導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上交通安全宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署，全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)隱患排除治理，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項(xiàng)整治，提升執(zhí)法水平、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、健全管理機(jī)制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單下設(shè)辦公室在區(qū)地方海事處，聯(lián)系電話：

四、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運(yùn)輸企業(yè)和所屬的運(yùn)輸船舶；

3.轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容

1.全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)。一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類運(yùn)輸生產(chǎn)違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，繼續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排除治理行動(dòng)，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，著力加大對(duì)渡口、船舶安全檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實(shí)提高宣傳效果，重點(diǎn)是正面引導(dǎo)和警示教育。四是加大水上交通安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、船員的應(yīng)急自救互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)”制度，建立健全交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運(yùn)企業(yè)之間的安全責(zé)任鏈，完善激勵(lì)約束機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊非法渡運(yùn)，消除事故隱患；全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全水上安全管理機(jī)構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺(tái)賬；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。切實(shí)做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運(yùn)現(xiàn)象。

3.繼續(xù)開展內(nèi)河運(yùn)沙船舶違法違章運(yùn)輸行為專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大對(duì)轄管水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載運(yùn)輸、配員不足、非客運(yùn)船舶載客等行為。重點(diǎn)對(duì)船舶超載運(yùn)輸、配員不足、貨運(yùn)船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。進(jìn)一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運(yùn)輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標(biāo)語、橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道，爭(zhēng)取得到社會(huì)的理解和支持，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，同時(shí)加大對(duì)轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，突出主題，有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，以防事故、保安全為目標(biāo)，重點(diǎn)整治違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

3.按照專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上，組織開展統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯效果。

4.不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類安全隱患整改落實(shí)情況及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)、推廣交流。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

2.對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)未開展或開展整治管理不力的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、有違紀(jì)行為的有關(guān)人員，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，各單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并上報(bào)區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項(xiàng)整治的目的、意義。營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)。

篇2

一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好“5·10”事件維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績(jī)；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級(jí)的肯定，繼年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國(guó)家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這充分說明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題。現(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營(yíng)證照大多不全，而且由于宜高速公路的動(dòng)工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營(yíng)屢禁不止。二是清江庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后。庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，無證船舶違章經(jīng)營(yíng)、自用船和漁船非法載客、冒險(xiǎn)夜航等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅(jiān)定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績(jī)只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯俊⑷フ{(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化解落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個(gè)責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級(jí)水上交通安全責(zé)任體系，即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時(shí)的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日?qǐng)?bào)告制、月報(bào)告制、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時(shí)報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動(dòng)避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動(dòng)通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時(shí)收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對(duì)“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動(dòng)態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，果斷處置，并嚴(yán)格落實(shí)海事部門的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷號(hào)制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)體制、第一時(shí)間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開展安全檢查，做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險(xiǎn)品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對(duì)三峽水庫蓄水漲落對(duì)水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時(shí)段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識(shí)，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

篇3

副縣長(zhǎng)：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2006年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2005年度全縣水上交通安全工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2006年水上交通安全工作任務(wù)，積極探索和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力推進(jìn)我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績(jī)，縣委、縣政府對(duì)該工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過渡口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)?；?，措施落實(shí)的具體化，以實(shí)現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。這就要求我們要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣“兩會(huì)”關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認(rèn)識(shí)水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責(zé)所在，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機(jī)制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)解決影響水上交通安全的突出難點(diǎn)，樹立水上交通安全長(zhǎng)效管理新思想，建立水上交通安全管理新機(jī)制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實(shí)踐、善于總結(jié)，立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運(yùn)作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運(yùn)企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系，不斷摸索實(shí)踐一些治本的措施，進(jìn)一步建立和完善水上交通安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上交通安全長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

三、嚴(yán)格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點(diǎn)，要全面細(xì)致地對(duì)全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，渡口設(shè)置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險(xiǎn)品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理，力爭(zhēng)做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

我縣水上交通安全管理工作任務(wù)還十分艱巨，我們一定要切實(shí)把水上交通管理作一項(xiàng)重要的工作，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保水上交通安全工作落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理工作經(jīng)費(fèi)，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。二是明確工作責(zé)任。水上交通工作是不項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門是不夠的，需要社會(huì)各方面的參與和配合。各有關(guān)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要互相配合，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全運(yùn)營(yíng)行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢(shì)。

五、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的安全管理不放松，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓安全措施的落實(shí)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的事后監(jiān)督，在廟會(huì)、節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時(shí)上報(bào)縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動(dòng)，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系，提高船員的操作技能和安全意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

一是加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預(yù)防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推廣實(shí)施船舶電子簽證，充分利用現(xiàn)代化手段，切實(shí)加強(qiáng)水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設(shè)施；四是開展農(nóng)村渡改橋試點(diǎn)和渡口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村渡口改建工程。五是實(shí)行重大水上交通安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。六是實(shí)行海事機(jī)構(gòu)安全管理人員包到渡口河段和有關(guān)學(xué)校制度。定期不定期對(duì)涉渡學(xué)校的中小學(xué)生進(jìn)行水上安全知識(shí)教育。

篇4

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)工作總結(jié)

來賓市安委辦：

根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)、來賓市安委辦及__海事局的文件精神，我處廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，排查整治安全隱患。通過排查治理隱患，化解水上事故風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通事故的發(fā)生，促進(jìn)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我處本次活動(dòng)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，積極開展水上交通安全隱患大排查“回頭看”活動(dòng)，跟蹤督查各類違法行為整改情況，杜絕水上交通事故發(fā)生，為轄區(qū)營(yíng)造水上交通安全穩(wěn)定環(huán)境。

一是積極參與來賓市政府___的“6·___”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

主要是以今年以來轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故（或險(xiǎn)情）典型案例，制作了安全生產(chǎn)圖片展示宣傳欄，并收集水上交通安全法律法規(guī)及安全知識(shí)等板報(bào)宣傳內(nèi)容，展示于__區(qū)相思園廣場(chǎng)安全宣傳場(chǎng)所供群眾觀看，現(xiàn)場(chǎng)解答廣大群眾的咨詢，并印制多種水上交通安全知識(shí)宣傳資料，廣泛傳水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高人們安全意識(shí)，倡導(dǎo)安全文化、普及安全知識(shí)、引導(dǎo)人們逐步形__全、科學(xué)的行為準(zhǔn)則和生活方式，牢固樹立安全發(fā)展的理念。

二是利用船舶簽證窗口、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、日常巡航等手段，向船舶、船員宣傳典型事故案例和水上交通安全生產(chǎn)知識(shí)，提高船員對(duì)事故隱患排查和預(yù)防事故的能力，不斷提高船員水上交通安全意識(shí)。

三是加大對(duì)轄區(qū)渡口渡船的安全檢查監(jiān)督力度，跟蹤檢查安全隱患整改情況，確保人命財(cái)產(chǎn)安全。

按照活動(dòng)方案部署，我處于__月下旬起開始在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全大檢查，重點(diǎn)檢查客渡船救生、消防、主機(jī)及舵系設(shè)備，并為高龍渡口的“來賓橫___”渡船購置、更換不符合安全規(guī)定的主機(jī)日用油箱及輸油管，真正做到排查不留死角、整治不留隱患，杜絕船舶事故發(fā)生。

四是主動(dòng)與地___府聯(lián)系，形成工作合力機(jī)制，堅(jiān)決遏制水上交通非法違法行為。

——會(huì)同__縣交通運(yùn)輸局、__縣航務(wù)管理所在紅水__屏渡口聯(lián)合依法對(duì)__縣紅渡鎮(zhèn)古奮村黃寶華所屬的一艘從事非法載客渡運(yùn)的“三無”鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)小船進(jìn)行了取締（當(dāng)場(chǎng)拆除齒輪箱），并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行水上交通安全宣傳教育。此次聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了水上非法船舶從事違法行為，進(jìn)一步凈化了樂灘庫區(qū)水上交通環(huán)境。

——會(huì)同__縣交通運(yùn)輸局、航務(wù)管理所、__縣新圩鄉(xiāng)人民政府對(duì)該鄉(xiāng)的丹靈渡口渡船進(jìn)行聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該渡口“__橫___”渡船駕駛員樊某因炸魚至右手殘疾，致其已無法安全操作船舶,為了確保船舶航行安全和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，我處現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)樊某實(shí)施了責(zé)令立即離崗的海事行政強(qiáng)制措施，并收繳其船員適任證書。

二、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊水上安全生產(chǎn)非法違法行為

為確保轄區(qū)水上交通，我處認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門和來賓市__關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真做好水上交通安全監(jiān)督管理工作，深入開展隱患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種水上交通違法違章行為。

一是積極開展轄區(qū)砂石運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于制訂__內(nèi)河砂石/采運(yùn)船舶檢驗(yàn)暫行規(guī)定___》有關(guān)內(nèi)容和要求，以及__海事局制訂的《__轄區(qū)短途砂石采/運(yùn)船舶整治方案》，牢牢抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)短途沙船專項(xiàng)整治力度并已初見成效（目前已有11艘砂石船舶持有合格有效的《船舶檢驗(yàn)證書》，又有17艘砂石船舶近期將領(lǐng)到《船舶檢驗(yàn)證書》），從而為轄區(qū)砂石船舶的長(zhǎng)效監(jiān)督管理工作打下良好基礎(chǔ)。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)通航環(huán)境的巡查，確保水上通航秩序井然。

轄區(qū)大灣水域撈沙船舶占航道礙航撈沙作業(yè)時(shí)有發(fā)生，為確保過往船舶航行安全，我處采取不定期的巡航檢查為主、社會(huì)船舶___為輔的方式，及時(shí)對(duì)該水域非法占道采砂行為予以制止。__月__日，我處在轄區(qū)巡航安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)正在大灣鄉(xiāng)木力介板角水域從事?lián)粕白鳂I(yè)的“__撈砂___”船對(duì)上、下船舶安全航行造成了嚴(yán)重影響，如果不及時(shí)制止，隨時(shí)有可能釀成水上交通事故，為此，我處現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員冒雨現(xiàn)場(chǎng)指揮該船強(qiáng)制責(zé)令該船立即駛離該水域，直至該水域無礙航，從而凈化了通航環(huán)境。

三是按照“四不放過”原則，切實(shí)做好轄區(qū)各渡口渡船的日常安全監(jiān)督管理工作，科學(xué)、合理地做好重點(diǎn)監(jiān)控渡口渡船的跟蹤檢查工作。

__月__日我處執(zhí)法人員例行安全監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)__縣新圩鄉(xiāng)丹靈渡口渡船“__橫___”渡船駕駛員樊重森無證駕駛該渡船載客渡運(yùn)（樊某的《內(nèi)河船員適任證書》因炸魚至右手殘疾，于__年__月__日被__海事局依法撤銷），其無證且殘疾狀態(tài)下駕駛船舶已對(duì)水上交通造成嚴(yán)重的安全隱患和不良影響，為此，我處現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在依法責(zé)成其立即離崗、由持有合格有效船員證書的樊浩云上船駕駛，并及時(shí)將相關(guān)情況成文反饋__縣新圩鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)部門。

四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)水工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾__全隱患，確保轄區(qū)水工施工期間順利進(jìn)行及通航安全。

目前轄區(qū)水工有“__客專紅水河雙線特大橋”及“永鑫大橋”，為保證水工安全施工作業(yè)，我處不定期地對(duì)上述施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查施工船舶“適航性”及“船員適任性”以及警戒標(biāo)志的設(shè)置情況，通過檢查及時(shí)指出并消除存在的安全隱患。期間，對(duì)供“__客專紅水河雙線特大橋”工程使用不具備載客條件的漁艇作為渡運(yùn)工作人員的違法行為進(jìn)行查處，并為“永鑫大橋”即將進(jìn)行___作業(yè)提供安全建議，確保施工作業(yè)順利進(jìn)行和過往船舶的安全。

五是“回頭”查找紅水河王灘水域近二年發(fā)生的成因。

認(rèn)真分析、總結(jié)該水域事故發(fā)生成因的共性，即除了駕駛員操作原因外，橋鞏電站蓄水后上游航段庫區(qū)化，原本河床與兩岸均為巖石質(zhì)地的王灘水域，蓄水后明礁變成了暗礁，形成了新的安全隱患，加上電站蓄水后該水域未及時(shí)設(shè)置助航標(biāo)志，當(dāng)船舶航經(jīng)該水域時(shí)，駕駛員難以判明航向，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。為此，我處及時(shí)將相關(guān)情況反饋給來賓市安委會(huì)，并提出科學(xué)有效的工作建議，促成了航道管理部門及時(shí)采取措施，于__月__日在王灘、鵝灘增設(shè)了___處助航標(biāo)志，這對(duì)改善上游庫區(qū)通航環(huán)境、防止類似事故再度發(fā)生起著舉足輕重的作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)密防范，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)水上交通安全穩(wěn)定

今年入汛以來,來賓市出現(xiàn)了多次強(qiáng)降雨過程，防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻，為了做好汛期水上交通安全防范工作，我處按照__海上搜救中心和來賓市人民政府的要求,結(jié)合本處制定的《水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》，一方面，___人員對(duì)車、船進(jìn)行了專項(xiàng)維修保養(yǎng)，確保其適用適航；另一方面，加強(qiáng)值班制度，保障___小時(shí)人員（電話）值班制，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突況（險(xiǎn)情）做好應(yīng)急響應(yīng)和處置準(zhǔn)備，確保水上險(xiǎn)情及時(shí)接案及處理，避免和減少事故（或險(xiǎn)情）損失。

一是及時(shí)收集氣象部門的氣象信息，并通過張貼、電臺(tái)、船舶簽證、巡航檢查等對(duì)在港船舶進(jìn)行臺(tái)風(fēng)信息宣傳，提醒船舶不要冒險(xiǎn)開船離港，做好船舶系固及人員值班工作，防止意外事故發(fā)生，確保船舶、船員生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是通過電話通知轄區(qū)渡口、渡船，要求密切___臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)（范本），做好船舶值班及系__全防范工作，必要時(shí)停止渡運(yùn)。

三是積極做好應(yīng)急預(yù)案等防抗應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處置可能發(fā)生的各種水上險(xiǎn)情，避免和減少事故（或險(xiǎn)情）損失。

入汛以來，我處：（一）成功救施救了供“永鑫大橋”施工人員使用的“__客___”因暴雨造成岸上泥土滑坡壓住險(xiǎn)情；（二）成功截止了__市河里鄉(xiāng)馬安村___只264m2養(yǎng)魚網(wǎng)箱因被河水沖走漂流而下、威脅橋鞏電站安全的險(xiǎn)情發(fā)生；（三）在橋鞏鄉(xiāng)紅水河的召平角水域成功救助了“西航___”船觸礁擱淺，防止了船舶翻沉、損失進(jìn)一步擴(kuò)大的事故發(fā)生。

四、切實(shí)做好災(zāi)后死亡畜禽處置工作，防止疫情發(fā)生。

為確保轄區(qū)水域清潔和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通安全秩序，根據(jù)《來賓市人民___加強(qiáng)災(zāi)后死亡畜禽處置工作的緊急__》（來重防辦[__]__號(hào)）文件精神，我處制定了切實(shí)可行方案。一方面派員___小時(shí)在躉船輪值監(jiān)視；另一方面，接《__》后于__月___-__日__月___至__日，動(dòng)用“海巡___”船對(duì)紅水河來賓至三__水域進(jìn)行一次全面的巡航檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置水上死亡畜禽，確保轄區(qū)水域清潔和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、存在問題及建議

鑒于來賓橋鞏水電站庫區(qū)特別是王灘航段在橋鞏電站蓄水后航道發(fā)生了較大變化，由于該航段河床地質(zhì)為巖石，航道彎曲、狹窄、流態(tài)復(fù)雜，原來位于航道兩側(cè)的岸石變成了水下淺水暗礁，給過往船舶的航行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

篇5

關(guān)鍵詞：水上交通 安全 監(jiān)管職責(zé)

長(zhǎng)江“東方之星”客輪翻沉、天津港危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫爆炸等重特大事故發(fā)生后，造成人員財(cái)產(chǎn)的巨大損失，引發(fā)國(guó)際關(guān)注，事故引發(fā)的相關(guān)責(zé)任值得相關(guān)部門深入分析。水上交通安全管理工作尤其是安全監(jiān)管引起社會(huì)高度關(guān)注，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府及諸多監(jiān)管部門，因工作的目的和擔(dān)負(fù)的職能有所不同，相關(guān)各方對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的認(rèn)識(shí)存在偏差，下面對(duì)有關(guān)水上交通參與者在生產(chǎn)安全工作中的職責(zé)作出分析。

相關(guān)案例

案例一：海事管理機(jī)構(gòu)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船員配備不足，該渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，對(duì)其下達(dá)停渡整改通知書，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在配員不足問題，但是增加人員涉及運(yùn)行成本，加之日常渡運(yùn)量不大，認(rèn)為渡船已配備兩人，配員不足對(duì)安全沒有太大影響，如果因此停渡會(huì)引發(fā)村民不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定。

案例二：海事管理機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)某水上風(fēng)景旅游區(qū)游船未持有合格的船舶證書證件，存在非法載運(yùn)游客行為，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其下達(dá)限期整改通知書，該景區(qū)負(fù)責(zé)人承認(rèn)違法事實(shí)，提出此前曾申請(qǐng)辦證，因建造手續(xù)不全，無法申領(lǐng)到船舶證書證件。

安全監(jiān)管職責(zé)分析

上述案例中的違法行為已構(gòu)成安全生產(chǎn)中的事故隱患，如果造成嚴(yán)重后果，將引起一系列法律責(zé)任，所謂法律責(zé)任是指因法律關(guān)系主體違反法律義務(wù)而承擔(dān)的法律后果，包括民事、行政和刑事責(zé)任。乘客與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是合同關(guān)系，由民法和侵權(quán)法等相關(guān)法律調(diào)整；而企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人沒有疑問，在此不作分析研究，本文著重就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府、監(jiān)管部門的安全管理責(zé)任進(jìn)行梳理：

縣級(jí)以上人民政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責(zé)任狀，不是每年走形式，一簽了之，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）第8條、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)河條例）第5條等法律法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支持、督促各有關(guān)部門依法履職，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的職責(zé)。

《內(nèi)河條例》第5條、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱省內(nèi)條）第22條明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)渡口的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（2014部令第9號(hào)）第35條又作了進(jìn)一步細(xì)化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全檢查制度，并組織落實(shí)，消除隱患或限期整改。

《安全生產(chǎn)法》第37、38條要求，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向其報(bào)備，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)將重大事故隱患及整改情況向其報(bào)告，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，有關(guān)法律法、行政法規(guī)對(duì)水上交通安全另有規(guī)定的，適用其內(nèi)容，《內(nèi)河條例》第4條明確海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，海事機(jī)構(gòu)作為專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，具體講就是對(duì)船舶、船員和通航環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、查看并督促。根據(jù)《內(nèi)河條例》相關(guān)規(guī)定，賦予海事機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)、暫扣證書證件、罰款、沒收等行政職權(quán)，為制止違法行為，消除安全隱患，保障水上交通安全，海事機(jī)構(gòu)對(duì)行政職權(quán)的施行，須“窮盡”，否則將導(dǎo)致行政不作為甚至瀆職的法律責(zé)任。

按照“管行業(yè)必須管安全”原則，旅游部門作為水上風(fēng)景旅游區(qū)的審批部門，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)硬件設(shè)施和軟件投入的設(shè)置進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行核查，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)在審批涉及水上特別是通航水域旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先征求海事部門意見。

綜上所述，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第14條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！北M管《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河條例》、《省內(nèi)條》等法律法規(guī)都明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地方政府、監(jiān)管部門在水上交通安全工作中的法定職責(zé)，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全工作進(jìn)行了細(xì)化。但是，在水上交通安全管理實(shí)際工作中，有關(guān)各方對(duì)水上交通安全工作仍存在較大認(rèn)識(shí)偏差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)渡口的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為水上交通安全就是海事部門的事，與其他部門沒有太大關(guān)系，能推則推。海事管理機(jī)構(gòu)的決定送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保障村民出行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為由，采取拖延方式，虛與委蛇，使海事行政決定無法落實(shí)。加之以前海事部門為幫助地方改善渡運(yùn)條件，出資建造渡船、改造碼頭及候渡亭，盡管是義務(wù)幫助，但是客觀上也起了強(qiáng)化錯(cuò)誤意識(shí)的負(fù)面影響。

海事部門作為水上交通安全監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向地方政府匯報(bào)水上交通安全監(jiān)管工作情況，提請(qǐng)政府加強(qiáng)對(duì)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持；要加大宣傳力度，使各相關(guān)職能部門明確各自職責(zé)，依法履責(zé)。海事部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)重大安全隱患，聯(lián)合相關(guān)職能部門送達(dá)限期整改通知，形成合力，跟蹤督促整改。

結(jié)語

篇6

一、整治任務(wù)

（一）整治對(duì)象。重點(diǎn)整治以下十類非法違法行為：無船名船號(hào)、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運(yùn)營(yíng)及未隨船攜帶有效船舶員證書、證件航行的；無證駕駛或不適任駕駛船舶的；漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶非法載客的；非法渡運(yùn)汽車的；客運(yùn)船舶超載超員航行的；加油船非法違法經(jīng)營(yíng)或貨運(yùn)船舶超載航行的；渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的；非法修造船舶的；港區(qū)、航道內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植以及工程船等其他破壞通航環(huán)境和秩序的；依法應(yīng)當(dāng)審批的水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)未經(jīng)審批的。

（二）整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設(shè)置，必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線，必須明確客船的起止點(diǎn)和中途?？奎c(diǎn)。建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)汽車行為。二是開展船舶超載專項(xiàng)整治。港口和碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物，嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，把好監(jiān)督關(guān)。三是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。

（三）整治措施。一是建立健全安全管理責(zé)任制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法，積極推廣落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“區(qū)管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理制度；建立健全鄉(xiāng)、村、船主安全責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會(huì)制度。二是建立客渡船簽單發(fā)航制度。其中年均日渡運(yùn)量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿求生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施簽單發(fā)航制度，聘請(qǐng)合適人員作為簽單員。鄉(xiāng)級(jí)人民政府要保障簽單員工資等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設(shè)、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對(duì)年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。根據(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心，對(duì)重要渡口渡船實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

二、整治步驟

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期6個(gè)月，自年11月24日至年4月30日，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（年11月24日至30日）。一是組織相關(guān)單位召開專題會(huì)議，研究和部署工作。二是按照本方案協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和人員。三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用電視、報(bào)刊等媒體，開辟專欄，宣傳水上交通安全專項(xiàng)整治工作的法律法規(guī)和相關(guān)政策。

（二）集中整治階段（年12月1日至年3月20日）。一是現(xiàn)場(chǎng)排查。對(duì)轄區(qū)水域中前述十類非法違法行為進(jìn)行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，為分類整治提供依據(jù)。二是邊查邊改。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船存在的安全隱患實(shí)行限期整改；對(duì)非客運(yùn)載客行為和其它非法違法行為實(shí)施規(guī)范整治。三是完善和建立相關(guān)制度。著重完善我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全管理辦法，建立和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口簽單發(fā)航制度，建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。四是重點(diǎn)打擊。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正其非法違規(guī)行為的、及累次重犯的經(jīng)營(yíng)者資格堅(jiān)決予以取締；依法打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）整章建制階段（年3月21日至31日）。認(rèn)真總結(jié)水上交通安全專項(xiàng)整治工作，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)實(shí)踐證明已不適應(yīng)的管理辦法、制度機(jī)制、工作方法，予以修改完善。對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、好辦法，以制度形式固定下來，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）復(fù)查迎檢階段（年4月1日至30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須于年4月1日前，對(duì)照本方案完成自查自糾，并提出復(fù)查申請(qǐng)。區(qū)人民政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全整治情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合要求的，迅速組織整改，直至任務(wù)完成，確保按期通過省、市政府驗(yàn)收。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作指揮部，兼任辦公室主任。

（二）按照職責(zé)要求，區(qū)直相關(guān)單位做好相關(guān)工作：

區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作、組織實(shí)施水上交通安全專項(xiàng)整治方案，建立和完善水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

臨湘海事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，配合政府搞好水上交通運(yùn)輸安全整治。

陸城地方海事局：負(fù)責(zé)內(nèi)河交通、船舶安全檢查，履行水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)把好水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)督關(guān)。

公安分局：負(fù)責(zé)水上治安管理，嚴(yán)厲打擊水上黑惡勢(shì)力。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水上交通安全監(jiān)督工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要資金。

區(qū)畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)抓好漁船的監(jiān)管。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)核準(zhǔn)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無證經(jīng)營(yíng)、假證經(jīng)營(yíng)和過期經(jīng)營(yíng)等非法行為。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室等相關(guān)單位依據(jù)職責(zé)做好有關(guān)工作。

四、總結(jié)驗(yàn)收

篇7

一、主要工作完成情況：

（一）、加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，保障轄區(qū)水上交通安全.

1、健全制度落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全目標(biāo)管理責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了水上安全監(jiān)管職責(zé)。二是嚴(yán)格落實(shí)了"一崗雙責(zé)"制度，加強(qiáng)了與市直各部門的溝通和對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)，與各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書。三是落實(shí)了相關(guān)渡口管理系列制度，包括“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的制度、各級(jí)安全管理責(zé)任制、渡口“六不發(fā)航”制度和簽單發(fā)航制度等。

2、抓住重點(diǎn)加強(qiáng)了水上安全監(jiān)管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項(xiàng)安全檢查和2次例行安全檢查，深入我市轄區(qū)5處渡口檢查客渡運(yùn)過程中存在的渡口是否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、客渡船是否非法營(yíng)運(yùn)，簽單發(fā)航制度是否落實(shí)、渡船是否適航、消防救生設(shè)備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題，記錄了詳實(shí)的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺(tái)賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執(zhí)法活動(dòng)50余次，出動(dòng)執(zhí)法人員150人次，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位70家次，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入檢查，開展了隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)一般隱患10處，消除10處，切實(shí)消除了安全事故隱患，轄區(qū)今年以來未發(fā)生安全責(zé)任事故。三是重點(diǎn)時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在今年國(guó)家法定節(jié)假日期間和其它重點(diǎn)時(shí)段，認(rèn)真落實(shí)干部職工責(zé)任，明確分工，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和巡查力度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，保證了節(jié)假日期間水上交通安全、暢通。

3、加大力度開展了各類專項(xiàng)行動(dòng)工作。我處深刻吸取近年來發(fā)生的重大水上交通事故教訓(xùn)，按照“打非治違”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)、“運(yùn)輸船舶集中聯(lián)動(dòng)檢查”、“三大行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風(fēng)光帶、白馬橋珍洲壩等重點(diǎn)水域牽頭整治了旅游船舶和公務(wù)船舶無證駕駛、農(nóng)用船非法經(jīng)營(yíng)、客渡船超載超員以及躉船亂?？康葐栴}。特別是在我處積極推動(dòng)和上級(jí)督辦下，由寧鄉(xiāng)市政府牽頭聯(lián)合水務(wù)、交通、海事、公安、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)執(zhí)法部門，集中上百人的力量和大型裝備，徹底整治和解決了雙江口溈水河團(tuán)湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題，完成了去年省總河長(zhǎng)2號(hào)令和今年長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境問題整改交辦的專項(xiàng)整治任務(wù)，保障了航道的暢通和防洪安全。年送達(dá)關(guān)于加強(qiáng)水上安全監(jiān)管的工作聯(lián)系函3份，下達(dá)整改通知書1份，保障了轄區(qū)水上交通安全秩序持續(xù)穩(wěn)定。

4、及時(shí)部署做好了防汛防洪各項(xiàng)工作。一是多次召開及參加防汛抗災(zāi)工作專題會(huì)議，成立了水上交通防汛搶險(xiǎn)工作小組，印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市地方海事處2019年防汛搶險(xiǎn)工作方案》、《寧鄉(xiāng)市地方海事處防汛應(yīng)急預(yù)案》。二是通過電話、短信平臺(tái)多次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人、各渡口渡工強(qiáng)降雨預(yù)警信息及汛期渡運(yùn)安全警示信息。三是實(shí)地督查了解情況，確保洪水前停航停渡、渡錨緊固，做好了救生物資儲(chǔ)備，根據(jù)各渡口實(shí)際情況足量發(fā)放了救生衣、救生圈等救生設(shè)備。

5、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范了旅游漂流船舶管理工作。一是對(duì)黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山?jīng)_國(guó)家公園、溈水城區(qū)南門橋一帶等重點(diǎn)水域和旅游庫區(qū)實(shí)行不定期突擊巡查，摸查了各旅游船舶的具體情況，按照市局《關(guān)于明確旅游船艇安全監(jiān)管責(zé)任的通知》規(guī)范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯(lián)合市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市旅游局、市文體局和當(dāng)?shù)卣畬?shí)地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現(xiàn)場(chǎng)，明確了漂流管理工作的職責(zé)，規(guī)范了漂流公司的安全管理制度、安全設(shè)施的配備、應(yīng)急救援措施的落實(shí)等，對(duì)存在的問題提出了整改意見。

篇8

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，標(biāo)本兼治，重在治本，突出安全基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，以“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，落實(shí)安全責(zé)任、消除頑疾隱患、創(chuàng)新海事管理、推進(jìn)應(yīng)急建設(shè)、筑牢安全防線，構(gòu)筑平安水域，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水路交通監(jiān)管水域安全和諧目標(biāo)，為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需創(chuàng)造更加安全的水上交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟(jì)損失、零安全，船舶安全面100%。

具體目標(biāo)：

1、監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責(zé)任事故及船舶水域污染事故；

2、監(jiān)管水域無“三無”船舶；

3、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、行政村、船主建立四級(jí)安全管理責(zé)任機(jī)制健全，水上安全管理責(zé)任書簽訂率100%。

4、渡口經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置率100%；渡口安全責(zé)任落實(shí)率100%；渡口設(shè)施完好率100%；渡運(yùn)服務(wù)滿意度合格率100%；

5、客渡船安全適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%；

6、涉渡鄉(xiāng)村群眾、中小學(xué)校師生安全受教育面達(dá)100%；有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、渡口管理員及“四客一?！贝按瑔T安全教育培訓(xùn)率100%；2005年后新增海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)100%；

7、安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；

8、港航、海事執(zhí)法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生；

9、推薦一家運(yùn)輸或港口企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)試點(diǎn)申報(bào)；

10、建立轄區(qū)水上應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急處置社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

11、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作規(guī)范、安全工作效果評(píng)價(jià)機(jī)制和安全工作督察機(jī)制。

三、工作任務(wù)和措施

（一）全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任

1、落實(shí)區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與村、村與船主四級(jí)安全管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營(yíng)人渡運(yùn)安全管理專項(xiàng)責(zé)任，全面完成水上交通安全管理責(zé)任書的簽訂工作，建立水上安全管理責(zé)任制臺(tái)帳。貫徹落實(shí)有關(guān)政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員；（時(shí)間安排：5月底以前）

2、落實(shí)企業(yè)、個(gè)體船主（經(jīng)營(yíng)人）的主體責(zé)任。督促企業(yè)、個(gè)體船主（經(jīng)營(yíng)人）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全自查活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，增加安全生產(chǎn)資金和設(shè)施設(shè)備的投入，保證船舶的維修、維護(hù)和日常安全管理所需經(jīng)費(fèi)的支出；（時(shí)間安排：全年）

3、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）觀摩、學(xué)習(xí)。（5月底）

（二）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專項(xiàng)檢查；（時(shí)間安排：4月20日完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度及其落實(shí)情況；2012年度渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級(jí)安全管理責(zé)任書簽訂情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營(yíng)人渡運(yùn)安全管理專項(xiàng)責(zé)任書簽定情況；農(nóng)用船舶登記和管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理宣傳教育和檔案管理情況。

2、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)清理。部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行全面清理登記，并根據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類；（時(shí)間安排：5月20日前完成）

（1）清理登記。對(duì)轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶名稱、所有人、建造時(shí)間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和行政村組等進(jìn)行全面登記、核實(shí)。

（2）定性分類。對(duì)清理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據(jù)其主要用途和性質(zhì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶、漁船和“三無”船舶分類。

3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理。制定分類治理方案，會(huì)同漁政（農(nóng)業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府等部門進(jìn)行分類治理；（時(shí)間安排：10月底前完成）

(1)漁船或主要用途為漁業(yè)性質(zhì)的船舶，交由漁政(農(nóng)業(yè))管理部門管理和處置。5月底前完成。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶或主要從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶，由港航海事部門嚴(yán)格依法管理和處置。對(duì)證照不齊、存在安全隱患的，責(zé)令限期整改。8月底前完成。

(3)農(nóng)用船舶或主要用途為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活自用的船舶，交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府管理和處置；港航海事部門督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府對(duì)所屬農(nóng)用船舶進(jìn)行登記、編號(hào)、發(fā)證，農(nóng)用船舶證牌由市港航海事局統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府使用；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府嚴(yán)格劃定農(nóng)用船舶航行水域范圍、用途等，農(nóng)用船舶航行水域范圍和用途須在農(nóng)用船舶證牌中予以注明；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府加強(qiáng)農(nóng)用船舶的教育和管理。8月底前完成。

(4)本著“疏堵結(jié)合”的原則，開展“三無”船舶專項(xiàng)治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責(zé)令停止航行，根據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應(yīng)管理部門對(duì)其限期整改。認(rèn)定達(dá)不到整改要求的船舶，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)部門提請(qǐng)人民法院，對(duì)其強(qiáng)制拆解；達(dá)到整改要求的船舶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。建立“三無”船舶預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，村民建造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所屬行政村組必須報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)船舶性質(zhì)報(bào)相應(yīng)部門備案。10月底前完成。

4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓(xùn)；（時(shí)間安排：8月底前完成）

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府組織，邀請(qǐng)海事部門對(duì)農(nóng)用船舶駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行登記造冊(cè)存檔。

（三）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動(dòng)”、“百校千村送安全活動(dòng)”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)、“渡運(yùn)從業(yè)人員安全再教育活動(dòng)”、“渡口社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)”，并作為渡口渡船安全管理和服務(wù)的基本制度予以長(zhǎng)期執(zhí)行；

2、加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大進(jìn)學(xué)校進(jìn)鄉(xiāng)村的水上交通安全宣傳面。聯(lián)合安監(jiān)、教育等部門深入到中小學(xué)開設(shè)水上交通安全課堂。發(fā)揮鎮(zhèn)、村水上安全管理員作用，利用群眾趕集、重大節(jié)假日時(shí)機(jī)，在重點(diǎn)碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣傳教育，讓船員、學(xué)生、乘客自覺養(yǎng)成主動(dòng)穿戴救生衣的習(xí)慣；

3、規(guī)范達(dá)標(biāo)渡口后續(xù)管養(yǎng)機(jī)制。按照“政府補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實(shí)施、海事監(jiān)管”基本原則，積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，督促渡口經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)渡口維護(hù)管理；

4、積極爭(zhēng)取西北口、尚家河等義渡正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)，解決好西北山區(qū)群眾出行難的問題；

6、開展渡口渡船安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)渡口、渡船進(jìn)行全面安全檢查，進(jìn)行安全合格驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，建立、完善渡口渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖；（時(shí)間安排：6月底前完成）

7、積極創(chuàng)造條件，對(duì)轄區(qū)重要渡口實(shí)施視頻監(jiān)控；（時(shí)間安排：8月底前完成）

8、實(shí)施渡運(yùn)乘客安全告知制度。制作專門渡運(yùn)旅客安全告知卡片、視頻、錄音，轄區(qū)所有渡船（含汽渡），一律嚴(yán)格實(shí)行旅客上船安全告知。督促渡運(yùn)業(yè)主安裝視頻或廣播系統(tǒng)，進(jìn)行安全告知視頻和錄音播放。（時(shí)間安排：6月中旬開展實(shí)施）

（四）開展“客運(yùn)安全年”活動(dòng)

1、開展客運(yùn)經(jīng)營(yíng)人安全、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)綜合檢查。對(duì)轄區(qū)水路客運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全管理狀況和客船安全技術(shù)狀況、船員配備狀況等進(jìn)行全面安全檢查；

2、嚴(yán)格實(shí)施乘客安全告知制度。轄區(qū)所有客運(yùn)船舶必須安裝視頻系統(tǒng)，進(jìn)行乘客安全告知；（時(shí)間安排：6月開展實(shí)施）

3、客運(yùn)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。轄區(qū)水域所有客船出港一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證；

4、強(qiáng)化港口安檢。開展客運(yùn)、滾裝車輛安檢專項(xiàng)檢查，落實(shí)港口安檢職責(zé)。

（五）跟蹤整改水上交通安全隱患

1、建立和完善事故隱患排查、認(rèn)定、整改及上報(bào)制度。明確隱患整改的責(zé)任部門和人員。對(duì)2011年隱患排查治理進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看隱患有無反彈。針對(duì)檢查、督查、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的新隱患，明確責(zé)任部門、單位及責(zé)任人，將隱患整改到位；（時(shí)間安排：5月底前完成）

2、開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。6月份開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項(xiàng)打擊；

3、加大重點(diǎn)水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業(yè)隱患排查，依法查處無證作業(yè)；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；（全年）

4、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號(hào)歸檔。

（六）規(guī)范港口安全管理

1、完成危化港口?；?xiàng)目清理，完成?；劭趨^(qū)域交通部門和安監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任分工和交接；（時(shí)間安排：4月底完成）

2、制定統(tǒng)一的港口安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)性規(guī)范，規(guī)范基層港口安全檢查行為。（時(shí)間安排：9月底前完成）

（七）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步完善水上搜救應(yīng)急和演練預(yù)案，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

2、建立、完善轄區(qū)應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對(duì)轄區(qū)具備水上應(yīng)急搜救能力和條件的單位、個(gè)人以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記建檔，建立和完善應(yīng)急搜救數(shù)據(jù)庫；

3、組織水上交通安全應(yīng)急演練。重點(diǎn)是開展庫區(qū)水上交通安全應(yīng)急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)演練。

（八）強(qiáng)化“雙基”工作

1、港航海事系統(tǒng)建立基層港航海事安全工作指導(dǎo)性規(guī)范和基層港航海事安全工作效果評(píng)價(jià)機(jī)制；

2、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作督察機(jī)制；

3、加強(qiáng)安全和技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、嚴(yán)格基層安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

（九）強(qiáng)化船舶污染防治

控制船舶排污，維護(hù)水域清潔。加大宣傳、監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)備的檢查，積極打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。

（十）強(qiáng)化管轄通航水域通航安全管理

1、對(duì)管轄通航水域通航設(shè)施和通航條件進(jìn)行清查，需要進(jìn)行通航管制的，制定通航管理辦法；

2、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)管理和維護(hù)，建立重大節(jié)假日、趕集日、學(xué)生集中放假等人流高峰實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次活動(dòng)的順利開展，我局成立“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳，做好反饋，認(rèn)真做好資料收集、整理和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并將活動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)。

（二）明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和指揮“平安水域”創(chuàng)建工作；區(qū)港航管理局負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)相應(yīng)工作任務(wù)，并定期通報(bào)創(chuàng)建工作情況；區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)抓好公路汽渡的安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體，要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，各交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全。各部門要各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。

篇9

關(guān)鍵詞: 漁船載客非法載客行為海事管理建議

1從事漁船載客行為中漁船的種類

在實(shí)際社會(huì)中，狹義上的漁船進(jìn)行非法載客的行為是非常少的，他們的工作性質(zhì)決定，在大部分時(shí)間，漁船要出海進(jìn)行商業(yè)性捕撈，靠岸期間還要整理漁具和人員休整等工作，沒有過多的時(shí)間進(jìn)行載客

行為，這些狹義上的漁船從事載客行為可以忽略不計(jì)。

2漁船載客行為的合法性

長(zhǎng)期從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)臐O業(yè)船舶，改變了為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)經(jīng)其經(jīng)營(yíng)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并向漁港監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理船舶注銷登記手續(xù)，交回有關(guān)證書后，改由交通部門負(fù)責(zé)其船舶登記、檢驗(yàn)、船員考試等水上交通安全管理工作。

漁業(yè)船舶臨時(shí)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸(系指該船既從事漁業(yè)生產(chǎn)或?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，空閑時(shí)也從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸)時(shí)，除本通知另有規(guī)定外，持漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)部門簽發(fā)的船舶登記、檢驗(yàn)、船員職務(wù)等證書向交通部門申請(qǐng)辦理運(yùn)輸許可證。

從上面可以看出，漁船在辦理長(zhǎng)期或臨時(shí)的水路運(yùn)輸許可證，并按照交通部門的要求辦理船舶登記、檢驗(yàn)、船員配備等條件后，漁船可以從事經(jīng)營(yíng)性的載客活動(dòng)。

3海事部門在漁船非法載客行為中的海事監(jiān)管責(zé)任分析

3.1海事部門是航運(yùn)交通安全的主管機(jī)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)航運(yùn)交通安全法》中規(guī)定:在以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)，國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)交通安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。除此之外的內(nèi)河水域，海事部門是交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，因此漁船的非法載客行為一旦離開漁港水域，海事部門便負(fù)有相應(yīng)的海事管理責(zé)任。

3. 2海事部門在水上交通安全監(jiān)管中的職責(zé)分工

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知)(中央編辦發(fā)[2005]9號(hào))中規(guī)定:船舶安全監(jiān)管職責(zé):漁船安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)(漁政)部門負(fù)責(zé)；參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇安全監(jiān)管由體育部門負(fù)責(zé)；其他船舶及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通(海事)部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶由縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

水域安全監(jiān)管職責(zé):通航水域安全監(jiān)管由交通(海事)部門負(fù)責(zé)。

交通(海事)部門要加強(qiáng)水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭建立信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門及地方人民政府的作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力；農(nóng)業(yè)(漁政)部門要加強(qiáng)對(duì)漁船和漁港水域的安全監(jiān)管，并配合交通(海事)部門堅(jiān)決打擊不符合運(yùn)輸條件及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。

通過以上文件可以充分體現(xiàn)幾點(diǎn):

1)除漁船和參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇以外的其他船舶及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通(海事)部門負(fù)責(zé)；

2)通航水域安全監(jiān)管由交通(海事)部門負(fù)責(zé)；

3)明確交通(海事)部門在水上交通安全的牽頭和協(xié)調(diào)地位；

4)交通(海事)部門在水上交通安全方面要統(tǒng)一監(jiān)管，建立信息通報(bào)及溝通機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門及地方人民政府的作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力；

5)農(nóng)業(yè)(漁政)部門要配合交通(海事)部門堅(jiān)決打擊不符合運(yùn)輸條件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。

所以，通過以上規(guī)定，我們不難看出海事部門在水上交通安全中是處于牽頭地位和整體協(xié)調(diào)地位。通航水域安全監(jiān)管由海事部門負(fù)責(zé)，在通航水域內(nèi)發(fā)生漁船事故海事部門也是有責(zé)任的。

3.3在漁船非法載客行為中，地方政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局和海事部門的管理職責(zé)

在(關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知》(2006年3月16日交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)文)中明確指出了地方政府、安監(jiān)局、港航局和海洋與漁業(yè)局等部門在漁船非法載客管理中的管理職責(zé):

1)縣鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶監(jiān)管責(zé)任，對(duì)無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為進(jìn)行管理的主體督導(dǎo)地位；

2)各級(jí)交通部門(港航)、海事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步督促地方政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，切實(shí)協(xié)調(diào)、解決水上交通安全工作中的重大問題；

3)各級(jí)安全監(jiān)管、交通部門(港航)和海事機(jī)構(gòu)要督促各有關(guān)部門按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為，各相關(guān)部門要按照《航運(yùn)交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒收的堅(jiān)決沒收，該拆解的堅(jiān)決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時(shí)報(bào)告地方政府，請(qǐng)求政府牽頭解決或予以支持；

4)各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神，要求農(nóng)用船和漁船管理部門(海洋與漁業(yè)局)積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)查處工作，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治。對(duì)非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報(bào)地方政府采取措施予以整改；

5)各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶出謀劃策。對(duì)不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實(shí)施強(qiáng)制停航措施，確保安全。

4在漁船非法載客行為中的海事管理建議

通過以上分析，我們不難得出在漁船非法載客行為中，海事部門是有管理責(zé)任的，但是如何管理才能防止?jié)O船非法載客事故發(fā)生，海事部門應(yīng)該從如下幾個(gè)方面進(jìn)行管理:

4.1漁船非法載客行為中的海事管理定位。在漁船非法載客行為中涉及的單位和部門很多，單靠海事部門管理起來難度很大，這就需要海事部門充分發(fā)揮其在水上交通安全中的牽頭和整體協(xié)調(diào)地位，積極協(xié)調(diào)地方政府、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門共同參與，共同治理，充分發(fā)揮各單位的管理職能，才能治理好漁船非法載客行為。

4. 2建立通報(bào)制度，海事部門要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的漁船非法載客行為及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門。

4. 3加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣霞?jí)政府部門的溝通，要讓當(dāng)?shù)卣块T明白其負(fù)有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶監(jiān)管責(zé)任，在漁船非法載客行為中負(fù)有管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而獲得地方上的支持，更好地開展?jié)O船非法載客行為

的治理活動(dòng)。

4.4加強(qiáng)橫向溝通，建立與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、港航局、邊防、海洋與漁業(yè)局等部門的聯(lián)合治理機(jī)制，明確各部門的管理職責(zé)，以便更有效地進(jìn)行漁船非法載客行為的治理活動(dòng)。

4. 5加強(qiáng)宣傳。在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、電視、網(wǎng)站等主流媒體上刊登一些漁船非法載客行為發(fā)生事故的重大案例，說明漁船非法載客行為的危害性，引起廣大人民的注意和抵制。在漁船非法載客行為比較集中的地域、港口、碼頭、旅游站點(diǎn)采用發(fā)傳單、宣傳牌、掛標(biāo)語等方式宣傳漁船非法載客行為的危害和后果，通過一些血的教訓(xùn)來教育當(dāng)?shù)氐臐O船和游客自覺抵制漁船非法載客行為。

4. 6加強(qiáng)海事現(xiàn)場(chǎng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漁船非法載客行為，及時(shí)制止，記錄在案，并將有關(guān)情況通報(bào)給當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)局、港航局、海洋與漁業(yè)局等部門。

4. 7建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯(lián)絡(luò)員制度。通過當(dāng)?shù)卣?，在一些重要的漁村、旅游碼頭設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全海事聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是一旦發(fā)現(xiàn)有漁船非法載客現(xiàn)象及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告給當(dāng)?shù)氐暮Ｊ聶C(jī)構(gòu)，海事機(jī)構(gòu)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行制止和整治。

4. 8建立漁船非法載客行為管理檔案。當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T及時(shí)將漁船非法載客行為管理的有關(guān)情況通報(bào)給當(dāng)?shù)卣推渌块T并記錄在案，妥善保存以備查用。

篇10

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提高水上安全控制能力，立足建立水上交通安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面加強(qiáng)渡口渡船安全管理，進(jìn)一步減少水上交通事故，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、整治對(duì)象

目前我市共有渡口5處，分別是門家網(wǎng)渡口、長(zhǎng)溝沿渡口、前蓮渡口、吳長(zhǎng)崗渡口、杏樹坨子渡口。專項(xiàng)整治對(duì)象為:一是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的渡口;二是因歷史形成未經(jīng)市政府批準(zhǔn)仍繼續(xù)使用的渡口；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自用的渡口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶。

三、整治原則

專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)，新聞媒體參與”的原則，各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，樹立全局觀念，按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

四、整治內(nèi)容

1、嚴(yán)格履行渡口審批，建立健全渡口管理檔案。

2、籌措資金，加快渡口標(biāo)識(shí)、設(shè)施和渡船更新改造，確保船檢合格。

3、及時(shí)完成船舶登記工作。

4、加強(qiáng)船員培訓(xùn)，船員要持證上崗，培訓(xùn)合格率100%。

5、落實(shí)市鄉(xiāng)渡口渡船安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善應(yīng)急救援體系。

6、組建地方海事機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制、經(jīng)費(fèi)，明確執(zhí)法主體資格。

五、整治目標(biāo)

通過整治市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府水上安全管理工作，進(jìn)一步完善工作制度，及時(shí)整改存在的隱患，改善渡口條件，提高船舶質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的安全管理和監(jiān)督，使渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，無水上交通安全責(zé)任事故發(fā)生。

六、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立由副市長(zhǎng)王華鋒任組長(zhǎng)，交通、安監(jiān)、公安、技監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、水利、旅游、新城、街道、公主屯、東蛇山子、金五臺(tái)子等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的渡口渡船安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通局，辦公室主任由范慶軍局長(zhǎng)兼任。

七、工作步驟

1、動(dòng)員摸底階段（3月10日至3月15日）

主要任務(wù)是按照專項(xiàng)整治要求，層層動(dòng)員，廣泛宣傳本次整治的目的意義及相關(guān)法律、法規(guī)等安全知識(shí)，掌握基本情況。

2、專項(xiàng)整治階段（3月16日至4月25日）

主要任務(wù)是市鄉(xiāng)政府落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任制，對(duì)渡口渡船進(jìn)行更新改造，做好船舶登記、船員培訓(xùn)等工作，消除存在的隱患。

3、檢查驗(yàn)收階段（4月26日至4月30日）

主要任務(wù)是在專項(xiàng)整治階段結(jié)束后，對(duì)本區(qū)域內(nèi)渡口渡船整治工作按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格者，責(zé)令限期整改，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

八、專項(xiàng)整治工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建全機(jī)構(gòu)

各相關(guān)單位要高度重視此次渡口渡船安全整治專項(xiàng)工作，建立以相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，制定整治計(jì)劃，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為全市安全工作的重要組成部分。

2、明確職責(zé)，依法整治

各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工進(jìn)一步明確管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，掌握渡口渡船基本情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要認(rèn)真整改，直至隱患消除。同時(shí)要完善工作職責(zé)，建立安全制度及各項(xiàng)管理制度。

3、落實(shí)管理責(zé)任

為加快渡口渡船更新改造進(jìn)程，市鄉(xiāng)兩級(jí)政府是責(zé)任主體，要統(tǒng)籌做好渡口渡船更新改造工作，積極想辦法，多方籌措資金，切實(shí)解決當(dāng)?shù)匕傩粘鲂须y及安全出行問題。