導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目管理實(shí)踐報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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項(xiàng)目管理師網(wǎng)權(quán)威2016年5月山西一級(jí)項(xiàng)目管理師報(bào)名條件，更多2016年5月山西一級(jí)項(xiàng)目管理師報(bào)名條件相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問項(xiàng)目管理師職業(yè)資格認(rèn)證考試網(wǎng)。 2016年5月山西一級(jí)項(xiàng)目管理師報(bào)名條件

（1）取得本職業(yè)項(xiàng)目管理師職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)高級(jí)項(xiàng)目管理師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。

（2）取得博士學(xué)位，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，并擔(dān)任項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)工作1年以上，負(fù)責(zé)過2～4項(xiàng)以上復(fù)雜項(xiàng)目管理工作，取得一定的工作成果（含研究成果、獎(jiǎng)勵(lì)成果、論文著作），經(jīng)高級(jí)項(xiàng)目管理師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。

（3）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上，并擔(dān)任項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)工作3年以上，負(fù)責(zé)過3～5項(xiàng)以上復(fù)雜項(xiàng)目管理工作，取得一定的工作成果（含研究成果、獎(jiǎng)勵(lì)成果、論文著作），經(jīng)高級(jí)項(xiàng)目管理師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。

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【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)項(xiàng)目；管理；基礎(chǔ)設(shè)施；工程質(zhì)量

水利建設(shè)項(xiàng)目多建立于江河之上，其水利工程施工質(zhì)量不僅僅直接影響著工程效益，還直接影響著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，影響著區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，與水利建設(shè)項(xiàng)目管理存在著直接關(guān)系。通過加強(qiáng)管理工作，可以有效保證水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量。本文結(jié)合浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，對(duì)搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理確?；A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的思路進(jìn)行研究。

一、工程概況

浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程堤防總長為2.70km，堤防設(shè)計(jì)堤頂高程為5.70m，寬度為5m，工程起始樁號(hào)為0+000，起樁位于永平路阜溪橋下游側(cè)汊港處，工程終點(diǎn)樁號(hào)3+880，位于琪頭山港處。河道總長為3.88km，設(shè)計(jì)河道過水面積489m2，河底寬度42m，河底高程為-2.50m，河床邊坡1：3。該工程主要任務(wù)以防洪為主，兼顧區(qū)域內(nèi)水環(huán)境改善功能。通過疏浚河道增加河道深度及河底寬度，提高（擴(kuò)大）行洪斷面，以保障防洪區(qū)域內(nèi)防洪安全。工程于2011年12月24日開工，于2012年8月23日完工，工期為8個(gè)月。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的主要問題

在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響著水利工程施工質(zhì)量。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)不充分

在進(jìn)行水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，首先應(yīng)加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，做好水利項(xiàng)目前期方案設(shè)計(jì)論證工作。方案設(shè)計(jì)論證工作十分重要，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平是提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平的重要基礎(chǔ)。然而在很多水利建設(shè)項(xiàng)目中，為了爭取在最短時(shí)間內(nèi)完成施工，缺乏水利建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)查，工程設(shè)計(jì)方案較為粗糙，缺乏對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的論證，便盡快開工投入建設(shè)施工階段。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作，保證水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的合理性。

（二）管理模式不科學(xué)，管理體系不完善

管理模式是水利建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中為保證對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)性的管理所采取的管理活動(dòng)，其管理活動(dòng)是在施工原則及規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。管理模式的好壞直接影響著整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，影響著水利建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度及施工成本。當(dāng)前，水利建設(shè)項(xiàng)目中所采取的管理模式較為落后，管理觀念缺乏科學(xué)，管理方法合理性不足，不能有效調(diào)動(dòng)施工人員工作積極性。水利建設(shè)項(xiàng)目管理層綜合素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)決策。

缺乏相應(yīng)制度支持是我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的重要問題。在水利建設(shè)領(lǐng)域，水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度的不完善成為了限制我國水利事業(yè)發(fā)展的重要問題。不健全的水利建設(shè)項(xiàng)目管理體系，無法實(shí)現(xiàn)管理的高效化，無法有效約束員工行為。缺乏完善的管理體系，導(dǎo)致其質(zhì)量管理水平較低，管理方法單一，影響著對(duì)整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的管理與控制。

（三）質(zhì)量控制意識(shí)較低

水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量決定著整個(gè)工程項(xiàng)目施工的成敗。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，工程施工人員及管理人員質(zhì)量控制意識(shí)較低，在工程施工中不能將質(zhì)量控制放在第一位，甚至沒有嚴(yán)格按照工程施工工藝及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工材料質(zhì)量缺乏檢驗(yàn)，甚至存在著偷工減料等問題，對(duì)水利項(xiàng)目工程施工質(zhì)量造成極大影響。政府監(jiān)管沒有履行其職責(zé)，導(dǎo)致質(zhì)量隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除。在工程驗(yàn)收階段，質(zhì)量監(jiān)督部門沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核，留下水利項(xiàng)目安全隱患。

（四）工程監(jiān)督管理工作不到位

工程監(jiān)督管理屬于水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，然而在部分水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中，仍存在著較多問題，其管理人員沒有深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督管理方法不科學(xué)，不能針對(duì)施工過程中所出現(xiàn)的問題給出有效的管理措施。監(jiān)督管理人員責(zé)任心較差，業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏對(duì)工程施工整體進(jìn)度的控制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中所存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平較低，引起工程質(zhì)量問題。

三、搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理確?；A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的思路研究

在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工中，為確?；A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作，從以下幾個(gè)方面入手，綜合保障了該工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工程施工綜合效益。

（一）加強(qiáng)準(zhǔn)備工作，建立施工圖紙審查制度

在工程施工之前，安排專業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，獲取工程施工真實(shí)材料及數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)。建立施工圖紙審查制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)成本及設(shè)計(jì)質(zhì)量。按照施工合同，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。通過圖紙審查制度，及時(shí)找出工程設(shè)計(jì)中所存在的問題，最大限度地避免出現(xiàn)施工過程中設(shè)計(jì)變更問題。此外，還應(yīng)提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高其質(zhì)量控制意識(shí)。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工中，根據(jù)實(shí)際情況，合理進(jìn)行工程部署，并設(shè)計(jì)采取平行結(jié)合流水施工方式，將雙山路以西分為一工區(qū)，雙山路以東分為二工區(qū)，兩個(gè)工區(qū)進(jìn)行平行施工，施工區(qū)內(nèi)流水作業(yè)。

（二）創(chuàng)新管理模式，完善質(zhì)量管理體系

通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，不斷推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新。在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制，屬于水利工程招投標(biāo)制度、建設(shè)建立制度及項(xiàng)目管理制度的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人屬于水利建設(shè)主體，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，是水利工程責(zé)任主體，承擔(dān)著工程民事責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等承擔(dān)著總責(zé)任。為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，項(xiàng)目法人應(yīng)建立完善的施工質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理制度。通過落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。

水利工程質(zhì)量控制意義重大，完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度是確保水利項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的重要措施。通過對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、政府部門監(jiān)督等建立相應(yīng)質(zhì)量管理體系，認(rèn)真履行其職責(zé)，以工程質(zhì)量為中心，開展質(zhì)量管理工作。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工，落實(shí)責(zé)任制，合理規(guī)劃工程區(qū)域，建立完善的質(zhì)量管理體系，保障了工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制

為保證水利工程質(zhì)量，應(yīng)執(zhí)行“三檢制”，強(qiáng)化工程質(zhì)量保證體系，對(duì)材料應(yīng)用加強(qiáng)檢驗(yàn)，禁止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置明確的工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工程施工質(zhì)量。在工程施工中，重視事前控制與事中控制。德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程在施工之前，進(jìn)行了圖紙會(huì)審及技術(shù)交底，明確了施工要點(diǎn)及工藝要求，在施工過程中采取措施嚴(yán)格控制每項(xiàng)工序的施工質(zhì)量。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)理作用

工程監(jiān)理在提高水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高工程管理水平等方面發(fā)揮著重要作用。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及能力，在合同范圍內(nèi)履行其職責(zé)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)找出工程施工中所存在的問題并提出修改意見，推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工過程中，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，如在隱蔽工程施工中，監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方進(jìn)行下一道工序施工；在材料進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理進(jìn)行材料驗(yàn)收；在關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)要求監(jiān)理人員在場(chǎng)等。

浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，在工程施工中，合理安排施工工期，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，建立了完善的管理模式及質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，充分確保了該水利建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工程施工綜合效益。

四、結(jié)語

水利建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理意義重大，為確保水利建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)施工質(zhì)量，本文結(jié)合浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目管理中所存在的主要問題進(jìn)行了研究，并提出搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理，確保水利工程基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量的措施。實(shí)踐證明，完善管理模式及質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，在提高水利工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程綜合效益等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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從1996年起，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)設(shè)立教學(xué)研究項(xiàng)目專項(xiàng)，平均每年支持30項(xiàng)左右的教育教學(xué)研究項(xiàng)目。自教學(xué)研究項(xiàng)目設(shè)立以來，學(xué)校就配套建立教學(xué)研究項(xiàng)目管理機(jī)制，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，逐漸形成完備的教學(xué)研究項(xiàng)目管理體系。管理體系主要包括:教學(xué)研究項(xiàng)目管理制度、立項(xiàng)機(jī)制、過程管理、驗(yàn)收機(jī)制、評(píng)獎(jiǎng)與推廣機(jī)制等。

二、教學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)踐

按照管理流程，教研項(xiàng)目管理可以分為立項(xiàng)前、立項(xiàng)、研究過程、結(jié)項(xiàng)、推廣(包括評(píng)獎(jiǎng))五個(gè)過程。

(一)完善管理辦法，加強(qiáng)立項(xiàng)指導(dǎo)立項(xiàng)前的工作與管理主要包括

制定和立項(xiàng)指南、設(shè)計(jì)立項(xiàng)表格、制定和完善教研項(xiàng)目管理辦法等。此過程是教學(xué)研究項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)，任務(wù)是確立整個(gè)管理流程的制度法規(guī)。

1．制定并完善項(xiàng)目管理辦法

教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法是整個(gè)教研項(xiàng)目管理流程的根本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括:實(shí)施教學(xué)研究的目的與意義、項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)程序、立項(xiàng)、過程監(jiān)督和檢查、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)與成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。

2．合理設(shè)計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)表格

立項(xiàng)申請(qǐng)表是收集項(xiàng)目申報(bào)信息的重要載體，是評(píng)審專家立項(xiàng)審批的主要參考依據(jù)。立項(xiàng)申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括:選題的必要性和可行性、研究背景或國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、項(xiàng)目特色及創(chuàng)新點(diǎn)、研究技術(shù)路線、項(xiàng)目主要參與人員介紹、課題組所開展課題相關(guān)研究情況等信息。

3．制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)的重要依據(jù)。好的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)既有學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值的相關(guān)要求，又有滿足時(shí)代所需的創(chuàng)新要求。基本上每年都會(huì)根據(jù)輕重緩急和實(shí)際需要，更新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

4．立項(xiàng)指南

本科教學(xué)研究項(xiàng)目的目的是為了鼓勵(lì)教師主動(dòng)參與教學(xué)研究，提高教師綜合素質(zhì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，最終起到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。因此，立項(xiàng)指南應(yīng)充分結(jié)合高等教育發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國家教學(xué)改革的指示，充分考慮時(shí)代所需和學(xué)校需求，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，挖掘教學(xué)難點(diǎn)和熱點(diǎn)，引導(dǎo)教學(xué)研究和教學(xué)改革的方向。

(二)嚴(yán)格立項(xiàng)評(píng)審，保障項(xiàng)目質(zhì)量

立項(xiàng)評(píng)審主要發(fā)揮項(xiàng)目管理人員和評(píng)審專家的作用。一方面，項(xiàng)目管理人員按照項(xiàng)目審批制度，監(jiān)管和運(yùn)行立項(xiàng)評(píng)審程序;另一方面，評(píng)審專家公正審查、嚴(yán)格把控，確保立項(xiàng)質(zhì)量。

1．充分發(fā)揮評(píng)審專家作用

評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新點(diǎn)、主要技術(shù)路線以及課題的相關(guān)研究情況，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)判斷。必要時(shí)，評(píng)審專家可提出相關(guān)問題，由申請(qǐng)人答辯。如此，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的公平與質(zhì)量。

2．推行立項(xiàng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)評(píng)審的公開、公平、公正，在專家匿名評(píng)審制度的基礎(chǔ)上，推行立項(xiàng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制(包括立項(xiàng)公示制度和立項(xiàng)申訴制度)。

3．完善項(xiàng)目立項(xiàng)制度。學(xué)校為完善教研項(xiàng)目立項(xiàng)，制定并推行多項(xiàng)制度。

(三)加強(qiáng)過程管理，提升研究水平

加強(qiáng)教研項(xiàng)目的過程管理，能夠有效保證教研項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。過程是整個(gè)項(xiàng)目研究最重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最容易被忽略的環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，過程監(jiān)管力度與教學(xué)成果質(zhì)量成正向關(guān)系。

1．項(xiàng)目管理平臺(tái)全程監(jiān)督管理

項(xiàng)目自立項(xiàng)后，即在項(xiàng)目管理平臺(tái)備案，設(shè)立專屬的項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫，記錄項(xiàng)目相關(guān)的所有信息，包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書、成員信息、研究計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用情況、研究成果、項(xiàng)目變動(dòng)等情況。管理平臺(tái)嚴(yán)格按照項(xiàng)目研究計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督考察。同時(shí)，教研輔助人員隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問題和困難，盡力提供協(xié)助。

2．項(xiàng)目開題指導(dǎo)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，學(xué)校組織專門的項(xiàng)目開題報(bào)告會(huì)，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)并評(píng)議與指導(dǎo)，明確項(xiàng)目的研究內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)和目標(biāo)，確定最終的研究方案。

3．項(xiàng)目檢查制度

除項(xiàng)目管理平臺(tái)的全程跟蹤管理和中期檢查之外，設(shè)立每學(xué)期的常規(guī)性檢查，包括實(shí)地考察和審查階段成果報(bào)告兩種形式。主要手段為:

(1)組織督導(dǎo)專家，根據(jù)項(xiàng)目組提交的“教學(xué)研究項(xiàng)目進(jìn)度表”，參照項(xiàng)目研究計(jì)劃進(jìn)行審查。對(duì)取得階段成果、按照計(jì)劃進(jìn)行的給予鼓勵(lì);對(duì)未提供階段教學(xué)成果且沒明顯進(jìn)展的項(xiàng)目提出意見。

(2)組織各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行見面交流會(huì)，分享、探討項(xiàng)目的研究情況。主要目的是為了開拓思路、經(jīng)驗(yàn)交流和互相激勵(lì)?；顒?dòng)形式為:第一步，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目進(jìn)展作總結(jié)報(bào)告或項(xiàng)目階段性成果報(bào)告;第二步，經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)項(xiàng)目研究中所面臨的問題進(jìn)行開放式交流，助推項(xiàng)目進(jìn)展。

(四)重視結(jié)題驗(yàn)收，促進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)與推廣

1．嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)

學(xué)校制定不同等級(jí)的評(píng)審和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收評(píng)審專家，召開項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)。評(píng)審專家對(duì)研究成果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，給出指導(dǎo)意見。同時(shí)，課題驗(yàn)收結(jié)果將與其他課題申報(bào)條件掛鉤，對(duì)優(yōu)秀課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還會(huì)給予破格政策。

2．加強(qiáng)教學(xué)研究成果評(píng)獎(jiǎng)工作

建立健全本科教學(xué)研究成果評(píng)獎(jiǎng)制度，推進(jìn)校級(jí)、北京市級(jí)、國家級(jí)三層申請(qǐng)與評(píng)獎(jiǎng)工作，主力打造校級(jí)教學(xué)研究成果評(píng)獎(jiǎng)，搭建“獎(jiǎng)勵(lì)—推廣—項(xiàng)目研究”(創(chuàng)新—實(shí)踐—?jiǎng)?chuàng)新)的良性循環(huán)教研機(jī)制，服務(wù)優(yōu)秀創(chuàng)新成果的實(shí)踐與推廣。

3．大力推廣和應(yīng)用研究成果

教學(xué)研究成果的應(yīng)用與推廣是本科教學(xué)研究項(xiàng)目建設(shè)的重要目的。只有將研究成果應(yīng)用到實(shí)踐教學(xué)中去，才能檢驗(yàn)出教學(xué)方法改革的優(yōu)劣，才能判定成果是否適合時(shí)代所需和是否適合廣泛推廣。

三、核心管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)項(xiàng)目專家?guī)旖M建

本科教學(xué)研究項(xiàng)目專家?guī)欤刚?qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師、教研人員、離退休教師等兼任，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)選、開題、過程檢查、驗(yàn)收等工作的評(píng)議與指導(dǎo)。選用專家時(shí)采用關(guān)聯(lián)人回避制度，分為固定和不固定兩種席位，一般由5人構(gòu)成，分別是:校內(nèi)、校外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋?名，校內(nèi)教研專家1名。校內(nèi)評(píng)議專家(3人)一般為固定席位，從項(xiàng)目開題至結(jié)題，全程跟蹤評(píng)議、指導(dǎo)管理。

(二)成果導(dǎo)向式經(jīng)費(fèi)資助

本科教學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目研究成果公開發(fā)表的刊物級(jí)別存在著直接關(guān)聯(lián)關(guān)系。建立起以經(jīng)費(fèi)管理促進(jìn)教育教學(xué)研究的機(jī)制。

(三)重視成果推廣

學(xué)校針對(duì)項(xiàng)目成果的應(yīng)用與推廣，研究制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、配套等制度，從鼓勵(lì)、支持、激勵(lì)等多方面調(diào)動(dòng)教師和教學(xué)研究人員的積極性，營造“多出成果，出好成果”的環(huán)境，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、完善高校教學(xué)研究項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步健全項(xiàng)目管理制度

推行“依法治項(xiàng)”健全完善項(xiàng)目管理制度是改進(jìn)項(xiàng)目管理的第一步，而保障管理制度的有效落實(shí)是制度健全的重要特征。關(guān)于建立健全項(xiàng)目管理制度，我們可以仿效我國“依法治國”的十六字方針:“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”;體現(xiàn)在項(xiàng)目管理上，可以轉(zhuǎn)化為:“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正評(píng)審、全員守法?！?/p>

1．科學(xué)立法

所謂科學(xué)立法，指《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》。將教學(xué)研究項(xiàng)目從立項(xiàng)到鑒定與推廣全過程的相關(guān)規(guī)定都涵蓋到“法”之中，特別是涉及到立項(xiàng)、過程管理、專家評(píng)審、鑒定與推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)細(xì)節(jié)，做到“有法可依”。

2．嚴(yán)格執(zhí)法

教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法所約定的對(duì)象不僅是項(xiàng)目研究人員，還有項(xiàng)目管理人員和評(píng)審專家。它要求:(1)項(xiàng)目研究人員必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目研究;(2)項(xiàng)目管理人員必須嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的職責(zé)協(xié)助項(xiàng)目推進(jìn)，做好服務(wù)和監(jiān)察工作;(3)評(píng)審專家必須嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的職責(zé)公正考核項(xiàng)目立項(xiàng)與進(jìn)行成果鑒定等工作?！皣?yán)格執(zhí)法”要求所有項(xiàng)目相關(guān)的參與人員必須“有法必依”。

3．公正評(píng)審

公正評(píng)審包含兩層含義，一是強(qiáng)調(diào)評(píng)審專家和項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目過程的監(jiān)督和管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、過程監(jiān)管和結(jié)題等事宜，主要針對(duì)項(xiàng)目研究人員;二是對(duì)評(píng)審專家和項(xiàng)目管理人員的監(jiān)督與問責(zé)，主要針對(duì)評(píng)審專家和項(xiàng)目管理人員。

4．全員守法

教學(xué)研究是教學(xué)方法改革和創(chuàng)新的源泉，是教學(xué)質(zhì)量提升的重要保障。高校教研項(xiàng)目管理是推動(dòng)教學(xué)研究的重要?jiǎng)恿?，在?xiàng)目管理過程中必須充分凝聚合力，才能更好發(fā)揮教學(xué)研究的重要作用。因此，必須培養(yǎng)和樹立起所有項(xiàng)目參與人員嚴(yán)格守法的理念，形成齊心合力、求實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏創(chuàng)新的學(xué)研風(fēng)氣。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)立項(xiàng)審批、過程管理和成果鑒定與推廣

1．加強(qiáng)立項(xiàng)審批

教學(xué)研究的根本目的是發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)中存在的具體問題，進(jìn)行教學(xué)方法改革與創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)側(cè)重于解決教學(xué)實(shí)踐中存在的時(shí)代難題。所以，教學(xué)研究項(xiàng)目應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性、較強(qiáng)的可行性和符合時(shí)代所需的實(shí)踐性。

2．加強(qiáng)過程管理

項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)充分結(jié)合和發(fā)揮項(xiàng)目研究人員、項(xiàng)目管理人員和評(píng)審專家的合力。一是教務(wù)處和各學(xué)院項(xiàng)目管理人員要積極主動(dòng)工作，在教研項(xiàng)目管理的五個(gè)過程中，即立項(xiàng)前、立項(xiàng)、過程管理、結(jié)項(xiàng)與推廣，增強(qiáng)參與意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。二是教研項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目研究與管理負(fù)主要責(zé)任，由此倒逼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人強(qiáng)化項(xiàng)目研究與管理，從而加強(qiáng)項(xiàng)目研究人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。三是實(shí)施嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度，如評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，通過的給予劃撥第二批經(jīng)費(fèi);未通過者，不予劃撥第二批經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期整改，再次進(jìn)行審查，如多次審查不通過，則要求說明原因，并根據(jù)原因采取相關(guān)處罰措施。

3．加強(qiáng)成果鑒定、評(píng)獎(jiǎng)與推廣

教學(xué)科研與教育實(shí)踐相結(jié)合，教研成果必須轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的“教育力”，才能為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供動(dòng)力。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織成果鑒定與成果分類登記，積極協(xié)助各類評(píng)獎(jiǎng)，加大成果校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)力度，并注重調(diào)動(dòng)成果管理人員的積極性，采取成果推廣、應(yīng)用及獲獎(jiǎng)與收入掛鉤等激勵(lì)舉措，全面調(diào)動(dòng)項(xiàng)目研究人員與管理人員的積極性。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)跨校與跨領(lǐng)域合作鼓勵(lì)、支持

項(xiàng)目研究跨校與跨領(lǐng)域合作，即立足本校，聯(lián)合外校和外企一起開展教育科研活動(dòng)，充分拓展教育研究的視野，促進(jìn)教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。

五、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;最佳實(shí)踐;項(xiàng)目管理體系

1項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐

1.1分享波音公司的一則項(xiàng)目管理實(shí)踐

1981年7月的波音正面臨艱難的抉擇，一直游說聯(lián)邦航空管理局制造兩個(gè)而不是三個(gè)駕駛艙的寬體飛機(jī)的提案最終被許可，此時(shí)距離新飛機(jī)767按期出廠僅剩13個(gè)月，問題是最初3個(gè)駕駛艙的設(shè)計(jì)，已有一定數(shù)量的飛機(jī)正處于生產(chǎn)的關(guān)鍵階段，交貨期是嚴(yán)肅的，座艙模型必須轉(zhuǎn)換且可能會(huì)因此造成重大的拖延，如何進(jìn)行才是最佳途徑呢？1981年8月，成立專門任務(wù)組決定最佳修改方案，小組直接向總經(jīng)理報(bào)告。任務(wù)組從以下方面開展工作：(1)通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本等多方面的權(quán)衡評(píng)估，決定將前30架處于較早生產(chǎn)階段的飛機(jī)改裝，后續(xù)飛機(jī)按新設(shè)計(jì)執(zhí)行。(2)第一時(shí)間告知用戶變化需要額外的時(shí)間和成本，以及為用戶帶來的優(yōu)勢(shì)，并得到用戶認(rèn)可。(3)論證改裝方案，最終確定改裝在飛機(jī)撤離生產(chǎn)線后進(jìn)行而不是生產(chǎn)過程中進(jìn)行，首要解決下線飛機(jī)停機(jī)安排，并建立進(jìn)度計(jì)劃和獨(dú)立生產(chǎn)程序。通過波音有效的項(xiàng)目管理實(shí)踐，1982年8月，第一架包括310萬個(gè)零件的767飛機(jī)按計(jì)劃出廠，只有少數(shù)幾架推遲1個(gè)月出廠。

1.2公司的一則項(xiàng)目管理實(shí)踐

第一批項(xiàng)目首臺(tái)鉆機(jī)進(jìn)入組裝調(diào)試階段，外方從HSE以及使用經(jīng)驗(yàn)的角度考慮，要求對(duì)固控區(qū)域進(jìn)行兩項(xiàng)重大的更改，此時(shí)外方的要求，對(duì)于公司來說感受到了項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，從客戶需求出發(fā)，項(xiàng)目組通過集中決策、論證技術(shù)方案，與外方協(xié)商溝通，決定著手調(diào)整，雖然時(shí)間和成本顯著增加，但最終的效果美觀、規(guī)范，客戶滿意。

1.3比較兩公司的項(xiàng)目管理實(shí)踐

通過以上兩例不同公司的項(xiàng)目管理實(shí)踐，我們深切的感受到項(xiàng)目管理在公司所發(fā)揮的重大作用，也不難發(fā)現(xiàn)一些共性和差異。共性：兩家公司運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，通過項(xiàng)目決策、積極溝通，探尋公司獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和利益最大化的途徑。差異：更改提出的發(fā)起人不同，波音公司是自身，我公司是客戶；最終獲得效果不同，波音按期交付、我公司交付滯后。同樣運(yùn)用了項(xiàng)目管理，但差異令人深思，彼得•德魯克曾說，管理就是自主的為組織做貢獻(xiàn)，波音并行工程的恰當(dāng)實(shí)施，有效消減了不利影響。

1.4什么是項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐

項(xiàng)目管理在公司運(yùn)營并不陌生，它為公司提供手段以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不是孤立存在的，而是與公司質(zhì)量體系、生產(chǎn)經(jīng)營、組織行為的目標(biāo)是融合的、一致的、相輔相成的。隨著項(xiàng)目管理的不斷運(yùn)用，最佳實(shí)踐的定義也在不斷演進(jìn)，我理解的公司項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐定義是：不斷完善符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目管理體系，滿足各相關(guān)方需求的，全員認(rèn)同的、起作用的、效果好的項(xiàng)目實(shí)踐；既能為公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又能獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和利益最大化的實(shí)踐。

1.5認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐

第一步，為什么要獲取最佳實(shí)踐？持續(xù)改進(jìn)、滿足用戶；贏得新業(yè)務(wù)，保持公司可持續(xù)發(fā)展。第二步，最佳實(shí)踐落腳點(diǎn)放在哪？放在影響項(xiàng)目成功的因素。考量項(xiàng)目是否成功主要四個(gè)因素：交貨期是否滿足、成本是否有效控制、產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠、客戶是否認(rèn)可。第三步，確定最佳實(shí)踐的深度。公司全范圍的學(xué)習(xí)建立并運(yùn)用項(xiàng)目管理體系，宏觀和微觀有機(jī)的結(jié)合，也就是決策層、執(zhí)行層、操作層的統(tǒng)一。第四步，確定最佳實(shí)踐的推動(dòng)因素。用戶需求、項(xiàng)目需要，企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

2公司項(xiàng)目管理實(shí)踐

2.1項(xiàng)目特點(diǎn)

(1)項(xiàng)目本身越來越全球化。(2)設(shè)計(jì)理念新、技術(shù)要求高，制造遵循國際化、專業(yè)化，配套多元化、檔次高，成熟的鉆機(jī)交流變頻技術(shù)加之便捷的移運(yùn)方式和環(huán)保理念，接近同類國際行業(yè)標(biāo)桿。(3)交貨周期短、客戶質(zhì)量期望高，對(duì)公司管理是新考驗(yàn)。

2.2優(yōu)劣分析

2.2.1分析從兩方面著手

公司性質(zhì)怎樣：公司作為裝備研發(fā)制造型企業(yè)，具備成熟的質(zhì)量管理體系和組織框架，項(xiàng)目管理是依托矩陣型組織，訂單驅(qū)動(dòng)、帶有項(xiàng)目運(yùn)行。某種程度上講，項(xiàng)目運(yùn)行屬弱矩陣，主導(dǎo)依靠生產(chǎn)拉動(dòng)，關(guān)鍵的項(xiàng)目活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)契合度不高，未能充分發(fā)揮作用，進(jìn)而產(chǎn)生項(xiàng)目管理就是與外方溝通的單一想法。公司項(xiàng)目管理演進(jìn)歷程怎樣：隨著項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，項(xiàng)目辦公室應(yīng)運(yùn)而生。公司總經(jīng)理授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理、組建項(xiàng)目辦公室，旨在確保項(xiàng)目順利運(yùn)行。伴隨項(xiàng)目的深入，公司對(duì)項(xiàng)目辦公室戰(zhàn)略化發(fā)展的思路逐漸清晰，需要項(xiàng)目管理專業(yè)化。從項(xiàng)目辦公室到項(xiàng)目管理部，期望成為涵蓋項(xiàng)目管理職能并融合客戶的一個(gè)部門，依托企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，形成公司橫向、縱向工作流。項(xiàng)目管理部門發(fā)揮溝通橋梁作用，通過各種方式支持項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)行集中協(xié)調(diào)管理。

2.2.2優(yōu)、劣分析

2.4項(xiàng)目得與失

3探索公司項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐——完善公司的項(xiàng)目管理體系

公司項(xiàng)目管理處在成長期，需要項(xiàng)目管理從“懵懂”走向“成熟”，最終走向“出色”。筆者理解的成熟的項(xiàng)目管理是：采用標(biāo)準(zhǔn)和高成功率的方法實(shí)施項(xiàng)目管理。出色的項(xiàng)目管理是：組織創(chuàng)造良好的環(huán)境，使項(xiàng)目管理不斷成功，這種成功是以公司和客戶雙重利益的最大化為衡量標(biāo)準(zhǔn)。需要公司有一個(gè)完善項(xiàng)目管理體系的愿景，促使項(xiàng)目管理與組織內(nèi)其他業(yè)務(wù)共同發(fā)展。嘗試探索以下方面。(1)優(yōu)化項(xiàng)目管理戰(zhàn)略計(jì)劃從6方面考慮戰(zhàn)略計(jì)劃：管理層的支持(不僅是高層管理者)、全員認(rèn)同項(xiàng)目管理、項(xiàng)目管理文化與企業(yè)文化有機(jī)融合、整合的流程(項(xiàng)目管理與其他領(lǐng)域流程的整合，是實(shí)現(xiàn)卓越的關(guān)鍵)、卓越的項(xiàng)目管理行為、持續(xù)地培訓(xùn)和教育。(2)項(xiàng)目管理觀念深入人心項(xiàng)目管理是一種“行為藝術(shù)”，核心是人而不是技術(shù)，人是項(xiàng)目管理的實(shí)踐者。項(xiàng)目管理大師詹姆斯•劉易斯說過，項(xiàng)目管理是人做的，關(guān)鍵路徑進(jìn)度表或甘特圖僅是管理工具，從來沒有哪個(gè)項(xiàng)目的失敗是因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理或者其團(tuán)隊(duì)畫不好一張關(guān)鍵路徑進(jìn)度表；相反，太多的項(xiàng)目中的重大挫折是因?yàn)椤叭说膯栴}”引發(fā)的。全員理解、運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，像全員清楚質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)一樣，清楚業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理目標(biāo)，以項(xiàng)目結(jié)果為導(dǎo)向，形成主動(dòng)高效、團(tuán)隊(duì)合作的項(xiàng)目管理氛圍。(3)清晰項(xiàng)目管理定位和職責(zé)讓項(xiàng)目管理部的管理定位成為公司項(xiàng)目運(yùn)行的核心。采用同一方法在每一部門構(gòu)造項(xiàng)目，包括范圍、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)和里程碑，使得項(xiàng)目管理部與各部門的緊密互動(dòng)和有效運(yùn)行，引領(lǐng)各部門對(duì)項(xiàng)目提供支持和貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。(4)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的靈魂，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升項(xiàng)目管理能力的前提。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員，需要在緊張的時(shí)間壓力下密切合作3～5年，我認(rèn)為高效的管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)著眼于：項(xiàng)目目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)成員職業(yè)目標(biāo)一致；發(fā)揮語言優(yōu)勢(shì)，有效溝通；培育責(zé)任心、提倡合作和創(chuàng)新；解決沖突、相互激勵(lì)、提升士氣。(5)借鑒項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南，完善項(xiàng)目管理五大過程組項(xiàng)目管理是將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目的要求，通過合理運(yùn)用與整合五大過程組來實(shí)現(xiàn)。五大過程組，即：啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾。通常需要：識(shí)別需求、處理需要；平衡相互競(jìng)爭的項(xiàng)目制約因素，諸如質(zhì)量、進(jìn)度、成本、資源、風(fēng)險(xiǎn)等。我們可借鑒PMI(項(xiàng)目管理協(xié)會(huì))的PMBOK指南，通過結(jié)構(gòu)化方法管理項(xiàng)目，規(guī)范的思考過程去完成工作。(6)探索項(xiàng)目時(shí)間管理交貨期管理已成為公司參與競(jìng)爭的重要尺度，應(yīng)納入項(xiàng)目時(shí)間管理的核心，從時(shí)間、流程的角度，優(yōu)化項(xiàng)目時(shí)間管理，不斷實(shí)踐產(chǎn)品交付客戶的管理過程和方法，使公司鮮明的“拉動(dòng)式”交貨流程得到全員認(rèn)同、組織高效、執(zhí)行順暢，以期解決項(xiàng)目長期困擾。(7)項(xiàng)目管理的重要機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)管理項(xiàng)目的重要機(jī)制是：可靠的狀態(tài)和問題報(bào)告、變更管理過程；持續(xù)改進(jìn)重點(diǎn)放在：持續(xù)地交流和更新項(xiàng)目計(jì)劃、維護(hù)項(xiàng)目問題表、定期審核項(xiàng)目流程并改進(jìn)、項(xiàng)目總結(jié)等。

4結(jié)語

項(xiàng)目管理是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的臨時(shí)性工作，臨時(shí)性并不一定意味著持續(xù)時(shí)間短，約瑟夫•朱蘭博士曾這樣描述“，項(xiàng)目就是在已確定好的時(shí)間內(nèi)解決問題”，需要構(gòu)建符合公司實(shí)際的項(xiàng)目管理體系，而不是簡單的生搬硬套項(xiàng)目管理體系要素，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷摸索最佳實(shí)踐。通過項(xiàng)目實(shí)踐可以創(chuàng)造：一種產(chǎn)品、一種能力，甚至是一種文化，為公司帶來競(jìng)爭性優(yōu)勢(shì)和管理提升。

作者:徐煒華 呂拴明 張輝 單位:寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1](美)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(第4版)[M].電子工業(yè)出版社,2009(4).

篇5

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；實(shí)踐；措施

1 項(xiàng)目管理概述

所謂項(xiàng)目管理指的是在項(xiàng)目的整個(gè)過程中，包括決策、招投標(biāo)、施工、竣工等全過程中進(jìn)行的各種計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，期間綜合應(yīng)用各種知識(shí)、技巧和工具以完成預(yù)期的目標(biāo)和滿足項(xiàng)目管理的相關(guān)要求。

一般項(xiàng)目管理中，進(jìn)度、成本和質(zhì)量是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，項(xiàng)目管理的目標(biāo)不止是整個(gè)項(xiàng)目的完成，還必須保證進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項(xiàng)目工程。項(xiàng)目管理的主要流程如圖1所示。

廣義的項(xiàng)目管理包括國家或區(qū)域性組織對(duì)項(xiàng)目群的管理、行業(yè)對(duì)同類項(xiàng)目的管理、某具體項(xiàng)目的管理。一般來說項(xiàng)目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項(xiàng)目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門廣泛使用，工作包括項(xiàng)目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收等一系列工作。

項(xiàng)目管理無論是在哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行，都應(yīng)包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項(xiàng)目評(píng)估等主要內(nèi)容。

2 項(xiàng)目管理在我國運(yùn)用現(xiàn)狀

與其他國家相比，我國項(xiàng)目管理起步較晚。1979年我國引進(jìn)西方的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“項(xiàng)目法施工”，但真正使用項(xiàng)目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益后，1994年在原“項(xiàng)目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項(xiàng)目管理”的概念，以工程項(xiàng)目為管理目標(biāo)，使進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)以最優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)。2000年通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》為項(xiàng)目管理提供了一定的法律保障。

項(xiàng)目管理雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，但與國際項(xiàng)目管理相比，還顯得十分不成熟。項(xiàng)目管理在應(yīng)用過程中，由于我國本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設(shè)項(xiàng)目存在著浪費(fèi)或質(zhì)量隱患等不同程度的問題，這與項(xiàng)目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系?，F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理在實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析。

2.1 進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理效率低下

項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國在這方面普遍存在問題，除了一些大型公司或國外企業(yè)會(huì)重視項(xiàng)目管理，很多公司或企業(yè)未采用專業(yè)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行管理。很多在建或已建的項(xiàng)目都只是由設(shè)計(jì)院或建筑公司來承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)施工，并沒有采用科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行項(xiàng)目管理，因此極易導(dǎo)致三目標(biāo)管理的失控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目效益的低下。

2.2 可行性研究的不規(guī)范

可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其他方面進(jìn)行的可行性研究，同時(shí)該研究報(bào)告也可作為銀行貸款、工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國很多項(xiàng)目的投資者普遍對(duì)可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，在西部大開發(fā)的熱潮中，某縣在幾個(gè)月內(nèi)審批了六十多個(gè)項(xiàng)目，其中大部分的項(xiàng)目都未進(jìn)行可行性研究，屬于盲目投資，投機(jī)行為，有的可行性研究報(bào)告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報(bào)告，內(nèi)容與實(shí)際情況存在很大的出入。而國外一些公司在投資之前，委托顧問公司做市場(chǎng)調(diào)研就會(huì)花費(fèi)兩年，耗資在上百萬美元，要解答業(yè)主的上千個(gè)問題或疑惑。相比之下，我國大部門的可行性研究報(bào)告都顯得極不規(guī)范。

2.3 工程監(jiān)理不到位

工程項(xiàng)目在執(zhí)行階段一般是由建設(shè)施工單位或承包商自行負(fù)責(zé)，沒有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒有受到嚴(yán)格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進(jìn)度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設(shè)施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒有監(jiān)理方嚴(yán)格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。

2.4 項(xiàng)目管理的不重視

在我國“項(xiàng)目審批組建班子，項(xiàng)目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒有一個(gè)始終貫穿項(xiàng)目全過程的管理組織。工程項(xiàng)目是個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是連貫的，所以在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會(huì)使工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性受到破壞。建設(shè)施工單位在建設(shè)初期通過可研報(bào)告可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有初步的認(rèn)知，但是具體施工過程中，由于專業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項(xiàng)目的連續(xù)性，同時(shí)承建商關(guān)心的只是項(xiàng)目的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的多寡，項(xiàng)目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。

2.5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)低下

由于我國項(xiàng)目管理起步較晚，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的分支學(xué)科在高等院校開展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國際企業(yè)來說，項(xiàng)目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高?，F(xiàn)今我國偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認(rèn)定，而忽視了對(duì)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)。大部分項(xiàng)目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項(xiàng)目管理經(jīng)理可能對(duì)項(xiàng)目本身沒有任何了解或根本就不懂項(xiàng)目管理，這樣必然容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)各方面的問題。

2.6 國際化程度差

跨國公司在國內(nèi)發(fā)展時(shí)，一般由本地承建商建設(shè)廠房，而本地的承建商在國外工作合作時(shí)，往往存在語言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。

3 我國項(xiàng)目管理發(fā)展對(duì)策及措施

3.1 組建項(xiàng)目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式

一般國際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的管理難度較大。而對(duì)業(yè)主單位來說，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項(xiàng)目管理咨詢公司，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行專業(yè)的管理。就目前我國現(xiàn)狀而言，短時(shí)間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在這個(gè)發(fā)展的過程中組建咨詢機(jī)構(gòu)來完成部分工作對(duì)于我國目前的現(xiàn)狀來說是切實(shí)可行的。這種方式已被西方發(fā)達(dá)國家證明是十分有效的管理方式，因此我國應(yīng)大力發(fā)展這種項(xiàng)目管理和承包的工程公司，但也不是簡單的照搬，必須結(jié)合具體的實(shí)際情況組建。對(duì)于國內(nèi)、國外市場(chǎng)，以自身專業(yè)技術(shù)為依托，在項(xiàng)目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項(xiàng)目管理工作，滿足三目標(biāo)要求的情況下，爭取最大效益。

3.2 工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

國際市場(chǎng)的工程承包對(duì)于投資者、業(yè)主和承包商來說都會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。我國要想在國際建筑市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)張，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)制承包商必須投保建筑工程一切險(xiǎn)（包括第三者一切險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)等。隨著國際合作的增多，對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開放一些符合我國國情的新型險(xiǎn)種。

3.3 提高企業(yè)素質(zhì)

隨著改革開放的深入，國內(nèi)的企業(yè)可引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，包括經(jīng)營戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專業(yè)技能嫻熟，各工種各專業(yè)水平較高，在各個(gè)環(huán)節(jié)有高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。一般來說單獨(dú)的建筑施工隊(duì)伍只是作為施工的作業(yè)層面進(jìn)入建筑市場(chǎng)，因此可設(shè)立總承包或?qū)I(yè)施工公司負(fù)責(zé)管理和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)施工或管理分離。

3.4 鼓勵(lì)融資，提高投資效益

合理融資可為各方帶來利益的同時(shí)還可適當(dāng)?shù)姆謸?dān)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，各方利益驅(qū)使使得工程建設(shè)的進(jìn)度加快，國際上很多大的項(xiàng)目都是這種共同開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤的方式進(jìn)行的。融資時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發(fā)，如果不開發(fā)這些基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這時(shí)可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問題。

3.5 加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理

在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，有效利用計(jì)算機(jī)等信息化的手段來輔助管理，能夠提高管理效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時(shí)的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來實(shí)現(xiàn)快速溝通。例如為項(xiàng)目相關(guān)人員配備電子郵箱，項(xiàng)目的指令、意見都可通過電子郵件的方式來進(jìn)行，這樣在實(shí)現(xiàn)有效溝通的同時(shí)，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。

4 結(jié)論

在項(xiàng)目管理方面我們起步較晚，軟硬件都十分薄弱，在實(shí)踐中存在不少問題，但隨著我國法制的不斷完善，管理人員的專業(yè)化程度越來越高，管理工作的規(guī)范化，項(xiàng)目管理的好壞必然成為我國建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。

篇6

（1）缺乏定位科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體系框架。（2）科技項(xiàng)目管理涉及的各類文檔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)等各階段涉及大量相關(guān)文檔，但沒有規(guī)范的編制說明與典型范例。（3）科技項(xiàng)目管理各階段上報(bào)材料文檔命名不規(guī)范?？萍柬?xiàng)目全過程涉及大量的電子文檔報(bào)送，缺乏統(tǒng)一的文檔命名規(guī)范，增加了各級(jí)科技管理人員的審核工作量。（4）缺乏系統(tǒng)性的科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材。由于針對(duì)電力專項(xiàng)的科技項(xiàng)目管理缺乏專項(xiàng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，科技管理人員在進(jìn)行日常項(xiàng)目管理時(shí)缺乏系統(tǒng)性和完整性。特別是在目前科技管理人員變動(dòng)頻繁的情況下，管理人員對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目操作的程序和各項(xiàng)要求掌握不夠，對(duì)規(guī)定、流程理解不深，業(yè)務(wù)能力亟待提高。（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。以國網(wǎng)湖州供電公司為例，2008年以前年專利申請(qǐng)量只有2～3項(xiàng)，并且專利申請(qǐng)質(zhì)量不高，發(fā)明專利授權(quán)幾近空白。

2精細(xì)化管理措施

2.1構(gòu)建覆蓋各層級(jí)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

通過構(gòu)建覆蓋各層級(jí)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成層次清晰、定位科學(xué)、分工明確、產(chǎn)研協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體系框架。體系組織架構(gòu)以地縣供電企業(yè)兩級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體，以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市縣兩級(jí)科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)、科技攻關(guān)小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實(shí)施主體，以包括高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐。在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架下，國網(wǎng)湖州供電公司有效地開展了科技論文寫作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技項(xiàng)目規(guī)范化管理培訓(xùn)等工作。同時(shí)還開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和科技創(chuàng)新調(diào)研，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管控和科技成果培育。

2.2編制科技項(xiàng)目管理全過程標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板及典型范例

科技項(xiàng)目管理模板的編制，應(yīng)從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、鑒定以及后續(xù)的成果報(bào)獎(jiǎng)各個(gè)階段，對(duì)材料模板進(jìn)行規(guī)范。

2.2.1項(xiàng)目立項(xiàng)階段文檔

立項(xiàng)階段需要項(xiàng)目組編制的文檔有可研報(bào)告、項(xiàng)目估算等。要求項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目的目的和意義進(jìn)行闡述，對(duì)同類項(xiàng)目國內(nèi)外研究水平進(jìn)行分析比較，項(xiàng)目開展的理論和實(shí)踐依據(jù)進(jìn)行解釋，并對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容和方案、目標(biāo)和成果、預(yù)算和進(jìn)度等多方面進(jìn)行說明，尤其是項(xiàng)目的預(yù)算，必須按照項(xiàng)目估算編制的要求開展，確保項(xiàng)目能夠順利立項(xiàng)。

2.2.2項(xiàng)目實(shí)施階段文檔

項(xiàng)目實(shí)施階段主要編制的材料是項(xiàng)目任務(wù)書或?qū)嵤┓桨?，以及服?wù)采購相關(guān)材料。任務(wù)書是項(xiàng)目組和主管單位簽訂的合同類文件，是后期考核項(xiàng)目實(shí)施情況的依據(jù)。項(xiàng)目組在編制時(shí)必須認(rèn)真仔細(xì)，既要根據(jù)綜合計(jì)劃以及可研報(bào)告的要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目成果最大化，同時(shí)要具有可操作性；服務(wù)采購材料包括采購申請(qǐng)表、服務(wù)概算細(xì)項(xiàng)、技術(shù)規(guī)范書、技術(shù)評(píng)標(biāo)詳評(píng)表、以及投標(biāo)人資質(zhì)要求等。需要項(xiàng)目組人員對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，說明采購的必要性、采購服務(wù)的資金、采購服務(wù)的相關(guān)要求（即技術(shù)規(guī)范書）、服務(wù)采購招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)廠家的相關(guān)資質(zhì)要求。

2.2.3項(xiàng)目驗(yàn)收階段文檔

科技項(xiàng)目實(shí)施完畢，項(xiàng)目組認(rèn)為滿足驗(yàn)收要求，可向科技管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由科技管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收階段，項(xiàng)目組需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面匯報(bào)，需要編制的材料包括驗(yàn)收申請(qǐng)、工作報(bào)告，技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、使用報(bào)告、效益分析報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。其中，工作報(bào)告需要對(duì)項(xiàng)目背景、研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、取得成果、人員貢獻(xiàn)、資金情況、實(shí)施進(jìn)度、效果分析、后續(xù)推廣等進(jìn)行全面的介紹，驗(yàn)收專家組，尤其是非對(duì)口專業(yè)的專家評(píng)委通過閱讀工作報(bào)告，可以對(duì)項(xiàng)目有大體了解。技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告等，需要項(xiàng)目組對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)報(bào)告。

2.2.4成果鑒定與報(bào)獎(jiǎng)階段文檔

成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)階段需要編制的文檔除鑒定申請(qǐng)與報(bào)獎(jiǎng)申請(qǐng)外，與驗(yàn)收階段總體相似。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，其成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng)材料可以直接使用驗(yàn)收時(shí)的材料，如果支撐材料在后期有所增加，也可加以補(bǔ)充。

2.2.5典型范例的選擇

典型范例從湖州供電公司以及3個(gè)縣級(jí)公司歷年實(shí)施的科技項(xiàng)目材料中選擇。通過對(duì)近年來科技項(xiàng)目文檔材料的梳理，選擇相對(duì)優(yōu)秀的材料，并組織相關(guān)人員進(jìn)行修訂完善，編制出一套相對(duì)規(guī)范的科技項(xiàng)目全過程文檔材料，作為典型范例供參照。

2.3規(guī)范科技項(xiàng)目各階段電子文檔命名

經(jīng)過大量的前期工作，總結(jié)了一套適用于地縣一級(jí)供電企業(yè)的科技文檔命名規(guī)范，實(shí)踐證明，可以有效地提高項(xiàng)目管理的效率，節(jié)省歸檔和查詢時(shí)間。

2.4編制科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材

科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材分兩部分，即科技項(xiàng)目管理文檔模板和科技項(xiàng)目管理典型范例。編制科技項(xiàng)目管理模板，如果僅有各類文檔的編制說明是不夠的，為了方便有效地層層落實(shí)科技項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作，還需要明確科技項(xiàng)目全過程管理的流程和節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目全過程的資料進(jìn)行梳理，闡述科技項(xiàng)目管理中各項(xiàng)工作的意義，以及項(xiàng)目中各類人員角色所應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。

2.5深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深化管理。每年開展專利申報(bào)調(diào)研摸底，指導(dǎo)各單位挖掘科技成果和QC（質(zhì)量控制）成果的專有技術(shù)，制定專利申請(qǐng)、授權(quán)年度計(jì)劃。根據(jù)需要舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和操作實(shí)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，聯(lián)系專利事務(wù)所與申報(bào)單位銜接，同時(shí)注重發(fā)揮公司科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)跟蹤、監(jiān)控專利工作進(jìn)度，對(duì)專利工作突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)深化管理要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制定組織架構(gòu)的每個(gè)階段設(shè)置工作流程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理對(duì)專利調(diào)研、專利征集、專利培訓(xùn)、專利申請(qǐng)、專利授權(quán)5個(gè)方面提出了工作要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、科技項(xiàng)目可研立項(xiàng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)讓時(shí)注意保護(hù)自己的權(quán)益、合理選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式、職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明問題、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失等6個(gè)方面。同時(shí)，制定與落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，使之與職稱晉升、工資待遇、福利等聯(lián)系起來，從而激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

3實(shí)施效果

（1）實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一體化全覆蓋。科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)依托2個(gè)主體，即以市級(jí)和縣級(jí)公司兩級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體；以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市、縣兩級(jí)科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)、科技攻關(guān)小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實(shí)施主體。對(duì)外尋求有力支撐。尋求高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐，以“借腦”為手段，通過互利合作，謀求效益最大化，促進(jìn)企業(yè)自身“育腦”。（2）科技項(xiàng)目管理全過程標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板及典型范例的編制，以及科技管理相關(guān)電子文檔的規(guī)范命名，保證了科技項(xiàng)目全過程管理的質(zhì)量，提高了科技項(xiàng)目實(shí)施單位和科技管理部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升了科技管理工作的精益化水平。（3）科技項(xiàng)目管理全過程培訓(xùn)教材，為科技管理人員及項(xiàng)目參與人員進(jìn)行科技項(xiàng)目管理提供了系統(tǒng)完整的參考手冊(cè)，通過國網(wǎng)浙江省電力公司和國網(wǎng)湖州供電公司的多期科技管理專項(xiàng)培訓(xùn)，有力促進(jìn)了員工科技創(chuàng)新能力的提升。（4）通過深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，國網(wǎng)湖州供電公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，近年來，在專利申請(qǐng)和授權(quán)兩方面保持了良好的增長勢(shì)頭。

4結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；科學(xué)管理；改革方向

一、引言

工程項(xiàng)目管理體制的改革是經(jīng)濟(jì)提高的重要部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，理論和方法對(duì)現(xiàn)代工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，以“科學(xué)管理”為項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)。

項(xiàng)目管理企業(yè)只有堅(jiān)持科學(xué)管理，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”的工程目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)，才能使企業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)的浪潮中不斷發(fā)展壯大。傳統(tǒng)以工程建設(shè)單位為主體的工程項(xiàng)目管理體制逐步顯示出各各主要環(huán)節(jié)中的設(shè)計(jì)、管理、改革、施工、物資等供應(yīng)之間不完善等問題，工程建設(shè)，管理不到位，改革難度大，工作效率低，投資效益低下等問題。

二、工程項(xiàng)目管理概念和工作內(nèi)容及管理模式

1.項(xiàng)目管理的概念和工作內(nèi)容

1）工程項(xiàng)目管理就是以工程項(xiàng)目為目標(biāo)，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程。工程項(xiàng)目管理也是一個(gè)系統(tǒng)工程管理，由于系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與之相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實(shí)現(xiàn)，也就是說，需要專業(yè)從事項(xiàng)目管理的組織來管理。這種組織應(yīng)該有與項(xiàng)目管理相應(yīng)的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)、能力，能夠提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)，能夠創(chuàng)造最大的效益。

2）項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容：項(xiàng)目管理工作內(nèi)容1、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查、收集整理相關(guān)定初步的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，為決策層提供建議。協(xié)同配合制定和申報(bào)立項(xiàng)報(bào)告材料。2、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和需求策劃。3、對(duì)項(xiàng)目的組成部分或模塊進(jìn)行完整系統(tǒng)設(shè)計(jì)。4、制定項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度表。5、制定項(xiàng)目執(zhí)行和控制的基本計(jì)劃。6、建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)。7、項(xiàng)目進(jìn)程控制，配合上級(jí)管理層對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的控制。8、跟蹤和分析成本。9、記錄并向上級(jí)管理層傳達(dá)項(xiàng)目信息。10、管理項(xiàng)目中的問題、風(fēng)險(xiǎn)和變化。11、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)。12、各部門、各項(xiàng)目組之間的協(xié)調(diào)并組織項(xiàng)目培訓(xùn)工作。13、項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理考核。14、理解并貫徹公司長期和短期的方針與政策，用以指導(dǎo)公司所有項(xiàng)目的。

2.項(xiàng)目管理的主要模式

項(xiàng)目管理模式基本上有兩種模式：一種是以《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業(yè)主在委托的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)選擇承包商，但承包商不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。另一種是以《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業(yè)主在完成雇主要求或項(xiàng)目定義的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)選擇總承包商，這種模式承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工管理等全服務(wù)。但是國內(nèi)很多承包商在施工過程中，往往停留在“照搬照抄原文”和“需要時(shí)才使用”的階段，沒有全面認(rèn)識(shí)該合同條件中使用的項(xiàng)目管理模式和技巧，真正體會(huì)該合同中蘊(yùn)含的項(xiàng)目管理思想。在我國建筑行業(yè)逐步融入國際市場(chǎng)的背景下，正確理解和認(rèn)識(shí)此類項(xiàng)目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研究開發(fā)，提高項(xiàng)目管理水平堅(jiān)持科學(xué)管理

1. 我國現(xiàn)有的工程咨詢公司主要業(yè)務(wù)是項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制或評(píng)估；現(xiàn)有的監(jiān)理公司主要任務(wù)實(shí)際上是項(xiàng)目施工階段的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督。建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度，確立項(xiàng)目管理公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離。項(xiàng)目管理公司可以按工程項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

2. 現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度是以“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的項(xiàng)目管理公司制度，其目的是使項(xiàng)目管理公司按市場(chǎng)法則運(yùn)行，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)項(xiàng)目管理公司的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度也是項(xiàng)目管理公司改革的方向。發(fā)達(dá)國家的某些業(yè)主和承包商甚至認(rèn)為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力，主要是指我國項(xiàng)目管理技術(shù)水平還比較低。提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國工程建設(shè)界的當(dāng)務(wù)之急。為了提高我國建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)重視和提倡工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和提高管理水平堅(jiān)持科學(xué)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理理論知識(shí)，不斷在實(shí)踐中琢磨、感悟。因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、里程碑計(jì)劃、工作分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖等的認(rèn)知，只有在實(shí)踐的經(jīng)歷中才能體會(huì)的深切,感悟的真切。所以，領(lǐng)導(dǎo)的能力是生命磨出來的。學(xué)習(xí)、實(shí)踐、磨礪是項(xiàng)目管理進(jìn)步的法則。

3. 堅(jiān)持科學(xué)管理的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)管理 ，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建，項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有彈性的、可變的，其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動(dòng)，項(xiàng)目距公司總部較遠(yuǎn)的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物等及經(jīng)營管理權(quán)限。廣泛的發(fā)揮科學(xué)管理制度，實(shí)質(zhì)性，有效性帶來更好更全面的發(fā)展，使管理項(xiàng)目上具有一定核心競(jìng)爭力，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。 我們可以把這個(gè)當(dāng)成我們今后發(fā)揮，發(fā)展的目標(biāo)，要朝著這個(gè)目標(biāo)去努力，更科學(xué)的去管理體制改革的方向，爭取通過科學(xué)體制改革方向的管理，早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，更上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇8

邦永PM2項(xiàng)目管理系統(tǒng)科學(xué)地將項(xiàng)目管理思想和方法和諧、統(tǒng)一,使得長期以來困擾項(xiàng)目管理工作者的工期、進(jìn)度、投資和成本情況無法整體動(dòng)態(tài)管理的問題得到了全面徹底的解決。邦永依據(jù)國際先進(jìn)的管理理念,將進(jìn)度/投資動(dòng)態(tài)過程目標(biāo)管理的方法有機(jī)結(jié)合,從而使PM2項(xiàng)目管理系統(tǒng)成為一種可操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的管理和溝通的工具與手段。

經(jīng)過4000多家成熟客戶的檢驗(yàn),經(jīng)過8年多的調(diào)整與完善,邦永PM2項(xiàng)目管理系統(tǒng)已從當(dāng)初的通用版本發(fā)展成為以行業(yè)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目特點(diǎn)為基礎(chǔ)、以集團(tuán)多項(xiàng)目管理為依托的多行業(yè)、多版本的集團(tuán)化管控系統(tǒng)。不斷增加的水利、電力、公路、橋梁、航天、運(yùn)輸、建筑、地產(chǎn)、技改、冶金、醫(yī)藥、食品、化工、煙草、科研、系統(tǒng)集成、建筑智能化、機(jī)械制造等30多個(gè)行業(yè)的客戶,凸顯了邦永PM2項(xiàng)目管理系統(tǒng)在行業(yè)信息化方面的專業(yè)性及領(lǐng)先地位。

計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、人力資源、材料管理、供應(yīng)商管理、設(shè)備管理、采購管理、成本管理、投資管理、合同管理、招投標(biāo)管理等20多個(gè)功能模塊分布在軟件中,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)收集、整理、匯總;項(xiàng)目報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)總纜、管理駕駛艙等10多個(gè)分析、建議模塊,對(duì)項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行分析并提出合理化的建議。

無論哪個(gè)行業(yè),無論什么項(xiàng)目,邦永PM2項(xiàng)目管理系統(tǒng)都會(huì)有其專業(yè)化的行業(yè)產(chǎn)品及解決方案,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多角度、多層級(jí)的全方位管理與控制。

無論是成功的事業(yè)還是成功的人,邦永堅(jiān)信所有成功都源于一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的圓滿完成。邦永將全力幫助所有從事項(xiàng)目管理的人員,從設(shè)立重大項(xiàng)目的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)決策者、項(xiàng)目管理人員到項(xiàng)目實(shí)施者;提供邦永全面的項(xiàng)目管理工具及專業(yè)服務(wù),更科學(xué)地計(jì)劃、更合理地分配資源,預(yù)測(cè)并降低風(fēng)險(xiǎn);邦永致力幫助于中國企事業(yè)更好地優(yōu)化其項(xiàng)目及其投資,并通過高效的項(xiàng)目實(shí)施,更快捷地進(jìn)入市場(chǎng),增加投資回報(bào)。邦永愿意成為這些人成功的基石。

在應(yīng)對(duì)全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中,戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理起到了關(guān)鍵性的作用,項(xiàng)目管理將成為21世紀(jì)組織和管理的主要形式,項(xiàng)目經(jīng)理將成為21世紀(jì)的黃金職業(yè)。邦永提出以區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的全新項(xiàng)目管理培訓(xùn)教育模式,致力于建設(shè)中國實(shí)用有效的項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)途徑,不僅提供了完善的項(xiàng)目管理理論體系的教育,還結(jié)合項(xiàng)目管理在不同行業(yè)中的應(yīng)用,提供緊密聯(lián)系先進(jìn)項(xiàng)目管理工具的實(shí)踐教育。

篇9

Abstract： The whole process management of engineering project refers that project management unit accordance with the contract， works out feasibility study report， carries on feasibility analysis and project planning for owners in the decision-making phase of engineering project， provides tendering agency， design management， procurement management， construction management and commission （completion and acceptance）， project post evaluation for the owner in implementation stage of project， as well as manages and controls the quality， safety， progress， cost， contract， information of engineering project that commissioned by the owners.

關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；全過程；管理

Key words： engineering project；the whole process；management

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）02-0080-03

0 引言

項(xiàng)目全過程管理就指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同規(guī)定，在工程項(xiàng)目決策階段，要為業(yè)主編制合理的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目策劃進(jìn)行分析；在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要完善好合同規(guī)定的工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，還要為業(yè)主提供良好的服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理和控制?？茖W(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目管理是取得建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。對(duì)于工程建設(shè)的項(xiàng)目而言，就是在限定的時(shí)間、資源等條件下，按照約定的目標(biāo)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。

1 項(xiàng)目全過程管理的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)與完善不斷深化，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的法人責(zé)任制，一定程度上加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求要有懂管理的專業(yè)知識(shí)人才來協(xié)作項(xiàng)目業(yè)主，從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、竣工決算、試運(yùn)行的全過程項(xiàng)目管理人員。需要工程項(xiàng)目管理企業(yè)具有雄厚的技術(shù)實(shí)力，較高的管理水平；全過程工程項(xiàng)目管理企業(yè)需要具備綜合管理能力，能夠?yàn)槲蟹教峁I(yè)化、科學(xué)化的管理服務(wù)。全過程工程項(xiàng)目管理既能提高投資效益，也能保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度，維護(hù)合同各方合法權(quán)益。

2 根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段不同特點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理

2.1 編制項(xiàng)目建議書階段工程項(xiàng)目管理 建設(shè)單位提出工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書經(jīng)主管部門審核后，提交決策部門審批，項(xiàng)目建議書是確定工程項(xiàng)目是否可行的首要步驟。

2.2 項(xiàng)目可行性研究與投資估算階段工程項(xiàng)目管理 根據(jù)已通過審批的項(xiàng)目建議書，工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)建設(shè)單位委托協(xié)助編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括市場(chǎng)可行性分析、技術(shù)可行性分析和財(cái)務(wù)可行性分析。

可行性研究報(bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的方案進(jìn)行認(rèn)真的分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、有效性等進(jìn)行全面的分析和比較，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定投、融資方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案比選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，可行性研究報(bào)告和投資估算的工作質(zhì)量是一個(gè)工程項(xiàng)目是否可行的決定性因素。

2.3 勘查階段工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助業(yè)主編寫勘察任務(wù)書（勘察大綱）或勘察招標(biāo)文件，確定技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助建設(shè)單位組織委托競(jìng)選、招標(biāo)或直接委托，進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂委托勘察合同，審核滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段要求的相應(yīng)勘察階段的勘察實(shí)施方案，提出審核意見，定期檢查勘察工作的實(shí)施，控制其按勘察實(shí)施方案的程序和深度進(jìn)行，控制其按合同約定的期限完成。按規(guī)范有關(guān)文件要求檢查勘察報(bào)告內(nèi)容和成果，進(jìn)行驗(yàn)收，提出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。組織勘察成果技術(shù)交底。編制勘察階段項(xiàng)目管理工作總結(jié)報(bào)告并提交業(yè)主。

2.4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算質(zhì)量管理 設(shè)計(jì)階段是全過程工程項(xiàng)目管理控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)費(fèi)用只占工程建設(shè)全部費(fèi)用的約1%，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻能達(dá)到75%以上，設(shè)計(jì)概算設(shè)是計(jì)文件的重要組成部分，工程項(xiàng)目管理單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)主要是控制建設(shè)投資的主要手段之一，工程項(xiàng)目管理單位能充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在設(shè)計(jì)階段開展工程項(xiàng)目管理，可以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，分析設(shè)計(jì)方案是否合理性，造價(jià)資金分配是否合理，這樣能夠提高投資效率，也會(huì)使以后的投資控制工作更加主動(dòng)，造價(jià)結(jié)構(gòu)也相對(duì)合理。在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，就需要專業(yè)的技術(shù)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行多個(gè)方案對(duì)比，以此來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理可優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程投資。

2.5 施工招標(biāo)、投標(biāo)階段與簽訂合同階段工程項(xiàng)目管理 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，規(guī)范工程計(jì)價(jià)節(jié)約投資，使建設(shè)工程投資適應(yīng)市場(chǎng)趨于合理。在招標(biāo)投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的委托協(xié)助業(yè)主：

①編制招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。

②編制招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，審核招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)。

③協(xié)助業(yè)主確定工程合同價(jià)款，協(xié)助業(yè)主確定施工承包合同中的專用條款。通過合同文件管理可以協(xié)助業(yè)主避免合同糾紛、節(jié)約投資、縮短工程建設(shè)周期、保障工程質(zhì)量安全。

2.6 施工階段工程項(xiàng)目管理 一般工程建設(shè)的周期都比較長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系也都較為復(fù)雜，因?yàn)槭茏匀粭l件和客觀因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)時(shí)的情況有所不同，而施工階段主要是控制工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量、安全、投資，防止合同糾紛和減少工程變更增加，施工階段工程項(xiàng)目管理督促施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工，按照合同的規(guī)定要求準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更、及時(shí)處理工程索賠、按合同相關(guān)條款及時(shí)支付工程進(jìn)度款。工程項(xiàng)目管理單位在施工階段依靠現(xiàn)場(chǎng)簽證、過程驗(yàn)收、影像資料等手段來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)處理工程索賠，避免合同糾紛，達(dá)到節(jié)約投資、保證工程質(zhì)量、安全、縮短工期的目的。

2.7 竣工驗(yàn)收（試運(yùn)行）階段工程項(xiàng)目管理 竣工驗(yàn)收指建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后建設(shè)單位會(huì)同勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得竣工驗(yàn)收證書。竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行階段是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。

工程項(xiàng)目管理單位在竣工驗(yàn)收階段要審核施工單位完成的工程是否按照合同規(guī)定的工程質(zhì)量完成的，是否符合單位工程或單項(xiàng)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程是否達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求，建設(shè)項(xiàng)目是否能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。承包人確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)要求，并經(jīng)監(jiān)理單位簽署認(rèn)可，向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。工程項(xiàng)目管理單位在發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，協(xié)助發(fā)包人在約定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行檢驗(yàn)。協(xié)助發(fā)包人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理等單位按照竣工驗(yàn)收程序和試運(yùn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行核查后，應(yīng)做出驗(yàn)收結(jié)論，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.8 竣工決算階段工程項(xiàng)目管理 竣工決算是建設(shè)工程投資的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

工程竣工決算是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算是整個(gè)建設(shè)工程的最終價(jià)格。工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作來控制工程的投資：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要深入工程現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

2.9 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等，通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效地反饋信息，為未來項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過程中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等）進(jìn)行縱向?qū)Ρ?、評(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面（特別是實(shí)施階段）的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)?？梢钥吹剑こ添?xiàng)目后評(píng)價(jià)是提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。

一個(gè)工程項(xiàng)目從最初的建議書、可行性研究分析與評(píng)估到前期準(zhǔn)備直至整個(gè)工程竣工驗(yàn)收交付使用都不能離開工程項(xiàng)目管理人員科學(xué)的管理。面對(duì)目前日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理者面臨的管理難度也越來越大，需要工程項(xiàng)目管理人員具備即懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)又懂管理的綜合型人才，來對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的分析、策劃和管理，以此來保證工期順利進(jìn)行。

工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)打破原有行業(yè)界限，廣泛引進(jìn)懂工程項(xiàng)目決策咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工和造價(jià)管理方面的注冊(cè)咨詢工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、招標(biāo)師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等專業(yè)技術(shù)人才，根據(jù)工程不同階段特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的等級(jí)許可開展項(xiàng)目全過程的管理業(yè)務(wù)，將完成單一或幾個(gè)階段的工程項(xiàng)目管理控制，延生至對(duì)整個(gè)工程的全工程管理控制，這樣既能節(jié)約投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、安全，又能提高我國建設(shè)資源配置效率和工程項(xiàng)目全過程管理的總水平，以適應(yīng)我國工程管理企業(yè)的國際競(jìng)爭。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑋，楊哲.工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].科技信息（科學(xué)教研），2008（11）.

篇10

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目代建制；管理模式；基本特點(diǎn)；優(yōu)點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

項(xiàng)目代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，一般來說，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。本文對(duì)代建制項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)及實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行探討分享一點(diǎn)體會(huì)。

代建制項(xiàng)目管理模式的基本特點(diǎn)

所謂“代建制”是指將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè),投資人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購和監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理,項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理方式。

代建制以市場(chǎng)為依托，以競(jìng)爭為手段，以提高投資效益為目的，實(shí)現(xiàn)政府由封閉的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的宏觀管理，由政府投資項(xiàng)目的直接生產(chǎn)者、提供者向促進(jìn)者、合作者、管理者和監(jiān)督者角色轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)市場(chǎng)力量在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置中的作用。代建單位作為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的法人，在項(xiàng)目通過政府驗(yàn)收前一切風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，包括超概算和工期延誤引起的投資增加(投資控制在概算內(nèi)除外)。代建單位的報(bào)酬通過招標(biāo)方式確定，其資金渠道一是概算確定的大部分建設(shè)管理費(fèi)，二是概算投資竣工決算結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)。

其主要特點(diǎn)是：按“建用分開”、“專業(yè)化管理”和“市場(chǎng)化運(yùn)行”原則，將項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在建設(shè)期間的職責(zé)劃分出來，通過招標(biāo)等方式，以專業(yè)項(xiàng)目管理單位代替建設(shè)單位行使建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)，由此形成投資人、使用人、建設(shè)期項(xiàng)目法人三者相互制約的政府投資項(xiàng)目管理新模式。代建制割斷了建設(shè)單位與項(xiàng)目使用者之間的利益關(guān)系，以合同形式界定委托人、代建人、使用人三方權(quán)利義務(wù)，從而建立三者之間更為有效的約束、激勵(lì)和相互監(jiān)督制衡機(jī)制，既保證政府從質(zhì)量、工期、造價(jià)等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)行更嚴(yán)格的控制和約束，又確保代建單位在招投標(biāo)和項(xiàng)目管理上能更嚴(yán)格地執(zhí)行國家有關(guān)管理制度。由于代建單位不享受項(xiàng)目使用的利益，在控制建設(shè)規(guī)模方面比使用單位更具積極性，有利于減少使用單位人為擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的可能，從法律、機(jī)制、市場(chǎng)三方面實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資與預(yù)算硬約束。此外，代建單位由市場(chǎng)競(jìng)爭產(chǎn)生，與行業(yè)部門和使用單位利益脫鉤；政府主要把握產(chǎn)業(yè)政策和宏觀決策，項(xiàng)目實(shí)施通過市場(chǎng)機(jī)制管理，有助于規(guī)范政府管理行為，政事、政企分開，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

代建制項(xiàng)目管理模式的主要工作內(nèi)容

一個(gè)完整的全過程代建管理合同，代建單位一般要履行以下職責(zé)：

（1）依據(jù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性 研究 報(bào)告；

（2）組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)；

（3）組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制修改工作；

（4）辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作；

（5）組織施工圖設(shè)計(jì)；

（6）組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購的招標(biāo)活動(dòng)；

（7）負(fù)責(zé)或協(xié)助辦理開工報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖審查和消防、園林綠化、市政等工程實(shí)施中有關(guān)的手續(xù)；

（8）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過程管理；

（9）審核、鑒證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度撥款意見，提出對(duì)簽證或索賠的處理意見；

（10）按項(xiàng)目進(jìn)度要求上報(bào)年度資金計(jì)劃，并按月向建設(shè)單位和有關(guān)部門上報(bào)工程進(jìn)度和資金使用情況；

（11）組織工程中間驗(yàn)收和交工驗(yàn)收，按照國家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；編制工程決算報(bào)告，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編。

從上面可以看出，代建單位主要從事工程項(xiàng)目管理工作，代建單位并不承擔(dān)任何工程實(shí)體的建設(shè)任務(wù)。

代建制項(xiàng)目管理模式的優(yōu)點(diǎn)

長期以來，我國政府投資項(xiàng)目基本上都是由使用單位通過組建臨時(shí)基建班子（如基建辦、工程指揮部等）進(jìn)行建設(shè)管理。這些基建班子通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)背景知識(shí)，不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序，不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。因此，難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象，如決策不夠成熟，隨意調(diào)整方案，前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，工程建設(shè)周期長，工作效率不高，投資效益低下等。同時(shí)，基建班子一般在項(xiàng)目建成后隨即撤消，在建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能轉(zhuǎn)為技術(shù)資源，供其他單位或后續(xù)項(xiàng)目借鑒。

而采用代建制項(xiàng)目管理模式的建設(shè)實(shí)踐說明“代建制”與過去的“自建制”相比，代建制有六大優(yōu)點(diǎn)：

項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入；

項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高；

項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)；

競(jìng)爭機(jī)制發(fā)揮充分作用；

有利于遏制腐??；

政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。

代建制項(xiàng)目管理模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

從目前代建制的實(shí)施情況上看，代建制的風(fēng)險(xiǎn)分配是不均衡的。代建單位的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于2個(gè)方面：

1、收益與責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)不均衡

代建人收益來自代建管理費(fèi)和項(xiàng)目投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)。代建制采取經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督制，代建人的收益體現(xiàn)在兩方面：

一是在招投標(biāo)中確定代建單位管理費(fèi)，一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70％。而且多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭使各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無序競(jìng)爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致代建管理費(fèi)用一降再降；

二是項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實(shí)施代建單位可參與分成，通常認(rèn)為其中不低于30％的政府投資節(jié)余資金可作為對(duì)建設(shè)實(shí)施代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，目標(biāo)成本如何合理確定也成為一個(gè)難點(diǎn)。

而對(duì)于代建制責(zé)任賠償?shù)囊?guī)定要求代建人提供項(xiàng)目投資額10％～50％的履約保函，并約定賠償責(zé)任。如果代建人在建設(shè)過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從代建人的銀行履約保函中補(bǔ)償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項(xiàng)目代建管理費(fèi)；項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的，由建設(shè)實(shí)施單位用自有資金支付，同時(shí)該代建人在一定時(shí)期內(nèi)不得參與當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)項(xiàng)目代建人投標(biāo)。

根據(jù)以上對(duì)代建單位的收益和責(zé)任賠償?shù)姆治隹梢钥闯觯捍▎挝坏氖找媾c責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)是不均衡的。

代建制制度主體資格風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐過程中代建人在國家基本建設(shè)程序中沒有授予認(rèn)可的法律地位。因此，客觀上無法得到各級(jí)政府和建設(shè)相關(guān)管理、備案部門等方面的認(rèn)可，實(shí)際操作過程中遇到很多困難。實(shí)際上仍必須使用人即傳統(tǒng)上的建設(shè)方出面進(jìn)行各項(xiàng)手續(xù)辦理?？陀^上降低了代建單位的工作效率，并增加了代建單位在協(xié)調(diào)管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

代建制項(xiàng)目管理模式的未來出路的探討

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于研究如何將資源進(jìn)行有效配置，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)則越來越趨于研究人的行為及其相互關(guān)系，倡導(dǎo)獲得合作博弈的結(jié)果，因?yàn)楹献鞑┺牟趴赡芴岣哒w效率。合作博弈強(qiáng)調(diào)的是公正、公平、共贏和整體效率 ,由此我們可以得到這樣一個(gè)提示：“代建制”要想得到健康有序的發(fā)展，就要力求做出有利于合作博弈的制度安排?？偨Y(jié)近年代建制項(xiàng)目管理模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，本文有如下建議：

(一)政府應(yīng)盡快以立法的形式確立"代建制"的法律地位。

目前“代建制”試點(diǎn)工作是由作為政府投資項(xiàng)目出資人代表身份的各級(jí)發(fā)展改革部門來推動(dòng)的，但眾所周知， 代建制項(xiàng)目管理模式與現(xiàn)行傳統(tǒng)的法律環(huán)境存在大量不相適應(yīng)的制度，因此應(yīng)盡快以國家立法的形式予以規(guī)范則成為當(dāng)務(wù)之急。如果政府各個(gè)監(jiān)管部門在"代建制"的權(quán)力再分配中得不到一種合理均衡的話，則“代建制”的推行將無疑會(huì)面臨舉步維艱的局面。

“代建制”涉及的政府投資數(shù)額巨大 ,政府有關(guān)部門不僅應(yīng)新增相應(yīng)的管理職能，而且有必要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。其職能不僅涉及制訂“代建制”相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)包括：代建人的管理(如資質(zhì)認(rèn)定等)、代建招投標(biāo)管理(如招標(biāo)機(jī)構(gòu)的比選、專家?guī)斓慕⒌?、代建合約管理等諸多內(nèi)容。

(二)制訂相應(yīng)政策,鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目的使用單位積極選擇“代建制”。

代建項(xiàng)目的使用人在傳統(tǒng)的投資體制下其身份是以項(xiàng)目業(yè)主 (或稱項(xiàng)目甲方)出現(xiàn)的。鑒于其在建設(shè)合約中處于強(qiáng)勢(shì)地位,因而自然享有一定的權(quán)力及利益。但在代建制度安排下,使用人的權(quán)力僅僅限于項(xiàng)目功能的提出權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督權(quán)以及項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收權(quán)。這種權(quán)力、利益格局的較大調(diào)整,極易誘發(fā)使用人的抵觸情緒。因此,適當(dāng)兼顧使用人的利益對(duì)推動(dòng)代建制度也是十分必要的。如果沒有使用人的同意和參與,代建人單方節(jié)約建設(shè)資金的愿望是很難實(shí)現(xiàn)的。

(三)營造有序的競(jìng)爭環(huán)境,推動(dòng)代建行業(yè)健康發(fā)展。

作為我國投資體制改革的一項(xiàng)行之有效的重要舉措，“代建制”理所當(dāng)然地受到了各個(gè)方面的青睞與追捧。在全國各地“代建制”試點(diǎn)工作正在如火如荼的開展之際，我們也應(yīng)清醒地看到，一些與“代建制”性質(zhì)與內(nèi)涵甚至完全相悖的做法也在魚目混珠地大行其道。比如：一些政府機(jī)構(gòu)以行政手段取代市場(chǎng)競(jìng)爭方式，人為且隨意地指定代建單位，有些地方名曰推行“代建制”，將代建人的選擇權(quán)與合約的簽訂權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交由使用人進(jìn)行，從根本上背離了代建制的設(shè)計(jì)初衷；而過高的履約保函要求，又將那些較適合充當(dāng)代建人角色的咨詢管理類企業(yè)拒之門外。凡此種種，都直接影響到了“代建制”能否真正健康有序的發(fā)展，因此急待加以引導(dǎo)和規(guī)范，以營造一個(gè)良好的競(jìng)爭環(huán)境。