導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高速公路；服務(wù)區(qū)；運(yùn)營(yíng)管理；能力提升；品質(zhì)塑造

一、高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升與品質(zhì)塑造的原因

（一）行業(yè)管理單位對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)要求不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)的高速公路服務(wù)區(qū)在旅行乘客心目中留下了極為不好的印象，不僅服務(wù)區(qū)環(huán)境存在“臟亂差”的現(xiàn)象，還存在消費(fèi)水平較高的情況。面對(duì)這種情況，行業(yè)相關(guān)管理單位提出了建設(shè)“功能齊全、環(huán)境舒適、服務(wù)便捷、安全暢通”高速公路服務(wù)區(qū)的建議，并通過(guò)實(shí)施相關(guān)的整改措施不斷強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的效率、提升服務(wù)品質(zhì)，為使用者打造一個(gè)和諧舒適的服務(wù)環(huán)境。

（二）廣大出行旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)期望不斷提升

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷地提高，生活節(jié)奏逐漸加快，人們?cè)谛菁偻獬雎糜螘r(shí)以及因工作需要接觸到高速公路的幾率也越來(lái)越大，自然出入服務(wù)區(qū)的頻率就越來(lái)越高，對(duì)其產(chǎn)生的要求也越來(lái)越高。但目前我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理還存在種種問(wèn)題，如服務(wù)類(lèi)型簡(jiǎn)單、涉及范圍較為狹窄，只有停車(chē)、如廁、加油、用餐、簡(jiǎn)易購(gòu)物等；管理理念還停留在重效益、輕服務(wù)的層面上，不能滿(mǎn)足廣大出行旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的要求。

（三）社會(huì)新聞部門(mén)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)關(guān)注度不斷加大

以往，出行旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的認(rèn)識(shí)除了自身體驗(yàn)之外就是從社會(huì)新聞部門(mén)的宣傳上，而一些新聞宣傳部門(mén)對(duì)此宣傳力度不夠，缺乏正面、積極向上的引導(dǎo)，加之高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位也是“做得多，說(shuō)得少”，一些旅客不清楚在高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理背后所付出的努力。近些年來(lái)，隨著社會(huì)新聞部門(mén)及媒體對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)關(guān)注程度不斷加大，不僅可以起到監(jiān)督高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平的作用，還可以讓廣大群眾實(shí)時(shí)了解到高速公路服務(wù)區(qū)管理的發(fā)展與進(jìn)步。

二、目前我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）管理現(xiàn)狀

在我國(guó)，高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短。高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方式，主要有三種，即自主經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式、委托經(jīng)營(yíng)方式。但從目前的形勢(shì)上來(lái)看，各個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)還未具備統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)思想和管理模式，服務(wù)區(qū)管理的價(jià)值得不到最大的發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)與管理存在不負(fù)責(zé)任的隨意性，從而使以上三種運(yùn)營(yíng)管理方式都存在一定程度上的局限性。

（二）存在的問(wèn)題

當(dāng)前的高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理具體存在以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)效益不足，缺少相應(yīng)的市場(chǎng)管理意識(shí)。其次，服務(wù)質(zhì)量堪憂(yōu)、相關(guān)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)。其三，資源重復(fù)率較高，閑置浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

三、高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升與品質(zhì)塑造的有效途徑

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新道路的同時(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

眾所周知，運(yùn)營(yíng)管理模式?jīng)Q定了一個(gè)單位的定位與發(fā)展走向，是管理能力提高和品質(zhì)塑造的重要前提。而管理模式需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新才能有效地提升管理水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，使高速公路服務(wù)區(qū)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的趨勢(shì)。另外，通過(guò)相關(guān)的教育培訓(xùn)及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)促進(jìn)服務(wù)區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)提升也是一個(gè)好途徑。例如，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)講座、參觀考察學(xué)習(xí)、服務(wù)主題活動(dòng)等，營(yíng)造一個(gè)積極、向上、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。在不斷的努力之下，運(yùn)營(yíng)管理綜合能力將得到大幅度的提升，服務(wù)滿(mǎn)意度也將得到一定程度的提高,基礎(chǔ)管理工作的夯實(shí)和完善，會(huì)保障高速公路服務(wù)區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)管理能力長(zhǎng)效穩(wěn)定的向前推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持平價(jià)經(jīng)營(yíng)線路的同時(shí)注重溫馨服務(wù)

服務(wù)的內(nèi)涵和核心是讓消費(fèi)者得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠和心理上的舒適，這就需要高速公路服務(wù)區(qū)將人民群眾出行需求作為服務(wù)的根本，增強(qiáng)為群眾服務(wù)意識(shí)，在堅(jiān)持以品種豐富、業(yè)態(tài)齊全、平價(jià)銷(xiāo)售為經(jīng)營(yíng)方針和理念，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，注重對(duì)人民群眾溫馨服務(wù)工作的開(kāi)展。需要注意以下幾個(gè)方面：首先，溫馨服務(wù)的執(zhí)行一定要嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能走了樣，變了味；其次，服務(wù)手段方面要進(jìn)行創(chuàng)新。例如：江蘇揚(yáng)子大橋公司、汾灌公司在其服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)行“微店”服務(wù)，使消費(fèi)及支付變得更為便捷。江陰大橋針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛常見(jiàn)故障問(wèn)題，提供免費(fèi)維修服務(wù)，贏得贊譽(yù)，且保證了道路暢通。上述措施都可以在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)借鑒和實(shí)行，能夠有效提升服務(wù)區(qū)日常運(yùn)營(yíng)管理效率和溫馨服務(wù)內(nèi)涵。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的同時(shí)走主題文化發(fā)展路線

服務(wù)區(qū)是城市建設(shè)的延伸，不僅具有服務(wù)行業(yè)的標(biāo)志性特點(diǎn)，還需要具有一定的區(qū)域文化特色，基于此，要完成高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力上的提升和品質(zhì)上的塑造，需要滿(mǎn)足廣大旅客對(duì)設(shè)施的需求和文化價(jià)值的認(rèn)同，同時(shí)使服務(wù)區(qū)體現(xiàn)出文化的魅力。例如，將地方文化特色的精華與高速公路服務(wù)區(qū)的文化建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)表現(xiàn)出地方文化的特點(diǎn)，使旅客既能了解到不同的地方特色，又可以深刻感受到高速公路服務(wù)區(qū)的品牌文化。另外，也可以開(kāi)通微信公眾號(hào)營(yíng)運(yùn)管理工作交流平臺(tái)，進(jìn)行主題服務(wù)宣講，加大顧客參與度，與顧客進(jìn)行心與心的溝通，提升服務(wù)區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：城市公園系統(tǒng)、城市公園系統(tǒng)的生命子系統(tǒng)、城市公園系統(tǒng)的社會(huì)子系統(tǒng)

Abstract：Urban park system is the crucial component for improve the city environment as well as the urban ecosystem. Basis on the development of Sheffield’s urban park system and functions, the methodology for achieving the excellent urban park system has been sum up in this assay.

Key Words: urban park system、green layer 、social layer

中圖分類(lèi)號(hào)：G246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

城市公園的建設(shè)與城市公園系統(tǒng)的形成是解決現(xiàn)今城市無(wú)序擴(kuò)張、城市過(guò)度開(kāi)發(fā)、城市環(huán)境問(wèn)題的最佳手段之一。謝菲爾德?lián)碛谐^(guò)90座的城市公園，高密度的城市公園于這座城市中形成了獨(dú)具特色的城市公園系統(tǒng)，這不僅僅提升了城市總體環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也起到了積極促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。

2謝菲德?tīng)柍鞘袣v史

謝菲爾德（Sheffield）位于北英格蘭南約夏克郡，是英國(guó)第五大城市，市域總面積為368平方公里。它曾是工業(yè)革命時(shí)期的中心，是世界上著名的鋼鐵之城——Steel City，鍍銀、不銹鋼、坩堝等工業(yè)技術(shù)均誕生于此。工業(yè)的輝煌始終無(wú)法與優(yōu)美的城市環(huán)境共存，廢水、煙塵、烏黑的廠房成了這座城市的傷疤。

規(guī)劃師、決策者、居民都開(kāi)始關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)問(wèn)題，因此住宅計(jì)劃、公路建設(shè)計(jì)劃、綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公園建設(shè)計(jì)劃在這座大勢(shì)鋪開(kāi)。

3 謝菲爾德城市公園系統(tǒng)發(fā)展與結(jié)構(gòu)特色

謝菲爾德全市共有超過(guò)93座的城市公園。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)10萬(wàn)棵樹(shù)木種植于城市的公園及公共綠地中，人居擁有樹(shù)木面積占據(jù)歐洲前列，因此它也獲得了“英國(guó)最綠城市”的美稱(chēng)。

依據(jù)2000年《謝菲爾德城市綠地分類(lèi)策略》分析，謝菲爾德的城市公園結(jié)構(gòu)發(fā)展如下表（以部分重要的城市公園為例，摘編自《謝菲爾德城市綠地分類(lèi)策略》）：

從以上五個(gè)發(fā)展階段來(lái)看，謝菲爾德城市公園系統(tǒng)發(fā)展與結(jié)構(gòu)形成具有以下四點(diǎn)特色：

第一點(diǎn)：由城市中心區(qū)域?yàn)楹诵?，呈放射狀向城市逐步發(fā)展，

形成多條連接中心城區(qū)及邊郊綠地的生態(tài)廊道。

第二點(diǎn)：城市公園建設(shè)選址一般都為城市河谷地帶、丘陵地帶或沿城市重要交通性干道發(fā)展。

第三點(diǎn)：城市公園形態(tài)以帶狀公園居多，規(guī)模大小比例、分布較為均勻。

第四點(diǎn)：經(jīng)測(cè)量數(shù)據(jù)顯示，公園間平均距離約為1.5km，于城市范圍內(nèi)形成了高密度的城市公園群。

從結(jié)構(gòu)特性分析，謝菲爾德城市公園系統(tǒng)是以城市中心區(qū)域?yàn)楹诵模爻鞘泻恿?、山脈走向、城市主干道放射發(fā)展的綜合系統(tǒng)。謝菲爾德城市公園系統(tǒng)應(yīng)該包括生命子系統(tǒng)及社會(huì)子系統(tǒng)兩個(gè)層面：

生命子系統(tǒng)：公園、開(kāi)放綠地、連接公園與公園或綠地之間的道路、河流、丘陵、棲息于公園中的各類(lèi)動(dòng)植物及城市公園、林地、河流等。

社會(huì)子系統(tǒng)：規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理策略、公眾參與機(jī)制等。

5謝菲爾德城市公園系統(tǒng)的功能特色分層分析

綜合來(lái)看，城市公園系統(tǒng)功能是生命子系統(tǒng)層面及社會(huì)子系統(tǒng)層面所共同作用所產(chǎn)生的結(jié)果，各個(gè)系統(tǒng)層面主導(dǎo)著不同的功能。為更好了解謝菲爾德城市公園系統(tǒng)筆者從生命系統(tǒng)層面及社會(huì)系統(tǒng)層的組成及功能的分析來(lái)解讀其城市公園系統(tǒng)所具有的特色。

(1)生命子系統(tǒng)

首先為生命系統(tǒng)層面，生命系統(tǒng)層面功能主要體現(xiàn)為公園、綠地、河流水系等因子本身所具有的幾種功能：

生態(tài)保護(hù)及維護(hù)生態(tài)多樣性、美學(xué)價(jià)值及地域認(rèn)知性、科學(xué)教育價(jià)值、

社會(huì)經(jīng)濟(jì)及居民健康的提升、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、提供平等的機(jī)會(huì)、促進(jìn)社會(huì)溝通。

(2)社會(huì)子系統(tǒng)

社會(huì)系統(tǒng)層面是生命系統(tǒng)層面的支撐機(jī)構(gòu)，它主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、公眾參與這三個(gè)方面甚至更多。社會(huì)系統(tǒng)層面的產(chǎn)生，大大保證了城市公園系統(tǒng)的質(zhì)量，確保生命系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

第一個(gè)方面：規(guī)劃設(shè)計(jì)。在謝菲爾德城市公園及城市公園系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不僅為景觀，而是城市規(guī)劃者、公園設(shè)計(jì)者、政府決策者、植物專(zhuān)家、生態(tài)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等等社會(huì)各方學(xué)者多方聯(lián)合共同研究綜合結(jié)果，是由各類(lèi)理論數(shù)據(jù)所支撐形成的數(shù)據(jù)。據(jù)學(xué)術(shù)研究報(bào)道一塊石頭、一堆枯枝上的苔蘚可成為公園設(shè)計(jì)者所需要關(guān)注的事物，綠籬的高度與犯罪機(jī)率關(guān)系亦成為公園設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，。

第二個(gè)方面：運(yùn)營(yíng)管理。謝菲爾德城市公園系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理是由城市委員的公園與鄉(xiāng)村管理處負(fù)責(zé)，同時(shí)由樹(shù)木委員會(huì)等其他部門(mén)共同監(jiān)管，每一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門(mén)都有相對(duì)的獨(dú)立性，能起到很好的監(jiān)督及合作作用。

第三個(gè)方面：公眾參與。在謝菲爾德城市公園系統(tǒng)的公眾參與起了非常重要的作用。由設(shè)計(jì)方面來(lái)看，社會(huì)各界、各年齡的代表是允許參與到城市公園設(shè)計(jì)的評(píng)選投票中的。英國(guó)規(guī)劃法律規(guī)定，若不能通過(guò)公眾評(píng)審，方案是不具備法律效率同時(shí)不可以被選用。除了規(guī)劃設(shè)計(jì)之外，謝菲爾德有各類(lèi)團(tuán)體組織與城市公園管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)管理城市公園的生態(tài)物種安全及城市公園的使用安全等各個(gè)方面。

從城市公園系統(tǒng)的兩個(gè)層面來(lái)看，生命系統(tǒng)層面是城市公園系統(tǒng)的本質(zhì)，而社會(huì)系統(tǒng)層面則是保證城市公園系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、永續(xù)發(fā)展支撐力量，從事物的聯(lián)系性來(lái)說(shuō)這兩個(gè)層面是存在循環(huán)、互動(dòng)關(guān)系的。

6結(jié)論與啟示

通過(guò)對(duì)謝菲爾德城市公園系統(tǒng)的研究分析，可總結(jié)出以下三點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)：

第一，重視城市公園系統(tǒng)中生命系統(tǒng)保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展。在我國(guó)目前的城市公園建設(shè)中，對(duì)于場(chǎng)地原生態(tài)植被、河道水系、林地、原生物種的保護(hù)研究仍處在起步階段，因此，注重公園設(shè)計(jì)前期生態(tài)保護(hù)分析、生態(tài)數(shù)據(jù)的收集是保證城市公園系統(tǒng)發(fā)揮生態(tài)保護(hù)功能的關(guān)鍵。

第二，推動(dòng)城市公園系統(tǒng)的社會(huì)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。城市公園系統(tǒng)建設(shè)是需要多層面、多學(xué)科論證的共同論證支撐的。運(yùn)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)單一是阻礙我國(guó)城市公園系統(tǒng)健全完善的因素之一，因此構(gòu)建多層次、多學(xué)科的設(shè)計(jì)論證及管理系統(tǒng)，是管理完善城市公園系統(tǒng)的關(guān)鍵。

第三，西方的民主制度為公眾參與公園設(shè)計(jì)評(píng)審提供了可能，相對(duì)于我國(guó)以政府為主導(dǎo)制度，從某些方面削弱了公民意愿的表達(dá)，部分城市公園未能切實(shí)的滿(mǎn)足城市居民的需要。因此將社會(huì)團(tuán)體引入公園的維護(hù)、管理、宣傳，是保證城市公園系統(tǒng)發(fā)揮自身范疇之外功能的重要?jiǎng)右颉?/p>

城市公園系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與構(gòu)建是多學(xué)科、多層面的過(guò)程，因此以謝菲爾德學(xué)習(xí)對(duì)象，從根本上優(yōu)化我國(guó)的城市公園系統(tǒng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

HARNIK, Peter (2003). The excellent city park system: what makes it great and how

to get there. Washington, D.C, The Trust for Public Land.

篇3

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)需要能獨(dú)立策劃產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)相應(yīng)內(nèi)容及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，并組織資源完成推進(jìn)方案的實(shí)施;邏輯思維和分析能力強(qiáng)，良好的的溝通能力，很強(qiáng)的創(chuàng)新和執(zhí)行能力;以下是小編精心收集整理的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來(lái)欣賞一下吧。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)11、根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)建職教平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升客戶(hù)粘性、用戶(hù)活躍度、產(chǎn)品使用率。

2、策劃各類(lèi)型平臺(tái)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)同各業(yè)務(wù)部門(mén)完成活動(dòng)的組織與實(shí)施，助推客戶(hù)與公司不斷開(kāi)展更加深入的業(yè)務(wù)合作，助力達(dá)成公司業(yè)務(wù)目標(biāo)。

3、通過(guò)多種用戶(hù)運(yùn)營(yíng)手段，激發(fā)用戶(hù)興趣，不斷促進(jìn)用戶(hù)活躍度，實(shí)現(xiàn)更多用戶(hù)激活及用戶(hù)留存。

4、策劃各類(lèi)型用戶(hù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，組織各部門(mén)協(xié)同進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

建立并不斷擴(kuò)大用戶(hù)社區(qū)。助力公司實(shí)現(xiàn)用戶(hù)戰(zhàn)略。

5、打造運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的人員培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)21、負(fù)責(zé)政務(wù)平臺(tái)整體運(yùn)營(yíng)，制定運(yùn)營(yíng)策略、方案并組織執(zhí)行;

2、推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升營(yíng)運(yùn)效益，確保運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)KPI指標(biāo)負(fù)責(zé);

3、分析平臺(tái)各類(lèi)數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)方案，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行平臺(tái)的維護(hù)及升級(jí);

4、制訂、完善、貫徹實(shí)施公司平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理制度、流程;

5、通過(guò)線上線下運(yùn)營(yíng)提升網(wǎng)站平臺(tái)價(jià)值和粘性，提高服務(wù)會(huì)員、企業(yè)活躍度，提高申請(qǐng)、交易量，促進(jìn)平臺(tái)各項(xiàng)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)提升;

6、用戶(hù)體驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程等的分析和改進(jìn)并參與公司平臺(tái)的品牌、產(chǎn)品、市場(chǎng)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公司既定目標(biāo);

7、規(guī)劃平臺(tái)的風(fēng)格、架構(gòu)、功能、，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和日常工作開(kāi)展等。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)31、根據(jù)公司下達(dá)的年度整體戰(zhàn)略目標(biāo)，制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)相關(guān)的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)實(shí)施;

2、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)調(diào)研、客戶(hù)開(kāi)發(fā)工作，與同行開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，找尋并確認(rèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);

3、負(fù)責(zé)為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的客戶(hù)提供系統(tǒng)培訓(xùn);

4、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中與交通運(yùn)輸、稅務(wù)、保險(xiǎn)等單位溝通協(xié)調(diào);

5、負(fù)責(zé)競(jìng)品調(diào)研，對(duì)公司競(jìng)品在產(chǎn)品層面進(jìn)行分析和對(duì)比，為本公司產(chǎn)品更新和功能調(diào)整制定方案。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)41.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、構(gòu)建云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌線上線下運(yùn)營(yíng);

2.負(fù)責(zé)組建、管理云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，建立成長(zhǎng)、激勵(lì)和考核體系;

3.負(fù)責(zé)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)和機(jī)制設(shè)計(jì);

4.負(fù)責(zé)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)分析，評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)效果并不斷提出改進(jìn)運(yùn)營(yíng)策略;

5.負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的渠道和媒體，促進(jìn)云平臺(tái)推廣;

6.負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)51.參與公司經(jīng)營(yíng)管理與決策，收集信息提供決策支持;

2.參與制定公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)平臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，并監(jiān)督實(shí)施和改進(jìn);

3.負(fù)責(zé)平臺(tái)整體運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和策略的制定與執(zhí)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)結(jié)果負(fù)責(zé);

4.負(fù)責(zé)平臺(tái)的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、渠道運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)運(yùn)營(yíng)、用戶(hù)運(yùn)營(yíng)、日常運(yùn)維管理等工作的策劃和實(shí)施管理，以拉新、留存、轉(zhuǎn)化、盤(pán)活為目標(biāo)，全面推進(jìn)平臺(tái)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng);

5.建立和完善下屬部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)制定部門(mén)工作計(jì)劃和預(yù)算，并組織實(shí)施;

6.組織市場(chǎng)調(diào)查，深入分析用戶(hù)行為、需求，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)向，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)方案的改造;

7.參與公司發(fā)展業(yè)務(wù)指標(biāo)的制定，開(kāi)發(fā)潛力用戶(hù)并建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，并對(duì)最終業(yè)務(wù)指標(biāo)負(fù)責(zé);

8.負(fù)責(zé)分管部門(mén)的員工隊(duì)伍建設(shè)，提出和審核對(duì)下屬各部門(mén)的人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核意見(jiàn)。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)6(1)創(chuàng)建合理高效運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

(2)負(fù)責(zé)公司互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)整體規(guī)劃與推廣，明確定位目標(biāo);

(3)負(fù)責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)商城的指導(dǎo)加盟合作商日常工作;

(4)制定公司運(yùn)營(yíng)活動(dòng)策劃，推廣公司品牌，突出品牌形象;

(5)監(jiān)控和分析行業(yè)動(dòng)態(tài)并針對(duì)性的進(jìn)行市場(chǎng)分析及制定相應(yīng)策略;

(6)建立運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)研究解決并備案。

(7)獨(dú)立完成運(yùn)營(yíng)部門(mén)各職能體系搭建，業(yè)務(wù)流程梳理，能從運(yùn)營(yíng)角度對(duì)產(chǎn)品技術(shù)部門(mén)提出需求;

(8)須具備較強(qiáng)的創(chuàng)新、執(zhí)行能力，能夠在諸多限制條件下進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新;

(9)有很好的溝通協(xié)作能力,善于合作協(xié)調(diào)溝通，思維敏捷;

(10)具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和上進(jìn)心，具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，積極主動(dòng)，能承受較大的工作壓力。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)工作職責(zé)71、負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)需求分析，對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃給到?jīng)Q策性建議，并完成產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)品，運(yùn)營(yíng)手段，提升平臺(tái)流量轉(zhuǎn)化、用戶(hù)增長(zhǎng)和留存;熟練運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博、抖音、事件營(yíng)銷(xiāo)、口碑營(yíng)銷(xiāo)、軟文/新聞稿等新媒體進(jìn)行產(chǎn)品推廣，提高用戶(hù)量和關(guān)注度;

2、負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體維護(hù)、更新與完善;平臺(tái)年度、季度、月度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃并執(zhí)行;制定和組織推廣及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng);

3、負(fù)責(zé)客戶(hù)的開(kāi)發(fā)，擬定活動(dòng)計(jì)劃方案，制定線上營(yíng)銷(xiāo)推廣戰(zhàn)略，以及具體實(shí)施策劃方案;

4、負(fù)責(zé)企業(yè)品牌創(chuàng)意及品牌策劃工作，并形成策劃方案

5、提高到達(dá)客戶(hù)的關(guān)注度、轉(zhuǎn)化率及用戶(hù)黏性，持續(xù)改善平臺(tái)服務(wù);

6、組織策劃產(chǎn)品、品牌、市場(chǎng)推廣等市場(chǎng)活動(dòng)的策略、推廣方案、相關(guān)預(yù)算，組織、整合相關(guān)資源推動(dòng)方案的實(shí)施并監(jiān)督實(shí)施效果，提高網(wǎng)站與品牌的知名度和美譽(yù)度;

篇4

關(guān)鍵詞 生命周期 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

環(huán)境保護(hù)在我國(guó)已經(jīng)被擺在歷史的高度，各級(jí)政府部門(mén)為推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保要求采取了諸多舉措，如推行“三同時(shí)”制度等，同時(shí)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估也做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，但從系統(tǒng)的角度來(lái)考察，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，不能僅僅要求其建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)保，而且要求建成后乃至于最后的拆遷都要達(dá)到環(huán)保的要求，即要從產(chǎn)品生命周期視角出發(fā)來(lái)考察期環(huán)境影響。

一、生命周期視野下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析

從生命周期的角度來(lái)考察，建設(shè)項(xiàng)目主要包含設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以至最后的報(bào)廢四個(gè)階段，這四個(gè)階段對(duì)環(huán)境影響的渠道、內(nèi)容并不相同，因而會(huì)給環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果帶來(lái)不同的影響。

（一）設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

首先，設(shè)計(jì)理念會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，如果在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中貫徹環(huán)保理念，注重將這種理念融入到設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，融入到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期中去，則必然會(huì)降低項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，反之則反。其次，設(shè)計(jì)行為會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，即設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)人員能否保持獨(dú)立性，能否從建設(shè)項(xiàng)目本身的要求出發(fā)，而不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的影響而改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容，這種行為會(huì)對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)較大的影響。如某項(xiàng)目中如果過(guò)于追求美觀奢華，則可能在材料的選擇等方面會(huì)出現(xiàn)差異，進(jìn)而對(duì)環(huán)境帶來(lái)不利影響。

（二）建設(shè)階段的環(huán)境影響。

首先，建設(shè)材料的選購(gòu)會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方一般會(huì)根據(jù)材料的技術(shù)指標(biāo)對(duì)外招標(biāo)，但不同廠家提供的產(chǎn)品存在一定的差異，對(duì)環(huán)境的影響也存在差異。此外，材料采購(gòu)后送貨時(shí)間、材料的貯存等都可能影響環(huán)境，如送貨時(shí)間提前不僅可能導(dǎo)致材料損耗，而且還需要建設(shè)方對(duì)這種材料進(jìn)行管理，從而加大了材料支出。其次，建設(shè)過(guò)程的組織與管理會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，如果建設(shè)流程設(shè)計(jì)合理，建設(shè)工藝先進(jìn)，則返工率必然會(huì)降低，產(chǎn)生的廢棄物也會(huì)減少，從而會(huì)降低對(duì)環(huán)境的影響，反之則可能導(dǎo)致環(huán)境影響加大。再次，建設(shè)后廢棄物的處理會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，如果能夠提高廢棄物的循環(huán)利用水平，加強(qiáng)廢棄物的管理，則能夠降低對(duì)環(huán)境的影響。

（三）運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境影響。

項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后必然會(huì)消耗各種能源，并產(chǎn)生各種廢棄物，甚至需要對(duì)建筑物進(jìn)行部分的拆除重建，這就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。就運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，如果能夠大量的采用各種節(jié)能設(shè)施，采用節(jié)能方案進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，則可以降低對(duì)環(huán)境的影響。從運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的配套管理來(lái)看，如果能夠加強(qiáng)對(duì)廢棄物的歸類(lèi)整理，則既可以避免環(huán)境污染，又能夠促進(jìn)資源節(jié)約。

（四）建設(shè)項(xiàng)目拆毀階段的環(huán)境影響。

建設(shè)項(xiàng)目在其生命周期的末期必然要進(jìn)行拆除，如果設(shè)計(jì)之初就考慮到拆除因素，則這種拆除可能對(duì)環(huán)境的影響較小，反之則可能較大，特別是拆除后的廢棄物可能造成大的影響。如在發(fā)達(dá)國(guó)家大量的推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，這類(lèi)建筑拆除過(guò)程中廢棄物要少很多，對(duì)環(huán)境的影響較小。

二、生命周期視野先建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的一般流程

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，做好評(píng)估工作不僅要求從理論上建立科學(xué)、客觀、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)要求采用合理的評(píng)價(jià)方法，并盡可能的將評(píng)價(jià)指標(biāo)量化，以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響做出具體而明確的評(píng)價(jià)。在實(shí)踐中，這種評(píng)估可以分為評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用三個(gè)基本流程。

（一）評(píng)估準(zhǔn)備。

首先，組織制定評(píng)估指標(biāo)體系。從生命周期理論出發(fā)，在設(shè)計(jì)階段可以設(shè)置包括設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性（整個(gè)方案是否完備）、實(shí)用性、包容性（主要是評(píng)價(jià)是否便于未來(lái)可能的變更）等方面來(lái)衡量，建設(shè)階段可以主要從原材料損耗率，單位投資COD、SO2排放量，固體廢棄物綜合利用率、危險(xiǎn)廢物處置率、建設(shè)材料綜合利用率等二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)營(yíng)階段環(huán)境影響評(píng)估主要包括節(jié)能設(shè)備采用率、生活垃圾集中處理率等指標(biāo)，報(bào)廢階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是廢棄物回收利用率等指標(biāo)。其次，確定評(píng)估方法，即主要是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性采取合適的方法，當(dāng)前采用較多的有核查表法、類(lèi)比評(píng)價(jià)法、專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、模型評(píng)價(jià)法等方法。再次，做好評(píng)估資料收集與整理工作，在評(píng)估開(kāi)始之前，要收集相關(guān)的資料，包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)等，以為具體的評(píng)價(jià)提供資料參考。

（二）評(píng)估實(shí)施。

首先，建立嚴(yán)密的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，明確這一機(jī)構(gòu)的職責(zé)，這一機(jī)構(gòu)要向參與評(píng)價(jià)的主體解釋評(píng)價(jià)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，并負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的組織協(xié)調(diào)。其次，收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，在這一過(guò)程中，負(fù)責(zé)組織的機(jī)構(gòu)要篩選出有效問(wèn)卷，有效識(shí)別無(wú)效問(wèn)卷，并將有效問(wèn)卷的數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，利用預(yù)定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行測(cè)算。再次，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，分析評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，即評(píng)價(jià)結(jié)果是否存在明顯的問(wèn)題等。

（三）評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。

首先，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀公正的分析，即要對(duì)各二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行探討，特別是各種可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的指標(biāo)，要分析導(dǎo)致這種影響的深層次原因，探討可能的替代方案，為降低環(huán)境影響提供參考。其次，要將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)利益主體，這種利益主體包括建設(shè)方、當(dāng)?shù)鼐用褚约罢块T(mén)，通過(guò)信息反饋幫助各方做出決策，以控制項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的潛在影響。

三、生命周期視野下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的注意事項(xiàng)

完善生命周期視野下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估制度，必須吸引更多的主體參與，建立完善的評(píng)價(jià)管理體系，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用與監(jiān)督，這樣才能保證評(píng)價(jià)的真實(shí)準(zhǔn)確，保證其價(jià)值得到體現(xiàn)。

（一）要建立和完善多主體參與評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立和完善多主體評(píng)價(jià)機(jī)制就是要在條件允許的范圍內(nèi)，吸納包括社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、政府部門(mén)等責(zé)任主體參與到評(píng)價(jià)中來(lái)，避免單一主體評(píng)價(jià)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的失真。首先，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)評(píng)公眾參與暫行辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》等制度法規(guī)吸納公眾參與到評(píng)價(jià)中來(lái)，并完善聽(tīng)證、問(wèn)卷調(diào)查等參與制度，讓公眾真正參與評(píng)價(jià)。其次，要邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者參與評(píng)價(jià)，發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，提升評(píng)價(jià)水平。再次，要吸納政府決策者參與評(píng)價(jià)，發(fā)揮決策者熟悉政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)。

（二）要建立和完善的評(píng)價(jià)管理體系。

首先，要建立評(píng)價(jià)過(guò)程管理制度，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要能夠向參與評(píng)價(jià)的主體答疑釋惑，特別是各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵與意義，參考標(biāo)準(zhǔn)等，又要做到不影響參與評(píng)價(jià)主體的判斷，這就要求事先要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行有效的講解和宣傳，以幫助各主體了解相關(guān)內(nèi)容。其次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析的管理，既要保證數(shù)據(jù)信息在錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)時(shí)真實(shí)有效，又要保證分析評(píng)價(jià)的立場(chǎng)客觀公正，不會(huì)將部分可能對(duì)環(huán)境造成重大影響評(píng)價(jià)信息隱藏或者丟失，從而提高評(píng)價(jià)的總體水平。

（三）要建立評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理體系。

首先，要規(guī)范評(píng)價(jià)結(jié)果分析報(bào)告，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可用性。環(huán)境影響評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響基本情況，總結(jié)國(guó)內(nèi)外該類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的舉措。其次，政府等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的管理，積極督促項(xiàng)目建設(shè)方根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估的結(jié)果采取措施化解可能造成的重大影響，并形成完善的可行性論證方案，以便政府相關(guān)部門(mén)評(píng)閱，確保建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響降到最低。

（四）要建立和完善評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

首先，要建立環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果公示制度，在評(píng)價(jià)完成后，要將評(píng)價(jià)結(jié)果向參與主體乃至于社會(huì)公眾進(jìn)行反饋，進(jìn)一步發(fā)揮各評(píng)價(jià)主體的監(jiān)督職能，保證評(píng)價(jià)結(jié)果能夠得到應(yīng)用。其次，要進(jìn)一步健全公眾、社會(huì)輿論參與監(jiān)督的渠道，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要建立網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多種接受公眾監(jiān)督的渠道，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的公眾可以便捷的將意見(jiàn)進(jìn)行反饋，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)則對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理，并通報(bào)處理結(jié)果。

（作者單位：中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉，黃志民.淺述環(huán)境影響評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的作用.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013（1）

[2]霍林，左葉穎，張清峰，盛絡(luò)毅，張瑞霞，霍聰.生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐.環(huán)境科技，2013（1）

篇5

 

三明市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬(wàn)噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)

 

永安市水東南高鋁粘土礦有限公司：

你公司報(bào)送的由三明市森宇環(huán)?？萍加邢薰揪幹频摹队腊彩兴畺|南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬(wàn)噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告書(shū)》）和要求審批的函收悉。報(bào)告書(shū)編制單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善?，F(xiàn)對(duì)《報(bào)告書(shū)》（報(bào)批本）批復(fù)如下：

一、2018年12月27日，三明市國(guó)土資源規(guī)劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案》（明國(guó)土資開(kāi)發(fā)審[2018]13號(hào)），根據(jù)《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定》（閩環(huán)發(fā)〔2015〕

 

8號(hào)文），我局開(kāi)展該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審查工作。

我局于2021年4月14日受理本報(bào)告書(shū)，并于4月14日至26日進(jìn)行受理公示（10個(gè)工作日）；于4月16日至22日進(jìn)行擬審批公示（5個(gè)工作日）；2次公示均在永安市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行，公示期間我局未收到關(guān)于本報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。

二、本項(xiàng)目位于永安市安砂鎮(zhèn)曹田村，為擴(kuò)建項(xiàng)目。礦區(qū)由31個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈成，礦區(qū)面積1.727km2，開(kāi)采規(guī)模為3萬(wàn)噸/年耐火粘土、0.5萬(wàn)噸/年石墨礦，開(kāi)采標(biāo)高為+690米～+325米，礦山服務(wù)年限15年；采用露天+地下聯(lián)合開(kāi)采方式。

項(xiàng)目在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施后，我局同意你公司按照《報(bào)告書(shū)》中所列工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行擴(kuò)建。

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按“以新帶老”的原則，對(duì)原有礦山存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。

（二）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。占用的林地、土地面積不得超過(guò)相關(guān)部門(mén)的許可范圍。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，在取得水利、林業(yè)、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)的許可后方可建設(shè)。依照本項(xiàng)目礦山資源開(kāi)發(fā)利用方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案及審查意見(jiàn)的要求，落實(shí)礦山生態(tài)治理與恢復(fù)專(zhuān)用資金和各項(xiàng)生態(tài)防治措施。

（三）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態(tài)保護(hù)措施，減輕施工期對(duì)環(huán)境造成的影響。

（四）嚴(yán)格按照《報(bào)告書(shū)》提出的廢水及地下水防治措施，規(guī)范建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)、截排水溝、沉淀池、排污口，確保所有外排廢水達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目的建設(shè)不得對(duì)北區(qū)飲用水源造成影響。

（五）爆破、裝卸、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)過(guò)程應(yīng)按《報(bào)告書(shū)》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)加蓋篷布及保持車(chē)身清潔并采取較低速度行駛以減少對(duì)運(yùn)輸沿線環(huán)境空氣的影響。

（六）合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，采取有效的噪聲防治措施，控制采礦和運(yùn)輸噪聲對(duì)附近村莊居民生活造成影響。

（七）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的固體廢物防治措施。項(xiàng)目生產(chǎn)的廢土石及沉淀池污泥應(yīng)綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)，定期由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)外運(yùn)進(jìn)行處置或無(wú)害化處理。

（八）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建設(shè)應(yīng)急事故池，并編制應(yīng)急預(yù)案報(bào)備生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）廢水執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1、4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廢氣執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2標(biāo)準(zhǔn)。

（三）廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。周邊建設(shè)施工噪聲執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）一般固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施并依法開(kāi)展自行驗(yàn)收及辦理排污許可證。

六、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及福建省委、省政府關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，落實(shí)各項(xiàng)措施，配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳工作，定期企業(yè)環(huán)境信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；建立暢通的公眾參與平臺(tái)，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問(wèn)題，滿(mǎn)足公眾合理的環(huán)保保護(hù)要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

七、如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批本工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

八、我局委托三明市永安生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織開(kāi)展本項(xiàng)目 “三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。

               

 

 

                        三明市生態(tài)環(huán)境局   

                          2021年4月27日

 

 

 

  三明市生態(tài)環(huán)境局辦公室                 2021年4月27日印發(fā)

篇6

公共圖書(shū)館是一個(gè)免費(fèi)為公眾提供閱讀和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。它對(duì)人類(lèi)的文化發(fā)展有著重大的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）是保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)的地方，在發(fā)展中，人類(lèi)通過(guò)摸索、實(shí)踐獲得的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)文化，在圖書(shū)館得以保存。從而成為人類(lèi)最寶貴的精神財(cái)富。（2）是開(kāi)展社會(huì)教育的場(chǎng)所：隨著現(xiàn)代科學(xué)的快速發(fā)展，人們需要有更多的知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能才能更好的發(fā)展，所以公共圖書(shū)館就成了一個(gè)可以繼續(xù)深造，終身學(xué)習(xí)的基地。（3）是科學(xué)情報(bào)的傳送部，圖書(shū)館全面，系統(tǒng)，豐富的信息資料，使人們能更多，更快，更準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)到一些科學(xué)研究的前沿內(nèi)容。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們對(duì)紙質(zhì)文化，電子文化信息等的需求，所以公共圖書(shū)館的預(yù)算管理是至關(guān)重要的[1]。

一、公共圖書(shū)館存在的預(yù)算管理問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)計(jì)劃

在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，很多年前就推行一種“零基預(yù)算法”，這種預(yù)算方法比較科學(xué)，對(duì)于財(cái)務(wù)的預(yù)算也比較合理，但是運(yùn)用“零基預(yù)算法”進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的公共圖書(shū)館不多。主要原因有：

1.1進(jìn)行“零基預(yù)算法”工作量大，很多財(cái)務(wù)部門(mén)為了方便，就采用傳統(tǒng)的預(yù)算辦法，即用上年的基數(shù)+本年因素，就是基本上套用往年的格式，然后形式上略微調(diào)整，沒(méi)有認(rèn)真的對(duì)下年的預(yù)算目標(biāo)分析、研究。所以每年的財(cái)務(wù)預(yù)算都基本上沒(méi)有太大的波動(dòng)。

1.2每年進(jìn)行預(yù)算的時(shí)間較短，以至于編制人員沒(méi)有太多時(shí)間認(rèn)真的對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分析、研究。

1.3預(yù)算管理涉及到圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面，需要各個(gè)部門(mén)的配合和全體員工的參與，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其工作量大，執(zhí)行起來(lái)難度系數(shù)非常大[2]。

2.預(yù)算執(zhí)行不到位

在預(yù)算管理當(dāng)中，預(yù)算編制只是一部分，當(dāng)編制人員給出的預(yù)算合理的話(huà)，那么在預(yù)算管理過(guò)程中就沒(méi)有什么問(wèn)題。但若編制人員給出的預(yù)算與實(shí)際使用資金有偏差時(shí)，就要另行處理。而很多時(shí)候在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，常常因?yàn)橘Y金使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部的配合機(jī)制不完善，導(dǎo)致在預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，如，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算控制力度不夠強(qiáng)，而資金使用部門(mén)對(duì)資金的使用情況也沒(méi)有做詳細(xì)記錄，以至于資金使用部門(mén)不能很好的反映資金的批復(fù)情況和項(xiàng)目的資金使用情況，以及年中的專(zhuān)款可使用情況。

二、公共圖書(shū)館的預(yù)算管理解決

1.在財(cái)務(wù)預(yù)算方面進(jìn)行改善

1.1大力推行“零基預(yù)算法”，“零基預(yù)算法”又稱(chēng)零底預(yù)算法，其全稱(chēng)為“以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法”，簡(jiǎn)稱(chēng)零基預(yù)算，指在編制預(yù)算時(shí)對(duì)于所有的預(yù)算支出，均以零為基底，不考慮以往情況如何，從根本上研究分析每項(xiàng)預(yù)算是否有支出的必要和支出數(shù)額的大小。這種預(yù)算不以歷史為基礎(chǔ)作略微調(diào)整估算，在年初重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，并在成本--效益分析的基礎(chǔ)上，重新排出各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)先次序，并據(jù)此決定資金和其他資源的分配。保證下年的財(cái)務(wù)預(yù)算是在零基預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這樣也能更準(zhǔn)確的得到下年的財(cái)務(wù)預(yù)算。零基預(yù)算編制有以下五個(gè)步驟：

1.1.1劃分和確定來(lái)年預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)公共圖書(shū)館下年所需要執(zhí)行的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算。

1.1.2編制各業(yè)務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算，由圖書(shū)館提出總體目標(biāo)，然后各業(yè)務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)根據(jù)圖書(shū)館的總目標(biāo)和自身的責(zé)任目標(biāo)出發(fā)，編制為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的費(fèi)用預(yù)算方案，在方案中必須詳細(xì)說(shuō)明提出項(xiàng)目的目的、作用以及想要達(dá)到的效果，以及需要開(kāi)支的費(fèi)用數(shù)額。

1.1.3進(jìn)行成本一效益分析，對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)提交的費(fèi)用預(yù)算方案，管理層對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目所需的費(fèi)用和所取得的效益進(jìn)行比較分析，挑選出先后，劃分等級(jí)。業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算的業(yè)務(wù)項(xiàng)目一般分為三個(gè)層次：第一層次是必要項(xiàng)目，第二層次是需要項(xiàng)目，第三層次是改善工作條件的項(xiàng)目。進(jìn)行成本效益分析的目的在于判斷基層預(yù)算單位各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支的合理程度、先后順序以及對(duì)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的影響。

1.1.4審核分配資金，根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的先后和等級(jí)，按照預(yù)算期的資金進(jìn)行分配。

1.1.5編制并執(zhí)行預(yù)算資金分配方案確定后，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行[3]?？梢苑峙湎嚓P(guān)管理人員針對(duì)“零基預(yù)算法”的實(shí)施進(jìn)行推進(jìn)和監(jiān)控，確保來(lái)年的財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)“零基預(yù)算法”進(jìn)行的。

1.2預(yù)算時(shí)間上給予延長(zhǎng)，因?yàn)橐雽?shí)行零基預(yù)算就會(huì)涉及圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面，需要編制人員跟各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)而對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的所需資金預(yù)算，在這個(gè)過(guò)程中也需要很多時(shí)間，所以預(yù)算時(shí)間的延長(zhǎng)也是為了確保編制人員能有足夠的時(shí)間完成來(lái)年的財(cái)務(wù)預(yù)算。如，在每年下達(dá)預(yù)算任務(wù)的時(shí)候，將原來(lái)兩三天就要完成的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)間延長(zhǎng)至一個(gè)禮拜左右。

1.3各個(gè)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)制度加以完善，有利于編制人員能更好更快的完成來(lái)年的預(yù)算。如，在每年進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)間段，各部門(mén)專(zhuān)門(mén)分配一位工作人員，配合財(cái)務(wù)部門(mén)完成財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.預(yù)算執(zhí)行力度應(yīng)加強(qiáng)

預(yù)算管理過(guò)程中，需要加大執(zhí)行力度。如，財(cái)務(wù)部門(mén)在批復(fù)預(yù)算申請(qǐng)的時(shí)候，要仔細(xì)審查，對(duì)項(xiàng)目支出的金額嚴(yán)格把控。每個(gè)季度結(jié)束都要寫(xiě)季度總結(jié)，對(duì)于未能完成預(yù)算和超出預(yù)算，作以詳細(xì)說(shuō)明，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告做出預(yù)算執(zhí)行評(píng)估。根據(jù)下個(gè)季度的業(yè)務(wù)項(xiàng)目和費(fèi)用支出項(xiàng)目，調(diào)整下個(gè)月的財(cái)務(wù)預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度的加強(qiáng)方面提出意見(jiàn)和具體執(zhí)行措施。

篇7

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；程序；方法；切實(shí)可行

The importance and exploration of methods on the risk assessment at landfill

Huang Fengwei, Jiang Xiaoming, Chen Lin

Jingmen City Appearance and Environmental Sanitation Management Bureau, Jingmen Hubei 448000, China

Abstract：Based on the importance of risk assessment, combining the reality of jingmen landfill, this article clarified the procedures and methods of the risk assessment at landfill in detail, and finally put forward workable plans and Corresponding measures. It can be served as a reference for reducing the risk of landfill work, eliminating potential safety hazards and improving the level of operation and management of landfill.

Keywords: risk assessment; procedure; method; workable

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

垃圾填埋場(chǎng)是一個(gè)特殊的施工作業(yè)場(chǎng)所，長(zhǎng)期以來(lái)，如何科學(xué)有效的保障在崗職工的健康安全卻一直困擾著運(yùn)營(yíng)管理者，而對(duì)垃圾場(chǎng)各工作場(chǎng)所和崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則可以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)危害性程度和發(fā)生可能性的幾率，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而有針對(duì)性的采取措施，盡最大限度地消除安全隱患，減少事故發(fā)生的危害程度。

1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述

1.1什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是分析確定風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，任何系統(tǒng)的安全性都可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)衡量，科學(xué)分析系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，綜合平衡風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)垃圾填埋場(chǎng)而言，風(fēng)險(xiǎn)就是指暴露在危險(xiǎn)下并造成傷害的可能性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)估所有工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)特別區(qū)域進(jìn)行更詳細(xì)的“特定”評(píng)估。

1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)不僅是仔細(xì)檢查工作場(chǎng)所對(duì)人帶來(lái)的可能傷害，更重要的是權(quán)衡預(yù)防措施是否滿(mǎn)足要求或者是否必要進(jìn)一步完善預(yù)防措施，其目的是將風(fēng)險(xiǎn)消除或減少到可接受的水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于管理工作場(chǎng)所存在的潛在危險(xiǎn)非常重要，可根據(jù)評(píng)估等級(jí)的大小作出相應(yīng)預(yù)案，告知作業(yè)工作人員并建立切實(shí)可行的方案，可很大程度上降低安全事故的發(fā)生率。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體

原則上講，那些熟悉工作區(qū)域和工作實(shí)際操作過(guò)程的個(gè)人應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過(guò)程；安全監(jiān)督員應(yīng)負(fù)責(zé)制定所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃完成評(píng)估；最后由安全健康顧問(wèn)編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和方案；填埋場(chǎng)的行政直管部門(mén)對(duì)于確保完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)有最終管理責(zé)任。

1.4完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次，且在此期間填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)條件沒(méi)有發(fā)生改變。如果工作環(huán)境或者操作方式發(fā)生了改變，應(yīng)盡快進(jìn)行新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且最好在條件改變之前完成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估。

2如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟

合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需八個(gè)步驟：開(kāi)展識(shí)別活動(dòng)、識(shí)別危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)存在區(qū)域、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、找出風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、檢查控制措施裝置、作評(píng)估記錄和定期檢查。

2.2如何評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以編號(hào)的形式進(jìn)行分類(lèi)。每一種風(fēng)險(xiǎn)危害性程度并與這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)發(fā)生的概率相乘，如以下公式所示：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=危害程度 × 發(fā)生的可能性大小

第一步危險(xiǎn)程度的確定

給每一種危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度打分，如下表所示：

表1 危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及分值劃分

例如：如果滑倒在樓梯上（危險(xiǎn)），可能導(dǎo)致死亡或傷殘的，那么它必須劃為等級(jí)4或等級(jí)5。

第二步危險(xiǎn)發(fā)生可能性的確定

危險(xiǎn)程度確定后，接下來(lái)需考慮每一種危險(xiǎn)多久可能發(fā)生一次，即發(fā)生的可能性，其可能性及分值如下表所示：

表2 危險(xiǎn)的可能性及分值劃分

例如：如果滑倒在樓梯上（危險(xiǎn)）是很可能發(fā)生的事，那么它必須劃為等級(jí)3。

第三步風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

即將風(fēng)險(xiǎn)程度值和風(fēng)險(xiǎn)可能性大小相乘就能得到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。此數(shù)據(jù)應(yīng)記入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文本。

例如：滑倒在樓梯上的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值為

5(危害程度) x 3(發(fā)生的可能性) = 15

第四步根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值大小確定采取措施的實(shí)施順序

如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在22-25之間，必須立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)；如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在16-22之間，在當(dāng)天工作結(jié)束之前必須告知其直接管理人員；如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在1-15之間，需考慮實(shí)際情況，適當(dāng)采取相應(yīng)措施。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員應(yīng)保留完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估正式文本并將其副本提交給填埋場(chǎng)管理人員；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告必須告知給所有相關(guān)人員，并且必須不斷更新；附加的信息清單附在此文檔的后面，可以幫助完成文檔某些內(nèi)容。如果可行的話(huà)，需添加評(píng)估員的分類(lèi)范疇以確保滿(mǎn)足填埋場(chǎng)實(shí)際要求。

2.4被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)

以下簡(jiǎn)單羅列垃圾場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：

由起火引起的燃燒(進(jìn)場(chǎng)垃圾車(chē)的燃燒，填埋場(chǎng)火災(zāi)，填埋場(chǎng)氣體引起的燃燒以及設(shè)備、電力設(shè)施的燃燒)；煙霧的吸入(由上述列舉的燃燒引起的煙霧以及重型設(shè)備燃燒引起的大量煙霧)；被設(shè)備割傷(鋒利的設(shè)施設(shè)備)；碎玻璃割傷(在填埋場(chǎng)對(duì)垃圾分類(lèi)，玻璃等分離)；與化學(xué)物品接觸(危險(xiǎn)廢物、藥劑以及化學(xué)藥品如硫酸、鹽酸等酸類(lèi)或者氯酸鈉以及在滲瀝液處理中將會(huì)用到的物品)；在有障礙物或濕滑地面跌倒(填埋表面、斜坡處或辦公樓處于潮濕時(shí))；在樓梯上跌倒(垃圾壩、辦公樓里的樓梯，滲瀝液處理站的反應(yīng)器、生物濾池、消毒車(chē)間和穩(wěn)定塘所用到的樓梯/扶梯)；自行處理傷口感染(對(duì)日常需要人工操作的職工而言)；與設(shè)備掛扯(工作服與設(shè)備、電纜與設(shè)備)；飲水水質(zhì)安全及病原體(填埋場(chǎng)供水系統(tǒng))；落水及溺水(滲瀝液存儲(chǔ)設(shè)備、中間調(diào)節(jié)池、生物濾池、污泥池)；因物體墜落而砸傷(如卡車(chē)卸料，高空作業(yè))；從高處跌落(重型設(shè)備、大樓、檢修孔、井、垃圾壩、溝渠)；在隔離區(qū)工作感染細(xì)菌(大型機(jī)械修理車(chē)間、中間調(diào)節(jié)池、生物濾池、污泥池、消毒車(chē)間、滲瀝液調(diào)節(jié)池以及地下水監(jiān)測(cè)井)；填埋作業(yè)機(jī)械的使用(挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等)；危險(xiǎn)物品及溢出物的處理(滲瀝液處理站、消泡劑、除臭劑管理)等。

2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度審查

每年或者發(fā)生一些重大改變時(shí)必須進(jìn)行評(píng)估審查。比如有可能導(dǎo)致新危害的新儀器、材料、措施、作業(yè)程序等。所有安全評(píng)估應(yīng)至少一年復(fù)審一次，并且當(dāng)質(zhì)疑現(xiàn)有評(píng)估可能無(wú)效時(shí)要立即復(fù)審。復(fù)審的詳細(xì)資料要記錄在安全評(píng)估控制表上，且需著重考慮一下幾點(diǎn)：（1）所有場(chǎng)內(nèi)設(shè)備符合工作目的和工作地點(diǎn)的要求（2）建立完善的設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)（3）職工要對(duì)其使用的設(shè)備有全面的了解，熟知操作方法并接受了專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)（4）確保職工使用的設(shè)備符合法定檢測(cè)部門(mén)要求，建立文檔記錄設(shè)備運(yùn)營(yíng)中的使用狀況：包括設(shè)備自身信息、設(shè)備評(píng)估信息、減少危害措施方法等。

3填埋場(chǎng)危害及部分評(píng)估結(jié)果

雖然各垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不同，但大同小異，基于此，經(jīng)過(guò)探究和分析，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和方法對(duì)部分崗位和區(qū)域進(jìn)行了評(píng)估，并在現(xiàn)有控制手段的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。以下僅以填埋場(chǎng)的幾項(xiàng)危害為例演示評(píng)估的具體過(guò)程。

3.1與垃圾接觸的危害：病原體、細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)感染

受危害人群：垃圾檢驗(yàn)員、第三方協(xié)助人員，公眾，緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：用藥劑定期消殺，口罩、手套、工作服、防護(hù)鞋等進(jìn)行防護(hù)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值：3 x 4=12

推薦的控制手段：（1）進(jìn)行安全急救培訓(xùn)，告知填埋垃圾的感染性危害及被感染后如何處理等，指導(dǎo)員工按照安全的方式操作（2）填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)應(yīng)分為白色（清潔）區(qū)和黑色（臟）區(qū)（3）白色區(qū)應(yīng)建有洗澡間、更衣室，并提供熱水和肥皂，能夠讓職工下班后去除污漬（4）對(duì)于黑色區(qū)與白色區(qū)的使用過(guò)程實(shí)施監(jiān)管（5）對(duì)于與生物活性物質(zhì)如有機(jī)垃圾，滲瀝液，污泥，垃圾填埋氣體或冷凝液接觸的工作崗位應(yīng)提出嚴(yán)格的工作防護(hù)要求（6）進(jìn)入填埋場(chǎng)的有害物質(zhì)必須隔離和臨時(shí)安全存儲(chǔ)，確定危害及處理方式后，再行單獨(dú)處理。

3.2化學(xué)藥品的危害：接觸、吸入或攝入化學(xué)品

受危害的人群：消殺人員、在消殺區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)操作人員、化驗(yàn)人員

現(xiàn)存的控制手段：消除、指導(dǎo)、防護(hù)服

危險(xiǎn)等級(jí)：4 x 4=16

推薦的控制手段：（1）在隔離區(qū)域嚴(yán)格禁止職工單獨(dú)使用危險(xiǎn)化學(xué)品（2）當(dāng)處理濃酸、腐蝕性化學(xué)物質(zhì)前，確認(rèn)救援設(shè)備有效性，如緊急淋浴和眼睛沖洗瓶的存在/已安裝/可用（3）減小吸引害蟲(chóng)和飛鳥(niǎo)的區(qū)域/工作面。使用臨時(shí)覆蓋物或土層覆蓋，盡量減少化學(xué)藥劑的使用量（4）選擇少用農(nóng)藥/免費(fèi)的病蟲(chóng)害防治方法（5）所有化學(xué)品必須在初次使用前進(jìn)行評(píng)估，并編寫(xiě)產(chǎn)品的具體數(shù)據(jù)/注意事項(xiàng)（6）確保每位職工在處理有害物時(shí)必須穿戴防護(hù)服及其他必要防護(hù)用具（7）化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)位置必須做標(biāo)記，并在消防方案中標(biāo)明（8）確保職工完成化學(xué)藥劑的操作后，有足夠的衛(wèi)生設(shè)施（如溫水）淋浴等。

3.3落水及溺水的危害：掉入隔離區(qū)域的水池、污泥池

受危害的人群：?jiǎn)T工、緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：防護(hù)欄、游泳圈、繩子等

危險(xiǎn)系數(shù)：5 x 3=15

推薦的控制手段：（1）安裝必要的警報(bào)設(shè)備，方便在緊急情況下報(bào)警（2）在隔離區(qū)域?qū)嵭械怯?、返回記錄程序?）為在隔離區(qū)域工作的員工提供細(xì)致的工作建議，確保在隔離區(qū)域不單獨(dú)工作（4）盡可能的在污水池、堰塘、大型容器周?chē)鞣N救援裝備，以便及時(shí)自救（5）確保工作區(qū)域中有足夠的個(gè)人防護(hù)裝備，安全和救援設(shè)備。

3.4摔倒的危害：在有障礙物或濕滑地面、階梯等處

受危害的人群：?jiǎn)T工、參觀人員、緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：配備防滑功能的防護(hù)鞋，道路、樓梯定期維護(hù)

危險(xiǎn)系數(shù)：4 x 3=12

推薦的控制手段：（1）進(jìn)行地板清潔的工作人員應(yīng)在剛清潔完地板有水時(shí)，使用警示牌告知（2）保持各個(gè)通道區(qū)域應(yīng)有清潔的1米寬的通道走廊，并安排專(zhuān)人每日檢查（3）所有樓梯、階梯處必須設(shè)有扶手。

4 結(jié)論及建議

正在運(yùn)行的大多數(shù)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)存在安全隱患，有肉眼看得見(jiàn)有形的，也有潛在的藏于無(wú)形的，很多運(yùn)營(yíng)管理者疏忽考慮或苦惱找不到合適的解決辦法，未能多方位考慮工作人員的健康安全。為了提高填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理水平和保護(hù)職工的身心健康，建議實(shí)施時(shí)進(jìn)一步細(xì)化各工作區(qū)域和崗位并進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而采取切實(shí)可行的措施和方案，以減少、轉(zhuǎn)移或避免風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]李嫻，蔡勛江等.東莞市典型農(nóng)村飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估. [J]環(huán)境衛(wèi)生工程，2012,20 34-36

[2]陳輝，劉勁松，曹宇等.生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展．生態(tài)學(xué)報(bào)．2006，26(5)：1558-1566

[3]毛小苓，劉陽(yáng)生．國(guó)內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展．應(yīng)用基礎(chǔ)與工程利學(xué)學(xué)報(bào)．2001，11(3)：266-273

[4]朱琳，佟玉潔．中國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用探討．安全與環(huán)境學(xué)報(bào)．2001，3(3)：22-24

[5]李自珍，何俊紅．生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)決策模型及應(yīng)用一以河西走廊荒漠綠洲開(kāi)發(fā)為例．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版) ．1999，35(3)：149-156

[6]殷浩文．生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)．上海：華東理工人學(xué)出版社．2001，1-155

[7]韓關(guān)根，吳平谷．鄰苯二甲酸酯對(duì)城鎮(zhèn)供水的污染及再生水處理工藝凈化效果的評(píng)價(jià)．環(huán)境與健康雜志，2001，18(3)：155-156

[8]WalkerR, LandisW, Brown P. 2001. Developing aregional ecological risk assessment: A case study of a Tasmania agricultural catchment.Human and Ecological Risk Assessment,7: 431-44225.

[9]Ming F, Thongsri T, Axe L. 2005. Using a probabilistic approach in an ecological risk assessment simulation too:lTest case for depleted uranium.Chemosphere, 60: 111-125.

[10]MoraesR, MolanderS. 2004. A procedure for ecological tiered assessment of risks (PETAR).Human andEcologicalRiskAssessment,10: 349.

[11]RousselO, CavelierA, van der Werf HMG. 2000. Adaptation and use of a fuzzy expert system to assess the environmental effect of pesticides applied to field c rops. Agriculture, Ecosystems& Environment, 80: 143-158.

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的重大意義

推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，有利于盤(pán)活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的直接參與，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量；有利于創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，減輕即期財(cái)政支出壓力，平滑年度間財(cái)政支出波動(dòng)，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、準(zhǔn)確把握政府和社會(huì)資本合作模式的總體要求

（一）基本原則

1.依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)推廣政府和社會(huì)資本合作的法律法規(guī)規(guī)章和政策，依法規(guī)范運(yùn)作，明確全生命周期管理要求，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。

2.平等協(xié)商、重諾履約。政府和社會(huì)資本方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，必須樹(shù)立契約理念，堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠、誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，公眾受益。加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，確保公共利益最大化。

4.積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險(xiǎn)。既要積極探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)項(xiàng)目，又要充分考慮財(cái)政承受能力，防范政府支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）適用范圍。政府和社會(huì)資本合作模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。主要包括：能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮采用政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)；已建成的基礎(chǔ)設(shè)施或已有的公共服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解政府債務(wù)、改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）操作模式。對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)等模式推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過(guò)補(bǔ)貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)等模式推進(jìn)。對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。

三、依法依規(guī)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目全過(guò)程管理

（一）精心做好項(xiàng)目識(shí)別。

1.積極發(fā)起與篩選項(xiàng)目。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主，應(yīng)符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃?？h財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門(mén)征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。行業(yè)主管部門(mén)可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中積極遴選潛在項(xiàng)目，按照政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)行培育，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)納入政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。社會(huì)資本可以以項(xiàng)目建議書(shū)方式向行業(yè)主管部門(mén)推薦潛在的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

2.扎實(shí)做好評(píng)估論證。按照財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》要求，著力做好物有所值評(píng)價(jià)工作，確保從項(xiàng)目全生命周期看，采用政府和社會(huì)資本合作模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，或者降低項(xiàng)目成本。對(duì)于政府付費(fèi)或補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要根據(jù)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出責(zé)任，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，統(tǒng)籌測(cè)算、評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，方可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。未通過(guò)評(píng)價(jià)和論證的項(xiàng)目，不宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。

（二）全面做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。

1.編制實(shí)施方案。通過(guò)評(píng)價(jià)論證的項(xiàng)目由縣政府授權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)前期論證情況，組織編制采用政府和社會(huì)資本合作模式的初步實(shí)施方案，依次對(duì)項(xiàng)目概況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式選擇等方面進(jìn)行介紹。

2.審核實(shí)施方案。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h財(cái)政、發(fā)改部門(mén)應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)等建立項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)和初步實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審和驗(yàn)證。

（三）規(guī)范項(xiàng)目采購(gòu)流程。

1.擇優(yōu)選擇合作伙伴。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）等規(guī)定，依托政府采購(gòu)信息平臺(tái)，及時(shí)、充分地向社會(huì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購(gòu)信息，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式，依法選擇專(zhuān)業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的合作伙伴，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

2.細(xì)化完善合同文本。項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊?，?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本按照平等協(xié)商原則簽署項(xiàng)目合作合同。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》要求，科學(xué)設(shè)計(jì)合同條款，合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。合同中應(yīng)明確項(xiàng)目的產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效要求、收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、定價(jià)調(diào)整和爭(zhēng)議解決、及合同變更、臨時(shí)接管、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。

（四）依法規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行。

1.成立項(xiàng)目公司。社會(huì)資本應(yīng)按照合同約定按時(shí)、足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)?？h政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司，但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)20%，且不謀求控股地位。項(xiàng)目公司成立后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目公司重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

2.履行項(xiàng)目合同。項(xiàng)目公司嚴(yán)格按照合同約定組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的“全生命周期”績(jī)效管理機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為付費(fèi)與調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。政府有支付義務(wù)的，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)合同約定和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)履行支付責(zé)任，并執(zhí)行約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款或懲處措施。

3.健全運(yùn)行機(jī)制。要建立健全規(guī)范的定價(jià)調(diào)整機(jī)制，既要保證公共服務(wù)質(zhì)量、確保公共利益，又要保障社會(huì)資本長(zhǎng)期合理回報(bào)。健立有效的合同爭(zhēng)議解決機(jī)制和靈活的合同變更調(diào)整機(jī)制，保持公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.做好中期評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立“全生命周期”管理理念，每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

（五）妥善進(jìn)行項(xiàng)目移交。項(xiàng)目期滿(mǎn)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府授權(quán)，按照合同約定的移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時(shí)做好項(xiàng)目接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。縣財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)做好移交資產(chǎn)性能測(cè)試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬等工作，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。

四、加大政策支持力度

（一）健全財(cái)政管理制度?？h財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)和其他支付對(duì)價(jià)等，納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理，并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。原則上，每年度預(yù)算安排的全部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目支出，不得超過(guò)全縣一般公共預(yù)算支出的10%。

（二）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核流程。進(jìn)一步減少政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，提高審查工作效率。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查等方面要對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持，項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，要簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實(shí)質(zhì)性審查。

（三）加大財(cái)稅支持力度。

1.用好用足國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)扶持政策。積極爭(zhēng)取中央省市政府和社會(huì)資本合作以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金，補(bǔ)貼項(xiàng)目前期評(píng)估論證費(fèi)用；充分利用省市政府和社會(huì)資本合作發(fā)展基金及各類(lèi)股權(quán)投資引導(dǎo)基金參與項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。落實(shí)和完善國(guó)家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式。對(duì)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政資金予以?xún)?yōu)先支持。在承擔(dān)有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立縣級(jí)政府和社會(huì)資本合作發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范效應(yīng)，引導(dǎo)民間資本積極投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。充分依托、利用各類(lèi)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出渠道。

（四）多種方式切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以縣政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣推廣政府和社會(huì)資本合作模式領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府和社會(huì)資本合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局（政府和社會(huì)資本合作中心），負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推進(jìn)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）要會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，履行政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、識(shí)別評(píng)估、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)。教體、科技、民政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等行業(yè)主管部門(mén)，要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式提供公共服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項(xiàng)目過(guò)程管理，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 高速公路; 養(yǎng)護(hù)成本; 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.2;F540.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）34-0043-02

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，我國(guó)高速公路飛速發(fā)展，截至2013年底全國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃殉^(guò)10萬(wàn)公里，躍居世界第一。在高速公路運(yùn)營(yíng)成本中，養(yǎng)護(hù)成本約占高速公路運(yùn)營(yíng)成本總額的10%，是高速公路會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)于確保公路正常運(yùn)營(yíng)、延長(zhǎng)高速公路使用壽命有著極為重要的作用。作為高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須要遵循企業(yè)的成本特性，分析高速公路運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成和成本特性，結(jié)合運(yùn)營(yíng)成本管理流程判斷成本是否可控，明確成本的可供調(diào)控性，對(duì)其可控成本部分采取措施，以從根本上達(dá)到成本控制的效果。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)成本概況

養(yǎng)護(hù)成本，以高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目作為核算對(duì)象。包括養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的人工費(fèi)用、各種材料費(fèi)、相關(guān)的機(jī)械費(fèi)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，不包括參與施工養(yǎng)護(hù)過(guò)程中各單位所獲的利潤(rùn)和所繳納的稅金。養(yǎng)護(hù)成本管理是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中為降低養(yǎng)護(hù)成本而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作。

根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，高速公路養(yǎng)護(hù)成本一般包括日常養(yǎng)護(hù)成本、大中修養(yǎng)護(hù)成本、公路災(zāi)害預(yù)防及搶修成本、安全和通訊及監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本、公路綠化成本、養(yǎng)護(hù)人員的工資和福利費(fèi)等。其中，日常養(yǎng)護(hù)和大中修、安全和通訊及監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本，公路綠化成本相對(duì)穩(wěn)定，且其成本可以依據(jù)技術(shù)參數(shù)可靠計(jì)量，都屬于可控成本，而突發(fā)災(zāi)害搶修成本無(wú)法預(yù)料，且耗費(fèi)無(wú)法可靠估計(jì)，因此屬于不可控成本。

按照工程規(guī)模和性質(zhì)，高速公路日常養(yǎng)護(hù)屬于預(yù)防性養(yǎng)護(hù);而大中修工程養(yǎng)護(hù)屬于糾正性養(yǎng)護(hù)，是高速公路養(yǎng)護(hù)成本中所占比重最大的部分，也是養(yǎng)護(hù)成本控制的關(guān)鍵。

二、目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制存在的問(wèn)題

根據(jù)有關(guān)上市公司數(shù)據(jù)調(diào)查可知，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)管護(hù)管理過(guò)程中，日常養(yǎng)護(hù)和大中修是養(yǎng)護(hù)成本可控成本部分重要的組成部分，是養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

文章選取廣州某高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于說(shuō)明養(yǎng)護(hù)成本及其各部分所占比例，該企業(yè)2011年、2012年、2013年的高速公路養(yǎng)護(hù)成本構(gòu)成情況如圖1。

根據(jù)圖1數(shù)據(jù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用所占百分比可知，2011年、2012年和2013年高速公路養(yǎng)護(hù)成本中，日常小修保修成本和大中修工程成本所占養(yǎng)護(hù)成本百分比合計(jì)數(shù)分別為81.77%，79.19%，74.85%，是養(yǎng)護(hù)成本管理的重點(diǎn)。從比例變動(dòng)情況看，日常小修保養(yǎng)成本2011―2013年呈正比例逐年增長(zhǎng)，而大中修工程成本呈逐年下降的趨勢(shì)。

目前，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理中普遍存在著成本居高不下的局面，隨著高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾?，運(yùn)營(yíng)成本管理問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響著高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。

第一，目前高速公路還未形成嚴(yán)格的成本費(fèi)用預(yù)算管理，不能很好地制定出養(yǎng)護(hù)成本定額并據(jù)此制定相應(yīng)的預(yù)見(jiàn)性決策，容易造成養(yǎng)護(hù)工程中的成本失控，更進(jìn)一步導(dǎo)致工程資金撥付無(wú)法及時(shí)到位。除此之外，各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)劃分不夠明確，監(jiān)督約束機(jī)制還不健全，導(dǎo)致有些企業(yè)雖制定了相關(guān)制度，但監(jiān)督不到位，計(jì)劃執(zhí)行力不足。

第二，目前人們對(duì)于路面還處于良好狀態(tài)下的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，總是習(xí)慣于在路面出現(xiàn)明顯損壞后再進(jìn)行大中修工程養(yǎng)護(hù)。另外，隨著高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾?，公眾?duì)快速出行、乘車(chē)舒適度和服務(wù)水平的需求不斷提高，也要求高速公路長(zhǎng)期保持路面完整率和平整度，避免出現(xiàn)“高速公路不高速”甚至由于大中修造成堵車(chē)現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，注重高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是降低養(yǎng)護(hù)成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前普遍采用“管養(yǎng)一體”的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式。在該模式下，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)既是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的主體，又是養(yǎng)護(hù)管理的主體，養(yǎng)護(hù)工程的組織者和實(shí)施者是上下級(jí)關(guān)系，均屬高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)員工，而養(yǎng)護(hù)施工人員多來(lái)自沿線農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平普遍較低，在勞動(dòng)用工、安全管理方面存在諸多不穩(wěn)定性，致使高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得不額外承擔(dān)更多的養(yǎng)護(hù)人員工資和安全管理費(fèi)用。同時(shí)，由于養(yǎng)護(hù)管里和養(yǎng)護(hù)施工同屬于高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械及養(yǎng)護(hù)材料都需要企業(yè)自行購(gòu)置、保養(yǎng)和管理，也大大增加了高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制的對(duì)策研究

為有效控制高速公路養(yǎng)護(hù)成本，在加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，當(dāng)路面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損壞需要進(jìn)行高速公路大中修時(shí)，要采取切實(shí)可行的成本實(shí)施方案，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高效益。

（一）做好科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，完善資金保障機(jī)制

成本控制，首要任務(wù)是要進(jìn)行成本的事先管理，確定目標(biāo)成本并依此進(jìn)行成本控制。高速公路運(yùn)營(yíng)單位在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)該充分意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，將所有成本費(fèi)用納入到預(yù)算中，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析和調(diào)查過(guò)去幾年成本支出的歷史數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地制定成本定額，然后將成本預(yù)算計(jì)劃層層下放，在施工過(guò)程中以預(yù)算計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。針對(duì)超出預(yù)算的部分，還應(yīng)該做到事后分析，準(zhǔn)確評(píng)估預(yù)算的制定和工程的實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便更加科學(xué)合理地制定下期預(yù)算。

在科學(xué)有效的目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上，建立完善的高速公路運(yùn)營(yíng)資金保障機(jī)制，確保工程維修資金按時(shí)撥付到位，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性和快捷性。

（二）做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，降低大中修頻率

美國(guó)科來(lái)福（Crafco）公司曾對(duì)不同等級(jí)公路進(jìn)行了調(diào)查。其數(shù)據(jù)顯示，平均每1元預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金的投入，可以節(jié)約3―10元矯正性養(yǎng)護(hù)資金。而相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，在高速公路使用周期內(nèi)，平均每3―4次預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，可以節(jié)約45%～50%養(yǎng)護(hù)成本費(fèi)用。因此，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講，在高速公路路況基本良好且損害不太嚴(yán)重時(shí)投入較少的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，降低大中修頻率，是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本控制的有效措施。另外，從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)講，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)降低了高速公路大中修頻率，有助于保持路面完好率和平整率，保證公眾通暢出行。

因此，無(wú)論從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益角度還是社會(huì)責(zé)任角度，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)把握路面養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。

（三）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體質(zhì)改革，實(shí)行“養(yǎng)管分離”政策

《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》明確提出，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體質(zhì)改革，實(shí)行養(yǎng)管分離，降低公路養(yǎng)護(hù)成本。

“養(yǎng)管分離”政策，指高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用合同管理方式，通過(guò)招投標(biāo)的形式，將所有養(yǎng)護(hù)工程面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，將養(yǎng)護(hù)工程外包給市場(chǎng)上專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)則只負(fù)責(zé)下達(dá)工作指令和制定質(zhì)量規(guī)范，監(jiān)督考核養(yǎng)護(hù)公司的工作進(jìn)度，檢查工作完成情況。實(shí)行“養(yǎng)管分離”政策，能夠有效降低養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施部分的人工成本和風(fēng)險(xiǎn)，削減材料成本和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)成本，且由于養(yǎng)護(hù)公司比“管養(yǎng)一體化”模式下養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平更高，能夠極大提高養(yǎng)護(hù)效率，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

從圖1來(lái)看，廣州某高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)2011年、2012年、2013年大中修養(yǎng)護(hù)成本占養(yǎng)護(hù)總成本的比例分別為64.09%、59.7%、54.56%，呈逐年下降的趨勢(shì)。出現(xiàn)此種情況的原因可能與交通部《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》提出的“推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體質(zhì)改革，實(shí)行養(yǎng)管分離，降低公路養(yǎng)護(hù)成本”的政策有關(guān)?？梢?jiàn)該政策的實(shí)施起到了顯著的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

做好現(xiàn)代化高速公路養(yǎng)護(hù)成本控制，從高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度深化改革養(yǎng)護(hù)成本運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)成本控制，是控制高速公路運(yùn)營(yíng)成本、提高高速公路整體運(yùn)營(yíng)效益的關(guān)鍵手段之一，對(duì)推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鐘國(guó).關(guān)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理中成本控制的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（32）：226-227.

[2] 王盛恭.關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（11）：294.

[3] 趙峰，巢紹慧.高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理[J].工程與建設(shè)，2009（4）：592-594.

篇10

電子商務(wù)平臺(tái)消失是指，現(xiàn)有的電商平臺(tái)分散，每個(gè)商家都有自己的電商平臺(tái)，不再入駐天貓、京東、亞馬遜等大型電子商務(wù)平臺(tái)。

其實(shí)這種趨勢(shì)目前已經(jīng)在逐漸顯現(xiàn)了，比如這兩年非常火的微商，很多商家都在搞這種模式，通過(guò)微信自己搭建商城，自己賣(mài)東西，這不就是一種新的零售形式嗎？說(shuō)他是線上銷(xiāo)售吧，他也沒(méi)有進(jìn)駐什么大的電商平臺(tái)，而是自己去開(kāi)發(fā)流量，自己進(jìn)行銷(xiāo)售。

家電商的流量成本不斷提高

“新零售”模式最最要的一點(diǎn)，就是流量的獲取上，如果說(shuō)我們的家電商們每個(gè)人都有自己的電商平臺(tái)，同時(shí)也有自己的流量來(lái)源，那么就沒(méi)有必要再向蘇寧、國(guó)美、京東、天貓支付高昂的流量成本。

所謂什么流量成本是指，不管是商向蘇寧、國(guó)美的家電賣(mài)場(chǎng)支付的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、扣點(diǎn)等，還是向天貓、京東等線上平臺(tái)支付的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、扣點(diǎn)等，這些所有向第三方平臺(tái)支付的費(fèi)用，其實(shí)都屬于流量成本。即商家支付費(fèi)用，從而有資格獲取第三方平臺(tái)給你的顧客流量。

銷(xiāo)售慧智在用戶(hù)中做過(guò)一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的30家用戶(hù)所支付的渠道流量總開(kāi)支增加了83%。當(dāng)然，這種流量成長(zhǎng)的上升是由于多方面因素導(dǎo)致的。分析整體流量成本上升的原因后我們發(fā)現(xiàn)，除了由于銷(xiāo)量的增長(zhǎng)帶來(lái)的成本上升之外，最主要的原因就是銷(xiāo)售渠道的增加，導(dǎo)致顧客購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的分散，因此各渠道獲取顧客的成本在不斷上升。

原因也很簡(jiǎn)單，家電消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模這幾年的增長(zhǎng)在減速，而各種新平臺(tái)、新渠道卻像雨后春筍般冒了出來(lái)。本來(lái)就不多的流量，卻被各個(gè)渠道分散了，那么家電商就不得不去接入更多的渠道，投入更多的資源去獲取顧客。

新零售成為化解商流量成本壓力的出路

一位做電商的商朋友說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)，做電商辛辛苦苦一年，到頭來(lái)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有賺到錢(qián)，所有的利潤(rùn)都被平臺(tái)上頻繁的價(jià)格促銷(xiāo)、刷單、刷好評(píng)、購(gòu)買(mǎi)直通車(chē)等等的營(yíng)銷(xiāo)手段給盤(pán)剝了，自己就是在給馬云、劉強(qiáng)東打工。

線上如此，線下也是同樣境遇，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)在漲，扣點(diǎn)也照扣，但賣(mài)場(chǎng)里的人卻越來(lái)越少。商配合商場(chǎng)搞活動(dòng)吸引人流，就必須要拿資源、降價(jià)，辛辛苦苦搞幾次活動(dòng)，結(jié)果卻只能清庫(kù)存，利潤(rùn)還是少得可憐。

而最關(guān)鍵的一點(diǎn)還在于，付出那么大的代價(jià)從第三方平臺(tái)上獲取的顧客資源，對(duì)于很多的家電商卻只能用一次，自己的流量全部依靠平臺(tái)提供。這種情況在過(guò)去流量成本不是很高的情況下當(dāng)然沒(méi)問(wèn)題。但現(xiàn)在，幾乎是無(wú)利可言。

所以，這種背景下，家電商必然要開(kāi)展“新零售”，即構(gòu)建自己的顧客運(yùn)營(yíng)體系，形成自己的流量源，以免被越來(lái)越高的流量成本拖垮。即，構(gòu)建商自己的流量平臺(tái)。即商企業(yè)要擁有自己的顧客獲取渠道，通過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)，形成企業(yè)自己的顧客資源平臺(tái)。通過(guò)自己平臺(tái)上的各種活動(dòng)，如優(yōu)惠促銷(xiāo)、積分抵扣等手段，吸引顧客興趣。再根據(jù)顧客購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，通過(guò)商家的線上、線下多種渠道購(gòu)買(mǎi)，形成多次消費(fèi)。

家電商該怎么去實(shí)現(xiàn)“新零售”

第一步，利用線上、線下渠道進(jìn)行布局與推廣――漲粉。

在當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)模式下，商只負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而顧客的運(yùn)營(yíng)和流量的獲取，都是由平臺(tái)方提供。家電銷(xiāo)售企業(yè)第一要做的就是如何將這些渠道獲取到的顧客轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的資源，把這些顧客留存在企業(yè)的平臺(tái)上。在自己的線上和線下渠道有意的推廣自己的企業(yè)平臺(tái)，將接觸到的顧客沉淀下來(lái)，形成企業(yè)自己的顧客資源庫(kù)。

第二步，粉絲的轉(zhuǎn)化和留存。

如何有效的將各個(gè)渠道的顧客轉(zhuǎn)化為企業(yè)平臺(tái)上的粉絲，再如何將轉(zhuǎn)化的粉絲留存在企業(yè)平臺(tái)上，最終成為企業(yè)的顧客資源。最有效的方式就是根據(jù)家電銷(xiāo)售行業(yè)的實(shí)際情況和顧客的實(shí)際需求，在企業(yè)的平臺(tái)上提供服務(wù)，從而滿(mǎn)足顧客的需求。比如銷(xiāo)售慧智系統(tǒng)中的訂單跟蹤功能，顧客通過(guò)關(guān)注企業(yè)公眾號(hào)，即可綁定訂單，訂單處理的每一個(gè)進(jìn)度都可以自動(dòng)推送給顧客。通過(guò)跟蹤訂單進(jìn)度的方式，吸引顧客關(guān)注。

再如積分返還功能，通過(guò)企業(yè)自己的設(shè)置，可根據(jù)購(gòu)買(mǎi)額返回顧客積分，在微信中記錄，可參與企業(yè)自定義的在線抽獎(jiǎng)、兌換等活動(dòng)。通過(guò)返還積分參與活動(dòng)的方式，吸引顧客關(guān)注。還有電子?？üδ?，通過(guò)微信配置產(chǎn)品的電子?？?，顧客通過(guò)這個(gè)作為產(chǎn)品的保修憑證，即可以提升顧客的購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)，也可以讓顧客持續(xù)留存在企業(yè)微信平臺(tái)上。

第三步，大數(shù)據(jù)下海量的用戶(hù)數(shù)據(jù)管理。

對(duì)于積累下來(lái)的粉絲資源，企業(yè)靠人工運(yùn)營(yíng)和管理肯定行不通。以一家年?duì)I業(yè)額3億左右的廚衛(wèi)商為例，一年可以產(chǎn)生30萬(wàn)左右的購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，即顧客資源。那么如此規(guī)模的用戶(hù)數(shù)據(jù)只能依靠系統(tǒng)來(lái)輔助管理，才可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

第四步，對(duì)轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行跟蹤、管理。

現(xiàn)在的銷(xiāo)售渠道是越來(lái)越多，推廣方式也是越來(lái)越豐富，如果要在這些里面加入我們漲粉的手段。那么，我們就要清楚的知道，哪一種渠道和哪一種方式的漲粉效果是最好的，才可以針對(duì)性的投入資源，做到企業(yè)資源利用效率的最大化。

以上海某商為例，使用銷(xiāo)售慧智后，其在公眾號(hào)推廣的過(guò)程中做到了一人一碼、一店一碼、一渠道一碼、一活動(dòng)一碼等等，通過(guò)統(tǒng)計(jì)二維碼的數(shù)據(jù)，輕松的跟蹤各推廣渠道、推廣方式的效果

第五步，顧客資源的變現(xiàn)：以用戶(hù)體驗(yàn)為核心。

花費(fèi)那么多力氣積累起來(lái)的顧客資源，又花了那么多心思來(lái)運(yùn)營(yíng)管理，企業(yè)肯定是要來(lái)利用這些資源進(jìn)行變現(xiàn)的。那么在“新零售”這個(gè)概念中，新的產(chǎn)品銷(xiāo)售方式是線上、線下的渠道將不再區(qū)分那么明顯，商家同時(shí)運(yùn)營(yíng)線上、線下的渠道，根據(jù)顧客的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，各種購(gòu)買(mǎi)方式交叉各種支付方式，提升用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)。

商I智能化讓家電商新零售模式創(chuàng)新步伐加快

未來(lái)的商業(yè)決策會(huì)越來(lái)越依賴(lài)于機(jī)器學(xué)習(xí)、依賴(lài)于人工智能。傳統(tǒng)的家電經(jīng)銷(xiāo)商企業(yè)不用擔(dān)心掌握不了最新的高精尖技術(shù)，因?yàn)闀?huì)有科技創(chuàng)新技企業(yè)把這樣的技術(shù)包裝成服務(wù)提供給大家。未來(lái)轉(zhuǎn)型真正的障礙不再是技術(shù)上面，而是傳統(tǒng)企業(yè)能不能用智能商業(yè)這種最新的思路來(lái)重新審視自己的業(yè)務(wù)。

真正在轉(zhuǎn)型時(shí)代的商業(yè)企業(yè)，不是說(shuō)你在淘寶開(kāi)了個(gè)店，公司建立CRM了就意味著你開(kāi)始轉(zhuǎn)型擁抱互聯(lián)網(wǎng)了。而是要把公司的核心流程都可以軟件化技術(shù)化，而且一定是連貫的不是一塊塊割裂的。對(duì)于數(shù)據(jù)化帶來(lái)的決策都是自然而然的結(jié)果。數(shù)據(jù)也一定是活數(shù)據(jù)，而不需要你專(zhuān)門(mén)去收集整理。