導語：如何才能寫好一篇水上交通安全宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，以深入開展水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長效管理機制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標

按照省市安全生產工作會議的總體部署，全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動，進一步加強安全監(jiān)管工作，深化安全生產隱患排除治理，形成隱患排查治理長效機制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項整治，提升執(zhí)法水平、夯實安全基礎、健全管理機制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢安定穩(wěn)定。

三、組織機構

為加強水上交通安全專項整治工作領導，我局成立水上交通安全專項整治工作領導小組，領導小組成員名單下設辦公室在區(qū)地方海事處，聯系電話：

四、專項整治范圍和內容

（一）專項整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運輸企業(yè)和所屬的運輸船舶；

3.轄區(qū)內船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項整治內容

1.全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”（基層、基礎）建設活動。一是深入開展水上交通安全生產專項執(zhí)法行動，依法查處各類運輸生產違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時段的現場監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產治理行動，繼續(xù)組織實施安全生產隱患排除治理行動，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，著力加大對渡口、船舶安全檢查力度。對檢查發(fā)現的安全隱患，要采取現場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產宣傳教育行動，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果，重點是正面引導和警示教育。四是加大水上交通安全生產基本技能培訓力度，強化經營者、船員的應急自救互救能力和安全生產責任意識。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項整治。進一步落實企業(yè)安全生產主體責任和政府部門“一崗雙責”制度，建立健全交通運輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運企業(yè)之間的安全責任鏈，完善激勵約束機制；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現場監(jiān)管，有效打擊非法渡運，消除事故隱患；全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長”責任制，建立健全水上安全管理機構和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺賬；進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責和規(guī)章制度。切實做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運現象。

3.繼續(xù)開展內河運沙船舶違法違章運輸行為專項整治。繼續(xù)加大對轄管水域現場監(jiān)管力度，嚴肅查處超載運輸、配員不足、非客運船舶載客等行為。重點對船舶超載運輸、配員不足、貨運船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進行重點查處。進一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標語、橫幅等有效形式進行宣傳。二要通過船員培訓班集中安全學習等方式進行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現場作深度報道，爭取得到社會的理解和支持，進一步提高群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構、人員、經費和安全管理各項制度的落實情況，同時加大對轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產月活動”，突出主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育活動，以防事故、保安全為目標，重點整治違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

3.按照專項整治的范圍和主要內容，在結合日常檢查的基礎上，組織開展統(tǒng)一聯合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項整治活動取得明顯效果。

4.不定期地深入現場，對各類安全隱患整改落實情況及專項整治工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現和查處整治中出現的各種違規(guī)行為。對專項整治活動中好的做法和經驗，要及時總結、推廣交流。

（三）總結評估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對專項整治活動的工作成效、工作經驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)進行認真總結，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2.對專項整治活動未開展或開展整治管理不力的責任單位領導、有違紀行為的有關人員，將依照有關規(guī)定進行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強化領導。為確保專項整治工作的順利開展，各單位要成立相應的專項整治領導小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結合本轄區(qū)、本單位實際，制定切實可行的工作計劃，并上報區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項整治的目的、意義。營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。通過培訓、以會代訓、專訪等多種形式對船舶所有人、經營人和船員進行安全警示教育，增強水上交通安全意識。

篇2

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標

年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領導下，緊扣年度目標任務，團結拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護，認真做好“5·10”事件維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎設施建設和內部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯合表彰為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體，精神文明建設邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的干部職工隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產工作，健全了組織領導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網絡，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現了水上交通安全零責任事故目標。

廣大水運、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導下，安全生產意識大大增強，為全縣經濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻。

在總結成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題?，F在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經營證照大多不全，而且由于宜高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現象死而復生，非法碼頭經營屢禁不止。二是清江庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設相對滯后。庫區(qū)蓄水后，現有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強，無證船舶違章經營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實現水上交通大發(fā)展

關于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發(fā)言中已經明確，我就不再多強調，關鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產，人命關天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現在，還存在很多問題，需要我們去研究、去調查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負責本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負責水上交通安全監(jiān)督的綜合協調和監(jiān)督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負責做好農用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負責旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負責清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設施要到位。碼頭基礎設施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機構，明確分管領導和專管人員，解決一定的工作經費，確保機構、領導、專管、經費落實，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領導，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負責安全生產管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任，在上面已經講了，這里主要強調三個監(jiān)管責任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據《中華人民共和國國內船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發(fā)現大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業(yè)務素質。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執(zhí)行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團化經營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎設施建設、船舶適應狀況、安全設備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發(fā)事件的處置機制，要密切關注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全責任制，強化領導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實“一崗雙責”安全生產責任制。全面建立和完善主要領導負總責，分管領導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關部門要根據各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內要開展一次水上交通安全大檢查，要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸等等。對檢查中發(fā)現的問題，要立即責成有關單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經發(fā)現要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點。在區(qū)域上，要重點抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點加強安?；A設施建設。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。

篇3

副縣長：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進一步加強我縣2006年水上交通安全管理工作，經縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議，會議主要任務是：認真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會議精神，總結2005年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2005年度全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2006年水上交通安全工作任務，積極探索和完善長效管理機制，努力推進我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績，縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此，我謹代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點意見，供大家參考。

一、明確目標，進一步提高安全意識。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標是通過渡口建設的標準化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經?；胧┞鋵嵉木唧w化，以實現水上交通安全無責任事故的目標。這就要求我們要繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真落實縣“兩會”關于建設社會主義新農村的要求，從更高層次上認識水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責所在，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責任，采取得力措施，確保各項工作目標的實現。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點解決影響水上交通安全的突出難點，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實踐、善于總結，立足現實、科學籌劃，按照《安全生產法》的要求，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的安全生產工作新格局，形成高效運作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運企業(yè)、船舶安全生產的自我完善和約束體系，不斷摸索實踐一些治本的措施，進一步建立和完善水上交通安全的長效管理機制，實現水上交通安全長治久安的目標。

三、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內開展水上交通安全大檢查。根據全縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸等。對檢查中發(fā)現的問題，要立即責成有關單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發(fā)現要依法從重從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實責任，確保各項工作任務落到實處。

我縣水上交通安全管理工作任務還十分艱巨，我們一定要切實把水上交通管理作一項重要的工作，精心組織，加強協調配合，確保水上交通安全工作落到實處。一是要加強組織領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實落實水上交通安全管理工作經費，明確安全責任，嚴格落實責任制。二是明確工作責任。水上交通工作是不項復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。各有關鄉(xiāng)和相關部門要互相配合，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任，安全生產監(jiān)督管理部門要負責做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協調和監(jiān)督指導工作；交通及海事部門要負責做好水上交通安全運營行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關部門也要各司其職，各負其責，逐步建立起高效的協調機制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢。

五、突出重點，繼續(xù)抓好重點時段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅持“安全第一、預防為主”的原則不放松，對重點時段、船舶、水域的安全管理不放松，堅持“嚴”字當頭，狠抓安全措施的落實不放松，進一步強化現場監(jiān)管力度，確保重點時段、船舶、水域的生產安全。要強化重點時段的事后監(jiān)督，在廟會、節(jié)日等重點時段，對渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機構人員值班情況、群眾過渡人數和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時上報縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動，維護水運市場秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓體系，提高船員的操作技能和安全意識。繼續(xù)加強航運企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進一步夯實基礎，增強安全生產保障能力。

一是加強安全管理基礎設施建設，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設，積極創(chuàng)造條件，推廣實施船舶電子簽證，充分利用現代化手段，切實加強水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個一點”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設施；四是開展農村渡改橋試點和渡口碼頭的標準化建設，穩(wěn)妥推進農村渡口改建工程。五是實行重大水上交通安全隱患舉報獎勵制度。六是實行海事機構安全管理人員包到渡口河段和有關學校制度。定期不定期對涉渡學校的中小學生進行水上安全知識教育。

篇4

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安全生產大檢查“回頭看”活動工作總結

來賓市安委辦：

根據自治區(qū)安委會、來賓市安委辦及__海事局的文件精神，我處廣泛深入地開展安全生產大檢查“回頭看”活動，排查整治安全隱患。通過排查治理隱患，化解水上事故風險，有效防范和堅決遏制水上交通事故的發(fā)生，促進了轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F將我處本次活動工作總結匯報如下：

一、以“安全生產月”為契機，積極開展水上交通安全隱患大排查“回頭看”活動，跟蹤督查各類違法行為整改情況，杜絕水上交通事故發(fā)生，為轄區(qū)營造水上交通安全穩(wěn)定環(huán)境。

一是積極參與來賓市政府___的“6·___”安全宣傳咨詢日活動。

主要是以今年以來轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故（或險情）典型案例，制作了安全生產圖片展示宣傳欄，并收集水上交通安全法律法規(guī)及安全知識等板報宣傳內容，展示于__區(qū)相思園廣場安全宣傳場所供群眾觀看，現場解答廣大群眾的咨詢，并印制多種水上交通安全知識宣傳資料，廣泛傳水上交通安全生產法律法規(guī)，提高人們安全意識，倡導安全文化、普及安全知識、引導人們逐步形__全、科學的行為準則和生活方式，牢固樹立安全發(fā)展的理念。

二是利用船舶簽證窗口、現場執(zhí)法、日常巡航等手段，向船舶、船員宣傳典型事故案例和水上交通安全生產知識，提高船員對事故隱患排查和預防事故的能力，不斷提高船員水上交通安全意識。

三是加大對轄區(qū)渡口渡船的安全檢查監(jiān)督力度，跟蹤檢查安全隱患整改情況，確保人命財產安全。

按照活動方案部署，我處于__月下旬起開始在轄區(qū)內進行全面的安全大檢查，重點檢查客渡船救生、消防、主機及舵系設備，并為高龍渡口的“來賓橫___”渡船購置、更換不符合安全規(guī)定的主機日用油箱及輸油管，真正做到排查不留死角、整治不留隱患，杜絕船舶事故發(fā)生。

四是主動與地___府聯系，形成工作合力機制，堅決遏制水上交通非法違法行為。

——會同__縣交通運輸局、__縣航務管理所在紅水__屏渡口聯合依法對__縣紅渡鎮(zhèn)古奮村黃寶華所屬的一艘從事非法載客渡運的“三無”鋼質機動小船進行了取締（當場拆除齒輪箱），并對當事人進行水上交通安全宣傳教育。此次聯合行動，嚴厲打擊了水上非法船舶從事違法行為，進一步凈化了樂灘庫區(qū)水上交通環(huán)境。

——會同__縣交通運輸局、航務管理所、__縣新圩鄉(xiāng)人民政府對該鄉(xiāng)的丹靈渡口渡船進行聯合檢查。檢查中發(fā)現該渡口“__橫___”渡船駕駛員樊某因炸魚至右手殘疾，致其已無法安全操作船舶,為了確保船舶航行安全和乘客生命財產安全，我處現場依法對樊某實施了責令立即離崗的海事行政強制措施，并收繳其船員適任證書。

二、進一步加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊水上安全生產非法違法行為

為確保轄區(qū)水上交通，我處認真貫徹落實上級部門和來賓市__關于安全生產的工作部署，扎實推進安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真做好水上交通安全監(jiān)督管理工作，深入開展隱患排查治理行動，嚴厲打擊各種水上交通違法違章行為。

一是積極開展轄區(qū)砂石運輸船舶專項整治工作，根據交通運輸部《關于制訂__內河砂石/采運船舶檢驗暫行規(guī)定___》有關內容和要求，以及__海事局制訂的《__轄區(qū)短途砂石采/運船舶整治方案》，牢牢抓住時機，加強短途沙船專項整治力度并已初見成效（目前已有11艘砂石船舶持有合格有效的《船舶檢驗證書》，又有17艘砂石船舶近期將領到《船舶檢驗證書》），從而為轄區(qū)砂石船舶的長效監(jiān)督管理工作打下良好基礎。

二是切實加強對轄區(qū)通航環(huán)境的巡查，確保水上通航秩序井然。

轄區(qū)大灣水域撈沙船舶占航道礙航撈沙作業(yè)時有發(fā)生，為確保過往船舶航行安全，我處采取不定期的巡航檢查為主、社會船舶___為輔的方式，及時對該水域非法占道采砂行為予以制止。__月__日，我處在轄區(qū)巡航安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現正在大灣鄉(xiāng)木力介板角水域從事撈砂作業(yè)的“__撈砂___”船對上、下船舶安全航行造成了嚴重影響，如果不及時制止，隨時有可能釀成水上交通事故，為此，我處現場執(zhí)法人員冒雨現場指揮該船強制責令該船立即駛離該水域，直至該水域無礙航，從而凈化了通航環(huán)境。

三是按照“四不放過”原則，切實做好轄區(qū)各渡口渡船的日常安全監(jiān)督管理工作，科學、合理地做好重點監(jiān)控渡口渡船的跟蹤檢查工作。

__月__日我處執(zhí)法人員例行安全監(jiān)督檢查時，發(fā)現__縣新圩鄉(xiāng)丹靈渡口渡船“__橫___”渡船駕駛員樊重森無證駕駛該渡船載客渡運（樊某的《內河船員適任證書》因炸魚至右手殘疾，于__年__月__日被__海事局依法撤銷），其無證且殘疾狀態(tài)下駕駛船舶已對水上交通造成嚴重的安全隱患和不良影響，為此，我處現場執(zhí)法人員在依法責成其立即離崗、由持有合格有效船員證書的樊浩云上船駕駛，并及時將相關情況成文反饋__縣新圩鄉(xiāng)人民政府等有關部門。

四是強化責任意識，加強水工現場監(jiān)管，及時發(fā)現和糾__全隱患，確保轄區(qū)水工施工期間順利進行及通航安全。

目前轄區(qū)水工有“__客專紅水河雙線特大橋”及“永鑫大橋”，為保證水工安全施工作業(yè)，我處不定期地對上述施工現場進行檢查，檢查施工船舶“適航性”及“船員適任性”以及警戒標志的設置情況，通過檢查及時指出并消除存在的安全隱患。期間，對供“__客專紅水河雙線特大橋”工程使用不具備載客條件的漁艇作為渡運工作人員的違法行為進行查處，并為“永鑫大橋”即將進行___作業(yè)提供安全建議，確保施工作業(yè)順利進行和過往船舶的安全。

五是“回頭”查找紅水河王灘水域近二年發(fā)生的成因。

認真分析、總結該水域事故發(fā)生成因的共性，即除了駕駛員操作原因外，橋鞏電站蓄水后上游航段庫區(qū)化，原本河床與兩岸均為巖石質地的王灘水域，蓄水后明礁變成了暗礁，形成了新的安全隱患，加上電站蓄水后該水域未及時設置助航標志，當船舶航經該水域時，駕駛員難以判明航向，最終導致事故的發(fā)生。為此，我處及時將相關情況反饋給來賓市安委會，并提出科學有效的工作建議，促成了航道管理部門及時采取措施，于__月__日在王灘、鵝灘增設了___處助航標志，這對改善上游庫區(qū)通航環(huán)境、防止類似事故再度發(fā)生起著舉足輕重的作用。

三、加強監(jiān)控、嚴密防范，切實維護轄區(qū)水上交通安全穩(wěn)定

今年入汛以來,來賓市出現了多次強降雨過程，防汛形勢異常嚴峻，為了做好汛期水上交通安全防范工作，我處按照__海上搜救中心和來賓市人民政府的要求,結合本處制定的《水上險情應急預案》，一方面，___人員對車、船進行了專項維修保養(yǎng)，確保其適用適航；另一方面，加強值班制度，保障___小時人員（電話）值班制，為應對可能出現的突況（險情）做好應急響應和處置準備，確保水上險情及時接案及處理，避免和減少事故（或險情）損失。

一是及時收集氣象部門的氣象信息，并通過張貼、電臺、船舶簽證、巡航檢查等對在港船舶進行臺風信息宣傳，提醒船舶不要冒險開船離港，做好船舶系固及人員值班工作，防止意外事故發(fā)生，確保船舶、船員生命財產安全。

二是通過電話通知轄區(qū)渡口、渡船，要求密切___臺風動態(tài)（范本），做好船舶值班及系__全防范工作，必要時停止渡運。

三是積極做好應急預案等防抗應對措施，及時處置可能發(fā)生的各種水上險情，避免和減少事故（或險情）損失。

入汛以來，我處：（一）成功救施救了供“永鑫大橋”施工人員使用的“__客___”因暴雨造成岸上泥土滑坡壓住險情；（二）成功截止了__市河里鄉(xiāng)馬安村___只264m2養(yǎng)魚網箱因被河水沖走漂流而下、威脅橋鞏電站安全的險情發(fā)生；（三）在橋鞏鄉(xiāng)紅水河的召平角水域成功救助了“西航___”船觸礁擱淺，防止了船舶翻沉、損失進一步擴大的事故發(fā)生。

四、切實做好災后死亡畜禽處置工作，防止疫情發(fā)生。

為確保轄區(qū)水域清潔和人民群眾生命財產安全，維護水上交通安全秩序，根據《來賓市人民___加強災后死亡畜禽處置工作的緊急__》（來重防辦[__]__號）文件精神，我處制定了切實可行方案。一方面派員___小時在躉船輪值監(jiān)視；另一方面，接《__》后于__月___-__日__月___至__日，動用“海巡___”船對紅水河來賓至三__水域進行一次全面的巡航檢查，以便及時發(fā)現并處置水上死亡畜禽，確保轄區(qū)水域清潔和人民生命財產安全。

五、存在問題及建議

鑒于來賓橋鞏水電站庫區(qū)特別是王灘航段在橋鞏電站蓄水后航道發(fā)生了較大變化，由于該航段河床地質為巖石，航道彎曲、狹窄、流態(tài)復雜，原來位于航道兩側的岸石變成了水下淺水暗礁，給過往船舶的航行安全構成嚴重威脅。

篇5

關鍵詞：水上交通 安全 監(jiān)管職責

長江“東方之星”客輪翻沉、天津港危險化學品倉庫爆炸等重特大事故發(fā)生后，造成人員財產的巨大損失，引發(fā)國際關注，事故引發(fā)的相關責任值得相關部門深入分析。水上交通安全管理工作尤其是安全監(jiān)管引起社會高度關注，它涉及生產經營單位、地方政府及諸多監(jiān)管部門，因工作的目的和擔負的職能有所不同，相關各方對水上交通安全監(jiān)管職責的認識存在偏差，下面對有關水上交通參與者在生產安全工作中的職責作出分析。

相關案例

案例一：海事管理機構在安全檢查中發(fā)現某鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船員配備不足，該渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，對其下達停渡整改通知書，該鎮(zhèn)相關負責人承認存在配員不足問題，但是增加人員涉及運行成本，加之日常渡運量不大，認為渡船已配備兩人，配員不足對安全沒有太大影響，如果因此停渡會引發(fā)村民不滿，影響社會穩(wěn)定。

案例二：海事管理機構檢查發(fā)現某水上風景旅游區(qū)游船未持有合格的船舶證書證件，存在非法載運游客行為，海事管理機構對其下達限期整改通知書，該景區(qū)負責人承認違法事實，提出此前曾申請辦證，因建造手續(xù)不全，無法申領到船舶證書證件。

安全監(jiān)管職責分析

上述案例中的違法行為已構成安全生產中的事故隱患，如果造成嚴重后果，將引起一系列法律責任，所謂法律責任是指因法律關系主體違反法律義務而承擔的法律后果，包括民事、行政和刑事責任。乘客與生產經營單位是合同關系，由民法和侵權法等相關法律調整；而企業(yè)作為經營主體，按照“管生產經營必須管安全”的原則，是安全生產第一責任人沒有疑問，在此不作分析研究，本文著重就生產經營單位、地方政府、監(jiān)管部門的安全管理責任進行梳理：

縣級以上人民政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責任狀，不是每年走形式，一簽了之，按照《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法）第8條、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱內河條例）第5條等法律法規(guī)規(guī)定，縣級以上人民政府應當承擔支持、督促各有關部門依法履職，建立健全安全生產工作協調機制，協調解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題的職責。

《內河條例》第5條、《江蘇省內河交通管理條例》（以下簡稱省內條）第22條明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對渡口的安全負直接領導和管理責任，《內河渡口渡船安全管理規(guī)定》（2014部令第9號）第35條又作了進一步細化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全檢查制度，并組織落實，消除隱患或限期整改。

《安全生產法》第37、38條要求，縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門對安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，生產經營單位應當將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施向其報備，行業(yè)監(jiān)管部門應將重大事故隱患及整改情況向其報告，縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度。

根據《安全生產法》第2條的規(guī)定，有關法律法、行政法規(guī)對水上交通安全另有規(guī)定的，適用其內容，《內河條例》第4條明確海事管理機構負責內河交通安全監(jiān)督管理工作，海事機構應為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”，海事機構作為專門機構負責內河交通安全監(jiān)督管理工作，具體講就是對船舶、船員和通航環(huán)境進行監(jiān)督、查看并督促。根據《內河條例》相關規(guī)定，賦予海事機構責令停止作業(yè)、暫扣證書證件、罰款、沒收等行政職權，為制止違法行為，消除安全隱患，保障水上交通安全，海事機構對行政職權的施行，須“窮盡”，否則將導致行政不作為甚至瀆職的法律責任。

按照“管行業(yè)必須管安全”原則，旅游部門作為水上風景旅游區(qū)的審批部門，對風景旅游區(qū)硬件設施和軟件投入的設置進行把關，并對企業(yè)實際運行狀況進行核查，應當承擔監(jiān)管職責，同時在審批涉及水上特別是通航水域旅游項目時，應事先征求海事部門意見。

綜上所述，根據《安全生產法》第14條規(guī)定“國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任?！北M管《安全生產法》、《內河條例》、《省內條》等法律法規(guī)都明確了生產經營單位、地方政府、監(jiān)管部門在水上交通安全工作中的法定職責，《內河渡口渡船安全管理規(guī)定》又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全工作進行了細化。但是，在水上交通安全管理實際工作中，有關各方對水上交通安全工作仍存在較大認識偏差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對渡口的認識上，認為水上交通安全就是海事部門的事，與其他部門沒有太大關系，能推則推。海事管理機構的決定送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會以發(fā)展地方經濟，保障村民出行，維護社會穩(wěn)定為由，采取拖延方式，虛與委蛇，使海事行政決定無法落實。加之以前海事部門為幫助地方改善渡運條件，出資建造渡船、改造碼頭及候渡亭，盡管是義務幫助，但是客觀上也起了強化錯誤意識的負面影響。

海事部門作為水上交通安全監(jiān)管的專門機構，應及時主動向地方政府匯報水上交通安全監(jiān)管工作情況，提請政府加強對水上交通安全工作的領導、支持；要加大宣傳力度，使各相關職能部門明確各自職責，依法履責。海事部門應及時通報重大安全隱患，聯合相關職能部門送達限期整改通知，形成合力，跟蹤督促整改。

結語

篇6

一、整治任務

（一）整治對象。重點整治以下十類非法違法行為：無船名船號、無相關船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運營及未隨船攜帶有效船舶員證書、證件航行的；無證駕駛或不適任駕駛船舶的；漁船、農用船等非客運船舶非法載客的；非法渡運汽車的；客運船舶超載超員航行的；加油船非法違法經營或貨運船舶超載航行的；渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的；非法修造船舶的；港區(qū)、航道內從事養(yǎng)殖、種植以及工程船等其他破壞通航環(huán)境和秩序的；依法應當審批的水上水下施工作業(yè)等活動未經審批的。

（二）整治內容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項整治。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設置，必須設立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線，必須明確客船的起止點和中途?？奎c。建立健全渡口安全管理責任制和各項規(guī)章制度、基礎臺賬，認真落實定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴厲打擊非法渡運汽車行為。二是開展船舶超載專項整治。港口和碼頭經營者不得為船舶超載貨物，嚴格執(zhí)行簽證制度，把好監(jiān)督關。三是開展通航環(huán)境專項整治。

（三）整治措施。一是建立健全安全管理責任制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法，積極推廣落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“區(qū)管鄉(xiāng)包村落實”的管理制度；建立健全鄉(xiāng)、村、船主安全責任制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會制度。二是建立客渡船簽單發(fā)航制度。其中年均日渡運量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發(fā)航制度。要堅決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿求生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施簽單發(fā)航制度，聘請合適人員作為簽單員。鄉(xiāng)級人民政府要保障簽單員工資等有關經費，督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監(jiān)控。根據工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心，對重要渡口渡船實施實時監(jiān)控，維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的經費納入財政預算。

二、整治步驟

本次專項整治行動為期6個月，自年11月24日至年4月30日，具體分四個階段進行。

（一）準備發(fā)動階段（年11月24日至30日）。一是組織相關單位召開專題會議，研究和部署工作。二是按照本方案協調落實相關辦事機構和人員。三是做好宣傳發(fā)動工作，利用電視、報刊等媒體，開辟專欄，宣傳水上交通安全專項整治工作的法律法規(guī)和相關政策。

（二）集中整治階段（年12月1日至年3月20日）。一是現場排查。對轄區(qū)水域中前述十類非法違法行為進行地毯式排查，發(fā)現問題登記造冊，建立臺賬，為分類整治提供依據。二是邊查邊改。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船存在的安全隱患實行限期整改；對非客運載客行為和其它非法違法行為實施規(guī)范整治。三是完善和建立相關制度。著重完善我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全管理辦法，建立和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口簽單發(fā)航制度，建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。四是重點打擊。對在規(guī)定期限內拒不改正其非法違規(guī)行為的、及累次重犯的經營者資格堅決予以取締；依法打擊非法違法經營行為。

（三）整章建制階段（年3月21日至31日）。認真總結水上交通安全專項整治工作，吸取經驗和教訓，對實踐證明已不適應的管理辦法、制度機制、工作方法，予以修改完善。對在整治工作中發(fā)現的新經驗、好辦法，以制度形式固定下來，形成長效管理機制。

（四）復查迎檢階段（年4月1日至30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門必須于年4月1日前，對照本方案完成自查自糾，并提出復查申請。區(qū)人民政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全整治情況進行復查，對不符合要求的，迅速組織整改，直至任務完成，確保按期通過省、市政府驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市區(qū)水上交通安全專項整治工作指揮部，兼任辦公室主任。

（二）按照職責要求，區(qū)直相關單位做好相關工作：

區(qū)交通運輸局：牽頭負責全區(qū)水上交通安全專項整治各項工作、組織實施水上交通安全專項整治方案，建立和完善水上交通安全管理長效機制。

臨湘海事處：負責轄區(qū)內的水上交通運輸安全監(jiān)管，配合政府搞好水上交通運輸安全整治。

陸城地方海事局：負責內河交通、船舶安全檢查，履行水上交通運輸安全監(jiān)管職責，加強現場監(jiān)督管理，切實把好水上交通運輸安全監(jiān)督關。

公安分局：負責水上治安管理，嚴厲打擊水上黑惡勢力。

區(qū)安監(jiān)局：負責安全監(jiān)督管理，協調有關部門做好水上交通安全監(jiān)督工作。

區(qū)財政局：負責落實專項整治行動的必要資金。

區(qū)畜牧水產局：負責抓好漁船的監(jiān)管。

區(qū)工商分局：負責核準水上交通運輸的營業(yè)執(zhí)照，查處無證經營、假證經營和過期經營等非法行為。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室等相關單位依據職責做好有關工作。

四、總結驗收

篇7

一、主要工作完成情況：

（一）、加強水上安全監(jiān)管，保障轄區(qū)水上交通安全.

1、健全制度落實了安全生產責任制。一是根據上級下達的安全目標管理責任，成立了安全生產工作領導小組，進一步明確了水上安全監(jiān)管職責。二是嚴格落實了"一崗雙責"制度，加強了與市直各部門的溝通和對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理的監(jiān)督指導，與各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理目標責任書。三是落實了相關渡口管理系列制度，包括“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的制度、各級安全管理責任制、渡口“六不發(fā)航”制度和簽單發(fā)航制度等。

2、抓住重點加強了水上安全監(jiān)管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項安全檢查和2次例行安全檢查，深入我市轄區(qū)5處渡口檢查客渡運過程中存在的渡口是否進行標準化建設、客渡船是否非法營運，簽單發(fā)航制度是否落實、渡船是否適航、消防救生設備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題，記錄了詳實的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執(zhí)法活動50余次，出動執(zhí)法人員150人次，累計檢查生產經營單位70家次，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)深入檢查，開展了隱患排查治理，發(fā)現一般隱患10處，消除10處，切實消除了安全事故隱患，轄區(qū)今年以來未發(fā)生安全責任事故。三是重點時段現場監(jiān)管。在今年國家法定節(jié)假日期間和其它重點時段，認真落實干部職工責任，明確分工，加大現場監(jiān)管和巡查力度，實行24小時值班制度，確保各項防范措施落實到位，保證了節(jié)假日期間水上交通安全、暢通。

3、加大力度開展了各類專項行動工作。我處深刻吸取近年來發(fā)生的重大水上交通事故教訓，按照“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動、“運輸船舶集中聯動檢查”、“三大行動”等專項行動要求，對各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風光帶、白馬橋珍洲壩等重點水域牽頭整治了旅游船舶和公務船舶無證駕駛、農用船非法經營、客渡船超載超員以及躉船亂?？康葐栴}。特別是在我處積極推動和上級督辦下，由寧鄉(xiāng)市政府牽頭聯合水務、交通、海事、公安、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關執(zhí)法部門，集中上百人的力量和大型裝備，徹底整治和解決了雙江口溈水河團湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題，完成了去年省總河長2號令和今年長沙市生態(tài)環(huán)境問題整改交辦的專項整治任務，保障了航道的暢通和防洪安全。年送達關于加強水上安全監(jiān)管的工作聯系函3份，下達整改通知書1份，保障了轄區(qū)水上交通安全秩序持續(xù)穩(wěn)定。

4、及時部署做好了防汛防洪各項工作。一是多次召開及參加防汛抗災工作專題會議，成立了水上交通防汛搶險工作小組，印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市地方海事處2019年防汛搶險工作方案》、《寧鄉(xiāng)市地方海事處防汛應急預案》。二是通過電話、短信平臺多次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、各渡口渡工強降雨預警信息及汛期渡運安全警示信息。三是實地督查了解情況，確保洪水前停航停渡、渡錨緊固，做好了救生物資儲備，根據各渡口實際情況足量發(fā)放了救生衣、救生圈等救生設備。

5、聯合執(zhí)法規(guī)范了旅游漂流船舶管理工作。一是對黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山沖國家公園、溈水城區(qū)南門橋一帶等重點水域和旅游庫區(qū)實行不定期突擊巡查，摸查了各旅游船舶的具體情況，按照市局《關于明確旅游船艇安全監(jiān)管責任的通知》規(guī)范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯合市安監(jiān)局、市水務局、市旅游局、市文體局和當地政府實地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現場，明確了漂流管理工作的職責，規(guī)范了漂流公司的安全管理制度、安全設施的配備、應急救援措施的落實等，對存在的問題提出了整改意見。

篇8

牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和諧發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，標本兼治，重在治本，突出安全基礎和長效機制建設重點，以“平安水域”創(chuàng)建活動為載體，落實安全責任、消除頑疾隱患、創(chuàng)新海事管理、推進應急建設、筑牢安全防線，構筑平安水域，實現轄區(qū)水路交通監(jiān)管水域安全和諧目標，為保增長、擴內需創(chuàng)造更加安全的水上交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：實現轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經濟損失、零安全，船舶安全面100%。

具體目標：

1、監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責任事故及船舶水域污染事故；

2、監(jiān)管水域無“三無”船舶；

3、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、行政村、船主建立四級安全管理責任機制健全，水上安全管理責任書簽訂率100%。

4、渡口經區(qū)人民政府批準設置率100%；渡口安全責任落實率100%；渡口設施完好率100%；渡運服務滿意度合格率100%；

5、客渡船安全適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%；

6、涉渡鄉(xiāng)村群眾、中小學校師生安全受教育面達100%；有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、渡口管理員及“四客一?！贝按瑔T安全教育培訓率100%；2005年后新增海事執(zhí)法人員業(yè)務培訓100%；

7、安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；

8、港航、海事執(zhí)法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生；

9、推薦一家運輸或港口企業(yè)安全標準化達標試點申報；

10、建立轄區(qū)水上應急搜救基礎數據庫和應急處置社會應急聯動機制；

11、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作規(guī)范、安全工作效果評價機制和安全工作督察機制。

三、工作任務和措施

（一）全面落實水上交通安全責任

1、落實區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與村、村與船主四級安全管理責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經營人渡運安全管理專項責任，全面完成水上交通安全管理責任書的簽訂工作，建立水上安全管理責任制臺帳。貫徹落實有關政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實水上交通安全管理機構、人員；（時間安排：5月底以前）

2、落實企業(yè)、個體船主（經營人）的主體責任。督促企業(yè)、個體船主（經營人）建立健全安全生產責任制度，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全自查活動，及時消除安全隱患，增加安全生產資金和設施設備的投入，保證船舶的維修、維護和日常安全管理所需經費的支出；（時間安排：全年）

3、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范》的標準，確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）觀摩、學習。（5月底）

（二）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專項檢查；（時間安排：4月20日完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構、人員、職責、經費落實情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度及其落實情況；2012年度渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級安全管理責任書簽訂情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經營人渡運安全管理專項責任書簽定情況；農用船舶登記和管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理宣傳教育和檔案管理情況。

2、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項清理。部門聯動，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行全面清理登記，并根據船舶主要用途和性質分類；（時間安排：5月20日前完成）

（1）清理登記。對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶名稱、所有人、建造時間、主要用途、主要航行水域、駕駛人員姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和行政村組等進行全面登記、核實。

（2）定性分類。對清理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據其主要用途和性質，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用船舶、漁船和“三無”船舶分類。

3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理。制定分類治理方案，會同漁政（農業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府等部門進行分類治理；（時間安排：10月底前完成）

(1)漁船或主要用途為漁業(yè)性質的船舶，交由漁政(農業(yè))管理部門管理和處置。5月底前完成。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶或主要從事水路運輸經營的船舶，由港航海事部門嚴格依法管理和處置。對證照不齊、存在安全隱患的，責令限期整改。8月底前完成。

(3)農用船舶或主要用途為農村群眾生產、生活自用的船舶，交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府管理和處置；港航海事部門督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府對所屬農用船舶進行登記、編號、發(fā)證，農用船舶證牌由市港航海事局統(tǒng)一制作，免費發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府使用；督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府嚴格劃定農用船舶航行水域范圍、用途等，農用船舶航行水域范圍和用途須在農用船舶證牌中予以注明；督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府加強農用船舶的教育和管理。8月底前完成。

(4)本著“疏堵結合”的原則，開展“三無”船舶專項治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責令停止航行，根據其性質和主要用途由所屬相應管理部門對其限期整改。認定達不到整改要求的船舶，報經區(qū)人民政府同意后，會同相關部門提請人民法院，對其強制拆解；達到整改要求的船舶，按相關規(guī)定進行規(guī)范。建立“三無”船舶預防監(jiān)控機制，村民建造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所屬行政村組必須報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據船舶性質報相應部門備案。10月底前完成。

4、開展農用船舶駕駛人員技能培訓；（時間安排：8月底前完成）

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府組織，邀請海事部門對農用船舶駕駛員進行集中培訓，培訓合格的發(fā)放培訓合格證，并對培訓結果進行登記造冊存檔。

（三）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動”、“百校千村送安全活動”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評比活動、“渡運從業(yè)人員安全再教育活動”、“渡口社會滿意度評價活動”，并作為渡口渡船安全管理和服務的基本制度予以長期執(zhí)行；

2、加強宣傳教育力度，擴大進學校進鄉(xiāng)村的水上交通安全宣傳面。聯合安監(jiān)、教育等部門深入到中小學開設水上交通安全課堂。發(fā)揮鎮(zhèn)、村水上安全管理員作用，利用群眾趕集、重大節(jié)假日時機，在重點碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣傳教育，讓船員、學生、乘客自覺養(yǎng)成主動穿戴救生衣的習慣；

3、規(guī)范達標渡口后續(xù)管養(yǎng)機制。按照“政府補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實施、海事監(jiān)管”基本原則，積極爭取政府補貼，督促渡口經營人加強渡口維護管理；

4、積極爭取西北口、尚家河等義渡正常運行所需的經費，解決好西北山區(qū)群眾出行難的問題；

6、開展渡口渡船安全專項整治驗收活動。對轄區(qū)渡口、渡船進行全面安全檢查，進行安全合格驗收。在此基礎上，建立、完善渡口渡船基礎數據電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖；（時間安排：6月底前完成）

7、積極創(chuàng)造條件，對轄區(qū)重要渡口實施視頻監(jiān)控；（時間安排：8月底前完成）

8、實施渡運乘客安全告知制度。制作專門渡運旅客安全告知卡片、視頻、錄音，轄區(qū)所有渡船（含汽渡），一律嚴格實行旅客上船安全告知。督促渡運業(yè)主安裝視頻或廣播系統(tǒng)，進行安全告知視頻和錄音播放。（時間安排：6月中旬開展實施）

（四）開展“客運安全年”活動

1、開展客運經營人安全、經營資質綜合檢查。對轄區(qū)水路客運人的經營資質、安全管理狀況和客船安全技術狀況、船員配備狀況等進行全面安全檢查；

2、嚴格實施乘客安全告知制度。轄區(qū)所有客運船舶必須安裝視頻系統(tǒng)，進行乘客安全告知；（時間安排：6月開展實施）

3、客運實行現場簽證制度。轄區(qū)水域所有客船出港一律實行現場簽證；

4、強化港口安檢。開展客運、滾裝車輛安檢專項檢查，落實港口安檢職責。

（五）跟蹤整改水上交通安全隱患

1、建立和完善事故隱患排查、認定、整改及上報制度。明確隱患整改的責任部門和人員。對2011年隱患排查治理進行“回頭看”，重點查看隱患有無反彈。針對檢查、督查、舉報發(fā)現的新隱患，明確責任部門、單位及責任人，將隱患整改到位；（時間安排：5月底前完成）

2、開展“打非治違”專項活動。6月份開展重點水域、重點對象非法經營、違法違規(guī)生產等行為的專項打擊；

3、加大重點水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業(yè)隱患排查，依法查處無證作業(yè)；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；（全年）

4、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號歸檔。

（六）規(guī)范港口安全管理

1、完成危化港口?；椖壳謇恚瓿晌；劭趨^(qū)域交通部門和安監(jiān)部門監(jiān)管責任分工和交接；（時間安排：4月底完成）

2、制定統(tǒng)一的港口安全監(jiān)督檢查指導性規(guī)范，規(guī)范基層港口安全檢查行為。（時間安排：9月底前完成）

（七）加強應急能力建設

1、認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，進一步完善水上搜救應急和演練預案，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導下的各有關單位參加的協調聯動機制；

2、建立、完善轄區(qū)應急搜救基礎數據庫。對轄區(qū)具備水上應急搜救能力和條件的單位、個人以及設施設備進行登記建檔，建立和完善應急搜救數據庫；

3、組織水上交通安全應急演練。重點是開展庫區(qū)水上交通安全應急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災的應急反應演練。

（八）強化“雙基”工作

1、港航海事系統(tǒng)建立基層港航海事安全工作指導性規(guī)范和基層港航海事安全工作效果評價機制；

2、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作督察機制；

3、加強安全和技能業(yè)務培訓；

4、嚴格基層安全工作目標考核和責任追究。

（九）強化船舶污染防治

控制船舶排污，維護水域清潔。加大宣傳、監(jiān)管力度，加強對船舶防污染設備的檢查，積極打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。

（十）強化管轄通航水域通航安全管理

1、對管轄通航水域通航設施和通航條件進行清查，需要進行通航管制的，制定通航管理辦法；

2、強化現場維護和動態(tài)監(jiān)管。加強重點時段、重點水域、重點對象現場管理和維護，建立重大節(jié)假日、趕集日、學生集中放假等人流高峰實行現場維護制度。

四、組織領導

（一）提高認識，加強領導。為確保本次活動的順利開展，我局成立“平安水域”創(chuàng)建活動領導小組負責“平安水域”創(chuàng)建活動的具體實施。各相關單位要加強宣傳，做好反饋，認真做好資料收集、整理和宣傳報道工作，及時宣傳和推廣好經驗、好做法，并將活動進展情況及時上報。

（二）明確責任，各負其責。區(qū)交通運輸局負責全區(qū)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動的組織領導，統(tǒng)籌和指揮“平安水域”創(chuàng)建工作；區(qū)港航管理局負責“平安水域”創(chuàng)建活動各項具體工作的指導、檢查和督辦，完成創(chuàng)建活動各項相應工作任務，并定期通報創(chuàng)建工作情況；區(qū)公路管理局負責抓好公路汽渡的安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體，要會同相關部門強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，各交通運輸經營主體，必須嚴格履行安全生產主體責任，切實落實各項安全生產措施，確保生產安全。各部門要各負其責，上下聯動，切實抓好創(chuàng)建工作。

篇9

關鍵詞: 漁船載客非法載客行為海事管理建議

1從事漁船載客行為中漁船的種類

在實際社會中，狹義上的漁船進行非法載客的行為是非常少的，他們的工作性質決定，在大部分時間，漁船要出海進行商業(yè)性捕撈，靠岸期間還要整理漁具和人員休整等工作，沒有過多的時間進行載客

行為，這些狹義上的漁船從事載客行為可以忽略不計。

2漁船載客行為的合法性

長期從事營業(yè)性運輸的漁業(yè)船舶，改變了為漁業(yè)生產服務的性質，應經其經營單位上級主管部門批準并向漁港監(jiān)督部門申請辦理船舶注銷登記手續(xù)，交回有關證書后，改由交通部門負責其船舶登記、檢驗、船員考試等水上交通安全管理工作。

漁業(yè)船舶臨時從事營業(yè)性運輸(系指該船既從事漁業(yè)生產或為漁業(yè)生產服務，空閑時也從事營業(yè)性運輸)時，除本通知另有規(guī)定外，持漁港監(jiān)督、漁船檢驗部門簽發(fā)的船舶登記、檢驗、船員職務等證書向交通部門申請辦理運輸許可證。

從上面可以看出，漁船在辦理長期或臨時的水路運輸許可證，并按照交通部門的要求辦理船舶登記、檢驗、船員配備等條件后，漁船可以從事經營性的載客活動。

3海事部門在漁船非法載客行為中的海事監(jiān)管責任分析

3.1海事部門是航運交通安全的主管機構

根據《中華人民共和國航運交通安全法》中規(guī)定:在以漁業(yè)為主的漁港水域內，國家漁政漁港監(jiān)督管理機構是負責交通安全監(jiān)督管理的主管機關。除此之外的內河水域，海事部門是交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關，因此漁船的非法載客行為一旦離開漁港水域，海事部門便負有相應的海事管理責任。

3. 2海事部門在水上交通安全監(jiān)管中的職責分工

根據《關于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關問題的通知)(中央編辦發(fā)[2005]9號)中規(guī)定:船舶安全監(jiān)管職責:漁船安全監(jiān)管由農業(yè)(漁政)部門負責；參加比賽的體育運動船艇安全監(jiān)管由體育部門負責；其他船舶及經批準從事客貨運輸的漁船安全監(jiān)管均由交通(海事)部門負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶由縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關規(guī)定落實監(jiān)管責任。

水域安全監(jiān)管職責:通航水域安全監(jiān)管由交通(海事)部門負責。

交通(海事)部門要加強水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭建立信息通報及溝通協調機制，充分發(fā)揮各相關部門及地方人民政府的作用，協調配合，形成合力；農業(yè)(漁政)部門要加強對漁船和漁港水域的安全監(jiān)管，并配合交通(海事)部門堅決打擊不符合運輸條件及未經批準擅自從事客貨運輸的漁船。

通過以上文件可以充分體現幾點:

1)除漁船和參加比賽的體育運動船艇以外的其他船舶及經批準從事客貨運輸的漁船安全監(jiān)管均由交通(海事)部門負責；

2)通航水域安全監(jiān)管由交通(海事)部門負責；

3)明確交通(海事)部門在水上交通安全的牽頭和協調地位；

4)交通(海事)部門在水上交通安全方面要統(tǒng)一監(jiān)管，建立信息通報及溝通機制，充分發(fā)揮各相關部門及地方人民政府的作用，協調配合，形成合力；

5)農業(yè)(漁政)部門要配合交通(海事)部門堅決打擊不符合運輸條件未經批準擅自從事客貨運輸的漁船。

所以，通過以上規(guī)定，我們不難看出海事部門在水上交通安全中是處于牽頭地位和整體協調地位。通航水域安全監(jiān)管由海事部門負責，在通航水域內發(fā)生漁船事故海事部門也是有責任的。

3.3在漁船非法載客行為中，地方政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局和海事部門的管理職責

在(關于切實加強水上交通安全工作的緊急通知》(2006年3月16日交通部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯合發(fā)文)中明確指出了地方政府、安監(jiān)局、港航局和海洋與漁業(yè)局等部門在漁船非法載客管理中的管理職責:

1)縣鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶監(jiān)管責任，對無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為進行管理的主體督導地位；

2)各級交通部門(港航)、海事機構和安全監(jiān)管部門要協調配合，進一步督促地方政府按照有關法律法規(guī)規(guī)定，落實水上交通安全管理責任，切實協調、解決水上交通安全工作中的重大問題；

3)各級安全監(jiān)管、交通部門(港航)和海事機構要督促各有關部門按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責。對無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為，各相關部門要按照《航運交通安全法》、《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴厲打擊，該沒收的堅決沒收，該拆解的堅決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時報告地方政府，請求政府牽頭解決或予以支持；

4)各級海事機構要根據中央編辦發(fā)[2005]9號文件精神，要求農用船和漁船管理部門(海洋與漁業(yè)局)積極配合做好現場查處工作，必要時可進行聯合專項整治。對非通航水域存在的事故隱患，要及時通報地方政府采取措施予以整改；

5)各級海事機構要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶出謀劃策。對不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，海事機構要提請政府協調相關部門共同實施強制停航措施，確保安全。

4在漁船非法載客行為中的海事管理建議

通過以上分析，我們不難得出在漁船非法載客行為中，海事部門是有管理責任的，但是如何管理才能防止?jié)O船非法載客事故發(fā)生，海事部門應該從如下幾個方面進行管理:

4.1漁船非法載客行為中的海事管理定位。在漁船非法載客行為中涉及的單位和部門很多，單靠海事部門管理起來難度很大，這就需要海事部門充分發(fā)揮其在水上交通安全中的牽頭和整體協調地位，積極協調地方政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門共同參與，共同治理，充分發(fā)揮各單位的管理職能，才能治理好漁船非法載客行為。

4. 2建立通報制度，海事部門要及時將發(fā)現的漁船非法載客行為及時通報給當地政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門。

4. 3加強與當地上級政府部門的溝通，要讓當地政府部門明白其負有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶監(jiān)管責任，在漁船非法載客行為中負有管理的領導責任，從而獲得地方上的支持，更好地開展?jié)O船非法載客行為

的治理活動。

4.4加強橫向溝通，建立與當地安監(jiān)局、港航局、邊防、海洋與漁業(yè)局等部門的聯合治理機制，明確各部門的管理職責，以便更有效地進行漁船非法載客行為的治理活動。

4. 5加強宣傳。在當地主要報紙、電視、網站等主流媒體上刊登一些漁船非法載客行為發(fā)生事故的重大案例，說明漁船非法載客行為的危害性，引起廣大人民的注意和抵制。在漁船非法載客行為比較集中的地域、港口、碼頭、旅游站點采用發(fā)傳單、宣傳牌、掛標語等方式宣傳漁船非法載客行為的危害和后果，通過一些血的教訓來教育當地的漁船和游客自覺抵制漁船非法載客行為。

4. 6加強海事現場巡邏，及時發(fā)現漁船非法載客行為，及時制止，記錄在案，并將有關情況通報給當地政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門。

4. 7建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯絡員制度。通過當地政府，在一些重要的漁村、旅游碼頭設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯絡員的職責是一旦發(fā)現有漁船非法載客現象及時將有關情況報告給當地的海事機構，海事機構聯合有關部門進行制止和整治。

4. 8建立漁船非法載客行為管理檔案。當地海事部門及時將漁船非法載客行為管理的有關情況通報給當地政府和其他部門并記錄在案，妥善保存以備查用。

篇10

認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，提高水上安全控制能力，立足建立水上交通安全的長效管理機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實，全面加強渡口渡船安全管理，進一步減少水上交通事故，為我市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展營造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、整治對象

目前我市共有渡口5處，分別是門家網渡口、長溝沿渡口、前蓮渡口、吳長崗渡口、杏樹坨子渡口。專項整治對象為:一是經市政府批準設置的渡口;二是因歷史形成未經市政府批準仍繼續(xù)使用的渡口；三是農業(yè)生產自用的渡口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶。

三、整治原則

專項整治工作堅持“地方人民政府負責，統(tǒng)一領導，部門協調，各方聯動，新聞媒體參與”的原則，各相關部門要在當地政府的領導下，樹立全局觀念，按照責任分工，各司其職，密切配合，聯合執(zhí)法，統(tǒng)一行動。

四、整治內容

1、嚴格履行渡口審批，建立健全渡口管理檔案。

2、籌措資金，加快渡口標識、設施和渡船更新改造，確保船檢合格。

3、及時完成船舶登記工作。

4、加強船員培訓，船員要持證上崗，培訓合格率100%。

5、落實市鄉(xiāng)渡口渡船安全管理責任制，強化日常監(jiān)管，完善應急救援體系。

6、組建地方海事機構，落實人員、編制、經費，明確執(zhí)法主體資格。

五、整治目標

通過整治市鄉(xiāng)兩級人民政府水上安全管理工作，進一步完善工作制度，及時整改存在的隱患，改善渡口條件，提高船舶質量，加強對渡口渡船的安全管理和監(jiān)督，使渡口達標率達到100%，無水上交通安全責任事故發(fā)生。

六、組織機構

市政府成立由副市長王華鋒任組長，交通、安監(jiān)、公安、技監(jiān)、發(fā)改、財政、水利、旅游、新城、街道、公主屯、東蛇山子、金五臺子等單位領導為成員的渡口渡船安全專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在交通局，辦公室主任由范慶軍局長兼任。

七、工作步驟

1、動員摸底階段（3月10日至3月15日）

主要任務是按照專項整治要求，層層動員，廣泛宣傳本次整治的目的意義及相關法律、法規(guī)等安全知識，掌握基本情況。

2、專項整治階段（3月16日至4月25日）

主要任務是市鄉(xiāng)政府落實渡口渡船安全管理責任制，對渡口渡船進行更新改造，做好船舶登記、船員培訓等工作，消除存在的隱患。

3、檢查驗收階段（4月26日至4月30日）

主要任務是在專項整治階段結束后，對本區(qū)域內渡口渡船整治工作按驗收標準進行驗收，驗收不合格者，責令限期整改，達標率達到100%。

八、專項整治工作要求

1、加強領導、建全機構

各相關單位要高度重視此次渡口渡船安全整治專項工作，建立以相關部門主要領導為組長的工作機構，制定整治計劃，切實把此項工作作為全市安全工作的重要組成部分。

2、明確職責，依法整治

各相關單位要按照職責分工進一步明確管理職責，落實安全管理責任制，掌握渡口渡船基本情況，對檢查中發(fā)現的安全隱患要認真整改，直至隱患消除。同時要完善工作職責，建立安全制度及各項管理制度。

3、落實管理責任

為加快渡口渡船更新改造進程，市鄉(xiāng)兩級政府是責任主體，要統(tǒng)籌做好渡口渡船更新改造工作，積極想辦法，多方籌措資金，切實解決當地百姓出行難及安全出行問題。