導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇塑料污染治理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)籌安排，落實(shí)到位

為開(kāi)展A級(jí)景區(qū)塑料污染治理的工作，縣文旅局成立了以副局長(zhǎng)馬建國(guó)為組長(zhǎng)、旅游科相關(guān)同志、各景區(qū)負(fù)責(zé)人為組員的塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集思廣益，研究治理方案，并經(jīng)過(guò)多次修改完善，根據(jù)國(guó)家、省下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理的通知》文件精神制定了《縣景區(qū)塑料污染治理實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，并召開(kāi)了關(guān)于全縣景區(qū)塑料污染治理工作會(huì)議，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，做到責(zé)任到人。

二、措施得力，務(wù)求實(shí)

一是全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各景區(qū)對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行全方位地排查，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)塑料污染及時(shí)清理，增設(shè)垃圾箱，規(guī)劃垃圾點(diǎn)，做到及時(shí)清運(yùn)。

二是定時(shí)巡查，監(jiān)管到位。

領(lǐng)導(dǎo)小組到景區(qū)進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)游客在景區(qū)游玩時(shí)丟棄的塑料袋等雜物，未能及時(shí)清理等問(wèn)題，責(zé)令景區(qū)立即清理干凈。采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干，定期巡查，做到責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任化、制度化、常態(tài)化。

三是加大塑料污染治理宣傳力度

文旅局利用微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)塑料污染治理的文件及視頻，普及塑料污染的危害及治理措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，統(tǒng)籌兼顧，共同協(xié)作，同時(shí)對(duì)塑料污染治理工作表現(xiàn)出色的景區(qū)進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造良好的正能量輿論氛圍。

四是組織社會(huì)力量共治理維護(hù)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。縣文旅局協(xié)調(diào)中醫(yī)院等相關(guān)部門組織義務(wù)清理大孤山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)游客隨手丟棄塑料物的行為進(jìn)行阻止和說(shuō)明，充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同消除塑料污染，維護(hù)景區(qū)的良好衛(wèi)生環(huán)境。

篇2

為深入貫徹落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展為期1個(gè)月的大氣污染防治春季攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強(qiáng)部門協(xié)同，深化聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)管控責(zé)任，強(qiáng)化曝光問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場(chǎng)污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車管控、餐飲油煙治理等重點(diǎn)治理任務(wù)，堅(jiān)決遏制污染反彈形勢(shì)，確保4月份起，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、實(shí)施時(shí)間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建筑工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

1、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場(chǎng)地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、不開(kāi)發(fā)土地綠化“8個(gè)100%”措施，對(duì)出入車輛清洗等措施未落實(shí)到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復(fù)工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚(yáng)塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴(yán)格落實(shí)粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達(dá)不到要求的，依法停產(chǎn)整改。

責(zé)任部門：區(qū)住建局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

拆遷工程必須濕法作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)垃圾，現(xiàn)場(chǎng)拆除完成后及時(shí)清運(yùn)，未清運(yùn)的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng)，嚴(yán)禁敞開(kāi)式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時(shí)堆放廢棄物。對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)，各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；凡未按要求實(shí)施拆除作業(yè)的，一律依法強(qiáng)制停工，交有關(guān)部門依法處罰。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊（XX社區(qū)、XX社區(qū)）、長(zhǎng)安路掌舵東岸拆遷工地等工地?fù)P塵管控。

責(zé)任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

1、道路揚(yáng)塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路，采取

夜間機(jī)掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機(jī)掃、灑水保潔不少于6次，并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。

2、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。實(shí)行砂石物料堆場(chǎng)網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場(chǎng)所要進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚(yáng)塵，并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。

3、裸露土地和超高土整治。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補(bǔ)植，防止揚(yáng)塵污染。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查，有缺失、破損的及時(shí)補(bǔ)齊整修，無(wú)路沿石要進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業(yè)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)

1、無(wú)組織排放治理改造。持續(xù)開(kāi)展洗廠行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面落實(shí)噴淋、灑水等降塵措施，推進(jìn)廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化，解決企業(yè)揚(yáng)塵無(wú)組織排放問(wèn)題，建立工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立管理臺(tái)賬，實(shí)施物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放全過(guò)程管控，確保不揚(yáng)塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物核查工作，重點(diǎn)核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點(diǎn)控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機(jī)廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測(cè)方式等，4月底前，完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對(duì)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見(jiàn)，建立揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，明確企業(yè)整改期限，5月底前完成石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。

3、春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。4月15日起，開(kāi)展為期1個(gè)月的春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、無(wú)組織揚(yáng)塵控制情況等，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

責(zé)任部門：XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長(zhǎng)春路南（包括長(zhǎng)春路）和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸（含）以上國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車輛集中停放地開(kāi)展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測(cè)，推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得交警部門核發(fā)的《工程運(yùn)輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁運(yùn)輸過(guò)程中遺撒泄漏。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大夜間執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對(duì)不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運(yùn)輸資格，違規(guī)車輛依法扣押一個(gè)月以上，并將有關(guān)車輛信息通報(bào)住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對(duì)所涉工地、單位依法停工3個(gè)月以上，并通報(bào)供電部門依法予以強(qiáng)制斷電。

責(zé)任部門：XX交警大隊(duì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)交警大隊(duì)

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)

開(kāi)展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運(yùn)行情況，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展油煙達(dá)標(biāo)檢測(cè)。依法從嚴(yán)處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無(wú)煙爐具，正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域，禁止區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁為燒烤提供場(chǎng)地。開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運(yùn)行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙的，一律依法查處；對(duì)拒不改正的，依法落實(shí)斷電措施，實(shí)施停業(yè)整治。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強(qiáng)露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)控制禁燒責(zé)任體系，實(shí)施第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置和快速處理處罰機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鎮(zhèn)街，按程序給予通報(bào)或問(wèn)責(zé)。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區(qū)、停車場(chǎng)地等污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

物流園區(qū)、停車場(chǎng)、大宗貨物集散地、道路全部實(shí)施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場(chǎng)地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施，配備沉淀池，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機(jī)”方式開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求，或者未獲得有關(guān)批復(fù)的物流園區(qū)、停車場(chǎng)地、大宗貨物集散地。

責(zé)任部門：XX交通運(yùn)輸分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場(chǎng)搬遷治理專項(xiàng)行動(dòng)

加快原有鋼材市場(chǎng)關(guān)停力度，重點(diǎn)加大對(duì)搬遷前市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“壓減存量”措施，從市場(chǎng)出入口整治、國(guó)Ⅲ車限行、市場(chǎng)內(nèi)部管理等方面，最大限度減少揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物的排放。加強(qiáng)日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤(rùn)，防止揚(yáng)塵污染。

責(zé)任部門：區(qū)商城管委會(huì)

落實(shí)單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫(kù)和加油站及周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫(kù)和城區(qū)加油站周邊道路、場(chǎng)地全部實(shí)施硬化或抑塵改造，加強(qiáng)日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤(rùn)，防止揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)“三次油氣回收”措施，確保正常開(kāi)啟油氣治理設(shè)施，防止油氣外泄。實(shí)施錯(cuò)時(shí)油品裝卸，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車在8時(shí)至17時(shí)暫停裝卸油。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

落實(shí)單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治

開(kāi)展集中整治行動(dòng)，清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點(diǎn)對(duì)無(wú)照從事機(jī)動(dòng)車維修和超范圍從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè)，嚴(yán)肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。

責(zé)任部門：XX交通運(yùn)輸分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人“四職”責(zé)任人制度，不等不靠，立即行動(dòng)。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅鶕?jù)職責(zé)分工，研究制定專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問(wèn)效辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。

（二）從嚴(yán)從快處理。

各有關(guān)職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行處理處罰：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備；拒不履行責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律采取斷水?dāng)嚯姶胧贿`法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)施效能督辦。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)考核、問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部對(duì)春季行動(dòng)落實(shí)情況實(shí)行強(qiáng)化督查，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一次督辦部門鎮(zhèn)街整改，二次移交效能督察組，三次啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多或者交辦問(wèn)題未按要求整改的，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達(dá)不到要求的，按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)督查整改中虛報(bào)情況、瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實(shí)的，空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

篇3

二、針對(duì)要求采取有效措施治理?yè)P(yáng)塵，改善空氣質(zhì)量的問(wèn)題。7月底前制定大氣污染治理年度實(shí)施方案。開(kāi)展一次大氣污染防治專項(xiàng)檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)餐飲油煙污染防治、道路揚(yáng)塵及施工場(chǎng)地執(zhí)法監(jiān)管。防控秸稈焚燒。加快三峽新材等企業(yè)污染源治理和環(huán)境監(jiān)管。劃定煙塵控制區(qū)。

三、針對(duì)要求規(guī)范行政審批，提高審批效能的問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)要求，切實(shí)履行環(huán)保審批職責(zé)。將環(huán)保行政許可服務(wù)事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口受理、辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批。壓縮本級(jí)環(huán)評(píng)審批時(shí)間，登記表在1日內(nèi)辦結(jié)，報(bào)告表在3日內(nèi)辦結(jié)，報(bào)告書在5日內(nèi)辦結(jié)。其他審批事項(xiàng)2日內(nèi)辦結(jié)。

四、針對(duì)要求嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭控制污染的問(wèn)題。年底前完成生態(tài)紅線劃定，全面落實(shí)生態(tài)紅線管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的重污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。全面推行環(huán)評(píng)信息公示和公眾參與制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、擬批準(zhǔn)項(xiàng)目和“三同時(shí)”驗(yàn)收情況全部公開(kāi)公示，接受公眾參與和監(jiān)督。

篇4

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，采取一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開(kāi)展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號(hào))，明確了開(kāi)展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項(xiàng)任務(wù)和保障機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過(guò)報(bào)紙等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(jí)(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個(gè)，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)3323.8萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)21.88%，預(yù)計(jì)20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。此外，還安排1500萬(wàn)元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的落實(shí)。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠（10萬(wàn)噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬(wàn)噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計(jì)09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實(shí)現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整冶階段。市政府對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計(jì)劃投入1億元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實(shí)改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自凈能力，力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開(kāi)展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠3萬(wàn)噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項(xiàng)目。在河道兩岸違章整治上，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開(kāi)展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無(wú)害化處理工程全面展開(kāi)。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已處于安裝調(diào)試階段，該項(xiàng)目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程已全面實(shí)施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場(chǎng)已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗(yàn)收后開(kāi)始施工。

(三)落實(shí)綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，出臺(tái)了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)施方案》。二是建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺(tái)了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。四是市財(cái)政安排節(jié)能降耗資金1500萬(wàn)元，以項(xiàng)目投資補(bǔ)助和費(fèi)用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項(xiàng)目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對(duì)全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對(duì)35家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好新上項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決從源頭堵住污染，今年以來(lái)已否決重污染或選址不合理的項(xiàng)目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過(guò)寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開(kāi)展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處。全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位的生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀海衛(wèi)開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫(kù)清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫(kù)上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過(guò)全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬(wàn)余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，通過(guò)共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬(wàn)元的五大類生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實(shí)現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個(gè)村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治村35個(gè)，在附海鎮(zhèn)成片連線推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計(jì)達(dá)200個(gè)、寧波“百村示范、千村整治”村累計(jì)達(dá)211個(gè)。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開(kāi)展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門對(duì)32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，全市有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。

2009年，我市對(duì)照“二創(chuàng)一試點(diǎn)”（創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點(diǎn)）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺(tái)了2009年度生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。二是對(duì)各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書。三是對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日?qǐng)?bào)專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個(gè)性化考核。五是對(duì)全市各地生態(tài)建設(shè)工作開(kāi)展進(jìn)行了第一輪督查對(duì)接。從督查對(duì)接的情況看，各地對(duì)今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對(duì)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對(duì)生態(tài)任務(wù)書進(jìn)行了上下幾輪的意見(jiàn)征求，鎮(zhèn)級(jí)各線開(kāi)展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對(duì)有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見(jiàn)；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個(gè)鎮(zhèn)的書記、六個(gè)鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、七個(gè)鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒(méi)有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個(gè)“沒(méi)有轉(zhuǎn)變”和兩個(gè)“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒(méi)有把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點(diǎn)多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分肯定我們近年來(lái)所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問(wèn)題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。環(huán)境問(wèn)題不解決，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)只是一句空話；在環(huán)境問(wèn)題上的任何失誤，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。慈溪要在第三次跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先競(jìng)位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對(duì)人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個(gè)基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無(wú)疑是自斷后路，也就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅(jiān)持環(huán)保為社會(huì)講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收；省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市工作今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點(diǎn)任務(wù)的50％，2011年全面完成試點(diǎn)工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點(diǎn)，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國(guó)道）兩側(cè)五個(gè)行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對(duì)于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶限期完成污水接管等治理任務(wù)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶要依法進(jìn)行處理。要通過(guò)城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點(diǎn)實(shí)事工程，沒(méi)有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實(shí)施項(xiàng)目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無(wú)害化中心）。每個(gè)鎮(zhèn)要開(kāi)展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無(wú)害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心均要投入使用，切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個(gè)以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個(gè)，建成5個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開(kāi)排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實(shí)施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬(wàn)噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點(diǎn)工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個(gè)層次，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)。在國(guó)家級(jí)層次上，今年己組織2個(gè)鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個(gè)鎮(zhèn)（龍山）啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個(gè)村（周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。省級(jí)層次上，要力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級(jí)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建寧波市生態(tài)村40個(gè)，組織5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的城市，這既是對(duì)我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點(diǎn)工作的第一年，我市今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)（周巷、長(zhǎng)河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村、長(zhǎng)勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點(diǎn)，2村進(jìn)行全面試點(diǎn)，其余8個(gè)村進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來(lái)，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實(shí)施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個(gè)，納管處理的村達(dá)到8個(gè)。市財(cái)政從2007-20**年間已安排1900萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬(wàn)元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村的試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，市財(cái)政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完成20個(gè)村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個(gè)部門的事，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級(jí)管理，部門相互配合，上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的目標(biāo)要求積極開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，特別要對(duì)否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對(duì)于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門，實(shí)行一票否決，取消其一切評(píng)優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，落實(shí)到人。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進(jìn)一步健全機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千金”的作用，以社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的手段，激發(fā)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源收益者征收資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。要建立生態(tài)市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，按照生態(tài)市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地、各部門要實(shí)行個(gè)性化考核，并對(duì)市級(jí)職能部門的考核方式采用“捆綁制”進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，各地完成情況的好壞直接與各市級(jí)部門的考核得分掛鉤。

篇5

“再也不能等了！不然就對(duì)不起子孫后代！”近日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師迪拉娜·艾山在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在新疆掀起又一場(chǎng)“白色革命”的時(shí)候到了。

迪拉娜·艾山所謂“革命”的對(duì)象是農(nóng)田殘留地膜。

農(nóng)田“白色污染”觸目驚心

迪拉娜·艾山的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。

上世紀(jì)80年代，為推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，我區(qū)曾掀起一場(chǎng)“白色革命”，并取得了輝煌戰(zhàn)績(jī)。20多年來(lái)，這項(xiàng)技術(shù)給新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)了巨大效益。

目前，我區(qū)地膜覆蓋面積年均在3500萬(wàn)畝（地方）左右，每年使用地膜15萬(wàn)噸左右，使用地膜的作物主要有棉花、玉米、加工番茄、蔬菜等，其中棉田地膜覆蓋率近100%。但隨著地膜用量的逐年增大及回收措施的不利，造成我區(qū)大部分地區(qū)土壤中的地膜殘留量越來(lái)越多，對(duì)土地的污染已經(jīng)達(dá)到了觸目驚心的地步。

記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳獲悉，在我區(qū)常年種植棉花的耕層中，平均殘膜量已達(dá)17.91公斤/畝，是全國(guó)平均水平的4~5倍。2011年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在精河縣、尉犁縣等縣市組織對(duì)棉花、玉米、甜菜、小麥、瓜類、蔬菜等作物開(kāi)展農(nóng)田廢舊地膜污染調(diào)查。結(jié)果顯示：每畝廢舊地膜量平均在15公斤以上的占被調(diào)查面積的78.1%，每畝廢舊地膜量平均在10~15公斤的占16.6%。

“在一些地方，每畝廢舊地膜量最高達(dá)40公斤，按每年每畝地鋪地膜4公斤計(jì)算，相當(dāng)于在土地中有10層地膜?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)廳環(huán)資站站長(zhǎng)秦曉輝不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。

“白色革命”山雨欲來(lái)

據(jù)介紹，地膜在自然條件下很難降解，在土壤中可以殘存長(zhǎng)達(dá)400年。農(nóng)田殘留地膜可以使土壤環(huán)境惡化，土壤含水量下降，削弱抗旱能力，引起次生鹽漬化，可使土壤板結(jié)且肥力下降，影響作物生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致減產(chǎn)。據(jù)測(cè)定，播在殘膜上的種子，爛種率可達(dá)6.92%，爛芽率達(dá)5.17%，減產(chǎn)量達(dá)12%左右。此外，它還影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，堆放、散落在田頭、房前、渠邊及被風(fēng)吹起、四處散落的殘膜，也讓原本整齊的村容村貌遭到破壞。

3月5日，新疆農(nóng)田廢舊地膜回收利用專題研討會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)，50多名專家、學(xué)者、項(xiàng)目縣市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表齊聚一堂，探討新疆農(nóng)田“白色污染”綜合治理存在的問(wèn)題及對(duì)策。

和許多基層農(nóng)業(yè)工作者一樣，尉犁縣農(nóng)技中心主任王祥金對(duì)這次會(huì)議充滿了期盼。常年從事農(nóng)村技術(shù)服務(wù)的他，對(duì)農(nóng)田廢舊地膜可謂“深惡痛絕”。尉犁縣種植棉花30年，覆膜栽培20余年，由于沒(méi)有采取有效措施回收殘膜，播種后，棉花苗出不齊，有些長(zhǎng)得異常，還出現(xiàn)了死苗現(xiàn)象。挖開(kāi)一看，原來(lái)都是殘留地膜惹的禍。

“春耕在即，我們必須廣泛宣傳，讓農(nóng)民們?cè)谇鍜啬ず笤俑??！蓖跸榻鹫f(shuō)，“這項(xiàng)工作再也不能馬虎了！”

“新疆農(nóng)田‘白色污染’問(wèn)題亟待解決。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃研究所副所長(zhǎng)任天志也意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。他表示，在新疆開(kāi)展調(diào)研后，將為新疆農(nóng)田地膜污染治理爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

“萬(wàn)里”的第一步

然而，這場(chǎng)“革命”開(kāi)展起來(lái)并非易事。迪拉娜·艾山把它比喻成“萬(wàn)里”，“需要解決很多困難”。

一方面，許多農(nóng)民一味追求降低成本，大量使用厚度低于0.008毫米的地膜，這些地膜韌性差，易老化破碎，極難回收。北疆一些地區(qū)采用機(jī)械回收地膜，回收率一般為50%左右，南疆機(jī)械回收率僅為30%。另一方面，我區(qū)大部門廢舊地膜回收加工企業(yè)普遍存在規(guī)模不大、設(shè)備落后等問(wèn)題，企業(yè)輻射面相對(duì)較小，回收利用規(guī)模難以擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)絕大部分地區(qū)廢舊地膜未實(shí)施資源化利用。

為探索適宜我區(qū)農(nóng)田的地膜使用厚度，解決制約廢舊地膜回收技術(shù)問(wèn)題，2011年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在尉犁縣、精河縣、博樂(lè)市和沙雅縣開(kāi)展了5種厚度地膜對(duì)棉花、玉米、加工番茄等作物的生長(zhǎng)、產(chǎn)量及可回收性試驗(yàn)。同時(shí)，也進(jìn)行了的生物膜、光解膜試驗(yàn)。雖然這項(xiàng)工作目前還在試驗(yàn)階段，但它將為在大田推廣提供技術(shù)貯備和支持，力爭(zhēng)從源頭上遏制耕地污染。

2011年，自治區(qū)安排專項(xiàng)資金，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳實(shí)施農(nóng)田廢舊地膜回收利用項(xiàng)目，從地膜使用、回收和資源化利用等環(huán)節(jié)入手，探索農(nóng)田“白色污染”綜合治理工作機(jī)制。他們?cè)诰涌h、尉犁縣等縣市共建立了10萬(wàn)畝核心示范區(qū)和82萬(wàn)畝輻射示范區(qū)，示范區(qū)當(dāng)年地膜回收率達(dá)85％，資源化利用率達(dá)90%。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)廳還制定了《農(nóng)田廢舊地膜污染治理示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，在示范區(qū)所有鋪膜農(nóng)田嚴(yán)格使用厚度0.008毫米以上的地膜，對(duì)回收達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶實(shí)施補(bǔ)貼，實(shí)施全程監(jiān)督；強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)田廢舊地膜常規(guī)治理措施，在秋收后，組織廣大農(nóng)民按照人工和機(jī)械相配合的方式認(rèn)真清理農(nóng)田廢舊地膜；進(jìn)行廢舊地膜資源化利用，支持回收再利用企業(yè)，將回收的廢舊地膜進(jìn)行造粒，用于滴灌帶、有色塑料的生產(chǎn)，從而走出了“萬(wàn)里”的第一步。

資源化利用是出路

通過(guò)示范試驗(yàn)，秦曉輝悟出了治理“白色污染”這場(chǎng)革命的取勝之道：政府推動(dòng)是保障，資金支持是根本，集中回收是關(guān)鍵，機(jī)械回收是基礎(chǔ)，農(nóng)民撿拾是補(bǔ)充，資源化利用是出路。

秦曉輝建議，自治區(qū)人民政府應(yīng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作的意見(jiàn)》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商各司其職，協(xié)調(diào)配合，把農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作納入各級(jí)人民政府目標(biāo)管理責(zé)任制，加大考核力度，確保取得實(shí)效。

由于我區(qū)引進(jìn)的系列回收機(jī)械常出故障，工作效率低，秦曉輝還建議進(jìn)一步加大新型回收機(jī)械的研發(fā)力度，篩選并推廣適合我區(qū)使用的新型回收機(jī)械，在全區(qū)推行以機(jī)械回收為主、人工撿拾為補(bǔ)充的廢舊地膜回收方式。

博爾塔拉蒙古自治州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、高級(jí)農(nóng)藝師胡宗清也表示，治理“白色污染”要從源頭抓起，要制定地膜生產(chǎn)新的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.008毫米的地膜。為引導(dǎo)農(nóng)民使用新標(biāo)準(zhǔn)地膜，并提高其參與的積極性，自治區(qū)應(yīng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置0.008毫米以上地膜給予補(bǔ)貼。

篇6

2019年，根據(jù)年度工作任務(wù)，我區(qū)認(rèn)真組織、積極推進(jìn)年度各項(xiàng)任務(wù)，齊頭并進(jìn)打好藍(lán)天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務(wù)基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高?，F(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況自查工作報(bào)告如下：

一、環(huán)境質(zhì)量情況

2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控?cái)嗝鏉舛染倒δ軈^(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，Ⅲ類以上達(dá)標(biāo)率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務(wù)完成情況

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

制定《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》。完成“三線一單”編制并組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。新改擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個(gè)、“散亂污”整治101家（市級(jí)任務(wù)100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級(jí)任務(wù)15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。

（二）深化工業(yè)廢氣治理。

按規(guī)定時(shí)限推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)廢氣治理，提前完成市級(jí)工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務(wù)（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬(wàn)個(gè)點(diǎn)檢測(cè)，泄漏率0.35%，按要求開(kāi)展修復(fù)工作。2016年至今累計(jì)削減有機(jī)廢氣約4000噸。組織開(kāi)展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒提標(biāo)改造，已完成28臺(tái)（市級(jí)任務(wù)19臺(tái)）。開(kāi)展有色金屬、鑄造等行業(yè)無(wú)組織排放治理。已完成16家（市級(jí)任務(wù)16家）。

（三）加強(qiáng)面源污染治理。

實(shí)施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。重點(diǎn)開(kāi)展“三塵”（工地?fù)P塵、煤塵和道路揚(yáng)塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場(chǎng)、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理等各類揚(yáng)塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實(shí)揚(yáng)塵防治的揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)煤場(chǎng)實(shí)施作業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)、場(chǎng)區(qū)管理、卡口管理等全過(guò)程監(jiān)督監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合整體規(guī)劃開(kāi)展整合搬遷；強(qiáng)化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機(jī)械化清掃率保持100%，建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚(yáng)塵。協(xié)同推進(jìn)“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運(yùn)用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實(shí)施廢棄礦山整治，完成年度任務(wù)7家（市級(jí)任務(wù)7家）。年度開(kāi)展揚(yáng)塵防治工作督查5次。

（四）開(kāi)展機(jī)排廢氣治理。

開(kāi)展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時(shí)段開(kāi)展重柴車輛尾氣排放檢測(cè)，累計(jì)出動(dòng)54人次，人工檢測(cè)158輛，整改處罰58輛。自5月份開(kāi)展機(jī)動(dòng)車年檢數(shù)據(jù)審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車264輛（市定任務(wù)），已完成297輛。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)審核工作，本年度完成881輛。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和監(jiān)控。

持續(xù)開(kāi)展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，督促企業(yè)按上級(jí)指令落實(shí)相應(yīng)減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位49個(gè)，VOCs排口117個(gè)，VOCs廠界54個(gè)；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚(yáng)塵61套，有機(jī)特殊因子區(qū)域站4套。基本建成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

三、水污染防治行動(dòng)年度任務(wù)完成情況

（一）推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬(wàn)元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)（市級(jí)任務(wù)4個(gè)）。6個(gè)鎮(zhèn)街道和2個(gè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。1800余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）深入開(kāi)展行業(yè)整治。

制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個(gè)行業(yè)深化整治提升工作實(shí)施方案》，督促推進(jìn)5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級(jí)任務(wù)73家），完成入河排污口整治5個(gè)。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進(jìn)蛟川電鍍污水處理站廢水提標(biāo)異地遷建工程。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標(biāo)志牌，組織開(kāi)展入海排污口排查定位；督促樂(lè)金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開(kāi)展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)施入海排污口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝和對(duì)原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測(cè)指標(biāo)工程，全區(qū)重點(diǎn)入海排污口在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)到入海排污口規(guī)范化整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)入海河流污染總量控制，對(duì)主要入海河流進(jìn)行常規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進(jìn)度，已全面完成加油站油罐更新改造任務(wù)（市級(jí)任務(wù)8個(gè)加油站）。完成地下油罐改造34個(gè)（市級(jí)任務(wù)34個(gè)）。加快推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)，北區(qū)污水處理廠三期15萬(wàn)噸/日擴(kuò)建及二期提標(biāo)工程啟動(dòng)，華清環(huán)保提標(biāo)改造工程開(kāi)工建設(shè)，XX污水處理廠類四類提標(biāo)改造工程可研初稿完成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。

四、治土清廢年度任務(wù)完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項(xiàng)整治工作方案》，指導(dǎo)固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報(bào)等四個(gè)方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務(wù)；統(tǒng)計(jì)并上報(bào)一般工業(yè)固廢申請(qǐng)，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應(yīng)急辦同意。

（二）推進(jìn)固廢處置能力建設(shè)。

積極推進(jìn)固廢重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬(wàn)噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項(xiàng)目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)有限公司15萬(wàn)噸/年一般工業(yè)污泥干化項(xiàng)目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬(wàn)噸/年廢桶綜合利用項(xiàng)目、XX市XX新東方精細(xì)化工有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸七水硫酸鋅（1萬(wàn)噸/年廢棄物）綜合利用項(xiàng)目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬(wàn)噸/年水泥緩凝劑項(xiàng)目土建部分已基本完成。

（三）開(kāi)展規(guī)范化考核和專項(xiàng)整治。

完成省廳開(kāi)展的2019年度XX省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開(kāi)展汽修行業(yè)專項(xiàng)檢查，責(zé)令9家進(jìn)行整改；進(jìn)行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說(shuō)明》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開(kāi)展自查、進(jìn)行整改；對(duì)44家重點(diǎn)廢油單位開(kāi)展摸排，約談22家。開(kāi)展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。

（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。

聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開(kāi)展危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并提供現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)賬制作、系統(tǒng)申報(bào)指導(dǎo)等延伸服務(wù)，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學(xué)提供實(shí)驗(yàn)室廢液處置服務(wù)，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開(kāi)展土壤污染詳查和監(jiān)測(cè)。

完成142家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染自行監(jiān)測(cè)；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個(gè)功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務(wù)地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個(gè)農(nóng)用地超標(biāo)點(diǎn)位對(duì)賬消號(hào)工作。

（六）進(jìn)行土壤治理修復(fù)。

督促九龍湖政府開(kāi)展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復(fù)工作，該項(xiàng)目已通過(guò)效果評(píng)估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強(qiáng)該地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（七）開(kāi)展重金屬減排。

督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。

篇7

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 疑慮 輸水方式 管道

1 引言

南水北調(diào)東線和中線工程近期將全面開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)目前的規(guī)劃方案，這兩項(xiàng)工程的全部線路均采用明渠輸水（運(yùn)河也應(yīng)視為明渠）。其中東線為土渠，中線為混凝土全斷面襯砌渠道。據(jù)報(bào)道，東線工程江蘇段以及濟(jì)寧至徐州段，除主要承擔(dān)調(diào)水功能外，還兼起水運(yùn)航道和排洪澇的功能。這部分線段采用渠道輸水應(yīng)該說(shuō)是合理選擇或唯一選擇。但對(duì)其余絕大部分線段，尤其是調(diào)水流量小的末級(jí)線路和支線，例如東線工程黃河以北段和向膠東半島調(diào)水的支線，以及中線工程河北至北京段和向天津調(diào)水的支線等，應(yīng)采用管道輸水方案。

2 輸水方式及其發(fā)展趨勢(shì)

迄今為止，大量水的遠(yuǎn)距離輸送不外乎采用兩種方式，即渠道輸水和管道輸水。渠道輸水是一種古老的輸水方式，并且至今仍在全世界廣泛采用。相對(duì)而言，管道輸水則是于近代才興起的一種新型輸水方式，承運(yùn)的總輸水量可能也遠(yuǎn)不及渠道多。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是上世紀(jì)中期以來(lái)塑料工業(yè)的飛速發(fā)展，各種價(jià)廉物美的塑料管材相繼出現(xiàn)，使管道輸水的價(jià)格效益（Cost effectiveness）不斷提高，已呈現(xiàn)出逐步替代渠道輸水的趨勢(shì)。

全世界的城市生活和工業(yè)用水幾乎全部采用管道輸送；即使是農(nóng)業(yè)灌溉，管道輸水方式也正逐步被人們認(rèn)可，使用量逐年大幅度高速增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，許多發(fā)達(dá)和準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)灌溉用水的輸送都已基本上實(shí)現(xiàn)了管道化。在我國(guó)，除噴灌、滴灌、微噴灌和滲灌等現(xiàn)代先進(jìn)灌溉方式通常都采用管道輸水外，低壓管道輸水－地表灌溉也作為一種節(jié)水灌溉方式，正在大面積推廣應(yīng)用。

南水北調(diào)東線和中線工程主要是解決沿線城市生活和工業(yè)用水，因而采用管道輸水的價(jià)格效益應(yīng)該更高。

3 對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃輸水方案的兩個(gè)重要疑慮

3.1 中線輸水總干渠將形成一條“懸河”

中線輸水總干渠大體上布置在唐白河平原北部及華北平原西部的邊緣，即所謂的高線。據(jù)稱，最終選定高線主要是因?yàn)樵摼€路位于絕大部分受水區(qū)的上方，可以擴(kuò)大自流供水范圍，并少占良田。這種考慮雖然有其有利的一面，但負(fù)面影響可能更大。由于渠底高于沿線受水區(qū)地面，就使中線輸水總干渠形成一條縱貫?zāi)媳? 000多km的“懸河”?！皯液印钡奈：κ谴蠹叶贾赖摹｜S河千百年來(lái)給下游人民帶來(lái)的災(zāi)難和心理上的壓力自不待言，就是其中游最大支流渭河今秋給人們的教訓(xùn)也夠深刻的了。

采用管道輸水可避免“懸河”之憂。管道輸水是壓力輸水，可以不走高線，如將管線布置在京廣鐵路東側(cè)，西側(cè)高處的城市及其它地區(qū)同樣可以受水（不必再增壓）。

3.2 中線和東線輸水總干渠屬于嚴(yán)重淤積的渠道

國(guó)內(nèi)外教課書和文獻(xiàn)推薦，為了避免出現(xiàn)淤積，渠道縱向坡降不應(yīng)小于1/5 000。按照目前的規(guī)劃方案，中線輸水總干渠縱向坡降僅為推薦值的1/3～1/6。東線輸水總干渠黃河以南段擬改變京杭大運(yùn)河原有流向（有違自然規(guī)律？）。這段線路北高南低，反向高程差約40 m，經(jīng)13個(gè)梯級(jí)泵站將水提升65 m后，形成了15 m的水位差，才使水由南向北流動(dòng)，渠道縱向坡降更無(wú)從談起。由此可見(jiàn)，中線輸水總干渠全線和東線輸水總干渠黃河以南段（黃河以北段資料不詳，估計(jì)縱向坡降也不大）都屬于嚴(yán)重淤積的渠道。如果渠內(nèi)的沉積物不能及時(shí)清除，中線輸水總干渠的“懸河”危害將進(jìn)一步加劇，東線輸水總干渠也將逐漸成為“懸河”。采用管道輸水不存在上述問(wèn)題。管道內(nèi)的流速通常都設(shè)計(jì)成1.5 m/s或更高，不受沿線高程差的影響，管內(nèi)的泥砂等雜質(zhì)可隨水流沖走。

4 管道輸水的其他主要優(yōu)點(diǎn)

采用管道輸水除了能解決“懸河”和淤積問(wèn)題外，與渠道輸水相比，還具有以下主要優(yōu)點(diǎn)。

4.1 少占土地，并有利于環(huán)境保護(hù)

采用管道輸水時(shí)，管道埋在地下管溝里，回填覆土的厚度不小于1 m（具體深度根據(jù)當(dāng)?shù)刈畲髢鐾翆雍穸群偷孛婧奢d確定）。除水泵站、調(diào)節(jié)閥門站等局部地段外，其余絕大部分地段仍可在覆土上種植作物，可大大減少占地面積，并有利于環(huán)境保護(hù)。

4.2 土建施工難度小，工程量小

渠道輸水是依靠重力自流，所有渠段都必須沿等高線布置，并保持合理的縱向坡降。管道輸水則不受此限制，管道總是按最簡(jiǎn)捷（最短）的路線布置，可大大減少土建施工工程量。另外，修建一條渠底縱向坡降均勻、渠壁耐沖蝕并且不泄漏的渠道，要比開(kāi)挖一條基本規(guī)整的管溝的難度大得多。再者，當(dāng)輸水線路與河流、道路以及其他管線等交叉時(shí)，采用管道時(shí)的處理方式要比渠道簡(jiǎn)單得多。對(duì)中線工程，大部分管線可緊挨107國(guó)道東側(cè)布置，無(wú)需修建施工道路。

4.3 不存在冬季和早春結(jié)冰問(wèn)題，有利于保證長(zhǎng)年正常供水

東線和中線工程主要是解決京、津和華北的缺水問(wèn)題。這些地區(qū)冬季和早春的氣溫低，處于結(jié)冰期。采用渠道輸水方式，輕則減小輸水流量，重則引起斷流，并需要對(duì)調(diào)節(jié)閘門等各種活動(dòng)結(jié)構(gòu)件采取防凍措施。似乎可以這么說(shuō)，如果不很好解決這兩個(gè)時(shí)節(jié)輸水過(guò)程中的結(jié)冰問(wèn)題，則東線和中線工程北部線段的功能將大打折扣。顯而易見(jiàn)，如果采用管道輸水，管道埋在凍土層以下，該問(wèn)題將迎刃而解。

4.4 可避免輸水過(guò)程中的滲漏和蒸發(fā)，輸水損失小

水在輸送過(guò)程中的損失形式主要有三種，即滲漏、蒸發(fā)和泄漏。就農(nóng)田灌溉工程而言，一般認(rèn)為土渠的輸水損失占輸水量的10％～40％。損失所占比例的大小與輸水距離和土質(zhì)有關(guān)，輸水距離越長(zhǎng)，損失比例越大；土質(zhì)越差（滲透能力越強(qiáng)），損失比例也越大。上述輸水損失中包含了泄漏損失，約占輸水量的5％。管道比渠道便于管理，泄漏損失也要小一些。由此可見(jiàn)，對(duì)于規(guī)劃方案中采用土渠輸水的東線工程部分線段，若改為管道輸水，減少輸水損失20％～30％是完全有可能的。對(duì)于中線工程，由于規(guī)劃方案中采用襯砌渠道，滲漏損失很?。ㄒ蚯?、渠壁可能會(huì)出現(xiàn)裂縫等原因，仍不能完全避免），但蒸發(fā)損失與土渠相同，預(yù)計(jì)采用管道可減少輸水損失10％～15％。

4.5 避免水污染，省去治污費(fèi)用

這一點(diǎn)對(duì)于地勢(shì)較低、沿線已造成嚴(yán)重污染的東線工程尤其重要。據(jù)報(bào)道，按目前的規(guī)劃方案，東線一期工程總投資120多億元，同期沿線投入的污染治理費(fèi)為138.2億元；加上二期工程擬投入的治污費(fèi)90.2億元，合計(jì)高達(dá)228.4億元。中線工程水源地——丹江口水庫(kù)的水質(zhì)極佳，如果在輸送過(guò)程中受到污染，也同樣需要投資進(jìn)行二次處理。采用管道輸水時(shí)，管道是封閉的，管內(nèi)的壓力高，水只能出不能進(jìn)，這兩項(xiàng)工程調(diào)用的水不與周圍的水系接觸，可避免受到污染。

4.6 輸水保證率高，并有利于分期施工投運(yùn)

對(duì)于渠道輸水方式，當(dāng)因自然災(zāi)害或人為因素造成渠堤潰破時(shí)，勢(shì)必造成下游停水。采用管道輸水時(shí)，管道數(shù)量一般都在4條以上，使風(fēng)險(xiǎn)分散，保證率提高。另外，修復(fù)管道所需的時(shí)間一般也比恢復(fù)渠堤所需的時(shí)間短。如果設(shè)置1～2條備用管道，不但保證率進(jìn)一步提高，檢修維護(hù)也非常方便。再者，采用管道非常有利于分期施工建設(shè)。例如，目前正開(kāi)工建設(shè)的北京應(yīng)急水源工程就可以先鋪設(shè)2條管道，以后再根據(jù)需水情況，采取增加管道條數(shù)的方式續(xù)建和完建。

4.7 可在不停水或基本不停水的條件下對(duì)輸水線路進(jìn)行維修和更換

不管采用土渠、襯砌渠道或管道，當(dāng)達(dá)到一定使用壽命后，都需要對(duì)它們進(jìn)行修復(fù)或更換。如果采用渠道，尤其是中線工程的襯砌渠道，要想在達(dá)到壽命期后修復(fù)或更換襯砌層，則必須先停水才能進(jìn)行作業(yè)。如采用管道輸水，當(dāng)需要修復(fù)或更換時(shí)，逐條管道進(jìn)行，可保證正常供水或基本上正常供水。設(shè)想一下，如果50年前將北京城的電力供應(yīng)停掉一半，甚或是全部停掉，恐怕也不是一個(gè)大問(wèn)題。但如果現(xiàn)在將北京城電力供應(yīng)的四分之一停供兩個(gè)月，那會(huì)是一個(gè)什么樣的景況？相對(duì)于電力而言，人們的生活和生產(chǎn)更是一刻也離不開(kāi)水。

4.8 維護(hù)費(fèi)用低

據(jù)報(bào)道，鑄鐵管埋地時(shí)的有效期望壽命為20～30年，塑料管（含玻璃鋼管）為40～50年，預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管為55年以上。在此期間，管道基本上不需要維護(hù)。而渠道（尤其是土渠）則不同，它很容易出現(xiàn)淤積、沖蝕、雜草滋生、泄漏等問(wèn)題，可以說(shuō)每時(shí)每刻都需要維護(hù)。可以預(yù)見(jiàn)，如果采用渠道輸水，當(dāng)這兩項(xiàng)工程建成投入運(yùn)行時(shí)，沿線將需要配備一支規(guī)模龐大的看管維護(hù)隊(duì)伍，其費(fèi)用可能也相當(dāng)可觀。

5 管道輸水的主要缺點(diǎn)

與渠道輸水相比，采用管道輸水的運(yùn)行費(fèi)用較高。管道輸水是壓力輸水，流速比渠道輸水高，水與管壁之間的摩阻損失大，所需的水泵揚(yáng)程高，運(yùn)行費(fèi)用也就高。如果采用管道輸水，則東線工程各泵站的水泵揚(yáng)程需適當(dāng)提高，中線工程可能也需要在現(xiàn)有大約100 m高程差的基礎(chǔ)上再增加若干座加壓泵站。

6 人們最關(guān)心的幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題

6.1 工程所需大口徑管道的生產(chǎn)情況

據(jù)報(bào)道，我國(guó)有關(guān)廠家已能生產(chǎn)口徑達(dá)3 m的球墨鑄鐵管、4 m的預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）和玻璃鋼管，以及5 m的螺旋纏繞塑料管。這些管道基本上可以滿足東線和中線工程部分線段使用。東線一期工程黃河以北段和向膠東半島輸水的支線流量均為50 m3/s，如果管內(nèi)流速按1.5 m/s計(jì)算（這是管道輸水的較低流速），需要3 m口徑的管道5條或4 m口徑的管道2.5條；如果二期工程流量增加到100 m3/s每秒，則需要4 m口徑的管道5條。中線工程河北段流量按200立方米每秒，需要5 m口徑的管道7條或4 m口徑的管道10條。

大口徑管道及其管件的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，不存在高、精、尖技術(shù)難題。即使某些規(guī)格尺寸的管道目前還不能完全滿足需求，在我國(guó)國(guó)力大幅提升、制造業(yè)綜合水平空前提高的今天，也完全有理由相信能開(kāi)發(fā)研制，并成功生產(chǎn)出符合南水北調(diào)工程用的輸水管道。

6.2 管道輸水技術(shù)在國(guó)內(nèi)外大型調(diào)水工程中的應(yīng)　 用情況

管道輸水技術(shù)在國(guó)內(nèi)外大型調(diào)水工程中已有許多成功應(yīng)用的先例。20世紀(jì)60～70年代建成的以色列北水南調(diào)工程和美國(guó)加州北水南調(diào)工程，以及今年我國(guó)剛建成的引黃入晉工程和東深供水改造工程，都采用了管道輸水技術(shù)。這些工程采用管道輸水的原因不盡相同，主要是為了防止水污染、減少滲漏損失和提高保證率等。

6.3 管道輸水方式的初期投資

這是人們最關(guān)心的問(wèn)題之一，可能也是管道輸水方式受冷落的主要原因。在沒(méi)有制定出具體實(shí)施方案以前，實(shí)際上無(wú)法討論投資問(wèn)題，這里僅做簡(jiǎn)要分析。首先，管道輸水技術(shù)的廣泛應(yīng)用，依賴并得益于塑料工業(yè)的發(fā)展。在規(guī)格尺寸和性能要求相同的條件下，塑料管在所有管道中的價(jià)格最低。東線和中線工程地形都很平坦，非常適宜采用低壓塑料管道。大口徑螺旋纏繞塑料管不但造價(jià)低，還可按需要在現(xiàn)場(chǎng)纏繞，可大大降低施工過(guò)程中的運(yùn)輸和安裝費(fèi)用。其次，渠道輸水的工程直接投資可能較低，但需要投資治理水污染。東線工程同期投入的污染治理費(fèi)就比直接投資還高。再者，某些方面的效益也不能簡(jiǎn)單地用初期投資高低來(lái)評(píng)價(jià)。如前所述，按目前的規(guī)劃方案，中線輸水總干渠將形成一條“懸河”，一旦發(fā)生洪災(zāi)時(shí)的損失幾何？渭河僅今年一次洪災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)82.9億元。人員傷亡情況怎么樣？人的生命更無(wú)法用金錢來(lái)衡量。

6.4 管道輸水的運(yùn)行費(fèi)用

在運(yùn)行時(shí)間一定的條件下，運(yùn)行費(fèi)用主要取決于提水加壓泵站的總裝機(jī)功率。這里采用類推法，粗略估算總裝機(jī)功率的大致情況。按目前的規(guī)劃方案，東線工程提水泵站三期合計(jì)總裝機(jī)功率為52.9萬(wàn)kW。如果將現(xiàn)行規(guī)劃揚(yáng)程65 m加倍，即增加到130 m，裝機(jī)功率約為105萬(wàn)kW。中線輸水總流量與東線相當(dāng)，假定在現(xiàn)有100 m高程差的基礎(chǔ)上再提升（加壓）130 m，裝機(jī)功率大約也是105萬(wàn)kW。兩項(xiàng)工程合計(jì)總裝機(jī)功率約為210萬(wàn)kW，只相當(dāng)于一個(gè)大型火電廠的裝機(jī)功率，約占三峽電站裝機(jī)功率的1/9，全國(guó)電力總裝機(jī)功率的0.6％。由此可見(jiàn)，所謂的管道輸水運(yùn)行費(fèi)用高，相對(duì)于南水北調(diào)這樣的超大型工程，其絕對(duì)值并不是一個(gè)大數(shù)字。另外，與渠道輸水方案配套的許多污染治理和水處理項(xiàng)目，也必然伴隨著長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用。如果將其加在一起，很可能足以抵消采用管道輸水所增加的運(yùn)行費(fèi)用。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，南水北調(diào)東線和中線工程部分線段采用管道輸水極有可能是一種最具競(jìng)爭(zhēng)力（價(jià)格效益最高）的方案。限于水平和掌握的資料有限，本文暫無(wú)法進(jìn)行更進(jìn)一層的討論。建議有關(guān)部門組織力量，深入調(diào)查研究，對(duì)管道輸水方案和明渠輸水方案進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比。對(duì)比的內(nèi)容不但應(yīng)包括初期投資和長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，也應(yīng)考慮配套設(shè)施、污染治理、環(huán)境保護(hù)、移民搬遷安置以及若干年后的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素。另外，對(duì)比分析一定要建立在大量可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，例如，不宜簡(jiǎn)單地用“管道投資高”一句話，就將管道輸水方案擱置。加上它的諸多優(yōu)點(diǎn)后是否仍具有相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)效益、輸水保證率、可靠性和安全性等，才是真正重要的。希望通過(guò)這樣的方式，為南水北調(diào)東線和中線工程部分線段選擇適宜的輸水方式，將其真正建成同期“世界一流工程”。 參考文獻(xiàn)

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[12] 趙文．格瑞大口徑塑料螺旋纏繞管填補(bǔ)世界空白[N]．中國(guó)水利報(bào)，2003. 8. 14

[13] 王海濱，劉丕秀. 引黃入晉工程科技含量世界領(lǐng)先[N]. 科技日?qǐng)?bào)， 2003. 10. 30.

[14] 粵水婷. 東深供水改用專用管道——輸港水質(zhì)更優(yōu)[N]. 中國(guó)水利報(bào)， 2003. 12. 11

[15] 詹廣云. 兗礦集團(tuán)長(zhǎng)龍管材公司產(chǎn)品俏銷[N]. 中國(guó)水利報(bào)，2003. 12. 11

[16] 軼名. 韓國(guó)UNICON公司關(guān)注南水北調(diào)工程[N]. 中國(guó)水利報(bào)，2003. 12. 16

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[18] 魏雅華. 2003’我眼中的國(guó)內(nèi)十大新聞——渭河流域小水釀大災(zāi) 三門峽水庫(kù)舊話重提[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào)， 2003. 12. 18

Pipeline for Water: Better Way in Parts of Sections of

the SouthNorth Water Transfer Project

篇8

一、考核內(nèi)容和建檔要求

Ⅰ共性考核部分

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并有專（兼）職人員管理街道環(huán)保日常工作的得1分；建立考核與配套投入機(jī)制，把環(huán)保工作列入對(duì)社區(qū)、街道部門及工作人員的工作考核的，得1分；積極開(kāi)展環(huán)保工作，獲得各級(jí)環(huán)保部門獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，并按一定比例進(jìn)行配套投入的，得2分，否則不得分。

（2）積極配合做好各項(xiàng)環(huán)保工作。能積極配合處理環(huán)境污染事故或糾紛，積極配合環(huán)境行政執(zhí)法工作的得2分，不能積極配合的按配合情況得分。

（3）街道財(cái)政在環(huán)保方面的年度投入情況。環(huán)保資金投入包括環(huán)境污染治理、資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理投入三大項(xiàng)，按環(huán)保投入占街道年度社會(huì)事業(yè)開(kāi)支的比率高低計(jì)分。

（4）區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度工作任務(wù)完成情況。完成年度區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書分解工作任務(wù)且建檔完整的得5分，未全部完成的按完成情況計(jì)分。

2.檔案材料要求

（1）成立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專（兼）職管理人員。年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，社區(qū)、街道部門的環(huán)?？?jī)效考核制度，各級(jí)環(huán)保補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金配套投入制度，黨政會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究環(huán)保工作的會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、印發(fā)文件及其他能夠反映環(huán)保工作績(jī)效情況的相關(guān)資料。

（2）環(huán)境污染事故、糾紛的應(yīng)急預(yù)案；登記受理、報(bào)告處理、部門協(xié)作處理情況資料。

（3）街道財(cái)政預(yù)算安排及決算資料；年度環(huán)保投入財(cái)務(wù)報(bào)表；主要環(huán)保投入支付的財(cái)務(wù)憑證；年度財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（4）按照區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作任務(wù)分解表下達(dá)的項(xiàng)目分別整檔。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況。按區(qū)衛(wèi)生管理中心對(duì)各街道年度考評(píng)綜合排名結(jié)果計(jì)分。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時(shí)完成清淤整治任務(wù)并保持整治成效的得4分，發(fā)現(xiàn)一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現(xiàn)象的每次每處扣1分；溝渠周邊垃圾能及時(shí)清理的得2分，發(fā)現(xiàn)一處垃圾清理不及時(shí)扣0.5分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（3）轄區(qū)污水管道暢通。有開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)污水管道清淤、疏浚、改造等專項(xiàng)工作的得3分；污水管道暢通，未出現(xiàn)堵塞、污水溢流現(xiàn)象的得3分；發(fā)現(xiàn)一處堵塞、污水溢流現(xiàn)象的扣0.5分；同一地點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)的，每次加扣1分，加扣扣分不封頂。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（4）流動(dòng)飲食攤點(diǎn)（包括大排檔、燒烤等）及商鋪經(jīng)營(yíng)引發(fā)環(huán)境污染情況。流動(dòng)飲食攤點(diǎn)整治到位，未存在流動(dòng)燒烤油煙、垃圾嚴(yán)重污染的；未發(fā)現(xiàn)商鋪存在高音喇叭招引客源引發(fā)噪聲污染的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一次的扣1-2分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

2.檔案材料要求

（1）由區(qū)衛(wèi)生管理中心提供各街道年度考評(píng)綜合排名。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治資料（如委托清淤合同，整治工作現(xiàn)場(chǎng)圖片等）、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。

（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；實(shí)施工程建設(shè)的資料(如施工合同、圖紙、進(jìn)度、會(huì)議紀(jì)要或記錄等)；資金投入資料；長(zhǎng)效管理機(jī)制資料。

（三）企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）督促新改擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度情況。每季度及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的相關(guān)信息。隨機(jī)檢查3家企業(yè)，每發(fā)現(xiàn)1家與街道報(bào)送信息不符的扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1家漏報(bào)的扣1分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（2）配合做好污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)備注二）的監(jiān)督管理工作。街道及時(shí)報(bào)告并配合環(huán)保部門查處一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法行為的，得2分，封頂?shù)?分；每發(fā)現(xiàn)一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的扣2分，扣完為止。（以環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查為依據(jù)）

（3）轄區(qū)居民環(huán)境投訴。按環(huán)境污染投訴宗數(shù)的年度環(huán)比升降情況計(jì)分。環(huán)比上升的，不得分；環(huán)比持平和下降的，按各街道下降幅度排名計(jì)分；每出現(xiàn)一宗重復(fù)投訴扣0.5分。

2.檔案材料要求

每季度報(bào)送企業(yè)相關(guān)信息資料文檔。

（四）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）“禁白”整治工作。隨機(jī)抽查1家商店或超市、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1家飲食店，發(fā)現(xiàn)使用(銷售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完為止。

（2）公共綠地、植樹造林。街道（含社區(qū)）年度投入新增綠化建設(shè)顯著成效的得3分；養(yǎng)護(hù)不到位的酌情減半扣分；無(wú)投入新增綠化建設(shè)的不得分。

（3）公務(wù)用車尾氣達(dá)標(biāo)率。街道在用公務(wù)車輛全部獲發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志的，得2分，一輛車輛未獲發(fā)扣0.5分，扣完為止。

（4）重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作?？己藚^(qū)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案和建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表下達(dá)的工作任務(wù)完成情況。全面完成的得10分，有開(kāi)展工作但未按時(shí)完成的，按工程進(jìn)度得分，未開(kāi)展不得分。

（5）環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)下達(dá)的任務(wù)，按完成情況考核計(jì)分；街道主動(dòng)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)并取得成效的，得2分。

2.檔案材料要求

（1）“禁白”宣傳教育材料；日常檢查、查處情況資料。

（2）街道實(shí)施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結(jié)。

（3）街道在用公務(wù)車輛清單及各車輛環(huán)保標(biāo)志證明材料。

（4）按轄區(qū)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案及建設(shè)國(guó)家建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表的要求建檔。

（5）按各環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的要求建檔。

（五）宣傳教育

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

環(huán)境保護(hù)宣傳教育、公眾參與情況。有設(shè)立并定期更換環(huán)保宣傳欄，多形式開(kāi)展環(huán)保宣教活動(dòng)的得5分；積極指導(dǎo)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、積極配合轄區(qū)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作的得3分；有開(kāi)展節(jié)能減排專題宣傳教育、世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)的得2分，未開(kāi)展的不得分。（通過(guò)查看資料、圖片，結(jié)合日常工作情況考核計(jì)分）

2.檔案材料要求

環(huán)保宣教活動(dòng)方案、文件、圖片等相關(guān)資料。

Ⅱ?qū)ｍ?xiàng)考核部分

（一）北渠飲用水源保護(hù)

1.保護(hù)北渠飲用水源情況。落實(shí)《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》工作職責(zé)。重點(diǎn)考核北渠兩側(cè)垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為，現(xiàn)場(chǎng)檢查北渠沿線兩側(cè)，每發(fā)現(xiàn)一處與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目扣2分；存在畜禽養(yǎng)殖一處扣2分；兩側(cè)生活廢水沒(méi)有排入北渠應(yīng)急截污系統(tǒng)而直排北渠扣2分；垃圾清理不及時(shí)一處扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣分不封頂。（此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道，每季度考核一次，全年累計(jì)）

2.檔案材料要求

考核飲用水源保護(hù)情況，按《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》要求建檔。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染整治

鞏固畜禽工作成果?？己藞?zhí)行《年區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜整治工作實(shí)施方案》的長(zhǎng)效性，凡發(fā)現(xiàn)一處畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，每次每處扣2分，扣分不封頂。（此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道，每季度考核一次，全年累計(jì)）

二、組織實(shí)施

由環(huán)保部門結(jié)合街道年度綜合績(jī)效考核組織實(shí)施，考核結(jié)果匯總上報(bào)區(qū)年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府對(duì)相關(guān)街道存在問(wèn)題予以通報(bào)，環(huán)保部門進(jìn)行事后跟蹤督察，并納入次年度街道環(huán)?？?jī)效考評(píng)內(nèi)容。

篇9

根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案的通知》（X政辦發(fā)〔2019〕XX號(hào)文件）要求，為保障全縣鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依照《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，縣人民政府決定在全縣開(kāi)展鐵路安全環(huán)境整治工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、基本原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。完善鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，努力防范和及時(shí)制止危害鐵路安全的行為，遏制事故發(fā)生。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，責(zé)任落實(shí)。緊盯鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，建立完善整治責(zé)任體系。

堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位構(gòu)建多方參與、共建共治的綜合治理體系，推進(jìn)治理舉措落實(shí)落地。

堅(jiān)持整章建制，標(biāo)本兼治。將日常排查與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二、責(zé)任分工

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）經(jīng)營(yíng)管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全隱患排查整治工作，對(duì)鐵路用地（紅線外）的安全隱患進(jìn)行排查建檔，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)，并積極配合整治。

鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是鐵路沿線（紅線以外）安全環(huán)境整治工作的責(zé)任主體，承擔(dān)鐵路用地（紅線以外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作以及除國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。

縣政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)投資項(xiàng)目主管部門按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)和備案。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好鐵路沿線中小學(xué)校落實(shí)愛(ài)路護(hù)路和鐵路安全及鐵路安全知識(shí)宣傳教育。

縣公安局負(fù)責(zé)組織鐵路沿線公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)鐵路沿線的治安秩序，嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀鐵路設(shè)施以及擅自設(shè)置道口、平交過(guò)道等危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為；依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)爆破作業(yè)行為；適時(shí)開(kāi)展鐵路沿線突出治安問(wèn)題重點(diǎn)整治行動(dòng)。

縣自然資源局負(fù)責(zé)依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)采礦行為，維護(hù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)用地秩序；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處在鐵路附近超標(biāo)排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態(tài)環(huán)境違法行為。

縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理，以及城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設(shè)和管理。

縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運(yùn)行，指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)鐵路沿線彩鋼房等違規(guī)搭建的輕質(zhì)建（構(gòu)）筑屋隱患問(wèn)題的整治。

縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨水鐵路橋梁區(qū)域海事安全管理工作，交通（公路）管養(yǎng)的公跨鐵橋梁和交通（公路）負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的公鐵并行路段安全防護(hù)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通（公路）管養(yǎng)的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標(biāo)志設(shè)置及維護(hù)；協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。

縣水利局負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施等問(wèn)題整治工作；負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)禁采砂、淘金等問(wèn)題整治工作，會(huì)同鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置河道禁止開(kāi)采區(qū)；負(fù)責(zé)與鐵路交叉的水利設(shè)施問(wèn)題排查及整治工作；負(fù)責(zé)鐵路沿線地下水開(kāi)采取水許可，禁止在鐵路線路外側(cè)起200米范圍內(nèi)抽水取地下水。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等隱患整治工作。

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)與國(guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制；負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等隱患問(wèn)題排查整治。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展鐵路沿線防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；配合鐵路部門開(kāi)展鐵路兩側(cè)高大樹木清理整治，防止侵限危及行車安全。

縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)維護(hù)鐵路沿線各類商品交易市場(chǎng)秩序。

縣科工局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)鐵路沿線通信電纜、桿塔等設(shè)施隱患排查整治工作；指導(dǎo)依法查處干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用的行為，保證鐵路無(wú)線電臺(tái)正常使用，組織對(duì)鐵路壓線民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查整治。

國(guó)網(wǎng)XX電力公司負(fù)責(zé)鐵路沿線電力企業(yè)所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設(shè)施隱患問(wèn)題排查治理工作。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路專用線經(jīng)營(yíng)管理單位要切實(shí)履行好鐵路沿線安全環(huán)境整治工作主體責(zé)任，做好鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全管理工作，加強(qiáng)鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查處置。二要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把鐵路沿線安全環(huán)境整治工作提到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，帶頭抓好工作落實(shí)。三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h直相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)要求，對(duì)照職責(zé)清單，明確責(zé)任人員，建立完善制度機(jī)制，抓好工作落實(shí)。

篇10

這次全縣環(huán)保工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧去年以來(lái)全縣環(huán)保工作，安排部署2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣政府辦公室副主任、食安辦主任同志宣讀了縣長(zhǎng)關(guān)于全縣環(huán)保工作的批示，環(huán)保局胡友飛局長(zhǎng)通報(bào)了全縣環(huán)保工作情況。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)簽訂了2012年度環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)大家按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)分析形勢(shì)，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信心和決心

2011年是“十二五”環(huán)保責(zé)任目標(biāo)開(kāi)局之年，各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)任務(wù)，狠抓污染減排，破解環(huán)保難題，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)良好開(kāi)端，全縣環(huán)保工作得到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，并被環(huán)保部授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)。

(一）堅(jiān)持科學(xué)治污，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力實(shí)施“防、治、用、保、控”的治污策略，不斷加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，加快水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到90%以上；全縣集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一直保持在100%，重點(diǎn)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率保持100%，3條主要河流出境河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均達(dá)到省政府“恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”的要求。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，縣政府提出了“一區(qū)五園”建設(shè)規(guī)劃，并得到嚴(yán)格執(zhí)行，園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款。去年以來(lái)，全縣共否決不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的化工、電鍍等項(xiàng)目20多個(gè)，審批項(xiàng)目300多個(gè)。

（三）堅(jiān)決依法行政，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，遏制工業(yè)污染反彈，推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放，深化工業(yè)污染防治。查處環(huán)境違法行為立案143件、未履行環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目60多個(gè)，關(guān)停違法企業(yè)20家，極大震懾了各類環(huán)境違法行為。

（四）完善環(huán)保工作機(jī)制，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)。通過(guò)幾年的實(shí)踐與探索，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。建立了“一票否決權(quán)”考核工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，環(huán)保部門不斷加強(qiáng)宣傳教育，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)逐步提高，形成了強(qiáng)大的工作合力，縣環(huán)保局被省環(huán)保廳表彰為“省先進(jìn)縣環(huán)保局”。

總體上講，2011年，全縣環(huán)保工作成績(jī)是顯著的，也是來(lái)之不易的。但是，我們必須清醒地看到，我縣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)還存在不少矛盾。從目前看，存在以下幾方面問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別單位對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，個(gè)別地方重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為睜一只眼閉一只眼，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)。二是主要污染物減排任務(wù)艱巨。我縣正處在城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展時(shí)期，主要污染物排放增量仍然較大，加上強(qiáng)化減排的主要工程措施“十一五”期間已經(jīng)實(shí)施，后續(xù)減排潛力明顯不足；三是污染物排放總量指標(biāo)制約建設(shè)項(xiàng)目的審批。隨著“一區(qū)五園”規(guī)模擴(kuò)大，污染物排放迅速增加，受主要污染物排放總量指標(biāo)限制，有些項(xiàng)目一時(shí)難以批復(fù)，環(huán)境壓力日益加劇。強(qiáng)化環(huán)境治理、騰出環(huán)境容量、拓展發(fā)展空間，已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期亟待研究解決的重大課題；四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠還未建成，影響開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目審批。

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)，是做好全縣環(huán)保工作的關(guān)鍵。從上述情況看，要從根本上解決工作中存在的突出問(wèn)題，必須端正思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，形成以下三個(gè)方面的共識(shí)：

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新理念，要求我們更加重視環(huán)境保護(hù)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬約束。實(shí)踐啟示我們，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是行不通的，先污染后治理、邊治理邊破壞是不能持續(xù)發(fā)展的。因此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大環(huán)境保護(hù)力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)降低單位產(chǎn)值能源資源消耗和污染物排放總量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）構(gòu)建和諧的新形勢(shì)，要求我們更加重視環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題不僅僅是發(fā)展問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會(huì)的重要特征。我們提出建設(shè)開(kāi)放進(jìn)取文明和諧的新，落腳點(diǎn)就是要為群眾留一方青山碧水藍(lán)天。近年來(lái)，全縣環(huán)境量居高不下，有的污染環(huán)境空氣，使老百姓飽受粉塵、廢氣污染之苦；有的地方破壞土壤，損害農(nóng)作物和牲畜。這些環(huán)境問(wèn)題如果處理不好，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，就會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧，必須把保護(hù)環(huán)境這件關(guān)系人民群眾切身利益的大事抓緊抓好，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）跨越發(fā)展、文明發(fā)展的新任務(wù)，要求我們更加重視環(huán)境保護(hù)。我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)以建材、化工、造紙等行業(yè)為主，縣十七屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告提出，5年內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比例由目前的11：49：50，調(diào)整為7：51：42，技改投入年均增長(zhǎng)22%以上。全縣上下要將環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)加快發(fā)展的重要支點(diǎn)，作為改善投資環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，切實(shí)抓出成效。

二、圍繞科學(xué)發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作

去年10月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)環(huán)評(píng)、污染物總量減排、環(huán)境執(zhí)法等16項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排和部署，我們要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力完成主要污染物削減目標(biāo)，全面加強(qiáng)各類污染防治，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作?！笆濉蔽廴緶p排考核指標(biāo)由“十一五”的COD和SO2兩項(xiàng)增加為COD、氨氮、SO2和氮氧化物四項(xiàng)，分別要求比“十一五”末削減25%、10%、15%、10%。在市委、市政府對(duì)縣區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核千分中占90分，近10%，可見(jiàn)市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，這就要求我們一定要站在講政治的高度，采取有力措施，削存量、控增量、降排量、壓總量，確保全面完成污染減排任務(wù)。一要狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項(xiàng)措施的落實(shí)。按照上級(jí)環(huán)保部門的部署，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠和國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保證已建成的污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，鞏固來(lái)之不易的減排成果。今年要加強(qiáng)對(duì)全縣大氣污染源防治，陽(yáng)煤恒通化工、新原熱電要加快實(shí)施脫硝工程，交警等部門要禁止尾氣排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路，住建、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的管理，減少揚(yáng)塵污染。要加快開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，確保今年發(fā)揮效益。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以達(dá)到壓總量、騰容量目的。對(duì)全縣重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展排查，對(duì)污染嚴(yán)重、能耗高、長(zhǎng)期違法排污、改造治理無(wú)望的，要下決心關(guān)停。對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，下達(dá)限期治理通知書，督促企業(yè)限期治理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二要開(kāi)展環(huán)境容量預(yù)算工作。要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對(duì)總量指標(biāo)的需要，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平高、污染物排放少、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)排放總量?jī)?yōu)化配置、環(huán)境容量高效利用。三要把好新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，不能讓現(xiàn)在的項(xiàng)目成為將來(lái)的“包袱”。凡達(dá)不到環(huán)保要求的，一律不能上馬；在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。剛才縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位簽訂了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，這項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)硬性的約束性指標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照要求不折不扣完成，沒(méi)有任何商量的余地和退路。環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。

（二）加大環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)力度。要按照上級(jí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污染治理能力和環(huán)境執(zhí)法能力。一要加快環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成主體工程。二要加快開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、東城新區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)早日投入使用，最大限度消減污染排放總量，為今后發(fā)展留足環(huán)境空間。三要實(shí)施水污染治理再提高工程。為保證南水北調(diào)段水質(zhì)，省環(huán)保廳修訂了省南水北調(diào)沿線水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)外排廢水的COD、氨氮排放濃度限值分別由100mg/L、15mg/L調(diào)整為50mg/L、5mg/L。陽(yáng)煤恒通化工等10家涉水企業(yè)被列入限期治理名單，2012年6月底前必須完成污染治理再提高工程。相關(guān)企業(yè)要加大投入，制訂實(shí)施方案，力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)完成限期治理任務(wù)。四要建設(shè)人工濕地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。武河勝利段、白馬河城區(qū)段尾水凈化和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程被列入了國(guó)家十二五環(huán)保規(guī)劃，尤其是白馬河濕地工程，要緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，相關(guān)建設(shè)單位要抓緊制訂實(shí)施方案，力爭(zhēng)盡早完成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)功能。五要積極謀劃儲(chǔ)備一批環(huán)保項(xiàng)目，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、申報(bào)立項(xiàng)等前期工作，積極爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度。一要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展九年，實(shí)踐證明，這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益起到了積極的作用。會(huì)上，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，各單位、各有關(guān)部門一定要按照通知要求繼續(xù)開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。環(huán)保、監(jiān)察等部門要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目、擅自停運(yùn)治污設(shè)施以及偷排漏排企業(yè)，特別是對(duì)廢舊塑料加工、小煉油、小電鍍、小煉鉛等群眾反映最強(qiáng)烈、環(huán)境污染較大、生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)一些典型案件，必要時(shí)可采取政府掛牌督辦的形式，確保查處到位、整改到位。對(duì)整治不力的，要嚴(yán)格依法處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要借助社會(huì)輿論力量，大造聲勢(shì)，達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。二要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管力度?？h污水處理廠、陽(yáng)煤恒通化工、魯南紙業(yè)等國(guó)家全口徑管理企業(yè)運(yùn)行情況，直接影響了全縣主要污染物減排，縣環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，并充分發(fā)揮在線監(jiān)控作用，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。三要提高環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理水平。目前，我縣各重點(diǎn)企業(yè)和重要河流斷面都已安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，做好監(jiān)控平臺(tái)值班與調(diào)度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡查，確保環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行率、聯(lián)網(wǎng)率、準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

(四)突出環(huán)評(píng)審批在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。一要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要圍繞減排目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度、主要污染物排放總量控制制度和污染替代制度，嚴(yán)格控制COD、氨氮、SO2、氮氧化物的新增量；對(duì)于新上的建設(shè)項(xiàng)目，絕不允許突破總量控制指標(biāo)，新增污染負(fù)荷必須通過(guò)“以新帶老”或區(qū)域消減等措施提前予以解決，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。同時(shí)，要加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)類、輻射放射類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度。二要積極推動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，主動(dòng)參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策。在編制魯南現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、李莊家電產(chǎn)業(yè)園、高峰頭機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、紅花商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、廟山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)規(guī)劃時(shí)，要同步開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一區(qū)五園”規(guī)劃，調(diào)控全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，積極鼓勵(lì)企業(yè)入園入?yún)^(qū)，逐步實(shí)行集中管理、集中治污。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，控制不利于生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，消除布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患。四要嚴(yán)查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。對(duì)于未批先建的項(xiàng)目要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。對(duì)于違規(guī)越權(quán)審批的，將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。要大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，集中整治突出問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。五要強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)。在嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的同時(shí)，對(duì)于保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目以及高成長(zhǎng)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)、科技含量高、輕污染能耗低的項(xiàng)目要優(yōu)先審批。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境安全防控。今后一段時(shí)期，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、確保環(huán)境安全是我縣環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于地處特殊區(qū)位的而言，確保環(huán)境安全的責(zé)任更大、任務(wù)更重。近期廣西龍江河鎘超標(biāo)事件，再次給我們敲響了警鐘，緊鄰江蘇，一旦企業(yè)超標(biāo)排放，很快就會(huì)進(jìn)入江蘇，導(dǎo)致跨省污染糾紛。因此，要時(shí)刻牢記環(huán)境安全防控工作不是一勞永逸、一成不變的，時(shí)刻保持如履薄冰的狀態(tài)，必須持之以恒，常抓不懈。一要把有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，將有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件納入政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急機(jī)制。二要毫不松懈地抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。突出抓好重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法體系，全過(guò)程推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。三要進(jìn)一步建立健全環(huán)境安全防控體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和應(yīng)急處理制度，切實(shí)增強(qiáng)防范突發(fā)環(huán)境事件的能力。加大重點(diǎn)行業(yè)治舊控新綜合防治力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立涉重金屬等高風(fēng)險(xiǎn)、重污染企業(yè)退出機(jī)制，加快構(gòu)建全防全控的環(huán)境安全體系。

（六）大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要加快落實(shí)市縣長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容。今年是2008-2012年市縣長(zhǎng)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任書考核驗(yàn)收年，各級(jí)各有關(guān)部門要把節(jié)能降耗、污染減排、秸稈禁燒和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為重要抓手，扎實(shí)做好生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作，全面完成縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)。二要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年我縣被省政府確定為“農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)縣”，3年內(nèi)累計(jì)投入1.3億元用于農(nóng)村環(huán)境整治。我們要利用這一難得時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)民生工程做實(shí)做好?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)度，通過(guò)通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式強(qiáng)力推進(jìn)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化整治的主體責(zé)任，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。特別是先期開(kāi)展整治工作的李莊鎮(zhèn)和新村銀杏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年6月份國(guó)家將進(jìn)行驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重，直接影響我縣形象和后續(xù)資金撥付。李莊和新村務(wù)必高度重視，加快推進(jìn)。通過(guò)3年的連片整治，力爭(zhēng)解決全縣農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題，并通過(guò)國(guó)家、省、市驗(yàn)收，為生態(tài)建設(shè)打好基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊的整治力度，嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，防止落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理水平。加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)推廣環(huán)保養(yǎng)殖。抓好廢棄物資源化利用，推行太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，切實(shí)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育工作。以加強(qiáng)環(huán)境法制和環(huán)境道德建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)宣傳8個(gè)村村通等形式，深入開(kāi)展環(huán)保宣教工作，增強(qiáng)群眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)。以創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)入戶等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注、支持、參與環(huán)境保護(hù)，提高公眾環(huán)境文明程度。繼續(xù)圍繞“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等活動(dòng)日，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)新發(fā)展。

三、狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成全年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

環(huán)境保護(hù)不僅是基本國(guó)策，也是重要的民生工程。搞好環(huán)境保護(hù)工作，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、惠及千家萬(wàn)戶。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)有效作為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(一)明確各自分工。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、公眾參與、輿論監(jiān)督、全社會(huì)齊抓共管的立體化環(huán)保工作大格局。環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本轄區(qū)環(huán)保工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要掌握真實(shí)情況，親自抓調(diào)度、抓落實(shí)。分管同志要全力以赴、靠前指揮，抓好具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)照責(zé)任書要求，落實(shí)責(zé)任和措施，明確工作要求和完成時(shí)限，確保逐一落到實(shí)處，確保無(wú)重大污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。供電部門要加強(qiáng)用電管理，對(duì)責(zé)令關(guān)停企業(yè)、“土小”項(xiàng)目要立即停止供電。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，供電部門一律不得辦理用電手續(xù)。對(duì)擅自供電的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。國(guó)土部門要加大對(duì)“土小”企業(yè)等項(xiàng)目違法用地查處力度，依法拆除違建廠房，限期恢復(fù)土地原貌。工商部門要及時(shí)注銷或吊銷依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。安監(jiān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，嚴(yán)防引發(fā)環(huán)境污染事故。環(huán)保部門要切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、未批先建、偷排偷放、超標(biāo)排污的，不管名氣多大、牌子多硬，都要依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“土小”企業(yè)，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其斷電停產(chǎn)、拆除取締。公安、質(zhì)監(jiān)等部門也要結(jié)合各自職責(zé)，提供支持配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)保障措施。

(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。所有企業(yè)都要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任。在環(huán)保問(wèn)題上沒(méi)有什么可以變通的優(yōu)惠政策，也沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。各企業(yè)要不講條件、不講借口，舍得花本錢、上設(shè)備、改工藝，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，確保排放的污染物達(dá)到污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。陽(yáng)煤恒通等10家已被列入限期治理的汲水企業(yè)，8月底前通過(guò)省、市驗(yàn)收。2013年1月1日后，這些企業(yè)如果達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，將有可能被停業(yè)或關(guān)閉。