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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；防治對策；遼寧大連

中圖分類號 X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0253-01

Status and Control Countermeasure of Agricultural Non-point Source Pollution in Dalian City

LIU Wei-wei

（Dalian Municipal Design and Research Institute of Environmental Science，Dalian Liaoning 116023）

Abstract In this paper，main origin，current situation and existing problems of agricultural non-point source pollution in Dalian City were comprehensively analyzed.The prevention and control countermeasures of agricultural non-point source pollution were put forward.

Key words agricultural non-point source pollution；status；control countermeasure；Dalian Liaoning

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、不易監(jiān)測、控制難度大，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源[1]。大連市近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，隨著人口的增長、農(nóng)用物資的投入和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益顯現(xiàn)。本文就大連市農(nóng)業(yè)面源污染中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)等污染因子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的對策。

1 大連市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染

（1）化肥污染。自2005年以來，大連市的農(nóng)藥化肥施用量逐年增加，種植業(yè)化肥使用量平均446 kg/hm2，超過發(fā)達(dá)國家防止化肥污染水體而設(shè)置的安全上限近1倍。大連市氮磷鉀化肥施用比例為1.00∶0.20∶0.28，化肥施用結(jié)構(gòu)仍然不合理。目前大連市農(nóng)業(yè)使用的各類化肥主要有復(fù)混肥及傳統(tǒng)化肥，其中復(fù)混肥約占1/3，尿素約占1/3，其他類化肥約占1/3。大連市每年農(nóng)業(yè)復(fù)混肥使用總量大約10萬t。

（2）農(nóng)藥污染。目前，大連市農(nóng)藥使用量仍在逐年增加。2000年，大連市農(nóng)藥使用總量為8 627 t，比1990年增加了73.5%。大連市使用農(nóng)藥品種老化，新農(nóng)藥的使用量比例仍很低。另外，大連市的高毒農(nóng)藥用量比例大、農(nóng)藥類型比例不合理。大連市農(nóng)藥使用以殺蟲劑為主，約占60%；其次是殺菌劑，約占30%；除草劑約占10%。

（3）地膜污染。大連市農(nóng)用塑料薄膜施用量較大，每年產(chǎn)生大量的廢舊農(nóng)用塑料，而只有小部分的廢舊塑料薄膜被回收利用，多數(shù)仍然殘留在農(nóng)田或農(nóng)田附近，從而影響農(nóng)作物的生長，同時也會影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

大連市農(nóng)村庭院養(yǎng)殖大多地處居民區(qū)內(nèi)，而且大部分養(yǎng)殖點距居民水源地不足200 m，對周圍環(huán)境造成的影響非常嚴(yán)重。大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理便排入溪河或城市下水道，而且產(chǎn)生的惡臭對城市空氣環(huán)境質(zhì)量造成了破壞。

1.3 近海養(yǎng)殖業(yè)污染

大連海域沿岸大型工業(yè)企業(yè)眾多，居民人口密集，陸源污水及污染物大量入海。伴隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的增長、水產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，一系列環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重。

2 大連市農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

2.1 種植業(yè)污染治理對策

一是積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。做好化肥與農(nóng)家肥的配合，改善土壤理化性狀，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在不同區(qū)域、不同地塊上種植不同的農(nóng)作物，進(jìn)行測土配方施肥。二是積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物?？茖W(xué)指導(dǎo)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)用藥，禁用高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按照防治指標(biāo)施藥。三是加強塑料地膜的資源化利用。推廣使用可降解地膜，完善塑料地膜的回收管理，推進(jìn)廢舊地膜的能量回收和再生回收，以焚燒廢舊塑料地膜的方式將其作為燃料進(jìn)行熱能利用。

2.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理對策

一是對養(yǎng)殖場建設(shè)要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局建議科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域。優(yōu)化整合畜禽分散養(yǎng)殖點，創(chuàng)造條件建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，根據(jù)《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，新建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建議選擇在遠(yuǎn)離村莊、飲用水源地和居民點的地方。根據(jù)糞污處理水平，控制養(yǎng)殖規(guī)模。管理部門從排污申報和污染限期治理等方面下功夫，把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入規(guī)范化、程序化軌道[2]。二是進(jìn)行源頭控制，畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)排放的所有污染物必須達(dá)標(biāo)排放。建議提高飼料利用率，推廣環(huán)保型配方。從源頭控制污染物的介入，根本上解決畜產(chǎn)品公害和環(huán)境污染問題。三是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)和廢棄物的綜合利用水平，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。把養(yǎng)殖業(yè)同種植、加工等行業(yè)有機地結(jié)合起來，采取將畜禽糞便等廢渣還田、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。在養(yǎng)殖技術(shù)上實施品種改良和推廣，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)。四是沼氣利用。通過沼氣利用開發(fā)新能源，為大連市農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)（下轉(zhuǎn)第258頁）

（上接第253頁）

無害化的肥料，取得綜合利益。在大連市集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)“四位一體”生態(tài)模式小區(qū)。在大連市豬1 000頭、牛100頭以上的養(yǎng)殖場和現(xiàn)代農(nóng)園區(qū)中基本普及大型沼氣工程，有選擇地扶持建設(shè)大型沼氣綜合利用示范工程。

2.3 近海養(yǎng)殖業(yè)污染治理對策

一是實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度不同。建議提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在實現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過程中，使大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級。二是實施健康養(yǎng)殖工程，科學(xué)控制物種移植引進(jìn)和藥物的濫用。其方法有自然養(yǎng)殖法、休藥期養(yǎng)殖法、人工生態(tài)養(yǎng)殖法等。減少餌料、漁藥等投入品的施用量。研制適合大連市漁業(yè)養(yǎng)殖的低蛋白高能量的環(huán)保型人工合成餌料[3]。三是加強重點污染海區(qū)的整治與管理，抓住主要污染物質(zhì)、主要污染海域的綜合防治，以及主要污染源的治理等幾個重要環(huán)節(jié)。如大連灣沿岸是工業(yè)企業(yè)分布集中區(qū)域，要加大對大連灣的整治和管理。四是控制陸源污染物的排放。在工業(yè)集中和人口密集區(qū)域以及大量排放污水的工礦企業(yè)，建設(shè)污水處理裝置，嚴(yán)格按污水排放標(biāo)準(zhǔn)向海洋排放。嚴(yán)格審批沿岸入海排污口，嚴(yán)把工業(yè)污水和城市生活污水排放關(guān)。

3 大連市農(nóng)業(yè)面源污染防治建議

3.1 落實環(huán)境政策

各級政府、農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策，把防止和治理農(nóng)業(yè)污染結(jié)合起來，切實保障各項工作的順利開展[4]。應(yīng)建立專門的實施農(nóng)業(yè)污染治理規(guī)劃的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的分解、執(zhí)行、建成、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

3.2 嚴(yán)格法律制度

政府和環(huán)境保護(hù)部門要抓緊制定和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。制定切實可行的管理辦法和實施細(xì)則，制定加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理的獎懲辦法或條例[5]。同時，政府和環(huán)保部門也應(yīng)該通過大連市整體環(huán)境導(dǎo)向在法規(guī)制定方面給予基層環(huán)保部門指導(dǎo)。

3.3 建立監(jiān)督體系

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，加快監(jiān)測體系的建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立種植、養(yǎng)殖及加工規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)及其體系，逐步建立監(jiān)管制度及體系。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 邱友鳳，王曼芮，李翠蘭.連云港市郊農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（5）：113.

[2] 崔鍵，馬友華，趙艷萍.農(nóng)業(yè)面源污染的特性及防治對策[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2006，22（1）：335-340.

[3] 楊秀山.加強遼陽市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的幾點建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（3）：40.

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1.外部性的含義及和其他方面的關(guān)系

1.1　外部性含義及其特征

外部性是指一個企業(yè)的生產(chǎn)行為或一個消費者的消費行為以市場機制之外的方式對他人造成的福利的增加或減少。外部性的概念是馬歇爾首先提出的，他在分析外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響時提出了外部性的概念。馬歇爾的學(xué)生庇古將外部性的概念發(fā)展到企業(yè)行為對外部環(huán)境的影響，從而形成了外部性理論。他在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，外部性導(dǎo)致私人成本與社會成本的不一致。與庇古不同，科斯認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是引起環(huán)境問題的主要因素，產(chǎn)權(quán)不清必然導(dǎo)致效率損失。

外部性有三個典型特征：第一，外部性產(chǎn)生的成本或收益由他人承擔(dān)或接受，如一個企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染是由附近居住的居民承擔(dān)的或者住在果園周圍的人們可以免費觀賞花朵。第二，存在于市場價格機制之外，即以市場價格之外的方式影響他人，外部性一般很難計入成本或收益加以計算；第三，外部性的制造者并不承擔(dān)外部性引起的福利的增加或損失，例如制藥廠排放有害氣體損害了市民身體的健康而不做出任何補償。

1.2　外部性與市場效率的關(guān)系

外部性可以劃分為正外部性和負(fù)的外部性，正的外部性指企業(yè)生產(chǎn)行為或居民消費行為給他人帶來的福利的增加，負(fù)的外部性指生產(chǎn)或消費行為給他人帶來的福利的較少。當(dāng)外部性存在時，市場不能實現(xiàn)效率最優(yōu)，從而導(dǎo)致整體福利的損失。當(dāng)負(fù)外部性存在時，就會出現(xiàn)過量供給；當(dāng)正外部性存在時，會出現(xiàn)過小供給。

1.3　外部性與公共資源、環(huán)境污染的關(guān)系

公共資源由于其具有非排他性和競爭性的特點，屬于混合公共產(chǎn)品，因而存在負(fù)的外部性，即在沒有政府干預(yù)的情況下，任何人都可以免費消費公共資源，并且一個人的消費會導(dǎo)致公共資源可供消費數(shù)量總額的降低，從而使他人的福利受到損失，其結(jié)果是導(dǎo)致對公共資源的過渡使用。環(huán)境就可以看成是這樣一種公共產(chǎn)品，而環(huán)境擁有一定自凈能力，通常也可稱為環(huán)境承載能力。環(huán)境承載能力也可看作一種公共資源，向環(huán)境排污相當(dāng)于消費了環(huán)境承載能力，因此環(huán)境污染是典型的外部性問題。

2.我國環(huán)境污染治理政策及其缺陷

根據(jù)環(huán)境污染產(chǎn)生的根源――外部性，治理環(huán)境污染的辦法主要有私人對策和公共對策。私人對策主要是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和劃分，公共對策則包括行政管制、征稅、補貼和排污權(quán)交易。行政管制一般是設(shè)定排污標(biāo)準(zhǔn)或限額。而產(chǎn)權(quán)界定，征稅、補貼和排污權(quán)交易都是通過外部成本內(nèi)部化，使市場產(chǎn)量達(dá)到最優(yōu)。

目前我國環(huán)境污染治理主要是實行排污收費制度，或者政府直接進(jìn)行環(huán)境污染治理。兩種手段對防止環(huán)境污染、遏制環(huán)境惡化雖然有一定作用，但其缺陷是明顯的，首先，征收排污費標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)污染物排放濃度來收費，而不考慮污染物的排放總量，并且只對超標(biāo)部分收費，不利于刺激企業(yè)降低污染；其次，排污費的征收、管理、運用均不規(guī)范。排污費征收額過低，明顯偏離市場最優(yōu)水平；排污費的制定、征收主要由環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)，一些地方受部門利益驅(qū)動，形成了“亂收費”，其控制污染、減小社會福利損失的目的難以實現(xiàn)；最后，政府直接進(jìn)行環(huán)境污染治理，治理資金費用由誰承擔(dān)不明確，如果是由其他納稅人來承擔(dān)，則客觀上鼓勵了企業(yè)的排污行為。

十年來，盡管淇河治污取得了一定成績，但探索治污的長效機制，仍然是一個重要任務(wù)。由于淇河流域污染治理工作具有幾個特點：一是地方承擔(dān)治理污染的責(zé)任，采取統(tǒng)一、強硬的命令方式從上至下進(jìn)行貫徹，地方只能服從；二是沒有核算企業(yè)獨立承擔(dān)污染治理成本可能性的情況下，要求企業(yè)承擔(dān)污染治理成本，企業(yè)只能被動地接受；三是主要依靠地方政府實施各種治理計劃，而作為污染受害者的公眾并沒有多少實際的、過硬的法定權(quán)利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監(jiān)督，更難以索賠，也難以得到補償；四是采取集中動員方式，要求在某一特定時刻實現(xiàn)目標(biāo)，缺乏制度保障?！翱梢钥闯鲈阡亢又卫磉^程中，政府依然偏重行政手段而缺乏經(jīng)濟(jì)手段的配套。”

3.環(huán)境污染治理對策在淮河污染治理中的應(yīng)用分析

3.1　環(huán)境污染治理的私人對策

產(chǎn)權(quán)界定，也稱為科斯交易。根據(jù)科斯定理，在當(dāng)事人較少、談判成本為零或者很低、外部性來源清楚的條件下，可以通過產(chǎn)權(quán)劃分的辦法，將外部成本內(nèi)部化。其結(jié)果是，無論誰獲得產(chǎn)權(quán)，都將增加企業(yè)的邊際成本，使之與社會邊際成本曲線重合或靠近，從而實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。產(chǎn)權(quán)界定的方法曾在英國、津巴布韋等國家取得了良好的治理效果。但是，我國河流一般較長，流域幅員較廣，當(dāng)事主體眾多，且在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，劃分產(chǎn)權(quán)可能性很小。

3.2　環(huán)境污染治理的公共對策

3.2.1　對環(huán)境污染企業(yè)征環(huán)境保護(hù)稅。稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。征收環(huán)境稅最早由庇古提出，因此也叫做“庇古費”。通過在效率產(chǎn)量水平上對排污量征收相當(dāng)于邊際外部成本的稅收，其結(jié)果是企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本提高，削減產(chǎn)量，或者企業(yè)通過治污降低污染，社會邊際成本下移，最終使產(chǎn)量達(dá)到社會最優(yōu)。征稅除了影響企業(yè)成本從而控制污染排放以外，一個最明顯的優(yōu)點便是由于征稅行為是針對企業(yè)全部排污，如果企業(yè)降低排污量則可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，因此有利于激勵企業(yè)采取降污措施。此外，稅收政策不僅可以運用干企業(yè)，同樣可以通過向消費者征稅，從而減少消費者對重污染產(chǎn)品的需求。由于征稅手段具有的優(yōu)點，在OECD(經(jīng)濟(jì)與發(fā)展組織)國家得到了廣泛的運用，比如意大利政府對塑料袋課稅后，全國對塑料購物袋的消費立即降低了30％，美國依阿華州通過法律對殺蟲劑和氮肥在銷售和制造環(huán)節(jié)征稅；挪威、奧地利、芬蘭等國征收化肥稅費，稅費占價格的10％左右。但是稅收政策也存在其局限性，一是社會邊際成本、企業(yè)邊際收益很難得到，導(dǎo)致稅率的確定不一定能達(dá)到市場最優(yōu)；其次稅率一旦確定，要更改必須經(jīng)過一定的法律程序，因此其靈活性欠佳。盡管如此，稅收作為一種有效手段，對于建立長效的淮河污染治理機制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下必不可少。

3.2.2　同時增加對減少排污量企業(yè)的補貼。政府按單位減少的排污量給予補貼和對控制污染的設(shè)備費用進(jìn)行補貼，目的是激勵污染者減少排污量，或抵消治理污染的設(shè)備投資費用。如果企業(yè)不減少產(chǎn)量或者排污量，則會失去相應(yīng)的政府補貼，因此補貼的實質(zhì)是增加企業(yè)生

產(chǎn)的機會成本。補貼的缺陷在于第一，補貼將增加政府的財政支出；第二，補貼有可能吸引新的企業(yè)的進(jìn)入，增加污染；第三，如果企業(yè)增加產(chǎn)量能獲得比補貼更多的收益，企業(yè)將放棄補貼，增加對環(huán)境的污染。

3.2.3　實現(xiàn)排污權(quán)市場化交易。排污權(quán)交易是指政府向企業(yè)拍賣排污權(quán)許可證，并允許企業(yè)之間進(jìn)行交易。政府在最優(yōu)排污量上拍賣排污權(quán)許可證，讓排污許可證在不同的企業(yè)之間進(jìn)行交易，從而讓治理成本較高的企業(yè)通過多購買排污權(quán)而少治理，而成本較低的企業(yè)多治理而賣出排污權(quán)，在污染總量控制的前提下，使治理成本最小化。如果企業(yè)邊際收益大于邊際成本，則會增加產(chǎn)量，購買排污權(quán)許可證，通過排污權(quán)許可證的交易，許可證價格最終會等于企業(yè)邊際收益減去邊際成本。排污權(quán)交易可以實現(xiàn)對污染總量的控制，企業(yè)可以根據(jù)利潤最大化原則自主決定是購買許可還是治理污染從而達(dá)到污染治理成本的最小化，但其弊端在于最優(yōu)污染量如何確定以及對企業(yè)排污量是否可嚴(yán)密監(jiān)測。排污權(quán)交易在美國等的大氣污染治理中的運用取得了良好的效果。然而河流治理尚未形成成熟的排污權(quán)交易市場。

3.2.4　加強政府直接管制。政府管制通常的做法是設(shè)定排污限額或產(chǎn)量限額，或者規(guī)定新進(jìn)入企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府管制在環(huán)境污染已到一定程度時會起到立即明顯的效果，比如我國在淮河流域治理中對污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)、停、并政策。但是從長期來看，政府管制有其不可克制的不足，缺乏彈性和效率。一是政府制定的排污限額并不一定反應(yīng)社會最優(yōu)水平，二是一旦企業(yè)達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)，便失去動力繼續(xù)降低污染。

盡管我國政府―再強調(diào)避免走先污染，后治理的道路，但并未建立保護(hù)環(huán)境的長效機制。在淇河污染治理中，我們?nèi)匀豢吹秸?其他納稅人)承擔(dān)了環(huán)境治理的很大一筆費用，企業(yè)并未成為環(huán)境污染治理的主體。地方政府出于利益驅(qū)動，甚至對超標(biāo)污染的企業(yè)進(jìn)行隱瞞、保護(hù)，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法部門的工作。

通過對以上環(huán)境污染治理對策的比較，環(huán)境污染治理雖然和技術(shù)、道德約束等其他因素高度相關(guān)，但從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，鑒于淮河當(dāng)前污染的嚴(yán)峻形勢，在政府直接治理、管制以外，更應(yīng)該綜合運用稅收、排污權(quán)交易等手段，建立淇河污染治理和防治的長效機制，避免污染――治理――再污染――再治理的循環(huán)。秉承誰污染、誰納稅的原則，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物以污染濃度和排污總量為計稅依據(jù)征收環(huán)境稅，建立和完善排污權(quán)交易市場，都將對淇河流域企業(yè)排污的治理起到長久的積極作用。

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關(guān)鍵詞：土壤污染修復(fù)　鐵錳氧化物　作用

隨著工業(yè)的發(fā)展和人們對于環(huán)境保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重，但是我國的土壤污染治理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中占據(jù)著十分重要的位置，對于改善土壤的質(zhì)量有著十分重要的作用。但是由于當(dāng)前我國的土壤污染缺少規(guī)范的治理導(dǎo)致污染土壤難以及時有效地恢復(fù)。在今后的土壤污染治理工作中需要采取有效的措施，保障土壤污染質(zhì)量工作的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我國土壤污染現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我國的土壤污染情況逐漸嚴(yán)重，這對于我國的環(huán)境建設(shè)和人們的生活造成了十分不利的影響。尤其是在農(nóng)村等人們依靠土地生活的地方，土壤污染嚴(yán)重影響了人們的正常生活。一些土壤污染很難進(jìn)行短時間的修復(fù)，這對于環(huán)境的保護(hù)有著十分不利的影響。當(dāng)前土壤污染比較嚴(yán)重的主要是以下兩種情況：

1.重金屬對于土壤的污染

重金屬對于土壤的污染在當(dāng)期的土壤污染治理中比較難治理，由于重金屬在土壤中具有難降解，毒性強和積累效應(yīng)等等特征。我國土壤的重金屬污染主要是當(dāng)前一些化工企業(yè)的污染五未能及時合理的處理，將一些污染物進(jìn)行掩埋等造成的土壤污染。但是重金屬對于土壤的污染十分嚴(yán)重并且難以治理，這對于土壤污染治理部門提出了眾多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前對于我國土壤重金屬污染的主要治理方法就是一方面在土壤中去除重金屬另一方面改變重金屬在土壤中的存在狀態(tài)。當(dāng)前主要的技術(shù)就是采用物理方法，化學(xué)方法，生物方法等等，但是并沒有取得比較好的效果，土壤污染現(xiàn)狀并沒有得到有效地改善。

2.土壤的有機污染

當(dāng)前我國土壤污染的另一重大來源就是有機物污染，相對于重金屬污染，這一污染更加嚴(yán)重，污染的種類比較繁多。在有機物污染中其中塑料對于土壤的污染十分嚴(yán)重，而且大部分的塑料污染物是難以降解的，這對于土壤污染的治理工作造成了十分不利的影響，并且這一污染還會對人們的生活造成傷害甚至傷害人們的身體健康。另外由于化學(xué)農(nóng)藥對于土壤的污染也是土壤污染的重要原因之一，這對于土壤的危害十分嚴(yán)重，甚至?xí)绊懙降叵掠盟?，影響人們的生活健康。但是?dāng)前我國的土壤有機污染并沒有得到合理的整治，一些相關(guān)的治理方法仍然存在一定的缺陷性，并且治理并不徹底。

二、鐵錳氧化物在土壤污染修復(fù)中的重要作用

鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中逐漸得到應(yīng)用，并發(fā)揮出一些作用，大大改善了當(dāng)前的土壤質(zhì)量。但是鐵錳氧化物對于土壤污染的治理并沒有得到充分的利用，鐵錳氧化物的應(yīng)用范圍還有待于進(jìn)一步擴展。

1.鐵錳氧化物在治理土壤重金屬污染中的應(yīng)用

鐵錳氧化物作為土壤中的主要礦物元素，在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)土壤被重金屬污染之后，土壤吸持重金屬例子時，土壤中的鐵錳氧化物會發(fā)揮重要的作用，土壤中Cu、Ni、Zn、Cr、Co 元素的吸附主要受鐵氧化物的控制。土壤中沉積的鐵錳氧化物對于土壤中重金屬元素的吸附作用，可以有效地控制重金屬污染物的遷移和富集，這對于減少重金屬對于土壤的污染有著十分重要的作用。鐵錳氧化物及其水化物和層狀硅酸鹽礦物質(zhì)對于吸附土壤中的重金屬元素有著十分重要的作用，但是由于人工合成的鐵錳氧化物和天然的鐵錳氧化物有著不同的作用，導(dǎo)致我國的土壤中鐵錳氧化物應(yīng)用于重金屬的土壤污染修復(fù)中仍然存在一定的問題，需要進(jìn)一步加強對鐵錳氧化物對于吸附重金屬作用的研究，盡量充分發(fā)揮鐵錳氧化物在重金屬土壤污染修復(fù)中的重要作用。

2.鐵錳氧化物在治理土壤有機物污染中的應(yīng)用

鐵錳氧化物對于土壤有著一定的凈化作用，當(dāng)前土壤的有機物污染逐漸嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了土壤的肥力和土壤的正常應(yīng)用。鐵錳氧化物對于環(huán)境中的有機毒害物有一定的降解功能，可以利用于土壤污染的修復(fù)工作中。在污染土壤的修復(fù)工作中利用鐵錳氧化物對于土壤的修復(fù)作用和凈化工作，充分提高土壤自身的治污能力和降污能力。當(dāng)前土壤中含有一些天然的鐵錳氧化物可以充分利用自然規(guī)律，降解土壤中的有機污染物。鐵錳氧化物在土壤污染治理中有著節(jié)約成本，效果明顯的優(yōu)勢，在今后的土壤污染治理工作中需要進(jìn)一步提倡這一方法，充分利用鐵錳氧化物對于土壤污染的治理，緩解當(dāng)前土壤污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

3.土壤污染治理的其他措施

土壤污染對于人們的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了十分不利的影響，特別是當(dāng)前國家逐漸重視可持續(xù)發(fā)展的前提下，土壤污染更需要進(jìn)一步加強治理。在今后的土壤污染治理工作中一方面需要建立完善的土壤污染治理法律法規(guī)。建立健全土壤污染治理法律可以有效地規(guī)范土壤污染治理工作，同時為土壤污染治理工作提供一定的保障。這在一定程度上也可以提高一些企業(yè)的污染治理積極性，減少企業(yè)污染物的排放，督促企業(yè)加強對污染物的處理工作。另一方面需要對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。對于一些對土壤污染比較嚴(yán)重的企業(yè)需要加強治理，對于企業(yè)的污染物處理要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對于一些特別嚴(yán)重的企業(yè)可以進(jìn)行關(guān)閉，減少污染物的排放。除此之外還需要加強企業(yè)和工作人員的環(huán)境保護(hù)意識，尤其是土壤污染的教育，對于土壤污染造成的危害進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)和工作人員認(rèn)識到土壤污染的嚴(yán)重危害性。在土壤污染治理工作中還需要進(jìn)一步開發(fā)和研究一些新的土壤污染修復(fù)措施和方法，盡量減少污染物對于土壤的污染，保障人們的正常生活。

三、結(jié)語

隨著當(dāng)前工業(yè)的發(fā)展，我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重，對人們的生活造成了十分不利的影響。當(dāng)前我國的土壤污染修復(fù)措施并不十分完善，一些方法的效果并不十分明顯，這導(dǎo)致我國的土壤污染治理工作難以進(jìn)行。鐵錳氧化物作為土壤中的一種豐富的物質(zhì)對于環(huán)境當(dāng)前的土壤污染有一定的作用，并且這一土壤污染修復(fù)的方法具有成本低，效果好的優(yōu)勢。在今后的土壤污染修復(fù)工作中需要進(jìn)一步充分利用鐵錳氧化物的土壤修復(fù)作用，同時還需要積極開發(fā)一些新的土壤污染修復(fù)方法，盡量減少土壤的污染程度。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)面源污染 現(xiàn)狀 危害 管理體制

一、我國農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

所謂的面源污染，是指由于過量的使用化肥、農(nóng)藥等含有氮和磷等元素的污染物對農(nóng)田和土壤造成危害的污染。目前我國的面源污染問題已經(jīng)日發(fā)嚴(yán)重，使得水資源的問題變得越來越突出，究其根源，面源污染主要是由以下幾個原因造成：

（一）化肥的過度使用和流失

化肥的使用使得農(nóng)田產(chǎn)出量大大提高，極大的提高了作物產(chǎn)量，然而，隨著時間的推移，化肥的作用呈現(xiàn)出了弊大于利的局面，化肥里面含有氮和磷等物質(zhì)會使得土壤板結(jié)，這些物質(zhì)進(jìn)入土壤之后還會影響土地資源和地下水資源，危害日漸突出。

（二）農(nóng)藥的過度使用

作物的病蟲害離不開農(nóng)藥的投入和使用，然而，過度的使用農(nóng)藥卻會使得作物本身含有毒物，并且農(nóng)藥殘留成分還會滲入地表，進(jìn)入地下，會造成地下水的污染和土壤的污染，成為了最為嚴(yán)重的污染源之一。

（三）作物的灌溉不當(dāng)引發(fā)的污染

作物的生長離不開水的灌溉，然而，灌溉方法不當(dāng)則會造成農(nóng)業(yè)土壤的面源污染，會引發(fā)嚴(yán)重的損失，在使得作物減產(chǎn)的同時還會引發(fā)土壤的污染和水資源的浪費。

（四）作物秸稈的廢棄引發(fā)的污染

隨著耕作制度的變化，作物秸稈的使用率日漸降低，目前，每年都有大量的作物秸稈被廢棄不用或者被燃燒，這些都會引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（五）塑料薄膜的大量使用

覆蓋在地表的薄膜由于其便利性近年來被大量使用，但是也造成了大量的殘余，長期留在農(nóng)田里面嚴(yán)重影響了農(nóng)田里陽光的吸收和水分的流動，最終會造成農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，造成農(nóng)田的污染。

二、農(nóng)業(yè)污染造成的后果

（一）造成了嚴(yán)重的白色污染

殘留在農(nóng)田里的大量塑料薄膜會影響作物產(chǎn)量，阻礙農(nóng)田里水分的流動和養(yǎng)分的有效吸收，最終會造成土壤養(yǎng)分的流失以及作物的減產(chǎn)。

（二）危害地下水資源

農(nóng)藥和化肥的大量使用會使得大量的磷、氮和有機物等元素滲入地下，進(jìn)而會參與地下水資源的循環(huán)，這會造成地下水資源的污染。

（三）污染土壤

塑料薄膜、農(nóng)藥和化肥的使用會影響土壤的通氣性和對養(yǎng)分的吸收，最終會造成土壤的板結(jié)和養(yǎng)分的丟失，農(nóng)藥里面含有的毒素還會進(jìn)入土壤，最終造成土壤的污染。

（四）危害人體健康

土壤和水資源的污染帶來的有害物質(zhì)的殘留會使得作物在生長的過程中吸收有害元素，養(yǎng)分的吸收也得不到保障，這會使作物的生長發(fā)育嚴(yán)重受阻，最終會造成作物的減產(chǎn)和污染，一旦被人體所吸收，便會極大的傷害人體健康。

三、農(nóng)業(yè)面源污染所應(yīng)采取的管理體制

據(jù)資料顯示，現(xiàn)如今我國的農(nóng)業(yè)面源污染的程度已經(jīng)非常嚴(yán)重，這不但會嚴(yán)重影響我國的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，還會嚴(yán)重危害人體健康，因此，必須采取科學(xué)的管理體制來管理污染，降低危害程度，可以從以下幾方面來治理：

（一）頒布法律法規(guī)，有效制止面源污染

我國政府應(yīng)該在充分了解污染程度的情況下制定相關(guān)法律法規(guī)，通過法律的強制力來制止面源污染的進(jìn)一步惡化，相關(guān)部門還應(yīng)該制定化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以免更多有害元素進(jìn)入地表危害土壤和水源。

（二）加快技術(shù)的研究和推廣

在制定法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該督促科技人員加快研究成熟的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)來防止污染的進(jìn)一步加劇，應(yīng)研制新型的化肥和農(nóng)藥來提高效率，從而減少使用量降低污染，還應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)土質(zhì)的不同研制相對應(yīng)的農(nóng)藥等產(chǎn)品，唯有如此，農(nóng)業(yè)的面源污染的控制才有可能。

（三）加大政府資金投入

政府還應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，制定相應(yīng)的保障政策，來鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)設(shè)備的投入，并且定期展開培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，建立有效的循環(huán)體系，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）加大宣傳，增強農(nóng)民的環(huán)保意識

應(yīng)該不遺余力的加大宣傳力度，通過一系列活動的開展來對農(nóng)民的環(huán)保意識進(jìn)行普及，宣傳科學(xué)種田的方法和環(huán)保的重要性，使其認(rèn)識到要科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動，只有這樣，才能更好更快的控制農(nóng)業(yè)面源的污染。

四、總結(jié)

農(nóng)業(yè)的面源污染日益嚴(yán)重，應(yīng)該引起我們的充分重視，只有合理分析造成污染的原因并且認(rèn)識到造成危害的嚴(yán)重性，我們才能制定具體的解決方案和管理體制，只有這樣，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才能進(jìn)行，農(nóng)業(yè)才能成為我國興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙本濤，中國農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)重性與對策研究；[J]環(huán)境教育與研究；2004；（11）；70-71

[2]朱兆良，孫波，楊林章，我國農(nóng)業(yè)面源污染的控制政策和措施；[J]科學(xué)導(dǎo)報；2005；23（4）：47-51.

[3]全為民，嚴(yán)力蛟.農(nóng)業(yè)面源污染對水體富營養(yǎng)化的影響及其防治措施；[J]生態(tài)學(xué)報，2002；22

篇5

[關(guān)鍵詞]食品；包裝安全；環(huán)境污染；治理途徑

[中圖分類號]F407.82　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-0461 (2009]05-0039零售商差04

發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)60年代就已經(jīng)意識到包裝對環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性。包裝對環(huán)境造成的直接或間接影響包括土壤退化、水資源污染、森林等稀缺資源的銳減、固體廢棄物污染和有毒化學(xué)物質(zhì)污染等，嚴(yán)重影響了資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、食品包裝的必要性及其對環(huán)境的影響

(一)食品包裝的必要性

包裝是食品進(jìn)入市場的一個重要條件。以果蔬品為例，我國的水果在流通環(huán)節(jié)損失為20％-25％，蔬菜為25％-30％，其主要原因就在于包裝的缺乏及不合理。包裝將抵抗流通過程中外部環(huán)境因素對其可能造成的危害，保證食品在消費活動中的營養(yǎng)性和安全性。

包裝對食品的保護(hù)功能是極其重要的。食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品因其自身的物理特性決定了其在流通過程中天然的脆弱性，外部壓力或運輸途中的振動都會造成表面的磨損，甚至改變其內(nèi)部物理性質(zhì)，從而加快食品的變質(zhì)速度。外部環(huán)境因素主要包括：①機械沖擊、振動和壓力載荷；②生物性因素；③氣體；④光；⑤溫度；⑥濕度。恰當(dāng)?shù)陌b在一定程度上可以減輕這些傷害，保持食品的原生性，從而增強消費者的購買欲。外部環(huán)境中各類生物性因子也會對食品質(zhì)量產(chǎn)生一定的危害，如致病性細(xì)菌、病毒以及毒素等生物性污染很容易與的食品發(fā)生直接接觸，包裝在一定程度上起著隔離保護(hù)的作用。光線對食品的影響主要是食品中的某些物質(zhì)(如維生素、色索、蛋白質(zhì)、脂肪和油脂等)在光線的作用下會加速氧化和分解，造成食品中營養(yǎng)成分的流失，有時甚至?xí)a(chǎn)生有毒性的物質(zhì)，加快了食品變質(zhì)①。包裝還可以阻擋食品與空氣的直接接觸，空氣中O2、N2和CO2等氣體都會加速食品中蛋白質(zhì)、維生素等的理化反應(yīng)。很多食品特別是果蔬類農(nóng)產(chǎn)品在濕度或溫度過高的條件下，也易產(chǎn)生理化反應(yīng)。導(dǎo)致變質(zhì)或腐爛。

(二)食品包裝對環(huán)境產(chǎn)生的影響

伴隨消費者對微波食品、休閑食品及冷凍食品等方便食品的需求量不斷增加，對包裝的需求量十分巨大。預(yù)計中國紙包裝制品產(chǎn)量到2015年可達(dá)3,600萬噸，塑料包裝制品946萬噸，金屬包裝制品491萬噸，玻璃包裝制品1,550萬噸。包裝在保護(hù)食品質(zhì)量的同時，對資源與環(huán)境也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，包括對自然資源的消耗、包裝生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染、包裝廢棄物對環(huán)境的污染等方面。食品包裝對環(huán)境的影響流程見圖1。

備注1：①表示包裝食品用的銷售包裝與運輸包裝；②表示食品銷售包裝與運輸包裝；③表示食品銷售包裝；④表示工業(yè)污染；⑤表示工業(yè)，商業(yè)污染；⑥家庭生活污染。

包裝工業(yè)對自然資源的消耗主要表現(xiàn)在包裝原材料的制備過程中。紙木包裝制品原材料主要是木材、紙張及其代用合成材料，在制備這些包裝制品所需原材料時要消耗森林資源。我國每年用于木質(zhì)包裝的木材為450萬m3，紙質(zhì)包裝所用紙張消耗的木材量為2000萬m3。雖然森林資源屬于可恢復(fù)性資源，但由于木材生長周期長，一般認(rèn)為森林資源的恢復(fù)周期為10年，無限制地消耗森林資源會破壞其生長平衡，使生態(tài)環(huán)境面臨水土流失、荒漠化、缺水等一系列生態(tài)問題。

包裝物在生產(chǎn)過程中，不僅會消耗有限的自然資源，也會產(chǎn)生各式廢棄物。包裝企業(yè)排出的廢水、廢氣、廢渣(俗稱“三廢”)不僅對周圍環(huán)境構(gòu)成污染，也威脅會人們的健康。廢氣造成了大氣的污染，甚至引發(fā)“酸雨”；各種廢水、污水造成了水體和土壤的嚴(yán)重污染，水體富營養(yǎng)化帶來的各類危害頻頻出現(xiàn)在媒體的報道中，土壤污染不斷威脅種植產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致土壤沙化或鹽堿化；生產(chǎn)過程中不能回收利用的包裝材料以及包裝工業(yè)產(chǎn)生的廢渣與有害物質(zhì)也對周圍環(huán)境與衛(wèi)生造成了不同程度的危害。零售或消費環(huán)節(jié)的食品包裝多屬多屬一次性使用，大量的包裝物尤其是紙包裝和塑料包裝使用后即成為包裝廢棄物。食品消費包裝由于使用的普遍性，產(chǎn)生的包裝垃圾占據(jù)了家庭日常生活垃圾相當(dāng)大的比例。而且，食品包裝垃圾的多樣性和分散性也給垃圾處理和回收帶來了很多的麻煩。

二、當(dāng)前我國食品包裝存在的問題

(一)包裝材料的安全性

包裝材料的選擇和使用對食品安全產(chǎn)生影響。近年國內(nèi)外發(fā)生的多起與食品包裝材料有關(guān)的事件，如聚氯乙烯(PVC)塑料薄膜風(fēng)波、雀巢嬰兒牛奶JTX污染事件等，無不吸引了眾多目光，成為輿論的焦點③。據(jù)中國包裝資源綜合利用委員會專家統(tǒng)計分析，我國大約有60％的食品包裝材料存在安全隱患。在食品市場上，用來盛裝食品以塑料袋、塑料瓶、塑料桶為主，紙質(zhì)、金屬等包裝材料占少數(shù)。對食品包裝材料的認(rèn)識不足以及食品市場質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠，一些含有有毒成分的包裝材料被加工成食品包裝、容器具。當(dāng)與食品接觸時，食品包裝材料中的化學(xué)成分向食品中發(fā)生遷移，如果遷移的量超過一定界限，會影響到食品的安全性。

(二)包裝廢棄物處理技術(shù)的落后

目前我國的食品包裝廢棄物整體回收率很低，資源的二次利用率與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距。那些環(huán)境不能降解的包裝廢棄物得不到有效的無害化處理，加上人們的環(huán)保意識不強，又缺乏有力的垃圾綜合治理對策和措施，致使垃圾流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國2004年廢紙回收率是30.4％，廢紙利用率是51.7％，而韓國和德國在1999年廢紙回收率分別高達(dá)73.8％和70.7％；塑料包裝物除PET瓶的回收率約為50％以外，其它的回收率仍很低，尤其是用量巨大的塑料袋無人回收；廢玻璃的回收率發(fā)達(dá)國家最高的達(dá)80％-90％，而我國2004年玻璃包裝容易回收和再生利用率約為60％。

(三)食品市場存在過度包裝

盡管目前國家采取了多種措施遏制過度包裝、倡導(dǎo)適度包裝，但是在茶葉、酒類、保健品等市場，仍存在包裝的層次過多、包裝的體積與食品嚴(yán)重不成比例、包裝材料的高檔化等多種問題，這些包裝在食品消費完之后就成為垃圾，而且難以回收再利用。食品市場過度包裝之所以盛行，且大有愈演愈烈之勢，究其深層原因，一是過度

包裝可為食品廠商帶來超額利潤；二是缺乏完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致管理主體不明確、管理措施不到位；三是社會上存在不正確的消費思想，導(dǎo)致過度包裝商品仍有相當(dāng)?shù)馁徺I市場；四是食品包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致包裝行為和監(jiān)管工作缺乏可操作性指導(dǎo)。

(四)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢

我國絕大部分食品包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實在20世紀(jì)80年代末與90年代初制定的，在當(dāng)今食品包裝行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，許多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在食品包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在較大差距(見表2)。

三、食品包裝環(huán)境污染治理途徑

(一)治理路徑1：法律、法規(guī)的強制實施

發(fā)達(dá)國家在包裝產(chǎn)業(yè)方面的立法在20世紀(jì)得到了很大發(fā)展，使食品包裝產(chǎn)業(yè)保持了快速、健康和穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不僅節(jié)約了有限的自然資源，而且也減少了包裝對環(huán)境的污染，為我國立法治理食品包裝環(huán)境污染提供一定的經(jīng)驗。

1　對包裝原材料實行強制措施

對包裝原材料的使用進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以從源頭降低包裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染。節(jié)能低耗、防污染、可再生性和可再循環(huán)利用是食品包裝材料使用的發(fā)展方向，也是防止食品包裝尤其是塑料包裝污染環(huán)境的前提。

2　對包裝實行可再循環(huán)或再利用的強制規(guī)定

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境損壞，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了促進(jìn)包裝物的再循環(huán)、再利用，很多國家制定了相關(guān)的法律、法規(guī)。1996年，英國通過《包裝廢棄物條例》，在全國推行包裝廢棄物收集與再利用處理系統(tǒng)，由居民和地方政府共同負(fù)責(zé)分類收集。2008年，中國包裝聯(lián)合會起草了《包裝物回收利用管理辦法(草案征求意見稿)》，向包裝可再循環(huán)和再利用強制實施前進(jìn)了一步。

3　對過度包裝的強制規(guī)定

建立健全針對過度包裝的法律法規(guī)可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了防止過度包裝，日本制定了《包裝新指引》，規(guī)定盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不得超過容器體積的20％，包裝成本不應(yīng)超過售價的15％，包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價值。以免對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)；2007年11月30日，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(SAC)《限制商品過度包裝通則》國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了部分商品銷售包裝的限量要求和計算方法。

(二)治理路徑2：對市場實行經(jīng)濟(jì)干預(yù)

環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段是指為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。利用生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，因此環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

1　押金退還制度

押金退還制度是指食品被購買時，消費者就必須向出售者支付一定的包裝物押金；當(dāng)食品被使用完將包裝物退回出售者或者再生利用部門時，押金再被退回。如德國1989年制定《瓶子法》規(guī)定強制支付塑料瓶保證金和強制退還塑料瓶。押金退還制度帶來額外的處理包裝廢棄物的私人成本，即沒有拿回押金的機會成本。當(dāng)扔掉包裝廢棄物的成本較高時，個人會減少處理，增加再生利用。直到達(dá)到最優(yōu)社會處理水平。這樣，押金退還制度對消費者產(chǎn)生了一種理想的刺激與制約作用，促使家庭與廠商之間再生利用更多的食品包裝廢棄物，矯正了包裝廢棄物處理中的市場失靈。

2　包裝生態(tài)稅

生態(tài)包裝稅是對那些使用了對環(huán)境有害的包裝生產(chǎn)使用材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品而增加的一個稅種。包裝生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導(dǎo)向，促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為。進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)消費模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。2002年，比利時生態(tài)稅法規(guī)定牛奶使用利樂包包裝可免生態(tài)稅；用一次性飲料容器和可重復(fù)使用的容器的包裝生態(tài)稅明顯不同，取得了良好的政策效果。比如1／3升瓶裝啤酒，平均售價是24比利時法朗，用一次性瓶子的售價將是26.6比利時法朗，而用可重復(fù)使用的瓶盛裝的同種啤酒。售價為23.6比利時法朗。

3　包裝廢棄物處置費制度

包裝廢棄物處置費制度本著排污者付費的基本原則，對排放包裝廢棄物的單位和個人征收一定處理費用的政策。采取征收廢棄物的方法來鼓勵再循環(huán)和可循環(huán)包裝。美國國家環(huán)保局對其中109個城市調(diào)查分析表明，大多數(shù)城市征收了固定的垃圾處理費用。其研究結(jié)果證明，如果每袋32加侖的垃圾收取1.5美元處理費，城市垃圾可減少18％。美國的一些州和部分歐州國家還實行預(yù)交飲料瓶罐回收處理費的制度，美國總審計局一項研究表明，此項制度可使廢棄飲料包裝減少重量10％-20％，減少體積40％-60％。預(yù)交金一部分用于廢棄物回收處理，一部分用于回收處理新技術(shù)的研究開發(fā)。

(三)環(huán)保意識的增強

環(huán)保意識對促進(jìn)資源和環(huán)境保護(hù)的作用不容小覷。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家的消費者已經(jīng)走出非理性的消費誤區(qū)，77％的美國人表示包裝是否環(huán)保會影響購買商品的決定；67％的荷蘭人和88％的德國人在購買商品時會考慮產(chǎn)品的包裝是否會對環(huán)境產(chǎn)生污染㈣。有關(guān)部門需要加大資源與環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，樹立與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的價值觀和消費觀，自愿選擇有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費方式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，對包裝生產(chǎn)廠家進(jìn)行環(huán)境危機、資源危機的宣傳，使之認(rèn)識到可再生食品包裝材料、可循環(huán)利用的綠色無污染食品包裝的重要性，并杜絕過度包裝。在消費領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為；要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚；要把減少使用一次性包裝用品作為全社會的自覺行動，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約消費模式，配合相關(guān)法律，清除過度包裝給社會帶來的危害。

篇6

縱觀近年來的高考試題，從內(nèi)容上看，主要考查我國和全球性環(huán)境污染問題，且側(cè)重于考查環(huán)境污染的成因、危害以及治理措施；從形式上看，多以新材料為依托考查考生從圖中提取有效信息和運用相關(guān)知識解決問題的能力，以培養(yǎng)考生保護(hù)環(huán)境的意識。因此，考生在復(fù)習(xí)時應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：理解并掌握當(dāng)今世界和我國主要的環(huán)境污染問題及其成因、危害、對策，明確環(huán)境問題的實質(zhì)；掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和資源開發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染，并提出合理的防治措施；了解環(huán)境污染的治理，以及生態(tài)保護(hù)行動中國際合作與公共參與的重要意義。

【復(fù)習(xí)策略】

1.學(xué)會運用比較法分析不同污染類型形成的原因及防治措施

環(huán)境污染產(chǎn)生的原因與防治措施如下表所示。

工業(yè)污染工業(yè)生產(chǎn)中“三廢”的排放關(guān)鍵是減少“三廢”的排放量和對廢棄物實行資源化、無害化處理。主要措施有清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等

農(nóng)業(yè)污染過度施用化肥和農(nóng)藥等造成土壤、水體污染，還有使用塑料薄膜產(chǎn)生的“白色污染”等合理施用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)等

城市垃圾污染 城市居民在日常生活中拋棄各種廢棄物分類回收可再次利用的垃圾，并將剩余垃圾填埋、焚燒，或制作堆肥；用城市垃圾顆粒物礦物燃料燃燒、汽車尾氣、采礦，以及冶金等工業(yè)生產(chǎn)和人類的農(nóng)耕活動被人類吸入，可引發(fā)多種疾病 [HJ2mm]

（3）大氣污染防治。

大氣污染防治的主要措施有植樹造林、調(diào)整能源戰(zhàn)略、清潔生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等。能源生產(chǎn)和消費是大氣污染物的主要來源，因此在大氣污染的防治措施中，最主要的是調(diào)整能源戰(zhàn)略，其包括節(jié)能和提高能源利用效率、開發(fā)潔凈煤技術(shù)、開發(fā)新能源、利用可再生能源、控制機動車污染等措施。

我國在大氣污染防治方面的四大重點領(lǐng)域包括煙氣脫硫、煙塵治理、汽車尾氣污染防治和有毒有害氣體處理，其中潔凈煤技術(shù)是使煤炭在開發(fā)、利用過程中，減少污染和提高利用效率，以實現(xiàn)煤的高效、潔凈利用。

【考生易混知識】

5.（1）噪聲污染。理由：該聲波的波幅和頻率均不規(guī)則，屬于物理學(xué)上的噪聲。

（2）生理、心理。

（3）影響兒童智力發(fā)展。

（4）聲源控制，傳播途徑控制，接受者的防護(hù)。

6.（1）噪聲值：120分貝。污染源可能是車站或碼頭。

（2）不能。因為噪聲過大會影響奶牛生長和產(chǎn)奶量，效益低。

7.（1）由高到低依次為：廢氣―廢水―固體廢物。

（2）西部城市和工業(yè)多建設(shè)在山間盆地或谷地中，廢氣不易擴散；政府對廢氣處理高度重視。

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關(guān)鍵詞：重金屬；污染；土壤；

Abstract: At present, the soil heavy metal pollution research in our countries is a rather hot topic. In a broad range of data collection, based on the prevention and control of soil heavy metal pollution, the paper put forward some Suggestions and ideas.

Key Words: heavy metal; pollution; soil;

中圖分類號：[TE991.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一項由原國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，其中10％屬嚴(yán)重超標(biāo)。由于土壤重金屬污染具有隱蔽性、不可逆性和持久性，對生態(tài)環(huán)境和人類健康影響深遠(yuǎn)，所以土壤重金屬污染問題越來越受到人們的關(guān)注和重視。

一、土壤質(zhì)量的涵義與土壤重金屬污染

根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）相關(guān)專家對土壤質(zhì)量的定義，結(jié)合國內(nèi)外尤其是美國、澳大利亞、歐盟等一些國家學(xué)者對土壤質(zhì)量的普遍看法，所謂土壤的質(zhì)量，與土壤中的重金屬含量是決不可能畫上等號的。我們不能認(rèn)為土壤中重金屬的含量低就認(rèn)定土壤的質(zhì)量高，反之亦然。根據(jù)對土壤質(zhì)量的比較權(quán)威的定義，土壤的質(zhì)量并不就是指土壤的質(zhì)地，也不是指土壤為植物提供P、N、K等一些營養(yǎng)成分的能力，而是指能夠支撐農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)動物以及人類的健康與保護(hù)食品的安全等綜合能力。FAO對土壤質(zhì)量的定義主要是從測定土壤的生物、物理和化學(xué)性質(zhì)的大概100多種指標(biāo)而來。其中生物參數(shù)的指標(biāo)是比較重要的。也就是說，代表土壤的生命活力主要是土壤中生物以及生物的多樣性，其中土壤中的生物多樣性就是土壤質(zhì)量的核心組成，也就是土壤質(zhì)量的內(nèi)涵。

土壤具有同化和代謝外界環(huán)境進(jìn)入土體的物質(zhì)的能力，也就是常說的自凈能力。當(dāng)土壤中重金屬的含量超過土壤的自凈能力或者明顯高于土壤環(huán)境基準(zhǔn)或土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并引起土壤環(huán)境質(zhì)量的惡化，這就是土壤重金屬污染。

二、土壤中重金屬污染的危害

（1）在自然生態(tài)系統(tǒng)中，大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)聯(lián)系緊密，土壤的污染物會隨著土層的遷移與地表徑流，從而污染地下水、地表水，也會污染其他新的土壤，甚至?xí)ㄟ^揮發(fā)產(chǎn)生大氣污染。

（2）土壤中的重金屬污染讓緊張的耕地越來越短缺。由重金屬污染造成土壤質(zhì)量下降而導(dǎo)致耕地面積的減少，更加劇了對我國耕地紅線的沖擊。目前這種情況并沒有出現(xiàn)減緩的趨勢。

（3）重金屬污染物通過影響土壤中某些微生物的數(shù)量與活性，從而影響土壤的活性。另外，重金屬污染物大多對生物具有一定的毒害作用，因此土壤重金屬的含量對農(nóng)作物的產(chǎn)量有很大的影響，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)，所以土壤的重金屬污染影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）大多數(shù)重金屬污染物難以降解，在生態(tài)系統(tǒng)中，生物富集現(xiàn)象顯著，將直接或間接危害到處于食物鏈頂端的人類的身體健康。

（5）土壤的重金屬污染物在遷移和轉(zhuǎn)化的過程中，除了濃度的累積，毒性也可能會增加，例如汞的生物甲基化，這更加劇了土壤污染帶來的危害。

三、土壤重金屬污染的來源

（1）污灌。在缺水地區(qū)，污水灌溉解決了農(nóng)用供水不足的問題，起著保證農(nóng)作物產(chǎn)量的作用，同時也帶來了土壤污染及地下水污染等問題。

（2）化肥、農(nóng)藥以及塑料薄膜的大量使用。不合理的農(nóng)藥和化肥的使用會使土壤被重金屬所污染，某些化肥含有過量的重金屬Zn、Cd、Pb等。農(nóng)用塑料薄膜釋出的Cd、Pb也會造成土壤重金屬污染

（3）大氣的沉降。工廠排放的煙氣、粉塵等氣體污染物經(jīng)大氣環(huán)流擴散，以干、濕的沉降方式進(jìn)入到水體與土壤中。

（4）含重金屬固體廢棄物。工業(yè)廢棄物、礦產(chǎn)的開采與冶煉產(chǎn)生的廢渣、涉重金屬企業(yè)污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥等含重金屬危險廢物是土壤重金屬污染的主要來源。

（5）交通運輸?shù)奈廴?。交通運輸中重金屬的污染來源于汽車排放的尾氣及輪胎磨損產(chǎn)生粉塵。

四、政府對防治土壤中重金屬污染采取的措施

（1）提高涉重金屬建設(shè)項目的準(zhǔn)入門檻，有效控制新增污染源。對不符合產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的建設(shè)項目堅決不予上馬。符合產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬項目實行入園建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一管理。

（2）摸清管理轄區(qū)地域，特別是農(nóng)作物產(chǎn)地土壤質(zhì)量狀況，強化土壤重金屬污染物的跟蹤監(jiān)測，劃分種植功能區(qū)，對超標(biāo)受污染的土壤進(jìn)行修復(fù)。落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核、行政問責(zé)制度，對超標(biāo)區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k、區(qū)域限批。

（3）推行清潔生產(chǎn)，加快涉重金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過實施清潔生產(chǎn)審核，從源頭上削減重金屬污染物的排放，提高資源利用效率，減少污染物末端治理的壓力。

（4）加密對涉重金屬企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督性監(jiān)測，對國控、省控重點企業(yè)至少每兩月監(jiān)測一次。強化企業(yè)自行監(jiān)測，適時推行涉重金屬污染源、重點流域在線監(jiān)測監(jiān)控。

（5）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊涉重金屬行業(yè)違法排污行為，對環(huán)保設(shè)施運行不正常、偷排、超標(biāo)超總量排放等環(huán)保違法行為從嚴(yán)處罰，嚴(yán)格執(zhí)行含重金屬危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

五、治理土壤中重金屬污染的方法

（1）生物修復(fù)法。這種方法主要是通過一些特殊的微生物與植物把土壤中的重金屬利用新陳代謝的作用去除或者轉(zhuǎn)化其形態(tài)，降低重金屬的毒性，使土壤得到一定程度的凈化。

（2）熱處理方法。熱修復(fù)處理法的原理其實就是運用了污染物的熱揮發(fā)性，利用高頻電壓所產(chǎn)生出來的電磁波，把土壤進(jìn)行加熱，使土壤中的污染物能夠解吸出來，由此達(dá)到修復(fù)的目的。該方法對重金屬汞的治理效果顯著。

（3）排土、客土和水洗法。排土就是剝?nèi)ケ韺邮芪廴镜耐寥?，客土就是在被污染的土壤上覆蓋未受污染的土壤。水洗法是通過清水灌溉稀釋或洗去重金屬離子從而降低重金屬污染物的含量。

（4）化學(xué)修復(fù)方法。這個方法是利用某些化合物與土壤中的重金屬反應(yīng)所形成的絡(luò)合物，很容易和酸根離子發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生沉淀的特點，通過投加一些改良劑到土壤里來降低土壤中重金屬的遷移性，減少其含量，從而達(dá)到修復(fù)以及治理土壤的目的。

六、結(jié)束語

土壤中重金屬污染問題隱蔽、危害大，難以治理。國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在著土壤重金屬污染問題。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些東部地區(qū)的高能耗、高污染項目開始往中西部省份轉(zhuǎn)移，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土壤環(huán)境也面臨著重金屬污染的威脅。近年來頻繁見報的重金屬污染事故，時刻警醒著人們要重視土壤中的重金屬污染的問題。

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篇8

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染；農(nóng)村；現(xiàn)狀；原因；治理對策；寧夏鹽池

中圖分類號 X50；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0186-02

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬計的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實的寫照[1-3]。通過總結(jié)鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問題的具體策略，以實現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[4]。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，煤炭開采不嚴(yán)格、不規(guī)范，同時還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的危害。

2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 環(huán)保意識淡薄

由于民族生活習(xí)慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護(hù)環(huán)境意識極其淡薄，對環(huán)境污染帶來的問題認(rèn)識嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設(shè)施，進(jìn)一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發(fā)展成一種病態(tài)的生活習(xí)慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對企業(yè)進(jìn)行重新布局，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關(guān)部門統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運輸車不遮蓋篷布，嚴(yán)重破壞環(huán)境，同時對地下水有很大的負(fù)面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴(yán)重，對農(nóng)村人口健康的危害顯著。

2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染

農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過度和不科學(xué)使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習(xí)慣，所以糞便中會含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農(nóng)村生存環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。

3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對策

3.1 政府加強投入

因地制宜，對癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加強政府監(jiān)控、執(zhí)法、問責(zé)力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要有針對性地取舍轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對存在污染問題的企業(yè)要責(zé)令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)、新方法、新措施促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實際出發(fā)、聯(lián)系實際，加強環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問題，重污染企業(yè)要遠(yuǎn)離人口、水源、季風(fēng)上風(fēng)口地區(qū)。對產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，強制企業(yè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)特征，政府要拿出專項資金鼓勵節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、降低能耗、減少污染，對產(chǎn)生的污染問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從源頭上解決污染問題。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉。引進(jìn)耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟(jì)林，大力防沙治沙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實行規(guī)?；?，產(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（9）：86-88.

[2] 于建嶸.當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染沖突的主要特征及對策[J].世界環(huán)境，2008（1）：58-59.

篇9

關(guān)健詞:農(nóng)業(yè)面源污染;環(huán)境影響;危害分析;防治對策

中圖分類號：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1.農(nóng)業(yè)面源污染的特點

我們可以把農(nóng)業(yè)面源污染定義為：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用農(nóng)藥、化肥和過度禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖等行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾等對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致的大面積污染。

具體的特點分為：

1.1分散性和模糊性

面源污染具有分散性特點與點源污染的集中性相反,其涉及污染者也較多,時空分布廣,涉及范圍大。土地利用狀況、水文特征、地形地貌等的不同，導(dǎo)致面源污染在空間上具有不均勻性,排放的分散性造成其面積及空間位置不易識別。

1.2滯后性和不易監(jiān)測性

一般在降雨時農(nóng)藥和化肥才會對水環(huán)境產(chǎn)生影響,若施用農(nóng)藥和化肥時遇到降雨,造成的面源污染將會更加嚴(yán)重。面源污染形成的滯后性的長短取決于農(nóng)藥、化肥在農(nóng)田里存在的時間長短。一般情況下,一次農(nóng)藥或化肥的使用所造成的面源污染將是長期的。由于面源污染涉及面廣,在給定的區(qū)域內(nèi)它們的排放是交叉相錯的,同時不同條件下污染物會進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化,從而很難對某一種污染物進(jìn)行識別和監(jiān)測。

1.3不確定性和隨機性

面源污染排放時間和方式不確定,使其難以監(jiān)測和量化,農(nóng)業(yè)面源污染的影響因子眾多,污染物具有不確定性。大多數(shù)農(nóng)田面源污染涉及隨機變量和隨機影響。譬如,農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到天氣的影響,因為降雨量的大小和密度、空氣濕度、空氣溫度的變化會直接影響農(nóng)藥、化肥等對水體的污染程度。農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生的隨機性也會引起的水環(huán)境容量計算結(jié)果不確定。

2.農(nóng)業(yè)面源污染的來源及污染現(xiàn)狀

2.1化學(xué)肥料大量使用污染嚴(yán)重

我國人口多、土地少,而土地資源的開發(fā)已接近極限,當(dāng)前大多通過加大化肥、農(nóng)藥的施用量來促進(jìn)糧食產(chǎn)量的增長。未被利用的氮、磷和鉀等養(yǎng)分通過徑流、吸附淋溶、反硝化和侵蝕等方式來污染土壤、大氣和水體,是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。另一方面農(nóng)藥沒有得到合理施用造成的浪費,生態(tài)環(huán)境惡化。噴灑過程浪費的農(nóng)藥通過徑流、淋洗作用進(jìn)入地表和地下水環(huán)境,導(dǎo)致江河湖泊等水體污染。

2.2農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾污染嚴(yán)重

我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國,2010年產(chǎn)生7億噸秸稈,近2/3被焚燒或變成有機污染物。現(xiàn)在我國農(nóng)村大部分地區(qū)采用焚燒處理秸稈,造成了嚴(yán)重的大氣污染、火災(zāi)和交通事故。秸稈的處理與利用是我國農(nóng)村面臨的主要資源環(huán)境問題之一。

2.3養(yǎng)殖場污染嚴(yán)重

近幾年,畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,畜禽糞便產(chǎn)生量也快速增大。合理利用和處置畜禽糞便對環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有重要意義。欠缺考慮畜禽生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃。畜禽糞尿的資源化缺乏政策的鼓勵及支持。由于資源化的生產(chǎn)、運輸和銷售等環(huán)節(jié)的成本相當(dāng)高，違法排污的成本又很低，因而經(jīng)營者缺乏進(jìn)行畜禽糞尿資源化利用的積極性，導(dǎo)致其處理率低和隨意排放。因此,畜禽養(yǎng)殖排放污染物已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源之一。

2.4農(nóng)用塑料薄膜污染嚴(yán)重

由于地膜增產(chǎn)效益顯著,農(nóng)膜用量非常大。施用的化肥通過薄膜覆蓋實現(xiàn)“肥與水隔離”,可以減少化肥流失量,只需施用常規(guī)施肥量的70%即可達(dá)到高產(chǎn)。2010年中國農(nóng)膜年產(chǎn)量已居世界首位,并且每年以10%的速率增長,我國農(nóng)膜產(chǎn)量占世界總量的60%以上。農(nóng)膜不易分解,妨礙土壤微生物活動和抑制作物根系的生長,對作物生長有毒害作用的塑料增塑劑鄰苯二甲酸酯會導(dǎo)致作物產(chǎn)量降低。這是農(nóng)用塑料薄膜帶來的“白色污染”。

3.農(nóng)業(yè)面源污染防治

3.1科學(xué)施肥和施藥農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)過程中,化肥和農(nóng)藥施用不當(dāng)是農(nóng)村面源污染的主要因素,其通過淋溶、滲漏作用造成土壤和水體污染,嚴(yán)重危害人類和其他生物的健康。合理施肥可以有效減少農(nóng)業(yè)面源污染來源。氮磷鉀肥混施可以降低營養(yǎng)元素的滲漏損失量,有機肥料經(jīng)過氧化分解處理后能降低營養(yǎng)元素的淋失,明顯提高土壤有機質(zhì)的含量,并隨施用量的增加而明顯呈上升趨勢。因而,科學(xué)施肥提倡有機和無機肥料配合施用。

3.2人工濕地凈化

人工濕地技術(shù)是近年來發(fā)展前景很好的一種處理廢水的新技術(shù)。利用模擬天然濕地的結(jié)構(gòu)與功能,選用適宜的地理位置與地形,通過自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、生物和化學(xué)的協(xié)同作用達(dá)到對污水凈化的作用。與傳統(tǒng)的二級生化處理相比,人工濕地技術(shù)有對氮和磷的處理效果好、操作簡單、去除能力強及維護(hù)和運行費用低等優(yōu)點。人工濕地對硝態(tài)氮的吸收能力高達(dá)96%,對磷的吸收為256%~98%。我國很多地區(qū)具有利于微生物活動和植物生長的良好溫度光照條件,因此,開展?jié)竦丶夹g(shù)的優(yōu)勢很大。中國在“八五”攻關(guān)課題“滇池防護(hù)帶農(nóng)田徑流污染控制工程技術(shù)研究”中,首次引進(jìn)人工濕地技術(shù)來凈化農(nóng)田徑流廢水,取得了良好的社會環(huán)境效益,為我國控制農(nóng)業(yè)面源污染提供了不錯的治理方法。

3.3緩沖帶防治

緩沖帶是用永久性植被攔截污染物和有害物的條帶狀、受保護(hù)的土地。對污染物質(zhì)的降解具有多方面的協(xié)同作用。緩沖帶中的植被有效降低了徑流速度,并使緩沖帶土壤的水力滲透能力得到明顯的提高。我國的人工多水塘系統(tǒng)在截留農(nóng)村面源污染方面具有很強的生態(tài)功能。除此之外,水陸交錯帶中的蘆葦群落和群落間的小溝都能有效截留來自上游流域的污染物。通過恢復(fù)水生植物,可以加強植物對河流中氮的去除,從而緩解水體富營養(yǎng)化狀況。利用農(nóng)田—溝渠—水塘獨特的景觀結(jié)構(gòu)使?fàn)I養(yǎng)元素的運移形態(tài)及途徑發(fā)生改變,從而減少面源污染物的輸出。水塘沉積物對磷吸附容量較強,自然水塘濕地系統(tǒng)對減輕進(jìn)入地表水體中的氮源負(fù)荷效果明顯。緩沖帶對氮、磷攔截率高達(dá)91%、92%。研究表明,草帶對顆粒態(tài)氮、磷攔截效果要好于對水溶性氮、磷的攔截效果。擁有樹、草和濕地植物的緩沖帶是控制農(nóng)業(yè)面源污染最有效的方法。

3.4面源污染監(jiān)控

農(nóng)業(yè)面源污染具有隱蔽性、不確定性、不易監(jiān)測性等特點,所以農(nóng)業(yè)面源污染的控制有必要依賴于遙感(remote sense,RS)等先進(jìn)技術(shù)。RS在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面可應(yīng)用于土地分類和找出主要的污染物種類、污染源、污染途徑。

4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),樹立科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本是在滿足當(dāng)代社會高產(chǎn)出、高效益的基礎(chǔ)上,強化復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán),最大限度地減少產(chǎn)出后向環(huán)境的排放。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)能減少環(huán)境污染,美國等發(fā)達(dá)國家已廣泛使用其相關(guān)措施。如秸稈編織草繩網(wǎng)覆蓋在土壤表層或收割時碎斷后覆蓋還田,從而能夠控制水土流失。我國學(xué)者以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),對綜合開發(fā)復(fù)合型、生物物種共生型等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了深入的研究,并提出桑—蠶—魚、稻—魚—萍、豬—沼—果、豬—沼—有機茶等具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益“雙贏”模式,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部最大限度地得到轉(zhuǎn)化和消化,降低對外界環(huán)境的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)面源污染防治其中的一個重要方法是提高廣大農(nóng)民對科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為理念指導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點,要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的投入,加強培訓(xùn)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),以提高農(nóng)民的技術(shù)水平,使農(nóng)民自覺防治農(nóng)業(yè)面源污染。

結(jié)語：農(nóng)業(yè)面源污染已成為全球性的環(huán)境問題之一,對其進(jìn)行控制研究已成為國際上環(huán)境問題研究的重點。由于面源污染控制涉及環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理科學(xué)等多個領(lǐng)域,各領(lǐng)域之間良性互動,彼此融合,相互促進(jìn),是有效控制面源污染的必經(jīng)之路。但由于自身的特點導(dǎo)致監(jiān)控困難,所以當(dāng)務(wù)之急是尋找經(jīng)濟(jì)實用并能準(zhǔn)確反映污染規(guī)律的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊小山,劉建成,林奇英.中國農(nóng)業(yè)面源污染的制度根源及其控制對策[J].福建論壇.2008(3)

篇10

關(guān)鍵詞：廢棄農(nóng)資包裝物；清潔田園；分析對策

中圖分類號：S513

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4374（2015）01-0081- 03

南寧市“清潔田園”活動2013年實施至今已兩年，取得顯著的成效。但也存在廢棄農(nóng)資包裝物的回收處理問題難以突破的瓶頸。全市清潔田園活動即將進(jìn)入鞏固提升階段，廢棄農(nóng)資包裝物的回收處理問題亟需解決。筆者對相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了南寧市農(nóng)資使用及其包裝物處理現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策措施。

農(nóng)資及其包裝物的現(xiàn)狀

南寧市是農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)主要栽培水稻、玉米、甘蔗、香蕉、柑桔、龍眼、蔬菜等多種農(nóng)作物，常年大量使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秧盤等農(nóng)資。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料使用量為1495356t，其中氮肥428135t，磷肥305756t，鉀肥200689t和復(fù)合肥560776t；農(nóng)藥使用量為14168t；農(nóng)業(yè)地膜使用量為9066t；秧盤使用量為4473t，其中在水稻上使用的秧盤量為4266t，在玉米上使用的秧盤量為207t。由于農(nóng)資的使用，2013年全市產(chǎn)生的農(nóng)資包裝物共計18173t，其中肥料包裝物、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜和秧盤的產(chǎn)生量分別為：4194t、440t、9066t和4473t。南寧市在縱深推進(jìn)“清潔田園”專項活動中，做好廢棄農(nóng)資包裝物分類處理及清運是降低廢棄農(nóng)資包裝物對土壤、水體污染風(fēng)險，減少廢棄農(nóng)資包裝物對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境安全和產(chǎn)業(yè)安全，進(jìn)一步強化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項迫在眉睫的工作。

廢棄農(nóng)資包裝物回收現(xiàn)狀

開展清潔田園活動之前，南寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄農(nóng)資包裝物在田間地頭、溝河渠邊隨地可見，農(nóng)膜、秧盤、農(nóng)藥包裝塑料袋和農(nóng)藥包裝瓶等廢棄物或于田埂上，或半埋于土壤中，或漂浮于渠溝、河道里。在“清潔田園”活動中，市政府組織工作隊，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治行動及田間地頭垃圾“順手撿”活動，在田間設(shè)置垃圾桶、垃圾屋和垃圾池等設(shè)施，成立村屯保潔隊伍，定期回收處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。南寧市開展清潔田園活動以來，全市累計發(fā)動群眾參與清潔田同活動385萬人次，清撿田園面積808738hm2，清潔技術(shù)推廣859498hm2，清撿農(nóng)藥瓶（袋）352.33萬個，秧盤、地膜等垃圾4298.5t，在廢棄農(nóng)資包裝物的回收工作上取得了明顯的成效。但資料數(shù)據(jù)表明：南寧市在內(nèi)以至全國范圍內(nèi)，廢棄農(nóng)資包裝物回收處理工作均出現(xiàn)重視程度不夠、政策支撐不足、財政投入欠缺，回收處置體系沒有建立，回收處置工作明顯滯后的現(xiàn)象。

廢棄農(nóng)資包裝物處理難點及存在問題

廢棄農(nóng)資包裝物清撿難

農(nóng)藥包裝袋及農(nóng)藥瓶因體積較小，色澤暗淡，在清撿過程中不易發(fā)現(xiàn)。如一般單個包裝規(guī)格的農(nóng)藥容量多為l0-700g。據(jù)對調(diào)查中收集到的農(nóng)藥包裝物統(tǒng)計分析，單件商品農(nóng)藥以50g以下的包裝容量為主，占總量的62.070，其中l(wèi)0-15g，平面大小為6-lOcmx9-16cm包裝袋的占總量的41.38%。由于農(nóng)藥包裝袋體積小，清撿難；使用在田地中的農(nóng)膜太薄，老化之后，分散在地表或地下，清撿難；而容量在lOOg以上的農(nóng)藥袋（農(nóng)藥瓶）、秧盤等，目標(biāo)大，清撿收集相對較容易。

廢棄農(nóng)資包裝物處理難

田間配套設(shè)施不完善農(nóng)藥包裝物屬有毒有害物質(zhì)，需要專業(yè)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備進(jìn)行處置，技術(shù)要求較高，操作不當(dāng)容易產(chǎn)生二次污染。南寧市農(nóng)業(yè)部門開展在田間地頭設(shè)立垃圾回收池或垃圾回收箱等試點工作，但農(nóng)藥包裝物回收設(shè)施目前沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，這些垃圾回收池或垃圾回收箱的環(huán)保能力也沒有相應(yīng)的技術(shù)去驗證。

缺乏專業(yè)的處置能力南寧市除隆安縣建立一個廢舊農(nóng)膜處置工廠外，其它縣區(qū)均沒有專業(yè)的廢棄農(nóng)資回收處理點。有毒有害廢棄農(nóng)資包裝物回收之后，一般均作為生活垃圾填埋或焚燒。由于廢棄的農(nóng)藥包裝物有毒，且不易降解，因此填埋時極易對填埋點及其附近的環(huán)境造成嚴(yán)重的長期性污染。不少村屯將廢棄農(nóng)資包裝物放置在露天焚燒爐中焚燒，產(chǎn)生有毒有害氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

相關(guān)資金投入嚴(yán)重不足廢棄農(nóng)藥化肥包裝物及農(nóng)膜、秧盤的管理涉及回收、運輸、倉儲、無害化處理等多個環(huán)節(jié)，需要投入大量資金和技術(shù)，而目前南寧市廢棄農(nóng)資包裝物的回收處置缺乏有效的財政支持。

專業(yè)清潔人員配備不足南寧市耕地面積約60萬hm2，范圍廣，農(nóng)業(yè)垃圾分散，需要建立一支足夠力量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔隊伍，才能及時回收清運農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔隊伍的薪酬支付問題難解決，因而南寧市目前還沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔隊伍。

相關(guān)法規(guī)制度不完善關(guān)于廢棄農(nóng)藥包裝物回收和處置辦法，南寧市和自治區(qū)層面均實施由相應(yīng)的“美麗辦”印發(fā)的《廢棄農(nóng)資及包裝物回收處理方案》，還沒有法律法規(guī)層面的規(guī)定。農(nóng)藥包裝物收集、貯存和處置是一項復(fù)雜工作，無害化處理難度大，涉及范圍廣（生產(chǎn)、銷售、使用），管理部門包括工商、公安、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)委、物價、交通、供銷社等多部門，需要更具有可操作性、更具有效力的法規(guī)來強制管理。關(guān)于農(nóng)藥肥料包裝物、農(nóng)膜、秧盤等廢棄物的管理處置，國家、廣西和南寧市人大還沒有出臺相關(guān)法規(guī)或制度，缺乏強有力的法律效力去推動工作的開展，部門間出現(xiàn)相互推諉。

對策措施

強化思想認(rèn)識，形成治理共識

廢棄農(nóng)資包裝物包括塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、化纖袋、鋁箔袋等，經(jīng)過長期積累，分布廣、數(shù)量多，不易降解，造成嚴(yán)重的污染。在土壤中形成阻隔層，影響植物對土壤的養(yǎng)分水分吸收，影響農(nóng)機具機耕作業(yè)質(zhì)量，破碎的玻璃瓶還可能對人畜造成直接傷害。包裝物中殘留農(nóng)藥對土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品等造成直接污染，并進(jìn)一步進(jìn)入生物鏈，對生態(tài)環(huán)境和人類健康都具有長期和潛在的危害。當(dāng)前，環(huán)境治理、廢棄農(nóng)資包裝物綜合治理應(yīng)該作為清潔田園活動縱深推進(jìn)的重要內(nèi)容，與農(nóng)村生活垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾治理同等重視，作為政府民生工程來抓。動員農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者共同參與，形成“清潔陽同、愛護(hù)家園”的治理共識。

加大資金投入，健全設(shè)施隊伍

加大政府的財政支持，參照城市的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔隊伍，完善田間配套設(shè)施及配齊垃圾運輸車輛，對有害廢棄包裝物的回收、儲存、運輸和處置安排相應(yīng)的財政資金。

加大科研投入，攻克技術(shù)難題

鼓勵科研單位、高等院校以及企業(yè)組織的科研人員開展科技攻關(guān)，研發(fā)出一些可以降解的新型農(nóng)資包裝物和處理廢棄農(nóng)資包裝物的科學(xué)方法，將處理方法推廣應(yīng)用于回收企業(yè)上，將廢棄農(nóng)資包裝物重復(fù)利用，力爭變廢為寶，從源頭上保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

加強宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)保意識

注重從“人”、從“思想”這一源頭抓起，深入農(nóng)村宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步加大“清潔陽同”的宣傳力度，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，努力減少廢棄農(nóng)資包裝物的產(chǎn)生，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，促進(jìn)農(nóng)民積極主動清撿收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，確保責(zé)任陽整潔干凈。

加快立法步伐，完善相關(guān)法規(guī)

鑒于目前農(nóng)資包裝物處理方面的法律法規(guī)仍是空白，建議政府法律部門盡快出臺法規(guī)性文件，完善相關(guān)的有毒有害農(nóng)資包裝物回收處理規(guī)定，按照相關(guān)法律程序進(jìn)行操作。要明確農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)是廢棄農(nóng)資及包裝物的主要回收利用主體；農(nóng)資經(jīng)營者有義務(wù)協(xié)助農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)回收包裝廢棄物；供銷部門要加強對農(nóng)資經(jīng)營者義務(wù)回收廢棄農(nóng)資包裝物的監(jiān)管指導(dǎo)，特別是定期或不定期地檢查農(nóng)資經(jīng)營者的進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬和回收廢棄農(nóng)資包裝物的情況，督促其履行義務(wù)回收廢棄農(nóng)資及包裝物職責(zé)。另外，農(nóng)藥包裝袋的運輸由公安部門和運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，處置由環(huán)保部門和公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。違反規(guī)定的當(dāng)事人應(yīng)受到處罰。