導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局；城市規(guī)劃；融合；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提出的背景

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動(dòng)問(wèn)題是任何一個(gè)城市開(kāi)發(fā)中帶有普遍性的問(wèn)題。在城市開(kāi)發(fā)中，其經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)應(yīng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)、平衡有序的開(kāi)發(fā)體系。在宏觀上，它們可以統(tǒng)一于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展的源泉，城市功能的協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以持續(xù)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市功能的協(xié)調(diào)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩極。

但在現(xiàn)實(shí)情況中，城市開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和既有的城市規(guī)劃有可能發(fā)生沖突，主要原因是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃期和側(cè)重點(diǎn)各有不同。但若從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度看，特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間也存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。我們可以探求城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃兩者間相互影響、互動(dòng)優(yōu)化的特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)城市規(guī)劃的優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程，以城市化進(jìn)程保證產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的效果。所以，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃就在這一大背景下得以提出，其主要目的是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的相互關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在城市規(guī)劃中得以落實(shí)，并通過(guò)城市規(guī)劃反作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的修正。

例如，對(duì)一個(gè)以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市而言，最好在城市總體規(guī)劃最后成果出來(lái)以前做一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合發(fā)改委《城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在總規(guī)的用地上進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，確定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和合理容量，核實(shí)總規(guī)提出的用地規(guī)模能否滿(mǎn)足若干年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求。如果二者之間存在矛盾，則要么修改經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要么擴(kuò)大總規(guī)工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模，這樣才能做到二者協(xié)調(diào)，確保城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

另外，通過(guò)上面城市規(guī)劃理論對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局的影響分析，可以看出現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的弊病與控制性規(guī)劃也是有一定聯(lián)系的。當(dāng)然，也不能一味地歸咎于控制性規(guī)劃，畢竟控制性規(guī)劃只是從規(guī)劃的角度來(lái)解決問(wèn)題，往往帶有產(chǎn)業(yè)的局限性。以前許多工業(yè)園區(qū)的控規(guī)往往由城市規(guī)劃師獨(dú)立完成，但工業(yè)園區(qū)畢竟不同于城市居住、商業(yè)辦公區(qū)，它有較強(qiáng)的工藝要求，而規(guī)劃師在工業(yè)工藝上的知識(shí)也很欠缺，所以往往費(fèi)了很大的勁而達(dá)不到預(yù)期的效果；從另一方面來(lái)說(shuō)，作為工業(yè)園區(qū)的管理部門(mén)，他往往對(duì)要招什么樣的企業(yè)進(jìn)來(lái)也是一無(wú)所知，特別是當(dāng)各個(gè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，只要有企業(yè)愿意來(lái)，不管相互之間是否有干擾都一律準(zhǔn)入，所以往往造成一個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)雜亂無(wú)章、亂七八糟。

那么，如何能更好地解決發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題？通過(guò)很多實(shí)際項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃不同要求的反思，我認(rèn)為造成這些問(wèn)題的主要原因是在做控制性詳細(xì)規(guī)劃之前缺少一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是產(chǎn)業(yè)策劃或產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從而缺乏對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)布局要求。所以對(duì)工業(yè)園區(qū)而言，如果事先有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，則控規(guī)就有了一定的目的性。比如我這個(gè)工業(yè)園區(qū)具有發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)？以什么產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)？該產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈怎么形成？等等這些需要考慮的問(wèn)題，都可以在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中得到明確的答案。此外，每個(gè)具體產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)對(duì)用地大小的要求、對(duì)公用耗量的要求是不一樣的，所以通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就可以有針對(duì)性地進(jìn)行地塊劃分和容量估算，雖然不能做到百分百準(zhǔn)確，但至少八九不離十，誤差不會(huì)天壤之別。

二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的性質(zhì)、作用

（一）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的性質(zhì)

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是最近幾年興起的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有的地方又稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，說(shuō)它是“規(guī)劃”其實(shí)也很勉強(qiáng)，畢竟在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，不能見(jiàn)到它的影子。但是它的存在對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃具有一定的影響力，特別是對(duì)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的影響較大。所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃相結(jié)合的產(chǎn)物，它的定位應(yīng)該是同城市總體規(guī)劃相并行的一個(gè)規(guī)劃，或者是對(duì)城市總體規(guī)劃中有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的一項(xiàng)專(zhuān)題研究，作為城市總體規(guī)劃的輔助，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制具有一定的指導(dǎo)意義。

通過(guò)前面的分析，我們可以對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有一個(gè)大致的了解，即產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容落實(shí)到城市的土地資源配置和空間布局中去，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，并最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的研究對(duì)象是城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略和全局部署上，保證城市或工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)用地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的作用

通過(guò)前面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃性質(zhì)的敘述，大致可以歸納出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的幾點(diǎn)作用。

1、為政府部門(mén)提供關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局藍(lán)圖

對(duì)政府部門(mén)而言，其首要任務(wù)是確保全市經(jīng)濟(jì)合理健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家五年計(jì)劃來(lái)制定的。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市的要制定五年期的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，論述重點(diǎn)發(fā)展哪些支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)配置哪些新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持哪些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等等，并制定規(guī)劃期末的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。另外發(fā)改委也要制定《重大項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，就是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中論述的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)哪些項(xiàng)目為本規(guī)劃期間需要重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，并通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)來(lái)最終保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了發(fā)改委以外，其他一些部門(mén)也要編制一些本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，但影響力相對(duì)較弱。

上面這些政府各個(gè)部門(mén)編制的發(fā)展規(guī)劃文件最終要上報(bào)市政府批準(zhǔn)，這些文件雖然很詳細(xì)地論述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施和途徑，但都是文字?jǐn)⑹觯狈θ趾驼w的概貌。比如雖然論述了哪些產(chǎn)業(yè)布置在哪些地方，但由于都是文字，給人的感覺(jué)不直觀，也不方便記憶。所以如果用圖紙和文字相結(jié)合的方式（甚至采用多媒體的形式），就能非常方便地給政府部門(mén)提供全局性的關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局構(gòu)想，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃就在這一要求下應(yīng)運(yùn)而生。

所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的最重要的作用就是為政府部門(mén)提供關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局藍(lán)圖。在實(shí)際操作中一般分兩種類(lèi)型，一種是涉及到全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，另一種是工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。其中第一種較為復(fù)雜也不常見(jiàn)，其委托方常為政府部門(mén)，它必須以政府各個(gè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，進(jìn)行全面地分析和總結(jié)，并結(jié)合城市總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，其性質(zhì)相當(dāng)于為政府部門(mén)進(jìn)行全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)策劃。第二種模式較為常見(jiàn)，委托方常為工業(yè)園區(qū)管理部門(mén)，它也要以政府各個(gè)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為參考，并結(jié)合分區(qū)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。其主要目的是為園區(qū)提業(yè)策劃，確定產(chǎn)業(yè)性質(zhì)并預(yù)測(cè)園區(qū)形成后的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為園區(qū)的管理部門(mén)提供未來(lái)園區(qū)的整體概貌。

2、便于招商引資

前面提到產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提供了關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，圖紙雖然有了，但也不能束之高閣，最重要的是按圖實(shí)施，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的第二個(gè)重要作用就是便于政府和園區(qū)進(jìn)行對(duì)外宣傳和招商引資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果一個(gè)政府或園區(qū)只根據(jù)前面提及的文字資料拿去宣傳和招商引資，其成功率可想而知，因?yàn)閷?duì)外宣傳和招商引資其一必須要有針對(duì)性，其二要有翔實(shí)性。針對(duì)性是指根據(jù)本園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)類(lèi)型而招商，而不是隨便什么企業(yè)一把抓；翔實(shí)性是指宣傳資料內(nèi)容要翔實(shí)，并通過(guò)各種表現(xiàn)手法去宣傳，例如文字、圖片、幻燈片、多媒體等等。

在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中要對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行策劃，包括某種產(chǎn)業(yè)大致要引進(jìn)哪些具體企業(yè)（包括企業(yè)名稱(chēng)和規(guī)模清單等）也作了說(shuō)明和論述，所以政府部門(mén)或園區(qū)可以擺脫以前“等”企業(yè)來(lái)的被動(dòng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為主動(dòng)出去“找”企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃關(guān)于引進(jìn)企業(yè)的要求去按圖索驥。另外，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中不僅僅提出了企業(yè)名單，也重點(diǎn)分析了本園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和理念，對(duì)于對(duì)方也有一定的吸引力，便于對(duì)方接受。而且產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將文字與圖紙相結(jié)合，并以多媒體的方式表達(dá)規(guī)劃意圖，具有一定的宣傳性。如果將產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和廣告公司設(shè)計(jì)創(chuàng)意相結(jié)合，則宣傳效果會(huì)更好。

3、對(duì)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和參考意義

通過(guò)前面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提出的背景分析，我們可以看出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃能夠在一定程度上協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的相互關(guān)系，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的第三個(gè)重要作用就是對(duì)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和參考意義。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃依托于城市總體規(guī)劃，沒(méi)有城市總體規(guī)劃就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；而產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的一些布局要求也可以反過(guò)來(lái)影響城市總體規(guī)劃。例如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)提出修建幾個(gè)整車(chē)廠，有哪些零部件生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)大概布置在總體規(guī)劃中哪些位置，總體規(guī)劃的用地條件能不能滿(mǎn)足這些企業(yè)的用地要求等等。

一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的輔助，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制也具有一定的指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特性，對(duì)控制性規(guī)劃的地塊形狀、面積、場(chǎng)地標(biāo)高、控制指標(biāo)和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配置等提出了一定的要求。但由于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃沒(méi)有納入傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，所以目前并不能作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的法定依據(jù)，只能作為指導(dǎo)和參考。

三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的內(nèi)容要求

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，其用地性質(zhì)、用地范圍應(yīng)遵循城市規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的布局，確定產(chǎn)業(yè)容量、大致建設(shè)成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等等；并結(jié)合城市規(guī)劃的要求，對(duì)該產(chǎn)業(yè)園的交通情況、物流運(yùn)輸、配套設(shè)施等進(jìn)行分析，最終形成以文字和圖紙為主，以動(dòng)畫(huà)、幻燈或多媒體演示為輔的全套成果，為政府和園區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局構(gòu)想。下面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的內(nèi)容和要求敘述如下：

首先，應(yīng)在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)某個(gè)準(zhǔn)備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的背景情況進(jìn)行分析。分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，了解總體布局情況，主要目的是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。

其次，應(yīng)對(duì)本市范圍內(nèi)的該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置條件進(jìn)行分析。一是從產(chǎn)業(yè)策劃的角度分析，包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的組成、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作以及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的打造等等；二是從規(guī)劃角度對(duì)區(qū)位條件進(jìn)行分析，分析周邊有哪些規(guī)劃要素，包括周邊用地性質(zhì)、功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、同本區(qū)域的相互關(guān)系等等。

第三，道路交通條件的分析。分析本規(guī)劃區(qū)距離空港、碼頭、鐵路站場(chǎng)、汽車(chē)站等交通設(shè)施的距離及線路，了解各種交通設(shè)施的吞吐量或周轉(zhuǎn)量；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路交通情況，包括道路等級(jí)、斷面形式、現(xiàn)狀交通流量大小等等。周邊一些重要企業(yè)或園區(qū)的分布情況及交通量大小。

第四，場(chǎng)地的現(xiàn)狀分析?，F(xiàn)狀分析主要包括自然條件分析和基礎(chǔ)設(shè)施分析。自然條件分析包括氣候情況、地形地貌、坡度坡向、地質(zhì)水文、農(nóng)田水利、文物古跡等等，進(jìn)行土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)分析?；A(chǔ)設(shè)施分析包括現(xiàn)狀企業(yè)情況（對(duì)于新建工業(yè)園區(qū)則沒(méi)有）、電力電訊、給排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等等。根據(jù)各種現(xiàn)狀情況，找到園區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)，并同其他地方進(jìn)行比較，做到異質(zhì)化。

第五，根據(jù)現(xiàn)狀分析并結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃確定合理的產(chǎn)業(yè)分區(qū)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)描述，并根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組合關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)量預(yù)測(cè)和產(chǎn)值測(cè)算。產(chǎn)業(yè)布局是本次設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅僅只是將企業(yè)隨便布置進(jìn)去，而是要通過(guò)對(duì)工藝流程、企業(yè)大致的用地規(guī)模以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集群等一系列問(wèn)題地分析才能合理布局。如果規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的同志對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)不是很了解，則需要同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工藝人員配合，先由規(guī)劃專(zhuān)業(yè)確定用地范圍和用地規(guī)模，再由工藝專(zhuān)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地測(cè)算，進(jìn)行初步布局，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商后再進(jìn)行正式布局。

第六，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序和分期發(fā)展規(guī)模。同城市規(guī)劃一樣，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃也是有一定規(guī)劃年限的，產(chǎn)業(yè)布局中的各種數(shù)據(jù)都是規(guī)劃期末的數(shù)據(jù)，所以需要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)間段的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)和安排，確定不同時(shí)間段的發(fā)展重點(diǎn)、需要土地和基礎(chǔ)設(shè)施容量，并測(cè)算產(chǎn)量和產(chǎn)值，為政府或園區(qū)提供一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。

第七，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施分析。根據(jù)期末的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和物流量大小，進(jìn)行交通分析和物流分析，分析現(xiàn)狀道路條件是否滿(mǎn)足要求，是否需要新建或拓寬道路等。另外，對(duì)水電氣等各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分析，其服務(wù)半徑、容量等能否滿(mǎn)足園區(qū)形成后的需要。

第八、成本和產(chǎn)值測(cè)算。任何一個(gè)園區(qū)的建設(shè)都要考慮投入與產(chǎn)出關(guān)系，所以有必要對(duì)園區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，保證園區(qū)能健康發(fā)展。

第九，城市或園區(qū)形象分析。有的重要園區(qū)還要求進(jìn)行概貌和形象設(shè)計(jì)，便于今后宣傳和招商。

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主要內(nèi)容就是以上幾點(diǎn)，當(dāng)然，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，其要求和做法可能有所差異，但主要構(gòu)架和格局不會(huì)有太大變化。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，只有將產(chǎn)業(yè)特性與城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市的良性互動(dòng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)二者融合的研究不僅從理論上豐富了城市規(guī)劃的理論體系，也對(duì)我們現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇2

“兩化”互動(dòng)重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”

2011年10月21日，四川省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是把握四川省發(fā)展階段性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。

《意見(jiàn)》共分為八個(gè)部分，分別就加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重大意義，指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，著力優(yōu)化發(fā)展布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力完善保障措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作了具體闡述和要求。

《意見(jiàn)》明確了“兩化”互動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)元左右，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到62%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到89.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)雙雙達(dá)到全國(guó)平均水平，建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動(dòng)發(fā)展的格局；要堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)是“兩化”互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。《意見(jiàn)》要求集中集約集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)。加快建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜商的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)；要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障措施。在體制機(jī)制上，《意見(jiàn)》涉及推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制，建立健全維護(hù)群眾利益機(jī)制等內(nèi)容；在保障措施上，《意見(jiàn)》就提高土地供給保障水平，加大財(cái)稅支持力度，提升金融服務(wù)能力，完善投融資體系，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

實(shí)施總體戰(zhàn)略的全域規(guī)劃

深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略是一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的嶄新實(shí)踐，必須因地制宜，科學(xué)謀劃，在具體實(shí)踐中要切實(shí)把握好規(guī)劃高起點(diǎn)、突出特色、強(qiáng)化保障措施。

規(guī)劃起點(diǎn)要高

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，四川必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃，高要求推進(jìn)。這就更需要全新的理念和科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)。

實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要以超前的意識(shí)和寬廣的視野謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，建立覆蓋全域、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職能完善、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系。

新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的 “新型”，體現(xiàn)在高點(diǎn)起步、高端切入，以較小的資源消耗、環(huán)境代價(jià)支撐和推動(dòng)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從這個(gè)角度來(lái)看，“兩化”互動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新突破的新階段。在用地上，要從空間布局、安排時(shí)序等方面通盤(pán)考慮，強(qiáng)化土地資源優(yōu)化和科學(xué)配置，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌配置土地計(jì)劃。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的過(guò)度消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

作為老工業(yè)基地，瀘州的轉(zhuǎn)型升級(jí)以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)空間優(yōu)化調(diào)整為主路徑。在瀘州城市規(guī)劃展覽館，酒城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等一目了然。正是高起點(diǎn)高質(zhì)量的全域規(guī)劃、多規(guī)銜接，讓瀘州實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城一體、同步演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邁向高端，城市煥發(fā)新的活力。以酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為代表的9大園區(qū)已入駐企業(yè)800多家，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入870多億元。城區(qū)面積擴(kuò)展到94平方公里，城市人口增至92萬(wàn)人。

規(guī)劃要突出特色

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?！敝贫ǔ龇媳镜貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略非常重要的前提。

涼山資源豐富、潛力巨大。樹(shù)立全域理念，實(shí)施差異化發(fā)展，走出具有特色的“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，這是涼山的發(fā)展思路。涼山提出，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理城市，城市產(chǎn)業(yè)定位和文化特色定位鮮明，加快建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，構(gòu)建具有涼山特色的城鎮(zhèn)體系。一個(gè)用地總面積近2000公頃的“西昌新區(qū)”已啟動(dòng)建設(shè)；職教產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三大園區(qū)“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)西昌”進(jìn)程正在加快。

德陽(yáng)準(zhǔn)確把握再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)德陽(yáng)”的發(fā)展定位，以新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口，啟動(dòng)旌東新區(qū)、亭江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，其中旌東新區(qū)規(guī)劃面積236平方公里，著力打造集會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、旅游娛樂(lè)為一體的高品質(zhì)生態(tài)新城；亭江新區(qū)規(guī)劃面積208平方公里，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城新區(qū)。目前，起步區(qū)74個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已全面開(kāi)工，總投資達(dá)180億元。

立足于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)州把城市新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)。該市已規(guī)劃面積12平方公里的秦巴物流園區(qū)，將其打造為立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的現(xiàn)代物流基地；充分挖掘巴渠文化、紅色文化和川東民俗文化等特色文化資源，打造規(guī)劃面積4.5平方公里，融“演、展、博、銷(xiāo)、游”與文化創(chuàng)意為一體的全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地和產(chǎn)業(yè)觀光新城。

“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是關(guān)鍵，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的深入實(shí)施和天府新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，更需要堅(jiān)持高端切入，加快引進(jìn)高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年上半年，四川新引進(jìn)法國(guó)達(dá)能、德國(guó)贏創(chuàng)等6家境外世界500強(qiáng)企業(yè)；資陽(yáng)南駿與韓國(guó)現(xiàn)代合資的汽車(chē)項(xiàng)目將開(kāi)工，一批韓國(guó)汽車(chē)配套企業(yè)也將跟進(jìn)。到今年末，圍繞四川電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的配套企業(yè)有望達(dá)到200家。

規(guī)劃離不開(kāi)機(jī)制保障

繪好“一張圖”，下好“一盤(pán)棋”，離不開(kāi)機(jī)制保障。

科學(xué)規(guī)劃布局“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，眉山堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一張規(guī)劃做到底。組織實(shí)施為期半年的“規(guī)劃會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通、現(xiàn)代工業(yè)新城、天府新區(qū)眉山區(qū)域、岷東新區(qū)、都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史文化名城等規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性、徹底性。同時(shí)，按照與成都“有特色、無(wú)落差”的要求，眉山瞄準(zhǔn)成都南部新城標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)。

巴中出臺(tái)一系列措施，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理更加規(guī)范。在堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念的基礎(chǔ)上，先后制定《巴中市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善規(guī)劃管理制度。

在制定規(guī)劃時(shí)，既要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值需求。宜賓在實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中，突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性和科學(xué)性。圍繞城市總規(guī)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運(yùn)行。在規(guī)劃的制定中，宜賓邀請(qǐng)美國(guó)易道、英國(guó)合樂(lè)、中規(guī)院等國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃編制，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，使規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

如何確?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略科學(xué)實(shí)施？建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制十分重要。成都通過(guò)整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃，使公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共資源向農(nóng)村傾斜，從而不斷縮小城鄉(xiāng)差距。這一切的背后，是成都保障規(guī)劃實(shí)施的一系列制度起了作用。

按照規(guī)劃編制、實(shí)施管理和簡(jiǎn)單管理三分離原則，成都初步建立了強(qiáng)化規(guī)劃編制和監(jiān)督、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)劃管理體制。率先在全國(guó)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督查專(zhuān)員辦公室和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處，做到實(shí)施過(guò)程不走樣。成都還在全球公開(kāi)招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制也有技術(shù)把關(guān)人。

尤為值得關(guān)注的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)配套改革計(jì)劃將在四川省納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的15個(gè)市中全面鋪開(kāi)。

智庫(kù)謀劃“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

2012年8月23日，四川省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略理論研討會(huì)在成都舉行，來(lái)自中央有關(guān)單位和省內(nèi)理論戰(zhàn)線的參會(huì)專(zhuān)家學(xué)者150余人參加了研討。

本次研討會(huì)的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)四川全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。研討的重點(diǎn)是：回顧總結(jié)近年來(lái)四川省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功做法和主要成效，研究探討深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的時(shí)代背景、重大意義、本質(zhì)內(nèi)涵、主要路徑以及關(guān)鍵舉措。

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)深入討論和充分交流，對(duì)實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略提出如下觀點(diǎn)。

“兩化”互動(dòng)的重大戰(zhàn)略意義。四川深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，與現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律具有內(nèi)在的一致性，與發(fā)展階段性特征具有現(xiàn)實(shí)的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的靈活運(yùn)用與創(chuàng)新實(shí)踐，是具有西部特色的現(xiàn)代化之路，是科學(xué)發(fā)展道路、科學(xué)發(fā)展模式的創(chuàng)新?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的提出，正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀格局和四川特殊形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，深刻回答了在新的歷史條件下四川 “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大課題?？傮w戰(zhàn)略的“總體性”，主要表現(xiàn)在順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)的 “總體規(guī)律”，把握了社會(huì)主義事業(yè)的 “總體布局”，體現(xiàn)了四川經(jīng)濟(jì)版圖的“總體重塑”。

“兩化”互動(dòng)總體戰(zhàn)略的思維空間?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法， 緊緊抓住構(gòu)建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)、現(xiàn)代社會(huì)治理模式”的關(guān)鍵問(wèn)題，深入實(shí)施總體戰(zhàn)略，科學(xué)奠定四川現(xiàn)代化基本框架。

篇3

一、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，積極發(fā)展物流園區(qū)

(一)物流園區(qū)以物流企業(yè)為主體，以物流設(shè)施、物流公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)為支撐，重點(diǎn)布局在鐵路、公路等交通樞紐地和貨物集散地附近，具有形態(tài)突出、目標(biāo)明確、功能配置齊全、發(fā)展導(dǎo)向及圖示清晰的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）至少擁有三種以上物流服務(wù)功能（倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、分揀、貨代、配送、搬運(yùn)裝卸等），且園區(qū)內(nèi)注冊(cè)第三方物流企業(yè)3家以上。

（三）具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息服務(wù)功能（公共服務(wù)支撐體系或投入運(yùn)行的公共信息服務(wù)平臺(tái)），能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供信息管理、技術(shù)服務(wù)、后臺(tái)管理等公共服務(wù)，并具備金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)。

（四）有專(zhuān)門(mén)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有明確的管理章程，專(zhuān)職管理人員不少于3人，能夠?yàn)閳@區(qū)及入園企業(yè)提供咨詢(xún)、安保、物業(yè)等一站式創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)。

（五）園區(qū)建筑面積不少于1萬(wàn)平方米，經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)縣發(fā)展改革批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并列入縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃。

二、科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)政策，扶持園區(qū)做大做強(qiáng)

（六）按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，以建設(shè)綜合性物流園區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提高園區(qū)的組織水平和輻射帶動(dòng)力。新建園區(qū)的選址、定位必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（七）凡列入我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)中建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（八）園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用氣、用電與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

（九）新進(jìn)入園區(qū)的合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，縣級(jí)行政性收費(fèi)兩年內(nèi)即征即返，事業(yè)性收費(fèi)按最低限度收取。

（十）縣級(jí)及縣級(jí)以上服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持園區(qū)及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。

(十一）工商、交通、公安、稅務(wù)等部門(mén)要在園區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代辦窗口，為進(jìn)入園區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提供一站式服務(wù)；鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)在園區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提供相關(guān)配套服務(wù)。

（十二）新進(jìn)入園區(qū)的合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，辦理工商登記、稅務(wù)登記等證件時(shí)，可交由園區(qū)經(jīng)營(yíng)者代辦，工商、稅務(wù)等部門(mén)要簡(jiǎn)化程序，特事特辦，限時(shí)限次辦結(jié)。

（十三）對(duì)在園區(qū)內(nèi)新注冊(cè)且實(shí)繳稅金超過(guò)2萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年給予財(cái)政扶持，第一年以上年實(shí)繳稅金2萬(wàn)元為基數(shù)，按新增地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；第二年、第三年以上年實(shí)繳稅金為基數(shù)，按新增地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（十四）鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入物流園區(qū)。對(duì)新進(jìn)入園區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年給予財(cái)政扶持：以上年繳納稅金地方留成部分為基數(shù)，上繳稅金地方留成部分500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的，按新增地方留成50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；上繳稅金地方留成部分100-500萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，按新增地方留成部分30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；上繳稅金地方留成部分100萬(wàn)元以下的，按新增地方留成部分20%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（十五）對(duì)新引入園區(qū)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等分支機(jī)構(gòu)，租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按房屋租金的15%給與補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收本縣留成部分，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行滿(mǎn)一年后兌現(xiàn)。

（十六）對(duì)進(jìn)入園區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和人才，經(jīng)本人申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，戶(hù)口可遷入本縣，其子女享受本地子女入托、入學(xué)的同等待遇。

（十七）對(duì)在園區(qū)投資建設(shè)的外來(lái)投資者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和投資強(qiáng)度，采取一事一議的辦法制定具體政策。

三、優(yōu)化環(huán)境，整合資源，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)

（十八）在園區(qū)輻射范圍內(nèi)，整治規(guī)范各類(lèi)資源，對(duì)所有游離于園區(qū)以外的馬路市場(chǎng)、馬路資源和沿街?jǐn)[攤門(mén)店予以清理，按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，統(tǒng)一進(jìn)園，集中管理，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)。

（十九）積極整合資源，對(duì)發(fā)展?jié)摿^小、經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)重復(fù)的門(mén)店及市場(chǎng)，要積極向物流園區(qū)聚集，實(shí)行同類(lèi)合并，或向同類(lèi)新園區(qū)歸并轉(zhuǎn)移。

（二十）加大執(zhí)法力度，凡不按規(guī)定設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，工商部門(mén)不予辦理工商登記手續(xù)，執(zhí)法部門(mén)要予以清理；規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，不再受理園區(qū)輻射范圍內(nèi)同類(lèi)園區(qū)的規(guī)劃、用地等申請(qǐng)。

（二十一）加強(qiáng)整治力度，工商、城市管理等執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“有證無(wú)場(chǎng)”和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)、維修廠、倉(cāng)儲(chǔ)配貨、小型物流、零擔(dān)物流等物流配套服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)物流配套服務(wù)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)；交通、交警等執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)厲整治路邊亂停亂放的大型車(chē)輛等資源，迫使其入園停放。

（二十二）對(duì)園區(qū)實(shí)行行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，除涉及公共安全的檢查和執(zhí)行特殊任務(wù)外，其他部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得進(jìn)入園區(qū)檢查、收費(fèi)或罰款。對(duì)檢查結(jié)果，部門(mén)之間可互相使用的，不再進(jìn)行重復(fù)檢查。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，規(guī)范園區(qū)建設(shè)和管理

篇4

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無(wú)害化消納處理已經(jīng)成為我國(guó)大中城市面臨的緊迫問(wèn)題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問(wèn)題亟待解決。

近年來(lái)，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進(jìn)工藝技術(shù)的綜合平臺(tái)，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，對(duì)上述問(wèn)題給出了一個(gè)解決方案，即在一個(gè)具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時(shí)做好園區(qū)排放達(dá)到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項(xiàng)目的整合聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機(jī)制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來(lái)，北京市朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對(duì)其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，各項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需要的水、電、氣、熱無(wú)疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則

減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過(guò)預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來(lái)避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過(guò)機(jī)械分選再次對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，從而達(dá)到分類(lèi)處理、資源利用的目的。對(duì)于垃圾分類(lèi)設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過(guò)度分選，造成其他能源的浪費(fèi)。

（二）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則

針對(duì)垃圾處理鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)，在通過(guò)物質(zhì)能量換算后，對(duì)分選出的物質(zhì)及處理過(guò)程中的產(chǎn)物進(jìn)行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化，同時(shí)注重成本，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則

通過(guò)對(duì)固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說(shuō)的廢品回收和綜合利用。與資源化過(guò)程相適應(yīng)，應(yīng)增強(qiáng)再生物的再利用意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責(zé)，因?yàn)楣腆w廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時(shí)充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的項(xiàng)目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門(mén)歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周?chē)?，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中8項(xiàng)為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項(xiàng)設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機(jī)械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個(gè)別設(shè)施處理能力不足或過(guò)剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計(jì)總體物流供需流程圖，保證供需平衡?？筛鶕?jù)進(jìn)入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計(jì)算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場(chǎng)、餐廚處理廠、有機(jī)垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車(chē)間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過(guò)剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復(fù)建設(shè)，污染控制分散，居民反對(duì)強(qiáng)烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，該種說(shuō)法雖然還有所爭(zhēng)議，但也說(shuō)明垃圾經(jīng)過(guò)分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過(guò)分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時(shí)要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)循環(huán)利用類(lèi)設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，使之在處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了循環(huán)利用類(lèi)項(xiàng)目7項(xiàng)：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車(chē)間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項(xiàng)目主要是利用垃圾填埋的有機(jī)物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過(guò)處理與收集的雨水一同用于洗車(chē)、降塵、綠化；對(duì)于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機(jī)質(zhì)含量高的特殊情況，通過(guò)高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過(guò)項(xiàng)目的整合、技術(shù)運(yùn)用，使資源在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開(kāi)發(fā)及環(huán)境的綜合保護(hù)，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺(tái)。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)園區(qū)整體規(guī)劃和加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟(jì)性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益為27790.66萬(wàn)元，在沒(méi)有完全形成綜合處理園區(qū)時(shí)的2009年經(jīng)濟(jì)效益為-136.09萬(wàn)元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過(guò)園區(qū)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機(jī)物含量，減輕填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染。

通過(guò)預(yù)處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預(yù)處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對(duì)環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會(huì)效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)集成了生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實(shí)可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是單純的技術(shù)問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時(shí)間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》.國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào).

篇5

結(jié)合《____工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，以建成生態(tài)型、現(xiàn)代型工業(yè)園區(qū)為最終目標(biāo)，生態(tài)及保護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)并舉，以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)潔凈化”為方向，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，布局合理、功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境良好；體現(xiàn)高科技、生態(tài)環(huán)保；從勞動(dòng)資源密集型向新技術(shù)轉(zhuǎn)變，分散管理轉(zhuǎn)為集中科學(xué)管理，建設(shè)成為工業(yè)展示、科研、信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易相結(jié)合，具有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。為促進(jìn)__縣、__北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

（1）工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理體制及運(yùn)作機(jī)制要更具活力，基本建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（2）到2020年，____工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到16.6平方公里, 工業(yè)總產(chǎn)值231.31億元，工業(yè)增加值61.31億元，園區(qū)就業(yè)人數(shù)2.85萬(wàn)人，居住人數(shù)1.5萬(wàn)人, 形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展之間支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)工業(yè)基地。到2020年，構(gòu)建機(jī)械制造、健康食品飲料2個(gè)百億產(chǎn)業(yè),培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上10億元企業(yè)20家以上，形成產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展目標(biāo)。

1.進(jìn)一步完善規(guī)劃布局。積極融入__構(gòu)建兩核七園一帶新格局，加快推進(jìn)市縣聯(lián)接，融合互動(dòng)一體發(fā)展?？茖W(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，與全縣土地總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、特別是市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制《____工業(yè)園區(qū)（擴(kuò)園二期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。積極配合縣擴(kuò)園征地指揮部，加快擴(kuò)園范圍內(nèi)土地的征拆力度，加快土地收儲(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)墾部門(mén)合作，創(chuàng)新機(jī)制，深挖土地潛力，為大項(xiàng)目的進(jìn)入創(chuàng)造條件。

2.大力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒__打造千億元產(chǎn)業(yè)的思路，大力打造食品飲料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、電子配套產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)。依托__火車(chē)站打造倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，推動(dòng)園區(qū)向加工、物流、商貿(mào)、居住為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞金盟易拉罐這個(gè)龍頭，充分發(fā)揮__作為華南地區(qū)最大的果汁生產(chǎn)基地，__最重要的水產(chǎn)品加工、月餅生產(chǎn)基地等優(yōu)勢(shì)，打造食品加工產(chǎn)業(yè)群。到2020年，力爭(zhēng)建成產(chǎn)值50億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)達(dá)到50家。

3.加快園區(qū)公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照有利于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)同步發(fā)展的原則，優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，加快完善交通、物流、生產(chǎn)、生活等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)多層次、多功能的公共服務(wù)中心建設(shè)，建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園區(qū)；完善園區(qū)規(guī)劃三號(hào)路、興園路等擴(kuò)園主干道的建設(shè)；建設(shè)62043.54㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房。

篇6

城鎮(zhèn)化提供巨大內(nèi)需空間, 是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展重要途徑。近年來(lái),如皋市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)為強(qiáng)動(dòng)力,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,由經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村落后的“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”,不少發(fā)展指標(biāo)擠進(jìn)了江蘇“第一方陣”,初步走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色之路。

以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo),引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

不斷健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系,遵循先規(guī)劃后經(jīng)營(yíng)、先拆遷后出讓、先完善功能做優(yōu)環(huán)境后開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則,全面提升城鎮(zhèn)能級(jí),不斷提高城市化水平,奮力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。牢固樹(shù)立規(guī)劃先行的理念,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo),先后高起點(diǎn)編制和完善了城市總體規(guī)劃、新一輪鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)修建性詳規(guī)、城鎮(zhèn)核心區(qū)控制性詳規(guī),全面推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)和多業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,合理布局城鎮(zhèn)功能業(yè)態(tài),初步形成總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三者相融的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制覆蓋率達(dá)80%以上,努力使城市和農(nóng)村規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接,加快構(gòu)建起“中心城區(qū)(港區(qū))―重點(diǎn)鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)―農(nóng)村新社區(qū)(居民點(diǎn))”梯次分明、發(fā)展有序的四級(jí)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu),培育“雙城”特色鮮明、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、一般鎮(zhèn)規(guī)模適度的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以能級(jí)提升為目標(biāo)。依據(jù)城市規(guī)劃,全力推進(jìn)招商建市、招商建鎮(zhèn),積極引進(jìn)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的各類(lèi)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)和土地一級(jí)開(kāi)發(fā),引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。中心城市按照2012年50萬(wàn)人口規(guī)模的現(xiàn)代化城市定位,加快城市路網(wǎng)框架、中央商務(wù)區(qū)、休閑商務(wù)區(qū)建設(shè),推進(jìn)老城區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部拆遷改造,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提升輻射能力;如港新城按照2012年20萬(wàn)人口規(guī)模,迅速拉開(kāi)城市框架,加快功能配套建設(shè),形成與主城區(qū)“啞鈴式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

以新型工業(yè)化為“火車(chē)頭”,拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一動(dòng)力,迅速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),“化”農(nóng)業(yè)社會(huì)為工業(yè)社會(huì)、“化”農(nóng)民為市民,85%的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供了重要支撐。突出科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集中布局。近年來(lái),以縣域發(fā)展總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo),先后高起點(diǎn)修訂完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和各功能區(qū)總體規(guī)劃,編制了22個(gè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)和水、電、路、氣等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,制定十大產(chǎn)業(yè)以及目標(biāo)千百億規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源要素快速集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前十大產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模,占規(guī)模企業(yè)總數(shù)90%以上,貢獻(xiàn)份額超過(guò)全市95%以上,億元企業(yè)突破200家,集約發(fā)展水平不斷提升,“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。突出載體打造,提升產(chǎn)業(yè)綜合承載力。搶抓江蘇新一輪沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,始終堅(jiān)持載體先行的理念,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),“十一五”以來(lái)累計(jì)投資80多億元傾力打造功能完善的大沿江主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)集中區(qū),以?xún)?yōu)良的載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭,集船舶動(dòng)力、推進(jìn)、導(dǎo)航系統(tǒng)的韓國(guó)、歐洲高端船舶及海工專(zhuān)業(yè)配套園,以中海油、德源高科、日本丸紅為龍頭的石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和以神馬科技為龍頭的新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū),集服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、科技孵化的科技城(軟件園)、元升太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)100～500億級(jí)特色園區(qū)初現(xiàn)雛形,沿江主體功能區(qū)建成產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。突出龍頭培育,帶動(dòng)企業(yè)集群壯大。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、市場(chǎng)覆蓋面廣的龍頭型企業(yè)為核心,引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“助推器”,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快

篇7

上半年首要工作總體歸納綜合為“七抓”：

第一，抓規(guī)劃完善。

1、依照建立世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和久遠(yuǎn)目的，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)戰(zhàn)略功用區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善了全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、依照世界現(xiàn)代田園城市示范建立的總體要求，組織編制了6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新鄉(xiāng)村建立示范片總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

3、組織編制了“198”市級(jí)戰(zhàn)略功用區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地質(zhì)量維護(hù)提高規(guī)劃；啟動(dòng)了龍泉山、龍門(mén)山生態(tài)旅行綜合功用區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；組織開(kāi)展了普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。

第二，抓綜合示范。

1、依照世界現(xiàn)代田園城市示范建立的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深化推進(jìn)年第一批啟動(dòng)的40個(gè)綜合示范項(xiàng)目、本年確定的19個(gè)領(lǐng)先建立示范點(diǎn)和4條領(lǐng)先建立示范帶的建立。

2、以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建立新民居、塑造新面貌、創(chuàng)立新機(jī)制、培養(yǎng)新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”為首要目的，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革和地盤(pán)綜合整治效果，集中力量，集成政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村等綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新鄉(xiāng)村示范片建立。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)建立和示范項(xiàng)目標(biāo)施行，著力打造一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交融發(fā)展的典型，深化施行糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。

第三，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、在扎實(shí)抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季生果、泡菜等優(yōu)勢(shì)特征產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本上，著重研討并制訂了加速蔬菜、花草苗木、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁系統(tǒng)建立的施行意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)蔬菜、花草苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁系統(tǒng)建立的工作辦法和支持政策。

2、積極經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深化研討并明確了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)前沿技能和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)思農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特征產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占據(jù)“淺笑曲線”的兩頭，重點(diǎn)抓好制種育苗、精湛加工、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和高端品牌打造。

3、著力推進(jìn)蔬菜、花草苗木、伏季生果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)特征產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建立，大力支持想真食物、佳享食物、金忠食物、康綠食物、豐豐食物、嘉竹茶葉等農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)彭州濛陽(yáng)、龍泉聚合等現(xiàn)代物流市場(chǎng)系統(tǒng)建立，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物品牌打造。

第四，抓項(xiàng)目投資。

1、堅(jiān)持市場(chǎng)化的手段，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)政策性投融資平臺(tái)的效果，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革和地盤(pán)綜合整治效果，指導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)劃投入農(nóng)業(yè)。

2、在搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏、包裝，全力爭(zhēng)奪部省項(xiàng)目支持的還，積極會(huì)同市投促委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局等部分和各區(qū)（市）縣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。

3、依照“四個(gè)一批”的要求，加速意向性項(xiàng)目標(biāo)簽約、簽約項(xiàng)目標(biāo)落地、在建項(xiàng)目標(biāo)施行和建成項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)。在深化施行419個(gè)農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目標(biāo)還，重點(diǎn)選擇和推進(jìn)施行了中糧集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)等87個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目。

第五，抓對(duì)外開(kāi)放。

1、認(rèn)真落實(shí)市委、市縣政府“擴(kuò)開(kāi)展放年”工作部署，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與協(xié)作。農(nóng)業(yè)部、省縣政府和市縣政府一起簽訂《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)協(xié)作備忘錄》，經(jīng)過(guò)參與“天府四川寶島行”活動(dòng)，增強(qiáng)了同臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)交流與協(xié)作。

2、進(jìn)一步深化與眉山市、資陽(yáng)市、德陽(yáng)市、雅安市、涼山州等市州的農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作，經(jīng)過(guò)深化商量鉆研，在農(nóng)業(yè)技能交流、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)物規(guī)范化配送基地建立、農(nóng)產(chǎn)物加工和營(yíng)銷(xiāo)等方面構(gòu)成了共識(shí)。

3、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交融發(fā)展。重點(diǎn)會(huì)同有關(guān)部分和區(qū)（市）縣，舉行了“中國(guó)·國(guó)際油菜花節(jié)”和“首屆中國(guó)·四川彭州蔬菜博覽會(huì)”，結(jié)合首屆鄉(xiāng)村旅行節(jié)活動(dòng)的開(kāi)展，協(xié)分配合區(qū)（市）縣組織舉行桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個(gè)節(jié)會(huì)，在會(huì)內(nèi)和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉行和參與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)物展現(xiàn)展銷(xiāo)活動(dòng)10次。

第六，抓機(jī)制創(chuàng)新。

1、深化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，重點(diǎn)是依照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真做好地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)測(cè)、確權(quán)、注銷(xiāo)、頒證工作，著力處理好產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革中面對(duì)的問(wèn)題，保證農(nóng)民群眾稱(chēng)心。

2、充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革效果，推進(jìn)地盤(pán)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。深化研討降低地盤(pán)流轉(zhuǎn)門(mén)檻的方法，在完善產(chǎn)權(quán)典當(dāng)、注銷(xiāo)、融資方法的基本上，重點(diǎn)指導(dǎo)承包地盤(pán)向栽種大戶(hù)和生產(chǎn)妙手流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，提高地盤(pán)規(guī)劃化集約化程度。

3、積極履行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)”、“園區(qū)（基地）+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形式，進(jìn)一步完善了龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織與農(nóng)戶(hù)的好處聯(lián)合機(jī)制。

4、深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)系統(tǒng)建立，依照“提高硬件、優(yōu)化軟件”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個(gè)區(qū)（市）縣第一批64個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建立，啟動(dòng)了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)（市）縣第二批21個(gè)服務(wù)站建立。

第七，抓質(zhì)量安全。

1、圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的要求，深化研討和推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制訂了加速發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)。

2、在深化增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的基本上，積極推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)基地建立，扎實(shí)開(kāi)展基地農(nóng)產(chǎn)物的查驗(yàn)檢測(cè)，組織施行農(nóng)產(chǎn)物“三證”認(rèn)證工作。

3、會(huì)同市食安辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局等部分，從4月1日起，在全市具體施行蔬菜、生果、食用菌、豬肉等產(chǎn)物的產(chǎn)地準(zhǔn)出準(zhǔn)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，并施行產(chǎn)物質(zhì)量可追溯準(zhǔn)則。

上半年工作成效首要表現(xiàn)為“一好、二實(shí)、三分明”：

“一好”：規(guī)劃編制修訂發(fā)展?fàn)顩r好。當(dāng)前，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已；二三圈層14個(gè)區(qū)（市）縣已有12個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作；二三圈層239個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，占76.5%。

“二實(shí)”：一是示范建立工作扎實(shí)。依照世界現(xiàn)代田園城市示范建立的總體要求，各區(qū)（市）縣結(jié)合“四大基本工程”的施行，在11條示范線上和新鄉(xiāng)村示范片內(nèi)落實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)89個(gè)、規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)示范基地112個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)作社示范社103個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)147個(gè)、規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖示范場(chǎng)440個(gè)、農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)31個(gè)、農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)物流示范項(xiàng)目24個(gè)、四星級(jí)以上農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)、總投資3000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目137個(gè)。個(gè)中，在本年確定的4條領(lǐng)先建立示范帶上，將重點(diǎn)打造示范園區(qū)31個(gè)、基地30個(gè)、協(xié)作社36個(gè)、龍頭企業(yè)48個(gè)、物流市場(chǎng)9個(gè)，施行嚴(yán)重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)。圍繞完成農(nóng)業(yè)“三個(gè)效益”，各區(qū)（市）縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，大力推進(jìn)以制種育苗、精湛加工、現(xiàn)代物流和品牌建立為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，啟動(dòng)了以生豬曾祖代種豬場(chǎng)、蔬菜工場(chǎng)化育苗基地、花草良種繁育中間、伏季生果種類(lèi)資源圃、獼猴桃基因庫(kù)等建立，全市建陋習(xí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124個(gè)、家庭農(nóng)莊（場(chǎng)）179個(gè)，初步構(gòu)成了郫縣冠鑫（汀沙）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大邑安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新津大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

篇8

一、加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總體要求與基本原則

（一）總體要求。以黨的、一中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的目標(biāo)，促進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。到2020年，各開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上，占全市比重達(dá)到50％以上。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行原則。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，立足比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)特色。二是產(chǎn)業(yè)集聚原則。要根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)全市工業(yè)按產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，區(qū)內(nèi)居民向生活小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與加快城市化進(jìn)程的良性互動(dòng)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。要瞄準(zhǔn)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的開(kāi)發(fā)區(qū)，超前進(jìn)行現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資的承載力、吸引力。四是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、無(wú)污染的項(xiàng)目。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。大力推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，按產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區(qū)資源整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局

（三）高起點(diǎn)、高水平編制發(fā)展規(guī)劃。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，都要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)編制總體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)搞好總體發(fā)展規(guī)劃和主要專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用?？傮w發(fā)展規(guī)劃必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（四）規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃決策程序。各開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃編制或修訂完成后，必須報(bào)市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，由市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)論證后，報(bào)市政府或省政府審批。開(kāi)發(fā)區(qū)詳

細(xì)規(guī)劃，以及功能布局和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等，必須符合總體發(fā)展規(guī)劃要求。

（五）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，配套合理的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以智力密集、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放環(huán)境為依托，成為企業(yè)為創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新載體和集中區(qū)域。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較完備的方向發(fā)展。特色工業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化加工制造基地要成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，要突出產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)單一特色產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具備園區(qū)品牌的企業(yè)集中功能區(qū)域。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后全市引進(jìn)的外來(lái)投資項(xiàng)目，市內(nèi)企業(yè)新建項(xiàng)目，原則上都要布局到相應(yīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的龍頭骨干項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、能形成規(guī)模效益的投資項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)城市搬遷工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。

三、大力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境

（七）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)發(fā)區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)電力、燃?xì)狻⒐?、通訊、道路、消防、排污等必要基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施必須整體規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，各級(jí)政府管理的資金、土地、供氣、供電等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體以各種形式參與開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，逐步建立多元化投入機(jī)制。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要對(duì)排污總量控制、污染防治、生態(tài)保護(hù)等提出對(duì)策措施。加快開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施和垃圾收集裝置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（九）努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)的土地容積率。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性用地比例不得低于70％。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于240萬(wàn)元/畝，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于200萬(wàn)元/畝。對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資額小于500萬(wàn)元的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)多層建筑，著力提高土地利用率。

（十）努力創(chuàng)造一流的開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)環(huán)境。市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化下放行政審批權(quán)限，省級(jí)及省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，可享受地方同級(jí)政府的行政審批權(quán)。有條件的可以設(shè)立“一站式”行政審批服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。除全國(guó)、全省統(tǒng)一部署和法律、法規(guī)有明確規(guī)定的檢查外，市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)到開(kāi)發(fā)區(qū)的檢查，都必須報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排。未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，各開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。

（十一）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)智力和技術(shù)支撐體系建設(shè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高層次人才，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國(guó)際科技交流與合作的路子，努力形成開(kāi)發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)的機(jī)制。要努力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的高創(chuàng)中心，其他開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

四、加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策扶持力度

（十二）各項(xiàng)優(yōu)惠政策要向開(kāi)發(fā)區(qū)“聚焦”。今后各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的優(yōu)惠政策都要向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，在開(kāi)發(fā)區(qū)要不折不扣地落實(shí)。對(duì)在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，不分市內(nèi)、市外，不論經(jīng)濟(jì)成份，優(yōu)惠政策一視同仁。

（十三）加大對(duì)重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的政策傾斜力度。對(duì)于進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，在用地、財(cái)政扶持等方面，采取一事一議、一企一策辦法，實(shí)行更加積極靈活的優(yōu)惠政策

（十四）努力保證開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地需要。今后全市每年建設(shè)用地指標(biāo)，除首先保證市政府確定的能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地外，市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的全年用地計(jì)劃，研究確定全市開(kāi)發(fā)區(qū)用地切塊指標(biāo)，切實(shí)保證進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行土地整合，各區(qū)縣通過(guò)土地整合增加的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。

（十五）加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政支持。今后市里每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制、評(píng)審、招商、考核獎(jiǎng)勵(lì)等，區(qū)縣也要安排一定配套資金，用于扶持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地上繳的土地出讓金地方分成部分,扣除國(guó)家規(guī)定的政策性專(zhuān)項(xiàng)支出外，按照50％返還開(kāi)發(fā)區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域的城市維護(hù)建設(shè)稅地方分成部分全部留在開(kāi)發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅、增值稅地方分成部分，以2016年為基數(shù)，在“十三五”時(shí)期，超收的50％留在開(kāi)發(fā)區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展。高新區(qū)的財(cái)政政策仍按照原規(guī)定執(zhí)行。

（十六）加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的金融支持力度。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。

五、切實(shí)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資工作

（十七）提高開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資水平。各區(qū)縣、高新區(qū)都要把招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的“一號(hào)工程”，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資進(jìn)行整體包裝策劃，確定招商目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，集中力量引進(jìn)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

（十八）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)都要建立高水平、專(zhuān)業(yè)化的招商隊(duì)伍，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的招商引資機(jī)制。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以適當(dāng)提高招商引資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，吸引全社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)區(qū)招商。

（十九）積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)招商方式。各開(kāi)發(fā)區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商潛力，做好以外引外、以商招商工作。要努力創(chuàng)新招商引資方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目招商，提高區(qū)內(nèi)配套能力。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。

六、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（二十）建立健全精干高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求，因地制宜地進(jìn)行綜合設(shè)置。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的市、區(qū)縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府授權(quán)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。各開(kāi)發(fā)區(qū)要完善管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員。原批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作。

（二十一）建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)封閉運(yùn)作體制。要建立區(qū)劃、人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作體制，建立公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗責(zé)明確的用人機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)與相應(yīng)的行政區(qū)采取合一的管理模式；跨行政區(qū)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)，有條件的要適時(shí)對(duì)區(qū)劃加以調(diào)整。

（二十二）建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理，開(kāi)發(fā)區(qū)的年度財(cái)政收支預(yù)決算、財(cái)政預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，以及財(cái)政收支計(jì)劃的調(diào)整方案，須經(jīng)同級(jí)政府和人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，開(kāi)發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自出臺(tái)增加新的人員支出項(xiàng)目；公用經(jīng)費(fèi)可在同級(jí)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，但原則上不得超過(guò)25%。

（二十三）建立開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表制度。各開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確地向市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，并對(duì)所有數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇9

“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿(mǎn)完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：

（一）開(kāi)展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20xx年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)確定，以招標(biāo)和委托方式組織開(kāi)展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（20xx年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20xx年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門(mén)對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議，并組織專(zhuān)家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽(tīng)取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。充分征求各方面意見(jiàn)，修改完善后報(bào)市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（20xx年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門(mén)銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（20xx年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，市直有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。

具體分工及階段：20xx年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門(mén)和參與單位。各牽頭部門(mén)和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。20xx年6月底前，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題，會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。20xx年12月底前，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)上報(bào)市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開(kāi)發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛(ài)輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求， 并與市重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門(mén)要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門(mén)要對(duì)本地、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門(mén)間分工合作，防止規(guī)劃部門(mén)化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加評(píng)估論證。

四、保障措施

篇10

園區(qū)要成為創(chuàng)業(yè)投資的首選地。按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前、留有余地”的建設(shè)思路，及時(shí)編制和修編園區(qū)總體規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃水平和質(zhì)量，形成完善的規(guī)劃體系。要把夯實(shí)基礎(chǔ)作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，以水電路訊氣為重點(diǎn)，持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持信息咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，努力做到園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能“零缺陷”。同時(shí)，要以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，引入市場(chǎng)機(jī)制，暢通融資渠道，特別是大力引進(jìn)實(shí)施“園中園”等工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，形成政府、企業(yè)、金融三資并舉，上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引、多元投入格局，全方位助力園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)項(xiàng)目綜合承載能力。

園區(qū)要成為擴(kuò)大開(kāi)放的橋頭堡。栽下梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)@區(qū)建設(shè)的效果最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，體現(xiàn)在園區(qū)入駐企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平上。要充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、政策寬松、人力資源豐富等各方面的優(yōu)勢(shì)，抓住央企入冀、南資北移的機(jī)遇，圍繞延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，盯緊沿海重點(diǎn)區(qū)域和業(yè)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，著力引進(jìn)科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商手段，研究招商對(duì)策，努力形成以園區(qū)為主體的招商引資工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對(duì)象，推行專(zhuān)業(yè)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、“小團(tuán)組”招商，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，梯次推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

園區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走創(chuàng)新發(fā)展道路，是縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重大課題和緊迫任務(wù)。園區(qū)作為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的主要承接地，必須圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升工程，通過(guò)項(xiàng)目入園、科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。要強(qiáng)化現(xiàn)代科技在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的突出作用，不斷加大科技投入，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，培育一批科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批解決關(guān)鍵共性技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提高園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。