1當(dāng)前油田井下作業(yè)安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國家出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定與要求以開展油田井下作業(yè)的安全環(huán)保管理工作，盡管我國油田井下作業(yè)水平有了一定程度上的提高，但是在油田井下作業(yè)的安全環(huán)保管理中仍然存在多種問題，具體表現(xiàn)在：1.1工作人員安全環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)不足，環(huán)保安全意識(shí)較低。目前，國內(nèi)的油田井下作業(yè)的安全環(huán)保管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)不足，甚至是有些管理人員根本沒有任何的工作經(jīng)驗(yàn)。另外某些安全環(huán)保管理人員屬于企業(yè)的安置人員，根本沒有任何專業(yè)的安全環(huán)保管理知識(shí)，無法勝任油田井下工作中的管理與監(jiān)督工作，降低了油田井下作業(yè)的安全環(huán)保管理水平。與此同時(shí)，油田井下作業(yè)的工作環(huán)境惡劣、工作條件艱辛，而且工作過程中的危險(xiǎn)性與流動(dòng)性大大提高，但由于大部分的井下作業(yè)人員為雇傭的外來合同員工，其環(huán)保安全意識(shí)較低、工作經(jīng)驗(yàn)較少、工作技能較差及綜合素質(zhì)較低，這在很大程度上增加了油田井下作業(yè)的危險(xiǎn)程度，加大了安全事故發(fā)生的可能性。1.2管理責(zé)任制度不完善，缺乏防范意識(shí)。管理責(zé)任制度的重要性在工業(yè)發(fā)展過程中尤為突出，是工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障。但是目前，我國油田井下作業(yè)并沒有完善的管理責(zé)任制度，使得在工作過程中沒有嚴(yán)格貫徹于落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任制，使得部分主要負(fù)責(zé)人對(duì)自身工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)工作的監(jiān)督與檢查力度不夠，提出的意見也只是根據(jù)工程設(shè)計(jì)，而不是工程的實(shí)際作業(yè)過程，這在很大程度上會(huì)使得提出的意見過于表面性而不具備實(shí)用性，在不深入了解施工單位的實(shí)際能力的基礎(chǔ)上，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)施工單位的資質(zhì)沒有準(zhǔn)確而清楚的認(rèn)識(shí)。此外，有些管理者缺乏基本的安全環(huán)保防范意識(shí)，所提出的意見缺乏針對(duì)性與主見性，將安全環(huán)保管理工作置之度外。1.3安全環(huán)保隱患較多，投資治理力度不夠。由于油田井下作業(yè)的工作環(huán)境較差，使得其需要排查的安全環(huán)保隱患較多，以致于需要治理的問題較多。但是當(dāng)前，由于管理者的安全環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，使得其在安全環(huán)保隱患的排查與治理方面的投資治理力度不夠，存在的現(xiàn)象主要是不管是小隱患還是大隱患都用相同的錢進(jìn)行治理，從而使得某些大隱患沒有得到根本上的消除。雖然想用小方法解決大問題的初衷是好的，但是卻沒有在根本上解決需要解決的問題，這就導(dǎo)致安全環(huán)保隱患項(xiàng)目的治理效率較低，使得油田井下作業(yè)的安全環(huán)保隱患越來越明顯，最后造成不必要的安全事故。

2加強(qiáng)油田井下作業(yè)安全環(huán)保管理意識(shí)的具體措施

針對(duì)當(dāng)前油田井下作業(yè)安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀中存在的問題，必須有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施，從而降低油田井下作業(yè)的安全事故，確保油田企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。2.1加大安全環(huán)保宣傳力度，強(qiáng)化安全環(huán)保培訓(xùn)。一直以來，在油田井下作業(yè)過程中，安全第一與以人為本的管理理念必須深入人心，而且要樹立正確的安全環(huán)保觀念，始終將生命與健康放在首位，確保工作人員的生命安全。在進(jìn)行油田井下作業(yè)的具體工作之前，必須大力開展安全環(huán)保生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格依法執(zhí)行安全生產(chǎn)與安全治理等工作，從而使得油田井下作業(yè)的工作人員的安全環(huán)保意識(shí)得到較大程度上的提高。另外，還應(yīng)該不斷強(qiáng)化與完善有關(guān)的制度建設(shè)工作、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作與安全文化素質(zhì)建設(shè)工作，從而為工作人員營造一個(gè)良好的安全環(huán)保工作氛圍，積極推進(jìn)分組自動(dòng)化管理工作，從基層員工做起，培養(yǎng)相關(guān)工作人員的主動(dòng)防范意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的安全文化知識(shí)，從崗位上徹底消除安全環(huán)保隱患，在培訓(xùn)活動(dòng)過程中建立積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，這在很大程度上可以刺激相關(guān)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，從根本上提高工作人員的安全環(huán)保意識(shí)，將安全環(huán)保意識(shí)深入每一位員工的心里，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)。2.2建立健全的管理責(zé)任體系完善管理責(zé)任體系，制定有針對(duì)性的油田井下。作業(yè)安全環(huán)保防護(hù)措施，根本上落實(shí)井下作業(yè)的本質(zhì)安全。在管理責(zé)任體系上，必須嚴(yán)格遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的基本原則，特別是應(yīng)該科學(xué)落實(shí)與實(shí)行事前預(yù)防、事中控制以及事后管理的有效規(guī)律，落實(shí)具體的責(zé)任主體，有效識(shí)別危險(xiǎn)、躲避危險(xiǎn)，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，將危險(xiǎn)控制至最低，不讓危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故，從而實(shí)現(xiàn)一定程度上的客觀發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、努力控制事件、高效預(yù)防事故以及科學(xué)降低風(fēng)險(xiǎn)的過程。通過有效識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)中存在的安全環(huán)保隱患，從而有效的規(guī)避隱患，實(shí)現(xiàn)油田井下作業(yè)的長期的安全環(huán)保生產(chǎn)。2.3加大安全環(huán)保管理投資力度，強(qiáng)化安全應(yīng)急能力。為了防止油田井下作業(yè)惡劣工作環(huán)境帶來的安全環(huán)保隱患，必須在安全環(huán)保隱患的排查與治理方面加大相關(guān)的投資治理力度，大隱患就要相應(yīng)的用大錢進(jìn)行治理，從而使得某些大隱患得到根本上的消除。與此同時(shí)，還應(yīng)該不斷更新井下作業(yè)的老舊設(shè)施，設(shè)置合理的安全應(yīng)急設(shè)備，提高安全應(yīng)急能力，確保井下作業(yè)環(huán)境的安全性，從而在很大程度上促進(jìn)油田井下作業(yè)的管理水平。

3結(jié)語

總而言之，安全環(huán)保管理工作是油田井下作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)油田井下作業(yè)的順利進(jìn)行起著不可替代的作用，就會(huì)直接影響油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，油田企業(yè)應(yīng)該充分了解自身在安全環(huán)保管理工作中存在的問題，從而找到有效的解決措施，促進(jìn)油田企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在加強(qiáng)油田井下作業(yè)安全環(huán)保管理意識(shí)過程中，要充分考慮油田的實(shí)際情況，不斷完善油田管理責(zé)任制度，加強(qiáng)安全環(huán)保宣傳力度，提高油田員工的整體安全環(huán)保意識(shí)，從而使得油田企業(yè)能夠不斷地可持續(xù)發(fā)展。

為適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保規(guī)范化管理，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)保能力，推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新水平，決定在全市規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保能力提升工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保能力建設(shè)的必要性

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保能力建設(shè)是提升我市環(huán)境管理整體水平的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為、提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和管理水平的重要手段，是新形勢下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營的重要途徑，對(duì)鞏固提高我市“國家環(huán)保模范城市”和“國家生態(tài)城市”創(chuàng)建成果，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障全市環(huán)境安全和群眾健康具有十分重要的意義。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保能力建設(shè)的主體是全市規(guī)模以上列入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管的具有獨(dú)立法人資格的總公司（廠）、分公司（廠）。

二、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保基本能力建設(shè)

企業(yè)環(huán)?；灸芰ㄔO(shè)具體要做到四有：即企業(yè)環(huán)保工作要有專門機(jī)構(gòu)、專職人員、治理設(shè)施、工作制度。

1、要設(shè)立單獨(dú)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)。企業(yè)及其下屬分公司都要層層設(shè)立專門環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)要具有本企業(yè)中層管理機(jī)構(gòu)規(guī)格，有固定的辦公場所，完善的辦公設(shè)施，機(jī)構(gòu)名稱可稱“環(huán)保辦”或“環(huán)保科”。

摘要：祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案作為在工作中形成的具有參考利用價(jià)值、應(yīng)歸檔保存的各類形式和載體的歷史記錄，是今后祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作查考、借鑒、利用、決策的重要依據(jù)。應(yīng)堅(jiān)持相關(guān)性、補(bǔ)充性、價(jià)值性、系統(tǒng)性原則，分部門研究制定其文件歸檔范圍和保管期限表，加強(qiáng)對(duì)各部門收集歸檔文件的審查審核，全面提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的規(guī)范化管理水平。

關(guān)鍵詞：祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案；檔案工作；規(guī)范化管理

祁連山是國家西部生態(tài)的安全屏障，是河西走廊綠洲城市的生命之源，是張掖人民賴以生存的根基。作為在祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中形成的具有參考利用價(jià)值、應(yīng)歸檔保存的各類形式和載體的歷史記錄檔案，是祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，也是今后工作查考、借鑒、利用、決策的重要依據(jù)。

一、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理中存在的問題

張掖市祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案工作受諸多因素的影響，發(fā)展很不平衡，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)普遍較為薄弱。隨著祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的日益繁重，檔案資料收集整理、立卷歸檔工作也越來越緊迫。祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案存在資料缺失，各類文件收集不系統(tǒng)、不完整，立卷歸檔不規(guī)范、保管條件較差、查找利用率低等突出問題。

二、提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案工作規(guī)范化水平的對(duì)策

編者按：本文從現(xiàn)代物流需要復(fù)合型物流人才、現(xiàn)代物流需要復(fù)合型物流人才、物流人才的基本素質(zhì)和能力、結(jié)論四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，編制復(fù)合型人才主要包括：倉庫主管人員；配送中心主管人員；客戶服務(wù)代表；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員等。其具備知識(shí)包括：國際貿(mào)易和通關(guān)知識(shí)；倉儲(chǔ)運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)；安全管理知識(shí)；外語知識(shí)；財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)；法律知識(shí)及其他等。素質(zhì)能力包括：嚴(yán)謹(jǐn)周密的思維方式；團(tuán)隊(duì)合作和奉獻(xiàn)精神；信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力；組織管理和協(xié)調(diào)能力；異常事故和應(yīng)急作業(yè)的處理能力；物流質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)能力等，具體材料請?jiān)斠姟?/p>

一、現(xiàn)代物流需要復(fù)合型物流人才

現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)兼有知識(shí)密集和技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集特點(diǎn)的外向型和增值型的服務(wù)行業(yè)，其所涉及的領(lǐng)域十分廣闊。在物流實(shí)際運(yùn)作的過程中，商流、信息流、資金流貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)之中，物流企業(yè)的經(jīng)營、管理、市場開拓和業(yè)務(wù)操作等工作需要各種知識(shí)和技術(shù)水平的勞動(dòng)者。同時(shí)，物流又是一個(gè)微利行業(yè)，在物流企業(yè)的運(yùn)作成本中，人力資源成本占較大比重，企業(yè)為降低成本，就需要降低人力成本，但單位人力成本的降低受到一定的制約，因此企業(yè)就必須提高科技應(yīng)用水平，降低單位作業(yè)的人力投入，在定編定崗時(shí)，就要壓縮人員編制，多個(gè)崗位合并，所以對(duì)崗位多面手的需求日益增多。目前一些企業(yè)的崗位設(shè)置采用的不是崗位無縫連接，而是崗位與崗位之間有一定比例重疊的方式，這樣就需要崗位多面手來完成重疊環(huán)節(jié)的作業(yè)。譬如：

（1）倉庫主管人員：既具備物流作業(yè)各環(huán)節(jié)管理的基本素質(zhì)，又要熟悉車輛保養(yǎng)維修、物業(yè)管理等方面的知識(shí)。

（2）配送中心主管人員：配送中心是物流的縮影，主管人員必須具備各方面的綜合知識(shí)與技能，如物流基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、營銷知識(shí)與IT技能等，從而了解運(yùn)作流程并不斷加以改進(jìn)，利用信息共享及分析，對(duì)配送中心進(jìn)行更有效的管理，提高庫存周轉(zhuǎn)率，開展各項(xiàng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為供應(yīng)商聯(lián)合管理庫存。

（3）客戶服務(wù)代表：既熟悉客戶的各項(xiàng)要求和服務(wù)承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統(tǒng)使用的能力，也要了解如倉庫管理、運(yùn)輸作業(yè)、結(jié)算、信息系統(tǒng)需求分析等方面的知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)很好的銷售支持人員。

1建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要求

1.1環(huán)保驗(yàn)收依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，相關(guān)部門已經(jīng)制定了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，其明確規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)完成后，相關(guān)行政部門結(jié)合環(huán)境驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。具體驗(yàn)收依據(jù)再結(jié)合其中的報(bào)告書與登記表，這是影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。1.2環(huán)保驗(yàn)收重點(diǎn)。一般，建設(shè)項(xiàng)目自身有較大的規(guī)模，施工工藝技術(shù)比較多，其中某些工藝環(huán)節(jié)會(huì)損壞環(huán)境。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的不同影響，將其劃分成工業(yè)類與生態(tài)類兩部分，且此類建設(shè)項(xiàng)目有不同的驗(yàn)收重點(diǎn)。常規(guī)驗(yàn)收重點(diǎn)主要包含：①是否有完整的環(huán)保措施。②環(huán)保措施是否獲得預(yù)期效果。③環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備與配套設(shè)備是否完整。④環(huán)保驗(yàn)收流程是否與國家規(guī)定要求與檢驗(yàn)規(guī)范相一致。⑤驗(yàn)收檢測報(bào)告中，污染物排放是否符合國家規(guī)定。1.3環(huán)保驗(yàn)收程序。相關(guān)規(guī)定項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)格依照規(guī)定做好環(huán)保驗(yàn)收工作，具體可從以下幾方面入手：①項(xiàng)目完成建設(shè)后，建設(shè)單位應(yīng)向行政環(huán)保部門主動(dòng)提出申請。②行政部門根據(jù)申請進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。③申請批復(fù)后，建設(shè)項(xiàng)目要從生產(chǎn)后三個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保主管部門提出驗(yàn)收申請。④申請通過后提交對(duì)應(yīng)驗(yàn)收材料，主管驗(yàn)收部門要結(jié)合所提交材料給出相應(yīng)意見，判斷驗(yàn)收結(jié)構(gòu)并作出最后決定。

2建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收存在的問題

2.1企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱。一些企業(yè)不重視環(huán)保驗(yàn)收工作，環(huán)保意識(shí)薄弱且主動(dòng)參與性不強(qiáng)。企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，為獲得最大化利益忽視環(huán)保工作，吝于在環(huán)保方面投入資金。另外在環(huán)保檔案管理中，一些企業(yè)沒有建立完善的檔案管理制度，使得環(huán)保驗(yàn)收工作存在資料不齊全、手續(xù)不完整的問題，對(duì)企業(yè)開展環(huán)保驗(yàn)收工作帶來了嚴(yán)重的影響。甚至有的企業(yè)明知道排污不符合標(biāo)準(zhǔn)依然無視法律法規(guī)的要求，超標(biāo)排放污染物，環(huán)保意識(shí)差。有的地方政府甚至為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，制定優(yōu)惠政策吸引建設(shè)項(xiàng)目，但是引入的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝落后或存在嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)保主管部門監(jiān)管乏力。2.2環(huán)保督查力度小，企業(yè)違法成本低。建設(shè)項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)審批后，環(huán)保主管部門因工作人員較少，工作任務(wù)較重，因此未及時(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督工作，未能全面了解建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保工作落實(shí)情況，或者部分環(huán)保主管部門即使檢查出環(huán)保違法違規(guī)行為，由于存在地方保護(hù)主義思想，不會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。致使企業(yè)認(rèn)為環(huán)保違法成本低，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目久試未驗(yàn)、未批先建等違法違規(guī)行為。2.3社會(huì)監(jiān)督缺失。環(huán)保工作具有公共性，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中要鼓勵(lì)群眾積極參與，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)群眾參與，制定科學(xué)而民主的決策。但現(xiàn)階段我國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中，群眾參與度不高，社會(huì)監(jiān)督難以充分發(fā)揮其作用。群眾只能利用網(wǎng)站公示獲得相關(guān)信息，信息獲取渠道單一，獲得度較低。驗(yàn)收工作中最重要的環(huán)節(jié)是監(jiān)測，監(jiān)測工作中監(jiān)測人員通常是結(jié)合環(huán)評(píng)報(bào)告與主觀經(jīng)驗(yàn)開展監(jiān)測工作，群眾專業(yè)知識(shí)不足，無法判斷數(shù)據(jù)、結(jié)論的有效性，群眾環(huán)境權(quán)益得不到保障。2.4第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定，如果企業(yè)不具備驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告編制能力，可以委托有能力的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)編制，目的是提高自主驗(yàn)收的實(shí)施效能。由于第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，部分第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，存在編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，不按竣工驗(yàn)收規(guī)范開展工作，存在驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告質(zhì)量低下，工作時(shí)效緩慢等問題，對(duì)建設(shè)單位技術(shù)支撐力度有限，嚴(yán)重影響建設(shè)單位開展竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。

3建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收建議

3.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。環(huán)保主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，深入分析當(dāng)前企業(yè)在環(huán)保管理中面臨的問題，加大環(huán)保宣傳教育，利用印發(fā)宣傳資料、定期組織專題培訓(xùn)會(huì)議等方式，多途徑向企業(yè)宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保管理知識(shí)等，從而使企業(yè)深入了解環(huán)保的重要性，明確竣工環(huán)保驗(yàn)收工作流程等。另外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)與督促，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，積極參與竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，全面提升竣工環(huán)保驗(yàn)收工作效率；及時(shí)做好環(huán)保檔案管理工作，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，促使污染治理設(shè)施順利運(yùn)行，有效完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。3.2加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督監(jiān)察。建設(shè)項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收后，環(huán)保主管部門應(yīng)及時(shí)做好跟蹤監(jiān)督與監(jiān)察工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期的環(huán)保監(jiān)管，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危廢管理、廢水管理、廢氣管理等。特別應(yīng)注意檢查環(huán)保污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，處理效能是否與設(shè)計(jì)要求保持一致、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、臺(tái)賬記錄是否完善等，對(duì)于超標(biāo)排放等法律法規(guī)等行為，加大處罰力度。3.3引導(dǎo)公眾積極參與。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作中，應(yīng)引導(dǎo)公眾參與并充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)注力度。所以，環(huán)保主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)促使公眾積極參與，做好環(huán)境保護(hù)管理工作。另外，合理制定細(xì)則規(guī)范確保信息合理，明確監(jiān)測對(duì)象與目標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)測內(nèi)容針對(duì)性，全面提高環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作效果。3.4完善法律規(guī)范，提升第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。我國建設(shè)項(xiàng)目施工中，投資渠道多且形式多樣，因而項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工與試生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定，即項(xiàng)目建設(shè)中污染防治措施要與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用。另外，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中要逐步完善法律規(guī)范，將其視為法定程序予以管理。如果建設(shè)單位施工不符合法律規(guī)定或“三同時(shí)”執(zhí)行不到位，建設(shè)單位要根據(jù)要求與規(guī)定立即進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理與處罰力度，建設(shè)單位未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，不能開始新項(xiàng)目施工，以確保建設(shè)單位充分重視環(huán)保驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中，企業(yè)都委托第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收工作，但是存在的問題較多，因此，要采取相應(yīng)的措施。首先，建議環(huán)保部門對(duì)提供驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)的第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置黑白名單，并逐步完善監(jiān)督管理，環(huán)保主管部門定期對(duì)第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，結(jié)合考核得分情況定期向社會(huì)公示，以此構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，規(guī)范第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，督促第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量并增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)自主驗(yàn)收提供重要的技術(shù)保障。其次，對(duì)驗(yàn)收評(píng)審專家加強(qiáng)管理，環(huán)保主管部門要建立項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專家?guī)欤蛏鐣?huì)定期專家?guī)烀麊?。環(huán)保主管部門要對(duì)專家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)化管理，提高專家技術(shù)水平并規(guī)范其從業(yè)行為，促使建設(shè)單位更好地進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。最后，建設(shè)單位在進(jìn)行驗(yàn)收工作中，選擇排名靠前的第三方驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)，并從專家?guī)熘羞x擇專家，從而確保建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的規(guī)范性。

為扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（嘉委[20*]9號(hào)），結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十次全會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康有序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立黨員干部政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，潛心做事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，心系群眾、執(zhí)政為民的形象，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象，使領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，黨員干部素質(zhì)更好，機(jī)關(guān)整體形象更佳，環(huán)保各項(xiàng)工作更優(yōu)，人民滿意度更高。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1現(xiàn)代物流需要復(fù)合型物流人才

現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)兼有知識(shí)密集和技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集特點(diǎn)的外向型和增值型的服務(wù)行業(yè)，其所涉及的領(lǐng)域十分廣闊。在物流實(shí)際運(yùn)作的過程中，商流、信息流、資金流貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)之中，物流企業(yè)的經(jīng)營、管理、市場開拓和業(yè)務(wù)操作等工作需要各種知識(shí)和技術(shù)水平的勞動(dòng)者。同時(shí)，物流又是一個(gè)微利行業(yè)，在物流企業(yè)的運(yùn)作成本中，人力資源成本占較大比重，企業(yè)為降低成本，就需要降低人力成本，但單位人力成本的降低受到一定的制約，因此企業(yè)就必須提高科技應(yīng)用水平，降低單位作業(yè)的人力投入，在定編定崗時(shí)，就要壓縮人員編制，多個(gè)崗位合并，所以對(duì)崗位多面手的需求日益增多。目前一些企業(yè)的崗位設(shè)置采用的不是崗位無縫連接，而是崗位與崗位之間有一定比例重疊的方式，這樣就需要崗位多面手來完成重疊環(huán)節(jié)的作業(yè)。譬如：

（1）倉庫主管人員：既具備物流作業(yè)各環(huán)節(jié)管理的基本素質(zhì)，又要熟悉車輛保養(yǎng)維修、物業(yè)管理等方面的知識(shí)。

（2）配送中心主管人員：配送中心是物流的縮影，主管人員必須具備各方面的綜合知識(shí)與技能，如物流基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、營銷知識(shí)與IT技能等，從而了解運(yùn)作流程并不斷加以改進(jìn)，利用信息共享及分析，對(duì)配送中心進(jìn)行更有效的管理，提高庫存周轉(zhuǎn)率，開展各項(xiàng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為供應(yīng)商聯(lián)合管理庫存。

（3）客戶服務(wù)代表：既熟悉客戶的各項(xiàng)要求和服務(wù)承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統(tǒng)使用的能力，也要了解如倉庫管理、運(yùn)輸作業(yè)、結(jié)算、信息系統(tǒng)需求分析等方面的知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)很好的銷售支持人員。

（4）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員：IT技術(shù)是其具備的基本知識(shí)，同時(shí)也要了解物流具體業(yè)務(wù)操作的流程，從而對(duì)物流信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題作出準(zhǔn)確的診斷。

為全面掌握園區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才資源的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、分布等情況，對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。

一、園區(qū)工業(yè)企業(yè)人才現(xiàn)狀

截止2009年5月共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)173人、均為漢族，其中中共黨員的有57人、占總數(shù)的32.9%，團(tuán)員23人，占總數(shù)13.2%女性的有14人、占總數(shù)的8.1%；高級(jí)職稱的有4人、占總數(shù)的2.3%，中級(jí)職稱的12人、占總數(shù)的6.9%，初級(jí)職稱的51人、占總數(shù)的29.5%；大學(xué)以上學(xué)歷的有9人、占總數(shù)的5.2%，大專學(xué)歷的有44人、占總數(shù)的25.4%。

二、園區(qū)工業(yè)企業(yè)人才方面存在的問題和原因

1、受教育程度較低，目前企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員中，中專及中專以下學(xué)歷仍占69.4%，與工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的需求相比，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才的總量明顯不足。大學(xué)本科及本科以上學(xué)歷的人數(shù)只有9人，平均一個(gè)企業(yè)只有0.3人，尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、人才總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，專業(yè)技術(shù)人才主要集中在機(jī)械制造加工業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出：一是層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)人才不多，中高級(jí)人才少；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺，如工業(yè)自動(dòng)化，企業(yè)技術(shù)改造等；三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。

摘要：在裝配式建筑工程管理中，不同因素都有可能會(huì)對(duì)管理工作造成影響。對(duì)于影響管理工作的因素，需要管理人員對(duì)其進(jìn)行分析與了解，并給出創(chuàng)新管理理念、構(gòu)建完善管理制度、加強(qiáng)工程技術(shù)管理等針對(duì)性管理措施，不斷提升管理水平。

關(guān)鍵詞：裝配式建筑；工程管理；管理制度

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，促使裝配式建筑被廣泛應(yīng)用在建筑工程施工中，裝配式建筑主要是指建筑工程施工中使用的各種部件，在工廠中進(jìn)行預(yù)制裝配，然后，將預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場中進(jìn)行安裝。該種施工方式可以使得施工質(zhì)量得到保障，而且可以達(dá)到節(jié)能環(huán)保效果。裝配式建筑施工周期相對(duì)較短，成本花費(fèi)更少，因此，成為我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的主要方向。在裝配式建筑工程中，要做好管理工作，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程施工中存在的問題，并給出相應(yīng)解決措施。

1裝配式建筑工程優(yōu)勢

裝配式建筑工程與傳統(tǒng)建筑工程施工之間存在很大不同，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）通過裝配式建筑工程施工工作的展開，工程生產(chǎn)效率得到提升。在傳統(tǒng)建筑工程施工中，存在工作效率低問題。裝配式建筑在生產(chǎn)過程中，就已經(jīng)完成相應(yīng)制作工作，到達(dá)施工現(xiàn)場直接進(jìn)行安裝即可。這樣在一定程度上能夠減少對(duì)模板以及腳手架的使用，為施工節(jié)約更多成本，使得施工進(jìn)度能夠得到保障，提升施工效率。（2）采用裝配式建筑工程施工方式，可以在很大程度上減少對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)約更多能源。環(huán)境污染以及能源的浪費(fèi)，是傳統(tǒng)建筑工程施工中無法避免的一個(gè)問題。通過裝配式建筑工程，可以節(jié)約更多土地資源，針對(duì)其中的鋼模板，能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用。而且直接在現(xiàn)場進(jìn)行安裝，可以減少噪聲污染以及灰塵污染情況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展。（3）在裝配式建筑工程施工過程中，施工人員需要具備較強(qiáng)的工作能力與專業(yè)素養(yǎng)。在具體施工中，要嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行，使用的建筑構(gòu)件，需要在工程中按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工生產(chǎn)，使得構(gòu)件質(zhì)量得到保障，減少施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)?？傊?，裝配式建筑工程施工具有眾多優(yōu)勢。在未來建筑行業(yè)發(fā)展中，要將裝配式建筑工程作為重點(diǎn)與關(guān)鍵，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的更好發(fā)展。

2裝配式建筑工程管理的影響因素

（一）圍繞“三創(chuàng)一辦”，全力搞好服務(wù)

1、全力做好國家一、二級(jí)檔案館創(chuàng)建工作。市檔案館達(dá)國家一級(jí)檔案館，所轄區(qū)縣檔案館30%達(dá)國家二級(jí)檔案館，是市創(chuàng)建全國文明城市的必檢內(nèi)容之一，占測評(píng)分值1.68分。自全市開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，我局認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，分解落實(shí)、完善沖刺，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。截止今年6月份，南明、云巖、白云三個(gè)區(qū)檔案館已經(jīng)順利創(chuàng)建國家二級(jí)館，創(chuàng)建率達(dá)50%，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。市檔案館創(chuàng)國家一級(jí)館問題，已完成了軟件資料的前期準(zhǔn)備工作，并正式向省檔案局提出組織評(píng)審，但由于新檔案館建設(shè)工程至今未啟動(dòng)，國家檔案局暫未受理；經(jīng)多次對(duì)接協(xié)調(diào)，國家檔案局明確答復(fù)：“檔案館新館建設(shè)應(yīng)以開工為準(zhǔn)?！?/p>

2、全力為“三創(chuàng)一辦”搞好檔案指導(dǎo)服務(wù)。抽調(diào)10余名業(yè)務(wù)骨干到各指揮部，協(xié)助抓好“三創(chuàng)一辦”檔案收集、整理和管理工作，確?？己蓑?yàn)收能提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料；明確館室、經(jīng)科兩個(gè)業(yè)務(wù)處，分片負(fù)責(zé)，分輕重緩急，深入各部門指導(dǎo)搞好“三創(chuàng)一辦”文件資料的收集、整理和歸檔；指派專人協(xié)助協(xié)辦指揮部整理檔案資料1萬余件，光盤100張，照片5萬余張。

3、全力參與“三創(chuàng)一辦”其它工作。繼續(xù)組織全局志愿者開展交通協(xié)管活動(dòng)，不斷提升檔案部門的外部形象。主動(dòng)承辦“協(xié)辦第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)圖片展及圖冊”有關(guān)籌備工作，邀請專家從征集到的3萬余張照片中篩選出近500余幅，用于制作展板和畫冊。通過圖文并茂的形式，直觀地向社會(huì)公眾呈現(xiàn)我市協(xié)辦第九屆民運(yùn)會(huì)的過程以及各項(xiàng)賽事的精彩瞬間，同時(shí)為市留下了寶貴的檔案史料。現(xiàn)已完成金陽市級(jí)行政中心展覽工作，根據(jù)需要將在中心城區(qū)部分廣場進(jìn)行巡展。畫冊目前正在緊張有序的編輯中，年底前可完成。

（二）圍繞“民生檔案”，扎實(shí)推進(jìn)工作

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作。加大面上業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)抓好新編制的各機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表的組織實(shí)施，督促各機(jī)關(guān)單位搞好2010年文件材料歸檔。年初以來，先后為城管、人勞、林業(yè)、社保、醫(yī)院、學(xué)校等20余家單位提供了業(yè)務(wù)需求服務(wù)，指導(dǎo)搞好“涉民”檔案的收集、整理。與市民政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部、國家檔案局殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，起草了《市社會(huì)救助檔案管理暫行規(guī)定》，規(guī)范殯葬和社會(huì)救助檔案管理。在科技事業(yè)單位開展“檔案管理星級(jí)”評(píng)審試點(diǎn)工作，市測繪院以“三星”標(biāo)準(zhǔn)順利通過評(píng)估。加強(qiáng)市機(jī)構(gòu)改革部門檔案的工作監(jiān)督、整理指導(dǎo)和督促移交等工作，信產(chǎn)局、鄉(xiāng)企局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局檔案已齊全完整接收進(jìn)市檔案館。