導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從去年10月份以來，我縣水上交通安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)了水上交通安全源頭管理，迅速扭轉(zhuǎn)了我縣水上交通安全的不利局面，確保了我縣水上交通安全趨于穩(wěn)定，杜絕了重特大事故的發(fā)生。

1、強(qiáng)化了源頭管理。大力進(jìn)行了船舶整治，我縣對(duì)22艘掛漿機(jī)船和升鐘水庫30艘貨船進(jìn)行了客渡船技改；“9.27”過后，對(duì)全縣客渡船進(jìn)行了一個(gè)月的停業(yè)整頓，重新對(duì)船舶進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)。全面清查了航道，航道段對(duì)嘉陵江89公里水域進(jìn)行了一次普查，對(duì)金溪航電站設(shè)置了禁航標(biāo)志，并加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)楊家浩、牛毛璇等6處航道進(jìn)行了清淤疏浚工作，加強(qiáng)了渡口管理，對(duì)相如、金溪碼頭實(shí)施了逢場(chǎng)天鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，海事人員全天守候的制度；合理歸并了碼頭，對(duì)所有碼頭、?？奎c(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)志。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)，對(duì)全縣所有船主進(jìn)行了安全培訓(xùn)教訓(xùn)，并形成了水上交通安全例會(huì)制度和船主、船員培訓(xùn)制度，對(duì)海事執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)和考試，對(duì)所有簽單發(fā)航人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，并實(shí)行持證亮牌上崗，大力打擊了超載以及非客運(yùn)船舶載客、冒險(xiǎn)航行等違法行為，海事處對(duì)一艘嚴(yán)重超載的貨船進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并全縣通報(bào)。

2、加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級(jí)安全例會(huì)制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的問題，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，部署水上交通安全工作任務(wù)。二是健全了安全責(zé)任制，海事執(zhí)法人員實(shí)行了“五定”責(zé)任制，即定有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定碼頭、定船舶、定一主三員（船主、船員、管船員、簽單員）和定期匯報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門堅(jiān)持了“誰分管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的制度。三是建立了雙聯(lián)接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制。六是建立了安全暗訪制?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣所有渡口碼頭進(jìn)行了明查暗訪。

3、加大了獎(jiǎng)勵(lì)逗硬力度。一方面進(jìn)行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動(dòng)，先后排查各種安全隱患10余處，并逐一進(jìn)行了整改落實(shí)；另一方面加大了違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)安全監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)水上交通安全違法行為進(jìn)行了懲處，依法沒收船舶1艘，處理船主2人。

4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來，縣政府在水上交通安全工作上的投入超過了100萬元，專門落實(shí)了海事機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。由縣財(cái)政和交通局各負(fù)擔(dān)50%，落實(shí)了簽單發(fā)航人員經(jīng)費(fèi)。

5、切實(shí)抓好了春運(yùn)、“兩會(huì)”期間水上安全工作?？h委、縣政府堅(jiān)持把春運(yùn)工作作為安全工作中重中之重，精心組織、周密安排，落實(shí)責(zé)任，靠前指揮，深入一線，抓源頭管理，抓隱患整改，堅(jiān)決杜絕船舶超載、冒險(xiǎn)航行等違法行為，對(duì)全縣水上交通安全的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶實(shí)施安全監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。全縣組織巡查暗訪和拉網(wǎng)式大檢查組40余次，暗訪檢查渡口、碼頭近百次，排查整改隱患10余起。

二、當(dāng)前水上交通安全工作存在的主要問題

從去年10月以來，縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作，解決了很多具體問題，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”，但是，也還存在一些不容忽視的問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規(guī)劃布局已上報(bào)市海事處，但因多種原因，進(jìn)展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)極不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重滯后。二是航道安全隱患仍然沒有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒有完全鋪開，汛期水位上漲后，雖然其危險(xiǎn)系數(shù)降低，但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改，縣政府將在近期召開政府常務(wù)會(huì)，研究落實(shí)整改方案、經(jīng)費(fèi)。三是個(gè)別有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作還沒到位，監(jiān)管力度不夠，有漏管斷檔的現(xiàn)象。四是汛期來臨，水上交通安全工作形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，工作壓力越來越大。

三、切實(shí)抓好汛期水上交通安全，確保安全渡汛

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

一是安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。

二是交通主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作，制定出水上交通安全管理規(guī)劃，解決和落實(shí)好水上交通安全管理和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行好國家賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批，加強(qiáng)船舶的技術(shù)監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工作以及船員管理工作，堅(jiān)決防止不合格船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。要建立起水上交通安全監(jiān)督巡查制度，從嚴(yán)查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發(fā)生。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當(dāng)前工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管船站要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。要大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，要做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。同時(shí)，要完善汛期水上安全信息通報(bào)、報(bào)告制度，遇有重大安全隱患，及時(shí)上報(bào)。

五是航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理的力度，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置助航標(biāo)志，開展好航道的安全檢查，及時(shí)進(jìn)行疏浚，加大對(duì)侵占、破壞航道的違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。

六是水利主管部門作為水庫管理機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真督促水庫管理機(jī)構(gòu)切實(shí)做好水庫內(nèi)船舶安全管理的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任的四落實(shí)工作，并解決好必要的安全經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決制止?jié)O船非法載客等違法行為。

七是水利局和防洪機(jī)構(gòu)要密切配合，在汛期要及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。

八是旅游主管部門對(duì)從事旅游的船舶要加強(qiáng)行業(yè)管理，按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營許可手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理工作，向旅客廣泛宣傳水上安全知識(shí)，使游客自覺遵章守紀(jì)。

九是氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天然的預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門或予以廣泛公告。

十是公安機(jī)關(guān)要對(duì)水上安全執(zhí)法工作起好保障作用。對(duì)嚴(yán)重危害公共安全，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)法的，要采取強(qiáng)制措施，改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

十一是金溪航電工程建設(shè)單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全，切實(shí)做好安全渡汛的準(zhǔn)備工作，要注意密切同各部門的溝通配合，及時(shí)通報(bào)水上交通安全信息。

十二是電視臺(tái)等新聞單位，要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)水上安全工作的宣傳和報(bào)道，普及水上安全常識(shí)，并充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督職能。同時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各管船站要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍。

篇2

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、縣安委辦《黃湖縣安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號(hào)）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》文件精神，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，及時(shí)糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護(hù)水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩(wěn)定，我所根據(jù)縣委、縣政府要求和上級(jí)海事部門的統(tǒng)一部署，在我所轄管水域開展了為期三個(gè)月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過全所干部職工的努力工作，真抓實(shí)干，上半年水上交通未發(fā)生一起大小事故，促進(jìn)我縣水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為創(chuàng)建黃湖縣平安和諧水運(yùn)再創(chuàng)新功?，F(xiàn)將我所三個(gè)月來開展的“百日行動(dòng)”工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，認(rèn)真履職

     ***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立足長效管理，規(guī)范我所轄區(qū)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步深化隱患排查治理工作；進(jìn)一步落實(shí)水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和海事機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步提升水上交通安全監(jiān)管水平，杜絕重特大水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我縣水上交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三個(gè)月來，我所巡航巡查197次，巡航時(shí)間339小時(shí)，巡航里程4154千米，出動(dòng)海事執(zhí)法人員302人次，其他人員136人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛43車次，執(zhí)法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記1450艘次，安全護(hù)送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實(shí)施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責(zé)任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關(guān)人員200余人安全信息2條，LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示627小時(shí)，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時(shí)。

二、 “百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作的開展

1、認(rèn)真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作。主要對(duì)我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶；對(duì)通航水域的航道上客貨運(yùn)輸船舶、水工作業(yè)、采沙場(chǎng)所、浮動(dòng)設(shè)施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置漁網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開展事故隱患大排查大整治工作。

我所加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣及汛期影響水上交通安全的預(yù)警和預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)客渡船舶船員的汛期安全培訓(xùn)教育，合理做好春運(yùn)期間值班安排。提高汛期間防控和應(yīng)急所置能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、大風(fēng)、大霧、強(qiáng)降雨、洪水災(zāi)害，把握重點(diǎn)，周密部署，制定措施，狠抓落實(shí)。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定監(jiān)管方案，堅(jiān)決消除一切安全事故隱患，確保春運(yùn)期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。

2、認(rèn)真開展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間，我所對(duì)水路運(yùn)輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。一是對(duì)所有渡船進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁技術(shù)狀況和安全性能無保障的渡船運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)船員和渡工的安全教育，嚴(yán)禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時(shí)懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)督管理，杜絕違章作業(yè)，確保水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全有序，確保庫區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間，我所沒有發(fā)生一起海事監(jiān)管責(zé)任安全事故。

3、認(rèn)真做重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會(huì)，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭(zhēng)向上反映來共同協(xié)商來解決，確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責(zé)任事故。

4、開展船員安全培訓(xùn)工作。“百日行動(dòng)”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓(xùn)，分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負(fù)責(zé)人、船舶公司負(fù)責(zé)人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級(jí)船管員、自用船主和漁船主等150余人次進(jìn)行水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識(shí)是水上交通安全管理重要一環(huán)的認(rèn)識(shí)，任務(wù)非常重大，必須不折不扣的履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。要求鄉(xiāng)管員認(rèn)真檢查督促存在的問題，結(jié)合2012年的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查整改工作，堅(jiān)決杜絕客渡船“帶病”渡運(yùn)和航行。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》認(rèn)真履行職責(zé)，確保不發(fā)生水上交通安全責(zé)任事故。

我所作為基層海事所，我所積極為水運(yùn)企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落在實(shí)處，用科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和一流的服務(wù)作風(fēng)，展示海事形象，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。##

6、認(rèn)真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉(xiāng)水域未通航，4月至7月庫區(qū)水位上漲，庫區(qū)水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對(duì)轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作，用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)水域進(jìn)行巡航巡查安全檢查，完成了上級(jí)海事部門安排的海事監(jiān)管任務(wù)。

7、認(rèn)真開展6月份的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，提高水運(yùn)從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識(shí)出發(fā)，我所以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我***海事所結(jié)合水上交通安全工作實(shí)際，及早籌劃、提前安排，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)。緊緊圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的活動(dòng)主題。一是開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅4幅，縣地方處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6月安全生產(chǎn)月大型宣傳活動(dòng)2次，向涉水中小學(xué)校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本，深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時(shí)，LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示240小時(shí)，營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍；二是加強(qiáng)碼頭和渡口安全管理，向重點(diǎn)渡口發(fā)放安全渡運(yùn)須知，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，幫助企業(yè)開展隱患排查治理，督促落實(shí)安全隱患整改措施。

三、存在的問題

1、我所海事執(zhí)法人員人數(shù)少，執(zhí)法力量弱，在監(jiān)管過程中有時(shí)出現(xiàn)心有余，而力不足。

2、我所海事執(zhí)法人員對(duì)海事業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和使用還不夠熟練，需進(jìn)一步接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；

3、我所執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高；

4、我所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒有很好履行職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)，重點(diǎn)時(shí)段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。

四、下步工作打算

下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標(biāo)任務(wù)的總體要求,按照年初制定的工作計(jì)劃,確保2012年工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項(xiàng)整治工作；

2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作；

3、繼續(xù)做好客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記管理工作；

4、繼續(xù)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作；

5、繼續(xù)做好今年水上交通安全生產(chǎn)年活動(dòng)的日常監(jiān)管工作；

篇3

在以他名字命名的遼河油田曙光采油廠“柳轉(zhuǎn)陽創(chuàng)新工作室”里，柳轉(zhuǎn)陽最愛談的是他的新項(xiàng)目，說起來就滔滔不絕。你要是贊他一句“口才好，適合當(dāng)老師”，他會(huì)毫不客氣地告訴你，他要是去當(dāng)班主任，對(duì)學(xué)生肯定是個(gè)好事。柳轉(zhuǎn)陽承認(rèn)自己是“自戀加自信型（人格）”，不過，他強(qiáng)調(diào)他知道自己能干什么，不能干什么，“只要是我能做好的就不放棄?！彼f，“我這人就有這個(gè)勁兒，水邊釣魚，坐一天不咬鉤也不換地方，想干，就一定干到底?！?/p>

他倒不是吹牛。柳轉(zhuǎn)陽不過40出頭，已經(jīng)是中石油集團(tuán)公司技能專家、曙光采油廠首席技能專家、首席安全員……這么多大名頭掛在身上，柳轉(zhuǎn)陽是博士還是碩士？都不是，他技校生出身，是個(gè)自學(xué)成才的專家。問他怎么走上研究技術(shù)這條路的，柳轉(zhuǎn)陽說，這要從一次偶然的采暖故障說起。

1993年，柳轉(zhuǎn)陽20歲，技校畢業(yè)進(jìn)入曙光采油廠當(dāng)了一名采油工。有一天，他替站上的工友值了個(gè)夜班。

“我一進(jìn)值班室就覺得不對(duì)，屋里咋這味兒？”他伸手一摸，“暖氣燙手，還吱啦吱啦響，外面循環(huán)的小泵聲音也不對(duì)?！绷D(zhuǎn)陽打開供暖的方罐一看，“可把我嚇了一跳，本來裝的是水，居然變成原油了！再一燒，溫度可不就高了嘛！”

他趕緊給領(lǐng)導(dǎo)打電話，可作業(yè)區(qū)都在野外，隊(duì)長再快也得一個(gè)小時(shí)才能到，柳轉(zhuǎn)陽心里放不下，翻著流程圖研究。“我從頭到尾捋了一下，油能進(jìn)水，肯定是高壓對(duì)低壓才能進(jìn)，高架罐不會(huì)有那么大壓力，一定是稀油爐！”

初生牛犢不怕虎。柳轉(zhuǎn)陽關(guān)掉采暖爐，疏導(dǎo)流程，又給方罐加水，“油在水上，逐漸從上口溢出，等油沒了，再啟動(dòng)循環(huán)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員趕到時(shí)，問題已經(jīng)解決了。技術(shù)員嚇了一身汗，“這么大的流程你都敢導(dǎo)？”柳轉(zhuǎn)陽把前后過程一說，還真干對(duì)了。領(lǐng)導(dǎo)挺高興，“他說，剛畢業(yè)就會(huì)干這個(gè)，廠里有比賽你參加嗎？我說參加。就這么著，工作第一年，我就有了比賽的機(jī)會(huì)，在廠里拿了亞軍，第二年就參加了全局大賽?！绷D(zhuǎn)陽至今回憶起來，還會(huì)抿嘴樂。

因?yàn)檫@次偶然的事故，柳轉(zhuǎn)陽開始走上了比賽的道路，更重要的是，他開始琢磨技術(shù)了，“我發(fā)現(xiàn)這事沒那么難，只要往上悟，真能出成果?！?/p>

此后，柳轉(zhuǎn)陽算是找到了陽關(guān)道。別人下班打牌、喝酒、吹牛，柳轉(zhuǎn)陽捧著書本不撒手，沒事就找技術(shù)員請(qǐng)教，有時(shí)技術(shù)員也答不上來，“人家被問煩了，說，你咋老問呢？”柳轉(zhuǎn)陽可不煩，他越鉆研越來勁。別人都嫌建站苦，他卻覺得最能學(xué)東西，“流程是根本，只有這時(shí)才能看到盲板，管線走向也清晰?！?/p>

幾番研究下來，建站的流程被他研究個(gè)通透，以后再搞建站大會(huì)戰(zhàn)，或者遇到技術(shù)疑難，領(lǐng)導(dǎo)總要叫上他。柳轉(zhuǎn)陽也不含糊，在實(shí)踐中解決了不少難題。

超稠油一直是油井的大問題，“有時(shí)稠得就像磚，經(jīng)?？ぃと俗畲蜮??！绷D(zhuǎn)陽盯上這個(gè)大磚頭，翻書、查資料，實(shí)踐中反復(fù)試驗(yàn)。有一次，為摸準(zhǔn)外輸脈搏，柳轉(zhuǎn)陽連續(xù)三天三夜在外輸泵房調(diào)整液量，對(duì)上千組數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，終于找到了超稠油含水、溫度、原油黏度等參數(shù)影響外輸?shù)囊?guī)律。

以此為基礎(chǔ)，他總結(jié)出多項(xiàng)稠油、超稠油井日常生產(chǎn)維護(hù)及故障排除方法。他研發(fā)的“使用分離器玻璃管沖洗流程”技術(shù)，有效解決了作業(yè)五區(qū)超稠油計(jì)量不準(zhǔn)的問題;他總結(jié)的“調(diào)大油井防沖距防治氣竄”技術(shù)在采油廠推廣使用后，實(shí)現(xiàn)了油井增產(chǎn)增效;他撰寫的“超稠油放噴井管理制度”、“超稠油放噴井接力泵管理制度”、“超稠油摻稀油管理制度”等，在班組生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了不小的作用……

一次故障就讓他走上了當(dāng)專家的路，柳轉(zhuǎn)陽天生就是干油田的料？這話柳轉(zhuǎn)陽不認(rèn)可，“我覺得我最適合當(dāng)老師?！?/p>

他其實(shí)是有當(dāng)老師的機(jī)會(huì)的，“可惜家里不讓。”

柳轉(zhuǎn)陽老家在甘肅，1985年隨父親落戶遼油，那是他第一次進(jìn)城。

“從沒上過樓房，第一天上學(xué)，課間跟同學(xué)出去玩，打鈴別人都跑了，我找不到教室了，不知道這樓怎么走?！焙髞磉€是教導(dǎo)主任查名冊(cè)幫他找到了班級(jí)。

小學(xué)同學(xué)至今還愛拿他當(dāng)年的糗樣子開玩笑，“一嘴聽不懂的甘肅土話，帶著一頂趙本山十三香的帽子，土棉襖前后撅著，耳朵是爛的，兩個(gè)大紅臉蛋子，手上都是血口子，一使勁就流血。” 而且，因?yàn)榻逃讲町悾麖霓r(nóng)村小學(xué)的第一名，變成城里的最后一名。

不過，柳轉(zhuǎn)陽要強(qiáng)的性格從小就有所體現(xiàn)，第二年，他就從倒第一追到了前10名，讀初中時(shí)，他還加入了田徑隊(duì)?！瓣?duì)里我學(xué)習(xí)最好，別人都憑借特長讀高中、念大學(xué)，其中就有人畢業(yè)當(dāng)了老師。”但柳轉(zhuǎn)陽的家境不允許，“家里只有父親一個(gè)掙錢，母親身體不好，平常做飯買糧都是，父親希望我趕緊工作，所以我就考了技校?！?/p>

那時(shí)的柳轉(zhuǎn)陽恐怕想不到，工人當(dāng)?shù)綐O致，也能變成老師。

作為廠里的技術(shù)大拿，他擔(dān)負(fù)起提高工人的整體水平的任務(wù)，他將小練兵的舞臺(tái)搬到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)新入廠的復(fù)員兵、畢業(yè)大學(xué)生及轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在地過了把教師的癮，不僅教出不少技術(shù)能手，而且多次被授予“員工培訓(xùn)優(yōu)秀兼職教師”稱號(hào)。

后來，他研究安全心理學(xué)，被聘為遼河油田HSE培訓(xùn)師和EAP特聘講師，不只在曙光，還在歡喜嶺采油廠、錦州采油廠等多家兄弟單位做安全培訓(xùn)。

他對(duì)此頗有點(diǎn)小得意，“我至少能保證聽課的人不玩手機(jī)。我會(huì)針對(duì)不同人群穿插不同案例和小故事，只要告訴我時(shí)長，我看著表講，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度，保證既不壓堂，也不冷場(chǎng)。”

他的課確實(shí)講得很出色，聽課的不光是一線工人、干部，有一回，連全總副主席也聽了他的關(guān)于首席安全監(jiān)督的演講。所以，柳轉(zhuǎn)陽開玩笑說：“我一站上講臺(tái)，就覺得挺舒服，講起課來特別自信，副部級(jí)來聽，我都不怵！”

2006年9月，集團(tuán)公司采油工職業(yè)節(jié)能競(jìng)賽在天津擺開擂臺(tái)，來自23個(gè)油氣田的150名油井管家比武論道。柳轉(zhuǎn)陽代表遼河油田賽場(chǎng)角逐，一舉摘得銅牌。這算是中國石油工人技術(shù)上的最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)了。柳轉(zhuǎn)陽參賽十幾年，拿過無數(shù)獎(jiǎng)牌后，終于走到了這里，既是他比賽生涯的，也是結(jié)局，柳轉(zhuǎn)陽開始把更多精力放到創(chuàng)新研究上。

“有兩項(xiàng)發(fā)明，論文發(fā)了很多，差不多一年兩篇。” 其中，《超稠油外輸規(guī)律的摸索與實(shí)踐》榮獲第八屆石油協(xié)會(huì)創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)，《破乳劑在外輸中的應(yīng)用》獲遼寧省自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

2013年，遼河油田決定由內(nèi)部職工撰寫一本有遼油特色的采油工人使用手冊(cè)，柳轉(zhuǎn)陽自然是現(xiàn)成的作者。分給他的部分是最難的火區(qū)（火燒油層）和SAGD（蒸汽輔助重力泄油）。誰知，他一研究，竟然發(fā)現(xiàn)了SAGD設(shè)備說明書上的硬傷。

“SAGD是全世界最先進(jìn)的采油技術(shù)，遼河油田就我們曙光有，想借鑒都不好找。隨便講講，我懂，但要是寫書就不敢下筆了，這是要給別人看的?！?/p>

柳轉(zhuǎn)陽開始尋找一切資料學(xué)習(xí)，“白天下現(xiàn)場(chǎng)，晚上翻論文，又要來廠家的說明書，可有個(gè)防井噴液壓的操作規(guī)程我咋尋思都是反的。”找工人，工人說不清;找隊(duì)長，隊(duì)長也繞住了。最后柳轉(zhuǎn)陽想了個(gè)招，“工人干，我看，再錄下來，看看到底怎么回事?！?/p>

操作了幾回，柳轉(zhuǎn)陽又反復(fù)研究錄像，終于發(fā)現(xiàn)了問題，“遼油制定的操作標(biāo)準(zhǔn)有問題，再究其根源，廠家的說明書就是錯(cuò)的！”因?yàn)樗募皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，避免了可能出現(xiàn)的巨大隱患和損失。

雖然成就不少，柳轉(zhuǎn)陽有時(shí)也覺得疲憊?！袄?，真累。尤其是前幾年在杜813中心站當(dāng)隊(duì)長時(shí)，我們那的超稠油粘度22萬mpa/s，不生產(chǎn)壓力都很高，工人處理不了，我常常半夜爬起來往站上跑，一干一宿，都不敢和老婆、兒子睡在一起，怕影響他們休息?！彼菚r(shí)每天兜里揣著3個(gè)手機(jī)還得帶著備用電池，“樓下鄰居睡眠淺，總問我，你這電話怎么后半夜老哇哇響？”

篇4

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點(diǎn)意見。

一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

過去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財(cái)政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財(cái)政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個(gè)萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。新申報(bào)無公害食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取中央投資*20萬元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評(píng)審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬元。4家賓館順利通過星級(jí)評(píng)定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開工建設(shè)，廣潤河城區(qū)段五級(jí)水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤城、長興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。積極做好“616”工程對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取省直部門落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會(huì)議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開放工作取得新成績(jī)。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，新建村衛(wèi)生室38個(gè)。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長后勁不足；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，縣域財(cái)政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財(cái)政收入完成2.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長12%；縣域財(cái)政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬美元。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；囊?，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號(hào)5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個(gè)5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)培植3—5個(gè)品牌，新增無公害食品3個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動(dòng)紅珠河、陰坡河水庫除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；啟動(dòng)建設(shè)長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)，今年要新啟動(dòng)*0個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時(shí)要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動(dòng)1個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，對(duì)20*年、20*年建設(shè)的13個(gè)新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評(píng)，確保今年全面通過驗(yàn)收。要加大公共財(cái)政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級(jí)文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過億的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺(tái)機(jī)組年初發(fā)電、第二臺(tái)機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級(jí)電站年初發(fā)電、一級(jí)電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭(zhēng)明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭(zhēng)新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時(shí)積極推進(jìn)50萬噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭(zhēng)2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極支持骨干企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個(gè)省名牌產(chǎn)品。

切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面的問題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動(dòng)；以園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，今年要力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭(zhēng)今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，在省、州各級(jí)媒體上對(duì)我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目39個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。

積極謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計(jì)劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對(duì)外開放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對(duì)外開放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對(duì)外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時(shí)要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和各類項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動(dòng)，特別是要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺(tái)。四是要完善招商機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭(zhēng)先晉位。

千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)新增一批有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬美元以上。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開曝光、通報(bào)批評(píng)，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財(cái)稅金融工作

切實(shí)做好財(cái)稅工作。充分運(yùn)用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財(cái)源，開發(fā)新興財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購置、會(huì)議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級(jí)金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。

（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。

切實(shí)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時(shí)要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，同時(shí)要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計(jì)劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個(gè)村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場(chǎng)次。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)

一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動(dòng)服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和自覺性。要立足本職，積極主動(dòng)地想辦法、找措施，對(duì)本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財(cái)政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭(zhēng)創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全州爭(zhēng)先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢(shì)下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。

三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，用工作實(shí)效來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動(dòng)手，把各種不利因素估計(jì)足、把各種應(yīng)對(duì)措施安排好，通過扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。縣發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)形勢(shì)分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時(shí)，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。