視、支持財(cái)稅工作。面對空前嚴(yán)峻形勢。調(diào)整思路,要改變過去只盯著向本級財(cái)政要錢而忽略向上級爭取和不管征收任務(wù)、地道墊付的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要把財(cái)稅工作真正擺在突出位置，放在心上，抓在手上。財(cái)稅部門主要負(fù)責(zé)人要以身作則，當(dāng)好表率，帶頭承擔(dān)收入任務(wù)，深入基層、深入一線抓收入。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，為稅收征管人員發(fā)明良好的工作環(huán)境，努力形成稅務(wù)管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅的良好工作局面。二是要創(chuàng)新、落實(shí)獎懲方法。今年，縣上對征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行月月掛牌通報(bào)，季度分析考核，年終兌現(xiàn)獎懲。對國稅、地稅、財(cái)政部門只考核一般預(yù)算收入，按規(guī)定兌現(xiàn)征收經(jīng)費(fèi)，對超收數(shù)分段計(jì)算獎金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際稅源，由目標(biāo)辦和征收部門下達(dá)代征任務(wù)，對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)完成數(shù)給予獎勵。對納稅大戶，要根據(jù)不同的貢獻(xiàn)給予大力懲辦獎勵。三是要建設(shè)、培養(yǎng)財(cái)稅隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法理財(cái)、依法治稅水平。廣大財(cái)稅干部必需更加講大局、更加講奉獻(xiàn)、更加講實(shí)干、更加講紀(jì)律，主動作為，敢于作為，善于作為。

但只要我有信心、有激情，同志們?nèi)蝿?wù)雖然艱巨。團(tuán)結(jié)一致，共同努力，目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。