2014年以來(lái)，曾多次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了影響，而教育系統(tǒng)作為一種特殊的行業(yè)，不僅要適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)家教育發(fā)展方針，還要適應(yīng)各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)。陜西省在加快建設(shè)教育強(qiáng)省中指出要優(yōu)化各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，要始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，抓好教育新常態(tài)的發(fā)展方向。在這種背景下，一定數(shù)量和質(zhì)量的教育財(cái)會(huì)人員能整合應(yīng)用相關(guān)知識(shí)對(duì)于加快陜西教育發(fā)展，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。改善教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育方式是適應(yīng)教育新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。

一、教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查

（一）教育財(cái)會(huì)人員對(duì)于目前的繼續(xù)教育認(rèn)可度不高且對(duì)繼續(xù)

教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位教育財(cái)會(huì)人員普遍希望繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事工作關(guān)系密切相關(guān)，通過(guò)繼續(xù)教育提升自身工作能力。但由于各種原因教育財(cái)會(huì)人員參加繼續(xù)教育的原因是會(huì)計(jì)從業(yè)年檢需要，部分原因可能為目前繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事工作聯(lián)系不大，未能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)模式過(guò)于單一、培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際

調(diào)查顯示教育財(cái)會(huì)人員普遍認(rèn)為繼續(xù)教育培訓(xùn)模式單一、內(nèi)容不合實(shí)際，甚至?xí)驗(yàn)閰⒓永^續(xù)教育占用較長(zhǎng)時(shí)間影響工作。因此，改善繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，探索新的教育方式對(duì)調(diào)動(dòng)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育積極性至關(guān)重要。

一、企業(yè)財(cái)會(huì)人員績(jī)效考核體系的建立

(一)基本原則。企業(yè)在對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)需要建立一個(gè)科學(xué)合理的體系，一個(gè)科學(xué)有效的考核體系需要遵循以下原則:首先，公平性原則，企業(yè)在對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中，要以事實(shí)說(shuō)話，不能僅憑個(gè)人喜好對(duì)任何財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考核產(chǎn)生不公正的結(jié)果，要堅(jiān)持以客觀的態(tài)度和公正的立場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考核工作;其次，規(guī)范性原則，企業(yè)在對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中，要使全體員工共同參與到監(jiān)督活動(dòng)中來(lái)，保證財(cái)會(huì)人員的績(jī)效考核按照相應(yīng)的規(guī)章制度有序進(jìn)行，同時(shí)績(jī)效考核的整個(gè)過(guò)程都要以企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度為準(zhǔn)，要按照嚴(yán)格的秩序進(jìn)行，才能保證績(jī)效考核的規(guī)范性。

(二)設(shè)計(jì)評(píng)判指標(biāo)體系。開(kāi)展相應(yīng)工作，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的點(diǎn)評(píng)要以建立財(cái)會(huì)人員工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系為中心，我們要加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系加強(qiáng)重視，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)會(huì)人員業(yè)績(jī)考核的過(guò)程中要根據(jù)自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)出相應(yīng)的定性和定量指標(biāo)，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要重視其是否具有代表性，或者積極考慮財(cái)會(huì)人員自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行判斷，保證評(píng)價(jià)的結(jié)果是不帶有任何個(gè)人感情色彩的，而是非常科學(xué)合理的。

1、定性指標(biāo)。定性指標(biāo)是指評(píng)價(jià)的結(jié)果需要評(píng)價(jià)人能夠運(yùn)用客觀的語(yǔ)言和方法將財(cái)會(huì)人員的真實(shí)結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，在這里，評(píng)價(jià)的結(jié)果是無(wú)法通過(guò)數(shù)字的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行表達(dá)的。在現(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)過(guò)程中，最常見(jiàn)的內(nèi)容包括財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德、完成工作內(nèi)容的難易程度、有效控制內(nèi)部會(huì)計(jì)和科研的能力等。

2、定量指標(biāo)。定量指標(biāo)在真正的實(shí)施過(guò)程中包含了兩種類(lèi)型，即基本指標(biāo)和崗位指標(biāo)。崗位指標(biāo)是指針對(duì)財(cái)會(huì)人員是否有效遵守了《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部實(shí)際而具體的工作內(nèi)容的評(píng)判，在進(jìn)行對(duì)財(cái)會(huì)人員業(yè)績(jī)的評(píng)估過(guò)程中具有較強(qiáng)的針對(duì)性，根據(jù)公司內(nèi)部財(cái)會(huì)人員的個(gè)人工作內(nèi)容的不同，可分為稽查崗位指標(biāo)、出納崗位指標(biāo)和核算崗位指標(biāo)等。

二、企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員激勵(lì)機(jī)制的建立

近年來(lái)，各地紛紛組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，有由原行政管理部門(mén)改制而成的松散型企業(yè)集團(tuán)，也有以資本為紐帶通過(guò)投資形成的母子公司體系，還有以業(yè)務(wù)為紐帶通過(guò)相互參股形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)盟。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)這種企業(yè)組織形式也將越來(lái)越普遍。但由于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍的變化，面對(duì)嶄新的法人治理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、陌生的產(chǎn)品和市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式也必須相應(yīng)改變。采用什么組織形式、如何實(shí)現(xiàn)有效控制、怎樣保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題往往是集團(tuán)管理層首先要解決的。

在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。

一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足

基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門(mén)通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門(mén)或國(guó)資部門(mén)聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門(mén)的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。

醫(yī)院管理實(shí)踐中財(cái)務(wù)問(wèn)題現(xiàn)狀

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，改革比較滯后，由于體制陳舊，觀念落后，在醫(yī)院管理實(shí)踐中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.財(cái)務(wù)管理體制不健全。由于改革相對(duì)滯后，傳統(tǒng)管理體制影響比較大，正處于新舊體制轉(zhuǎn)型階段的醫(yī)院管理體制不健全、責(zé)任不明確現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)為：忽視資金使用效益；財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)；不能提供合理使用資金的建議；缺失對(duì)醫(yī)院大型項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置的可行性論證和審批程序的監(jiān)督等。2.財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。盡管《醫(yī)院財(cái)會(huì)制度》規(guī)定：醫(yī)院引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的新機(jī)制。同時(shí)醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，也存在著財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求醫(yī)院必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在新舊體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，醫(yī)院管理人員的財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然不強(qiáng)。3.重大決策缺乏財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)建議。醫(yī)院的傳統(tǒng)體制導(dǎo)致了很少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致各類(lèi)決策沒(méi)有引進(jìn)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)建議，不管是醫(yī)院層面上的基礎(chǔ)建設(shè)，還是科室層面的設(shè)備購(gòu)置，都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的可行性研究和財(cái)會(huì)分析，最后導(dǎo)致決策盲目，造成大量的資金積壓和浪費(fèi)，致使醫(yī)院陷入財(cái)會(huì)困境。4.財(cái)務(wù)管理理念不足。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用和意義認(rèn)識(shí)模糊，一方面把財(cái)會(huì)與會(huì)計(jì)等同，認(rèn)為財(cái)會(huì)就是會(huì)計(jì)核算，認(rèn)為醫(yī)院的重要工作就是抓好醫(yī)療質(zhì)量工作，財(cái)會(huì)工作不過(guò)是為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)服務(wù)的附加部門(mén)。而這一理念也同樣存在于醫(yī)務(wù)工作人員中，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員在具體工作中無(wú)法得到其他相關(guān)人員的支持與配合。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)如何參與醫(yī)院管理

1.更新觀念，確立財(cái)務(wù)管理新思路。財(cái)會(huì)人員要參與醫(yī)院的管理必須破舊立新，樹(shù)立新的理財(cái)觀念，因?yàn)楦吕碡?cái)觀念是當(dāng)前醫(yī)改形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能否成功的重要條件。財(cái)會(huì)人員是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的具體組織者和實(shí)施者，不僅要具有先進(jìn)的管理理念，而且要將專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)和最新經(jīng)營(yíng)管理理念融合在一起。同時(shí)也要利用不同場(chǎng)合向全院職工做好財(cái)務(wù)管理觀念的宣傳工作，使全體職工能自覺(jué)主動(dòng)地參與到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中來(lái)。財(cái)會(huì)人員必須樹(shù)立全新的理財(cái)觀念，走出“賬”管“財(cái)”的狹小天地，自覺(jué)從記帳、算帳、報(bào)帳轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞掷脮?huì)計(jì)信息參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策和管理，并提出相應(yīng)的措施和建議[2]。2.擔(dān)任財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，提高臨床科室的經(jīng)營(yíng)管理水平。財(cái)會(huì)人員參與醫(yī)院管理最直接有效的方式就是擔(dān)任臨床和醫(yī)技科室的財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員。所謂財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員就是由財(cái)務(wù)科指定的長(zhǎng)期為某臨床、醫(yī)技科室提供財(cái)會(huì)信息（包括收入、成本績(jī)效、物價(jià)等信息）的醫(yī)院財(cái)會(huì)人員。財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)解答財(cái)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)了解各臨床醫(yī)技科室的運(yùn)行情況，以及他們提出的意見(jiàn)和建議，運(yùn)用科學(xué)的財(cái)會(huì)分析方法綜合分析其財(cái)務(wù)狀況并指導(dǎo)其挖掘潛力、增收節(jié)支。通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作，不僅增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本意識(shí)，將財(cái)務(wù)管理真正的融入到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中，而且還培養(yǎng)鍛煉了財(cái)會(huì)人員的能力。醫(yī)院還可以從聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍中發(fā)掘出能力強(qiáng)、干勁足的財(cái)會(huì)人員，并將他們培養(yǎng)成為一些臨床、醫(yī)技大科的“財(cái)務(wù)經(jīng)理人”，為科主任在經(jīng)營(yíng)管理上出謀劃策，創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。3.把握ERP系統(tǒng)給醫(yī)院財(cái)會(huì)人員帶來(lái)的機(jī)遇。ERP是指企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，可被理解為“信息化推動(dòng)企業(yè)合理化”。雖然ERP是針對(duì)企業(yè)的管理軟件，但對(duì)于醫(yī)院的財(cái)會(huì)、人力資源、物流、資產(chǎn)等方面的管理仍然有適用的價(jià)值。ERP系統(tǒng)給醫(yī)院財(cái)會(huì)工作引入了大量的新知識(shí)和新技術(shù)，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化相比較，ERP管理系統(tǒng)的實(shí)施引入了先進(jìn)的信息技術(shù)，并對(duì)醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)模式和管理模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。醫(yī)院實(shí)施ERP后，財(cái)會(huì)人員的工作內(nèi)容將發(fā)生很大變化，由于ERP系統(tǒng)的高度集成和信息資源共享以及財(cái)會(huì)信息所具有的綜合性，財(cái)會(huì)人員可以更加全面地了解醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)會(huì)狀況，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員分析與利用財(cái)會(huì)信息的能力，對(duì)于提升財(cái)會(huì)信息的決策支持能力具有重要意義。如財(cái)會(huì)人員可以通過(guò)信息資源共享進(jìn)行醫(yī)院財(cái)會(huì)狀況的評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)測(cè)、現(xiàn)金流量的分析等，從而為決策提供科學(xué)的依據(jù)，也可以運(yùn)用各種財(cái)會(huì)分析與控制的方法對(duì)醫(yī)院的財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警性監(jiān)測(cè)，揭示醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中存在問(wèn)題的潛在的風(fēng)險(xiǎn)[3]。4.積極探索，在醫(yī)院內(nèi)部塑造一種理財(cái)文化。由于醫(yī)院的財(cái)會(huì)活動(dòng)涉及到各個(gè)方面和每一位職工，因此，僅僅依靠財(cái)會(huì)部門(mén)的理財(cái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要取得理想的理財(cái)效果，應(yīng)該在醫(yī)院內(nèi)部塑造一種理財(cái)文化，樹(shù)立全員理財(cái)、全過(guò)程理財(cái)?shù)挠^念。以全新的角度看待財(cái)務(wù)管理，所有醫(yī)院?jiǎn)T工從思想觀念上進(jìn)行根本的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理概念，以指導(dǎo)整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理。財(cái)會(huì)人員在塑造醫(yī)院理財(cái)文化的過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮積極的作用。首先，他們應(yīng)成為醫(yī)院理財(cái)文化的倡導(dǎo)者。通過(guò)醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、院報(bào)等宣傳媒介大力提倡一種優(yōu)秀、成熟的醫(yī)院理財(cái)文化，即可以對(duì)醫(yī)院各部門(mén)及全體職工的行為起到導(dǎo)向作用和形成良好的群眾理財(cái)基礎(chǔ)的理財(cái)文化。其次，財(cái)會(huì)人員可以通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)等形式，讓全院職工了解內(nèi)部控制失靈對(duì)醫(yī)院的危害性，健全內(nèi)部控制機(jī)制，把內(nèi)部控制滲透到醫(yī)院的每一個(gè)崗位，讓效益意識(shí)、管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等深入人心?？傊?，醫(yī)院理財(cái)文化建設(shè)必須與每位財(cái)會(huì)人員、每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、每條財(cái)會(huì)信息與崗位作風(fēng)相結(jié)合，培養(yǎng)自信、快樂(lè)、認(rèn)真的財(cái)會(huì)人員。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理需要高尚的理財(cái)文化支持，良好的理財(cái)文化會(huì)令財(cái)務(wù)管理起到意想不到的良好效果，兩者相輔相成，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平提高。

財(cái)會(huì)人員參與醫(yī)院管理應(yīng)具備的素質(zhì)

通過(guò)以上方式參加醫(yī)院管理，對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。筆者認(rèn)為財(cái)會(huì)人員只有具備了以下幾方面的素質(zhì)，才能更好地參與醫(yī)院的管理。

近年來(lái)，各地紛紛組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，有由原行政管理部門(mén)改制而成的松散型企業(yè)集團(tuán)，也有以資本為紐帶通過(guò)投資形成的母子公司體系，還有以業(yè)務(wù)為紐帶通過(guò)相互參股形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)盟。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)這種企業(yè)組織形式也將越來(lái)越普遍。但由于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍的變化，面對(duì)嶄新的法人治理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、陌生的產(chǎn)品和市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式也必須相應(yīng)改變。采用什么組織形式、如何實(shí)現(xiàn)有效控制、怎樣保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題往往是集團(tuán)管理層首先要解決的。

在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。

一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足

基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門(mén)通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門(mén)或國(guó)資部門(mén)聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門(mén)的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。

近年來(lái)，各地紛紛組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，有由原行政管理部門(mén)改制而成的松散型企業(yè)集團(tuán)，也有以資本為紐帶通過(guò)投資形成的母子公司體系，還有以業(yè)務(wù)為紐帶通過(guò)相互參股形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)盟。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)這種企業(yè)組織形式也將越來(lái)越普遍。但由于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍的變化，面對(duì)嶄新的法人治理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、陌生的產(chǎn)品和市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式也必須相應(yīng)改變。采用什么組織形式、如何實(shí)現(xiàn)有效控制、怎樣保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題往往是集團(tuán)管理層首先要解決的。

在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。

一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足

基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門(mén)通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門(mén)或國(guó)資部門(mén)聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門(mén)的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。

近年來(lái)，各地紛紛組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，有由原行政管理部門(mén)改制而成的松散型企業(yè)集團(tuán)，也有以資本為紐帶通過(guò)投資形成的母子公司體系，還有以業(yè)務(wù)為紐帶通過(guò)相互參股形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)盟。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)這種企業(yè)組織形式也將越來(lái)越普遍。但由于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍的變化，面對(duì)嶄新的法人治理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、陌生的產(chǎn)品和市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式也必須相應(yīng)改變。采用什么組織形式、如何實(shí)現(xiàn)有效控制、怎樣保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題往往是集團(tuán)管理層首先要解決的。

在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。

一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足

基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類(lèi)型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門(mén)通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門(mén)或國(guó)資部門(mén)聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門(mén)的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。

通過(guò)調(diào)研得知，目前，農(nóng)村大部分財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏正規(guī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，而農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況混亂，制約著新農(nóng)村的發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)狀，迫切需要正規(guī)的、富有針對(duì)性和實(shí)效性的職業(yè)教育培訓(xùn)，以提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平。

1農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)信息管理的必要性

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，財(cái)政部干教中心提出了在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的要求。按照財(cái)政部干教中心的部署，結(jié)合山西省的實(shí)際情況，學(xué)校積極組織開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作。隨著培訓(xùn)工作的不斷深入，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的信息管理是個(gè)大問(wèn)題———農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)涉及到部、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)，主要是由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接組織培訓(xùn)，采取集中面授，每個(gè)村除了村會(huì)計(jì)，還有村干部、機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)或其他人員參加培訓(xùn)（全國(guó)有60余萬(wàn)人），所以人數(shù)多而且比較分散，不便于管理。如果仍延用過(guò)去的紙介質(zhì)報(bào)名方式，各縣在培訓(xùn)結(jié)束后再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，這樣，給省、市上報(bào)時(shí)速度慢、困難大，而上級(jí)主管部門(mén)也不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握?qǐng)?bào)名數(shù)據(jù)以及培訓(xùn)的進(jìn)展情況。那么，這些信息如何來(lái)管理呢？我們通過(guò)反復(fù)的調(diào)研和討論，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，組織技術(shù)人員開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)用于管理農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)信息的軟件，即農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)名，使管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握培訓(xùn)的進(jìn)展情況及農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)信息，為管理者提供了一個(gè)全面的信息化平臺(tái)。這不僅提高了工作效率，還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的全面掌控，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)信息達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)管理、資源共享、方便實(shí)用的效果。

2農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)的流程

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)的流程圖，見(jiàn)圖1。無(wú)論是管理員還是操作員，首次進(jìn)入管理系統(tǒng)時(shí)，要進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，要真實(shí)地填寫(xiě)自己的一些信息（用戶名、姓名、身份證號(hào)等），關(guān)鍵是要設(shè)置密碼，有了用戶名和密碼，才可以登錄管理系統(tǒng)。所有的管理員和操作員都要注冊(cè)，并提供給系統(tǒng)管理員和上級(jí)管理員，經(jīng)授權(quán)后才可登錄。登錄后，就可以進(jìn)行其他的操作和查詢數(shù)據(jù)等。根據(jù)管理的需要，系統(tǒng)有超級(jí)管理員、省級(jí)管理員、市級(jí)管理員和縣級(jí)操作員。超級(jí)管理員的權(quán)限是根據(jù)有關(guān)省級(jí)管理員的請(qǐng)求，審核省級(jí)管理員，根據(jù)需要進(jìn)行授權(quán)、管理、查詢、修改有關(guān)信息；省級(jí)管理員的權(quán)限是根據(jù)部級(jí)授權(quán)，可以進(jìn)行本省范圍內(nèi)有關(guān)信息的查詢、修改和刪除，對(duì)本省各市級(jí)管理員進(jìn)行審核并授權(quán)。他們的權(quán)限各不相同，是分級(jí)進(jìn)行管理的。由于權(quán)限的不同，所操作的范圍也不相同，例如：市級(jí)管理員只能查詢到本市范圍內(nèi)的學(xué)員名單，只能對(duì)本市的學(xué)員進(jìn)行修改、刪除等操作和管理，不能越級(jí)。學(xué)員基本信息和相關(guān)信息的錄入，是工作量最大的一步，也是整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵一步，錄入的信息對(duì)以后系統(tǒng)生成的各種數(shù)據(jù)都會(huì)有很大的影響。培訓(xùn)單位在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)一次性錄入?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)員的個(gè)人信息及相關(guān)信息，即學(xué)員個(gè)人的基本信息（包括身份證號(hào)、姓名、性別、民族、政治面貌、籍貫、文化程度、家庭住址、聯(lián)系電話、郵政編碼、E-mail、職務(wù)、職稱(chēng)、從事會(huì)計(jì)工作年限、從業(yè)資格證書(shū)及號(hào)碼）、培訓(xùn)信息（包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)次數(shù)等）、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)的起止時(shí)間等。錄入后，管理系統(tǒng)要進(jìn)行報(bào)名信息的驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)就可以上傳照片。參加過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員再次培訓(xùn)時(shí)，不必再次錄入信息。學(xué)員照片的采集，可以利用攝像頭實(shí)時(shí)采集到報(bào)名人員的照片。另外，本系統(tǒng)有身份證讀卡器的接口，可以進(jìn)入“身份證閱讀器設(shè)置”的網(wǎng)頁(yè)對(duì)話框，來(lái)設(shè)置端口和照片的保存路徑，從而利用身份證掃描技術(shù)把報(bào)名人員身份證上的照片等相關(guān)信息直接錄入系統(tǒng)。這樣，既節(jié)省了操作人員錄入的時(shí)間，又提高了學(xué)員信息的錄入效率。還可以選擇“本地相片”，將預(yù)先存在電腦里的電子相片上傳到管理系統(tǒng)。到此為止，學(xué)員的信息錄入結(jié)束并存入數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)是現(xiàn)代信息科學(xué)與技術(shù)的重要組成部分，是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理與信息管理系統(tǒng)的核心。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)已成為信息社會(huì)中對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行組織與管理的重要手段，是網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)使用了功能強(qiáng)大的SQLserver2005數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全以及高效地檢索和處理數(shù)據(jù)。

3管理系統(tǒng)的主要功能

一、新疆財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

為了全面地掌握全新疆會(huì)計(jì)人員的結(jié)構(gòu)狀況，2008年初新疆財(cái)政廳會(huì)計(jì)處對(duì)全疆(不包括兵團(tuán)和部隊(duì))會(huì)計(jì)從業(yè)持證人員結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了一次詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。本次調(diào)查是以全疆各地、州、市、縣的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)金財(cái)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行的。

(一)全疆總體狀況

截至2008年2月底，全新疆會(huì)計(jì)從業(yè)持證人數(shù)為166733人。其中男性為32983人，約占19.78％，女性為133.750人，占比80.22％。2007年全疆新增會(huì)計(jì)從業(yè)持證人數(shù)14185人，增長(zhǎng)率為8.54％。從所屬民族來(lái)看，全疆漢族財(cái)會(huì)人員平均約占85.2％，其他少數(shù)民族財(cái)會(huì)人員約占14.8％；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，大專(zhuān)學(xué)歷的人員最多，占比5654％，中專(zhuān)學(xué)歷的人員約占20.55％。本科及以上學(xué)歷人員占比12.73％，高中及以下學(xué)歷占比10.18％，學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小中間大的正態(tài)分布狀態(tài)；從會(huì)計(jì)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)來(lái)看。具有高級(jí)職稱(chēng)的人員占比0.39％，具有中級(jí)職稱(chēng)的人員占比7.08％。具有初級(jí)職稱(chēng)的人員占比19.73％，其他為無(wú)職稱(chēng)資格的人員，占比較大，為72.79％，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔形。

(二)地區(qū)間比較分析

1從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的民族構(gòu)成來(lái)看，烏魯木齊地區(qū)的漢族會(huì)計(jì)從業(yè)人員比例最高，占到91.3％，其他民族僅占8.7％；北疆地區(qū)的民漢比例與全疆的平均比例基本相同，漢族占到85.24％，其他民族的會(huì)計(jì)從業(yè)人員占到14.76％；南疆地區(qū)的民族從業(yè)人員的比例有所增加，達(dá)到263％。比全疆平均水平高出11.5％。

第一條為了確保我市農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)工作）做出成效，使其全過(guò)程規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，現(xiàn)參照省中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校分?！度∞r(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條省中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校分校依據(jù)本辦法考核評(píng)價(jià)各縣區(qū)函授站或負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的部門(mén)所組織實(shí)施的培訓(xùn)工作。

第三條考核評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要包括“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“計(jì)劃實(shí)施”、“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”、“培訓(xùn)管理”、“質(zhì)量控制”、“后勤保障”等6項(xiàng)。具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立了培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)工作有統(tǒng)一部署，組織有力。

2、每年至少召開(kāi)兩次培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究培訓(xùn)工作相關(guān)事宜（有專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)錄或紀(jì)要）。