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一、審計與財會工作的關(guān)系

（一）審計與財會工作之間的聯(lián)系

首先，二者都具有經(jīng)濟監(jiān)督職能。在經(jīng)濟活動中，審計與財會要對企業(yè)的資金、財產(chǎn)負責，都將著眼點放在對資金的運用、管理上，經(jīng)濟監(jiān)督職能就像紐帶一樣，將財會與審計拴系在一起。

其次，有著深厚的“血緣”關(guān)系。審計與財會原于同一體系，審計學的原始階段是包含在會計學中的。由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離以及管理意識的進步，審計才逐漸地從會計學中分離出來，成為一門獨立的學科。且隨著會計地位的提高而愈顯重要。

再次，審計與財會在經(jīng)濟監(jiān)督的層次、范圍和強度上存在著差異。就審計監(jiān)督而言，它是產(chǎn)生并建立在財會監(jiān)督的基礎(chǔ)上，但就審計工作的性質(zhì)及實際工作中對其要求而言，審計監(jiān)督應該比財會監(jiān)督要層次高、范圍廣、綜合性和權(quán)威性強。

（二）審計與財會的相互依存

財會是企業(yè)資金籌集使用、分配的樞紐。會計處理過的資料以及會計處理過程中所發(fā)生的會計行為是審計的主要對象。審計對會計工作進行檢查、評議、建議時，必須以會計資料作為內(nèi)容和依據(jù)。從這個意義上講，沒有會計資料就沒有審計內(nèi)容；沒有會計行為就沒有審計行為；沒有會計監(jiān)督，審計監(jiān)督就無從談起。審計方法的建立是依據(jù)會計方法的運用而產(chǎn)生，并根據(jù)其自身的特點而建立起來的。

審計由于歷史和客觀的需要而分離于會計，它們之間卻有著千絲萬縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系使審計自然而然地作用于會計、服務于會計。財會人員在進行會計處理、組織資金活動時，肯定會遇到來自各方面的一些困擾，同時，由于自身和外界的各種因素和條件，難免出現(xiàn)一些差錯和過失。這就使得財會在客觀上需要審計的關(guān)心、支持和幫助。有些企業(yè)領(lǐng)導不熟悉財會專業(yè)知識和有關(guān)的規(guī)章制度，把財會部門僅僅視為核算的工具，靠行政命令搞一些違法開支、截留收入或虛報利潤；還有一些領(lǐng)導對財會具體業(yè)務處理指手畫腳，弄得財會人員無所適從。另有一種情況是會計人員由于專業(yè)知識水平所限，或?qū)ω敃贫取⒎ㄒ?guī)理解不夠，造成處理差誤。以上情況，說明會計對審計存在著一種客觀需要，需要審計幫助查錯防弊，挖潛革新，指導和督促。

（三）審計與財會的相互影響

從日常工作聯(lián)系角度看，如果財會主動靠攏審計，向?qū)徲嫴块T反映問題，與審計部門共商大事，審計部門就有了便利的工作條件，內(nèi)審作用發(fā)揮的程度就高。如果審計部門能主動深入到財會部門中去，努力開創(chuàng)工作局面，掌握第一手材料，財會工作中的問題及企業(yè)經(jīng)濟活動及經(jīng)營管理中的問題就便于及時發(fā)現(xiàn)，可以防患于未然。反之，兩部門彼此互不通氣，就無法協(xié)調(diào)配合，特別是審計部門就只能是企業(yè)經(jīng)營活動的旁觀者。實踐證明，財會人員對審計工作的正確認識、積極配合是審計部門施展才華的前提。哪個單位審計人員積極開拓進取，哪個單位的會計工作水平提高就快，會計工作成果也就顯著。

二、審計部門與財會部門關(guān)系的現(xiàn)狀

現(xiàn)實與理論之間目前尚存在著相當大的距離。工作實踐中，不乏二者關(guān)系正?；牡湫?，但不正常的現(xiàn)象也是較突出的。

（一）兩部門之間不正常關(guān)系的表現(xiàn)

我們可以看到這樣一種情況：財會人員埋頭處理賬務，忙忙碌碌，可謂辛苦。當一旦被審計檢查，特別是涉及一些具體問題、具體人時，就有一部分同志產(chǎn)生反感，表現(xiàn)出厭煩、忌諱態(tài)度，認為審計就是挑刺兒的。有個別財會負責同志憑主觀感覺判定，審計部門沒什么用，審計監(jiān)督可有可無。認為，接受審計檢查是添麻煩、增負擔、擔心審計結(jié)果會使他們丟面子。

（二）不正常關(guān)系產(chǎn)生的原因

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隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，對企業(yè)規(guī)范化管理提出了更高的要求，一個方面就是需要對企業(yè)的審計工作進行適時創(chuàng)新。本文就當前企業(yè)在審計工作中存在的問題進行簡要分析，多角度提出企業(yè)審計工作創(chuàng)新的路徑，以期提高我國企業(yè)審計工作的成效。

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)；審計工作；創(chuàng)新舉措

1 我國企業(yè)審計工作的現(xiàn)狀

當前，我國企業(yè)審計工作存在的問題較多，如果不妥善加以處理，勢必對企業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的影響，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏或其獨立性和客觀性不樂觀。從企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置來說，很多企業(yè)沒有設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，設(shè)置了審計職能的企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置于財務部門，獨立開展工作能力明顯不足，工作成效差。從公司治理方面來說，企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性差將使得審計監(jiān)督機關(guān)無法對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)督管理，企業(yè)的增值效果作用受到影響。目前，企業(yè)的審計工作在業(yè)務上大多屬于董事會或總經(jīng)理，會計部門或財務部門負責人，這種管理模式使得企業(yè)審計工作的客觀性有待考究，限制了企業(yè)內(nèi)部審計的報告層次，限制企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展。

其次，企業(yè)審計規(guī)范化體系建設(shè)有待完善。企業(yè)審計規(guī)范體系涵蓋內(nèi)容較多，主要包括審計職業(yè)道德規(guī)范、以審計準則為基礎(chǔ)的技術(shù)規(guī)范和企業(yè)審計質(zhì)量控制規(guī)范。當前很多大型企業(yè)也建立了經(jīng)濟責任審計、后續(xù)審計、基建科研審計、特派組管理審計工作等專項審計制度，這些一定程度上對企業(yè)審計工作規(guī)范化產(chǎn)生了積極的影響，但是企業(yè)尚未形成審計的規(guī)范化體系。

再次，審計工作人員對審計缺乏正確的認識，審計機構(gòu)設(shè)置不合理致使審計職能發(fā)揮受阻。企業(yè)對財會審計工作的基礎(chǔ)理念認識不足，最主要的表現(xiàn)缺乏精確的財會審計手法，舍得財會審計工作的針對性較差，容易造成企業(yè)資產(chǎn)損失。很多企業(yè)也存在相關(guān)部門的職責權(quán)限分配模糊，財會工作審計力度不足，企業(yè)審計工作開展缺乏堅實的基礎(chǔ)，降低企業(yè)部門協(xié)作的效率，不易吸引高水平會計人才參與公司管理。

最后，企業(yè)審計人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)限過低，企業(yè)領(lǐng)導層對審計部門機構(gòu)的作用認識不足。企業(yè)財會審計工作是一項對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高的工作，當前很多企業(yè)的審計工作人員的知識需要得以大力加強，以適應多變的市場競爭。很多企業(yè)對于財會審計的認識片面，簡單地將審計等同于監(jiān)督，忽視審計在服務建設(shè)方面的作用。一般來說，企業(yè)的審計工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展和公司制度的有序維護有重要作用。

2 我國企業(yè)審計創(chuàng)新的舉措

2.1 健全財務審計制度

做好企業(yè)的財會審計工作必須以健全的財務審計制度為基礎(chǔ)。企業(yè)應當重視財會審計的相關(guān)規(guī)章制度的完善，成熟體系化的財務審計制度對于審計工作的開展起到了保障作用，因此必須加強財務審計制度的建立健全工作。這些工作主要應當包括財務預算制度、會計工作的委托制度、集中會計核算制度、企業(yè)內(nèi)部審計制度和企業(yè)內(nèi)部審計執(zhí)行制度等方面，企業(yè)審計工作的完備性離不開財會審計制度體系的全面性。當然每個企業(yè)自身存在一些獨有的特點，企業(yè)內(nèi)部審計制度應充分考慮自身的企業(yè)特征，在法律規(guī)范許可的范圍內(nèi)變通某些規(guī)定，使得財務審計工作發(fā)揮應有的效力。

2.2 轉(zhuǎn)變企業(yè)審計觀念

做好企業(yè)審計工作，應當在觀念上重視審計的作用，走出對審計工作的認識誤區(qū)。企業(yè)財會審計工作應根據(jù)企業(yè)的自身情況適時下移，重視企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展，提升企業(yè)專項審計工作的水平。企業(yè)在進行科學審計的過程中，必須結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進行動態(tài)風險評估，積極開展企業(yè)審計工作。做好企業(yè)基層管理工作，將審計工作的重心下移，將審計工作落實到企業(yè)的基層和一線，監(jiān)督落實好每一項工作的開展，對企業(yè)的制度執(zhí)行和規(guī)范管理進行綜合評價。強化自身建設(shè)，提高企業(yè)審計工作隊伍的服務水平。轉(zhuǎn)變企業(yè)審計觀念要求企業(yè)必須重視全員參與審計多動，重點排查和政治企業(yè)工作人員在思想意識、工作態(tài)度、工作管理和落實方面存在的問題，針對已出現(xiàn)的問題積極研討應對措施，將損失降到最低。在企業(yè)的審計管理制度的程序和細節(jié)上進行規(guī)范設(shè)計，要求全體員工嚴格執(zhí)行，提高審計工作的成效。

2.3 調(diào)整工作方法和抓好工作重心

做好企業(yè)審計工作必須調(diào)整工作方法，重點應當做好這些工作。一是要嚴把審計事前監(jiān)督關(guān)口，對企業(yè)重點項目的審計工作進行強化。審計不是事后監(jiān)督，而應當深入工作的各個環(huán)節(jié)，有條理地開展審計工作，組好現(xiàn)場審計工作。二是嚴把企業(yè)簽約審計關(guān)口，抓好資質(zhì)及質(zhì)量審計。企業(yè)在簽約時，審計部門制定的具體審計要求應當被認真貫徹執(zhí)行，逐項進行審查，確保簽約主體資格適格，減少前期隱患。三是審計部門把好基礎(chǔ)項目審計關(guān)口，提高企業(yè)效益。企業(yè)審計部門對企業(yè)在技術(shù)服務、物資采購和設(shè)備修理等方面，審計工作必須做到數(shù)量審計精細、質(zhì)量標準核查精細、市場價格調(diào)查精細，確保企業(yè)效益不流失。

2.4 提高審計人員素質(zhì)

企業(yè)審計工作的高效開展依賴于審計人員高素質(zhì)。在提高審計人員素質(zhì)方面首先要確保財會審計人員的獨立性。這要求企業(yè)審計人才必須實行委派制，這可以有效保證企業(yè)審計部門與企業(yè)的經(jīng)濟利益不直接關(guān)聯(lián)，在審計監(jiān)督過程中保持公正、公平態(tài)度，強化審計監(jiān)督效果。另外提高審計人員素質(zhì)應當加強財會審計人員業(yè)務與道德水平建設(shè)。審計人員高水平的職業(yè)道德對于企業(yè)審計制度的開展有重要作用，從道德上約束工作人員按章辦事，避免出現(xiàn)錯誤情況，減少有意虛假報賬等違章違法活動。因此企業(yè)可以從加強財會審計工作人員的定期培訓方面著手，提升他們對審計工作開展的新思維和新方法，以及時刻保持按章按法審計的理念，保障其能夠處理因時代變化而出現(xiàn)的新問題，提高企業(yè)財會審計工作的效率。

3 總結(jié)

做好企業(yè)審計工作對于企業(yè)正常的經(jīng)營管理有重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，如果企業(yè)仍處于計劃經(jīng)濟體制管理模式，將無法適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，企業(yè)發(fā)展獎限于被動。做好企業(yè)的審計工作事關(guān)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，事關(guān)國家利益。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞:基層;財政會計;監(jiān)督;指導;服務

我國幅員遼闊,各地風土民情都具有很強的地域性,這些復雜的地域問題也給我國各個基層的會計管理工作造成了很大的問題。特別是市場經(jīng)濟條件下,基層會計管理工作由于市場經(jīng)濟發(fā)展、資源配置、社會責任等各種問題密切相關(guān),因此,做好相關(guān)的基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作,就顯得尤為重要,也是當前基層財政會計管理工作所要面對的首要問題。

一、基層財政會計管理的現(xiàn)狀及常見問題分析

(一)財政會計的觀念保守滯后

在長期的計劃經(jīng)濟影響下,我國基層的多數(shù)財政會計部門都沒有隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而進行觀念的革新。不少基層財政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權(quán)力觀念的問題,這些都使得集成財政會計部門無法接受新時期的新思想,反而會對基層財政會計管理工作的進步造成嚴重阻礙。

(二)基層財政會計工作者的素質(zhì)有待提高

當前的不少基層財政會計工作者,缺乏長遠的發(fā)展眼光,不僅其財務觀念跟不上時代的步伐,而且其自身素質(zhì)也與業(yè)務發(fā)展的要求有所脫節(jié)。具體里說,目前很多基層會計管理人員業(yè)務專業(yè)素養(yǎng)不足,因此在基層會計的會計活動和審計過程中,也時常出現(xiàn)專業(yè)性不強,工作效率不高等諸多問題。

(三)基層財會管理工作缺乏有效的監(jiān)管

目前我國的財會工作有著許多相關(guān)政策法規(guī)可依,如《預算法》、《審計法》、《會計法》等,我國的所有財會管理工作都需按照上述法律法規(guī)及會計準則進行,而這些法律法規(guī)也為財務會計監(jiān)督及管理工作提供了有力的法律基層和指導意見。但是,在實際基層財會管理工作層面,由于這些法律法規(guī)無法完全與基層實際相結(jié)合,且對很多具體操作并沒有形成整體的設(shè)計,最終造成很多重要問題無法得打有效的監(jiān)督和實施。

(四)基層財會管理監(jiān)督定位未落實

當前的基層財會管理工作中,由于很多細節(jié)規(guī)范的不清晰。也常常出現(xiàn)一些越權(quán)管理和職責錯位的情況。特別是很多基層領(lǐng)導,其往往更多的關(guān)注了預算執(zhí)行及預算決策等環(huán)節(jié),對其財會管理工作的監(jiān)督則有所忽視。因此,在日常的財會管理工作中,容易影響財會工作的客觀性與公正性。此外,這類情況還會造成相關(guān)工作人員的職能定位偏差,影響整個基層財政會計管理監(jiān)督工作的有序進行。而目前雖然不少單位已經(jīng)成立了專門的監(jiān)管機構(gòu),但由于經(jīng)費的缺乏和職能定位等問題,其監(jiān)管工作也無法進行有效深入的開展,影響了其監(jiān)管工作的落實。

(五)基層財會管理監(jiān)督的約束力收到制約

在當前的基層財會管理監(jiān)督工作中,很多類目沒有被列入財務監(jiān)督核算工作中,最常見的有工作和勞動報酬等,這造成了財務監(jiān)督工作無法進行有效而全面的監(jiān)管核算工作。同時,由于基層財會管理監(jiān)督的整個流程,缺乏一套行之有效的運行機制和激勵機制,這也造成了財政人員缺乏工作積極性,工作效率不高等問題。另外,在實際的財政監(jiān)督管理工作中,由于人力資源方面的投入不足,基層財會管理監(jiān)督也難以有效深入。此外,績效考核制度不規(guī)范、對財政人員的考核不嚴、財政人員的進取意識差、監(jiān)督及檢查細節(jié)重視不足等等,都對基層財會管理監(jiān)督的約束力造成了不利影響。

(六)基層財會管理監(jiān)督工作難以有效深入開展

基層財會管理工作往往會受到國家宏觀調(diào)控的影響,這就要求領(lǐng)導干部充分重視調(diào)控細節(jié),并通過嚴格的監(jiān)督管理保障基層財會管理監(jiān)督工作的有效落實。但在實際的工作中,由于缺乏明確的監(jiān)管目標和機制,導致很多監(jiān)管工作不僅缺乏監(jiān)管動力,也缺乏強制力。這也在某種程度上造成了內(nèi)部監(jiān)督的缺位,甚至引起了資金使用的混亂。上述問題都在很大程度上阻礙了基層財會管理監(jiān)督工作的有效落實,也使得基層財會管理監(jiān)督工作難以深入開展起來。

二、強化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的意義分析

(一)是順應時展的必然方向

自我國改革開放以來,我國的社會主義市場經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,市場經(jīng)濟理念也已經(jīng)滲透到了社會生活的方方面面,對人們的生產(chǎn)生活造成了許多影響。而隨著改革開放的進一步深化,必然會對基層財會工作提出更高的要求。為順應時代的發(fā)展需要,各基層財會管理部門,應積極轉(zhuǎn)換自身觀念,從以往的“管理型政府”向著“服務型政府”的方向轉(zhuǎn)變,因此,以往單純的財政基層財政會計管理監(jiān)督也已經(jīng)不能滿足日益變化的新形勢了,需要通過積極的引入制度與服務理念,為順應時展,健全基層財會工作的組織形式,打下良好基礎(chǔ)。

(二)是規(guī)范基層會計管理監(jiān)督工作的必然選擇

基層會計管理監(jiān)督,其實質(zhì)就是對基層財會人員的一種監(jiān)督規(guī)范手段,運用這種手段達到規(guī)范基層財會人員的權(quán)利運用,并優(yōu)化監(jiān)管程序和監(jiān)管效率的目的。因此,在基層財政會計管理監(jiān)督工作中,強化其監(jiān)督指導與服務工作,能有效的優(yōu)化日常的基層財會管理監(jiān)督工作,有效促進去規(guī)范化、標準化和人性化的落實,使其在監(jiān)管工作中發(fā)揮出最大的效能。

(三)是落實基層會計管理監(jiān)督工作的必然路徑

強化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的最終目的,是使得基層會計管理監(jiān)督工作得到有效的落實。在實際的工作中,基層財會的監(jiān)督指導與服務工作,能充分的與日常的財會工作相結(jié)合,并通過監(jiān)督、指導及服務這三位一體的方式,全面有效的幫助基層財會管理落到實處,并在此基礎(chǔ)上,大大提高基層財會工作的運行效率。

(四)是保障基層財會信息真實性的必然要求

在基層財會監(jiān)管工作中,確保會計審計信息的真實性及有效性,是其重要的工作目標之一。同時,在基層財會監(jiān)管工作中還要對法律法規(guī)及相關(guān)會計制度的落實情況進行監(jiān)管,并對違規(guī)違法的會計行為進行合理處置。為了確保這些目標的順利完成,就需要在落實相應法規(guī)制度的同時,強化細節(jié)方面的指導和服務工作,通過這兩個方面的共同努力,保障基層財會信息的真實可靠,為基層會計管理監(jiān)督工作的深入進行提供良好的財務數(shù)據(jù)支持。

三、深化基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務工作的策略研究

(一)強化基層財會人員的道德與觀念建設(shè)

隨著改革開放的不斷深化,我國的社會主義市場經(jīng)濟也得到不斷發(fā)展,在推動了我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也帶來了不少西方的腐朽思想,這些思想對一些基層財政會計人員的思想道德觀念也形成了一定的沖擊。因此,在進行基層財政會計管理監(jiān)督指導與服務的同時,一定要注意對基層財政會計的職業(yè)道德培訓,并利用各種活動和機會,對相關(guān)人員進行良好的宣傳教育工作,從而在思想道德方面提升其素質(zhì),強化其財會工作的良好觀念,為促進基層財會工作效率的提升打下良好的思想基礎(chǔ)。

(二)強化基層財會人員的職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能是基層財會人員做好其本職工作的前提和基層,但由于基層財會人員選撥及運用制度的特殊性,其基層財會人員較一般的企事業(yè)單位來說,其業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)技能都有所欠缺。這也給落實基層財會管理工作造成了一定程度的阻礙。因此,為了在落實相關(guān)法律法規(guī)的同時取得良好基層財會工作效果,有必要強化化基層財會人員的職業(yè)技能培訓,通過職業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓建設(shè),促進化基層財會人員的職業(yè)技能的提升,保財會工作的保質(zhì)保量完成。

(三)強化基層財會人員的崗位管理工作

強化基層財會人員的崗位管理,對落實基層財會工作,提升基層財會管理水平和管理質(zhì)量,能起到最基層的作用。因此,在崗位管理工作中,要積極進行系統(tǒng)化的制度建設(shè),運用良好的制度規(guī)范來約束每一位財會工作人員的工作,確保其嚴格按照相關(guān)的政策法規(guī)進行日常的財務管理。此外,還要明確基層各財務管理部門和人員的相應權(quán)責,通過權(quán)責統(tǒng)一的制度化建設(shè),將具體的職能和細則落實到各個具體人員身上,從而確保其嚴格進行規(guī)范化、制度化的財務管理操作。

(四)強化基層財政的預算管理工作

預算管理對財政的使用情況具備十分重要的指導意義,在基層財政管理工作中化預算管理,能夠幫助各部門合理利用財政資金,并通過各種措施優(yōu)化資金的使用率,提供資金的運行效率。就擋墻的財會管理工作來看,做好預算管理工作主要可以從以下幾個方面著手:①處理好業(yè)務性支出和事業(yè)性支出的關(guān)系,確保財政資金的支出體系的合理規(guī)范。②處理好預算內(nèi)外資金的各種文圖,并將各種資金問題納入到預算管理之中。③處理好發(fā)展性資金和維持性資金的利用情況,并根據(jù)實際狀況進行合理預算管理。④處理好重點性資金和一般性資金利用的問題,從而在預算管理中最大限度的發(fā)揮好財政資金的作用。

(五)建立健全良好的基層財政監(jiān)管機制

建立健全的監(jiān)督管理機制,對提升基層的財會管理工作具有十分積極的作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面良好的基層財政監(jiān)管機制,能夠方便相關(guān)人員進行財務審核工作,并及時發(fā)現(xiàn)工作中的各種問題,從而為有效解決這類問題提供良好便利,從而防止資金的浪費。另一方面,良好的基層財政監(jiān)管機制,能夠防止財政資金使用中的,保護財政資金的合理與安全。良好的基層財政監(jiān)管機制能在很大程度上規(guī)避各種財務風險,避免因各種問題造成的財政資金浪費問題。

(六)建立良好的基層財務報表體系

在基層財政會計工作中,各種財務管理工作需要具備一定的計劃性,并通過準確、及時的財務信息管理,完善財務報表的分析,并通過合理創(chuàng)新,促進財務管理工作更加高效而友訊的運行,以滿足新形勢下的各種財務工作變化情況。此外,建立良好的基層財務報表體系,還能為財會監(jiān)督管理指導與服務工作,提供良好的數(shù)據(jù)支持。

四、結(jié)束語

基層財政會計管理工作的核心就是對強化其管理工作,雖然目前的基層財政會計管理還存在觀念保守滯后、財會工作者素質(zhì)不高、財會管理缺乏有效監(jiān)管等多種問題。但隨著社會的發(fā)展和管理監(jiān)督指導服務工作的深化,相信在不久的將來,必定會通過不斷的制度化和規(guī)范化建設(shè),促進其監(jiān)管效率的提升,為基礎(chǔ)財務工作的合理穩(wěn)定運行打下堅實基礎(chǔ)。

作者:滕暉 單位:青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處

參考文獻:

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篇4

一、公路局財務管理信息系統(tǒng)的提升內(nèi)容與理由

（一）提升內(nèi)容 總局數(shù)據(jù)庫、預算與監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)、標準控制和核算層次上移等。

（二）提升理由 主要有：

（1）公路局各級會計核算單位多，從管理的角度看，由于核算層次多，靠層層上報，然后匯總結(jié)算的傳統(tǒng)管理方式，不能保證賬目的真實性和準確性。隨著傳輸中系統(tǒng)的做大，這一矛盾越來越突出。從技術(shù)的角度看，由于核算層次多，增加了內(nèi)部控制的復雜程度，培加了內(nèi)部對賬、報表合并、抵消的難度，也使用于報表處理本來就不多的時間更顯不夠。

（2）會計處理、賬表生成、匯總合并口徑是否規(guī)范等問題被掩蓋。鑒于目前的現(xiàn)狀，總局難以查詢和分析各級企業(yè)的明細賬務信息，各市局、分局也難以查詢和分析更基層的財務信息，因此無論是總局還是各市分局都不得不定義大量的報表，而且為了滿足新的需求，報表格式年年都要做較大的調(diào)整，造成各級市分局財會人員花費大量的精力用于“編制”報表，而總局財務人員則花費大量的時間用于“收集”財務數(shù)據(jù)，盡管如此仍然感到所收集的各級財務信息的明細程度、準確性和及時性等方面滿足不了需求，更騰不出時間、精力，去做詳細的分析、管理和決策支持工作?？偛款I(lǐng)導及財務部門已經(jīng)意識到核算層次過多及不按統(tǒng)一的會計核算標準執(zhí)行是會計信息產(chǎn)生不及時準確、總局不能查詢與分析所屬各級財務信息（數(shù)據(jù)通訊）的主要原因。

筆者認為這次提升財務管理信息系統(tǒng)，是總局財務管理、會計核算向現(xiàn)代企業(yè)制度的重大邁進。

二、公路局財務管理信息系統(tǒng)提升帶來的影響與新情況

（一）財務管理信息系統(tǒng)提升帶來的影響 主要包括：

（1）提升財務管理信息系統(tǒng)會使會計核算得到加強，會計監(jiān)督職能得到強化，會計信息質(zhì)量得到提高，有利于降低財務內(nèi)部控制風險，提高內(nèi)控質(zhì)量。

（2）提升財務管理信息系統(tǒng)使各市分局的財務中心集中了核算單位的全部會計資料和信息，可以及時全面了解核算單位財務收支或公路建設(shè)項目的完成情況，有利于確定內(nèi)部控制對象和內(nèi)控重點，有利于會計內(nèi)部控制評價。

（3）提升財務管理信息系統(tǒng)使各市分局財務中心在會計電算化基礎(chǔ)上執(zhí)行統(tǒng)一的會計核算標準，有利于計算機輔助會計控制的開展，各市分局能在授權(quán)查詢條件下進入應控對象的財務中心會計電算化賬套，查詢和輸出所需內(nèi)控的憑證、報表 、賬簿，能較快捷地實現(xiàn)事前、事中監(jiān)督，有利于提升會計內(nèi)部控制層次。

（4）提升財務管理信息系統(tǒng)對于以往內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的界限較模糊問題的定性，能在統(tǒng)一的會計制度、會計準則、會計核算標準的明確指導下做到更加清楚、準確。凡是未納入財務管理信息系統(tǒng)的收支、賬戶和資金都應視為“賬外賬”“小金庫”予以查處。

（5）提升財務管理信息系統(tǒng)，通過會計核算上移和會計數(shù)據(jù)集中管理，將會計數(shù)據(jù)集中到分局層次，能適應現(xiàn)代企業(yè)制度扁平化管理的需要，能進一步為領(lǐng)導和在關(guān)部門提供及時準確、規(guī)范的財務數(shù)據(jù)，做到隨時查詢。

（二）財務管理信息系統(tǒng)提升帶來的新情況 主要包括：

（1）各級的財務中心與被審計單位可能 就核算層次上移的有關(guān)責任問題相互推諉，使得資料提供、具體事項問詢、問題責任認定難度加大。

（2）核算層次上移，加強了各級財務中心會計監(jiān)督職能。因為現(xiàn)行會計核算制度未能涵蓋此類情況，由此產(chǎn)生一些新的問題，如由誰對會計資料真實完整作出承諾，由誰簽證及怎么簽證等，都需要進一步研究和明確。

（3）為避開上級財務中心的會計監(jiān)督，一些單位違紀行為可能會更隱蔽，會出現(xiàn)“下沉”所屬二、三級單位和外移到其他相關(guān)單位及協(xié)會、學會等社團組織等現(xiàn)象，如有些單位與關(guān)聯(lián)單位商定，將應收的收入不納入片區(qū)財務中心，將應付的支出給對方，并直接在對方單位列支。這樣，內(nèi)審查處違紀問題難度加大。

（4）各級財務中心會計人員業(yè)務素質(zhì)整體是否高，對核算單位的具體業(yè)務和成本項目是否熟悉，加之人手是否足夠以及核算單位財務人員配合是否默契，都有在進行系統(tǒng)初始化和日常會計業(yè)務處理時體現(xiàn)出來，特別是對專項核算，輔助核算，專項經(jīng)費、往來款項核算上列支串戶和不夠明細及對統(tǒng)一的會計核算標準執(zhí)行不到位，都有可能增加具體內(nèi)審項目的審計難度。

面對提升財務管理信息系統(tǒng)給公路局的財會核算管理、內(nèi)部控制管理工作帶來的這些新影響，各級財會管理機構(gòu)應認真研究，積極應付。筆者認為，提升財務管理信息系統(tǒng)，強化了財務監(jiān)督、會計監(jiān)督，有利于降低會計核算風險，提高財會管理工作效率。提升財務管理信息系統(tǒng)，公路局系統(tǒng)的財會核算管理在其內(nèi)部控制的內(nèi)容、重點、方式、方法上都要根據(jù)實際情況進行調(diào)整，應隨著開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營的不斷發(fā)展，公路局系統(tǒng)的財會核算管理內(nèi)部控制要不斷研究探索，創(chuàng)出新的工作思路，以取得更大成效。

三、基于財務管理信息系統(tǒng)提升的公路局財會核算管理內(nèi)部控制應對策略

（一）規(guī)范內(nèi)部控制操作程序 核算層次上移，財會核算管理中會出現(xiàn)一些操作程序上的新問題。應根據(jù)核算單位會計法律主體地位不變；各級財務中心承擔著核算單位的會計核算職責不變；下達給各核算單位但按項目管理運作的項目也是不變的。

（二）調(diào)整內(nèi)部控制重點 執(zhí)行同意的會計核算標準加強了對財務收支的監(jiān)督，規(guī)范了會計核算，其山谷間控制重點應隨之有所調(diào)整，要加強對各級的財務中心會計監(jiān)督未涉及和不能到位部分的內(nèi)部控制監(jiān)督。在實際工作中對納入片區(qū)的財務中心核算的單位應著重于：內(nèi)控制度是否建立健全及實質(zhì)性測試；各項目是否按項目管理辦法操作；核算層次上移，各級財務中心責任更大，尤其是資金管理的責任更大，內(nèi)部控制應本著“實事求是、積極探索、摸清情況、穩(wěn)步推進”的工作思路開展對各級財務中心的資金管理的內(nèi)部控制。

（三）改進內(nèi)部控制方法 提升財務管理信息系統(tǒng)后，隨著內(nèi)部控制的調(diào)整，其方法也應作改進，除審查由核算中心提供的會計報表、賬冊、憑證等資料外，更應注內(nèi)部控制管理等工作。具體如下：

（1）在各級領(lǐng)導及分管領(lǐng)導的領(lǐng)導下，始終圍繞公路局系統(tǒng)的發(fā)展目標和工作思路，堅持“貼近公路建設(shè)經(jīng)營，緊緊圍繞公路管理來開展工作，對查處的問題狠抓整改，積極開展財會內(nèi)部控制的工作要求”，結(jié)合實際，對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點資金加大財會內(nèi)控質(zhì)量提升，完善財會管理效果。

（2）繼續(xù)積極開展資金管理等專項內(nèi)控工作。通過對資金管理側(cè)部控制，促進單位不斷完善內(nèi)部的各項控制制度，提高財務管理水平，保證財務會計信息質(zhì)量，確保單位內(nèi)部損益的真實性。對截留收入，私設(shè)“小金庫”等違法行為，依法進行嚴肅處理。

（3）堅持“不經(jīng)審計，不予結(jié)算”的原則，繼續(xù)開展基建工程財會核算的內(nèi)部控制。重點審查工作前期費用的合規(guī)性、真實性，工程項目取費套用定額的正確性，工程量的準確性。通過基建審計，促進建設(shè)單位加強工程項目投資的管理，降低工程成本，最大限度的節(jié)省資金。

（4）由于財務信息管理系統(tǒng)將進一步提升，會計核算上移一級正在準備，建立數(shù)據(jù)上傳體系和財務數(shù)據(jù)倉庫正在試運行。如何使傳統(tǒng)的財務收支審計、成本費用內(nèi)部控制適應財務信息系統(tǒng)變革的大趨勢，實實在在是擺在面前的嚴峻課題。公路局系統(tǒng)的財會核算管理在內(nèi)部控制的應對策略上，應多開展這方面的相關(guān)專項調(diào)查及成本寫實工作。

篇5

一、建立健全農(nóng)村財務管理制度，確保農(nóng)村財務管理的長久性

九三年初縣經(jīng)管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監(jiān)督”的農(nóng)村財務管理工作思路，縣農(nóng)業(yè)局即以農(nóng)經(jīng)技術(shù)新項目予以推廣，得到各級黨政領(lǐng)導的重視和支持，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，擬定《饒河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作暫行規(guī)定》和《饒河縣農(nóng)村財務管理工作規(guī)范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農(nóng)村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農(nóng)經(jīng)管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農(nóng)村會計集體辦公記帳制度，縣經(jīng)管站派出人員108人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度集中村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府記帳、結(jié)帳、報帳，接受經(jīng)管站的指導監(jiān)督，采取“以老帶新、以業(yè)務熟悉的教業(yè)務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統(tǒng)一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據(jù)、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結(jié)帳、報帳，反映公布村財收支情況。

(二)強化農(nóng)村會計的培訓與管理，努力穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍?？h經(jīng)管站不僅與財政局、農(nóng)函大聯(lián)合培訓農(nóng)村會計技術(shù)人員，縣局組織人員督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎(chǔ)上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農(nóng)村財會人員486人次，考試合格發(fā)證258人。同時根據(jù)農(nóng)財兩部制定的《村合作經(jīng)濟組織財務制度》等有關(guān)規(guī)定，積極爭取村會計按不低于主要領(lǐng)導干部標準的享受補貼待遇和試行養(yǎng)老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定，有效地促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化。

(三)實施農(nóng)村財務審計監(jiān)督，開展農(nóng)村財務審計試點工作。近年來，縣農(nóng)經(jīng)管理部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和全縣農(nóng)村工作會議精神，積極爭取解決人員、經(jīng)費等困難問題。

(四)建立財務管理領(lǐng)導機構(gòu)，推行民主理財制度。縣農(nóng)經(jīng)管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經(jīng)驗，督促建立農(nóng)村財務管理領(lǐng)導機構(gòu)，全力推行民主理財制度。

二、今后農(nóng)村財務管理工作建議

要全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部、財政部制定的村合作經(jīng)濟組織新財會制度和《饒河縣農(nóng)村財務管理工作規(guī)范》，健全農(nóng)村財務管理制度。主要是：

(一)要切實加強領(lǐng)導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農(nóng)村改革的重要議程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立與充實農(nóng)村財務領(lǐng)導機構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經(jīng)濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。

(二)要全面推行農(nóng)村會計集體辦公日制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。

(三)要進一步完善農(nóng)村財務制度?？h局計劃制定村級財務管理規(guī)范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）要根據(jù)《規(guī)范》結(jié)合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。

篇6

關(guān)鍵詞:基層央行;會計;財務;內(nèi)控

金融服務是基層央行工作的重心,財會工作又是重中之重。面對新的經(jīng)濟形勢、新的央行財會職能、新的金融機遇,基層央行的財會工作還存在某些問題和不足,急需研究、探索和解決。

一、基層央行財會工作中的問題

(一)財會內(nèi)控制度不夠健全,崗位職責不夠明確

首先,內(nèi)控制度不健全,落實也更有難度。其次,監(jiān)督制約機制形同虛設(shè),事前、事中、事后監(jiān)督雖然環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),但相對嚴密的安全線,特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層央行沒有設(shè)置專職的財會事后監(jiān)督人員,帳務的準確性、合規(guī)性受到影響,資金安全存在一定風險。再次,崗位責任不夠明確,相互推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時對原有的崗位責任制度沒有進行及時修訂完善,也不能保證很好地實行定期或不定期崗位輪換以及強制休假制度,制度不夠明、責任不夠清,導致財會工作規(guī)范程度相對不夠,以致于影響了財會工作的整體質(zhì)量和水平。

(二)聯(lián)行業(yè)務相對集中,產(chǎn)生了新的內(nèi)控風險

會計核算集中后,聯(lián)行往賬會計信息和原始憑證核對分離,形成內(nèi)控風險。會計核算集中后,央行縣支行的聯(lián)行被取消,只作為核算中心的網(wǎng)點,辦理往賬業(yè)務的信息錄入及來賬業(yè)務的信息讀取,聯(lián)行業(yè)務統(tǒng)一由市核算中心聯(lián)行柜處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風險,但是聯(lián)行業(yè)務集中后,又產(chǎn)生新的內(nèi)控風險:以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務,均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單或事后核查單相互核對,可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)的聯(lián)行往賬。但是核算集中后,縣支行只負責錄入原始憑證有關(guān)信息,再由中支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行往帳業(yè)務,這就形成了縣支行雖然有原始憑證,卻無法與實際發(fā)出的往賬核對;而中支行核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點發(fā)來的信息進行處理,卻無法核對信息的真實性、準確性和完整性,必然導致在一定程度上存在內(nèi)控風險。

(三)會計崗位設(shè)定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾

按照央行財會內(nèi)控制度的要求,縣支行會計國庫科承擔著會計管理和會計核算雙重職能,一般應設(shè)置接柜崗、記賬崗、復核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結(jié)算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理,記賬員、復核員必須交叉,聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離,印、押、證必須分管,但實際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務的開展,必須一人多崗,一人多責,如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況,兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個方面,一是不按制度要求充實會計財務人員,就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗、漏崗等現(xiàn)象,各個崗位之間的相互制約關(guān)系不完整,風險隱患較大;另一方面是縣支行規(guī)模小,人員少,會計業(yè)務量較小,按制度要求充實會計人員,勢必造成會計人員占全行人員比重較大,人力資源浪費,不利于縣支行其他工作的開展。

二、基層央行財會工作對策

(一)提高對會計財務管理工作重要性的認識

要高度重視和支持會計財務工作,從觀念上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,從工作上處理好一個關(guān)系。一是會計財務人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。央行會計是宏觀金融管理的重要組成部分之一,會計人員在管理范圍上,不僅要管好央行的基礎(chǔ)貨幣,及時辦理各金融機構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算,還要做好管理結(jié)算,在管理內(nèi)容上會計部門要充分利用其掌握的第一手資料,搞好會計分析,通過其固有的反映監(jiān)督職能,為宏觀管理提供真實可靠的信息。同時做好內(nèi)部資金和財務的管理,提高資金使用效率。二是會計工作要實現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉(zhuǎn)變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉(zhuǎn)到以加強監(jiān)督管理,保證資金安全為中心,以執(zhí)行央行貨幣政策為主要任務的會計核算體系,央行會計的工作范圍也要逐步延伸拓寬,反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預測都是央行會計的首要的、基本職能和任務。一個關(guān)系是處理好會計改革和加強會計管理的關(guān)系,作為金融管理職能部門之一的會計部門,管理與改革同等重要。因此應當處理好改革與管理的關(guān)系,改革可以促進管理水平的提高,

而管理水平的提高又為改革的順利進行開辟道路。央行會計應加快改革步伐,盡早、盡快與國際會計準則接軌。

(二)全面落實會計財務各項檢查制度,進一步規(guī)范會計財務工作行為

一是建立和健全會計財務檢查監(jiān)督機制,定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務檢查監(jiān)督,對一切有可能存在的風險隱患及時提出整改意見,對違規(guī)操作行為嚴肅處理。二是全面落實會計財務工作自查與定期檢查制度,堅決避免搞形式、走過場,要將各項檢查制度落到實處,扎扎實實開展檢查工作,每一次檢查要研究制定檢查方案,落實檢查責任制,形成會計財務工作人員向會計財務主管負責、會計財務主管向分管行長負責、分管行長向行長負責的三級責任區(qū),層層負責制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式,對所有會計財務業(yè)務進行全程檢查監(jiān)督,形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的安全線;對查出的問題不隱瞞、不回避,敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題,樹立會計財務工作無小事的意識,真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用,確保資金安全,工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面,檢點要突出,切不可厚此薄彼,特別是要對聯(lián)行清算、賬戶管理、會計財務核算、費用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進行重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,防止差錯,堵塞漏洞,從而保證會計財務核算的真實性、準確性、及時性、完整性。

篇7

【關(guān)鍵詞】財會管理模式 特點 整改措施

財會信息是指“從財會這個特定信息系統(tǒng)中輸出的資料”，只有真實有效的財會信息才能如實反映企業(yè)的財務狀況以及經(jīng)營成效，才能促進企業(yè)進一步投資，加快企業(yè)發(fā)展。但據(jù)調(diào)查得知，目前企業(yè)的財會信息管理還存在許多問題，需要采取有效措施加強財會信息的現(xiàn)代化管理，全面提高財會信息管理的精準度，確保財會信息的真實性。

一、財會信息具備的特征

財會信息是企業(yè)會計的工作內(nèi)容之一，是幫助企業(yè)會計實現(xiàn)目標的一座橋梁。企業(yè)在發(fā)展過程中，一般會制定一定的財會目標，財會目標的確定對企業(yè)經(jīng)營決策起著非常重要的作用，而財會目標是建立在財會信息特點的基礎(chǔ)之上的。因此，要在了解其特點的基礎(chǔ)上才能更好的制定財會目標[1]。財會信息特點包含以下幾點：

（一）私有性

雖然在使用過程中財會信息是透明的、公共的，但是信息生成過程中有其獨特的生成環(huán)境，并且其生成的方式也非常獨特，使得財會信息具有一定的私有性。

（二）隱蔽性

提供財會信息的環(huán)境也是極其隱蔽的，它主要針對的是企業(yè)的經(jīng)營情況，對企業(yè)現(xiàn)金信息存在著一定的隱蔽性。同時，財會信息中涉及企業(yè)的資金問題，屬于比較敏感的東西，使得財會信息具備一定的隱蔽性。

（三）層次性

很多企業(yè)都不是私有化的經(jīng)營，在經(jīng)營過程中必然存在著雇傭關(guān)系與被雇傭關(guān)系，這使得財會信息不平等，出現(xiàn)一定的層次性。

（四）過程性

財會信息一般不是在短時間內(nèi)生成的，它都需要經(jīng)過一個或長或短的過程。有些信息是隨著經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生而不斷變化，需要財會人員不斷的確認、計量、分類最后匯總，一般使用者看見的只是一段時間內(nèi)綜合而成的財會信息。

（五）披露財會信息的動機性

為保護投資者的利益，按照慣例，上市公司一般需要定期向外界披露企業(yè)的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流動表以及利潤表，為使用者分析報表提供方便，也是鼓勵企業(yè)自愿披露與現(xiàn)金及盈利相關(guān)的信息。如果企業(yè)想爭取更多的投資者，會選擇多向外界披露此類信息，劣勢企業(yè)自然不愿過多透露，這樣，就會使得劣勢企業(yè)財會信息不對稱。

二、財會信息管理面臨的問題

（一）真實度不夠

科學技術(shù)的發(fā)展給財會信息管理提供了很大的幫助，使得財會信息管理模式發(fā)生很大的變化，同時對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息起到很大的作用，為企業(yè)信息的判斷提供依據(jù)。但在實際工作中，很多因素會對財會信息的真實度產(chǎn)生影響。有些企業(yè)為了確保自身能更好的發(fā)展，經(jīng)常制造假的財會信息出來，同時，很多企業(yè)的財會信息缺少透明度，更多企業(yè)負責人為了自身利益，在財會信息形成過程中，對財會信息施加影響，導致財會信息失真。

（二）審理和監(jiān)管力度不足

企業(yè)發(fā)展過程中，管理漏洞此起彼伏，如果不加強財會信息監(jiān)管力度，容易出現(xiàn)挪用資金或者資金轉(zhuǎn)移的不良現(xiàn)象。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，對外投資是非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是很多企業(yè)在投資過程中，常常存在約束機制不到位的情形。使得企業(yè)在經(jīng)營過程中資金控制方面存在問題。有些企業(yè)有子母公司，母公司如果對子公司的資金流動情況不了解，疏忽財務信息管理的作用，最終導致企業(yè)在經(jīng)營過程中入不敷出。

（三）缺乏信息化、現(xiàn)代化

企業(yè)應該在經(jīng)濟、信息全球化的今天，利用現(xiàn)代科學技術(shù)及管理模式，把信息化貫徹到企業(yè)管理的各個方面。財會信息管理工作目前缺乏信息化、現(xiàn)代化的管理，管理模式陳舊，不能適應信息化、現(xiàn)代化的需求，所以要及時加強財會人員的相關(guān)業(yè)務培訓，使他們既懂信息管理，又能計算機技術(shù)應用到財會信息管理中去，以不斷提高工作效率，確保財會信息的準確度。

（四）人力資源管理觀念落后

近幾年，企業(yè)雖然在財會人力資源管理方面做了很多工作，但還有許多單位沒能建立現(xiàn)代新型的人力資源管理。思維還停留在計劃經(jīng)濟時代的管理模式中，財會的職責只是做簡單的記賬和報銷工作，會計的職能沒有得到充分的體現(xiàn)，長期如此，必將財務隊伍的建設(shè)，影響企業(yè)的發(fā)展前景。

（五）財會人員整體素質(zhì)水平不高

財會人員的素質(zhì)會直接影響財會信息管理工作的順利實施。受政治，經(jīng)濟管理體制以及經(jīng)濟利益的影響，或者會計從業(yè)人員本身的專業(yè)水平及素養(yǎng)等等不同，使得財會信息失去客觀性，最終使得會計信息質(zhì)量下降。

三、財會信息管理的有效措施

（一）提高財會信息的透明度

由于企業(yè)利益跟很多人息息相關(guān)，因此企業(yè)財會信息的透明度及其內(nèi)容都不盡相同。要提高企業(yè)財會信息的透明度，首先需要做好企業(yè)財會信息化工作，將資金核算好，然后還需要掌握好預算管理，做好績效考核工作及內(nèi)部成本控制工作。提高財會信息透明度，做好日常監(jiān)督工作，需要做好以下幾點：第一，及時且準確地獲取財會信息，要能準確地了解所屬子公司的財政狀況;第二，加強財會監(jiān)督力度，及時對所屬子公司實行會計核算，加強資產(chǎn)資本運營的監(jiān)督，全面了解子公司的發(fā)展狀況。

（二）增強審計力度，強化財務內(nèi)部監(jiān)管工作

在企業(yè)內(nèi)部建立專門的審計機構(gòu)，定期開展審計工作，財務監(jiān)督工作要逐漸日常化，同時配備相關(guān)的獎懲部門[3]。企業(yè)還需建立財會崗位輪轉(zhuǎn)機制，從而使得會計業(yè)務的質(zhì)量有所提高。加強審計監(jiān)督工作，通過經(jīng)常性的會計業(yè)務綜合考核及信息質(zhì)量考核，全面提高財務信息管理工作的質(zhì)量，也能有效杜絕違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生

（三）加強財會信息的信息化管理

隨著信息化水平的不斷發(fā)展，財會信息是最應該建立信息化管理模式的，以財會信息的管理系統(tǒng)為依據(jù)，建立先進的計算機管理軟件，這樣，在做統(tǒng)計及計算工作時，能節(jié)約財會工作人員的時間，大大提高了工作效率與精確度的同時，還節(jié)約了大量的人力資源。

（四）提高財會人員素質(zhì)

企業(yè)財會人員的素質(zhì)決定著財會信息管理工作的質(zhì)量問題。因此，必須首先做好內(nèi)部建設(shè)工作，建立一批有專業(yè)素養(yǎng)的精英隊伍，不僅思想品質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面要過硬，還需要業(yè)務素質(zhì)高。主動開展財會人員的思想政治教育工作，加大對員工的培養(yǎng)力度，定期進行培訓，不斷豐富其專業(yè)知識。此外，在職財會管理人員要分工明確，盡量做到人盡其則，不適合此工作的人員，要進行合理的分流疏散。只有加強財會人員的素質(zhì)管理，才能提高財會人員的工作質(zhì)量，使得財會信息管理工作平穩(wěn)、有效地進行。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強財會工作的管理，不僅能提高財會工作人員的工作效率，同時也使得企業(yè)更加透明化，為企業(yè)帶來更多的潛在客戶，促進企業(yè)的良性發(fā)展。在市場競爭如此大的今天，企業(yè)只有加強財會信息管理，才能在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，才能在信息化不斷發(fā)展的今天，具備一定的競爭力。

參考文獻

[1]應海政.從財會信息特征看加強財會信息管理[J].企業(yè)研究，2012，04：55-56.

篇8

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；財務管理工作；意義；加強措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-02

鐵路企業(yè)的財務管理工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程，對于鐵路企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)績產(chǎn)生重要的影響。因此，鐵路企業(yè)應當以相關(guān)管理要求和具體情況為依據(jù)，因地制宜，采取切實可行的財務管理制度及相關(guān)措施，為實現(xiàn)鐵路企業(yè)健康、良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、加強鐵路財務管理的意義

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和鐵路跨越式發(fā)展的全面實施，鐵道部逐步向鐵路局放權(quán)，逐步確立鐵路局市場主體地位，推進多元化經(jīng)營，鐵路企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，對加強財務管理提出了許多新的課題和要求，加強企業(yè)財務管理的意義顯得尤為重要。在新的條件下，企業(yè)財務管理的中心地位更加突出。在鐵路企業(yè)擺脫計劃經(jīng)濟束縛不斷走向市場的進程中，財務管理的內(nèi)涵、外延和地位正發(fā)生著深刻變化。資金的籌集制約著企業(yè)的規(guī)模，發(fā)展資金的投放決定著企業(yè)的發(fā)展方向，潛力資金的耗費關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)成本，競爭能力資金的回收影響企業(yè)的償債信譽，資金周轉(zhuǎn)資金的分配決定企業(yè)的消費、積累及投資、經(jīng)營等各方利益。財務管理與企業(yè)其他管理的關(guān)系也日益密切，滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全方位、全過程。企業(yè)財務管理的最終目標是要通過科學、合理、有效地配置、使用資金，使企業(yè)獲得最大的利潤。因此，追求企業(yè)利潤最大化，必須牢固確立財務管理在企業(yè)管理中的中心地位。

實施鐵路跨越式發(fā)展，樹立鐵路企業(yè)市場主體地位，推進多元化經(jīng)營，增強競爭力，進一步提高主營業(yè)務(運輸)收入、多元化收入，就需要籌措、管好、用好大量資金，需要最大限度地挖掘增運增收及多元化創(chuàng)收的潛力，需要進一步加強資產(chǎn)管理，推進財務管理和機制創(chuàng)新，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

二、加強鐵路企業(yè)財務管理工作的具體措施

1.樹立全新的財會觀念

在現(xiàn)代鐵路企業(yè)財務工作中，應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識，形成全新觀念，將財會工作與管理及企業(yè)效益相結(jié)合，讓會計工作者主動參與到企業(yè)管理中，發(fā)揮財會工作的效應。

首先，要樹立效益意識。效益是鐵路企業(yè)在市場經(jīng)濟體系中生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，財會工作也應圍繞效益開展，在確保效益的基礎(chǔ)上探索財務管理的新途徑、新方法；其次，要樹立市場意識。財務工作不僅要有效益觀念，更要以市場為主體。鐵路企業(yè)的財務工作不能僅局限于企業(yè)內(nèi)部，更要著眼于市場經(jīng)濟的大局，根據(jù)市場要求開展企業(yè)各項財務活動，從而提高鐵路企業(yè)的競爭力與經(jīng)濟效益；最后，鐵路企業(yè)的財務管理工作必須以法律為準繩，財會人員不僅要掌握基本的法律法規(guī)、財稅制度，更要熟練應用其他相關(guān)經(jīng)濟法律，以此指導工作，確保鐵路企業(yè)的各項經(jīng)濟活動健康、有序地進行。

2.提高財務人員素質(zhì)，積極培養(yǎng)管理人才

在市場經(jīng)濟條件下，提高鐵路企業(yè)會計人員素質(zhì)勢在必行，會計人員素質(zhì)差會造成財務管理中的一系列問題。我們可以從以下幾個途徑著手提高會計人員素質(zhì)：

(1)會計工作態(tài)度教育。工作態(tài)度是會計人員正確履行職責和義務的基礎(chǔ)，也是圓滿完成會計工作前提條件。會計人員在從事業(yè)務括動時，要做到勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)、而且還應該積極主動，開動腦筋，發(fā)揮才智，銳意開拓，勇于創(chuàng)造。

(2)會計職業(yè)責任教育。職業(yè)責任是會計職業(yè)道德規(guī)范的核心，也是評價會計行為的主要標準。在從事會計工作時應當嚴格履行黨的方針、政策、財會法規(guī)和企業(yè)財務制度，把履行職業(yè)責任變成自覺行動。

(3)加強業(yè)務培訓，按規(guī)定完成財會人員繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平。工作技能是圓滿完成會計工作的技術(shù)條件，要加強會計技能培訓，使財會人員不斷掌握完成專業(yè)工作所需的基本知識，不斷提高完成專業(yè)工作所需要的技術(shù)和工作能力。會計人員只有掌握了相應的職業(yè)技能，才能搞好事前預測，事中核算、控制，事后分析、考核，完成好會計基本工作。

財會人員要經(jīng)常學習國家的有關(guān)方針、政策、財務制度、財經(jīng)法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部制訂的財務管理實施辦法，不斷豐富專業(yè)理論知識，提高工作能力。還應了解一些必要的生產(chǎn)經(jīng)營知識，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營流程，以便參與經(jīng)營管理，實施監(jiān)督職能。

(4)實行擇優(yōu)競爭上崗，實施約束激勵機制。要徹底改革選人、用人制度，對所有財會人員定期進行考核，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，使每個財會人員都有一種壓力感、緊迫感，促使財會人員的整體素質(zhì)逐步提高。

3.加強內(nèi)部控制，嚴格監(jiān)督檢查

(1)加強內(nèi)部控制。進一步健全完善內(nèi)控制度，使鐵路企業(yè)內(nèi)部財務工作形成有利于操作、有利于加強控制、有利于監(jiān)督的內(nèi)控制度。加強對經(jīng)營決策、資產(chǎn)、預算等內(nèi)部控制，約束規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)源頭治理、過程控制。按照“系統(tǒng)負責、專業(yè)負責、崗位負責”的原則，明確各部門的管理職責，落實控制責任。加強對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)控制度發(fā)揮作用。加強風險控制和防范，及時研究宏觀政策、市場變化對鐵路產(chǎn)生的影響，提出應對風險的措施。

(2)嚴格監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持系統(tǒng)監(jiān)管，建立事前、事中、事后全方位的監(jiān)管體系。統(tǒng)籌安排內(nèi)部審計、財會專項檢查、會計師事務所審計工作。繼續(xù)實施路局審計部門對內(nèi)部各單位(部門)的年度會計報表審計工作，繼續(xù)開展經(jīng)濟責任審計，重點是幫教，促進、協(xié)助各單位提高財務管理水平。組織做好各項專項檢查，財務部門對重大項目的資金使用定期進行檢查，著眼于資金配置、使用，規(guī)范內(nèi)部管理，提高監(jiān)督檢查的針對性，防患與未然。進一步加強中介機構(gòu)審計監(jiān)督力度，繼續(xù)委托中介機構(gòu)進行半年末和年度會計報表審計，依靠其較強的獨立性、專業(yè)性對企業(yè)財務管理進行監(jiān)督、規(guī)范。

篇9

一、村級財務管理各項工作開展情況

村級財會基礎(chǔ)工作方面。我鄉(xiāng)所轄五個行政村均實行村賬鄉(xiāng)制度，各村成立了村民民主理財小組，指定了報賬員，村級組織在銀行保留基本賬戶。在規(guī)范村級財務管理工作上，我鄉(xiāng)實行定期報賬和報賬審核制度，即各村報賬員按月或按季向鄉(xiāng)中心辦理收支報賬手續(xù)；鄉(xiāng)中心在受理報賬員報賬時，逐一審核有關(guān)憑證和資料，符合村財務支出規(guī)定，已履行簽字手續(xù)、印章齊全、憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬；對不真實、不合法的收支憑證不予受理，對手續(xù)不完備、要素不齊全的收支憑證及時要求補充更正。

村級審計工作方面?？紤]現(xiàn)實條件和實際需要，在村級審計方面，我鄉(xiāng)一般組織鄉(xiāng)紀檢口、農(nóng)經(jīng)站、財政所工作人員，對村級財務進行不定期審計，內(nèi)容包括村級日常財務收支、農(nóng)村集體“三資”、村干部任期和離任經(jīng)濟責任等，對于集體土地征用補償和涉農(nóng)財政資金管理等方面會進行重點審計。

村級財務民主監(jiān)督落實方面。我鄉(xiāng)充分尊重各村農(nóng)民群眾意愿和民利，保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批和收益權(quán)；各村經(jīng)過村民代表會議，民主推選村民代表，成立了村民民主理財小組，對村財務的收支情況具有審核、監(jiān)督的權(quán)力；村財務報賬需經(jīng)村主任簽字、村民民主理財小組審核、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站批準才能入賬；村級財務實行定期公開制度。整個程序、機制，確保了村民對村級財務有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

村級財會隊伍建設(shè)方面。目前各村均有指定的報賬、記賬人員，其工作補貼和待遇均按相關(guān)規(guī)定予以保障。鄉(xiāng)一級現(xiàn)由農(nóng)經(jīng)站負責村級財務工作，相關(guān)人員持有會計從業(yè)資格證，并經(jīng)過統(tǒng)一登記備案。

二、村級財務管理工作存在的問題

此次專項檢查發(fā)現(xiàn)，各村對村級財務日常管理，基本能遵照縣、鄉(xiāng)各相關(guān)的財務工作制度來進行，但也發(fā)現(xiàn)一些要作整改的問題。

1、票據(jù)、憑證管理不夠規(guī)范。有的村部分票據(jù)開具不規(guī)范，比如未填開具日期或開具單位未簽章；有的村部分原始憑證無事由、無經(jīng)手人或?qū)徟撕炞?、無理財小組簽章等。

2、記賬不夠規(guī)范、及時。有的村在登記村現(xiàn)金日記賬時不夠及時，時間一長對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務記不確切而導致漏記、錯記等；有的則存在未完全按經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的時序來記，導致村日記賬賬目混亂，有的村未按規(guī)范的方法來更正錯賬等等。

3、村級會計隊伍不夠穩(wěn)定。有的村報賬員變動較頻繁，有的甚至在更換人員時沒有履行必要的交接手續(xù)，導致一些會計資料的缺失、會計賬目的錯亂，給村級財務管理工作帶來很大的影響。有的村級財會人員對科學、規(guī)范的財務技能有所缺乏，使得各村的財務管理工作情況參差不齊。

三、下一步工作計劃

針對以上存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在今后的工作中，我們將從以下方面進行改進：

完善村級財務管理制度。進一步完善相關(guān)的財務管理工作制度，優(yōu)化“村賬鄉(xiāng)”機制的運作，嚴格執(zhí)行審核報賬和定期報賬的規(guī)定，實現(xiàn)既充分保障村民自治理財自，又保證對村集體資產(chǎn)管理進行必要監(jiān)督的目標。

篇10

在企業(yè)集團的各項專業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動需要通過財務會計系統(tǒng)來落實，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財務會計系統(tǒng)來反映，幾乎所有的經(jīng)營決策都離不開財務會計系統(tǒng)的支撐。而在我國的許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實現(xiàn)有效的財務控制、達到財務管理目標，往往又是企業(yè)集團管理的重點和難點。

正是由于財會系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級國家行政主管部門、企業(yè)集團的總部，不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上，期望通過對財會人員和財會工作的集中控制，找到一條強化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。

一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足

基于財會人員角色的特殊性，以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生，行政、事業(yè)單位暫且不說（2000年9月,財政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會計委派制度工作的意見》），單是對國有或國有控股企業(yè)（集團）的財會人員管理模式就有：財政部門統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作，融會計服務和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財會主管的"主管委派式"；財政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)的"財務總監(jiān)制"；企業(yè)集團把會計從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施，確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用，在企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個共同特點，就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強調(diào)對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財會人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會計監(jiān)督變成了一種外部強制性的行為，下屬單位成了政府或上級部門的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對財會人員個人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營接觸面的縮小，財會同業(yè)競爭加劇，個人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對立面，財會人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。

經(jīng)過近幾年的實踐，上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一，由于我國現(xiàn)有的財會人員平均綜合素質(zhì)不高，多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負起對派駐企業(yè)的指導和監(jiān)督重任，難度較大。要么財會人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對立，工作難以開展；要么財會人員被所在單位收買，實際監(jiān)控難以到位。其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作離不開財務管理和會計核算，在目前這種集中管理模式下，財會人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作，如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產(chǎn)清查以及有關(guān)財務的內(nèi)控制度建設(shè)等等，往往處于企業(yè)、財務兩不管的境地。其三，在目前這種集中管理模式下，萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測，實際責任難以落實。單位領(lǐng)導可能指責財會人員監(jiān)督不力，財會人員為避免承擔較大的經(jīng)營風險也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級（或集團）財會部門的領(lǐng)導也可能采用較強硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四，目前國企普遍忽視財務與會計工作的區(qū)別，在此前提下一味強調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會計核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財務管理的現(xiàn)象，影響下屬企業(yè)的管理效能。

二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路

現(xiàn)在的企業(yè)集團多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營管理權(quán)的分離，所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權(quán)，其目標是追求股東權(quán)益的最大化；經(jīng)營者為人（或稱內(nèi)部人），享有經(jīng)營權(quán)和勞動報酬索取權(quán)，其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營者效用目標的不一致，在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營活動的情況下，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價來實現(xiàn)個人效用最大化的問題。在這種企業(yè)內(nèi)部，財會人員一方面要為經(jīng)營者在加強經(jīng)營管理，確定企業(yè)內(nèi)部激勵機制、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮作用，協(xié)助經(jīng)理履行理財責任和經(jīng)營責任；另一方面要及時、準確、完整地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行確認、計量、記錄，然后據(jù)實向所有者報告企業(yè)的經(jīng)營狀況和理財狀況。現(xiàn)實生活中，由于財會人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián)，財會人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為，在對企業(yè)財會人員分類的基礎(chǔ)上，由代表所有者的上級部門、企業(yè)集團總部對所屬企業(yè)會計人員（不包括財務人員）實行集中管理或委派，仍不失為強化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。

在目前條件下，通過對會計人員的集中管理、考核和約束，至少可以解決以下幾個問題：首先，解脫會計人員對企業(yè)領(lǐng)導的人身依附，削弱企業(yè)對會計工作的干預力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責任。其次，從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率。再次，強化會計人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關(guān)制度、政策的落實，保證會計信息的真實性。

另一方面，財務管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財務管理與會計核算分離，從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)較高的財務人員"歸還"下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理，并運用其財會專業(yè)知識和技能指導所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐，使企業(yè)內(nèi)部各項專業(yè)管理形成閉環(huán)，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財務人員"歸還"企業(yè)，是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

三、一種企業(yè)集團財會人員管理模式的框架

(一)總體原則：

在集團的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行財務管理與會計核算職能的分離，會計人員由集團集中委派，財務人員由基層單位自行聘任。

(二)基本要求：

寓會計監(jiān)督于日常服務，以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化，會計核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"

(三)組織體系：(略)

(四)職能描述：

1、集團財務會計管理總部：負責集團基本財經(jīng)政策的制訂，資金宏觀調(diào)度和管理，對下屬企業(yè)的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查，組織對財務、會計人員進行日常管理、專業(yè)培訓和考核等；

2、資金結(jié)算中心（或內(nèi)部銀行）：負責集團日常資金的調(diào)配、融通和管理，為集團內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務服務。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會計核算點設(shè)置分支機構(gòu)，各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務（代出納）。

3、各會計核算機構(gòu)：由集團總部委派會計人員設(shè)立，按集團業(yè)務類型、地域和業(yè)務量設(shè)置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(gòu)（類似行政事業(yè)窗口單位，接受群眾監(jiān)督和舉報），配備最經(jīng)濟合理的會計人員，按照企業(yè)會計準則和有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定，負責相關(guān)單位的會計核算、報表編制，并通過對原始憑證的審核實施會計監(jiān)督，保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實信息。會計核算機構(gòu)的職能重在客觀反映，而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關(guān)之需，想單位之所想，急單位之所急，并全方位接受委托單位的監(jiān)督。

4、基層單位財務機構(gòu)（或財務人員）：按照雙向選擇的原則，由集團財務、人事部門推薦，基層單位聘任，成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法，加強所在單位基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制制度，開展經(jīng)常性的財務分析，參與公司日常管理和運作，為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務，以深入理解相關(guān)業(yè)務。

(五)信息傳遞：

1、財務人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務核算、統(tǒng)計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁，應敦促、指導有關(guān)業(yè)務部門開展業(yè)務、統(tǒng)計核算，并將有關(guān)原始單據(jù)及時傳遞到會計部門進行會計核算。

2、財務人員要協(xié)調(diào)好單位與財務會計部門、人員之間的關(guān)系，充分利用自己的財會專業(yè)知識對會計資料進行分析并及時提出建設(shè)性意見，為本單位領(lǐng)導出謀劃策。

3、會計核算機構(gòu)應定期向被服務單位和集團總部反饋有關(guān)會計信息，提供相關(guān)會計資料、報表，同時提供隨時即時查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構(gòu)負責編制，定期返還所屬單位歸檔保管。

4、資金結(jié)算中心與會計機構(gòu)聯(lián)合辦公，分別負責，信息資料共享。

5、各單位在具體財會業(yè)務問題上出現(xiàn)分歧，由本單位財務人員與會計核算機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，共同商討可行的解決辦法，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協(xié)調(diào)解決。

6、由集團財務會計部門組織，利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會、各種書面材料等形式，及時傳遞財務、會計系統(tǒng)運行中的有關(guān)信息，針對問題及時解決。

(六)人員管理：

1、建立內(nèi)部財會人才市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，使真正的人才通過內(nèi)部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。

2、集團在崗財會人員經(jīng)考核和內(nèi)部競爭，在保證財務人員具有較強的業(yè)務能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對穩(wěn)定的前提下，將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類，同時按如下層次實行分層管理：集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構(gòu)會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。

3、按照集團統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報酬級差?；鶎訂挝回攧罩鞴軛l件成熟時可擔任同級相關(guān)行政職務。

4、會計核算機構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報酬；財務人員由所在單位管理，報酬由所在單位考核發(fā)放。集團可按核算業(yè)務量向基層單位收取一定費用，并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務的內(nèi)容和雙方的責任和權(quán)利。

5、財務、會計人員之間可以交流，不設(shè)固定交流期限。

6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統(tǒng)一組織，通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規(guī)政策培訓和后續(xù)教育等方式，以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。

7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主，并綜合被服務單位反饋意見，按考評結(jié)果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主，集團財會管理部門提供業(yè)務方面的參考意見，按考評結(jié)果確定其業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離。

8、定期開展多種形式的評比活動，對優(yōu)勝者給予獎勵。

(七)業(yè)務監(jiān)督：結(jié)合集團內(nèi)部審計監(jiān)督，可進一步提高會計信息的質(zhì)量。

(八)總結(jié)：