導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上交通執(zhí)法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署，全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)隱患排除治理，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項(xiàng)整治，提升執(zhí)法水平、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、健全管理機(jī)制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單下設(shè)辦公室在區(qū)地方海事處，聯(lián)系電話：

四、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運(yùn)輸企業(yè)和所屬的運(yùn)輸船舶；

3.轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容

1.全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)。一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類運(yùn)輸生產(chǎn)違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，繼續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排除治理行動(dòng)，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，著力加大對(duì)渡口、船舶安全檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實(shí)提高宣傳效果，重點(diǎn)是正面引導(dǎo)和警示教育。四是加大水上交通安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化經(jīng)營者、船員的應(yīng)急自救互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)”制度，建立健全交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運(yùn)企業(yè)之間的安全責(zé)任鏈，完善激勵(lì)約束機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊非法渡運(yùn)，消除事故隱患；全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全水上安全管理機(jī)構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺(tái)賬；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。切實(shí)做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運(yùn)現(xiàn)象。

3.繼續(xù)開展內(nèi)河運(yùn)沙船舶違法違章運(yùn)輸行為專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大對(duì)轄管水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載運(yùn)輸、配員不足、非客運(yùn)船舶載客等行為。重點(diǎn)對(duì)船舶超載運(yùn)輸、配員不足、貨運(yùn)船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。進(jìn)一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運(yùn)輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標(biāo)語、橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道，爭(zhēng)取得到社會(huì)的理解和支持，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，同時(shí)加大對(duì)轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，突出主題，有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，以防事故、保安全為目標(biāo)，重點(diǎn)整治違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

3.按照專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上，組織開展統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯效果。

4.不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類安全隱患整改落實(shí)情況及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)、推廣交流。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

2.對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)未開展或開展整治管理不力的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、有違紀(jì)行為的有關(guān)人員，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，各單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并上報(bào)區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項(xiàng)整治的目的、意義。營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)。

篇2

一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況

（一）隊(duì)伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)，8月17日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級(jí)最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）隊(duì)伍設(shè)置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個(gè)區(qū)域，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，其中XX3個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)；每個(gè)中隊(duì)由3人組成，設(shè)1名中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理；同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請(qǐng)銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊(duì)開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。

一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請(qǐng)省海事局和XX專家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開始進(jìn)行為期10天的船員適任證書培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請(qǐng)縣司法局副局長(zhǎng)XX對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請(qǐng)XX隊(duì)長(zhǎng)，為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。

四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊(duì)員在二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍，受車輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí)，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船，?？吭赬X水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。

二、打擊三無船舶情況

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊(duì)以來，XX執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員986人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛223臺(tái)次，執(zhí)法船舶32艘次?，F(xiàn)場(chǎng)拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動(dòng)。通過開展集中整治行動(dòng)，采取各種措施對(duì)“三無”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)“三無”船舶整治高壓態(tài)勢(shì)，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實(shí)解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號(hào)《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求，交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設(shè)情況

交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縣政府于7月6日對(duì)新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對(duì)新增渡口修建工作，交通運(yùn)輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對(duì)涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識(shí)牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺(tái)、臺(tái)階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過三個(gè)多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬元。

（三）渡工情況

針對(duì)新增渡船需要增加渡工問題，交通運(yùn)輸局早動(dòng)手早安排，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)校考試全部合格適任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí)，XX執(zhí)法隊(duì)分別對(duì)設(shè)有渡口的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。

四、制定出臺(tái)制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對(duì)“出行難”問題，交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局，待審核后上報(bào)縣政府審議通過。

五、考察學(xué)習(xí)情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會(huì)議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動(dòng)，分別于9月20日由交通局主管局長(zhǎng)xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書記XX帶隊(duì)，縣委辦主任XX、交通局局長(zhǎng)XX、環(huán)保局局長(zhǎng)XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX、副隊(duì)長(zhǎng)XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過考察學(xué)，XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)

（一）在XX建立船舶調(diào)度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點(diǎn)，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理，誰負(fù)責(zé)”的總體要求，針對(duì)回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運(yùn)企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對(duì)接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對(duì)這一情況，XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識(shí)，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃，各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)可能下車、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對(duì)入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)冰面入口進(jìn)行摸底排查，對(duì)已排查出的入口應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃，形成動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位，執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開展工作，交通運(yùn)輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通，并先后兩次邀請(qǐng)省海事局領(lǐng)導(dǎo)來桓，專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長(zhǎng)親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長(zhǎng)專門組織會(huì)議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào)，充分肯定XX做法并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為XX認(rèn)識(shí)到位，隊(duì)伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國家、省級(jí)層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過。如該方案通過實(shí)施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)資金等問題將得以解決。

（四）強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)，交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對(duì)接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政，待資金到位后開始實(shí)施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長(zhǎng)”為主題的水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，聽課學(xué)生150余人。此次活動(dòng)廣受好評(píng)，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。

二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足

執(zhí)法車輛配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。

執(zhí)法船舶配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機(jī)、拖車等沒有配備。無法進(jìn)行高效巡查；對(duì)于沒收的“三無”鐵皮船只，現(xiàn)場(chǎng)無法拆解，因?yàn)闆]有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊(duì)員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無法正常實(shí)施，水上巡邏任務(wù)難以正常開展，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)XX水域的及時(shí)、高效巡查，只能以點(diǎn)帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。

（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動(dòng)，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個(gè)水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測(cè)旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無人機(jī)電子巡查無法進(jìn)行。更加無法對(duì)全縣重點(diǎn)

水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請(qǐng)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設(shè)推行困難

首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，無法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執(zhí)法船舶沒有固定?？康攸c(diǎn)；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。

篇3

水上交通安全監(jiān)管機(jī)制要從安全監(jiān)管責(zé)任、安全宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)控手段、安全考核5個(gè)方面創(chuàng)新。a）安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、縱向+橫向”簽訂機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任是做好安全監(jiān)管工作的重要組織措施。要進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、船主、船員各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責(zé)任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯(lián)合監(jiān)管安全責(zé)任體系。b）安全宣傳教育實(shí)行“正面+反面”教育機(jī)制。安全宣傳教育是提高全社會(huì)安全意識(shí)的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)碼頭、進(jìn)船舶，逐步提高管理人員、從業(yè)人員、群眾的安全防護(hù)意識(shí)。c）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查實(shí)行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執(zhí)法人員依法現(xiàn)場(chǎng)檢查和企業(yè)、船舶、船員自查；定時(shí)和不定時(shí)；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結(jié)合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查力度，加大水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理。d）監(jiān)控手段實(shí)行“傳統(tǒng)方法+先進(jìn)技術(shù)”監(jiān)控機(jī)制。先進(jìn)的監(jiān)控手段是水上交通安全有力保障。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)死看死守監(jiān)控方法的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)比較先進(jìn)的監(jiān)控手段，比如應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS移動(dòng)通信技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、移動(dòng)視頻等技術(shù)。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)船舶航行預(yù)警和報(bào)警，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，快速搜救定位，事故調(diào)查取證等功能。力爭(zhēng)在5年內(nèi)使山西省的水上交通安全監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。e）安全考核實(shí)行“年終考核+平時(shí)考核”考核機(jī)制。安全考核是對(duì)一個(gè)單位安全工作的整體評(píng)價(jià)，是鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的重要舉措。將水上交通安全工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，建立管理績(jī)效評(píng)估制度結(jié)合起來。根據(jù)山西每年5月至10月是水運(yùn)黃金期的實(shí)際，應(yīng)將這一階段現(xiàn)場(chǎng)考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。

2創(chuàng)新安全監(jiān)管實(shí)踐

2.1嚴(yán)守四條防線

a）嚴(yán)守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規(guī)式、動(dòng)態(tài)式、拉網(wǎng)式隱患大排查，對(duì)排查出來的隱患登記造冊(cè)、分析情況、確定性質(zhì)，責(zé)任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴(yán)守監(jiān)測(cè)預(yù)警防線。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和一線船管人員責(zé)任，堅(jiān)持正常值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)測(cè)天氣、隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化，建立并完善水情傳遞接收機(jī)制。堅(jiān)持三省區(qū)交界水域水上交通安全管理聯(lián)系會(huì)議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調(diào)沙的水情及時(shí)傳遞到基層管理單位、企業(yè)、船舶和船員。c）嚴(yán)守專項(xiàng)整治防線。根據(jù)各地實(shí)際，自主地開展行之有效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，如渡口渡船專項(xiàng)整治行動(dòng)、渡口碼頭標(biāo)志和標(biāo)牌專項(xiàng)整治行動(dòng)、無證非法航行專項(xiàng)整治行動(dòng)、無證非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、旅游船旅游等專項(xiàng)整治行動(dòng)。做到專項(xiàng)整治行動(dòng)有始有終，認(rèn)真評(píng)估專項(xiàng)整治行動(dòng)的效果，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成果。d）嚴(yán)守水上交通安全監(jiān)控防線。盡快建設(shè)和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，加快船載移動(dòng)視頻建設(shè)，建議新建船舶都要安裝移動(dòng)視頻，逐步做到視頻監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步完善覆蓋各級(jí)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、涉水部門、交通海事、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船管員及水上從業(yè)人員的水上交通安全信息短信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送惡劣天氣、水情預(yù)報(bào)、隱患通報(bào)、安全常識(shí)等信息。

2.2嚴(yán)把八道關(guān)口

篇4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任考核。

水上交通安全專項(xiàng)整治工作，是今年開展的確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，建立和諧的水上交通安全新秩序的重大統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有重大的意義。我局為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以*同志為組長(zhǎng)，*同志為副組長(zhǎng)，成員：*、*、*、*、*。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，*同志兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)整個(gè)整治工作，同時(shí)，制定了專項(xiàng)整治工作的實(shí)施計(jì)劃，做到統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保整治工作有序地開展。明確*海事所為專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施部門，船檢科、船務(wù)科為協(xié)作部門，明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保專項(xiàng)整治工作取得切實(shí)成效。

二、開展宣傳教育，擴(kuò)大輿論導(dǎo)向，營造整治氛圍。

為使專項(xiàng)整治工作得到社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，我局開展了積極的宣傳教育工作，大力營造聲勢(shì)，努力擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)知曉率和覆蓋面。一是利用媒體開展專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，加大輿論宣傳力度，有效提高宣傳履蓋面。二是制作橫幅5面，張貼標(biāo)語50條，編刊板報(bào)8塊，櫥窗畫廊4期，發(fā)放宣傳材料800份；三是開展巡回宣傳，2艘海巡艇結(jié)合航查利用高音喇叭等宣傳手段實(shí)施巡回宣傳，深入港區(qū)、碼頭和貨源集散地，擴(kuò)大社會(huì)知曉率；四是分別在我區(qū)水上轄區(qū)辦證大廳和*海事所設(shè)立咨詢點(diǎn)，接受水上從業(yè)人員咨詢1500余人次。我們將水上專項(xiàng)整治活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，將宣傳工作貫穿在整治活動(dòng)的全過程。在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，向社會(huì)和船民宣傳水上交通安全法律法規(guī)，開展面對(duì)面的、有針對(duì)性的宣傳教育工作。同時(shí)我們以人為本，抓好對(duì)各類人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)渡工、?；愤\(yùn)輸船員的培訓(xùn)教育，直接培訓(xùn)五等機(jī)駕人員164人，在培訓(xùn)中實(shí)施面對(duì)面的教育，提高他們的安全意識(shí)和操作技能，通過多種形式的培訓(xùn)教育，把以人為本的理念轉(zhuǎn)換到實(shí)際工作中去，為保障全區(qū)水上交通安全打好基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)開展整治。

在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。今年以來計(jì)出動(dòng)海巡艇563艘次，行政執(zhí)法人員1307余人次，巡航1877小時(shí)，巡航里程5340公里，糾正違章370項(xiàng)，實(shí)施行政處罰439例，有力地維護(hù)了航行秩序，保障了安全暢通。

一是繼續(xù)深化?；匪线\(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等11個(gè)部委關(guān)于《深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案的通知》，結(jié)合轄區(qū)水域的實(shí)際情況，制訂了詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，明確指導(dǎo)思想，整治的內(nèi)容、時(shí)間和方法步驟，進(jìn)一步深化?；匪线\(yùn)輸整治管理，加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸船舶的監(jiān)督。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；愤\(yùn)輸單位各項(xiàng)安全工作制度的完善和嚴(yán)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保落實(shí)到位；二是我局各職能部門通力協(xié)作，互相配合，共同抓緊抓好，船檢科針對(duì)?；愤\(yùn)輸船舶的技術(shù)狀況和安全設(shè)備配置從嚴(yán)要求，船務(wù)科對(duì)?；愤\(yùn)輸船員強(qiáng)化安全意識(shí)和實(shí)際操作能力的考核；三是加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持逢船必查，對(duì)查出的安全隱患堅(jiān)決按要求實(shí)施整改，加大違規(guī)處罰力度，嚴(yán)禁以罰代糾，嚴(yán)把危化品運(yùn)輸安全關(guān)。截止目前，共檢查?；愤\(yùn)輸船舶80余艘次，糾正隱患39項(xiàng)，實(shí)施行政處罰12例。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)水上運(yùn)輸超載長(zhǎng)效管理，持續(xù)打擊船舶超載運(yùn)輸。打擊船舶超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。我局以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)保持對(duì)超載船舶的高壓管理態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查處和源頭把關(guān)相結(jié)合，堅(jiān)持處罰與糾正并重，先糾正后處罰的原則，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行省局關(guān)于常見海事行政違法行為實(shí)施下限標(biāo)準(zhǔn)處罰的精神，今年來共查處嚴(yán)重超載船舶38艘，對(duì)超載程度不嚴(yán)重且自動(dòng)糾正的船舶免予處罰，從而有效遏制了超載現(xiàn)象反彈。

三是加強(qiáng)對(duì)*X水上旅游區(qū)的安全監(jiān)督管理。今年以來，我局堅(jiān)持將*旅游區(qū)的水上交通安全管理列入日常工作的重要議程，主動(dòng)介入，積極發(fā)揮管理職能，制訂了*旅游區(qū)水上安全監(jiān)督檢查制度。年初與該旅游區(qū)經(jīng)營管理人續(xù)簽了水上交通安全目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格落實(shí)。會(huì)同安監(jiān)等部門派出海巡艇6艘次，人員30余人次對(duì)該旅游區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，現(xiàn)場(chǎng)糾正不安全因素7項(xiàng)，整改隱患2項(xiàng)，幫助他們進(jìn)一步完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)和安全月期間派出得力人員，登門對(duì)水上旅游區(qū)船艇年度檢驗(yàn)發(fā)證，對(duì)機(jī)駕人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)教育，對(duì)湖區(qū)購買擬從事客運(yùn)的二艘畫舫船其中一艘因無出廠合格證書，責(zé)令停止經(jīng)營，另一艘在我局的協(xié)調(diào)下辦理了證件，確保了游客的安全。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省、市關(guān)于渡口渡船專項(xiàng)整治工作部署，提高渡口管理水平，落實(shí)屬地管理職責(zé)，確保監(jiān)管到位。今年以來，我們突出農(nóng)用自備船非法載客和私渡這個(gè)重點(diǎn)，將*境內(nèi)私渡問題作為重大渡運(yùn)安全隱患緊抓不放。一方面堅(jiān)持投入較大的艇力、人力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做好私渡經(jīng)營人的思想工作，嚴(yán)防事故和險(xiǎn)情發(fā)生；另一方面，多次積極地向*鎮(zhèn)政府通報(bào)，督促落實(shí)管理責(zé)任。為使問題得到徹底解決，我局將*私渡情況向區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)作了報(bào)告，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)政府作了重要批示，區(qū)安委會(huì)召集*鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門專題會(huì)辦，落實(shí)整改責(zé)任，使該問題得到初步處置。在防汛抗洪工作中，我處將渡船渡口安全擺到重中之重的位置來抓，派出海巡艇31艘次，人員105人次加強(qiáng)巡查，根據(jù)市防汛指揮部的指示精神，對(duì)泄洪河道及主航道上的13道渡口采取了停渡措施，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索管理思路，堅(jiān)持開展整治。

回顧今年上半年的專項(xiàng)整治工作，雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的目標(biāo)要求，就全區(qū)水上交通安全工作，還存在以下問題：

1、農(nóng)用自備船的違章行為突出，事故隱患較多，治理難度較大。

2、化工企業(yè)危化品運(yùn)輸法規(guī)意識(shí)淡薄，雇用農(nóng)用自備船等不具備危化品運(yùn)輸資質(zhì)的船舶運(yùn)輸?；?，是危化品水路運(yùn)輸市場(chǎng)的一個(gè)突出問題，需多部門進(jìn)一步地加強(qiáng)治理。

3、全區(qū)17道渡口上使用的渡船還都是水泥船，與上級(jí)關(guān)于渡船鋼質(zhì)化的要求相距很遠(yuǎn)，這是渡口渡船安全隱患之一。

今年下半年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作宣傳聲勢(shì)和高壓管理氛圍，不斷地分析研究專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的新問題、新焦點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，持續(xù)開展各專項(xiàng)整治工作：

1、堅(jiān)持將渡口渡船、風(fēng)景旅游區(qū)和?；愤\(yùn)輸作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)來抓，擺在整治的突出位置，抓好、抓細(xì)、抓實(shí)，積極尋求有效的途徑，解決全區(qū)渡船鋼質(zhì)化問題，認(rèn)真做好新一輪建橋撤渡的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，為民造福；繼續(xù)投入較大的艇內(nèi)、人力對(duì)*旅游區(qū)的無證畫舫船營運(yùn)問題加強(qiáng)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)管理；將危化品水上運(yùn)輸管理與船舶防污染結(jié)合起來抓，切實(shí)保障轄區(qū)水體的清潔安全。

2、切實(shí)貫徹以人為本的原則，做好船員的工作，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，真正提高他們的安全意識(shí)、防范意識(shí)和沉著應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情、化解事故的知識(shí)以及能力，有效地降低事故發(fā)生率。

篇5

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，認(rèn)真開展水上交通安全專項(xiàng)整治，努力構(gòu)建水上交通安全效機(jī)制，全面提高水上交通安全監(jiān)管能力，為全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)和方便人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上交通安全環(huán)境。

通過開展專項(xiàng)整治工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以分管交通工作的副區(qū)為組，聯(lián)系交通工作的區(qū)政府辦副主任李勇、區(qū)交通運(yùn)輸局局劉諾奇為副組，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組。專項(xiàng)整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的總體安排和收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)整治工作進(jìn)展情況，以及協(xié)調(diào)解決整治工作中的有關(guān)問題。

三、整治重點(diǎn)和具體內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)

存在安全隱患的水運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運(yùn)砂船、其他水上浮動(dòng)設(shè)施以及涉水作業(yè)。

（二）具體內(nèi)容

1.非法渡運(yùn)汽車的；

2.客運(yùn)船舶超載超員航行的；

3.貨運(yùn)船舶超載航行的；

4.渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的。

四、工作步驟

全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年11月1日-年11月30日）

區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)行宣傳動(dòng)員，制定工作方案，建立整治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。組織開展摸底調(diào)查。特別是對(duì)屢禁不止、隱患嚴(yán)重、期得不到解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題要重點(diǎn)排查，建立臺(tái)賬，做到整治時(shí)限到位、責(zé)任到位、資金到位、措施到位、預(yù)案到位。

第二階段：集中整治階段（年12月1日-2012年3月25日）

1.集中整治。要依法采取堅(jiān)決有力的措施，對(duì)水上交通非法違法行為進(jìn)行集中整治。

一是開展街道渡口渡船專項(xiàng)整治。督促有關(guān)街道開展好渡口渡船的專項(xiàng)整治工作。要開展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)“五定”渡口管理辦法（定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任），清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。

二是開展船舶超載，特別是運(yùn)砂船超載專項(xiàng)整治。督促碼頭經(jīng)營者不得為船舶超載貨物，按職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把簽證關(guān)，堅(jiān)決查處船舶超載行為。

2.整章建制

一是建立健全工作機(jī)制。督促當(dāng)?shù)亟值擂k事處或聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，出臺(tái)或完善內(nèi)河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法；積極推廣街道船舶“區(qū)管街包社區(qū)落實(shí)”的管理機(jī)制，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、船主一體的安全責(zé)任制。

二是配合市局，建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。督促全區(qū)合法渡口及短途客船集散地實(shí)行簽單發(fā)航制度。

三是配合市局，建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。配合市地方海事局年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年3月26日—4月25日）

在2012年4月10日前進(jìn)行自查，重點(diǎn)是轄區(qū)水上交通安全方面的上述整治內(nèi)容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責(zé)任是否落實(shí)、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立，積極做好迎檢準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮運(yùn)用各種新聞媒體和手段，廣泛宣傳整治活動(dòng)的重要意義，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)重視水上交通安全的良好氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)榜樣，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型的違法案件。同時(shí)，要督促各水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止發(fā)生事故。

篇6

為保證“百安活動(dòng)”深入、有效、順利開展，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各企、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“百安活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組，并制定印發(fā)了《縣交通運(yùn)輸局關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（交辦〔2013〕27號(hào)）文件到局屬各企、事業(yè)單位，召開了專題安全工作會(huì)進(jìn)行了工作部署。各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案。

二、廣泛宣傳，有序開展活動(dòng)

突出“強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法,確保平安”活動(dòng)主題，明確“建立健全以一崗雙責(zé)為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，貫徹落實(shí)《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），堅(jiān)決遏制一般事故發(fā)生，杜絕較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持良好平穩(wěn)態(tài)勢(shì)”活動(dòng)目標(biāo)，認(rèn)真開展了宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施整改、總結(jié)提高等各個(gè)階段工作。

（一）廣泛宣傳。認(rèn)真開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《省水上交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“水條”）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，廣泛張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅。共散發(fā)安全宣傳資料2300余份，設(shè)置大型橫幅標(biāo)語15幅，張貼安全標(biāo)語70余幅。縣航務(wù)（海事）處組織了船主、船員進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大從業(yè)人員和群眾的安全意識(shí)。

篇7

*年春運(yùn)從*月*日開始至3月14日結(jié)束，為期40天，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)認(rèn)真搞好春運(yùn)工作的指示精神和全市春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)抓好春運(yùn)水上交通安全工作，今天專門召開這次會(huì)議，部署*年春運(yùn)水上交通安全工作。圍繞實(shí)現(xiàn)國家提出的“以人為本，安全有序，方便快捷”的春運(yùn)工作指導(dǎo)原則，我局確定春運(yùn)水上交通安全工作目標(biāo)是：杜絕水上交通事故，確保春運(yùn)安全萬無一失。下面，就做好春運(yùn)水上交通安全工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析春運(yùn)水上交通特點(diǎn)，做到安全情況明了

*年，在市委、市政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大水運(yùn)從業(yè)人員堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)水上交通安全管理，認(rèn)真開展了水上交通安全宣傳“四進(jìn)”工作、渡口渡船安全專項(xiàng)整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和低質(zhì)量船舶治理，安全責(zé)任制有一定落實(shí)，船舶更新改造和優(yōu)化升級(jí)速度加快，大噸位船舶顯著增多，客渡船技術(shù)狀況有一定改善，危險(xiǎn)品船基本規(guī)范。*年全市發(fā)生水上交通事故1起，死亡6人，與2005年同期比較，事故件數(shù)下降200%，死亡人數(shù)下降16%。水上交通安全得到一定規(guī)范和改善，水上交通安全形勢(shì)總體上基本穩(wěn)定，為水運(yùn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的安全保障。

但是，全市水上交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，做好*年春運(yùn)水上交通安全工作十分重要。要認(rèn)真扎實(shí)做好春運(yùn)水上交通安全工作，必須認(rèn)真分析春運(yùn)水上交通情況，做到心中有數(shù)，確保措施得力。總的來說，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、安全工作重點(diǎn)是渡運(yùn)、短途客運(yùn)和運(yùn)砂船。水上沒有長(zhǎng)途客運(yùn)，全部是渡運(yùn)和航行距離不超過40公里的短途客運(yùn)，渡口238處，渡船312艘、5805客位，短途載客船214艘、5626客位。日渡運(yùn)量約為5萬人次，日客運(yùn)量約0.8萬人次，這些客、渡船分布在全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長(zhǎng)面廣。

2、客渡運(yùn)流量高峰集中在春節(jié)前趕集和節(jié)后走親訪友。許多集市在河邊，農(nóng)村有節(jié)前趕集購年貨的習(xí)慣，渡運(yùn)和客運(yùn)比平時(shí)要增加50%至1倍左右，再就是春節(jié)期間人們走親訪友拜年，客流量比平時(shí)增加30%至50%左右，極易發(fā)生船舶超載。

3、據(jù)天氣預(yù)報(bào)，春節(jié)前后天氣寒冷多雨，河里可能漲洪水。

4、目前水上存在的安全隱患有四個(gè)方面：一是存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨船，無證小船和漁船非法載客，全市有近300艘，人貨混裝，時(shí)常超載，主要分布在衡山縣、衡東縣、耒陽市、常寧市和祁東縣；二是部分客、渡船技術(shù)狀況差，救生設(shè)備不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實(shí)行招標(biāo)承包和輪流擺渡，少數(shù)渡工無船員職務(wù)證書擺渡；三是運(yùn)砂船超載嚴(yán)重，部分客、渡船趕集日存在超載。四是部分運(yùn)砂船和挖沙船技術(shù)狀況差，航行信號(hào)設(shè)備不齊，船員配備不齊，缺長(zhǎng)少員。

這些情況，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施加以整治、防范和解決。

二、提高對(duì)春運(yùn)安全認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。人的生命是最寶貴的，安全責(zé)任重于泰山。認(rèn)真做好春節(jié)運(yùn)輸安全工作，實(shí)現(xiàn)春運(yùn)期間水上不發(fā)生交通事故的目標(biāo)，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全、走得及時(shí)、走得有序、走得滿意，確保各種生產(chǎn)生活物資的安全運(yùn)輸，是全市水運(yùn)業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)和首要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是春運(yùn)工作的重中之重。我們一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，采取過硬措施，加大安全管理力度，扎實(shí)做好*年春運(yùn)水上交通安全工作。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立春運(yùn)水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊衡局長(zhǎng)、王元連書記任組長(zhǎng)，莫奇生、全德美、鄒小秋、李叔卿副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，吳遠(yuǎn)生、陳文鋒、曾國興、張俊榮、戴健之、丁豐林、伍健仲、劉翠前、吳兵、成建平和譚順華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)春運(yùn)辦公室，由莫奇生同志任辦公室主任，辦公室主要負(fù)責(zé)春運(yùn)安全組織指揮、督查、督辦、常事務(wù)處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。規(guī)定全市海事部門在春節(jié)期間不放假。各海事處和水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人都要制定春運(yùn)安全工作方案，成立春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方海事處處長(zhǎng)是轄區(qū)安全監(jiān)督第一責(zé)任人，要組織全處人員認(rèn)真分析轄區(qū)的安全情況、船舶和旅客流向情況，研究具體安全防范措施，實(shí)行安全責(zé)任制，組織全體海事人員全力以赴做好春運(yùn)水上交通安全監(jiān)督管理工作。各水運(yùn)企業(yè)、有船單位和船舶所有（經(jīng)營）人對(duì)其所有的船舶安全負(fù)主體責(zé)任，要高度重視春運(yùn)安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制和安全防范措施，認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī)，確保其所有的船舶符合安全營運(yùn)條件，確保運(yùn)輸安全。凡在春運(yùn)期間發(fā)生安全事故，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

三、認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任,抓好安全宣傳教育工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水上交通安全管理的通知》和《衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口和客渡船的安全管理工作，落實(shí)好安全責(zé)任。要在春運(yùn)前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和客渡船進(jìn)行一次全面安全技術(shù)檢查和整頓，取締非客運(yùn)船載客，取締安全狀況差不適航的客渡船，消除安全隱患。督促船舶所有（經(jīng)營）人維修好船舶，配齊救生、消防和航行信號(hào)設(shè)備，準(zhǔn)備好防凍、防滑物資，配齊持證船員，做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。春運(yùn)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排鄉(xiāng)、村干部到渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和沿河集市點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)值班，維護(hù)客渡運(yùn)秩序，嚴(yán)禁船舶超載，嚴(yán)禁船舶違章航行，查堵“三品”，保障春運(yùn)水上安全。

各海事處要向縣（市）交通局和縣（市）政府匯報(bào)，在春運(yùn)開始前由縣（市）政府組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶和渡口的安全管理責(zé)任。

各海事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人在春運(yùn)前，要對(duì)所有船員和管理人員進(jìn)行一次安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)和執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,要在港口、渡口碼頭、客運(yùn)站（點(diǎn)）、船上懸掛張貼安全橫幅和標(biāo)語。我局制定的《春運(yùn)客渡運(yùn)安全規(guī)定》要張貼到渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和每艘船上。

四、開展全面的安全技術(shù)檢查和安全整治，確保參運(yùn)船舶符合安全營運(yùn)要求

各海事處要全力以赴從現(xiàn)在開始至*年2月3日前對(duì)所有的“四客一?！贝痛?、渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船）和渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）、危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)大檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書、船員適任證書、船體質(zhì)量、消防設(shè)備、救生設(shè)備和防滑防凍物資準(zhǔn)備情況，標(biāo)定乘客定額，把好“三關(guān)”，即船舶技術(shù)關(guān)、船員資質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管關(guān)，檢查合格的“四客一危”船方能參與春運(yùn)。對(duì)檢查不合格的船舶，要堅(jiān)決停航整改好，拒不停航的，依法予以扣留。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，組織進(jìn)行綜合整治予以消除。

要抓好水上交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)客渡運(yùn)秩序混亂的渡口和水域進(jìn)行整治，取締私設(shè)渡口，取締無證小船、漁船和貨船載客，取締“三無”船舶，要針對(duì)運(yùn)砂船和部分客渡船超載嚴(yán)重現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展反水上運(yùn)輸超載，堅(jiān)決遏制船舶超載行為。春運(yùn)水上必須做到“六嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁無證船舶航行，嚴(yán)禁無證人員駕船，嚴(yán)禁非客運(yùn)船載客，嚴(yán)禁不適航船舶航行，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛。各處應(yīng)在春運(yùn)開始前將存在的重大隱患及處置情況報(bào)我局。

各水運(yùn)企業(yè)、有船單位和船舶所有（經(jīng)營）人在春運(yùn)前對(duì)所有參運(yùn)的船舶要進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)檢查和維修保養(yǎng)，配齊消防救生等安全設(shè)備，準(zhǔn)備好防凍防滑物資，配齊持證船員，確保參運(yùn)船舶處于良好適航狀況，讓旅客乘坐安全船。

五、突出重點(diǎn)，加大安全監(jiān)管和防范力度

春運(yùn)安全監(jiān)督和防范的重點(diǎn)：一是渡口、客運(yùn)站（點(diǎn)）和“四客一?！贝欢茄睾蛹泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)非客運(yùn)船違章載客嚴(yán)重水域；三是庫區(qū)水域。從時(shí)間上，防范的重點(diǎn)時(shí)段是節(jié)前農(nóng)民趕集，節(jié)后人們走親訪友。各海事處要實(shí)行安全監(jiān)管責(zé)任制，責(zé)任到人，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，將海事人員分布到重點(diǎn)渡口、集市點(diǎn)和水域進(jìn)行安全監(jiān)管，包干負(fù)責(zé)，防范事故發(fā)生。要根據(jù)廣大群眾習(xí)慣節(jié)前趕集，人員集中的特點(diǎn)，安排監(jiān)督艇和海事人員在集市水域現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)安全。

水運(yùn)企業(yè)、有船單位及船舶所有（經(jīng)營）人要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任和安全防范措施，安排領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在渡口和客運(yùn)站（點(diǎn)）值班及隨客船維護(hù)秩序，設(shè)立“三品”檢查臺(tái)，做好“三品”檢查，嚴(yán)禁船舶超載和“三品”上船，實(shí)行責(zé)任認(rèn)簽制度。廣大船員要自覺遵守水上交通安全法規(guī)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保航行安全。

六、堅(jiān)持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量

水運(yùn)企業(yè)、有船單位、船舶所有人（經(jīng)營人）要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)船員的教育和管理，大力推行規(guī)范化服務(wù)，實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)決治理“臟、亂、差”，保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整潔，讓旅客乘坐干凈衛(wèi)生的船舶。渡工必須堅(jiān)守崗位，勤劃勤渡。各海事處要依法行政，文明執(zhí)法，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的通航環(huán)境。

七、做好春運(yùn)值班、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，確保信息暢通

篇8

廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉的工作報(bào)告，對(duì)2013年的總結(jié)求真務(wù)實(shí)，面面俱到，成績(jī)成效顯著鼓舞人心；對(duì)廣東海事面臨形勢(shì)的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設(shè)的制高點(diǎn)，提出要以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)海事工作的方方面面，使命責(zé)任催人奮進(jìn)；對(duì)2014年的工作安排目標(biāo)明確、思路清晰，與廣東海事的發(fā)展形勢(shì)與具體實(shí)際深度契合，為凝聚干部職工共識(shí)，集中精力解決關(guān)鍵問題，指明了方向，堅(jiān)定了信心。特別是“行動(dòng)”的部署具體到位，實(shí)現(xiàn)“十二五”與“十三五”重點(diǎn)工作銜接，全面推進(jìn)各單位“三化”建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性、指導(dǎo)性和可操性。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。形勢(shì)如此關(guān)鍵，謀篇布局因此顯得愈發(fā)重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會(huì)議報(bào)告的思路，簡(jiǎn)單回顧2013年工作成果，分析當(dāng)前海事面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，對(duì)廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時(shí)對(duì)報(bào)告中綱領(lǐng)性的“行動(dòng)”進(jìn)行深層解析。

成績(jī)解讀

2013年廣東轄區(qū)水上交通事故指標(biāo)處歷史低位

梁建偉指出，2013年，全局上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以水上交通安全管理為中心，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

保護(hù)水上交通安全是海事永恒的課題和任務(wù)。2013年，廣東海事局扎實(shí)開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態(tài)貨物違規(guī)裝載等監(jiān)管頑疾，全力護(hù)航水上工程建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)管水域港珠澳大橋建設(shè)水上交通實(shí)現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區(qū)事故有所減少，臺(tái)風(fēng)期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)廣東海洋強(qiáng)生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面成績(jī)顯著。

同時(shí)，水上應(yīng)急救援有力及時(shí)，全力挽回人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，得到社會(huì)的充分認(rèn)可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件，救援海上遇險(xiǎn)人員，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)，保證搜救成功及時(shí)有效。成功應(yīng)對(duì)“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個(gè)熱帶氣旋襲擊，尤其在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”登陸期間，協(xié)調(diào)粵港兩地救助力量成功救起“夏長(zhǎng)”輪遇險(xiǎn)船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險(xiǎn)搜救。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的方面，比如核編轉(zhuǎn)制，比如強(qiáng)基創(chuàng)新，比如打擊江匪水盜，比如南進(jìn)戰(zhàn)略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了標(biāo)桿。

形勢(shì)解讀

繼續(xù)推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)，總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局

2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)十二五計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是廣東海事全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。報(bào)告中梁建偉不斷強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期集中力量全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發(fā)展的實(shí)際，又順應(yīng)體制改革的需求。

挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢。

首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉(zhuǎn)制的完成，整個(gè)海事系統(tǒng)的定位和海事隊(duì)伍身份都發(fā)生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長(zhǎng)提出“在服務(wù)海洋強(qiáng)國大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)、重塑定位，構(gòu)建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，海事隊(duì)伍也成為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要執(zhí)行力量。身份上，“三定”之后，海事隊(duì)伍正式完成了從事業(yè)編制向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。但其實(shí)，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有形象、社會(huì)責(zé)任和服務(wù)功能，同時(shí)也意味著更大的作為空間。

其次，在定位和身份的雙重轉(zhuǎn)變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰(zhàn)和更大機(jī)遇，但從目前來講，挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。梁建偉在報(bào)告中提出，要把廣東海事局建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位。而能不能達(dá)到一流，廣東海事不僅要跟系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位比，還要走出去，主動(dòng)向國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到差距彌補(bǔ)不足。同時(shí)，海事轉(zhuǎn)公以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，社會(huì)監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會(huì)輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。而海事作為新生的公務(wù)員隊(duì)伍，在公務(wù)員管理方面的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)還有差距，妥善處理好一個(gè)單位兩種體制、兩種身份人員的協(xié)調(diào)發(fā)展需要新的智慧，許多帶有時(shí)代特色的新生問題需要重視解決。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，水監(jiān)體制改革15后，海事力量已經(jīng)逐漸強(qiáng)大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的廣東海事局，多年來在科學(xué)發(fā)展道路上，進(jìn)行了不懈探索實(shí)踐，交出一張張漂亮的成績(jī)單。從十五期提出“由大變強(qiáng)”的口號(hào)，到十一五期提出爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，再到十二五期吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的號(hào)角，提出了“繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應(yīng)“三化”建設(shè)的大旗下，適時(shí)提出全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。這不僅是一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)口號(hào)，更是一種期許。

我們有理由相信，廣東海事局具備這個(gè)實(shí)力。但是，全面推進(jìn)“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細(xì)化，還有不少步驟需要分解。

南海保障中心黨組書記劉麗揚(yáng)在討論中提出，要轉(zhuǎn)變理念。廣東海事“三化”建設(shè)的總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局?！叭嗣駶M意”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評(píng)價(jià)，要多“走出去”，多聽取行政相對(duì)人和地方政府的意見建議，與地方的發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極推進(jìn)社會(huì)滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

劉麗揚(yáng)強(qiáng)調(diào)還要整合相關(guān)資源。以理順與深圳海事局管理關(guān)系為契機(jī)，發(fā)揮深圳局現(xiàn)代化海事試驗(yàn)田、人才培養(yǎng)示范區(qū)的作用，在繼續(xù)保持廣東局在船員、船檢等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成“組合拳”，實(shí)現(xiàn)廣東海事在國際提案關(guān)于搜救、通航、法規(guī)等方面“零”的突破，力爭(zhēng)盡快培養(yǎng)出能參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的人才。

同時(shí)，劉麗揚(yáng)建議，要推動(dòng)海事與航保整體發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)航保單位管理關(guān)系的進(jìn)一步理順，積極爭(zhēng)取政策，推動(dòng)五個(gè)通信中心的組建。

廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓各分支局有章可循。但同時(shí)也應(yīng)該看到，廣東海事局轄區(qū)各單位在“基層、基礎(chǔ)、基本功”等方面差異很大，因此要根據(jù)實(shí)情，反對(duì)一口切思想，鼓勵(lì)各分支局“三化”建設(shè)但求同時(shí)起步，不求同步到達(dá)。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該清楚，一個(gè)有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個(gè)系統(tǒng)隊(duì)伍的積極參與和配合。

因此，梁建偉指出，必須更加注意建設(shè)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大力度推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，讓一切有助于推動(dòng)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設(shè)想、規(guī)劃、舉措充分實(shí)施，讓海事管理服務(wù)能力的全面提升更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。

任務(wù)解讀

“行動(dòng)”確立2014年廣東海事行動(dòng)指南

梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國海事工作會(huì)議部署和要求，以“三化”建設(shè)為指引，統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，加快“十二五”規(guī)劃實(shí)施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展發(fā)揮更大作用。

而要做好這些，必須堅(jiān)持一個(gè)“整體推進(jìn)”， 抓好兩個(gè)“從嚴(yán)”， 突出三個(gè)“高度重視”， 促進(jìn)四個(gè)“新突破”。這四個(gè)方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標(biāo)，兼顧了今后幾年工作重點(diǎn)，保持了工作的連續(xù)性。同時(shí)，2014年要集中精力開展“八項(xiàng)行動(dòng)”：平安交通行動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、陽光執(zhí)法行動(dòng)、管理提升行動(dòng)、智慧海事行動(dòng)、人才開發(fā)行動(dòng)、黨建活力行動(dòng)、廉潔海事行動(dòng)。

而其實(shí)，無論是八項(xiàng)還是九項(xiàng)，出發(fā)點(diǎn)都是為了讓廣東海事更強(qiáng)大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的道路披荊斬棘，進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，建成一支讓人民滿意的現(xiàn)代化強(qiáng)局。而強(qiáng)局的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于人多地盤大，而在于組織內(nèi)生力量強(qiáng)大，“兩基”建設(shè)發(fā)展完善，業(yè)務(wù)能力建設(shè)多有突破，服務(wù)效能不斷提升，各項(xiàng)管理規(guī)范有序，信息化建設(shè)走在前列，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，如此等等。

對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)走在國內(nèi)前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經(jīng)不大，在自身基礎(chǔ)上有所突破創(chuàng)新才是目前發(fā)展的動(dòng)力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、安全監(jiān)管立體化、巡航應(yīng)急一體化、輔助決策智能化、管理運(yùn)作精細(xì)化。而從廣東海事“三化”建設(shè)的進(jìn)度來講，現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間大有可為。

開發(fā)統(tǒng)一信息化平臺(tái)

欲談廣東海事發(fā)展的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是一個(gè)繞不開的話題。2014年全國交通會(huì)議上提出“四個(gè)交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報(bào)告中提出要開展智慧海事行動(dòng)，建設(shè)廣東海事二級(jí)數(shù)據(jù)中心?？梢哉f，智慧海事一個(gè)重要的指標(biāo)就是創(chuàng)新科技，加大信息化建設(shè)。

佛山海事局局長(zhǎng)蔡偉表示，在科技發(fā)展方面，信息化的效果要體現(xiàn)在是否能形成先進(jìn)的海事生產(chǎn)力，體現(xiàn)在管理效能是否得到了提高，要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管的模式，達(dá)到硬件與需求一致、軟件與監(jiān)管要求吻合。

而我們通過違法行為的發(fā)現(xiàn)與海事監(jiān)管方式之間的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，2013年，整個(gè)廣東局有絕大部分的違法行為是通過現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)，簽證、利用信息化手段和舉報(bào)占比極少。這說明什么？說明廣東海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內(nèi)河監(jiān)管模式、指揮中心的VTS系統(tǒng)等在系統(tǒng)內(nèi)都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個(gè)統(tǒng)一的響當(dāng)當(dāng)?shù)男畔⒒脚_(tái)。

因此，廣東海事局信息處處長(zhǎng)王繼洪建議，建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。結(jié)束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態(tài)，將各個(gè)分支局現(xiàn)在和未來要開發(fā)的軟件統(tǒng)一到廣東局這里；改善信息化和具體業(yè)務(wù)脫離的局面，實(shí)現(xiàn)信息化和業(yè)務(wù)的真正對(duì)接，讓廣東局各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化記錄、存儲(chǔ)。王繼洪表示，只有數(shù)據(jù)最多最全，才能實(shí)現(xiàn)最好。而廣東局要想在全國海事系統(tǒng)信息化方面走在第一位，不僅要業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大，還要數(shù)據(jù)提取豐富。唯有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。他同時(shí)建議，把信息化和質(zhì)量體系一起考慮，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋。

開發(fā)海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)

水上安全監(jiān)管是一個(gè)老大難問題。廣東海事轄區(qū)來往船舶密集，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶碰撞等水上安全事故時(shí)有發(fā)生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區(qū)事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續(xù)發(fā)生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴(yán)重后果。

目前還有一個(gè)新的動(dòng)向是，少數(shù)海船受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)偷裝陶土出港，船舶裝載易流態(tài)貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運(yùn)226”輪從轄區(qū)偷裝陶土駛往江蘇，途經(jīng)浙江沿海因貨物移位發(fā)生船舶嚴(yán)重傾斜，引起各方高度關(guān)注。

如果動(dòng)用人工巡航，依靠監(jiān)管人員每天出動(dòng)海巡艇、執(zhí)法車進(jìn)行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個(gè)問題，協(xié)調(diào)目前廣東局執(zhí)法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監(jiān)管缺位或不到位而產(chǎn)生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實(shí)時(shí)搜救也是一樣的道理。

因此，梁建偉在報(bào)告中提出，建設(shè)廣東海事地理信息平臺(tái)（GIS），融合現(xiàn)有AIS、CCTV、VHF、VTS等動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，導(dǎo)入船舶、船員、船檢等系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實(shí)時(shí)搜救指揮于一體的海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)。

可以預(yù)見的2014年，這項(xiàng)工作必將成為“三化”建設(shè)的一個(gè)重要抓手。珠海海事局局長(zhǎng)黃斯深也表示，2014年珠海局將重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)電子巡航，推行智能化監(jiān)管模式。

同時(shí)，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯(lián)網(wǎng)整合，開展VTS運(yùn)行管理效能考核，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出珠江口“一次報(bào)告制”。如果這項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)，不僅可以達(dá)到海事監(jiān)管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達(dá)到安全系數(shù)升級(jí)的三贏效果。

鏈接：

2014年廣東海事局重點(diǎn)任務(wù)：集中精力開展“行動(dòng)”

（一）開展平安交通行動(dòng)。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動(dòng)廣東省沿海水域定線制；進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管；推動(dòng)各地市成立水上應(yīng)急搜救分中心；研究制定涉水突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，推進(jìn)珠江航運(yùn)治安防控體系建設(shè)。

（二）開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)；做好轄區(qū)重大涉水工程安全保障；落實(shí)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》；協(xié)助解決企業(yè)融資難題；提升航海保障服務(wù)能力。

（三）開展陽光執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)海事地方立法；規(guī)范海事執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程；編制海事執(zhí)法相關(guān)文本；推廣海事執(zhí)法學(xué)習(xí)考試軟件。

（四）開展管理提升行動(dòng)。全面推行內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)；升級(jí)服務(wù)質(zhì)量體系至3.0版；規(guī)范財(cái)務(wù)管理；完善規(guī)費(fèi)征稽；規(guī)范后勤和經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理；深化半軍事化管理。

（五）開展智慧海事行動(dòng)。建設(shè)廣東海事二級(jí)數(shù)據(jù)中心；建設(shè)廣東海事地理信息平臺(tái)（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)；升級(jí)改造現(xiàn)有電子政務(wù)窗口；探索“一個(gè)窗口”業(yè)務(wù)受理機(jī)制。

（六）開展人才開發(fā)行動(dòng)。探索青年職業(yè)生涯規(guī)劃管理；開展公務(wù)員全員培訓(xùn)；突出高端人才重點(diǎn)培養(yǎng)，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。

篇9

堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，進(jìn)一步減少水上交通事故，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。消除渡口、渡船事故隱患，加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，杜絕非法渡運(yùn)，建立起以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。渡口要根據(jù)全市渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100％。確保不發(fā)生重特大事故，保證水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，本次渡口渡船專項(xiàng)整治工作要按照“全市統(tǒng)一部署、地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

四、組織機(jī)構(gòu)

交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海事部門參加，專項(xiàng)整治工作由各縣(區(qū))人民政府具體組織實(shí)施。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，共同做好我市渡口、渡船整治工作。

五、整治范圍及重點(diǎn)

特別是非法渡口及“三無”船舶。各縣(區(qū))按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，全市范圍內(nèi)的渡口、渡船和渡船船員、渡工等。重點(diǎn)是分布在市境內(nèi)水域的所有渡口及渡船。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并制定切合本轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。

六、活動(dòng)時(shí)間

七、專項(xiàng)整治工作步驟

本次活動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行。為確保整治工作順利進(jìn)行。

第一階段：組織動(dòng)員階段

層層動(dòng)員，主要任務(wù)是凡涉及渡口、渡船管理的縣(區(qū))都要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。大力開展專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，宣傳本次整治的目的意義及有關(guān)法律、法規(guī)，擴(kuò)大影響，造成聲勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治的重要性和必要性，為開展本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查摸底階段

解掌握基本情況。調(diào)查摸底工作要深入、全面、準(zhǔn)確，主要任務(wù)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀開展調(diào)查、摸底。填寫相關(guān)內(nèi)容于年月30日前上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：檢查整改階段

深入基層，主要任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改不足。各縣(區(qū))應(yīng)集中精力。開展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，消除渡口、渡船存在安全隱患，嚴(yán)歷打擊非法載客行為。本階段，各縣(區(qū))應(yīng)于每月3日前按表四將前一個(gè)月的檢查整改情況上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段

各縣(區(qū))組成驗(yàn)收組對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的所有渡口、渡船按本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的應(yīng)于驗(yàn)收合格后統(tǒng)一在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告；驗(yàn)收不合格的應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締。限期整改時(shí)間不超過3個(gè)月。主要任務(wù)是檢查整改階段結(jié)束后。

第五階段：再整改驗(yàn)收階段

對(duì)責(zé)令限期整改的渡口渡船集中研究、解決問題，主要任務(wù)：各縣(區(qū))根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況。并對(duì)這些未達(dá)標(biāo)的渡口渡船進(jìn)行再驗(yàn)收，確保渡口渡船合格率達(dá)到100％的要求。

驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)應(yīng)于年月30日前報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣(區(qū))驗(yàn)收工作應(yīng)于年月1日前完成。驗(yàn)收情況應(yīng)留底備查。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在整頓期間組成督察組對(duì)各縣(區(qū))工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

八、主要措施和要求

1責(zé)任到位。縣、鄉(xiāng)政府作為船舶及其渡口安全的第一責(zé)任人。把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程，把任務(wù)和責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要靠前指揮，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確部門責(zé)任，相互配合，依法監(jiān)管。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)業(yè)、公安、旅游、宣傳等部門配合，通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理，以形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。督促企業(yè)全面負(fù)責(zé)，切實(shí)整頓隱患。整治工作中必須通過多種有效手段，督促企業(yè)和經(jīng)營者切實(shí)遵守國家的法律法規(guī)的規(guī)定，履行安全職責(zé)，健全安全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患，建立應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防事故的能力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T，群眾積極參與，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛支持，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)各種隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

2重視媒體的宣傳和監(jiān)督作用。充分利用各種媒體營造濃厚的輿論氛圍。各縣(區(qū))各部門要大力做好本次專項(xiàng)整治的宣傳工作，要運(yùn)用各種形式把渡口渡船安全宣傳貫穿于專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過程、全方位。各單位要積極與當(dāng)?shù)匦侣剢挝宦?lián)系，邀請(qǐng)媒體深入現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。同時(shí)，各單位要結(jié)合實(shí)際，采取張貼標(biāo)語，掛宣傳橫幅、出墻(板)報(bào)、印發(fā)宣傳資料等形式，深入宣傳水上安全法律、法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員、經(jīng)營者和群眾的安全意識(shí)。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的渡口、渡工，有關(guān)部門要印發(fā)通俗易懂的宣傳材料，堅(jiān)持服務(wù)到門、宣傳到人，組織渡工參加普法學(xué)習(xí)班，確保宣傳不留空白和死角。要通過持續(xù)不斷、廣泛深入的宣傳教育，使渡口所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府、渡口經(jīng)營人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的內(nèi)容及意義，使管理者責(zé)任意識(shí)、渡船經(jīng)營人守法意識(shí)、船員按章駕駛意識(shí)、乘客自覺抵制超載等違法渡運(yùn)行為意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3整治活動(dòng)應(yīng)結(jié)合日常安全管理工作。標(biāo)本兼治，使專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。各縣(區(qū))要積極行動(dòng)起來，克服困難，想辦法多渠道籌措資金，統(tǒng)一渡船護(hù)欄高度標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制渡船配置安全防護(hù)鏈和錨桿、規(guī)范渡船碼頭錨錮設(shè)施和小碼頭建設(shè)、配置救生設(shè)備、設(shè)立“渡口安全警示牌”加強(qiáng)對(duì)船員的安全培訓(xùn)等方面下功夫，要在所有渡口兩岸各設(shè)置一塊標(biāo)有渡口名稱、批準(zhǔn)單位、主管部門及責(zé)任人的告示牌》,渡船兩側(cè)各設(shè)置一塊標(biāo)有渡船名、船員(渡工)名、載客定額，以及消防救生設(shè)備數(shù)量的安全責(zé)任牌》要通過整治活動(dòng)，加大對(duì)渡口設(shè)施的建設(shè)，保障渡口運(yùn)輸安全。

4縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問題和困難。改善監(jiān)管裝備條件，加強(qiáng)督促檢查，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作“五到位”不斷提高監(jiān)管能力和水平。

5各縣(區(qū))要精心組織。結(jié)合本地具體實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施。同時(shí)，要加大渡運(yùn)安全投入。要制定渡口改造和渡船更新計(jì)劃，積極籌措資金，改造渡運(yùn)碼頭，更新老舊渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平?？蓪⒍煽诟脑旒{入公路建設(shè)計(jì)劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。特別要加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入，條件具備的前提下，積極采取撤渡建橋等切實(shí)措施，從根本上改善群眾的出行條件。

篇10

一、工作目標(biāo)

通過開展“三無”船舶清理整頓活動(dòng)，清理和取締“三無”、套牌、非法改裝船舶及無證無照修造船企業(yè)、廠、點(diǎn)，打擊和防范利用船舶從事各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)沿海及內(nèi)河水域船舶安全生產(chǎn)、航行和社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整頓對(duì)象

（一）無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，含非法冒用其它船舶船名（船號(hào)）、證件非法改裝的船舶。

（二）未經(jīng)登記、注冊(cè)或非法建造、改裝船舶的企業(yè)、廠、點(diǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市區(qū)“三無”船舶清理整頓活動(dòng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)工作小組），負(fù)責(zé)全區(qū)清理整頓工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。區(qū)工作小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠區(qū)海洋與漁業(yè)辦，由區(qū)海洋與漁業(yè)、交通、公安、邊防、工商等單位確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作聯(lián)絡(luò)和信息上傳下達(dá)。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（至年7月15日）：由鎮(zhèn)街牽頭，區(qū)海洋與漁業(yè)、交通、邊防、工商等部門配合，以鎮(zhèn)街為單位開展轄區(qū)內(nèi)所有船舶及修造船企業(yè)、廠、點(diǎn)的摸底調(diào)查工作，按照用途登記造冊(cè)，并填寫<省船舶調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件1）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造企業(yè)、廠、點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件2），于7月18日前送區(qū)工作小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年7月至年10月）：宣傳教育要貫穿活動(dòng)的全過程，其中年7月1日至7月15日為集中宣傳階段。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳水上交通和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，營造全社會(huì)特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持并自覺參與清理整頓“三無”船舶活動(dòng)中來的良好氛圍。

（三）集中整頓階段（年7月16日至9月30日）：由區(qū)工作小組組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門配合。集中整頓階段，區(qū)工作小組每周要向市工作小組辦公室報(bào)送聯(lián)合執(zhí)法具體情況。

（四）考評(píng)驗(yàn)收階段（年10月）：區(qū)工作小組要在年10月20日前形成工作總結(jié)。省督查組將分赴各市對(duì)整頓情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)省政府。省政府將把“三無”船舶管理納入各地綜治考評(píng)，并逐步建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、處置原則

（一）清理整頓活動(dòng)中各單位查扣的“三無”船舶，按《國務(wù)院對(duì)清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》（國函111號(hào))精神，予以查扣、沒收、拆解。各單位對(duì)查獲的“三無”船舶做出處罰決定后移送公安邊防部門集中拆解處理。

（二）對(duì)從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)摹叭裏o”船舶，由海事部門按規(guī)定予以處罰，如符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范，經(jīng)法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格后，按規(guī)定辦理登記，如不符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范，就地沒收、拆解。

（三）對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶，為捕撈活動(dòng)提供服務(wù)及從事捕撈的一律查扣處理；從事養(yǎng)殖活動(dòng)或長(zhǎng)期從事多種經(jīng)營且沒有固定捕魚設(shè)施的，由鎮(zhèn)街根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》(政文()317號(hào)）精神和有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶序列進(jìn)行管理，由鎮(zhèn)街落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（四）從事偷私渡、走私、販毒販槍、搶劫盜竊等違法犯罪活動(dòng)的“三無”船舶一律查扣處理。

（五）無營業(yè)執(zhí)照修造船舶的企業(yè)、廠、點(diǎn)，以無證經(jīng)營查處，并責(zé)令其依法辦理營業(yè)執(zhí)照；有營業(yè)執(zhí)照但非法建造、改裝船舶的企業(yè)、廠、點(diǎn)，船舶一律查扣，企業(yè)、廠、點(diǎn)依法處罰。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次整頓活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、整頓難度大、工作要求高。各職能部門要從維護(hù)生產(chǎn)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)清理整頓“三無”船舶的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鎮(zhèn)街要將清理整頓“三無”船舶工作列入重要議事日程，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實(shí)。有關(guān)部門要樹立全區(qū)“一盤棋”思想，在區(qū)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度下，集中精力、全力以赴完成承擔(dān)的專項(xiàng)整頓任務(wù)，確保整頓活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

（二）加大宣傳，營造聲勢(shì)。區(qū)工作小組要做好法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)清“三無”船舶安全隱患及危害性，提高船舶經(jīng)營者自覺依法規(guī)范經(jīng)營和安全防范意識(shí)，營造群眾主動(dòng)配合、各方積極參與整頓的良好氛圍。要加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大取締工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道整頓動(dòng)態(tài)。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。海洋與漁業(yè)、交通、公安、邊防、工商等職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)工作分工，各司其職，相互協(xié)作，形成綜合執(zhí)法合力。要針對(duì)本地區(qū)“三無”船舶隱患突出、事故頻發(fā)、嚴(yán)重違法的行為，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，真正打在痛處，治住要害，該拆解的要堅(jiān)決拆解，該取締的要堅(jiān)決取締，全力做好“三無”船舶的整頓工作。