導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：船員 勞務(wù)市場(chǎng) 海事勞工公約

近年來，受金融危機(jī)的影響，海運(yùn)需求大幅下降，航運(yùn)業(yè)出現(xiàn)運(yùn)力嚴(yán)重過?，F(xiàn)象。船公司紛紛采取措施以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力，如加大淘汰舊船的力度，將部分船舶拋錨停運(yùn)以降低成本，推遲新船交付甚至取消新船訂單，等等。①然而，隨著市場(chǎng)高峰時(shí)段訂造的大量新船投入運(yùn)營(yíng)，全球商船船隊(duì)規(guī)模依然呈增長(zhǎng)之勢(shì)，國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)高級(jí)海員尤其是管理級(jí)海員的需求依然旺盛。我國(guó)擁有海員約65萬人，承擔(dān)著93%的外貿(mào)運(yùn)輸任務(wù)，與此相對(duì)的卻是海員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)正日益失去，出海時(shí)間長(zhǎng)、遠(yuǎn)離家人、工作環(huán)境封閉、薪水待遇較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大等導(dǎo)致海員人才流失，困擾航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。②

一、目前船員勞務(wù)市場(chǎng)之局勢(shì)

1、國(guó)際船員供需概況

根據(jù)自1990年開始研究國(guó)際商船海員勞務(wù)供需狀況的BIMCO/ISF海上人力資源報(bào)告，最新的研究報(bào)告于2010年， 2010年全球海員勞務(wù)市場(chǎng)需求高級(jí)海員624000名，普通海員747000名。據(jù)報(bào)告顯示，主要輸出國(guó)還是在遠(yuǎn)東地區(qū)。同時(shí)，經(jīng)合組織成員國(guó)和東歐海員勞務(wù)資源供給量有上升的趨勢(shì)。根據(jù)BIMCO/ISF的報(bào)告對(duì)未來5～10年的海員供需狀況的預(yù)測(cè)分析，2015年全球海員勞務(wù)市場(chǎng)供需差為-5%，即加大了對(duì)海員勞務(wù)資源的需求。到2020年全球海員勞務(wù)市場(chǎng)供需差為-1%，即到時(shí)海員勞務(wù)市場(chǎng)供需將有所緩和。全球海員主要輸出國(guó)有菲律賓、東歐、印度、中國(guó)等，菲律賓為海員輸出第一大國(guó)，占據(jù)全球海員勞務(wù)市場(chǎng)32.8%的份額。我國(guó)排名第4，占有市場(chǎng)12.5%的份額。

2、我國(guó)船員勞務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（1）我國(guó)海員勞務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，也是船員大國(guó)，目前擁有船員165萬人，居世界首位。我國(guó)的航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)了93%的外貿(mào)進(jìn)出口貨物的業(yè)務(wù)，海員無疑是航運(yùn)業(yè)的主力軍。③據(jù)初步估算，目前中國(guó)海員服務(wù)于外國(guó)籍和港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶每年約10萬人次，并且這一隊(duì)伍正以每年7 000人次左右的規(guī)模擴(kuò)大。但是，目前我國(guó)只有10%左右的優(yōu)秀海員，能夠打入歐美船東的市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)外派船員主要服務(wù)在散雜貨船，占輸出總量的80%左右，而技術(shù)要求高、工資待遇高的船型，中國(guó)船員很少能涉足。④因此，這種情形明顯不符合我國(guó)作為航運(yùn)大國(guó)的國(guó)情，也不利于我國(guó)外派海員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提高。目前，我國(guó)船員職業(yè)優(yōu)勢(shì)正日益失去，且面臨遠(yuǎn)離家人、工作環(huán)境封閉、薪水待遇較低等現(xiàn)實(shí)困難，海員流失困擾航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。

（2）我國(guó)船員勞務(wù)存在的問題

（一）船員法律保障不健全，機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一， 管理死板。

我國(guó)沒有專門的船員法，盡管我國(guó)已公布了《船員條例》，但相關(guān)的法律法規(guī)還不成體系，對(duì)于市場(chǎng)沒有一個(gè)系統(tǒng)的管理，對(duì)自由船員、船員持證、船員勞務(wù)公司自有船員等基本情況缺少統(tǒng)一管理。⑤另外國(guó)家交通主管部門也制定了一系列的專門規(guī)章。只有這些法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 一個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展離不開國(guó)家宏觀法律的調(diào)控。在調(diào)整涉外船員勞務(wù)方面存在很多法律空白，嚴(yán)重影響我國(guó)外派船員權(quán)益保護(hù)。目前中國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)涉及的國(guó)家政府部門太多，沒有一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)與各級(jí)政府協(xié)調(diào)， 因此各部門的政策無法及時(shí)得到有效的溝通和調(diào)整。

（二）勞務(wù)船員自身素質(zhì)方面

盡管中國(guó)海員的工作技能相對(duì)來說還可以，但在服從意識(shí)、工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)精神方面和船東雇主的期望還有很大的差距；我國(guó)海員英語水平不高，也是制約我國(guó)船員外派勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要原因；文化差異，導(dǎo)致生活和溝通能力不強(qiáng)；高級(jí)海員缺乏，且船舶管理水平與國(guó)外存在差距；全球航線的危險(xiǎn)系數(shù)，制約中國(guó)海員自身外派的積極性。

（三）我國(guó)船員外派勞務(wù)方面的問題

我國(guó)船員外派行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序雖然逐步走向規(guī)范化，但是，曾經(jīng)的多部門共管或交叉管理，使中國(guó)船員外派行業(yè)的監(jiān)管混亂，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、收費(fèi)混亂，相互搶奪船員資源，嚴(yán)重影響船員派遣市場(chǎng)的有序發(fā)展。中國(guó)外派海員所享受的工資及福利待遇明顯偏低。海員勞動(dòng)合同法律適用方面爭(zhēng)議也一直存在，致使船員利益受損，也是影響我國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)平衡發(fā)展的重要因素。

二、促進(jìn)我國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)建議

1、完善船員相關(guān)法律制度，統(tǒng)一部門管理

2013年8月20日正式生效的《2006年海事勞工公約》是國(guó)際勞工組織在其體面勞動(dòng)議程中的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性前進(jìn)。該公約為能夠達(dá)到在全世界范圍內(nèi)的普遍適用和執(zhí)行提供了現(xiàn)實(shí)的解決方法，它是來自超過80個(gè)國(guó)家的船員、船東和政府之間的談判和妥協(xié)的產(chǎn)物。鑒于《06公約》的強(qiáng)制執(zhí)行性，作為航運(yùn)大國(guó)，我國(guó)必須做好應(yīng)對(duì)工作，加快完善我國(guó)有關(guān)船員勞動(dòng)制度。大力推行有關(guān)海員管理MLC國(guó)際公約的有關(guān)要求，通過試點(diǎn)-總結(jié)經(jīng)驗(yàn)-制定國(guó)內(nèi)配套法律和法規(guī)-面上推廣的線路，全面落公約對(duì)海員體面勞動(dòng)的要求。將《國(guó)際海上人命安全公約》、《防污公約》、《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》、《海事勞工公約》四大公約連同我國(guó)頒發(fā)的《勞動(dòng)法》、新《勞動(dòng)合同法》、《船員條例》等法規(guī)作為船員考試學(xué)科內(nèi)容，強(qiáng)化船員就職前的法制教育，為維護(hù)船員權(quán)益做好法律保障。

2、全面提高船員綜合素質(zhì)

我國(guó)海員走向國(guó)際，成為船員輸出大國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)海員要注重提高自身英文能力、服從意識(shí)、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神等綜合素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)。船員作為一種特殊的職業(yè)，其工資收入要引起各方的高度重視和理解。我國(guó)的航海院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外雇主應(yīng)在船員培訓(xùn)方面投入更多的資金和人力。不但要重視海員技能和英語的培訓(xùn)，更要注重對(duì)船員工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神、服從意識(shí)等道德因素的培養(yǎng)。

3、改善我國(guó)船員外派的環(huán)境

發(fā)展我國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)， 重要的一點(diǎn)就是增加外派船員， 拓寬國(guó)際市場(chǎng)。要消除我國(guó)海員進(jìn)入國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的障礙，海員、國(guó)內(nèi)外派企業(yè)、國(guó)外雇主、中國(guó)政府和行業(yè)組織都有責(zé)任為中國(guó)海員進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供良好的環(huán)境。首先， 政府 從宏觀上指導(dǎo)我國(guó)外派船員勞務(wù)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)外派船員協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地位和力量， 這是海員勞務(wù)外派事業(yè)發(fā)展和壯大的最有力保障。其次， 政府應(yīng)加大對(duì)航海教育的資金投入并在船員培養(yǎng)方向上加以引導(dǎo)， 加強(qiáng)外派船員的培養(yǎng)比重， 為今后我國(guó)的外派船員勞務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。各航海教育機(jī)構(gòu)也要面向市場(chǎng)， 進(jìn)一步與國(guó)際接軌， 提高教育素質(zhì)， 在與企業(yè)合資辦學(xué)， 吸引外資合資辦學(xué)等方面探索出路。再次， 船員勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也要不斷提高自身的管理能力， 提高外派船員的質(zhì)量， 提高中國(guó)船員勞務(wù)公司在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。最后，建立標(biāo)準(zhǔn)船員勞動(dòng)合同，并作為審核船員勞務(wù)公司必備條件，為減少船員勞動(dòng)爭(zhēng)議做好保障工作。

總之，在世界航運(yùn)新形勢(shì)下，提高我國(guó)船員的國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力，必須在大力提高船員素質(zhì)的同時(shí)，對(duì)影響船員進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的各種因素有個(gè)全面、綜合的認(rèn)識(shí)。在完善有關(guān)船員各種法律保障，維護(hù)好船員權(quán)益的基礎(chǔ)上，優(yōu)化我國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

注釋：

①顧劍文：新形勢(shì)下中國(guó)海員勞務(wù)外派發(fā)展.[J].世界海運(yùn).2012.02期

②張銳 杜鑫：海員流失困擾航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展.[N]. 工人日?qǐng)?bào)2013.6 .26第001版

③雷海：創(chuàng)建海運(yùn)強(qiáng)國(guó) 維護(hù)海員權(quán)益. [J]. 網(wǎng)址：

篇2

農(nóng)民工：這里最容易找到活干 

來自大方縣小屯鄉(xiāng)的雷朋招在外務(wù)工已有5年的歷史。他告訴記者，到貴陽務(wù)工已有4年了。雖然去年才到該市場(chǎng)來找活路，但他發(fā)現(xiàn)只有在這里最容易找到活干。有時(shí)一來就能找到，最多也只不過是等幾天就能找到工作，反正到這來找農(nóng)民工的老板挺多，一般不愁找不到事做。 

據(jù)了解，到此找活路的大部分民工都是來自省內(nèi)不同地方一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有少部分來自湖南、四川等鄰近省份。 

到此招工的不僅有餐飲業(yè)、建筑行業(yè)、推銷業(yè)等的小私營(yíng)企業(yè)主，還有需要刷墻、疏通管道等家政服務(wù)的家庭雇主。農(nóng)民們說，那些招工老板都喜歡到這里找他們干活，因?yàn)樗麄円獌r(jià)不高，且什么樣的臟活都愿意干，不管多么繁雜的臨時(shí)性勞務(wù)，他們?cè)诖司苷业胶线m的人選。而在正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，招工老板根本找不到像他們這樣實(shí)惠的人選。一位在此市場(chǎng)正在尋找保姆的楊女土告訴記者，到這里來找方便，選擇余地大，農(nóng)村來的人不僅肯干，而且老實(shí)，在這里找還是比較放心。 

但農(nóng)民工也向記者談到他們的苦處說，雖然在這里很容易找到活路，但他們有時(shí)也會(huì)遇到“黑中介”騙取他們僅有的錢財(cái)。一來自織金的農(nóng)民告訴記者，3個(gè)月前，他就被一家打著搞房產(chǎn)招牌的“黑中介”騙去近百元的信息費(fèi)。更讓他們心煩的是，在這個(gè)不能遮風(fēng)避雨的馬路市場(chǎng)，還要經(jīng)常遭到城管部門的驅(qū)趕。 

記者詢問農(nóng)民工，為什么不到正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)去呢?他們告訴記者，一是自己沒文化，學(xué)歷低，本身就不好找工作。二是正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)程序多，手續(xù)麻煩，且耽擱的時(shí)間太長(zhǎng)。雷朋招說，從填表到面試結(jié)束，至少需要等半個(gè)月的時(shí)間，他去都司路一家勞動(dòng)力市場(chǎng)找了上百次的工作，但現(xiàn)在一點(diǎn)回音都沒有。正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)繁多的程序和不定期的等待，不僅使他們身心疲憊，而且在金錢上也支撐不起。農(nóng)民們希望政府部門能夠采取措施把他們包容到正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)去，專門開設(shè)一個(gè)窗口來為這些零散的農(nóng)民工提供求職方便。 

城管部門：需要多家部門聯(lián)手集中整治 

在貴陽市市西街道辦事處，記者采訪了該處城管科主任張忠于。據(jù)張主任介紹，貴陽市非法勞務(wù)市場(chǎng)形成已有10余年之久，帶來的負(fù)面影響確實(shí)很多。不僅有民工為爭(zhēng)生意吵架斗毆、坑蒙拐騙的事情也較多，社會(huì)隱患大，而且阻礙交通，影響市容市貌。去年從10月23日起，根據(jù)市委、市政府全面清理整頓交通和市容市貌的指示，由云巖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府牽頭，云巖區(qū)城管局、云巖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、城管大隊(duì)、市西街道辦事處、市西公安派出所多部門聯(lián)合下大力對(duì)瑞金中路上的非法勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。而記者問及非法勞務(wù)市場(chǎng)雖然在瑞金中路消失了，但為何又在延安西路興起時(shí)，張主任談到，徹底取締非法勞務(wù)市場(chǎng)，不單是城管部門一家的事情，而應(yīng)該由勞動(dòng)、公安、工商等部門聯(lián)合起來共同取締。隨著大量外來民工的入城潮流，為了讓打工者有一個(gè)真正、方便的勞務(wù)市場(chǎng)，這還得需要由政府部門牽頭，并由勞動(dòng)部門對(duì)外來打工者建立相應(yīng)的人事檔案，健全一系列相應(yīng)的法律法規(guī)政策，建立一個(gè)低價(jià)、高效的規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，這不僅有利于徹底解決長(zhǎng)期占道問題，而且有助于維護(hù)民工的合法權(quán)益。 

勞動(dòng)部門：“堵”和“疏”應(yīng)該相結(jié)合 

篇3

關(guān)鍵詞：城市自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)；農(nóng)民工；就業(yè)狀況

中圖分類號(hào)：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工隊(duì)伍快速膨脹,已成為城市建設(shè)和發(fā)展重要的人力資源。自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)大量農(nóng)村勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)、涌入城市就業(yè)，根據(jù)《2012年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人，增長(zhǎng)3.9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬人，住戶中外出農(nóng)民工12961萬人，舉家外出農(nóng)民工3375萬人；本地農(nóng)民工9925萬人。

然而，大部分農(nóng)民工受自身文化素質(zhì)和城市就業(yè)體制的制約，只能躋身于那些工資低廉、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定的城市自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)。這類勞務(wù)市場(chǎng)是雇傭雙方自由形成的零工市場(chǎng)，沒有組織、自發(fā)形成的，我們稱之為“自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)”，或“馬路市場(chǎng)”、“露天市場(chǎng)”等,其實(shí)是一種低端的勞務(wù)市場(chǎng)，但對(duì)緩解農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)壓力、增加農(nóng)民收入、方便城市居民生活、活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了一定的積極作用。

2 樣本選擇與調(diào)查方法

此次調(diào)查樣本為安徽省合肥市東二環(huán)與臨泉東路交叉口、銅陵南路與淝河路交叉口、南二環(huán)與金寨路交叉口、南二環(huán)與桐城南路交叉口4個(gè)自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)的農(nóng)民工群體，采用實(shí)地考察和問卷調(diào)查的方式，共計(jì)發(fā)放問卷300份，回收問卷240份，其中有效問卷219份，有效率91.25%。

3 問卷調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 樣本結(jié)構(gòu)特征

（1）性別特征

此次調(diào)查的樣本中，男性所占的比例為74.89%，女性為25.11%，男性所占比例明顯高于女性。這是由于男性農(nóng)民工具有體力上的優(yōu)勢(shì)，而城市對(duì)農(nóng)民工的需求大多是勞動(dòng)強(qiáng)度大的體力型工作。

（2）年齡特征

調(diào)查的農(nóng)民工群體中，20歲以下者占3.2%；20-40歲之間者占42.47%；40-60歲之間者占49.77%；60歲以上者占4.57%。從中可以看出，20-60歲農(nóng)民工合計(jì)占92.24%。這種年齡結(jié)構(gòu)說明，青壯年是自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)農(nóng)民工群體的主力。

（3）文化程度

接受調(diào)查的農(nóng)民工群體中，受教育程度大都以小學(xué)和初中為主，其中還有一部分人不識(shí)字，大約占總樣本的三分之一。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工中接受過各種技能培訓(xùn)的較少，47.03%的人沒有專長(zhǎng)， 因此在正規(guī)的勞務(wù)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 農(nóng)民工就業(yè)與工作狀況

（1）就業(yè)渠道單一

此次調(diào)查的農(nóng)民工群體中，獲取就業(yè)信息的渠道主要由其親屬、同鄉(xiāng)或朋友等熟人介紹，其次就是自己尋找，這2種方式占92.8%，從中可以看出，農(nóng)民外出務(wù)工從勞動(dòng)力市場(chǎng)等社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)獲得就業(yè)信息的渠道很少，政府組織提供的就業(yè)信息也非常有限。

（2）就業(yè)工種技術(shù)含量低

調(diào)查結(jié)果顯示，自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)農(nóng)民工群體工作類型大都為干雜活。農(nóng)民工從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件差，而且都是以短期工為主。

（3）無勞動(dòng)合同保障

調(diào)查顯示，92.24%的農(nóng)民工沒有簽訂任何形式的勞動(dòng)合同，最多也只是口頭上的約定。一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，他們的合法權(quán)益將無法受到法律的保護(hù)，這給自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)民工的人身財(cái)產(chǎn)安全留下了隱患，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的關(guān)注和相關(guān)部門的高度重視。

（4）工資收入低，生活支出高

此次調(diào)查的農(nóng)民工月收入普遍較低，最低為800元/月，最高為4000元/月，大部分農(nóng)民工月工資在1000-3000元之間；其中，女性農(nóng)民工月工資普遍比男性低。

與其收入相比，農(nóng)民工每月的生活支出并不低，隨著物價(jià)、房?jī)r(jià)的上漲，70%的農(nóng)民工每月花費(fèi)1500元以上，有的甚至出現(xiàn)了入不敷出的情況，其生存狀況不容樂觀，連基本的生活保障都無法滿足這對(duì)他們的就業(yè)與工作有很大的影響，也給城市帶來了不安定因素。

4 存在的主要問題

（1）農(nóng)民工和雇主雙方利益得不到保障。

由于自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)上的農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng)，而其中大部分人又沒有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題就很難找到人了，雇主的利益就會(huì)受到損失。而92%以上的農(nóng)民工和雇主不簽訂勞動(dòng)合同，一般只是口頭協(xié)議，定下每天的工錢和要做的事情，至于農(nóng)民工在工作過程中出現(xiàn)的人身安全問題或勞務(wù)糾紛，沒有任何法律保障，這對(duì)于農(nóng)民工來說，生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到基本保證。

農(nóng)民工工資待遇低，勞動(dòng)環(huán)境差。

一是工資水平普遍低，在女性農(nóng)民工中欠薪現(xiàn)象依然存在；二是勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件很差，缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)；三是超時(shí)間、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象非常普遍，把農(nóng)民工作為廉價(jià)的臨時(shí)工使用，且存在實(shí)際工作強(qiáng)度與口頭協(xié)議不一致的情況，農(nóng)民工到了現(xiàn)場(chǎng)后只好“硬著頭皮”干下來。

農(nóng)民工享受不到政府提供的公共服務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的社會(huì)保障待遇普遍缺失，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會(huì)保障，工傷保險(xiǎn)保率低，傷殘醫(yī)治賠償困難，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)空缺等等。另外，居住條件比較惡劣，生活質(zhì)量低下，基本處于城市的“邊緣化”地帶。

自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)影響城市形象。

自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)多處城市繁華路段，眾多農(nóng)民工擁擠在路邊甚至占用路面，給交通安全埋下隱患，很多農(nóng)民工找活心切，一旦發(fā)現(xiàn)有用工者出現(xiàn)就“一窩蜂”式地圍上去，全然不顧周邊行駛的機(jī)動(dòng)車，阻礙了交通秩序。另外，多數(shù)農(nóng)民工聚集在綠化帶周邊等待，有的甚至直接坐在綠化帶上面，一有工作機(jī)會(huì)直接從上面踩過去，嚴(yán)重破壞了城市綠化；許多農(nóng)民工還亂扔垃圾，不僅增加了馬路清潔人員的工作量，還損壞了城市形象。

5 對(duì)策建議

城市自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)農(nóng)民工迫切需要政府尋找合適的地點(diǎn)、制定可行的政策把他們安置下來，這對(duì)規(guī)范自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)、緩解農(nóng)民工就業(yè)與工作壓力、提升城市形象意義重大。這種硬性需求要求我們必須整合現(xiàn)有的正規(guī)市場(chǎng)，建一個(gè)功能齊全的，真正符合農(nóng)民工求職習(xí)慣的勞務(wù)市場(chǎng)，使農(nóng)民工“敢進(jìn)、愿意進(jìn)”。

（1）建設(shè)過渡性“零工市場(chǎng)”。

調(diào)查顯示，目前自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)農(nóng)民工在城市的工作條件和居住環(huán)境普遍較差，95%以上的農(nóng)民工希望能建一個(gè)官方的零工市場(chǎng)。在調(diào)查的過程中，有農(nóng)民工建議學(xué)習(xí)山東臨沂政府，建設(shè)一個(gè)過渡性的“零工市場(chǎng)”。在這里為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工提供便利實(shí)惠的食宿條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們成為有尊嚴(yán)的勞動(dòng)者，體現(xiàn)政府對(duì)他們的人文關(guān)懷，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。

農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，是造成農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、就業(yè)能力和維權(quán)能力不強(qiáng)的重要原因。人力資源與社會(huì)保障等相關(guān)部門應(yīng)在關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，抓好農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和如何融入城市等引導(dǎo)性培訓(xùn)工作；也可以在實(shí)際工作環(huán)境中進(jìn)行培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)的真實(shí)性和實(shí)用性。

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位勞務(wù)、裝卸管理的責(zé)任人。各村要有勞務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)和裝卸的經(jīng)營(yíng)范圍、項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)價(jià)(力資)等實(shí)施管理和協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

二、管理范圍

1、單位、企業(yè)、工廠內(nèi)除按領(lǐng)取工資的正式工以外，所使用的以工日計(jì)算的點(diǎn)工、維修工、雜工等；

2、貨物裝卸(包括原輔材料、產(chǎn)成品)所使用的勞務(wù)工；

3、鎮(zhèn)區(qū)建筑企業(yè)的建筑、安裝工程所使用的勞務(wù)工和建筑材料裝卸工。

三、管理要求

1、票據(jù)管理。對(duì)使用勞務(wù)所支付的報(bào)酬和搬運(yùn)力資統(tǒng)一到稅務(wù)部門開據(jù)，使用統(tǒng)一的的勞務(wù)、力資、運(yùn)輸發(fā)票。任何單位和個(gè)人都不得以其它任何方式結(jié)算。對(duì)使用其它票據(jù)代替的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處。對(duì)非法印制、防造、倒賣假票據(jù)的要堅(jiān)決打擊，保證各種稅費(fèi)的征收。

2、價(jià)格管理。依據(jù)市物價(jià)局、交通局《關(guān)于規(guī)范我市搬運(yùn)裝卸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行，并可在規(guī)定幅度內(nèi)浮動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得哄抬價(jià)格，也不得壓制或變相壓制價(jià)格，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的共同利益。

3、審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)政部門在對(duì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)中要突出勞務(wù)、力資票據(jù)的專項(xiàng)審計(jì)。單位財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，非專用票據(jù)不得入賬。違者，其漏少稅費(fèi)金額由經(jīng)手人或批準(zhǔn)人承擔(dān)。

私營(yíng)企業(yè)的勞務(wù)使用和貨物裝卸也應(yīng)納入上述的管理范圍，防止國(guó)家稅費(fèi)的流失。

人力板車和車夫要自覺服從鎮(zhèn)區(qū)城管隊(duì)的管理，維護(hù)交通秩序。

四、齊抓共管

篇5

一、企業(yè)反映招用農(nóng)民工難

這次企業(yè)遇到招用農(nóng)民工難的問題，始于2009年三季度。2009年10月，對(duì)南昌小蘭工業(yè)園區(qū)和豐城市工業(yè)園區(qū)50家當(dāng)月已招工或有招工計(jì)劃的企業(yè)調(diào)查表明，50家企業(yè)缺工30%左右，企業(yè)招工難開始在局部地區(qū)出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，今年企業(yè)缺工問題進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)對(duì)南昌市調(diào)查，春節(jié)后市工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工達(dá)2萬多人，多為普工，主要集中在制造、電子服務(wù)行業(yè)。宜春調(diào)查隊(duì)調(diào)查反映，新春伊始，園區(qū)企業(yè)新招工人數(shù)超過去年同期15%，但專業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的熟練工難招，呈現(xiàn)短缺。在縣級(jí)工業(yè)園區(qū)同樣面臨企業(yè)招工難問題，據(jù)安福調(diào)查隊(duì)調(diào)查反映，到2月20日，全縣企業(yè)招工計(jì)劃完成不到60%，70%的企業(yè)存在普工和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員缺口，平均缺口在40%。裕元（安福）制鞋公司計(jì)劃招收1400名普工，實(shí)際招收到700人，完成招工計(jì)劃的50%。為了招到農(nóng)民工，緩解用工之急，各地企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資福利提高了10%左右，不少企業(yè)紛紛降低文化程度要求，年齡限制由18-35歲放寬到18-40歲，以解決用工緊張的問題。同時(shí)，一些地方政府出臺(tái)了有關(guān)支持企業(yè)招工的政策，但仍滿足不了眾多企業(yè)的用工需求。招工難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定的影響。據(jù)安福調(diào)查隊(duì)調(diào)查，一些企業(yè)由于遭遇用工不足，原定的生產(chǎn)計(jì)劃很難完成，已經(jīng)影響了這些企業(yè)在安?？h的生存發(fā)展，甚至影響了全縣招商環(huán)境，在一定程度上影響了全縣招商引資工作的進(jìn)程。因此，如何緩解企業(yè)招工難成為當(dāng)前各地勞務(wù)用工市場(chǎng)中的主要問題。

二、引發(fā)企業(yè)“招工難”的原因

1．社會(huì)用工需求增加

2009年我國(guó)4萬億元的投資，采取了“就業(yè)優(yōu)先原則”，一般性投資由45％降至7％，而建筑和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資分別升至76％和17％，從宏觀上擴(kuò)大了就業(yè)面、調(diào)整了就業(yè)結(jié)構(gòu)、增加了就業(yè)崗位。近年來，我省大力抓重大項(xiàng)目，做強(qiáng)做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)吸納能力不斷增強(qiáng)。去年，雖然受到金融危機(jī)影響，但全省工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員達(dá)到139萬人，增加4.3萬人，增長(zhǎng)3.2%。今年以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步轉(zhuǎn)旺，企業(yè)訂單充足，產(chǎn)能得到較好發(fā)揮，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。今年1至2月，全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)45%，增速比去年底快25.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省工業(yè)園區(qū)企業(yè)加大投資力度，一批重大項(xiàng)目相繼提前開工投產(chǎn)。1至2月，全省園區(qū)有157個(gè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，比去年同期新增52個(gè)，增幅接近50%。隨著各地一批重大項(xiàng)目建設(shè)力度加大，利用外資增加，經(jīng)濟(jì)增速加快，社會(huì)用工需求明顯增加。如，安?？h引進(jìn)了裕元（安福）制鞋有限公司、海能實(shí)業(yè)（江西）有限公司、安泰電子廠等一批知名的科技型、勞動(dòng)密集型發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，并在2月正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)首期需招收員工5000人。社會(huì)用工需求明顯增加是引發(fā)企業(yè)招工難的主要原因。

2．農(nóng)村本地務(wù)工吸引力增強(qiáng)

在擴(kuò)大內(nèi)需政策刺激下，農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民住房和小農(nóng)田水利建設(shè)等投資大幅度增長(zhǎng)，新增加了農(nóng)民在本地就業(yè)機(jī)會(huì)。以農(nóng)村新建住房為例，2009年，全省農(nóng)村新增建房面積人均0.86平方米，增長(zhǎng)了75.49%。每平方米造價(jià)為486元，以工價(jià)不低于造價(jià)的15%計(jì)算，一個(gè)平方可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供約70元的勞動(dòng)報(bào)酬，推算全省可新增加20多億元的農(nóng)村就業(yè)崗位。目前農(nóng)村建房用工不再是親戚朋友間的互相幫工，基本上是直接花錢請(qǐng)工。這些工作對(duì)農(nóng)民技能和文化素質(zhì)的要求比較低，農(nóng)村普通勞動(dòng)力就可勝任，所以對(duì)農(nóng)民特別是一些中老年的農(nóng)民吸引力大，幫助了他們本地就業(yè)。此外，新建住房拉動(dòng)了農(nóng)村磚瓦、沙石生產(chǎn)和建筑材料運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增長(zhǎng)。由于農(nóng)村基本建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)投資大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民在本地做短工的工價(jià)上漲到60元/天以上，有的縣達(dá)到80元/天，工價(jià)增長(zhǎng)10-15%。以目前本地務(wù)工這樣的工價(jià)和企業(yè)普工1000元左右的月薪比較，企業(yè)招工沒有了優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民在企業(yè)務(wù)工的機(jī)會(huì)成本較大，加上城市生活成本高于農(nóng)村，企業(yè)招工的吸引力減弱，本地務(wù)工對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸引力增強(qiáng)。

3．部分農(nóng)民工等待外出

據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，今年2月份正處春節(jié)期間，回家過年的農(nóng)民工正在陸續(xù)返城過程中，部分農(nóng)民還在等待外出務(wù)工。2月末，包括要返城的農(nóng)民工和新增外出務(wù)工農(nóng)民在內(nèi)的等待外出務(wù)工農(nóng)民，全省有50萬人左右。部分農(nóng)民因春節(jié)而延遲外出務(wù)工，導(dǎo)致在外務(wù)工人數(shù)比正常時(shí)間偏少。2月末，全省在外務(wù)工農(nóng)民人數(shù)分別比去年11月末、12月末減少7.6%和5.9%。一方面企業(yè)訂單增加，急需招工；另一方面，部分農(nóng)民工還在等待外出，加劇了企業(yè)“招工難”。

4．用工信息不夠暢通

據(jù)對(duì)安福縣調(diào)查，部分企業(yè)認(rèn)為解決“招工難”問題是政府的事，存在等待觀望的心態(tài)，習(xí)慣于等政府“說媒”，依賴政府組織的招聘會(huì)，而農(nóng)村很多可轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力又不了解外地用工需求情況，導(dǎo)致企業(yè)與求職者信息脫節(jié)。

5．工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施不完善

安?？h反映，園區(qū)眾多企業(yè)不包吃住。有些企業(yè)提供吃住的場(chǎng)所，但費(fèi)用由員工自行承擔(dān)。以安福縣某制鞋有限公司為例，該廠為員工在縣城租好房子，租金一月45元，一日三餐7元，一月上班25天光吃住就要支出220元。由于園區(qū)遠(yuǎn)離縣城，交通、醫(yī)療、商務(wù)、娛樂設(shè)施滯后于員工的基本生活需求。園區(qū)務(wù)工子女就近上學(xué)難，進(jìn)縣城小學(xué)距離遠(yuǎn)，交通不便。這些問題影響了農(nóng)民進(jìn)工業(yè)園區(qū)務(wù)工。

三、農(nóng)民工市場(chǎng)供求分析

盡管目前企業(yè)招工難，但農(nóng)村勞動(dòng)力仍然富余，農(nóng)民工總體上是供大于求。企業(yè)招工難不是農(nóng)民工短缺，是企業(yè)與農(nóng)民工雙方選擇過程出現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)的、結(jié)構(gòu)性失衡，是招工難與找工難并存。

1．農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

我省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力1700多萬人，其中在本地從事農(nóng)業(yè)的900萬人。根據(jù)動(dòng)態(tài)分析，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，除已外出務(wù)工的勞動(dòng)力外，尚有150萬左右勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還將釋放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，今后10年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力總體上處于富余狀態(tài)，但是，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工適齡（16-40歲）人數(shù)所占比重呈下降趨勢(shì)，人數(shù)增速不斷下降。2003-2009年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)由1588萬人增加到1700萬人，增長(zhǎng)7%。2009年，全省16-40歲的農(nóng)村勞動(dòng)力為833萬人，比2003年的930萬人下降了10%左右，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比重由58.6%下降到49%，下降了9.6個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村勞動(dòng)力總量、結(jié)構(gòu)、使用變化看，農(nóng)村勞動(dòng)力總體上處于供大于求與農(nóng)民工適齡人數(shù)下降并存的狀態(tài)。

2．企業(yè)和農(nóng)民工雙方選擇中的期望偏差擴(kuò)大

老一代農(nóng)民工已基本成為有經(jīng)驗(yàn)的員工，有技術(shù)和人脈優(yōu)勢(shì)，選擇條件好的就業(yè)機(jī)會(huì)多，可能性大。新增農(nóng)民工主體是80、90后的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力，自身素質(zhì)有了較大提高，基本上有初中以上文化水平，家庭生活條件和生活質(zhì)量有了很大改善，生活方式和生活習(xí)慣有很大變化。他們已由過去的生存型務(wù)工基本上過渡到了發(fā)展型務(wù)工，就業(yè)觀念發(fā)生變化，對(duì)就業(yè)期望要求更高，不愿意做普工，希望從事有技術(shù)的勞動(dòng)，更注重發(fā)展機(jī)會(huì)，或者服務(wù)類工作，能開闊眼界，或者工資高的工作，能過上體面的生活。所以，農(nóng)民工對(duì)工作條件和薪酬的期望在不斷提高。然而，企業(yè)提供的工作崗位結(jié)構(gòu)大體上沒有變化，大多數(shù)是高強(qiáng)度、條件較差、低工資的崗位，必然會(huì)導(dǎo)致其招工難。同時(shí)，企業(yè)在改善農(nóng)民工待遇方面，仍然停留在過去對(duì)待農(nóng)民生存型務(wù)工的觀念上，缺乏有效解決農(nóng)民工這些訴求的途徑，與當(dāng)代農(nóng)民工期望的矛盾越來越大。據(jù)調(diào)查，目前我省外出農(nóng)民工所在單位或雇主為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的分別占3.6%、6.79%、18.2%、0.9%、0.3%；企業(yè)工資待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間較長(zhǎng)，一半多的農(nóng)民工每天工作時(shí)間超過10個(gè)時(shí)；中小企業(yè)基本上沒有自己的員工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體系，缺乏企業(yè)文化。企業(yè)和農(nóng)民工選擇之間存在著期望偏差。這種越來越大的期望偏差，在一定程度上加劇了企業(yè)招工難與農(nóng)民找工難的供求結(jié)構(gòu)性矛盾。

3．勞務(wù)用工需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

目前勞務(wù)用工市場(chǎng)中，低端、高端的勞動(dòng)力仍然難找工作。各地產(chǎn)業(yè)正在不斷升級(jí)，文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民工無法勝任技能型工作。與此同時(shí)，高端勞動(dòng)力同樣存在就業(yè)難的現(xiàn)象。據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2009年全國(guó)有37.1萬研究生畢業(yè)生需要就業(yè)，有480萬普通高等教育本?？飘厴I(yè)生需要就業(yè)，有619.2萬各類中等職業(yè)教育畢業(yè)生需就業(yè)，有184.2萬普通高中畢業(yè)生等待就業(yè)，有93.8萬初中畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)，2009年共計(jì)新增1400多萬需要就業(yè)人口。但2009全國(guó)就業(yè)人員77995萬人，比上年末增加515萬人。總的來看，勞動(dòng)力等待就業(yè)的比例較高，一邊是企業(yè)用工喊渴，一邊是人才空閑浪費(fèi)。

四、破解勞務(wù)市場(chǎng)中招工難的建議

曾在2006年前后，沿海地區(qū)甚至包括我省在內(nèi)的部分中部地區(qū)出現(xiàn)過企業(yè)招工難。之后因發(fā)生金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，企業(yè)招工難再次發(fā)生并且發(fā)生面比上次更大。這種現(xiàn)象折射出勞務(wù)用工市場(chǎng)發(fā)生了趨勢(shì)性的變化，由過去的供大于求的單一結(jié)構(gòu)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檎泄るy與找工難并存的復(fù)雜結(jié)構(gòu)狀態(tài)。今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，勞務(wù)市場(chǎng)這種供求結(jié)構(gòu)性的失衡將會(huì)越來越突出，值得我們未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。

1．強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用。企業(yè)招工和農(nóng)民務(wù)工是市場(chǎng)化的一種行為。目前，企業(yè)招工難與工資待遇低有直接關(guān)系。積極改善和提高農(nóng)民工工資福利待遇是遵從市場(chǎng)規(guī)律的必然選擇。用工企業(yè)應(yīng)及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)整工資福利水平，以薪留人。積極改善工作生活環(huán)境，為職工解決生活問題。做好農(nóng)民工養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，以保障留人。

2．發(fā)揮政府服務(wù)作用。完善企業(yè)招工和勞務(wù)輸出組織體系，提高組織程度和信息網(wǎng)絡(luò)化程度。目前，我省外出農(nóng)民工中，通過政府組織或中介組織的所占比例很低。政府要在組織農(nóng)民外出務(wù)工中發(fā)揮積極作用。建立和實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況基本信息登記制度、企業(yè)招工信息制度，利用現(xiàn)代信息傳輸手段，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村和企業(yè)，減少農(nóng)民外出務(wù)工和企業(yè)招工的搜尋成本，提高對(duì)接成功率。比如可以直接將務(wù)工信息發(fā)送到各登記的求職者手機(jī)中，比一般的公布和廣告有效。同時(shí)必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，完善農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度，解決農(nóng)民工身份問題，政府可以通過降低農(nóng)民工落戶門檻、解決其子女義務(wù)教育、增加公共服務(wù)供給等吸納農(nóng)民工。:

3．加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是農(nóng)民務(wù)工集中地。目前，園區(qū)大多離城市較遠(yuǎn)，交通生活設(shè)施配套不完善。為此政府應(yīng)充分發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極改善交通生活條件。

4．加快企業(yè)用工方式的轉(zhuǎn)變。建立企業(yè)穩(wěn)定使用農(nóng)民工的機(jī)制，把農(nóng)民工由目前臨時(shí)工性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，建設(shè)成為較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。改變對(duì)待農(nóng)民工“招之即來，揮之即去”的理念，不能把農(nóng)民工當(dāng)成隨時(shí)可以要，隨時(shí)可以不支付任何成本辭退的臨時(shí)工。在農(nóng)民工技能、職業(yè)道德培訓(xùn)方面，大中型企業(yè)應(yīng)建立自己的職工培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自身發(fā)展能力，使農(nóng)民工能夠穩(wěn)定、安心工作，以情留人。

篇6

【關(guān)鍵詞】體育勞務(wù)市場(chǎng)逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)

1逆向選擇的基本定義

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，逆向選擇的含義是，由于信息不完全或信息不對(duì)稱，在市場(chǎng)交易過程中，交易主體在進(jìn)行決策的時(shí)候不知道交易對(duì)象的類型和性質(zhì)，導(dǎo)致交易的無效率。人們?cè)谶M(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，非常重視產(chǎn)品的質(zhì)量。但在很多情況下，賣主能真正了解自己產(chǎn)品的質(zhì)量，而買主不了解產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量。這樣，那些質(zhì)量差的產(chǎn)品（次品）的賣主就有動(dòng)機(jī)“隱藏”有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的信息。在上述市場(chǎng)中，盡管所發(fā)生的逆向選擇行為都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，但是這種行為或者導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)的提高，或者導(dǎo)致交易的無效率。不論哪一種結(jié)果，都使得帕累托最優(yōu)不能實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致市場(chǎng)交易不可能發(fā)生。

1.1體育勞務(wù)市場(chǎng)概念的界定

體育勞務(wù)市場(chǎng)，主要內(nèi)容是利用國(guó)際體育交流的形式，對(duì)運(yùn)動(dòng)員和教練員進(jìn)行勞務(wù)輸出，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行職業(yè)體育俱樂部之間的運(yùn)動(dòng)員有償轉(zhuǎn)會(huì)。這是國(guó)內(nèi)對(duì)體育勞務(wù)市場(chǎng)的定義。由于體育勞務(wù)市場(chǎng)中發(fā)生交易的雙方主要是雇主和雇員，而發(fā)生交易無效率或低效率主要是以下兩種情況。

1.2國(guó)外體育勞務(wù)市場(chǎng)中的逆向選擇現(xiàn)象

如美國(guó)籃球聯(lián)盟薪金封頂體制下導(dǎo)致的逆向選擇。NBA新勞資協(xié)議最終簽訂，新協(xié)議中的球隊(duì)工資上限是4950萬美元，比上賽季高出了563萬美元。盡管比上個(gè)賽季高出563萬美元，但工資仍然是封頂?shù)模坏┣蜿?duì)工資總額超過工資帽上限，聯(lián)盟將征收奢侈稅，工資總額一旦超過6170萬美元，超出的部分將按1比1征稅。對(duì)于那些工資總額接近工資上限的球隊(duì)來說，選擇球員就不全是以該球員的技術(shù)水平為唯一的尺度了，在聯(lián)盟薪金約束下迫使有些球隊(duì)要考慮球員的年薪情況。新賽季中達(dá)拉斯小牛隊(duì)裁掉了全明星后衛(wèi)芬利，顯然從球隊(duì)的技術(shù)水平來講，職業(yè)生涯平均每場(chǎng)送出3.7次助攻，得分19分的芬利，在球場(chǎng)上的作用遠(yuǎn)非被魔術(shù)拋棄的克里斯蒂能替代的。但在全隊(duì)工資已經(jīng)逼近工資上限的前提下，小牛隊(duì)不得不忍痛割愛，用年薪更低的（300萬美元）克里斯蒂來代替芬利。顯然對(duì)于小牛隊(duì)的老板來說，雇傭成本更高的芬利會(huì)導(dǎo)致被征收奢侈稅的風(fēng)險(xiǎn)，而雇用價(jià)格低廉的克里斯蒂就不會(huì)遭遇類似的風(fēng)險(xiǎn)。在芬利和克里斯蒂兩個(gè)雇員中，水平更高的芬利在競(jìng)爭(zhēng)中輸給了比他水平差的克里斯蒂，市場(chǎng)交易的結(jié)果使得優(yōu)勝劣汰的原則被違背，水平差的球員較水平好的球員更容易被交易。

1.3新球員聘用過程中的逆向選擇

由于信息的不對(duì)稱，難以避免在受聘過程中出現(xiàn)逆向選擇。在球員招聘過程中，球隊(duì)只能通過該球員以往的比賽錄像、面試和體檢來獲得對(duì)方的信息。但對(duì)要招聘球員能否適應(yīng)本隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)打法，實(shí)際的適應(yīng)能力，工作熱情及長(zhǎng)期的打算都沒有了解。相對(duì)而言，球員對(duì)自己的能力、水平、偏好都不是十分了解，同時(shí)對(duì)所去球隊(duì)的情況也是十分了解。球隊(duì)只知道球員的平均能力。在實(shí)際的交易過程中，信息是不對(duì)稱的。越來越多的高能力球員會(huì)被逐出競(jìng)爭(zhēng)，如此下去形成了低水平球員對(duì)高水平球員的驅(qū)逐。這也就出現(xiàn)了對(duì)新球員雇傭過程的逆向選擇。

2解決對(duì)策

2.1建立健全的球員儲(chǔ)備和識(shí)別機(jī)制

國(guó)外著名俱樂部都有完善的球員培養(yǎng)體系，在揚(yáng)名整個(gè)歐洲的西甲聯(lián)賽20支隊(duì)伍里，除了塞爾塔隊(duì)（但其二隊(duì)也有前皇馬球員），每支球隊(duì)均有隊(duì)員曾經(jīng)身穿皇馬的純白球衣?；蜀R擁有全西班牙最好的青少年球員培訓(xùn)體系，其超人一等的訓(xùn)練培養(yǎng)選拔體制即使放在世界范圍內(nèi)來看，也是無可挑剔的。大量足球球員的成長(zhǎng)收獲，最大的受益人還是皇馬自己。

2.2使球員個(gè)人信息變成公共信息降低交易成本

在各個(gè)俱樂部的培養(yǎng)體系中，各球隊(duì)隨時(shí)對(duì)球員信息、傷病、成長(zhǎng)和身體狀況進(jìn)行更新，一旦各球隊(duì)對(duì)球員有需求的時(shí)候可以對(duì)該球員的情況做出正確的評(píng)估，并可以節(jié)省對(duì)球員考察的成本。

3球員雇用過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)分析

“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題源于保險(xiǎn)市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司與投保人簽訂合約時(shí)無法知道投保人的真實(shí)情況和行為。一旦投保人保險(xiǎn)后，他們往往不像以往那樣仔細(xì)看管家中的財(cái)產(chǎn)了。正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)俱樂部無法觀察到人們投保后的防災(zāi)行為而產(chǎn)生“隱蔽行為”，面臨著人們松懈責(zé)任甚至可能采取“不道德”行為而引致?lián)p失。這就是“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

“道德風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)生并由此給球隊(duì)帶來種種不利影響，歸根到底是因?yàn)榍蜿?duì)對(duì)球員的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全、不完善，缺乏效率。我們主要通過以下幾個(gè)方面解決這一問題。

3.1激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

從委托—理論的角度看，激勵(lì)的含義是委托人（球隊(duì)）為了達(dá)到自己的目標(biāo)所采取的誘使具有私人信息的人（球員）按其自利性要求做出的行動(dòng)符合該目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)外球隊(duì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，有效的球員激勵(lì)機(jī)制主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：:

（1）對(duì)球員的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)。這主要包括績(jī)效工資、肖像權(quán)、簽字費(fèi)等方面的內(nèi)容。

（2）對(duì)球員的精神激勵(lì)。精神激勵(lì)主要是通過滿足球員自我實(shí)現(xiàn)等高層次需要來激勵(lì)球員的。

（3）對(duì)球員的球隊(duì)文化激勵(lì)。通過球隊(duì)文化建設(shè)，提高球員對(duì)球隊(duì)的忠誠(chéng)度，激勵(lì)球員的獻(xiàn)身精神。

3.2約束機(jī)制建設(shè)

球隊(duì)治理結(jié)構(gòu)中，激勵(lì)機(jī)制必須與約束機(jī)制并行。約束機(jī)制主要有內(nèi)部約束和外部約束。

（1）內(nèi)部約束主要包括俱樂部的章程約束、合同約束、偏好約束等。

（2）外部約束主要有法律約束、道德約束、市場(chǎng)約束和輿論約束等。

4結(jié)論

職業(yè)體育勞務(wù)市場(chǎng)上出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題絕非偶然，為了克服其中的問題，在體育俱樂部和勞務(wù)市場(chǎng)上需要體制上的變革，在體育勞務(wù)市場(chǎng)上規(guī)范交易主體權(quán)利和義務(wù)，對(duì)交易雙方信息進(jìn)行實(shí)時(shí)開放，建立透明、誠(chéng)信、穩(wěn)定的交易規(guī)范。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出發(fā)，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)的特殊情形上把握體育勞務(wù)市場(chǎng)上的交易，盡量在交易中減少逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

張師允.逆向選擇的代價(jià)：關(guān)于非理性教育對(duì)策的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)反思.天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（4）.

賈躍千，何佳梅，崔鳳軍.小費(fèi)、市場(chǎng)和價(jià)格：兼與劉寶宏先生商榷.旅游學(xué)刊，2005，（3）.

陳安國(guó).2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格里茨的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn).石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（10）.

篇7

在《西游記》中，唐僧一行人經(jīng)過九九八十一難才取到真經(jīng)。而途中這些磨難似乎都是因唐僧而起。妖怪屢屢把唐僧抓走，阻撓他們西行，費(fèi)盡一切心機(jī)想要得到唐僧肉。而唐僧肉的價(jià)值就在于，吃了它的人可以長(zhǎng)生不老。

吳承恩為何要將故事的隱線寫成唐僧肉可以使人長(zhǎng)生不老呢？難道只是他的憑空想象？冥飛在《古今小說評(píng)林》中指出：“《西游記》隨手寫來，羌無故實(shí)，毫無情理之可言，而行文之樂，則縱絕古今，橫絕世界，未有如作者之開拓心胸者矣。”但是從吃了能長(zhǎng)生不老的唐僧肉就可以看出，吳承恩寫得如此深思熟慮，并非是隨手幾筆就可以寫來的，其中夾雜的是整個(gè)古代中國(guó)的深邃思想。

中國(guó)古代帝王有著悠久的追求長(zhǎng)生不老的傳統(tǒng)。秦始皇就是第一個(gè)熱衷于追求長(zhǎng)生不老的皇帝。從秦始皇開始，追求長(zhǎng)生不老就在帝王之間風(fēng)靡起來了。從秦始皇的派術(shù)士徐福率領(lǐng)童男童女去海外求仙，到漢武帝建造承露盤接收承露混合玉屑服用追求長(zhǎng)生，再到唐太宗晚年癡迷于丹藥，然而結(jié)果如出一轍，都是以失敗告終。也許是因?yàn)椤段饔斡洝分袑㈤L(zhǎng)生不老的傳說寫得活靈活現(xiàn)，才導(dǎo)致了雍正等帝王服了含有汞鉛的丹藥中毒致死。但是一個(gè)個(gè)帝王因?yàn)樘角箝L(zhǎng)生不老而相繼謝世，并沒有給后世帶來什么警戒效果，許多人依然執(zhí)迷不悟。正所謂“求不死，反速死”。

而關(guān)于長(zhǎng)生不老，在西方也有類似的傳說?！妒ソ?jīng)》中記載“亞當(dāng)活了930歲，他的兒子也活了912歲”。雖然這是傳說，但也說明了長(zhǎng)生不老在古代人們心目中的地位是神圣的。

篇8

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)；勞務(wù)派遣立法與司法解釋；市場(chǎng)潛力

一、勞務(wù)派遣的概念、特征與內(nèi)涵

（一）勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣，是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的需求，篩選用工單位崗位要求的勞動(dòng)者并在與其建立勞動(dòng)關(guān)系后，將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作的一種新型的用工形式。勞務(wù)派遣型就業(yè)，是一種特別的就業(yè)形式，是正規(guī)就業(yè)的必要補(bǔ)充形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣單位的職工，與派遣單位是雇傭關(guān)系；但是，勞動(dòng)者在用工單位工作，并接受相關(guān)的管理，用工單位與勞動(dòng)者是使用和被使用的關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣的特征

勞務(wù)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣單位不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它有兩個(gè)最大的特點(diǎn)，勞動(dòng)者是派遣單位的員工，存在勞動(dòng)合同關(guān)系，這與勞務(wù)中介、勞務(wù)不同；派遣單位只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包項(xiàng)目。因此，在勞務(wù)派遣這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者只建立勞動(dòng)關(guān)系，但不直接用工，即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；而由用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，他們與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系，是一種有償使用勞務(wù)的用工形式。

二、勞務(wù)派遣的市場(chǎng)作用

（一）勞務(wù)派遣的積極作用

勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式，有利于人力資源開發(fā)。從我國(guó)的實(shí)踐看，勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、勞務(wù)派遣使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

2、使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯(cuò)位問題，降低風(fēng)險(xiǎn)。

3、促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換。勞務(wù)派遣在我國(guó)的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源，把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng)，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

4、提高用工效率。除此以外，勞務(wù)派遣在調(diào)解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求功能、吸納就業(yè)的潛力以及促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)方面同樣綻放出了奪目的光彩。勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。

（二）勞務(wù)派遣是“三贏”模式

勞務(wù)派遣型用工，通過《勞動(dòng)合同法》的法律保障，體現(xiàn)出其獨(dú)特效應(yīng)。其“三贏”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、建立新型勞動(dòng)關(guān)系，有助于保障派遣員工的合法權(quán)益；充分利用勞務(wù)派遣單位的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的職業(yè)選擇。

2、節(jié)省用工單位招聘員工的各項(xiàng)費(fèi)用，如場(chǎng)地租用費(fèi)、廣告費(fèi)等；同時(shí)也避免用工單位因自行招進(jìn)不符合要求人員而造成損失。

3、節(jié)省用工單位勞動(dòng)力使用和管理成本；用工單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，適時(shí)要求派遣單位增減派員，有利于用工單位用工的靈活性；也可使用工單位從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4、勞務(wù)派遣單位在向用工單位派遣員工的過程中，培養(yǎng)和打造了自身員工的隊(duì)伍，也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位；而且，在此過程中，勞務(wù)派遣單位也獲取了利潤(rùn)。

同時(shí)，勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等，均起到了一定積極的作用。

由此可見，勞務(wù)派遣實(shí)際上是用人、用工和勞動(dòng)者都得利的“三贏”模式。而在三方獲益的同時(shí)，也帶來了社會(huì)效益。

三、我國(guó)的勞動(dòng)派遣

（一）我國(guó)勞務(wù)派遣產(chǎn)生的歷史背景

勞務(wù)派遣這一用工形式，在我國(guó)最早出現(xiàn)在改革開放之初，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。北京市在1999年初為解決國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題，北京市委、市政府研究決定，在全市采用勞務(wù)派遣的方式，將下崗職工組織起來，通過勞務(wù)輸出的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這是我國(guó)最早實(shí)行勞務(wù)派遣的城市。據(jù)了解，不到1年時(shí)間，北京市就建立勞務(wù)派遣企業(yè)近百家。而如今勞務(wù)派遣在《勞動(dòng)合同法》范圍下，勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的用人需求，組織社會(huì)法定年齡內(nèi)的勞動(dòng)者從事社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，依法簽訂《勞動(dòng)合同》，用工單位負(fù)責(zé)用工，勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)人事行政、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等系列管理。與當(dāng)時(shí)歷史背景下的勞務(wù)派遣，又有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

（二）我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，包括勞務(wù)派遣在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的一個(gè)新的商機(jī)，發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、競(jìng)爭(zhēng)激烈和缺乏規(guī)范。我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀如下：

1、主要行業(yè)。采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等，如大型超市、保安、電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門中輔助崗位，包括世界500強(qiáng)的部分外商投資企業(yè)，基本上都接受與采納了勞務(wù)派遣的用工形式。

2、派遣對(duì)象。勞務(wù)派遣的對(duì)象：以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。

3、經(jīng)營(yíng)單位。經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的單位，以各種有限責(zé)任公司為主，同時(shí)也存在部分勞動(dòng)部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司。

（三）勞務(wù)派遣運(yùn)作過程中存在的主要問題

我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)仍然處于發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事物，已經(jīng)進(jìn)入政府政策的視野。但是，由于立法的滯后性，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中，暴露出以下的問題：

1、滯后的司法解釋給市場(chǎng)帶來的影響。（1）工作崗位不明確帶來的影響。由于《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前，勞務(wù)派遣已經(jīng)在勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模運(yùn)作，而且，派遣的工作崗位涉及面鋪得比較廣。《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，雖然明確了勞務(wù)派遣崗位的范圍：臨時(shí)性、輔或者替代性。但具體哪些崗位可認(rèn)定為臨時(shí)性、輔或者替代性，卻沒有明確的說法。為此，許多勞務(wù)派遣單位，包括用工單位，在涉及用工崗位方面，對(duì)臨時(shí)性、輔或者替代性的問題，比較敏感，或多或少的受到了束縛，等待《勞動(dòng)合同法》司法解釋的觀望心態(tài)較為嚴(yán)重。由于這方面的問題，對(duì)近期勞務(wù)派遣的實(shí)際操作，帶來了一定的障礙。（2）臨時(shí)性期限不確定帶來的影響《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同……同時(shí)《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。而在勞務(wù)派遣實(shí)際運(yùn)作過程中，用工單位使用臨時(shí)性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動(dòng)合同法》又必須與勞動(dòng)者簽訂2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。因此，勞動(dòng)合同期限無法確定。遇到這種情況，無論勞務(wù)派遣單位，還是用工單位都會(huì)感到進(jìn)退兩難，無所適從。

2、違規(guī)操作現(xiàn)象缺乏監(jiān)管。在眾多的勞務(wù)派遣單位中，確切的說是在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前成立的勞務(wù)派遣單位中，存在著部分違規(guī)操作的現(xiàn)象。另外，在一些地區(qū)，有相當(dāng)一部分不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)中介，也混雜在勞務(wù)派遣單位中，嚴(yán)重地侵害了勞動(dòng)者的權(quán)益。盡管政府有關(guān)部門對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管行政措施，這種現(xiàn)象至今屢禁不絕。

除了以上問題之外，無論是勞務(wù)派遣單位，還是用工單位都或多或少的存在著基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、信息建設(shè)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等管理問題。

四、對(duì)發(fā)展勞務(wù)派遣的建議與展望

（一）對(duì)發(fā)展勞動(dòng)派遣的幾點(diǎn)建議

目前，我國(guó)勞務(wù)派遣尚處于初起發(fā)展階段，規(guī)模和數(shù)量還有限，從需求來看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿?。雖然，在發(fā)展中，勞務(wù)派遣也暴露出一些問題。但是，更主要的還是法律規(guī)章不完善、政府政策缺位，造成勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問題。因此，為了從根本上解決存在的問題，從以下幾方面加以扶植，使勞務(wù)派遣更好地服務(wù)社會(huì)。

1、進(jìn)一步完善法律制度，規(guī)范勞務(wù)派遣。可在立法與司法解釋層面上加以考慮：（1）明確同工同酬的制度，確認(rèn)在同等條件下的工資待遇不應(yīng)差距過大，以使部分用人單位想通過勞務(wù)派遣來區(qū)別對(duì)待勞動(dòng)者，損害勞動(dòng)者利益的行為無從實(shí)施。（2）明確勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、替代性、輔的內(nèi)涵，對(duì)于適用勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行界定。防止目前無論是何種崗位都存在勞務(wù)派遣的現(xiàn)象，也不讓《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣“三性”的規(guī)定成為一紙空文。（3）明確政府部門行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。很多勞務(wù)派遣的企業(yè)敢于悖法而行，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的違法后果沒有明確界定，相關(guān)的行政機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)的違法行為如何處罰不夠明確；從而產(chǎn)生了“即便是違法，也沒有后果”的尷尬局面。所以明確賦予相關(guān)部門行政處罰的權(quán)利與標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各種違法行為的后果進(jìn)一步確定將是當(dāng)務(wù)之急。（4）確定勞務(wù)派遣單位與用人單位的權(quán)利義務(wù)。在履行三方關(guān)系的過程中，勞務(wù)派遣單位與用人單位各自擁有怎樣的權(quán)利與承擔(dān)怎樣的義務(wù)方面，《勞動(dòng)合同法》僅僅指明了連帶責(zé)任，沒有進(jìn)一步細(xì)致的說明。而在實(shí)務(wù)當(dāng)中，往往就三方各自的權(quán)利義務(wù)問題會(huì)發(fā)生很多的糾紛與爭(zhēng)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動(dòng)者的權(quán)利主張對(duì)象難以確定。如何進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)，這將是一個(gè)亟待解決的問題。

2、對(duì)勞務(wù)派遣單位的扶持與政府部門從事勞務(wù)派遣的限制。一方面有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織，作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工就業(yè)的特殊渠道，并給予享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。另一方面限制政府部門從事勞務(wù)派遣方面的業(yè)務(wù)。這樣增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，也為勞動(dòng)監(jiān)察部門的嚴(yán)格執(zhí)法減少了客觀阻力。

3、對(duì)勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開的情況下，對(duì)不同就業(yè)形式采取不同的社會(huì)保險(xiǎn)政策。政策對(duì)勞務(wù)派遣具有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越多。因此，主張對(duì)于勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者，采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。勞務(wù)派遣單位必須按時(shí)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對(duì)流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶。

4、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位?？煽紤]通過對(duì)勞務(wù)派遣單位的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）對(duì)勞務(wù)派遣發(fā)展的展望

我國(guó)擁有13億人口，是一個(gè)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。然而，當(dāng)前針對(duì)這一資源的研究和開發(fā)工作卻相對(duì)落后。我國(guó)的勞動(dòng)力資源綜合開發(fā)工作，要立足于國(guó)情，正確分析我國(guó)勞動(dòng)力資源組成結(jié)構(gòu)和分化。針對(duì)不同層次，不同教育程度的勞動(dòng)力資源進(jìn)行相應(yīng)的研究開發(fā)工作。培育勞動(dòng)力資源基地，創(chuàng)建勞動(dòng)力資源品牌。將勞動(dòng)力資源的開發(fā)和市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系起來。構(gòu)建安全、誠(chéng)信、高效的資源交流和管理平臺(tái)。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、潛力巨大。在政府部門的關(guān)心下，規(guī)范整頓勞務(wù)派遣市場(chǎng)，打造專業(yè)性的勞動(dòng)力資源綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮其綜合優(yōu)勢(shì)，使勞動(dòng)力資源富余的地區(qū)與勞動(dòng)力資源貧乏的地區(qū)，得到合理的調(diào)配，甚至可以利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，讓勞動(dòng)力資源得到最大最充分的利用。

參考文獻(xiàn)：

1、董保華.勞動(dòng)力派遣[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2007.

2、董保華.勞動(dòng)合同研究[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2005.

篇9

什么是疲勞駕駛呢？專家認(rèn)為“疲勞駕駛是指駕駛員每天駕駛車輛超過8個(gè)小時(shí)，從事公路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)艘淮芜B續(xù)駕駛車輛超過3個(gè)小時(shí)，或者從事其他勞動(dòng)，體力消耗過大，或者睡眠不足，以致行車中困倦瞌睡、四肢無力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確處理路面上的交通情況。”《道路交通安全法實(shí)施條例》第62條7項(xiàng)對(duì)疲勞駕駛是這樣界定的：連續(xù)駕車4小時(shí)休息不足20分鐘的。一般來說，駕駛疲勞產(chǎn)生心理機(jī)能和生理機(jī)能失調(diào)，出現(xiàn)視線模糊、腰酸背疼、反應(yīng)遲鈍、動(dòng)作呆板狀況，導(dǎo)致駕駛員身體機(jī)能下降。

醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)途開車如駕駛超過2個(gè)小時(shí)以上，駕駛技能就會(huì)下降，超過6至8小時(shí)以上，便會(huì)產(chǎn)生疲勞效應(yīng)，甚至出現(xiàn)微型睡眠，即數(shù)秒鐘的淺眠。有些駕駛?cè)嗽诎l(fā)現(xiàn)身體疲累時(shí)，常會(huì)裼每車窗、聽音樂或是利用提神飲料，但研究發(fā)現(xiàn)，這些方法的成效都是短暫的，駕駛?cè)诉^了一段時(shí)間后，還是會(huì)再度陷入疲勞狀態(tài)。

造成疲勞駕駛的原因分析

為什么會(huì)發(fā)生“疲勞駕駛”的情況呢？可能有以下的原因：

1. 睡眠不足與過度勞累：如果在開車前晚或者經(jīng)常性地熬夜，睡覺時(shí)間不足以讓身體獲得足夠的休息，在開車時(shí)就會(huì)感覺到很想睡覺。同樣地，如果在開車前過度勞累，或經(jīng)常處于疲勞狀態(tài)之下，即使增加睡眠時(shí)間仍不能保持清醒的精神狀態(tài)，開車時(shí)就會(huì)感到困倦，甚至想睡覺。

在長(zhǎng)途客貨運(yùn)等行業(yè)中，駕駛員朋友可能因?yàn)榇罅縿趧?dòng)或工時(shí)過長(zhǎng)，為了抵抗睡意服用提神飲料，然而，長(zhǎng)期頻繁使用提神飲料，對(duì)睡眠品質(zhì)本身也會(huì)造成不良影響，因此使用上應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

2. 生理時(shí)鐘作用：駕駛?cè)嗽谄渖頃r(shí)鐘周期中應(yīng)該休息睡覺的時(shí)段內(nèi)行駛交通工具，也會(huì)發(fā)生比其他時(shí)間更加困睡的情形。人類的生理時(shí)鐘大致可區(qū)分為“睡”與“醒”兩個(gè)階段，如果我們?cè)趦?nèi)在生理時(shí)鐘想睡的時(shí)候駕駛交通工具，就會(huì)更容易感到嗜睡，也提升了疲勞駕駛的可能性。

為了配合夜間較少的交通流量與旅客乘車需求等因素，長(zhǎng)途客貨運(yùn)的駕駛員朋友經(jīng)常在大部分人應(yīng)休息的時(shí)間工作，不僅工作與生活品質(zhì)受到影響，對(duì)公共安全更好比不定時(shí)的炸彈。

3. 睡眠疾患：如睡眠呼吸中止癥、失眠以及生理相關(guān)睡眠問題（如：周期性肢體抽動(dòng)疾患、食道逆流、身體疼痛）等，也會(huì)影響夜間睡眠品質(zhì)，導(dǎo)致清醒時(shí)精神不佳，使駕駛員沒有足夠的注意力開車。未被診斷的睡眠疾?。菏?，睡眠呼吸中止癥，猝睡癥等。尤其是睡眠呼吸中止癥，其盛行率高達(dá)4%，這群患者，若沒有接受治療，其發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)是正常人的3―11倍。

根據(jù)加拿大的研究發(fā)現(xiàn)，睡眠呼吸中止癥患者，在未被診斷以前，其車禍發(fā)生率平均為每年每人0.18次，是正常對(duì)照組的3倍。但是在被診斷及接受CPAP治療后的3年中，其車禍發(fā)生率則降為與正常人相同。

由于長(zhǎng)途客貨運(yùn)的駕駛朋友少有時(shí)間運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致體型肥胖，進(jìn)而造成睡眠呼吸中止癥者眾多；再者，因工作與時(shí)間壓力導(dǎo)致緊張焦慮與失眠癥狀者更不在少數(shù)。職業(yè)駕駛除了因?yàn)槊磕甑鸟{駛里程高，比他人發(fā)生車禍的機(jī)率較高之外，另外也可能是因?yàn)榻?jīng)常需要在夜間駕駛或過長(zhǎng)的工作時(shí)數(shù)，而較容易發(fā)生車禍。

4. 技能不高也是影響駕車疲勞程度的重要因素之一。技術(shù)差的駕駛員或新駕駛員，駕駛途中多余動(dòng)作，又離不開眼睛的監(jiān)督，往往弄的滿頭大汗，疲勞不堪。駕駛動(dòng)作機(jī)械生硬，大腦、肌肉始終處于緊張狀態(tài)，一絲都不敢走神，時(shí)間一長(zhǎng)，就很容易導(dǎo)致頭昏腦脹，反應(yīng)不靈。駕駛員在開車時(shí)，上身基本不動(dòng)，手腳動(dòng)作單一，身體長(zhǎng)時(shí)間的相對(duì)靜止，缺乏調(diào)節(jié)，精神又高度緊張，很容易引起腦部疲勞，造成反應(yīng)遲鈍，遇到險(xiǎn)情處置不及。

5. 目前部分運(yùn)輸單位和企事業(yè)單位的貨運(yùn)車輛的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)都到了個(gè)人手中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在多拉快跑奔小康的理念驅(qū)動(dòng)下，不少個(gè)體長(zhǎng)途車駕駛員只圖經(jīng)濟(jì)利益，置安全于不顧，晝夜行車造成身體極度疲憊，有的甚至出現(xiàn)“開著車睡著”的危險(xiǎn)現(xiàn)象。有的駕駛員不顧個(gè)人身體狀況帶病出車，很容易出現(xiàn)疲勞駕車。

如何預(yù)防疲勞駕駛的發(fā)生

充足的睡眠，每晚睡足7-9小時(shí)。

因此，青少年應(yīng)盡量避免玩得很累還繼續(xù)開車；職業(yè)駕駛、輪班工作者（警察、醫(yī)療工作人員等）的超時(shí)工作問題應(yīng)該要獲得解決，在此之前，以上的行業(yè)，在長(zhǎng)時(shí)間工作之后應(yīng)該在足夠休息之后才自行開/騎車回家或最好由他人載回。

駕駛每160公里或2小時(shí)，就必須休息。

開車時(shí)有人相伴，乘客可以觀察駕駛?cè)耸欠裼衅v的征兆，必要時(shí)換人駕駛。乘客必須維持清醒與駕駛?cè)私徽劊ǖ且圆皇柜{駛?cè)朔中臑樵瓌t）。

避免喝酒及使用會(huì)影響駕駛?cè)说乃幬铩?/p>

咖啡可以維持短暫的警覺度，但是喝完30分鐘才會(huì)發(fā)生效果，一般效果可以維持2-3個(gè)小時(shí)左右。但是，對(duì)于習(xí)慣喝咖啡的人來說，提醒的效果較差。若您打算使用咖啡來提神，則在當(dāng)次開車前半天就不應(yīng)該先喝咖啡，以免效果會(huì)打折扣。但是若已覺得想睡，最好的方式還是在安全的地方停車，小睡一會(huì)（15-45分鐘）再上路。

開窗、大聲放音樂或?qū)⒗錃忾_強(qiáng)都只有很短暫的效果，并不可靠。

另外，有的國(guó)家也會(huì)在路肩設(shè)立“顛簸線”以便在駕駛?cè)碎_出路肩時(shí)，“喚醒”駕駛?cè)恕?/p>

避免在易睡時(shí)段開車（凌晨2點(diǎn)，清晨6點(diǎn)及下午4點(diǎn)）。

篇10

【摘要】 目的 了解老年不寐的現(xiàn)患率并揭示其病機(jī)特點(diǎn)。方法 在充分研究近年老年不寐臨床文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，制定老年不寐調(diào)查問卷，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，采用SPSS13.0數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果 武漢市武昌區(qū)老年不寐現(xiàn)患率達(dá)36.47%；老年不寐患者在入睡時(shí)間、夜間睡眠長(zhǎng)度、睡眠連貫性尤其是白天精神狀況等方面與睡眠正常組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)；肝腎陰虛以及心腎不交是老年不寐最常見的證型，分別占31.5%和23.1%；隨著年齡的增大，老年不寐逐漸以虛證為主。結(jié)論 肝腎陰虛是老年不寐的基礎(chǔ)病機(jī)，滋養(yǎng)肝腎將是治療老年不寐的主要法則。

【關(guān)鍵詞】 不寐；老年；流行病學(xué)；武漢

Abstract：Objective To investigate the prevalence rate of senile insomnia and revealing the characteristics of its pathogenesis. Methods On the basic study of senile insomnia clinical literature， the questionnaire was made and followed by epidemiological investigation. The database was set up for statistical analysis with SPSS13.0. Results Prevalence rate of senile insomnia in Wuchang District of Wuhan City was 36.47%. There were significant difference in sleep time， the length of sleep at night， sleep continuity especially mental state during the day between insomnia group and the normal group (P＜0.01). Yin deficiency of kidney and liver， disharmony between heart and kidney were the most common types of senile insomnia with 31.5% and 23.1% respectively. Deficiency gradually became the main syndrome of senile insomnia with age. Conclusion Yin deficiency of liver and kidney is the basic pathogenesis of senile insomnia， nourishing liver and kidney may be the main law of treatment.

Key words：insomnia；old age；epidemiology；Wuhan

中醫(yī)的不寐相當(dāng)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的失眠，是一種持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的睡眠質(zhì)量令人不滿意的狀況，常表現(xiàn)為難以入睡、維持睡眠困難、過早或間歇性覺醒而導(dǎo)致睡眠不足，醒后出現(xiàn)不適感、疲乏、白天困倦等癥狀，是典型的心身疾病。與其他年齡段相比，老年人因各種身體、心理和社會(huì)原因更容易失眠。有研究指出，老年失眠容易導(dǎo)致各種不良后果，可能以多種途徑加速死亡[1]。但矛盾在于一方面老年失眠的患病率很高；另一方面，許多老年人因?yàn)殄e(cuò)誤的生活觀念誤以為年老失眠很正常而放棄醫(yī)治，導(dǎo)致老年失眠的實(shí)際就診率并不高。筆者通過自制的失眠調(diào)查問卷于2007年9－11月間在武漢市武昌區(qū)社區(qū)老年人群中開展流行病學(xué)調(diào)查，以期對(duì)中醫(yī)科研和臨床工作有所裨益。

1 資料與方法

1.1 調(diào)查問卷

用于流行病學(xué)調(diào)查的問卷包括3個(gè)基本內(nèi)容，即睡眠情況問卷、中醫(yī)證候問卷以及一般情況問卷。睡眠情況問卷借鑒國(guó)際通用的阿森斯失眠量表和匹茲堡睡眠質(zhì)量指數(shù)兩種使用較廣泛的失眠量表，重點(diǎn)設(shè)問在入睡時(shí)間、睡眠維持情況、有無早醒、失眠發(fā)生的頻率和時(shí)間等方面。中醫(yī)證候問卷在確認(rèn)屬于老年不寐的患者中進(jìn)行，以自評(píng)為主，調(diào)查員可以指導(dǎo)填寫，但不能加以主觀的誘導(dǎo)和限定。一般情況主要包括性別、年齡、既往職業(yè)背景、既往病史、生活習(xí)慣、居住環(huán)境等。

1.2 調(diào)查對(duì)象

由于老年失眠患者主動(dòng)就診率相對(duì)較低，所以，本次調(diào)查對(duì)象為武漢市武昌區(qū)社區(qū)中55周歲以上的老年人。通過武昌區(qū)老齡辦獲得全區(qū)老年人分布的基本信息，對(duì)社區(qū)編號(hào)，利用隨機(jī)數(shù)字選取調(diào)查對(duì)象。

1.3 診斷標(biāo)準(zhǔn)

失眠的診斷參考《中國(guó)精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)·第三版》(CCMD-3)關(guān)于失眠癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]：①幾乎以失眠為唯一癥狀，包括難以入睡、睡眠不深、多夢(mèng)、早醒，或醒后不易再睡，醒后不適感、疲乏，或白天困倦等；②具有失眠和極度關(guān)注失眠結(jié)果的優(yōu)勢(shì)觀念；③對(duì)睡眠數(shù)量、質(zhì)量的不滿引起明顯的苦惱或社會(huì)功能受損；④至少每周發(fā)生3次，并至少已持續(xù)1個(gè)月；⑤排除軀體疾病或精神障礙癥狀導(dǎo)致的繼發(fā)性失眠。

中醫(yī)癥狀譜的設(shè)置在充分研究老年不寐的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上確定，并參考相關(guān)教材[3-4]，癥狀條目設(shè)置的順序按頭面軀體四肢的四診所能收集到的癥狀進(jìn)行。癥狀判定采用的積分方法如下：該癥狀1周內(nèi)從未發(fā)生過計(jì)1分，每周1～2次計(jì)2分，每周2～3次計(jì)3分，每周3～6次計(jì)4分，每日發(fā)生頻次≥1次計(jì)5分。單項(xiàng)癥狀在3分以上即認(rèn)為該癥狀存在。對(duì)不寐證型的判斷由專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)師作出。

在評(píng)價(jià)失眠對(duì)白天精神狀況的影響方面用以下記分方法：1分＝“好，無特殊不適”；2分＝“較差，但不影響生活工作”；3分＝“較差，影響生活工作”；4分＝“很累，很影響生活工作”；5分＝“很累，完全不想動(dòng)”。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

所有調(diào)查數(shù)據(jù)均由專業(yè)人員進(jìn)行記錄，核準(zhǔn)無誤后輸入微機(jī)，使用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，均數(shù)比較采用方差分析，組間率比較采用χ2檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象基本情況

此次調(diào)查隨機(jī)在武昌車輛廠社區(qū)、團(tuán)結(jié)路社區(qū)、積玉橋社區(qū)、中南路社區(qū)等9個(gè)社區(qū)中展開，共隨機(jī)調(diào)查930名老年人，并收回問卷，經(jīng)分析整理后去除錯(cuò)漏問卷17份。在913份問卷中，不寐353份，睡眠基本正常560份，老年不寐現(xiàn)患率達(dá)36.47%，這一數(shù)據(jù)要高于劉氏等[5]的調(diào)查結(jié)果。913名調(diào)查對(duì)象中，男性410名，不寐141名，現(xiàn)患率34.39%；女性503名，不寐192名，發(fā)病率38.17%，現(xiàn)患率略高于男性。調(diào)查對(duì)象中不同性別各年齡階段的不寐發(fā)病情況見表1。 表1 不同年齡階段及不同性別老年人睡眠情況頻數(shù)分布（略）

2.2 不寐患者的睡眠情況

通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)老年不寐患者與睡眠基本正常的老人夜間睡眠長(zhǎng)度、入睡時(shí)間、睡眠維持情況、白天生活身心狀況等方面比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，老年不寐對(duì)老年人身心健康有顯著影響。其表現(xiàn)情況見表2。表2 不寐與正常睡眠老人睡眠情況比較（略）注：2組比較，P＜0.01

轉(zhuǎn)貼于

2.3 老年不寐患者中醫(yī)癥狀分布情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，肝腎陰虛以及心腎不交是老年失眠最常見的證型，隨著年齡的增大，老年不寐逐漸以虛證為主，這表明老年失眠和老年腎陰虧虛有關(guān)。在333例不寐中有147例診斷有2種或2種以上證候，證候夾雜的情況占44.14%，這表明老年不寐證候復(fù)雜，與老年人體質(zhì)上多虛多痰多瘀有關(guān)。證候的相關(guān)表現(xiàn)見表3～表5。表3 不同年齡不寐患者的證候虛實(shí)情況（略）注：χ2＝14.26，P＜0.05表4 老年不寐的證型分布（略）表5 老年不寐癥狀分布情況（略）

舌象情況：最常見舌質(zhì)是舌紅少津，95人(28.5%)，舌苔薄黃63人(18.9%)，舌苔黃膩49人(14.7%)。脈象情況：最常見的依次是弦脈41人(12.3%)，細(xì)數(shù)38人(11.4%)，沉細(xì)19人(5.7%)。不同年齡階段的老年不寐患者在病性上有顯著差異，隨著年齡增大，虛證明顯增多。

3 討論

3.1 老年不寐多從腎論治

清代《馮氏錦囊》中提出：“壯年人腎陰強(qiáng)盛，則睡沉熟而長(zhǎng)，老年人陰氣衰弱，則睡輕微易知?！北敬瘟餍胁W(xué)調(diào)查揭示：對(duì)老年不寐而言，腎虛(主要是腎陰虛)是首先要考慮的因素。《靈樞·天年》曰：“五十歲，肝氣始衰，肝葉始薄，膽汁始減，目始不明；六十歲，心氣始衰，苦憂悲，血?dú)庑付瑁屎门P；七十歲，脾氣虛，皮膚枯；八十歲，肺氣衰，魄離，故言善誤；九十歲，腎氣焦，四臟經(jīng)脈空虛。”這表明，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的臟腑功能將逐漸衰老，體質(zhì)逐漸衰弱。調(diào)查結(jié)果表明，年齡對(duì)失眠的病性有顯著影響，隨著年齡的增加，老年不寐虛證比率增大，總體上以虛為主，虛實(shí)夾雜多見。

3.2 老年不寐要考慮痰邪的影響

需要指出的是，本次調(diào)查顯示實(shí)邪因素中痰邪相對(duì)多見，血瘀相對(duì)少見。老年人由于腎氣虛弱，蒸騰氣化不足，無力推動(dòng)津液運(yùn)行，釀生痰邪，痰阻氣道，進(jìn)一步影響衛(wèi)氣的功能，使失眠加重。寒熱病性方面以熱為主，虛寒少見。熱邪與痰邪往往相互為患，陰虛與氣虛相互并見。

3.3 肝郁是老年不寐不可忽視的病機(jī)

本研究顯示，情緒類癥狀“心煩”(153次)和“易怒”(134次)出現(xiàn)頻繁，這與肝氣郁結(jié)有關(guān)，清代醫(yī)家沈金鰲在《雜病源流犀燭》中指出：“治怒為難，惟平肝可以治怒，此醫(yī)家治怒之法也?！崩夏耆四I精虧虛，水不生木，以致肝陰血不足，肝體失養(yǎng)，肝氣郁滯，所以可以出現(xiàn)情緒上的郁怒和煩躁，進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致肝陽上亢后，還可致頭暈?zāi)垦５劝Y狀。老年失眠是因情志所傷，郁怒傷肝，郁火上擾，心神不寧所致；肝郁乘脾，導(dǎo)致脾運(yùn)不健而生濕熱，濕熱犯膽而出現(xiàn)一系列失眠的癥狀。在臨床治療上一定要重視中醫(yī)心理療法，使患者情緒暢達(dá)。

綜合以上研究可以得出以下結(jié)論：①老年不寐的現(xiàn)患率高達(dá)36.47%，但醫(yī)患雙方對(duì)此病認(rèn)識(shí)不足，需要引起重視。②老年不寐患者的睡眠結(jié)構(gòu)和白天精神狀況與睡眠正常老年人有顯著差異。③老年不寐的病位主要在腎、心和肝，病性多虛和虛實(shí)夾雜，病邪多為痰、熱和瘀，年齡對(duì)病機(jī)有顯著影響，隨著年齡的增長(zhǎng)虛證的頻率越來越高。本次流行病學(xué)調(diào)查的不足之處在于所采用的問卷計(jì)分方法是在臨床經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，難免有一定的主觀性和片面性，所得結(jié)論仍然只能從定性和模糊定量角度上揭示老年不寐的規(guī)律。老年不寐的發(fā)病和防治規(guī)律還需進(jìn)一步研究，需要在引入更加精確的檢測(cè)手段和擴(kuò)大研究案例的基礎(chǔ)上才能更深入揭示相關(guān)規(guī)律。

【參考文獻(xiàn)】

[1] Moller HJ， Barbera J， Kayumov L， et al. Psychiatric aspect of late-life insomnia[J]. Sleep Medicine (Reviews)，2004，8：31－45.

[2] 王祖成.精神病學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2002.194.

[3] 周仲瑛.中醫(yī)內(nèi)科學(xué)[M].北京：中國(guó)中醫(yī)藥出版社，2003.156－158.