導語：如何才能寫好一篇水上交通安全應(yīng)急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，我代表武惠浮橋有限責任公司對交通局、海事局等部門長期以來對我公司各項工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。

一直以來我公司高度重視水上交通安全工作，公司各部門不畏艱辛、積極進取、狠抓工作落實，大力開展隱患排查治理，強化安全監(jiān)管，取得了建橋以來無水上交通安全事故的成績，確保了水上交通安全和穩(wěn)定。下面我就武惠浮橋有限責任公司水上交通安全的情況向各位領(lǐng)導做以下匯報。

一、領(lǐng)導重視狠抓責任落實

我公司領(lǐng)導高度重視水上交通安全工作，全面貫徹落實《河南省浮橋管理辦法》契機，加大水上交通安全力度，把貫徹落實好《河南省浮橋管理辦法》作為一項重要任務(wù)抓好落實，抓出成效，將水上交通安全工作擺上議事日程，認真落實水上交通安全責任，落實水上交通安全生產(chǎn)行政首長負責制，“一崗雙責”制。

二、防范事故，扎實治理隱患

浮橋公司一直以來都把隱患排查治理工作作為防范安全生產(chǎn)事故的重要措施，堅持企業(yè)自查和政府督察相結(jié)合，日常排查和重要節(jié)日檢查相結(jié)合，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。認真開展水上交通安全隱患整治工作中和“治超打非”等專項活動，排查各種水上交通安全隱患，并督促全面消除。

三、抓住“安全活動”進行宣傳

重點做好安全活動宣傳工作，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，實現(xiàn)“五無一低”(無重大人身傷亡事故、無重大設(shè)備事故、無重大火災(zāi)事故、無重大交通事故、無重大環(huán)境污染事故，輕傷事故率低于千分之一)，“安全隱患排查治理”為重點，廣泛做好安全生產(chǎn)的實質(zhì)性宣傳，組織職工參加崗位隱患自查。使職工的安全素質(zhì)得到了提高，安全責任得到加強，搞好安全工作的自覺性得到提升。

四、做好活動的開展，落實安全責任

做好應(yīng)急訓練與演習，開展應(yīng)急預案的宣傳教育、培訓活動，使從業(yè)人員了解應(yīng)急預案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、程序和處置方案，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救和互救知識。配備相應(yīng)的應(yīng)急物質(zhì)及裝備，定期進行檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

篇2

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領(lǐng)導的責任。一是我局高度重視維護穩(wěn)定工作，把維護穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強奧運反恐安保工作的組織領(lǐng)導，切實做好奧運反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構(gòu)成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預案》?！额A案》內(nèi)容涵蓋了奧運期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法?！额A案》的制定，進一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認識，要求領(lǐng)導干部要把困難估計更足一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩(wěn)定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩(wěn)定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內(nèi)容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺后，我局規(guī)費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經(jīng)費的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強機關(guān)經(jīng)費的管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出，壓縮招待費和其他經(jīng)費，開源節(jié)流，在經(jīng)費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊伍思想穩(wěn)定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執(zhí)法，切實加強水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護公共利益，服務(wù)社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進行督導。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發(fā)生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴打和周邊環(huán)境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運輸?shù)拇昂投蛇\量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，用實際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。

篇3

一、指導思想

2012年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強化安全生產(chǎn)責任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標，加強基層基礎(chǔ)工作，加強責任落實，加強依法監(jiān)管、全面推進安全應(yīng)急各項工作，有效防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的安全運輸環(huán)境。

二、工作目標

1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標。

2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責任事故。

3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。

4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量管理責任制落實率100%。

三、主要工作措施

（一）落實安全生產(chǎn)責任，嚴格責任追究

一是強化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制度。

二是嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。進一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業(yè)人員安全培訓教育，真正把安全生產(chǎn)主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。

四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。

五是嚴格責任追究。凡是發(fā)生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標考核“一票否決”制度。

（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經(jīng)營。

2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業(yè)和車站的源頭管理，落實好“三點一監(jiān)督”職責，嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規(guī)章，依法打擊無證經(jīng)營，嚴格治理“三超”等違法違規(guī)行為。

3、貫徹落實《公路安全保護條例》。

一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養(yǎng)護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。

4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營單位（船主）四級渡運安全監(jiān)管體系。

5、開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項整治，推進“平安工地”建設(shè)。

（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善管控措施和應(yīng)急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。

（四）加強安全應(yīng)急培訓，提高全員安全素質(zhì)。

一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達100%。

二是加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立安全應(yīng)急管理專家?guī)欤ズ萌藛T的思想教育、業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督管理、考察考核，努力提高安全應(yīng)急管理隊伍的綜合素質(zhì)。

（五）加強安全應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。

一是修訂完善安全應(yīng)急各項預案，各行業(yè)管理機構(gòu)年內(nèi)至少組織一次應(yīng)急預案演練。

篇4

關(guān)鍵詞：航道數(shù)字化 信息化綜合平臺 電子航道圖 安全應(yīng)急

中圖分類號：U697 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0225-02

楊傳堂部長在2014年的交通運輸工作會上，明確提出，要實施交通運輸創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化行業(yè)科技體制改革，加快推進科技創(chuàng)新，不斷提升交通運輸信息化智能化水平，為加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通建設(shè)提供堅實支撐。并特別強調(diào)要著力推動包括智能航道在內(nèi)的多個關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)新的突破。

航道作為航運的三要素之一，是水運發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對航運經(jīng)濟起著關(guān)鍵的支撐保障作用。由于歷史的原因，目前國內(nèi)航道普遍存在著建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與國家大力發(fā)展航運經(jīng)濟，并實現(xiàn)航運與國家戰(zhàn)略及流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體趨勢不相適應(yīng)。

為了提高內(nèi)河航道管理的能效，實現(xiàn)航道的管理和服務(wù)水平的大幅度提升，推動由傳統(tǒng)服務(wù)型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護方式由勞動密集型向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變，管理手段由單純行政管理向依法綜合管理轉(zhuǎn)變，盡早開展內(nèi)河航道信息化的研究、規(guī)劃和建設(shè)，具有十分重要的意義。

1 國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)現(xiàn)狀

我國長江南京至瀏陽河段建立了數(shù)字航道系統(tǒng)，實現(xiàn)了“電子航道圖數(shù)字化”、“航標監(jiān)測自動化”、“信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)話”;長江部分大型航運企業(yè)實現(xiàn)了基于GPS定位的船舶監(jiān)控系統(tǒng)、綜合物流系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)等，部分航運企業(yè)還實現(xiàn)了與通航管理部門信息的互聯(lián)。重慶港建設(shè)了以朝天門港口中心區(qū)局域網(wǎng)為主節(jié)點，覆蓋全港七大生產(chǎn)經(jīng)營公司的計算機網(wǎng)絡(luò);長江航務(wù)管理局下屬單位完成了“DGPS手持機在航標定位上的應(yīng)用”、“長江下游航道電子海圖自動測繪和生成系統(tǒng)”、“航道站船實時動態(tài)管理系統(tǒng)”、“計算機過壩優(yōu)化調(diào)度輔助決策系統(tǒng)”和“長江三峽工程船閘引航道河床信息系統(tǒng)”等課題。

1.2 國外現(xiàn)狀

目前，歐洲國家運行的內(nèi)河航運信息系統(tǒng)，代表性的有荷蘭的船舶報關(guān)信息系統(tǒng)（IVS90系統(tǒng)），比利時的船舶報關(guān)信息系統(tǒng)（IBIS/GINA系統(tǒng)），法國的內(nèi)河航運信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（VNF2000系統(tǒng)），德國的航程及貨運（尤其是危險品運輸）報關(guān)的航運信息系統(tǒng)（MIB/MOVES系統(tǒng)），奧地利的航運信息系統(tǒng)（DoRIS系統(tǒng)），匈牙利的航運信息服務(wù)及緊急呼救系統(tǒng)（DISR系統(tǒng)），歐盟提出的內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（River Information Services Sysem）。

從國內(nèi)外現(xiàn)狀可以看出，數(shù)字航道信息系統(tǒng)在國外建設(shè)比較成熟，國內(nèi)航道數(shù)字化建設(shè)僅在長江流域比較成熟，因此加強對內(nèi)河航道信息化綜合平臺的建設(shè)研究，對國內(nèi)其他流域航道的建設(shè)具有指導意義。

2 內(nèi)河航道信息化系統(tǒng)建設(shè)框架

內(nèi)河航道信息化系統(tǒng)是以航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及交通航運信息為核心，在信息互通互享的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)互連，建立航道信息化綜合平臺，通過對各系統(tǒng)的建設(shè)，對航道以及航道水情實現(xiàn)全區(qū)域、全過程、全方位的及時、動態(tài)、準確的監(jiān)測、管理和服務(wù)。其總體框架如圖1所示。

3 航道信息化綜合平臺

航道信息化綜合平臺主要是向電子臺賬系統(tǒng)、航道三維顯示、水上應(yīng)急指揮中心、電子航道圖系統(tǒng)、航保設(shè)施管理系統(tǒng)等提供所需的一切靜態(tài)及動態(tài)信息服務(wù)，實現(xiàn)一體化應(yīng)用，從而實現(xiàn)航運業(yè)務(wù)管理的信息化智能化。

它依托于網(wǎng)絡(luò)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字、語音、圖像信息的通信功能，集信息采集系統(tǒng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)以及分析功能于一體，以電子航道圖為人機交互界面，成為全方位的信息中心。在這里，可以通過電子航道圖直接了解航道全線的水情變化，航槽變化、航標移動、航道尺度、通航狀況以及各種應(yīng)急預案的實施情況，并可以通過語音、文字等形式實現(xiàn)航道維護與管理的電子化調(diào)度。

3.1 電子航道圖系統(tǒng)

電子航道圖系統(tǒng)是以GIS平臺為系統(tǒng)框架基礎(chǔ)，以大比例尺地形測繪、水深測量數(shù)據(jù)和高分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)圖形為基礎(chǔ)，提供圖層管理、屬性管理、定位查詢服務(wù)。

它包括電子航道圖生成系統(tǒng)，電子航道圖系統(tǒng)，電子航道圖分析系統(tǒng)，電子航道圖二維顯示系統(tǒng)等功能模塊，可用于航道沖淤演變分析、水上應(yīng)急救助指揮。

電子航道圖生成系統(tǒng)包括電子航道圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、電子航道圖編輯系統(tǒng)、電子航道圖出版系統(tǒng)?？赏瓿蓪y量數(shù)據(jù)進行輸入、編輯、輸出等操作;可以對岸線、航標、水位、水深等進行二維矢量化顯示。

電子航道圖分析系統(tǒng)研究用于航道邊界變化分析、航道淤積分析、水上應(yīng)急救助指揮等專用電子航道圖應(yīng)用系統(tǒng)。

電子航道圖二維顯示系統(tǒng)為岸線、航標、水位、水深等進行二維矢量化顯示; 可為洪水預警系統(tǒng)、水文泥沙信息系統(tǒng)、航保設(shè)施管理系統(tǒng)、水上安全應(yīng)急系統(tǒng)提供直觀的顯示管理窗口。

3.2 電子臺賬系統(tǒng)

為解決傳統(tǒng)管理工作中所遇到的材料雜而多、紙質(zhì)文檔傳遞困難、無法快速數(shù)據(jù)查詢、手工數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作繁重、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率低、數(shù)據(jù)無法共享的問題，同時也為了構(gòu)建長效、科學管理機制，滿足實現(xiàn)精細化管理的要求，確?？茖W有序高效推進，需要建立電子臺賬系統(tǒng)。

電子臺賬系統(tǒng)充分依托現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對航道項目實施動態(tài)管理。通過互聯(lián)網(wǎng)把在不同地區(qū)項目的信息實時、動態(tài)地連接起來，在統(tǒng)一的信息平臺上進行處理。

通過電子臺賬系統(tǒng)，可對航道、岸線、航標、碼頭等港口設(shè)施測量、維修、維護資料及日常檔案進行電子化管理。并具有查詢、分析和統(tǒng)計等功能，可按時間軸進行統(tǒng)計，生成報表。

3.3 航道三維動態(tài)顯示系統(tǒng)

航道三維動態(tài)顯示系統(tǒng)能在計算機中再現(xiàn)真實的三維世界，在這種三維世界中，不僅能夠真實再現(xiàn)航道的三維景觀，同時可在對各種數(shù)據(jù)進行有效管理和開發(fā)基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進行多種分析和應(yīng)用。

航道三維動態(tài)顯示系統(tǒng)通過三維場景的實時可視化實現(xiàn)交互式操作與動態(tài)瀏覽。它既利用三維引擎提供的場景渲染功能使得三維效果盡可能逼真，又充分利用多種技術(shù)，加快場景的繪制速度，使得其圖形刷新速率在場景極其復雜時仍保持在每秒25幀以上，保證用戶能進行實時操作和動態(tài)瀏覽。

另外航道三維動態(tài)顯示系統(tǒng)能夠在利用歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為航道岸線、島嶼岸線演變，水下近岸回淤提供三維顯示窗口系統(tǒng)。對航運管理、航道疏浚與整治、工程設(shè)計規(guī)劃、水情分析及決策分析等具有十分重要的意義。

3.4 水文泥沙信息系統(tǒng)

水文泥沙是影響航道利用的關(guān)鍵問題。反映航道泥沙淤積變化歷程，準確判定水深變化，實時總結(jié)航道泥沙淤積和演變規(guī)律，是航道利用和航運調(diào)度正確決策的需要。建立一套能對航道水文泥沙的觀測數(shù)據(jù)和科研資料進行科學分類管理和分析使用的系統(tǒng)，便于管理人員及時了解航道泥沙運動變化規(guī)律，為航道維護、合理運用提供依據(jù)，從而更加充分地發(fā)揮航道效益。

水文泥沙系統(tǒng)包括以下幾個功能模塊。水位實時采集、存儲、分析、預報系統(tǒng);風況實時采集、存儲、分析系統(tǒng);自動及報告系統(tǒng)，自動匯總系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)論;依據(jù)當前和歷史上航道及相關(guān)水域的地形、水文、氣象資料，分析航道沖淤演變的影響動力因素，根據(jù)分析結(jié)果制定航道規(guī)劃及維護建議。

系統(tǒng)的功能和特點有幾個方面：一是采用了GIS技術(shù);二是采用了數(shù)據(jù)庫ORACLE管理技術(shù);三是實現(xiàn)了GIS平臺和數(shù)據(jù)庫平臺的無縫集成;四是數(shù)學模型和物理模型互為補充，能正確反映航道淤積情況;五是采用三維可視化技術(shù)提高了管理效率;六是該系統(tǒng)的應(yīng)用將大大提高管理水平。

3.5 航保設(shè)施管理系統(tǒng)

航標作為重要的航行保障設(shè)施，在港口和航道中扮演著重要角色，是水上運輸、海洋開發(fā)等必不可少的安全保障，傳統(tǒng)的依靠巡檢船定時巡檢和過往船只的義務(wù)報告等形式維護周期長，特別是由于自然或人為的突發(fā)因素，造成航標損壞、漂離，電池老化或航標燈器損壞情況時，往往不能及時發(fā)現(xiàn)并修復，給來往的船只造成危險，極大地影響航道安全和航道的使用率。為提高航道管理和航標維護的水平，建設(shè)航保設(shè)施管理系統(tǒng)，實現(xiàn)航標維護管理自動化、智能化。

航保設(shè)施管理系統(tǒng)是在電子地圖基礎(chǔ)上，利用航標遙測遙控系統(tǒng)采集導標、浮標等設(shè)施基礎(chǔ)信息，進行航保設(shè)施的信息管理，監(jiān)控導標、浮標的工作狀態(tài)，監(jiān)控導標、浮標的位置狀態(tài)，并進行維護提醒和安全預警。

3.6 水上安全應(yīng)急系統(tǒng)

水上安全應(yīng)急系統(tǒng)旨在優(yōu)化現(xiàn)有水上交通安全監(jiān)管與應(yīng)急保障流程，解決現(xiàn)有紙質(zhì)安全應(yīng)急預案文件，信息不暢通，使用不方便的問題。在流程設(shè)計上，實現(xiàn)報警人員與接警員之間的多種媒體信息交互，將應(yīng)急預案文件進行分解和數(shù)字化，實現(xiàn)系統(tǒng)根據(jù)自身模型自動判定事故等級，并啟動相應(yīng)的處置預案。在應(yīng)急預案信息準備與分發(fā)過程中擁有具體、迅速、準確等特點。另一方面水上安全應(yīng)急預案系統(tǒng)不僅包括水域船舶航行安全管理，也包括水域自然環(huán)境條件的監(jiān)控預警預報。

水上交通安全應(yīng)急預案系統(tǒng)不只是片面的一個管理系統(tǒng)或地理信息系統(tǒng)，而是信息化技術(shù)與水上交通安全應(yīng)急預案的深度融合，是對水上應(yīng)急數(shù)據(jù)資源的重新規(guī)劃和應(yīng)急處置流程的優(yōu)化設(shè)計。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟效益

從推廣前景上看，建設(shè)航道信息化系統(tǒng)可以提高航運管理部門的服務(wù)水平，節(jié)省大量的人力物力，大大提高管理部門的管理效率，方便管理部門實時了解航道淤積情況，航道變化情況，為航道維護提供合理化建議。同時航道信息化系統(tǒng)的使用可以提高航道管理的應(yīng)急安全處理水平，減少了突發(fā)事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失。

4.2 社會效益

航道信息化系統(tǒng)能夠強化航道動態(tài)管理。通過內(nèi)河航道信息化，可以使管理部門更加精確、全面、及時地掌控轄區(qū)內(nèi)航道動態(tài)、水情變化，通過和其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機結(jié)合，建立有效的水上安全風險控制和預警機制，進而能更好地保障水上交通運輸安全。提高監(jiān)管能力，提高指揮調(diào)度的科學化程度，提高航道管理決策能力和航道養(yǎng)護監(jiān)管能力，并為加快建設(shè)水運的物流體系提供基礎(chǔ)性支持和有力保障。

5 結(jié)語

內(nèi)河航道數(shù)字化的建設(shè)目標是為了在計算機中虛擬一個航道，實現(xiàn)航道的演變分析、應(yīng)用管理和維護服務(wù)現(xiàn)代化。本文通過對內(nèi)河數(shù)字航道系統(tǒng)框架和綜合平臺進行介紹，為其他內(nèi)河進行數(shù)字化航道建設(shè)提供一定的參考意義。

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篇5

為進一步做好水運行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，預防和減少水上交通安全事故的發(fā)生，根據(jù)《XX市2019年重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作方案的通知》（柳安委〔2010〕1號）文件精神，結(jié)合水運行業(yè)實際，我處制定了《2019年XX市水上交通安全專項整治方案》，現(xiàn)就第三季度開展專項整治工作總結(jié)如下：

一、開展內(nèi)河砂石運輸船專項整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運輸船舶《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國籍證書》和《船舶檢驗證書》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運輸船舶的相關(guān)資料，下一步我處將開展砂石運輸船舶的水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證的核發(fā)工作，對取得有效船舶檢驗證書和船舶國籍證書的船舶，核發(fā)水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證。

二、開展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對全市15家碼頭企業(yè)開展考核及檢查，重點是檢查管理制度是否健全、責任制度落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進場道路及場內(nèi)道路標志標線清楚，特種設(shè)備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求，應(yīng)急預案及開展應(yīng)急演練的情況，對一些碼頭生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患，立即提出了整改要求。

三、開展水運企業(yè)安全整治。3月份，我處對22家水運企業(yè)進行安全生產(chǎn)目標年度考核，重點對企業(yè)的組織機構(gòu)、安全管理制度、責任制的落實、應(yīng)急體系建設(shè)、事故控制等進行綜合考評，從考評結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)能正常開展日常的安全生產(chǎn)活動。責任落實到位，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。

四、加強渡口渡船安全管理專項整治。春運期間，我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開展督查。“中秋”、“國慶”節(jié)前，我處組成多個檢查組，對各縣渡口渡船開展檢查。各縣航務(wù)所加大重點時段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場監(jiān)管，對渡口安全設(shè)施、船舶運輸證件、船舶消防救生設(shè)備配備等進行隱患排查，杜絕非法載客和非法渡運行為。

五、我處多次深入港口經(jīng)營企業(yè)進行檢查，未發(fā)現(xiàn)非法用工、無從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實施危險貨物港口作業(yè)前申報的，從事港口危險貨物作業(yè)或管理的人員無從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急演練均能按要求制定方案。

六、目前我市在建的港口工程有陽和碼頭和鷓鴣江1～4號泊位工程。我處根據(jù)上級有關(guān)文件精神，全面開展了港口建設(shè)施工安全的檢查工作，并將有關(guān)文件要求傳達到建設(shè)單位和施工單位，檢查的主要內(nèi)容有：安全制度是否完善、管理措施落實到位和非法用工、無證上崗情況；非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；施工單位未按要求配備持有效證書的專職安全員，安全生產(chǎn)三類管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費的；新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的，特種設(shè)備的使用違反有關(guān)規(guī)定的等等。從檢查的情況來看，沒有發(fā)現(xiàn)比較突出的問題。

二、存在的問題：

1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員（主要負責人、分管安全的領(lǐng)導、安全管理人員）未能按照要求經(jīng)過培訓并持有安全生產(chǎn)崗位證書；

2、對員工的安全教育培訓還沒有形成制度化；

3、企業(yè)安全管理制度有待完善；

4、企業(yè)制定的應(yīng)急預案針對性和操作性不夠強；

5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊，救生設(shè)施需改善；

6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標志未全、碼頭區(qū)域有外來人員釣魚等。發(fā)現(xiàn)問題后立即要求企業(yè)整改。

三、整改措施                

1、我處針對大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問題，已在第一季度行業(yè)安全例會上對各縣航務(wù)所提出。要把農(nóng)村客運船舶燃油補貼政策納入到日常的管理中，約束船主的經(jīng)營行為，防止超載，通過對近期水上交通安全事故的宣傳，督促船主及時更換標準救生衣，提高渡運安全，為廣大群眾乘船提供安全保障，目前，10個縣的渡船基本上都配備了救生衣。

2、要求水運企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)（新）港航系統(tǒng)安全管理目標年度考核標準，進一步規(guī)范和加強基礎(chǔ)檔案管理，按要求完善企業(yè)安全管理制度，加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高全市港航企業(yè)安全管理水平。

3、我處多次組織相關(guān)人員對在建的港口工程建設(shè)、施工單位進行檢查，落實相關(guān)單位整改情況。

篇6

一、渡口的設(shè)置與管理

第一條 設(shè)置或者撤消渡口，應(yīng)當由渡口所在村委會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報，經(jīng)交通局、海事部門同意后，由市政府審批。

第二條 渡口設(shè)置應(yīng)滿足《內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定的水文地質(zhì)、安全設(shè)施條件，渡口碼頭應(yīng)設(shè)置“渡口守則”及警示標語，標明渡口名稱、審批機關(guān)。

第三條 渡船應(yīng)持合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書，并在醒目位置表明載客定額和安全注意事項，配備足夠的救生消防設(shè)施。

第四條 渡船船員必須年滿18歲，身體健康，經(jīng)海事部門培訓考試后取得相應(yīng)的適任證書。

第五條 渡船船員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格履行職責，不得疲勞駕駛，酒后駕駛。如發(fā)生水上交通事故，要迅速采取必要的自救措施，及時向海事部門和村委會報告。

第六條 渡船應(yīng)按核定的固定線路渡運，應(yīng)當注意避讓過往船舶，不得搶渡或者強行橫渡。嚴禁渡船超載、超抗風等級、洪水或霧天冒險航行，嚴禁人貨混裝。

二、市人民政府具體職責：

第七條 宣傳貫徹并督促有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹落實渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

第八條 確定本市渡口渡船安全管理的目標和責任，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂渡口渡船安全管理責任書，并組織落實和考核。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員的業(yè)務(wù)培訓，開展渡口渡船安全檢查。

第九條 負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村渡口設(shè)置、遷移、取消的審批工作，但在審批前，應(yīng)征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)意見。

第十條 督促和組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)非客運船舶載客和“三無”船舶（指無船名船號、無船舶證書、無船籍港，以下同）予以取締和處理。

第十一條 配合有關(guān)部門做好水上交通事故的調(diào)查處理和善后工作。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體職責：

第十二條 負責渡口渡船的統(tǒng)一行政管理和日常安全管理工作。包括宣傳貫徹渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；負責建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；與村委會或船主簽訂船舶安全管理責任書，督促船舶所有人、經(jīng)營人按規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請辦理船舶建造、檢驗；督促和組織船員參加海事部門舉辦的安全和技術(shù)培訓，配合有關(guān)部門做好水上交通事故的調(diào)查和處理工作。

第十三條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到管理機構(gòu)，配備專人負責渡口渡船的日常安全檢查。加強對渡船的安全檢查，配合有關(guān)部門禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載。在學生集中過渡、群眾性活動、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時采取措施整改。

四、村民委員會具體職責：

第十四條 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

第十五條 與船主簽訂渡口渡船安全管理責任書，并督促落實。

第十六條 負責所在村渡口渡船的日常安全檢查工作。配合有關(guān)部門禁止渡工無證渡運及客渡船違章超載和冒險渡運。在學生集中過渡、群眾性活動、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時采取措施督促整改。

五、渡口渡船經(jīng)營人具體職責：

船舶所有人（經(jīng)營人）是水上交通安全的直接責任人。

第十七條 嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，加強對其船舶、船員的安全管理，切實履行職責。

第十八條 渡船不得違章超載、冒險運輸；不得載運易燃、易爆、有毒有害等危險物品；必須按規(guī)定參加船舶、旅客保險；禁止船員無證駕船和酒后駕船。

第十九條 在惡劣天氣期間應(yīng)停止渡運，加強值班，做好船舶系固等工作。

六、有關(guān)部門的行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理

第二十條 交通行政主管部門要對渡口渡船交通安全實施行業(yè)管理：(一)交通局應(yīng)定期組織水上交通安全檢查，加強節(jié)日、惡劣天氣期間渡口安全監(jiān)管，組織海事、邊防等部門對所轄水域“三無”船舶、無證渡運予以處理。協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定渡口渡船緊急情況應(yīng)急預案。定期組織開展市水上突發(fā)交通公共事故應(yīng)急預案的演練。(二)海事管理機構(gòu)負責所轄通航水域交通安全監(jiān)督管理和實施水上安全執(zhí)法監(jiān)督工作，并負責渡口渡船的檢驗、登記、發(fā)證和船員（渡工）的培訓、考試和發(fā)證工作；海事管理機構(gòu)應(yīng)與渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立聯(lián)系制度，共同分析安全管理中存在的問題，并采取相應(yīng)措施及時予以解決。

篇7

一、演練目標

（一）檢驗預案的科學性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）檢驗應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識。

二、演練類型

綜合性全面演練。

三、演練內(nèi)容

一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴重威脅。

第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預案，通知相關(guān)單位快速到達事故現(xiàn)場。

第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。

四、演練時間、地點及參加單位

（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。

（二）演練地點：，具體地點待定。

（三）主辦單位：縣人民政府。

（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。

（五）參演人員：

1.指揮部成員單位。

2.風景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊、苗寨船隊。

（六）控制人員：

1.指揮部指揮長、副指揮長。

2.縣應(yīng)急辦。

（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。

（八）評價人員：

1.應(yīng)急辦，海事局。

2.縣人民政府。

（九）觀摩人員。

1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導。

2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。

4.自發(fā)觀摩的群眾。

五、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)。

1.預案演練組織機構(gòu)。

成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預案演練領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），成員如下：

組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）

副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）

（交通局局長）

（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）

（交通局副局長、海事處處長）

（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

成員：

（）指揮部成員單位負責人。

（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預案演練組織工作。

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)。

預案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。

（二）職責任務(wù)。

1.領(lǐng)導小組。

（1）在演練前進一步研究完善預案。

（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行。

（3）評估演練成本，籌措演練資金。

（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。

（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實施獎懲。

（6）演練結(jié)束后改進預案。

.指揮部及各工作組。

（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。

《預案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結(jié)束。

（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。

制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。

（3）醫(yī)療救護組。組長：黎慶剛。

調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救；及時準確判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護；對現(xiàn)場進行消毒防疫。

（4）安全保衛(wèi)組。組長：甘春。

組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。

綜合協(xié)調(diào)組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。

六、應(yīng)急資源調(diào)用

（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水

人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負責征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。

（二）對講機20臺，由縣公安局提供。

（三）醫(yī)療救護車1輛，擔架4副，由縣衛(wèi)生局負責。

（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。

七、演練步驟

（一）第一階段。

上午9時，各參演船舶?？吭谥付ǖ攸c，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領(lǐng)導小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。

1.9時30分，“明珠7號”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。

(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設(shè)備適航情況，進一步落實各崗位職責。

(2)9時40分，乘客上船，服務(wù)員清點乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。

(3)9時59分，準備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準備完畢，”。

(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預案演練現(xiàn)在開始。

(5)船長宣布開航。

2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。

（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產(chǎn)生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報（號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導乘客穿好救生衣等）。

（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。

（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。

（二）第二階段。

1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。

2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責，迅速開展救援。

3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：

王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。

甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚：各組立即按分工實施救援。

4.各組接到命令后：

10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。

10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。

10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚：立即開始滅火。

10時16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導乘客穿好救生衣等）。

（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。

（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。

（二）第二階段。

1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。

2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責，迅速開展救援。

3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：

王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。

甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚：各組立即按分工實施救援。

4.各組接到命令后：

10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。

10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。

10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚：立即開始滅火。

10時16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。

（三）解除預案。

10時25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。

陳輝：報告指揮長，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。

羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。

5.10時25分，清點乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點、船員人數(shù)由船長清點，分別向王進報告。

6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！

羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。

7.10時30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。

各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。超級秘書網(wǎng)

王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組人員集合完畢，請指示。

甘春：報告指揮長，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。

羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。

篇8

一、強化領(lǐng)導，完善安全生產(chǎn)責任體系和工作機制

安全生產(chǎn)只有責任落實到位，才能領(lǐng)導到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的工作格局，形成“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導牽頭抓，職能部門協(xié)調(diào)抓，相關(guān)部門具體抓”齊抓共管的工作機制。做到“五個強化”：一是強化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責任人的責任。要對安全生產(chǎn)工作負總負責，每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作；每半年進行一次安全生產(chǎn)履職報告；對安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費、設(shè)備方面的存在問題應(yīng)予以重視，努力解決好。同時，領(lǐng)導班子成員人人都負起相應(yīng)的安全工作責任。二是強化安全生產(chǎn)主體的責任，特別是強化企業(yè)法定代表人第一責任人的責任。企業(yè)必須全面建立健全并落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，保障安全生產(chǎn)必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理，開展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級”安全責任，全面落實“三長”責任制，認真貫徹落實國務(wù)院355號令及交通部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責任制意見》和省政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責任制的意見》。四是強化監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的責任，保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯位、不越位。堅持實行“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則。不管哪一級領(lǐng)導，或具體工作人員，不管對哪一項工作業(yè)務(wù)，凡涉及安全生產(chǎn)事項的，誰審批、驗收、誰檢驗、認可、誰發(fā)證，誰就要負相應(yīng)的責任。各級各部門都要逐項落實到位。并通過分級管理去落實。各級交通主管部門及其行業(yè)管理機構(gòu)都有兩個方面的責任：一是因直接管理而負有的責任，二是對下一級進行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責任。一級管一級，強化考核、強化落實。五是強化安全管理目標管理責任的落實。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產(chǎn)目標責任層層分解，逐級落實到基層、到現(xiàn)場、到崗、到人，同時組織考核組對各級各部門落實目標管理責任。

二、建章立制，進一步完善交通安全工作規(guī)范

建立健全安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管，是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實好“六項制度”：一是安全生產(chǎn)例會制度。每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議，傳達精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，部署任務(wù)；每季度召開一次安全生產(chǎn)例會，通報情況，交流工作，分析形勢，研究措施，布置工作；不定期召開安全生產(chǎn)專題會議，研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報告制度。一方面，各單位行政正職每半年進行一次安全生產(chǎn)履職情況報告。另一方面，按照國家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報安全生產(chǎn)事故，認真做好事故月報、快報等統(tǒng)計工作，建立完善事故隱患報告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級各部門要堅持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，以專業(yè)為主；一般檢查與重點檢查相結(jié)合，以重點為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個環(huán)節(jié)，深入扎實開展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責任制落實情況檢查，年終組織考核，并將安全生產(chǎn)目標管理完成情況作為考核領(lǐng)導班子政績的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報制度。落實省財政廳省安監(jiān)局對事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法，向社會公開舉報電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統(tǒng)計和報告制度。五是安全生責任追究制度。凡發(fā)生重特大事故，要按照“四不放過”原則認真查處，嚴格執(zhí)行重特大事故責任“倒查制”，從事故發(fā)生的全過程倒查責任，嚴格追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責任，嚴肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進典型經(jīng)驗，披露嚴重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為，通報安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及責任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度，安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)

各級交通部門要認真研究，切實解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費問題，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件；要善于運用科技手段和信息技術(shù)，提高安全監(jiān)管工作科技含量，增強安全監(jiān)管手段。

一是組織實施撤渡建橋和渡口渡船改造項目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問題。

二是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)步伐。認真做好規(guī)劃和計劃的編制工作，多方籌措建設(shè)資金，合理確定規(guī)模，優(yōu)化站場設(shè)計，確保建設(shè)計劃按時保質(zhì)保量完成。

三是扎實搞好“公路安全保障工程”。各級交通公路部門要積極爭取當?shù)卣С郑哟笈涮踪Y金的籌措力度，扎實推進國省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險點(段)整改、交通標線和安全防護設(shè)施設(shè)置。加強公路養(yǎng)護，加強公路巡查，及時清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級交通部門積極引導運輸企業(yè)，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車、危險化學品運輸車輛、高速公路、運距在400公里以上的客運為安裝GPS的重點車輛，逐步建設(shè)全省汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。

五是地方海事部門要按照“夯實雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”為重點，加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度，改善基層執(zhí)法手段，啟動水上搜救體系建設(shè)，適應(yīng)當前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運輸安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策。充分運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，建立道路交通運輸行業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金等三項制度，建立健全交通安全生產(chǎn)激勵約束機制，嚴格履行義務(wù)，承擔責任。

四、強化監(jiān)管，嚴格交通安全生產(chǎn)源頭控制

(一)認真履行道路運輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責，強化運輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴把運輸市場準入關(guān)。要重點加強對旅客和危險品貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)的管理，加強對客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類指導。二是嚴把運輸車輛技術(shù)關(guān)。要督促運輸企業(yè)認真貫徹《通路交通安全法》和《道路運輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)

定、標準和規(guī)范，加強運輸車輛技術(shù)管理，防范機械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進一步改進和規(guī)范駕駛員聘用制度；建立客運駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強對客運站的監(jiān)督。要督促客運站加強安全管理，配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施，落實好“五關(guān)”，認真查堵旅客攜帶危險品進站上車，嚴格實施客車日趟檢制度，嚴格出站實載核查，嚴禁超載客車、人貨混裝的客車出站。

(二)加強水上交通安全源頭監(jiān)管。加強船公司、船舶、船員管理，強化對船舶檢驗、船員考試發(fā)證、航運公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過程控制，切實加強水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可，嚴把市場準入關(guān)，禁止不合格的航運公司進入航運市場。二是要加強船舶檢驗，禁止低質(zhì)量船舶進入航運市場，并積極穩(wěn)妥地推進船型標準化，加強對老舊船淘汰步伐。同時要加強船員的跟蹤管理，切實提高船員的安全技能。

(三)加強交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全，實現(xiàn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計部門在設(shè)計時，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理。根據(jù)交通部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評價管理辦法》等規(guī)定，督促港口建設(shè)、經(jīng)營單位做好港口建設(shè)建設(shè)項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價，促進港口建設(shè)和經(jīng)營生產(chǎn)安全，保障港口經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。

(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長效機制。要繼續(xù)以超限超載重點監(jiān)管車型為重點，開展路面執(zhí)法工作；繼續(xù)嚴厲打擊外掛車輛超限超載運輸和以駁載為手段短途超限超載運輸行為：堅持全省聯(lián)手聯(lián)動，繼續(xù)加大對超限超載嚴重地區(qū)的治理力度。查處車輛超限超載過程中，要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級交通部門嚴格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責，有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查工作做到“四個結(jié)合”：與深化交通安全專項整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，與責任追究相結(jié)合。盯住“六個重點”：重點領(lǐng)域、重點部門、重點時段、重點人員、重點車船、渡口渡船，完善監(jiān)管體系，做到警鐘長鳴、常抓不懈。二是針對交通安全管理一些深層次的矛盾和問題，開展專項整治，多部門聯(lián)合，多地區(qū)聯(lián)動，促使問題盡快得到解決。

篇9

一、“一法兩令”帶來的新要求和新變化

1、管理機構(gòu)及體制更新，海事與港口行政管理部門之間的管理職能隨著船港界面的劃分更趨明晰。

《港口法》和港口危規(guī)明確，新成立的港口管理機構(gòu)對港口實施行政管理，具體負責該港口的危險貨物管理工作。船舶載運危險貨物除服從海事管理機構(gòu)的管理外，還應(yīng)接收港口管理機構(gòu)對危險貨物裝卸作業(yè)等方面的監(jiān)督檢查，遵守港口有關(guān)危險貨物作業(yè)的規(guī)定。根據(jù)《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定，海事管理機關(guān)負責船舶載運危險貨物的安全監(jiān)督管理，而港口行政管理部門負責危險貨物港口作業(yè)的監(jiān)督管理，并由港口行政管理部門核發(fā)《危險貨物港口作業(yè)認可證》。即對船與港之間的作業(yè)監(jiān)管職能進行了重新劃定。

2、危險貨物的申報審批趨向?qū)崟r、便捷、規(guī)范。對船舶而言，由原來的載運危險貨物船舶進口或過境提前3天申報改為進、出港口24小時前將危險貨物的名稱、特性、包裝和進出港口的時間等報告海事管理機構(gòu)，經(jīng)批準后，方可進出港口；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告，定期申報期限不超過一個月；辦理申報危險貨物手續(xù)可以采用電子數(shù)據(jù)處理（EDP）或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的方式；對港口作業(yè)來講，《港口法》第34、35條規(guī)定，船舶載運危險貨物進出港口，應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定將危險貨物的名稱、特性、包裝和進出港口的時間報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，并通報港口行政管理部門。在港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)，應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定將危險貨物的名稱、特性、包裝和作業(yè)的時間、地點報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后，應(yīng)當在國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，并通報海事管理機構(gòu)。同時，《港口危險貨物管理規(guī)定》第17條明確規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前，應(yīng)當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

3、水上過駁作業(yè)審批方式調(diào)整更新。改變了過去僅由海事管理機構(gòu)一家審批方式，在港內(nèi)水域過駁作業(yè)的報港口行政管理部門審批，其審批前就船舶過駁作業(yè)的水域征得海事管理機構(gòu)的同意，在港口外水域過駁作業(yè)的報海事管理機構(gòu)審批。載運危險貨物的船舶從事水上過駁作業(yè)應(yīng)當符合國家水上交通安全和防止船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，選擇符合相關(guān)條件的水域，制定安全和防治污染的措施和應(yīng)急計劃。

4、船公司的責任和義務(wù)更加明確。規(guī)定從事危險貨物運輸?shù)拇八腥嘶蛘咂浣?jīng)營人或者管理人，應(yīng)當根據(jù)國家水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定，建立和實施船舶安全營運和防污染管理體系等。

5、在港作業(yè)規(guī)范細化。船舶--增加載運危險品船舶進行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換作業(yè)的條件的規(guī)定，并在作業(yè)前報海事管理機構(gòu)核準，這是以前法規(guī)中沒涉及到的。港口--危險貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當及時通知作業(yè)委托人處理。港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可責令作業(yè)委托人處理。

6、應(yīng)急預案必須制定并實施演練。一是要求港口作業(yè)企業(yè)按規(guī)定必須建立港口危險貨物事故應(yīng)急救援預案，并組織相應(yīng)的演練；二是要求載運危險貨物的船舶編制對水上交通事故、危險貨物泄漏事故的應(yīng)急預案以及船舶溢油應(yīng)急計劃，配備相應(yīng)的應(yīng)急救護、消防和人員防護等設(shè)備及器材，并保證落實和有效實施。

7、人員資質(zhì)必須取得有效證書。一是要求港口經(jīng)營人所雇用的作業(yè)人員及現(xiàn)場管理人員必須持有交通部門頒發(fā)的《上崗資格證書》；二是要求載運危險貨物船舶員工，應(yīng)當持有海事管理機構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓合格證書，并事先了解所運危險貨物的危險性和危害性及安全預防措施，掌握安全載運的相關(guān)知識。發(fā)生事故時，能遵循應(yīng)急預案，采取相應(yīng)行動。

8、危險貨物定義更加明晰?！洞拜d運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》將危險貨物定義擴大到包括污染危害性等特性的貨物，也就是船舶載運《MARPOL73/78》公約中列明的污染危害性貨物同樣也要遵守我國有關(guān)危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定，這是載運危險貨物船舶不能忽視的?！陡劭谖ｋU貨物管理規(guī)定》第3條則明確所稱“危險貨物”，是指列入國家標準GB12268《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。

二、港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)全面做好的相關(guān)配套工作

1、高度重視，加強領(lǐng)導，認真做好學習、宣傳工作

水路危險貨物運輸安全不僅關(guān)系到企業(yè)利益，更直接關(guān)系人民生命、財產(chǎn)安全，并對運輸安全產(chǎn)生重要影響。而港口危規(guī)正是依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》等國家新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)而制定的實施性規(guī)定，是對危險貨物港口作業(yè)活動進行全面規(guī)范的行政規(guī)章，是在總結(jié)我國港口國際、國內(nèi)危險貨物安全管理經(jīng)驗和教訓基礎(chǔ)上建立的新的管理制度，對落實法律、法規(guī)規(guī)定的各項安全監(jiān)督職責和企業(yè)管理責任，加強港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范危險貨物港口作業(yè)活動，建立事故應(yīng)急救援體系，推動水路危險貨物運輸逐步規(guī)范化、法制化，促進水路危險貨物運輸健康發(fā)展具有重要意義。

港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)認真組織好本部門、本企業(yè)的學習、宣傳工作。港口行政管理部門要系統(tǒng)正確的把握各項管理制度的實質(zhì)，掌握科學的管理方法，按照法律、法規(guī)和港口危規(guī)的要求積極推動危險貨物港口作業(yè)管理的規(guī)范化，不斷提高安全監(jiān)督管理水平。港口企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任人，要嚴格按照法律、法規(guī)和港口危規(guī)，以及國家或者行業(yè)標準，制定安全管理制度；要針對不同的危險貨物種類，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，切實按章作業(yè)，確保作業(yè)安全、生產(chǎn)安全。

港口行政管理部門和港口企業(yè)，要向船舶、作業(yè)委托人等港口使用人宣傳危險貨物的法律、法規(guī)和規(guī)章，并督促他們遵守有關(guān)規(guī)定，配合港口企業(yè)做好港口的安全生產(chǎn)。

2、依據(jù)港口危規(guī)，港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)全面落實各項管理工作

一是認真做好《危險貨物港口作業(yè)認可證》的核發(fā)工作。港口行政管理部門按照港口危規(guī)第九條規(guī)定對危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定的申請進行審核，對符合條件的，認定作業(yè)品種或者類別，頒發(fā)相應(yīng)的《危險貨物港口作業(yè)認可證》，未取得認可證的，不得從事危險貨物港口作業(yè)活動。

二是嚴格危險貨物港口作業(yè)申報審批。港口危規(guī)第十七條的規(guī)定即是建立了危險貨物港口作業(yè)動態(tài)管理制度。目的是通過申報，加強對危險貨物港口作業(yè)的日常管理，防患于未然。

申報工作是危險貨物港口作業(yè)管理的一項重要工作，港口行政管理部門應(yīng)根據(jù)危險貨物港口作業(yè)申報工作量的實際情況，以為港口企業(yè)服務(wù)為宗旨，合理安排并公布申報方式，指定專門接受申報的處（科）室，配備必要的人員，做好日常申報管理工作，保障港口暢通和生產(chǎn)順利進行。

港口危規(guī)第十七條是對作業(yè)開始24小時前申報的規(guī)定，主要是對非定期危險貨物港口作業(yè)申報的要求。但是，對于定貨種、定碼頭泊位、定港口經(jīng)營人的危險貨物港口作業(yè)，為簡化程序，方便企業(yè)，提高行政效率，可以實行定期申報，具體由港口行政管理部門予以明確。

對于在危險貨物港口作業(yè)證認可范圍內(nèi)的品種，如果是港口企業(yè)對該品種的第一次作業(yè)，應(yīng)當進行安全評估，并同時向港口行政管理部門提交安全評估報告。如果不是港口企業(yè)對該品種的第一次作業(yè)，可以由港口行政管理部門決定采取報備的方式進行管理。

三是嚴把從業(yè)人員上崗資格關(guān)。港口危規(guī)第十三條規(guī)定，建立危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。港口企業(yè)從業(yè)人員范圍為與危險貨物港口作業(yè)相關(guān)的所有人員，包括現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員，以及港口企業(yè)的主要負責人。自2004年5月1日起，未取得上崗資格證書的人員，企業(yè)不得安排上崗從事危險貨物港口作業(yè)活動。從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)要按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，對未取得上崗資格證書的人員制定培訓計劃，并報告港口行政管理部門，保障相關(guān)人員按時參加培訓。

四是必須制定港口危險貨物事故應(yīng)急救援預案。港口危規(guī)第九、二十五條規(guī)定，分別對從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)和港口行政管理部門提出了制定事故應(yīng)急預案的要求，并明確了事故應(yīng)急救援預案的主要內(nèi)容。

事故應(yīng)急救援預案是事故應(yīng)急處置體系重要的組成部分，主要應(yīng)當解決發(fā)生事故后，怎么實施救援，用什么方法救援的問題。目前，專門從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)多數(shù)制定了事故應(yīng)急預案，不是專門從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)基本沒有制定事故應(yīng)急預案。港口危規(guī)將事故應(yīng)急預案作為取得危險貨物港口作業(yè)的必備條件，就是要改變這種狀況，讓每一個企業(yè)承擔自救的責任。從事非專業(yè)危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)可以參照專業(yè)危險貨物港口作業(yè)企業(yè)制定的應(yīng)急救援預案，結(jié)合自身的情況制定適合本企業(yè)的應(yīng)急救援預案。

五是嚴格危險貨物作業(yè)封閉式管理。港口危規(guī)第二十一條規(guī)定，確定了對爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，實行封閉式管理的制度。

由于港口作業(yè)的危險貨物品種、類別多種多樣，港口作業(yè)的管理方式應(yīng)當根據(jù)不同的品種或者類別確定相應(yīng)的管理原則和方法。根據(jù)全國危險貨物港口作業(yè)的實踐，其管理方式原則確定如下：

（1）原油、成品油、液化氣、散裝危險化學品的裝卸、儲存作業(yè)應(yīng)當實行封閉式管理；

（2）危險貨物儲存或者裝拆箱作業(yè)，應(yīng)當實行封閉式管理；

（3）集裝箱裝運的危險貨物，成套設(shè)備中含有危險貨物，以及散裝固體硫磺、硝酸銨、魚粉、種子餅等在港口裝卸作業(yè)，可不實行封閉式管理。

三、幾點對策措施

“一法兩令”明確了港口危險貨物管理機構(gòu)及責任主體，明晰了港口行政管理部門與海事部門之間的職責和權(quán)限，調(diào)整了港口作業(yè)及船舶載運危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)要求，危險品船舶及在港作業(yè)的企業(yè)應(yīng)注意及時適應(yīng)，避免不必要的經(jīng)濟損失。為此，本人提出以下幾點措施建議，供參考。

1、港口危險貨物經(jīng)營人及船企業(yè)應(yīng)高度重視，充分認識遵守“一法兩令”的重要意義。隨著社會的發(fā)展，人們對危險貨物的運輸安全問題越來越關(guān)注，為了與時代要求相適應(yīng)，滿足現(xiàn)實安全管理的需要，經(jīng)過廣泛征求社會各界的意見，多次討論修改才出臺了這“一法兩令”。企業(yè)領(lǐng)導要進一步提高認識，要認識到遵守“一法兩令”不僅社會發(fā)展要求，而且可以促進企業(yè)管理水平和職工安全意識的提高，增強危險貨物運輸安全，減少與船舶載運危險貨物及在港危險貨物作業(yè)有關(guān)的事故，防止人員和財產(chǎn)損失，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、加強培訓教育，提高員工遵紀守法、規(guī)避風險的意識和能力。如果員工對“一法兩令”不了解或了解的不夠全面，理解的不透，在危險貨物運輸過程中必然會導致一些違章。因此企業(yè)要加強對員工的培訓教育，采取自學、集中宣講的形式，一是讓員工學習和掌握“一法兩令”的主要內(nèi)容，特別是要重點掌握港口作業(yè)規(guī)范、船舶載運危險貨物管理要求的變化和增加內(nèi)容；二是提高員工掌握相關(guān)國際公約的水平，“一法兩令”中多處提到了《國際海運危險貨物規(guī)則》和《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等公約的要求，明確船舶裝載危險貨物要符合公約要求，因此要組織員工學習與船舶載運危險貨物相關(guān)的國際公約，如《國際海運危險貨物規(guī)則》、《海上人命安全公約》、《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等公約，并及時跟蹤了解公約新的修訂內(nèi)容等。這樣員工在運輸危險貨物時才能做到心中有數(shù)，提高遵守“一法兩令”的意識，避免出現(xiàn)載運危險貨物船舶被滯留、延誤和處罰，各項措施到位，確保運輸安全。

篇10

1.1編制目的

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財產(chǎn)安全保障措施，維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員：

（1）特大事故或險情（特別嚴重Ⅰ級），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險情（嚴重Ⅱ級）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險情（較重Ⅲ級）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險情（一般Ⅳ級）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

2組織機構(gòu)和職責

2.1組織機構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級機關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時、準確、全面地信息。

④召開Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責：

①落實市應(yīng)急指揮部的各項部署，具體組織協(xié)調(diào)實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

④向上級機關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責：

①市公安局加強事故險情現(xiàn)場警戒、治安管理工作,預防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負責對行政機關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；查處機關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責而發(fā)生安全責任事故的行為。

③市地方海事處負責客渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。

⑤市委宣傳部負責組織事故處置過程中的宣傳報道工作。

⑥市交通運輸局負責市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門依據(jù)各自職責，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責：

1.水上施救組：組長由市地方海事處負責人擔任，成員由市安監(jiān)局、交通運輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動；及時向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。

2.后勤保障組：組長由市財政局負責人擔任，成員由市交通運輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：負責調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。

3.醫(yī)療救護組：組長由市衛(wèi)生局負責人擔任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長由市民政局負責人擔任，成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長由市海事處負責人擔任，成員由市紀檢委、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對事故責任者的處理意見。

3應(yīng)急準備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本應(yīng)急預案,結(jié)合各自的實際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當根據(jù)本預案中的各項原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應(yīng)急演練。

4事故報告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）報告

當發(fā)生本預案1.3定等級事故或險情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）應(yīng)當立即撥打海事救援電話，同時向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報告。

4.2下級向上級報告

各有關(guān)單位接報后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當立即向市政府報告，如果接到重特大事故或險情報告后，應(yīng)同時向上一級應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。

4.3責任報告單位和責任報告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負責單位及其工作人員。

任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.4初次報告、階段報告和總結(jié)報告

①初次報告的信息應(yīng)當包括報告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級；事故發(fā)生地點及水文氣象、日期及具體時間；人員傷亡及船舶危險程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報告的信息應(yīng)當包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

③總結(jié)報告應(yīng)當報告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

④報告時間要求，初次報告應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)報告，階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級

本預案按事故或險情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級分為：

一級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情。

二級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的Ⅲ級事故或險情。

三級應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的Ⅳ級事故或險情。

5.1.1當接到本預案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告，并根據(jù)指示精神做好各項應(yīng)急處置工作。

5.1.2當接到本預案1.3定的Ⅲ級事故或險情報告時，本預案的啟動為二級應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評估確認的結(jié)果，報市政府決定啟動本預案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預案1.3定的Ⅳ級事故或險情報告時，為三級應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)負責各項應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當事故或險情隨時間推移進一步加重，達到更高級別時，本預案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，按本預案規(guī)定程序指揮救援、排險等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級應(yīng)急狀態(tài)的事故或險情時，現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的市政府最高領(lǐng)導擔任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市海事處等部門負責人擔任。

6應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應(yīng)急預案的部門確認后批準宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。