導語：如何才能寫好一篇園區(qū)建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是我市實施“科教引領，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、進一步解放思想，加快高新區(qū)的開發(fā)建設

（一）必須突出高新區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)，深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗區(qū)和用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的引領和帶動作用。必須始終把高新區(qū)建設擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，作為全市發(fā)展的重中之重，舉全市之力，積極聚合各種力量，采取超常措施，加快高新區(qū)發(fā)展壯大步伐，為破解我市經(jīng)濟社會發(fā)展難題，促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和早日實現(xiàn)“三大目標”做出更大貢獻。

（二）大力加快高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。全市各級各部門必須牢固樹立強烈的發(fā)展意識、開放意識和競爭意識，搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，大力開發(fā)國際國內(nèi)市場，充分利用國際國內(nèi)資源，快速營造能夠較大規(guī)模吸引各種資源和要素的平臺與環(huán)境，盡快把高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成具有較強自主創(chuàng)新能力和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，結構合理、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)良好的高新技術產(chǎn)業(yè)基地；建成全市科學發(fā)展示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)和引領未來發(fā)展的城市新區(qū)；努力創(chuàng)建省乃至國家高新區(qū)。

（三）高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以項目建設為抓手，以轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、提高綜合效益為目的，突出重點產(chǎn)業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新能力，突破性發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。應遵循開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律，積極借鑒全國發(fā)展高新區(qū)的成功經(jīng)驗，科學配置各類資源，既要確保高新區(qū)持續(xù)、快速、超常規(guī)發(fā)展，又要探索出一條依托我市優(yōu)勢，符合我市市情的發(fā)展路子。

二、創(chuàng)新管理體制，營造高新區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境

（四）設立高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委和管委會，作為市委、市政府的派出機構，一套機構，兩塊牌子，對高新區(qū)的黨務、行政、經(jīng)濟進行統(tǒng)一管理。按照省、市政府授權，高新區(qū)管委會在項目審批、外經(jīng)外貿(mào)、財政稅收、工商行政、技術監(jiān)督和科技、人事、土地、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、環(huán)保、綠化等方面行使的市一級綜合經(jīng)濟管理及部分行政管理職能。組建高科集團公司。

（五）市級有關部門派駐高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督等機構，將行使地市一級管理權限。派駐高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務和管理機構，要實行與高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應的管理新機制，做到機構精、人員精，服務好。市級主管部門不得向派出機構下達罰款創(chuàng)收任務。派駐高新區(qū)機構實行派出單位與高新區(qū)雙重領導考核制度，派駐機構主要負責人的任免要經(jīng)高新區(qū)管委會同意。

（六）管委會對高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使相對獨立的管理職能。市級各部門（各雙管單位）不得擅自進入高新區(qū)進行行政性檢查，不得將高新區(qū)列入各種評比競賽活動范圍，不得以任何借口對高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)收費或罰款，避免干擾和影響高新區(qū)的建設和發(fā)展。

（七）高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機構要按照“精簡、統(tǒng)一、廉潔、高效”的原則，壓縮管理層次，減少審批事項，簡化辦事程序，根據(jù)招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的需要，科學設置必要的行政機構，堅決撤并不需要獨立設置的部門和機構，不搞上下對口，實行“一個窗口對外”的集中管理模式和科學規(guī)范、便于監(jiān)督的管理制度。對市政府賦予的審批職能，實行“政務公開、權責統(tǒng)一、限時辦理”，對入?yún)^(qū)項目實行招商、計劃、規(guī)劃、土地、財政、建設、環(huán)保等部門會審制度，集體商議，限期辦理，限時送達。

高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會實行“決策咨詢制度”，要不定期地組織各類專家和中介服務機構參與高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)決策，重大事項先咨詢、后決策；重大項目先論證、后立項；重要工作先評估、后驗收。試行重大決策聽證制度和政務信息公開制度。

高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會推行全員聘用制和崗位目標責任制，建立健全崗位考評制度，實行“公開招聘，競爭上崗，年度測評，末位淘汰”的用人機制。建立健全激勵機制，積極探索和實行新型的分配辦法。

三、加大扶持力度，強化高新區(qū)招商引資“洼地效應”

（八）加快高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件建設。在園區(qū)內(nèi)，除國家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外，高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)收取的土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓和租用地出售的收益，行政事業(yè)性收費和基金收入，除應上繳市、省的外，其余全額留在高新區(qū)，用于基礎設施建設和扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)信用擔?；稹⒖萍?、技改資金以及省、市財政扶持資金要向高新區(qū)傾斜，在條件成熟時成立高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金，推動高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展。市級有關招商的項目，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先安排入駐高新區(qū)，形成聚集效應。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設納入市區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。同時，積極爭取國家和省上的投資支持，用于推進高新區(qū)的建設。

（九）用足用活省、市招商引資各項優(yōu)惠政策。凡在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資額較大的生產(chǎn)型企業(yè)，資金到位后，經(jīng)管委會審核，按畝均投資額享受土地優(yōu)惠價格及其它優(yōu)惠政策。在高新區(qū)內(nèi)除國家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外，任何部門（含雙管單位）一律不得另行確定收費項目。對入駐高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)、科研單位、中介服務機構，除享受省、市制定的有關招商引資優(yōu)惠政策外，可實行“一事一議，一項一策”優(yōu)惠待遇。

（十）設立人才基金和獎勵基金，對于在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并做出一定貢獻的各類高級技術和管理人才，給予一定的特殊津貼，對在招商引資中做出突出貢獻的人員、高新區(qū)可自選制定政策標準，給予重獎。

（十一）構建科技企業(yè)發(fā)展的金融支撐服務體系。進一步加大對高新區(qū)科技企業(yè)發(fā)展的資金支持，全市各商業(yè)銀行和金融機構，應對高新技術項目適當擴大企業(yè)信用額度，特別對發(fā)展前景較好的民營科技企業(yè)，可在保證信貸資金安全的前提下，注入資金，幫助企業(yè)加快項目建設。

（十二）培育資本市場，建立多元化投融資體系。以財政投資為引導，吸納區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)及民間資本加快建立風險投資或信貸擔保基金，確保企業(yè)投資的市場主體地位，支持高新區(qū)負債經(jīng)營，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集建設資金，推動高新區(qū)城市化進程。鼓勵社會各類投資主體參與高新區(qū)建設，加快形成多元化投資格局，使高新區(qū)成為我市科技創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域。

（十三）全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度。高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新入?yún)^(qū)企業(yè)必須從一開始就建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快建立健全激勵機制，不斷提高制度創(chuàng)新能力和吸引力。

（十四）鼓勵市屬各類企業(yè)與部、省屬大中型企業(yè)、軍工企業(yè)以市場需求和資本為紐帶，進行資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、并購、股份制等方式，優(yōu)化配置人才、技術、資本等資源，運用高新技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，在高新區(qū)內(nèi)形成特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進高新區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。

四、加強領導，推動高新區(qū)跨越式發(fā)展

篇2

物流園區(qū)建設始于日本，隨后在歐洲一些國家得到迅速發(fā)展，我國的物流園區(qū)建設始于20世紀90年代。在《物流術語》(GB/T18354)中對其解釋為：為了實現(xiàn)物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區(qū)域，集中建設的物流設施群于眾多物流業(yè)者在地域上的物流集結地。

物流園區(qū)是一個涵蓋了運輸中心、倉儲中心、配送中心等物流結點的大規(guī)模集成型物流結點，是各種物流設施和大型物流企業(yè)聚集的場所。通過在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近辟出專業(yè)用地來吸引大型物流(配送)中心在此地聚集，并提供一定的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，降低物流成本，對于推動本地經(jīng)濟發(fā)展、保持產(chǎn)業(yè)凝聚力、提升城市的綜合競爭能力，減輕產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力等方面有著顯著的作用。

2河北省建設現(xiàn)代物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，整合優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構。

產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上的集中，它既包括同一類企業(yè)集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關支持行業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群這一系統(tǒng)不僅存在著資源和產(chǎn)品的“大進大出”，還需要系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)物流的協(xié)調(diào)一致。物流系統(tǒng)的服務效率和成本在很大程度上決定了集群的市場規(guī)模和競爭力。特別是針對產(chǎn)業(yè)集群特點的增值物流服務的支持?？墒巩a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進一步優(yōu)化本產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

物流園區(qū)是有多家物流企業(yè)和相關單位在空間上集中布局的場所，具有多功能、高層次、強集散、廣輻射等特點，物流園區(qū)作為一種極具特色的企業(yè)空間組織形態(tài)，以交通運輸樞紐設施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，通過運輸、倉儲、包裝、加工配送、信息服務等相關企業(yè)在空間上的集聚現(xiàn)象。充分發(fā)揮其整合資源的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購、供應、會展、銷售、客戶服務以及交易結算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起，不僅可以使單獨的企業(yè)的綜合競爭力得以提升，最終使各個產(chǎn)業(yè)鏈條在產(chǎn)業(yè)集聚過程當中得以整合和優(yōu)化。

目前河北省以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。據(jù)統(tǒng)計，2004年底，河北省初步形成年營業(yè)收入5億元以上的各類產(chǎn)業(yè)集群139個，其中，年營業(yè)收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90個，50億元以上產(chǎn)業(yè)集群25個，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個。2004年，全省5億元以上產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入5977.2億元，占全省民營經(jīng)濟營業(yè)收入總量的40.3%；完成增加值1588億元，占全省民營經(jīng)濟增加值的39.9%；完成出口產(chǎn)品交貨值244億元，實現(xiàn)利潤414億元，上交稅金91.2億元，分別占全省民營經(jīng)濟出口產(chǎn)品交貨值、實現(xiàn)利潤、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，未來將會在更大程度上推動我省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(2)整合區(qū)域物流資源，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

眾所周知，京津冀環(huán)渤海地區(qū)是我國繼“珠三角”、“長三角”之后重要的經(jīng)濟增長極，是我國重要的政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、科技和航運中心。但是，長期以來，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各城市間經(jīng)濟聯(lián)系淡薄，無序競爭問題突出，在一定程度上降低了區(qū)域整體競爭力。并且北京的發(fā)展日益受到水土資源和能源的制約，人口與環(huán)境壓力不斷加大；天津雄厚的工業(yè)基礎卻難以更好地發(fā)揮作用；河北作為京津的腹地，在全國范圍內(nèi)看，算不上經(jīng)濟強省，經(jīng)濟尤需大力發(fā)展。而兩市一省地域相鄰，人緣相親，經(jīng)濟互補，各方面聯(lián)系密切。因此，加強兩市一省的物流交流與合作，實行區(qū)域物流的一體化，構建我國最具國際競爭力的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，發(fā)揮京津冀物流樞紐優(yōu)勢，必將大大提高京津冀區(qū)域整體競爭能力。

通過物流園區(qū)的建設和新型物流服務的開發(fā)，可以將分散的物流資源整合在園區(qū)內(nèi)，采用統(tǒng)一發(fā)展的模式，有效整合現(xiàn)有的物流資源，同時喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，有利于促進現(xiàn)代物流業(yè)的形成?，F(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮河北省在環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域的集散和輻射功能，順利實現(xiàn)和北京、天津經(jīng)濟的對接，最終形成京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的良好局面。

3河北現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃和建設問題

3.1園區(qū)的規(guī)劃與建設

日本是最早建立物流園區(qū)的國家，從日本物流園區(qū)建設的經(jīng)驗來看，政府在其中扮演了極為重要的角色，由政府牽頭來確定市政規(guī)劃；給予優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策；提供良好的市政設施配套及投資環(huán)境，為物流園區(qū)的發(fā)展打下良好的政策和市場環(huán)境基礎。我省的物流園區(qū)建設也應由政府牽頭，制定政策法規(guī)，為園區(qū)建設營造大的政策扶持環(huán)境，具體在基礎設施、金融、信息平臺建設、相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，給予較大范圍的政策稅收優(yōu)惠。另外，在實際建設當中，政府還應充分發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，避免在物流園區(qū)建成后，由于對園區(qū)招商、運營管理經(jīng)驗缺乏，導致建成后的物流園區(qū)硬件設施優(yōu)越，而軟件卻不是很理想，影響了物流園區(qū)效益的發(fā)揮，也不利于物流需求的滿足。

另外，物流園區(qū)的規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，具有活動范圍廣闊，流程復雜，涉及面廣等特點。其規(guī)劃的成敗關鍵在于體制。我國偏重于鐵路網(wǎng)或是公路網(wǎng)等物流線路的建設，而往往忽視物流園區(qū)這樣的節(jié)點工程，導致在干線物流和城市物流之間沒有一個良好的交接環(huán)節(jié)。所以，我省物流物流園區(qū)設計建設中要協(xié)同各方，才能有效提高物流園區(qū)的效益和效能發(fā)揮。

3.2選址問題

(1)關于物流園區(qū)的功能定位。

由于物流園區(qū)的主體及在各自的區(qū)域范圍進行建設和發(fā)展不同，服務對象和所在區(qū)域物流組織特點不同，其功能定位各不相同。主要分為區(qū)域物流組織型園區(qū)、商貿(mào)型物流園區(qū)、運輸樞紐型物流園區(qū)、綜合型物流園區(qū)四種類型。明確功能之后，才能定出相應的物流設施規(guī)劃方案和輔助設施規(guī)劃方案兩部分。并依據(jù)主要設備、設施選型、運作流程和停車場規(guī)劃的理論和原則，來確定功能中各個要素的數(shù)量、容量等特征。同時，也是依托相關物流服務設施來降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業(yè)服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動。最終實現(xiàn)物流園區(qū)對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設與發(fā)展的具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)?？梢?，物流園區(qū)的功能定位對園區(qū)的成功規(guī)劃建設至關重要。

(2)選址條件。

物流園區(qū)的功能能否有效地發(fā)揮首先取決于其選址的科學性。迄今為止我們對物流園區(qū)的選址并沒有相關規(guī)定。綜合考察物流園區(qū)建設比較成功的日德國家的選址經(jīng)驗。我省物流園區(qū)建設的選址也應重點考慮以下幾方面：

一是依托樞紐港口機場、鐵路貨站城、公路運輸主樞紐進行布局。物流園區(qū)通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運輸組織樞紐在貨源集中和運輸便利上的優(yōu)勢減少裝卸和搬運作業(yè)環(huán)節(jié)、降低費用、提高物流作業(yè)效率。

二是依托制造業(yè)基地進行布局在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中地的內(nèi)部或其附近進行布局以便為其內(nèi)部企業(yè)及時提供原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷售等環(huán)節(jié)的物流服務。

三是依托商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場進行布局。物流園區(qū)可以獲得大貨源，并給這些貨物集散地的商貿(mào)相關方提供配送、倉儲等物流服務。此類物流園區(qū)大多數(shù)是先有商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場后進行有序規(guī)劃如深圳筍崗一清水源物流園區(qū)，但也有個別的物流園區(qū)是與商貿(mào)市場專業(yè)市場同步規(guī)劃，后者的政府導向性痕跡明顯。

3.3運營管理

在運營管理方面，日本政府采用“官民協(xié)力”的方式，宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開，物流團地用地由政府收購，以低價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經(jīng)營管理、改造更新。其中，涉及國民生活的食品類團地，則由農(nóng)林省委派專人或地方政府長官擔任管理機構董事長。目前我國已有的物流園區(qū)運營現(xiàn)狀不容樂觀，由于沒有真正掌握實權的職能部門把關，園區(qū)的用地審批，在地方政府出于拉動政績的考慮下，現(xiàn)在許多地方搞所謂的物流園區(qū)其實是借物流之名圈地。不可避免地出現(xiàn)了許多不干物流的物流園區(qū)。在我省的物流園區(qū)的運營管理上，借鑒日本經(jīng)驗的基礎上。首先應在管理體制上下功夫，可以成立物流園區(qū)管理公司，該公司必須是物流園區(qū)企業(yè)認可的且運作狀況良好，其性質(zhì)是一個中立機構，在政府公共事業(yè)部門與企業(yè)、私人之間起到了協(xié)調(diào)溝通的作用。其主要負責的工作包括：一是物流園區(qū)的總體管理，負責物流園區(qū)從籌建到運營全過程的指導；二是物流園區(qū)的經(jīng)營管理；三是負責物流園區(qū)的營銷、推廣工作；四是為遷入園區(qū)的企業(yè)提供所需要的各種服務。其次，采取市場化運作，保證入園企業(yè)之間的公平競爭。物流園區(qū)是一個交易平臺，是管理服務的場所，應該是一個打破部門分割，面向社會的產(chǎn)業(yè)形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務功能，吸引和積聚各種物流資源，通過市場化運作，提供物流服務。

4結語

另外，人才也是制約我省物流園區(qū)發(fā)展的因素之一。我國現(xiàn)階段物流人才短缺尤其是物流園區(qū)的管理人才。應加大物流人才培養(yǎng)的教育投入和外來先進物流園區(qū)管理人才的積極引進。隨著各類物流園區(qū)的興建，信息化的作用越來越得以體現(xiàn)。通過信息化連接物流企業(yè)、社會車輛、物流資源，集聚各類物流信息和資源，發(fā)揮資源整合效應。因此，無論是規(guī)劃建設的物流園區(qū)還是實際運營的物流園區(qū)，都應該高度關注信息化的實際運作，真正發(fā)揮信息化的整合協(xié)同作用。

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［3］王紅敏，楊蕾.日德經(jīng)驗對河北物流園區(qū)規(guī)劃建設的啟示［J］.商業(yè)時代，2008，(14).

［4］姚文通.物流園區(qū)發(fā)展的幾點建議［J］.中國物流采購與聯(lián)合會，2008，(8).

篇3

為推進**縣經(jīng)濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化，其中一項很重要的工作就是建設工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設，帶著這一問題，我?guī)ьI相關部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設工作進行了調(diào)研，現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設談談自己的看法。

一、建設工業(yè)園區(qū)是大趨勢

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。

(一)建設工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。

(二)建設工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設施的規(guī)劃和布局，進一步擴大縣城框架”，這是完全符合城市建設發(fā)展的。建設工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品

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一、工業(yè)園區(qū)建設情況

1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

2、園區(qū)建設情況

二、園區(qū)建設存在的主要問題及原因

2、企業(yè)個數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。

3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會(目前由工信辦兼管)和獨立的辦公場所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復雜，手續(xù)報批一站式辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)五通一平及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

三、下一步工作措施

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我們西劉堡村共有10個村民小組，2700多人，位于運西片南端，涉及有機農(nóng)業(yè)園區(qū)一期工程5000多公尺，5846畝耕地。去年以來，我們圍繞配合江蘇省有機農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設，把園區(qū)建設作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強社會主義新農(nóng)村建設一次難得機遇來抓。在廣大干群中深入開展“加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的大討論，要求大家以十足的工作干勁、飽滿的工作熱情，積極投入園區(qū)建設，扎實搞好各項工作。

一、竭力改善農(nóng)田環(huán)境，夯實有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設基礎

按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設要求，確保有機農(nóng)業(yè)園區(qū)開好頭、起好步，去冬今春，我們對全村七橫兩縱灌河、排河、生產(chǎn)河均進行了疏竣，同時依照有關規(guī)定收回了機場路等有關村級道路兩邊的樹木產(chǎn)權，并按照上級要求實施了砍伐，拓寬了綠化帶路基，備足了積土。我們先后共投入5000多勞力，清淤10多萬方，砍伐樹木2萬余株，新植2萬多株。過去河床淤積、排水不暢、垃圾亂倒亂扔等現(xiàn)象，已基本得到清理和控制。我們在整治過程中，還狠抓了道路、河床、樹木管護責任的落實，出臺了保潔公約，落實了長效管理責任制，為促進有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設邁出了可喜的第一步。版權所有

二、凝心聚力，拼搏進取，扎實推進有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設

為使園區(qū)達到上級項目建設標準，達到有機農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設要求，還需要我們加倍努力，奮力拼搏。今后一度時期，我們就我村有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設主要著重抓好以下三個方面工作。

一是營造氛圍，確保全村上下人人為園區(qū)建設作貢獻。近幾個月來，部分干部和群眾對有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有所了解，在開展具體工作的時候，表現(xiàn)了積極態(tài)度，但在開展這項工作的時候，仍然還有一部分干部、黨員、群眾對有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設不夠了解，認為干部是在找事情做，惹群眾的麻煩。針對這一情況，我們將借助這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和加強有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作要求，回去加大宣傳力度，通過標語、戧牌、各種會議營造氛圍，竭力宣傳有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，致富農(nóng)民的各項好處，通過宣傳，營造氛圍來充分調(diào)動起干部群眾關心支持有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的工作熱情。版權所有

二是轉(zhuǎn)變理念，確保有機農(nóng)業(yè)園區(qū)有一個理想的生態(tài)環(huán)境。我們知道有機農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)，他對田間種植方式、品種布局、農(nóng)作物施肥、病蟲害防治等方面都有新要求。這次我們通過有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，必須轉(zhuǎn)變思想理念，按照有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設要求，按照發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀賞農(nóng)業(yè)的思路制定好本村境內(nèi)田間配套設施和道路建設，科學按排好品種布局、農(nóng)作物施肥，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，我們將在園區(qū)建立必要的工作責任制和考核責任制，凡違反有機農(nóng)業(yè)操作規(guī)程，蓄意破壞有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的，我們將追究工作責任，其目的確保有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設得到有效實施。

三是求真務實，確保園區(qū)各項工作順利推進到位。

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關鍵詞：物流園區(qū)；規(guī)劃建設；市場規(guī)模

1物流園區(qū)的定義

物流園區(qū)建設始于日本，隨后在歐洲一些國家得到迅速發(fā)展，我國的物流園區(qū)建設始于20世紀90年代。在《物流術語》(GB/T18354)中對其解釋為：為了實現(xiàn)物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區(qū)域，集中建設的物流設施群于眾多物流業(yè)者在地域上的物流集結地。

物流園區(qū)是一個涵蓋了運輸中心、倉儲中心、配送中心等物流結點的大規(guī)模集成型物流結點，是各種物流設施和大型物流企業(yè)聚集的場所。通過在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近辟出專業(yè)用地來吸引大型物流(配送)中心在此地聚集，并提供一定的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，降低物流成本，對于推動本地經(jīng)濟發(fā)展、保持產(chǎn)業(yè)凝聚力、提升城市的綜合競爭能力，減輕產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力等方面有著顯著的作用。

2河北省建設現(xiàn)代物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，整合優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構。

產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上的集中，它既包括同一類企業(yè)集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關支持行業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群這一系統(tǒng)不僅存在著資源和產(chǎn)品的“大進大出”，還需要系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)物流的協(xié)調(diào)一致。物流系統(tǒng)的服務效率和成本在很大程度上決定了集群的市場規(guī)模和競爭力。特別是針對產(chǎn)業(yè)集群特點的增值物流服務的支持?？墒巩a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進一步優(yōu)化本產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

物流園區(qū)是有多家物流企業(yè)和相關單位在空間上集中布局的場所，具有多功能、高層次、強集散、廣輻射等特點，物流園區(qū)作為一種極具特色的企業(yè)空間組織形態(tài)，以交通運輸樞紐設施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，通過運輸、倉儲、包裝、加工配送、信息服務等相關企業(yè)在空間上的集聚現(xiàn)象。充分發(fā)揮其整合資源的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購、供應、會展、銷售、客戶服務以及交易結算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起，不僅可以使單獨的企業(yè)的綜合競爭力得以提升，最終使各個產(chǎn)業(yè)鏈條在產(chǎn)業(yè)集聚過程當中得以整合和優(yōu)化。

目前河北省以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。據(jù)統(tǒng)計，2004年底，河北省初步形成年營業(yè)收入5億元以上的各類產(chǎn)業(yè)集群139個，其中，年營業(yè)收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90個，50億元以上產(chǎn)業(yè)集群25個，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個。2004年，全省5億元以上產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入5977.2億元，占全省民營經(jīng)濟營業(yè)收入總量的40.3%；完成增加值1588億元，占全省民營經(jīng)濟增加值的39.9%；完成出口產(chǎn)品交貨值244億元，實現(xiàn)利潤414億元，上交稅金91.2億元，分別占全省民營經(jīng)濟出口產(chǎn)品交貨值、實現(xiàn)利潤、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，未來將會在更大程度上推動我省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(2)整合區(qū)域物流資源，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

眾所周知，京津冀環(huán)渤海地區(qū)是我國繼“珠三角”、“長三角”之后重要的經(jīng)濟增長極，是我國重要的政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、科技和航運中心。但是，長期以來，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各城市間經(jīng)濟聯(lián)系淡薄，無序競爭問題突出，在一定程度上降低了區(qū)域整體競爭力。并且北京的發(fā)展日益受到水土資源和能源的制約，人口與環(huán)境壓力不斷加大；天津雄厚的工業(yè)基礎卻難以更好地發(fā)揮作用；河北作為京津的腹地，在全國范圍內(nèi)看，算不上經(jīng)濟強省，經(jīng)濟尤需大力發(fā)展。而兩市一省地域相鄰，人緣相親，經(jīng)濟互補，各方面聯(lián)系密切。因此，加強兩市一省的物流交流與合作，實行區(qū)域物流的一體化，構建我國最具國際競爭力的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，發(fā)揮京津冀物流樞紐優(yōu)勢，必將大大提高京津冀區(qū)域整體競爭能力。

通過物流園區(qū)的建設和新型物流服務的開發(fā)，可以將分散的物流資源整合在園區(qū)內(nèi)，采用統(tǒng)一發(fā)展的模式，有效整合現(xiàn)有的物流資源，同時喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，有利于促進現(xiàn)代物流業(yè)的形成。現(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮河北省在環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域的集散和輻射功能，順利實現(xiàn)和北京、天津經(jīng)濟的對接，最終形成京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的良好局面。

3河北現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃和建設問題

3.1園區(qū)的規(guī)劃與建設

日本是最早建立物流園區(qū)的國家，從日本物流園區(qū)建設的經(jīng)驗來看，政府在其中扮演了極為重要的角色，由政府牽頭來確定市政規(guī)劃；給予優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策；提供良好的市政設施配套及投資環(huán)境，為物流園區(qū)的發(fā)展打下良好的政策和市場環(huán)境基礎。我省的物流園區(qū)建設也應由政府牽頭，制定政策法規(guī)，為園區(qū)建設營造大的政策扶持環(huán)境，具體在基礎設施、金融、信息平臺建設、相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，給予較大范圍的政策稅收優(yōu)惠。另外，在實際建設當中，政府還應充分發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，避免在物流園區(qū)建成后，由于對園區(qū)招商、運營管理經(jīng)驗缺乏，導致建成后的物流園區(qū)硬件設施優(yōu)越，而軟件卻不是很理想，影響了物流園區(qū)效益的發(fā)揮，也不利于物流需求的滿足。

另外，物流園區(qū)的規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，具有活動范圍廣闊，流程復雜，涉及面廣等特點。其規(guī)劃的成敗關鍵在于體制。我國偏重于鐵路網(wǎng)或是公路網(wǎng)等物流線路的建設，而往往忽視物流園區(qū)這樣的節(jié)點工程，導致在干線物流和城市物流之間沒有一個良好的交接環(huán)節(jié)。所以，我省物流物流園區(qū)設計建設中要協(xié)同各方，才能有效提高物流園區(qū)的效益和效能發(fā)揮。

3.2選址問題

(1)關于物流園區(qū)的功能定位。

由于物流園區(qū)的主體及在各自的區(qū)域范圍進行建設和發(fā)展不同，服務對象和所在區(qū)域物流組織特點不同，其功能定位各不相同。主要分為區(qū)域物流組織型園區(qū)、商貿(mào)型物流園區(qū)、運輸樞紐型物流園區(qū)、綜合型物流園區(qū)四種類型。明確功能之后，才能定出相應的物流設施規(guī)劃方案和輔助設施規(guī)劃方案兩部分。并依據(jù)主要設備、設施選型、運作流程和停車場規(guī)劃的理論和原則，來確定功能中各個要素的數(shù)量、容量等特征。同時，也是依托相關物流服務設施來降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業(yè)服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動。最終實現(xiàn)物流園區(qū)對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設與發(fā)展的具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)?？梢?，物流園區(qū)的功能定位對園區(qū)的成功規(guī)劃建設至關重要。

(2)選址條件。

物流園區(qū)的功能能否有效地發(fā)揮首先取決于其選址的科學性。迄今為止我們對物流園區(qū)的選址并沒有相

關規(guī)定。綜合考察物流園區(qū)建設比較成功的日德國家的選址經(jīng)驗。我省物流園區(qū)建設的選址也應重點考慮以下幾方面：

一是依托樞紐港口機場、鐵路貨站城、公路運輸主樞紐進行布局。物流園區(qū)通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運輸組織樞紐在貨源集中和運輸便利上的優(yōu)勢減少裝卸和搬運作業(yè)環(huán)節(jié)、降低費用、提高物流作業(yè)效率。

二是依托制造業(yè)基地進行布局在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中地的內(nèi)部或其附近進行布局以便為其內(nèi)部企業(yè)及時提供原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷售等環(huán)節(jié)的物流服務。

三是依托商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場進行布局。物流園區(qū)可以獲得大貨源，并給這些貨物集散地的商貿(mào)相關方提供配送、倉儲等物流服務。此類物流園區(qū)大多數(shù)是先有商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場后進行有序規(guī)劃如深圳筍崗一清水源物流園區(qū)，但也有個別的物流園區(qū)是與商貿(mào)市場專業(yè)市場同步規(guī)劃，后者的政府導向性痕跡明顯。

3.3運營管理

在運營管理方面，日本政府采用“官民協(xié)力”的方式，宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開，物流團地用地由政府收購，以低價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經(jīng)營管理、改造更新。其中，涉及國民生活的食品類團地，則由農(nóng)林省委派專人或地方政府長官擔任管理機構董事長。目前我國已有的物流園區(qū)運營現(xiàn)狀不容樂觀，由于沒有真正掌握實權的職能部門把關，園區(qū)的用地審批，在地方政府出于拉動政績的考慮下，現(xiàn)在許多地方搞所謂的物流園區(qū)其實是借物流之名圈地。不可避免地出現(xiàn)了許多不干物流的物流園區(qū)。在我省的物流園區(qū)的運營管理上，借鑒日本經(jīng)驗的基礎上。首先應在管理體制上下功夫，可以成立物流園區(qū)管理公司，該公司必須是物流園區(qū)企業(yè)認可的且運作狀況良好，其性質(zhì)是一個中立機構，在政府公共事業(yè)部門與企業(yè)、私人之間起到了協(xié)調(diào)溝通的作用。其主要負責的工作包括：一是物流園區(qū)的總體管理，負責物流園區(qū)從籌建到運營全過程的指導；二是物流園區(qū)的經(jīng)營管理；三是負責物流園區(qū)的營銷、推廣工作；四是為遷入園區(qū)的企業(yè)提供所需要的各種服務。其次，采取市場化運作，保證入園企業(yè)之間的公平競爭。物流園區(qū)是一個交易平臺，是管理服務的場所，應該是一個打破部門分割，面向社會的產(chǎn)業(yè)形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務功能，吸引和積聚各種物流資源，通過市場化運作，提供物流服務。

4結語

另外，人才也是制約我省物流園區(qū)發(fā)展的因素之一。我國現(xiàn)階段物流人才短缺尤其是物流園區(qū)的管理人才。應加大物流人才培養(yǎng)的教育投入和外來先進物流園區(qū)管理人才的積極引進。隨著各類物流園區(qū)的興建，信息化的作用越來越得以體現(xiàn)。通過信息化連接物流企業(yè)、社會車輛、物流資源，集聚各類物流信息和資源，發(fā)揮資源整合效應。因此，無論是規(guī)劃建設的物流園區(qū)還是實際運營的物流園區(qū)，都應該高度關注信息化的實際運作，真正發(fā)揮信息化的整合協(xié)同作用。

參考文獻

［1］聶小平.談城市物流園區(qū)及其聚集經(jīng)濟特征［J］.商業(yè)時代，2008，(18).

［2］傅嵐.我國城市物流園區(qū)建設問題探析［J］.中國物流與采購，2008，(7).

篇7

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀

四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難

(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標緊張，項目推進困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

篇8

第二條園區(qū)建設的基本原則

（一）堅持政府引導、農(nóng)民自主的原則；

（二）堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則；

（三）堅持科技興園、突出高效的原則；

（四）堅持因地制宜、彰顯特色的原則；

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、一三產(chǎn)業(yè)互動的原則；

第三條園區(qū)規(guī)劃布局

（一）園區(qū)布局。園區(qū)必須布局在城市規(guī)劃區(qū)外，符合區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、符合環(huán)境保護有關規(guī)定、符合國家土地利用政策、符合人民群眾的利益和意愿。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、在城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）重點發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；

2、在沿江線的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；

3、在國道線的重點發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

4、在瀠新線的中、遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展畜牧業(yè)。

（三）園區(qū)規(guī)劃。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，高標準、高水平對園區(qū)水、電、路基礎設施以及生產(chǎn)用房、綠化等進行規(guī)劃，報經(jīng)區(qū)新農(nóng)村建設領導小組審定批準。

第四條園區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)

（一）蔬菜業(yè)。重點發(fā)展大棚蔬菜，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)。

（二）畜牧業(yè)。適度發(fā)展生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)。

第五條園區(qū)建設

（一）園區(qū)建設必須以業(yè)主和農(nóng)戶為主體。

（二）所有入園項目必須先向區(qū)新農(nóng)村建設領導小組申請立項，經(jīng)評估審定（含項目的選址用地、環(huán)境評價、項目規(guī)劃、實施的可行性、投資強度等）后方可開工建設，未經(jīng)評估審定的項目不得開工建設。凡違規(guī)建設的項目，一律予以，一切費用及損失由投資者自行承擔。

（三）園區(qū)內(nèi)建設項目，必須在批準入園建設之日起30日內(nèi)投入資金或動工興建，不能按期開工建設的，應當提前申請批準延期。延期時間一般不超過6個月。

（四）工程建設各方必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和建設標準（具體標準按照行業(yè)規(guī)范實行），實行建設項目報建制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，保證工程建設質(zhì)量和安全。

第六條用地管理

（一）園區(qū)土地租賃按區(qū)法制辦審核的合同文本操作，由區(qū)農(nóng)經(jīng)局加強管理，確保租金兌現(xiàn)。

（二）投資者應本著依法合理利用土地的原則，嚴格按照土地用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

（二）園區(qū)內(nèi)禁止改變土地用途從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，禁止在租用土地上修建永久性建筑物。

（四）因國家建設和政府工程建設需要，征占園區(qū)土地，投資者必須無條件服從，宗地內(nèi)的拆遷安置補償，對產(chǎn)權所有者（國家投入部分為政府所有）根據(jù)國家相關政策分類給予補償。

（五）對于停產(chǎn)或破產(chǎn)的園區(qū)項目，其項目范圍內(nèi)的土地一律由土地所有者無償收回，并由土地所有者按規(guī)定追償土地復耕費。

第七條園區(qū)扶持政策

（一）扶持年限。凡經(jīng)區(qū)政府列項的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在前2年的示范期內(nèi)，對重點項目予以給予政府性扶持（不重復享受相關政策）。

（二）扶持內(nèi)容

1、基礎設施建設。園區(qū)水、電、路由政府根據(jù)情況有計劃安排建設；園區(qū)平場建設實行以獎代補，具體補助標準視其投資規(guī)模、投資強度、建設進度和帶動能力等，由區(qū)政府按“一事一議”原則確定，最高補貼標準不超過50%。

2、產(chǎn)業(yè)扶持

（1）蔬菜業(yè)。對堅持按統(tǒng)一標準建設，并推行新技術、新品種的蔬菜大棚園區(qū)，根據(jù)其技術水平予以補助，最高不超過實際造價的40%。

（2）生豬業(yè)。對推行零排放“生物發(fā)酵床”技術的生豬養(yǎng)殖圈舍修建予以補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（3）食用菌業(yè)。對按統(tǒng)一標準建設的彩鋼棚食用菌大棚可給予補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（4）農(nóng)民集中區(qū)建設。按“一事一議”原則進行補助。

（5）鼓勵支持園區(qū)運用先進的設施設備，對示范帶動能力明顯的可給予適當補助。

（6）園區(qū)內(nèi)業(yè)主和農(nóng)民流動資金，視其規(guī)模情況，經(jīng)過審批后可給予1-2年貸款貼息。

（7）對獲得國家、省名牌產(chǎn)品除享受國家、省、市級獎勵外，區(qū)政府分別給予10萬元、5萬元的獎勵，獲得馳名商標的企業(yè)，除享受上級獎勵外，區(qū)政府另獎5萬元。

第八條區(qū)農(nóng)工辦牽頭，會同區(qū)新農(nóng)村建設項目初評小組、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土、交通、環(huán)保、工商、蔬菜辦、扶貧辦等建立區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設聯(lián)席會議制度，負責對農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設和管理的具體工作。重要事項須報區(qū)新農(nóng)村建設領導小組審定同意后實施，確保園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

第九條具有下列情形之一的企業(yè)，區(qū)農(nóng)工辦報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，可采取清退措施：

（一）違反合同約定，自批準入駐之日起，未經(jīng)批準延期4個月內(nèi)未入場建設或延期滿后4個月內(nèi)未入場建設，項目無實質(zhì)進展的；

（二）違反合同約定，項目建成后，持續(xù)6個月沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營，場地閑置，經(jīng)管理機構督促仍未運作的；

（三）嚴重違反農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)定，或違反國家、省、市有關法律法規(guī)，對園區(qū)造成重大經(jīng)濟或名譽損失的；

（四）被工商行政管理機關勒令停止營業(yè)的或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（五）被司法機關裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算的；

（六）違法合同約定或國家相關規(guī)定，需要清退的其他情形。

第十條企業(yè)或個人接到清退通知后，應在限定時間辦理清退手續(xù)，逾期不辦理的，區(qū)農(nóng)工辦報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后采取強制清退措施，且一切費用由被清退企業(yè)或個人自行承擔。

第十一條園區(qū)內(nèi)部管理按照“項目自選、投資自籌、工程自建、經(jīng)營自主、利益自享”的“五自”方針，組建專業(yè)合作社，實行自主管理。

篇9

要把萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)結合起來，通過創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)層次，擴大知識型人才就業(yè)，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大措施，也是以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大舉措，我州以中科漢天下為代表的新型創(chuàng)業(yè)取得了很大的作用。目前，該企業(yè)引進高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊20人，帶動近500人就業(yè)。最近，我們擬在凱里市建立3至5億元的創(chuàng)投基金，通過基金引進一批人才團隊，孵化一批創(chuàng)新型項目，吸納一批知識型人才創(chuàng)業(yè)。建議省里制定出臺一些特殊政策，加快建設一批大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地，在確保公平競爭前提下，對眾創(chuàng)空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，以減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。

要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移結合起來，通過吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。我州在外務工人員共100萬人左右，是相當大的一支重要力量。總理在我州調(diào)研考察時強調(diào)：“把人的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移結合起來，是我國發(fā)展的又一動力，也是很大的內(nèi)需。”比如，我州三穗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前共建成標準廠房20萬平方米，入駐企業(yè)49戶，吸納就業(yè)4000余人，標準廠房企業(yè)入駐率達100%，其中有33戶是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，預計今年園區(qū)可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元左右。建議縣級工業(yè)園區(qū)應以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移結合起來，推動園區(qū)逐步向就業(yè)型導向轉(zhuǎn)變。同時，建議省里盡快出臺貫徹落實《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》的具體措施，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

要以發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的導向，通過發(fā)展特色經(jīng)濟帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有一定基礎，建成了一批標準廠房，這為下一步就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好了基礎。在我們省內(nèi)，群眾中有很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能人，在黔東南結合文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能工巧匠大有可為。比如，凱里苗侗民族風情園，圍繞發(fā)展旅游服務產(chǎn)業(yè)，積極引進民族工藝品、特色食品等企業(yè)370戶入駐園區(qū)，一批能工巧匠在這里創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2200人。建議結合園區(qū)建設，引導各類能人到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民族工藝品等旅游服務業(yè)，通過發(fā)展能人經(jīng)濟帶動就業(yè)。

要進一步整合培訓資源，通過購買服務方式提高技能培訓的實用性和針對性?，F(xiàn)在全省職業(yè)教育體系已逐步完善，師資力量得到有效加強。建議進一步整合職業(yè)技術培訓資源，根據(jù)市場主體需要和創(chuàng)業(yè)人群需求，開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高技能培訓的實用性。同時，建議進一步完善技能培訓補貼政策，適當提高補助標準，通過政府購買服務方式，推動職業(yè)培訓向市場化、社會化、專業(yè)化方向發(fā)展。

篇10

經(jīng)市政府研究，決定召開這次全市畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會，主要是貫徹落實全省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面工作會議精神，奮力推進我市山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。通過近兩天現(xiàn)場觀摩，從不同角度展示了我市畜牧業(yè)發(fā)展方向和前景。根據(jù)會議安排，我就如何貫徹落實這次會議精神，奮力推進*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，做如下發(fā)言。

一、*畜牧業(yè)發(fā)展趨勢

*畜牧業(yè)經(jīng)過歷屆黨政重視，有了發(fā)展基礎。特別是自2007年以來，隨著國家對畜牧產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，*畜牧業(yè)進入了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的新階段。2008年國家支持全市畜牧業(yè)的項目資金達1.7億元，相當于2007年的2.3倍，相當于建地設市以來畜牧項目資金的總和。通過這些項目資金，已建起了年出欄生豬50頭以上的大戶11625戶，其中，1000頭以上的大戶152戶，5000頭以上大戶9戶，規(guī)模養(yǎng)殖由2006的18%提高到28%。2008年全市出欄生豬499.1萬頭、牛30.40萬頭、羊103.68萬只、禽兔1522.56萬只，肉類總產(chǎn)量達42.79萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值90.23億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的59.7%，全市畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收109元。2009年，盡管受到國際金融危機、畜產(chǎn)品出口受阻、畜禽及產(chǎn)品價格下降等因素的影響，畜牧業(yè)效益下滑，但*畜牧業(yè)仍然保持了健康平穩(wěn)發(fā)展。平昌縣委把畜牧業(yè)作為立縣支柱產(chǎn)業(yè)，在全國生豬價格下跌的情況下，利用間隙，把握趨勢，新建出欄千頭以上的養(yǎng)殖場27個，畜牧業(yè)發(fā)展仍然生機勃勃。截止今年6月底，全市出欄生豬189.58萬頭、牛8.6萬頭、羊35.45萬只、禽兔572.48萬只，分別比2008年同期增長3.96%、4.12%、4.11%、4.75%；已實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值30.73億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的55%。最近，省畜牧食品局局長楊昌明視察了我市平昌、通江、巴州區(qū)的畜牧業(yè)后指出:“*近年來畜牧業(yè)發(fā)展貢獻突出，發(fā)展速度快，規(guī)模養(yǎng)殖上臺階，現(xiàn)代畜牧業(yè)開始起步，畜牧業(yè)對農(nóng)民收入貢獻突出，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重高于全省水平?！?/p>

根據(jù)*畜牧業(yè)快速發(fā)展的趨勢，*大交通將會給畜牧大產(chǎn)業(yè)帶來優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，其現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位還將進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變。*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)將成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，將成為農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)，將成為農(nóng)村經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，我們也必須清醒看到，*畜牧業(yè)與全省平均發(fā)展水平相比，還存在較大差距。一是發(fā)展觀念滯后。大部分農(nóng)戶還是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念、傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式；少部分領導還沒有清醒認識到發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性、必要性，用傳統(tǒng)的思維指導畜牧業(yè)，用傳統(tǒng)的方式抓畜牧業(yè)。二是規(guī)?；B(yǎng)殖程度低。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，是山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口。但是目前全市規(guī)模養(yǎng)殖比重低于全省5個百分點，仍然還是以散養(yǎng)為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。三是畜牧業(yè)發(fā)展基礎體系建設還顯得薄弱。2007年以來，全市逐步探索建立“純種繁育、雜交制種、仔豬擴繁”生豬三級良繁體系，生豬改良面雖已達78%，但外三雜僅占21%左右。由于投入不足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設滯后，防疫冷鏈設施嚴重不足，檢測手段落后，市縣（區(qū)）至今沒有疫苗冷藏庫和專用運輸車。四是飼料糧轉(zhuǎn)化率低。全市飼料工業(yè)基本為零，90%以上的工業(yè)加工飼料來源于市外。除規(guī)模養(yǎng)殖場外，玉米、馬鈴薯、紅苕等基本是直接飼用，沒有進行科學合理轉(zhuǎn)化利用。據(jù)調(diào)查，全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)玉米有效轉(zhuǎn)化率僅65%左右。同時，秸稈綜合利用率不到30%。五是畜牧產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力還比較弱。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，已有龍頭企業(yè)帶動能力弱，其產(chǎn)品競爭力差，面臨“打不出去”又“守不住”的困境。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)還沒有形成完全的利益連結體，還沒有形成合理的利益分配機制，畜牧產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力還比較弱。特別是散養(yǎng)農(nóng)戶，不僅要面對動物疫病的風險，更要承擔千變?nèi)f化的市場風險。

雖然問題還比較突出，但是我們應當看到，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育完善，畜牧經(jīng)濟與經(jīng)濟社會發(fā)展全局聯(lián)系越來越緊密，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感。由于金融危機、重大動物疫情、畜產(chǎn)品安全事故等因素的影響，當前畜牧業(yè)發(fā)展也面臨新的情況、新的問題、新的矛盾。如何分析形勢，如何抓住擴張機遇，變壓力為動力，正如巨峰省長所講，要“尋找危中之機，研究應對之策，因為嚴峻的市場形勢，是我們整合資源、提升素質(zhì)，實現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化的一次機會，每一次市場波動都會給標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和品種質(zhì)量提高提供空間，帶來機會”。因此，只要我們應對得法，引導有力，措施對路，方法恰當，仍將獲得新的發(fā)展機遇。今年以來，各地以建立完善利益保障機制為核心，積極采取應對措施，全市新建規(guī)模場（戶）達847個，其中生豬705個。平昌縣啟昌公司投資1100多萬元，建起年飼養(yǎng)能繁母豬1000頭的繁育場；袁俊投資600多萬元，租賃土地62.8畝，建起了俊明繁殖場二期工程。南江沙河汪其德采取自繁自養(yǎng)為主，投資150萬元建起了生豬擴繁及育肥場。

二、增強發(fā)展*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。省委、省政府站在建設西部優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工基地的高度，提出“畜牧業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中率先實現(xiàn)突破”，并在資陽、眉山、遂寧進行試點。今年6月又在資陽召開了全省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面工作會議，對推進全省現(xiàn)代畜牧業(yè)進行了全面安排部署。因此，各級畜牧部門既要以“政治家”的敏銳，又要以“企業(yè)家”的精明，站在完成歷史使命的高度，站在“*大交通形成后，畜牧產(chǎn)業(yè)怎么辦”的深度，把思想、行動統(tǒng)一到發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上來，把工作措施落實到推動*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上來。

（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的必然要求。畜牧業(yè)上連種植業(yè)、中接加工業(yè)、下帶三產(chǎn)業(yè)，是關聯(lián)度高、比較效益好的產(chǎn)業(yè)。因此，畜牧業(yè)的發(fā)展水平，已經(jīng)成為一個國家一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。世界上許多發(fā)達國家，甚至工業(yè)發(fā)達的國家，無論國土面積大小和人口密度如何，畜牧業(yè)產(chǎn)值均占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，如美國占60%、英國占70%、北歐一些國家占80—90%。畜牧業(yè)的高度發(fā)展，對土地的節(jié)約利用、加快糧食的轉(zhuǎn)化利用和增值、大量吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展都具有十分重要意義。近年來，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，中央、國務院、省委、省政府都加大了對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，今年的中央1號文件就明確指出要“加快發(fā)展畜牧規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖”；5月國務院下發(fā)的《關于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）又明確要求要采取措施“促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”；年初，國家發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部、財政部等六部委又制定了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案（暫行）》，以防止生豬生產(chǎn)大起大落。2008年，省政府專門出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（川府發(fā)[2008]15號），今年又專門出臺了《關于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（川府發(fā)[2009]14號），把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為全省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口。市委、市政府也一直把畜牧業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育的重點，下發(fā)了《關于推進生豬產(chǎn)業(yè)化的實施意見》（巴府辦發(fā)[2007]91號），確定了到2012年的發(fā)展目標。

（二）*發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。*是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)具有“十年九災、十災九旱”的特點，因此抓旱作農(nóng)業(yè)又轉(zhuǎn)化到養(yǎng)殖業(yè)是*多年來抓農(nóng)業(yè)積累的經(jīng)驗。旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)提供了有力的飼料基礎保障，養(yǎng)殖業(yè)又為糧食的有效轉(zhuǎn)化提供了巨大的空間。同時，采取種養(yǎng)結合的措施，堅持循環(huán)利用，不僅能夠促進種植結構的調(diào)整，還能夠改良土壤，保護生態(tài)，更能夠最大限度降低飼養(yǎng)成本，形成畜牧業(yè)的低成本優(yōu)勢。加之畜牧業(yè)具有投資少、見效快、比較效益高等特點，決定了畜牧業(yè)成為了增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)已有較好基礎。一是已有較好的發(fā)展基礎。畜牧業(yè)是*的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)達的養(yǎng)殖傳統(tǒng)奠定了*良好的畜禽發(fā)展基礎，迎來了新的發(fā)展機遇。2007年起，全市四縣（區(qū)）均列入全省48個生豬調(diào)出獎勵大縣行列，2009年又被納入《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設規(guī)劃》中的48個重點縣之列。今年農(nóng)業(yè)部頒布的全國《2008—2015年畜禽優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，全國規(guī)劃生豬優(yōu)勢區(qū)439個縣區(qū)（四川55個）我市四縣（區(qū)）全部列入，我市是我省市（州）整體進入的兩個市州之一；全國規(guī)劃肉牛優(yōu)勢區(qū)207個縣區(qū)（四川5個縣區(qū)），我市三縣（區(qū)）被列入，占四川優(yōu)勢縣區(qū)的60%。同時還具有南江黃羊知名山羊品牌，通江空山黃牛優(yōu)良地方品種，平昌巴山土雞的注冊品牌，巴山生態(tài)豬的品牌已在醞釀之中。二是在探索山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。近年來，各縣（區(qū)）都在發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)上進行了有益的探索和實踐，初步形成了“種養(yǎng)有機結合，資源循環(huán)利用，適度規(guī)模集群，突出比較效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化加工流通”為特色的山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。這兩天大家參觀的現(xiàn)場，可以說就是我市發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有益探索；就是我市山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的縮影；就是發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形。省畜牧食品局局長楊昌明在我市調(diào)研畜牧業(yè)期間，對我市推進規(guī)模養(yǎng)殖，采取“30+1”自繁自養(yǎng)的模式，推進生豬改良，堅持種養(yǎng)結合，降低生產(chǎn)成本等方面進行的探索，給予了充分的肯定，并要求我們繼續(xù)堅持下去。三是強有力的組織領導。市委、市政府高度重視山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，在市委實施“四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的戰(zhàn)略部署之中，提出“培育畜牧大產(chǎn)業(yè)、建設畜牧業(yè)經(jīng)濟強市”的目標，要求全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。平昌縣委、政府對該縣現(xiàn)代畜牧業(yè)組織專門力量進行了科學規(guī)劃，制定了一系列的具體發(fā)展保障措施。在推進山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)進程中，全市已基本形成了“政府引導、業(yè)主主導、項目撬動、部門聯(lián)動”的發(fā)展機制，為山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展凝聚了強大合力。

（四）必須堅持因地制宜發(fā)展*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)。*發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須結合山區(qū)特點，符合山區(qū)實際，突出山區(qū)特色，要立足*城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展、種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民收入顯著增加的現(xiàn)實要求，要圍繞推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的現(xiàn)實需要。按照巨峰省長要求：“探索研究依托畜牧業(yè)現(xiàn)代化推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的問題；畜牧業(yè)現(xiàn)代化與擴大內(nèi)需結合的問題；畜牧業(yè)現(xiàn)代化與災后重建的問題；畜牧業(yè)現(xiàn)代化與全民創(chuàng)業(yè)結合的問題；畜牧業(yè)現(xiàn)代化與種植業(yè)現(xiàn)代化結合的問題。”

三、抓好當前畜牧工作

（一）以穩(wěn)增收為目的，積極應對生豬價格波動。目前生豬價格在低迷后有所回升，這是政策刺激、市場影響、需求變化等多方面原因的結果，是生產(chǎn)發(fā)展中的自我調(diào)節(jié)和平衡。特別是要引導養(yǎng)殖農(nóng)戶增強養(yǎng)殖信心。要組織畜牧科技人員進村入戶，每人定點幫扶5戶以上養(yǎng)殖大戶，引導養(yǎng)殖農(nóng)戶樹立“逢快不攆、逢慢不砍”的意識，正確應對豬價變化，選留優(yōu)質(zhì)后備母豬，保護生豬生產(chǎn)能力，迎接新的發(fā)展機遇。特別是落實好市委、市政府今年把增收的寶押在小家禽上的要求，必須實現(xiàn)在小家禽上農(nóng)民人均增收30元的目標。通江縣的高坑小家禽養(yǎng)殖園區(qū)已經(jīng)給我們提供了有益的啟迪。

（二）以保增長為目標，抓好“百千萬畜牧增收工程”?！鞍偾f畜牧增收工程”是我市落實省政府“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬增收工程”的具體體現(xiàn)。市委[2009]16號文件要求，在2012年前全市建成100個養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)、培育1000個專業(yè)養(yǎng)殖村、發(fā)展10000戶規(guī)模養(yǎng)殖大戶（養(yǎng)殖場）。今年必須搞好三年規(guī)劃，并完成40個基地鄉(xiāng)、300個專業(yè)村、3000戶養(yǎng)殖大戶的效益提升和基礎建設。年初，目標已下達各縣（區(qū)），時間過半，要檢查任務是否過半。今年畜牧重點項目，要重點向這些地方傾斜。

（三）以畜牧項目為抓手，加強基礎設施建設。按照市委“兩個強力推進”的要求，認真研究國家、省的政策，特別是隨著擴權縣的增多，一定要積極爭取項目支持、資金支持，發(fā)揮項目資金的聚集作用、乘數(shù)效應。以項目支持為動力，強力建設完整的良種繁育體系、優(yōu)質(zhì)安全的飼料生產(chǎn)體系、規(guī)范健康的養(yǎng)殖體系、健全高效的動物防疫體系和先進快捷的加工流通體系，為*山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好基礎，增強*畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展后勁。

（四）以規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。適度的規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，有利于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有利于推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)技術，有利于保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，就是以適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖小區(qū)為單元，把那些有能力、有發(fā)展愿望的散養(yǎng)農(nóng)戶組織起來，就是把有資金、有技術的其他行業(yè)承接到園區(qū)，壯大畜產(chǎn)品基地建設，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展上要推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域化布局，堅持以鄉(xiāng)為單位布局生產(chǎn)基地，以村為單位布局養(yǎng)殖小區(qū)。要實施養(yǎng)殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)”。要全面推行健康養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行場地環(huán)境、引種育種、疫病防控等生產(chǎn)技術規(guī)程，遵守飼料、獸藥等投入品使用規(guī)定，不斷規(guī)范養(yǎng)殖過程記錄，實現(xiàn)全程受控養(yǎng)殖。要堅持種養(yǎng)結合、循環(huán)利用，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，根據(jù)水環(huán)境容量和土地對糞污的承載能力，結合種植業(yè)對有機肥的需求量，充分利用荒山荒坡資源，發(fā)揮其自然防疫屏障的作用，合理布局標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。通過沼液和有機肥還田，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，促進綠色種植業(yè)發(fā)展。推行糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物三元種植結構，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯青飼、專用玉米。

（五）以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，強化依法監(jiān)管。一要把確保我市潔凈無疫，確保有疫不流行、不成災，作為重大動物疫病防控的底線。要嚴格執(zhí)行和落實重大動物疫病防控責任制，把“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”落到實處。當前正值夏季動物疫病防制的關鍵時期，要加強高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的集中免疫和日常補免工作，確保免疫密度達到100%，有效抗體合格率達到70%以上。要強化防控措施，防止甲型H1N1流感向動物傳播。要加強疫情監(jiān)測，強化對規(guī)模場（戶）、屠宰加工廠（點）、交易市場等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)測。二要嚴格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。加強市場監(jiān)督，嚴格執(zhí)行引種申報和引種隔離觀察制度。三要強化飼料獸藥等投入品監(jiān)管措施。必須嚴格依法強化飼料獸藥等投入品的監(jiān)管，防止出現(xiàn)動物源性食品安全事故。要重點抓好源頭監(jiān)管，切實規(guī)范飼料獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，加大對違禁藥物的檢測和打擊力度，探索建立飼料獸藥連鎖經(jīng)營和集中配送機制。

（六）以落實惠民助農(nóng)政策為根本，營造良好發(fā)展氛圍。認真貫徹落實中央和省上出臺的一系列促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補貼、疫病防控、生豬保險、養(yǎng)殖用地用林、稅收減免等項目實施和政策的落實。要嚴格項目管理制度，堅持“陽光”作業(yè)，實行公開、公示，加強項目實施情況的跟蹤檢查和審計工作，嚴禁擠占、截留、挪用項目資金，確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上，用在幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)增收上。