導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實市委、市人民政府關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)年”活動的總體部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為行動指南，以“運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，幫助企業(yè)化危為機(jī)”為主題，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，有效增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全完善為企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制

1、成立*市知識產(chǎn)權(quán)局服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長董宏偉任組長，副局長董欣、紀(jì)檢組長葉貴安、副局長劉紅、副巡視員周家齊任副組長，規(guī)劃發(fā)展處處長陳保國、協(xié)調(diào)管理處處長李卓端、行政執(zhí)法處處長趙杰、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)分局（以下簡稱為東湖分局）局長鄭林、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）局長姚勇、辦公室副主任陳敏為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在規(guī)劃發(fā)展處辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局為企業(yè)服務(wù)的具體工作。（規(guī)劃發(fā)展處）

2、完善局領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工聯(lián)系大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，定期開展調(diào)研活動，對企業(yè)提出的困難和問題，明確責(zé)任部門，并限期解決、限時回告。對涉及跨部門、政策性強(qiáng)的重大事項，報請市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)的分工見附表1，規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局聯(lián)系大企業(yè)及“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)的分工見附表2。（規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

3、落實大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)便利直通車制度。在市知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局設(shè)立“大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利直通車”服務(wù)窗口，及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

4、開通為企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。在*知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、中國光谷知識產(chǎn)權(quán)信息中心網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)建立“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)便利直通車”服務(wù)平臺和“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)年”專欄，開設(shè)網(wǎng)上提問、預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)、政策解釋、網(wǎng)上辦公等欄目，充分發(fā)揮其功能。（協(xié)調(diào)管理處）

（二）強(qiáng)化保護(hù)，營造企業(yè)公平競爭的良好環(huán)境

4、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴維權(quán)保護(hù)途徑。充分發(fā)揮*市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，開通“12330”舉報投訴維權(quán)咨詢熱線，辦好維權(quán)網(wǎng)站，在開發(fā)區(qū)、大型創(chuàng)業(yè)中心逐步設(shè)立受理舉報投訴的工作分站，建立24小時接受舉報的快速反應(yīng)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵制度，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度和網(wǎng)絡(luò)，幫助困難企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。（行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心）

4、加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。繼續(xù)深入開展“雷雨行動”和“天網(wǎng)行動”，重點(diǎn)查處反復(fù)性、群體性專利侵權(quán)假冒行為和專利詐騙犯罪行為，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)我市企業(yè)做好參加境內(nèi)外展會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心、規(guī)劃發(fā)展處）

5、努力降低企業(yè)維權(quán)成本。依法加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的受理、處理速度，限期解決我市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件，幫助我市企業(yè)處理好在市外的專利糾紛與訴訟案件。不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制，完善案件移送機(jī)制，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。（行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心）

6、建立全市重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系機(jī)制。以我市重點(diǎn)企業(yè)為對象，組織協(xié)調(diào)工商、版權(quán)、文化、技監(jiān)、公安等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門，定期為其提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢服務(wù)。（行政執(zhí)法處、規(guī)劃發(fā)展處）

（三）強(qiáng)化激勵，大力構(gòu)筑企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢

7、大力鼓勵企業(yè)及時申請專利。完善專利資助政策，增加專利資助資金總量。提高對企業(yè)申請發(fā)明專利資助力度，將企業(yè)申請發(fā)明專利資助標(biāo)準(zhǔn)由每件資助2000元提高至每件資助2500元。擴(kuò)大對企業(yè)申請海外專利資助的地域范圍。在東湖開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)專利申請資助服務(wù)點(diǎn)，及時為提出資助的企業(yè)辦理申請手續(xù)。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

8、建立專利申請審查、專利質(zhì)押登記、專利實施許可合同備案綠色通道。對重點(diǎn)企業(yè)和參與“計劃”的企業(yè)重大專利申請項目，市知識產(chǎn)權(quán)局將依據(jù)*市政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市議定書積極與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系，加快專利審查速度。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局在*東湖開發(fā)區(qū)建立專利審查員實習(xí)基地，加強(qiáng)企業(yè)專利工作交流站建設(shè)，定期邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查員深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局）

9、加大對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究實施工作的扶持力度。設(shè)立支持資金，引導(dǎo)、幫助重點(diǎn)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全程之中。扶持一些重點(diǎn)高科技企業(yè)組建專利聯(lián)盟，提高行業(yè)的競爭力。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

10、完善對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的表彰獎勵制度。制訂*市專利獎評選表彰辦法，每年交替開展發(fā)明專利、外觀設(shè)計專利的評選活動，提高對企業(yè)的表彰比例。完善*市強(qiáng)勢企業(yè)評選獎勵辦法，繼續(xù)開展*市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢企業(yè)評選表彰活動。設(shè)立專項資金，每年對知識工作先進(jìn)企業(yè)和工作者進(jìn)行表彰獎勵。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

11、加大對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。繼續(xù)開展“專利技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“企校專利對接工程”項目評選工作，對入選項目予以資金支持，促進(jìn)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化速度。積極支持獲得國家、省專利金獎及優(yōu)秀獎的項目的轉(zhuǎn)化實施。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

（四）優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平

12、深入實施服務(wù)企業(yè)的專項行動計劃。對大中型企業(yè)繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)工作“雙十計劃”，培育知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢企業(yè)。根據(jù)市政府確定的“便利直通車服務(wù)”大企業(yè)名單，適時調(diào)整“雙十計劃”企業(yè)名單。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作“助推計劃”，努力提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，培養(yǎng)專利創(chuàng)富、專利創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)。落實對列入“計劃”的企業(yè)專利申請費(fèi)用給予全額資助等相關(guān)政策。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

13、加大對中小企業(yè)融資服務(wù)的力度。繼續(xù)大力推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，爭取與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合出臺有關(guān)的管理辦法，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押工作試點(diǎn)的順利開展，開始實施企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息工作，降低企業(yè)融資成本。（規(guī)劃發(fā)展處）

14、推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、統(tǒng)計和財務(wù)核算制度。爭取進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局“地方知識產(chǎn)權(quán)評估推進(jìn)工程”，選擇6家企業(yè)，指導(dǎo)其開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估工作。積極與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展企業(yè)專利資產(chǎn)評估工作，推動專利權(quán)的資本化、證券化。（規(guī)劃發(fā)展處）

15、通過信息化幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。設(shè)立專項資金，開發(fā)高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和專利文獻(xiàn)檢索分析軟件，在“計劃”企業(yè)推廣使用，幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。（東湖分局、信息中心、規(guī)劃發(fā)展處）

16、支持重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)建立專利應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。設(shè)立專項資金，支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建立專利預(yù)警機(jī)制，評估與應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)潛在侵權(quán)風(fēng)險，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件處理能力。（信息中心、東湖分局、規(guī)劃發(fā)展處）

17、加大企業(yè)專利信息服務(wù)力度，提高信息服務(wù)水平。針對企業(yè)提出的專利文獻(xiàn)檢索需求，一般文獻(xiàn)檢索三周內(nèi)完成。須出具檢索報告的，45天內(nèi)完成。認(rèn)真做好企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)在兩周內(nèi)完成，數(shù)據(jù)庫較大的企業(yè)在一個月內(nèi)完成，最長不超過二個月。同時做好數(shù)據(jù)更新和培訓(xùn)工作。（信息中心）

（五）強(qiáng)化管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

18、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度。出臺相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，對我市規(guī)模較大、信譽(yù)和服務(wù)水平較高的知識產(chǎn)權(quán)骨干中介機(jī)構(gòu)，給予獎勵。引進(jìn)國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)知名機(jī)構(gòu)，與本地骨干中介機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)，形成高水準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)格局。擇優(yōu)支持一批有實力的專利評估機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。（規(guī)劃發(fā)展處）

19、完善專利轉(zhuǎn)讓交易中介服務(wù)平臺。充分發(fā)揮國家專利技術(shù)展示交易（*）中心的作用，拓展其服務(wù)功能和服務(wù)范圍，幫助我市企業(yè)開展專利技術(shù)交易工作，對“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)優(yōu)先提供專利交易方面的相關(guān)服務(wù)。支持企業(yè)參加全國性專利技術(shù)（產(chǎn)品）展會，幫助企業(yè)尋求專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、實施的機(jī)會。（規(guī)劃發(fā)展處）

20、完善政府機(jī)關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)服務(wù)對接機(jī)制。完善專利特派員制度，鼓勵我市專利機(jī)構(gòu)為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)提供法律支持及相關(guān)培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)。建立市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，定期召開市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、專利機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對接服務(wù)工作會議，溝通信息，聽取企業(yè)意見，及時幫助企業(yè)解決實際問題。（規(guī)劃發(fā)展處、協(xié)調(diào)管理處）

（六）強(qiáng)化宣傳，努力營造良好的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍

21、強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和宣傳工作。制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識普及推進(jìn)計劃，組織知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢服務(wù)團(tuán)，深入大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器基地等企業(yè)密集區(qū)進(jìn)行咨詢服務(wù)和培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)一大批知識產(chǎn)權(quán)明白人。（協(xié)調(diào)管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

22、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)和人物的宣傳工作。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體大力宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)和人物，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。（協(xié)調(diào)管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、局機(jī)關(guān)各部門必須從事關(guān)*城市核心競爭力的高度，充分認(rèn)識服務(wù)企業(yè)工作的重要性，牢固樹立“企業(yè)的需求就是我們工作的目標(biāo)”的服務(wù)理念，深入企業(yè)做好服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。由局服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室履行服務(wù)企業(yè)年活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促和考核。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、各部門也要制定本區(qū)、本部門“服務(wù)企業(yè)年”工作方案，并及時反饋工作情況。

篇2

__縣科委

科學(xué)發(fā)展觀的提出，對科技工作和科技事業(yè)的發(fā)展無疑是極大的推動，同時對科技工作也提出了更高的要求。廣大科技工作者應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動__融入重慶主城區(qū)的引領(lǐng)和支撐作用，切實提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到打造先進(jìn)制造業(yè)基地、宜居休閑生態(tài)基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的責(zé)任感、使命感、緊迫感和自覺性。

一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平

總理指出：要依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。作為科技管理部門，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平，把依靠科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實__縣《關(guān)于對加快推進(jìn)新型工業(yè)化實行獎勵政策的通知》和《__縣專利資助辦法》，加大科技獎勵力度，激勵和引導(dǎo)自主創(chuàng)新，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境；二是加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)縣資金、科技三項費(fèi)的帶動和扶持作用，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，大力引導(dǎo)縣內(nèi)骨干企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改革，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)申報國家、市級新產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是發(fā)揮企業(yè)主體作用。搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，幫助有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，自主開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時將企業(yè)自己開發(fā)的新技術(shù)、新工藝申請國家專利，利用法律來保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)不受侵害，確保自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為核心競爭力。要加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和智力成果，營造專利發(fā)展的良好氛圍。要建立__縣人民政府重大經(jīng)濟(jì)活動專利審查制度，避免專利技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復(fù)研發(fā)以及流失。要培育、引進(jìn)專利中介機(jī)構(gòu)，方便我縣企業(yè)、個體就近申報專利，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

二、堅持科技改善民生，讓科技進(jìn)步的成果惠及億萬群眾

堅持科技以人為本，就是要堅持科技進(jìn)步的成果惠及億萬群眾，就是要讓人民群眾享受到現(xiàn)代科技的成果。圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，要把支持改善民生作為科技工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用；要加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)、城市交通、公共安全等領(lǐng)域科技攻關(guān)、推廣力度，使空氣更新鮮、飲水更干凈、出行更方便、生活更舒適；要以衛(wèi)生科技服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶為重點(diǎn)，大力提高全民健康水平，使廣大人民群眾能夠防疫防病，少花錢看好病；要以科技下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)；要大力實施重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗區(qū)試點(diǎn)縣工作，發(fā)展以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，滿足人民生產(chǎn)生活需要。

三、強(qiáng)化科技服務(wù)能力，支撐經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

服務(wù)是科技工作的主線，貫穿始終。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，以提高科技服務(wù)能力為實踐載體，讓科學(xué)技術(shù)服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)于宜居休閑生態(tài)基地、服務(wù)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，支撐__經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。針對__中小制鞋企業(yè)眾多、管理粗放、缺乏原始創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低的情況，建立中國西部鞋都質(zhì)量檢測中心，監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的鞋業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，開展質(zhì)量監(jiān)督和保障服務(wù)。建立中國西部鞋都人才交流與培訓(xùn)服務(wù)中心，為中小制鞋企業(yè)提供人才引進(jìn)服務(wù)，對制鞋工人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對管理人員進(jìn)行市場信息、管理知識培訓(xùn)。建立中國西部鞋都鞋業(yè)科技孵化園。培育和孵化一批科技型企業(yè)，促進(jìn)中小制鞋企業(yè)聚集和成長。實施制鞋關(guān)鍵共性技術(shù)示范，推廣計算機(jī)優(yōu)化下料技術(shù)、綠色環(huán)保系列技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計技術(shù)，構(gòu)建起中國西部鞋都較為完善的鞋業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以有效帶動__農(nóng)民致富和財政增收，實現(xiàn)民“富”縣“強(qiáng)”；針對縣內(nèi)絕大多數(shù)機(jī)械制造企業(yè)屬于中間加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，人才缺乏、技術(shù)來源較少，缺少主動創(chuàng)新意識的情況，建立__縣機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，服務(wù)全縣機(jī)械行業(yè)，提高機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新能力；針對全縣信息化基礎(chǔ)薄弱、各自為政的情況，整合全縣信息資源平臺、實施重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化實驗區(qū)試點(diǎn)縣工作。

二是加強(qiáng)科技項目載體服務(wù)。以實施科技項目為載體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)明顯融合。著眼提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)支持新型工業(yè)化項目，支持機(jī)械制造、制鞋產(chǎn)業(yè)科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，支持汽車、摩托車、制鞋關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，支持企業(yè)開展以erp、cad、cims等為代表的先進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化平臺建設(shè)，支持特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)、選育與栽培，支持農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)應(yīng)用、再創(chuàng)新，支持農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)及示范，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。著眼社會事業(yè)提速，重點(diǎn)支持對推動__“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”有重要決策參考價值的研究項目，支持對區(qū)域特色社會事業(yè)發(fā)展有重要影響的項目，支持“縣?！焙献黜椖?，借智借力，建立

科技支撐體系。著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展依靠科技促進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會項目示范工作，顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為構(gòu)建和諧社會提供有力支撐。三是加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向作用,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁提供強(qiáng)有力的科技支撐。要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、文秘站:科技、市場、人才、政策等方面的信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)策略規(guī)劃，改善經(jīng)營，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)改造力度，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的高科技企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的全面提升；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能,完善服務(wù)手段。繼續(xù)支持和培育各類技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織加快發(fā)展，積極推廣龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員等形式多樣、高效實用的科技服務(wù)模式，從而全方位多層次提供農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。

四是加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識的新型技能人才，為推動__“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”提供人才支撐。依托毗鄰大學(xué)城的優(yōu)勢，加快重慶機(jī)電職業(yè)學(xué)院等一批高職院校的建設(shè)，努力打造西部教育高地拓展地。要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)加快引進(jìn)海內(nèi)外高層次緊缺人才，大力接收各類普通高等學(xué)校畢業(yè)生加入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用，積極支持科研院所、高等學(xué)校和各級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)指導(dǎo)、項目開發(fā)、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式開展科技服務(wù),帶動農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)、智力和人才的引進(jìn)，重視科技、金融、國土規(guī)劃、企業(yè)管理、工程建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)等方面專業(yè)人才的引進(jìn)，鼓勵用人單位、受益單位、資助單位采用多種形式支持人才工作，探索和建立有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和流動的制度。完善市場化人才資源配置體系，加快推進(jìn)人才資源區(qū)域性協(xié)作，建立開放性人才市場。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；知識產(chǎn)權(quán)；管理內(nèi)容；培育

中圖分類號： D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0179-02

收稿日期：2012-01-10

基金項目：2011年江蘇省高等教育教改立項研究課題（蘇教高[2011]29號）

作者簡介：石華（1977-），男，江蘇無錫人，實驗師，從事電氣技術(shù)、高校科技管理研究。

未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，知識產(chǎn)權(quán)是西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在國際貿(mào)易戰(zhàn)爭中的最后一道墻，也是最難突破的一道墻。高校是實施知識產(chǎn)權(quán)文化的重要主體之一，高校知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要，而且是高校拓展社會服務(wù)的重要支撐。所謂知識產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或其他組織對其在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權(quán)利。廣義概念上的知識產(chǎn)權(quán)包括下列客體的權(quán)利：文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品，表演藝術(shù)家的表演以及唱片和廣播節(jié)目，人類一切領(lǐng)域的發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)品外觀設(shè)計、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商品名稱和標(biāo)志，制止不正當(dāng)競爭，以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動而產(chǎn)生成果的一切權(quán)利。狹義概念上的知識產(chǎn)權(quán)只包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱標(biāo)記權(quán)、制止不正當(dāng)競爭，而不包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。

一、高校知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容

高校知識產(chǎn)權(quán)管理是在市場經(jīng)濟(jì)的搏擊中產(chǎn)生的一種新型高?？蒲泄芾砟Ｊ?，其主要內(nèi)容包括：（1）專利權(quán)管理：發(fā)明創(chuàng)造的立項管理、專利申報的論證管理、專利申請管理、專利文獻(xiàn)管理、專利技術(shù)許可實施管理、資助與獎勵管理；（2）著作權(quán)管理：涵蓋科技論文、專著、文藝作品的出版權(quán)和使用權(quán)；（3）學(xué)校無形財產(chǎn)使用權(quán)管理：學(xué)校的校名、校標(biāo)、校訓(xùn)屬于學(xué)校的無形資產(chǎn)，使用時的規(guī)范性規(guī)章制度；（4）非專利科技成果管理：屬于學(xué)校戰(zhàn)略管理的范疇，涉及成果轉(zhuǎn)讓管理、成果價值評估管理、成果推廣審批管理等。

二、我校知識產(chǎn)權(quán)工作的推進(jìn)

高職教育擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)大批把自然科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主力軍和提供企業(yè)科學(xué)發(fā)展重要人力資源的重任，高校是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)工作起步于2004年。2007年3月學(xué)院成立市場部以來，始終以“國家示范性高職院校建設(shè)任務(wù)書”作為科技工作的作戰(zhàn)圖，始終以“校企合作”作為科技工作的聯(lián)絡(luò)圖，始終以“服務(wù)社會”作為科技工作的己任藍(lán)圖，堅持以知識產(chǎn)權(quán)工作作為“校企合作”和“服務(wù)社會”的重要突破口。

我們認(rèn)為合理的知識產(chǎn)權(quán)教育制度和良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍是實施學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本前提。為進(jìn)一步強(qiáng)化廣大教職工對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識，通過組織教職工“普學(xué)”國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的專門文件外，還通過專題講座的形式進(jìn)行“專學(xué)”《專利法》和《著作權(quán)法》，針對科研骨干舉辦專利和計算機(jī)軟件著作權(quán)管理培訓(xùn)班進(jìn)行“重學(xué)”。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，培育知識產(chǎn)權(quán)意識

制度是風(fēng)向標(biāo)。高校知識產(chǎn)權(quán)管理的重要目的之一就是鼓勵創(chuàng)造，這需要一套切實有效的激勵機(jī)制，以充分調(diào)動師生員工的發(fā)明創(chuàng)造積極性，增強(qiáng)創(chuàng)新的主動性，激發(fā)其創(chuàng)造的熱情，從而提升學(xué)校服務(wù)社會的能力。2007年以來，學(xué)校出臺的《精品課程建設(shè)管理若干規(guī)定（修改稿）》、《教學(xué)資源庫建設(shè)管理若干規(guī)定（修改稿）》、《科研項目管理與結(jié)題驗收若干規(guī)定（修改稿）》、《產(chǎn)學(xué)研項目獎勵辦法（修改稿）》、《開展科技講座的管理辦法科研成果評獎辦法（修改稿）》、《四技項目管理辦法（修改稿）》等一系列教科研的文件中，特別強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的意識要求，同時文件中跟進(jìn)了激勵機(jī)制。制度建設(shè)內(nèi)化了要求，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)意識的培育。

2.制度規(guī)則支持，引領(lǐng)自覺法權(quán)思維

制度規(guī)則引導(dǎo)學(xué)校的課程建設(shè)、教材建設(shè)、科技工作、社會服務(wù)等項目，在知識產(chǎn)權(quán)平臺上按照引證與引用、參考與應(yīng)用、創(chuàng)新與發(fā)明的法權(quán)要求運(yùn)行。在課程、教材、課題的申報、立項、檢查、結(jié)題與評審環(huán)節(jié)中嚴(yán)把知識產(chǎn)權(quán)關(guān)，牢固構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)的防火墻。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作若干意見》要求：高等學(xué)校要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費(fèi)三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)真落實《意見》要求，制定學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理的一系列制度，有效地規(guī)范了學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理，規(guī)范了學(xué)校有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、使用等事務(wù)，規(guī)范了學(xué)校與教師在知識產(chǎn)權(quán)共享方面的權(quán)利和義務(wù)。

3融入校園文化，形成知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)尚

通過扎實細(xì)致的工作，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園文化建設(shè)取得了階段成果，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)工作奠定了比較厚實的基礎(chǔ)。截至2011年底，研究項目“系統(tǒng)改革高職課程體系的探索與實踐”獲國家教學(xué)成果一等獎，另有5個項目分獲省教學(xué)成果特等、一等、二等獎；建有與裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)35個，其中教育部教改試點(diǎn)專業(yè)2個、中央財政支持重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)4個、省品牌與特色專業(yè)8個、全國機(jī)械行業(yè)品牌與特色專業(yè)3個；擁有13門國家精品課程、16門省精品課程，18部普通高等教育國家級規(guī)劃教材，13部省高校精品教材、6部省重點(diǎn)立項建設(shè)精品教材；1個數(shù)控技術(shù)國家級專業(yè)教學(xué)資源庫；為87家中小企業(yè)完成技術(shù)服務(wù)項目89項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目5項；同時為社會、企業(yè)培訓(xùn)4萬多人次；教師完成近400件專利，其中20件專利已向企業(yè)成功轉(zhuǎn)讓；四技項目的年到賬資金近1 000萬元。

三、結(jié)語

我校開展知識產(chǎn)權(quán)工作，提升了學(xué)校的社會美譽(yù)度，拓寬了學(xué)校的社會服務(wù)能力，增強(qiáng)了學(xué)校的專業(yè)輻射力?？v觀我校知識產(chǎn)權(quán)管理，一是要有重視知識產(chǎn)權(quán)的意識，并有一套長效的激勵機(jī)制，二是要重視研發(fā)前期的檢索、分析和有效地制定目標(biāo)，三是要有強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊，關(guān)鍵是在平時的教學(xué)科研和社會服務(wù)中注重實際能力的培養(yǎng)，結(jié)合實際做出切實有效的創(chuàng)造，這樣在取得了所有權(quán)后，可以將其轉(zhuǎn)化成物化成果。在當(dāng)前國際競爭日益激烈的情況下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)無疑成為了全民關(guān)注的熱點(diǎn)，切實有效地將知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)用到各行各業(yè)以及科研院校乃是及其迫切而又重要的。

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篇4

1、鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)積極與高校院所開展科技合作，建立以企業(yè)為主體、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系并共同開展項目開發(fā)且當(dāng)年列入國家、省級各類科技計劃項目的，按實際開票支付技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的20%給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過20萬元。

2、鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦或與高校院所共建開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對新認(rèn)定的國家、省、市級研發(fā)中心（包括工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實驗室），分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

3、鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。對新獲得受理的國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利，每項分別獎勵4000元、2500元和800元。企業(yè)年專利申請量超過50件的，給予5萬元獎勵；專利中介機(jī)構(gòu)年我縣專利超過200件的，給予專利中介機(jī)構(gòu)5萬元獎勵。對通過國家、省、市鑒定并登記的科技成果，每項分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元。

4、大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認(rèn)定的省級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對新認(rèn)定的市級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，分別給予一次性獎勵8萬元、4萬元；對新認(rèn)定的省級民營科技企業(yè)一次性獎勵2萬元。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

5、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育一批對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)。對縣外高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)來我縣落戶，或具備上市條件的縣外高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)總部遷至我縣注冊上市的，在資金支持上按照“一事一議”的原則，特事特辦。扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對已通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅按15%征收；對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵并享受稅收優(yōu)惠政策；對通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在土地、能源等生產(chǎn)要素配置上給予優(yōu)先。經(jīng)省級新認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品，給予開發(fā)企業(yè)一次性獎勵5萬元；經(jīng)國家新認(rèn)定的重點(diǎn)新產(chǎn)品，給予開發(fā)企業(yè)一次性獎勵10萬元。

6、提升發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專項經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)業(yè)科技項目支持力度，對列入國家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范（園區(qū)、企業(yè)）的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對列入省、市農(nóng)業(yè)專家大院的，分別一次性獎勵5萬元、3萬元。

三、完善創(chuàng)新型人才激勵措施，加快創(chuàng)新型人才培育和引進(jìn)

7、大力引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。對企業(yè)新建博士科研工作站，給予啟動經(jīng)費(fèi)10萬元資助；對在站工作的博士每人每年給予生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元。

8、重獎科技創(chuàng)新人才。完善縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法，加大獎勵力度，重獎有突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益的科技人員。組織全縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊評選活動，對評選出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊予以表彰獎勵，并優(yōu)先給予項目扶持。對獲得省級以上科技進(jìn)步獎勵的，給予獎勵額1：1的配套獎勵。

四、加大自主創(chuàng)新投入，建立多層次投融資支撐體系

篇5

“國十條”在強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展公辦園的同時，提出積極扶持民辦幼兒園，符合學(xué)前教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)實。如何在“國十條”的框架下，在實踐中探索和落實民辦園的扶持政策是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。本文基于對“國十條”頒布以來安徽省學(xué)前教育政策與形勢的分析，尤其是基于對合肥市包河區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，對如何扶持民辦幼兒園的發(fā)展提出若干政策構(gòu)想。

一、給予政策優(yōu)惠

各地政府可以按營利性和非營利性對民辦幼兒園進(jìn)行分類登記和管理。非營利性的民辦幼兒園按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記管理，營利性的民辦幼兒園按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理。對非營利性且登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園，可以享受更多的政策優(yōu)惠。

在沒有進(jìn)行分類登記以前，各地可以制定本地普惠性幼兒園的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對自愿申請并經(jīng)過認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠，以引導(dǎo)民辦幼兒園向普惠性方向發(fā)展。

在民辦園的建設(shè)用地、投資融資、稅費(fèi)減免等方面可借鑒溫州市的做法：

在建設(shè)用地上：規(guī)劃部門在統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施布局時，要優(yōu)先規(guī)劃民辦學(xué)校。國土部門每年在安排用地指標(biāo)時，要優(yōu)先確保民辦學(xué)校建設(shè)用地，以保障民辦教育用地需求。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)?？梢孕姓潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)，各項建設(shè)規(guī)費(fèi)減免與公辦學(xué)校享有同等待遇。這一政策同樣適用于民辦幼兒園。

在投融資方面：完善教育投融資平臺，成立教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，探索組建由國資引導(dǎo)、民資參與的教育擔(dān)保公司，為民辦幼兒園提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。鼓勵民辦教育協(xié)會組建擔(dān)保公司，積極開展業(yè)務(wù)，服務(wù)民辦幼兒園。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為民辦幼兒園提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。探索登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園將幼兒園非教學(xué)設(shè)施作抵押，或?qū)⒂變簣@學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款的機(jī)制。探索登記為企業(yè)法人的民辦幼兒園將設(shè)施作抵押，或?qū)⒂變簣@學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款的機(jī)制。在風(fēng)險可控的前提下，各地要建立民辦幼兒園低息貸款政策，支持民辦幼兒園融資。對于辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦幼兒園，當(dāng)?shù)卣山①N息貸款機(jī)制。

在稅費(fèi)減免方面：按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦幼兒園，各項建設(shè)規(guī)費(fèi)減免享有公辦學(xué)校同等待遇，按照企業(yè)法人登記管理的民辦幼兒園，各項建設(shè)規(guī)費(fèi)減半收取。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園依法享有公辦幼兒園同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。個人通過中國境內(nèi)的非營利性機(jī)構(gòu)用于民辦教育事業(yè)的捐贈支出，按稅法規(guī)定，在計算所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦幼兒園，不征營業(yè)稅、土地增值稅，企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分由稅務(wù)部門征繳后按規(guī)定給予返還。企業(yè)以稅后利潤在本市投資辦學(xué)的，其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政予以返還，全額用于辦學(xué)。

在日常管理中產(chǎn)生的房屋租金、水電煤氣、物業(yè)管理等費(fèi)用，各地政府應(yīng)該要求按當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格執(zhí)行或執(zhí)行與公辦幼兒園同等的價格政策。

二、設(shè)立獎補(bǔ)資金

合肥市制定的以獎代補(bǔ)資金管理辦法，將獎補(bǔ)類型劃分為三類：建設(shè)類、補(bǔ)貼類和資助類。

作為“建設(shè)類”補(bǔ)助規(guī)定：各類獨(dú)立選址新建幼兒園（包括民辦園），秋季竣工投入使用的，辦園規(guī)模達(dá)到6個班的，市財政一次性獎補(bǔ)80萬元；辦園規(guī)模達(dá)到9個班的，市財政一次性獎補(bǔ)110萬元；辦園規(guī)模達(dá)到12個班的，市財政一次性獎補(bǔ)150萬元。作為“補(bǔ)貼類”補(bǔ)助規(guī)定：接收小區(qū)配套園辦成普惠性民辦幼兒園，秋季正常開園的，辦園規(guī)模達(dá)6個班的，市財政一次性獎補(bǔ)20萬元；辦園規(guī)模達(dá)9個班及以上的，市財政一次性獎補(bǔ)30萬元。對市區(qū)存在3年以上的無證民辦園，舉辦者通過加大投入、改善辦園條件等，從而達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)取得辦學(xué)許可證的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)。

合肥市2011年全年市、縣（區(qū)）兩級財政設(shè)立學(xué)前教育專項資金8000萬元。對普惠性民辦園市本級財政給予每生每學(xué)年1000元的生均補(bǔ)貼，區(qū)級補(bǔ)貼400元。對符合條件的合肥市困難家庭兒童，市級財政按每生每學(xué)年2000元，區(qū)級財政按每生每學(xué)年800元給予資助。

合肥市包河區(qū)對民辦幼兒園的獎勵條件是：改善辦園條件成績顯著的；保育教育工作成績顯著的；幼兒園管理工作成績顯著的。為使獎勵工作公平公正的進(jìn)行，該區(qū)還專門制訂了“獎勵辦法評估標(biāo)準(zhǔn)”，分為“辦學(xué)條件”、“保教工作”和“園務(wù)管理”3大項共100分，要經(jīng)過“園級自評”、“街鎮(zhèn)初評”和“區(qū)教育局復(fù)評”3個環(huán)節(jié)。

各地政府在設(shè)立給予民辦幼兒園的獎補(bǔ)資金方面，可根據(jù)本地具體情況，確定項目和標(biāo)準(zhǔn)。但獎補(bǔ)對象應(yīng)是為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的民辦園，尤其是普惠性民辦園，保證獎補(bǔ)資金真正用于提升幼兒園保教質(zhì)量。

三、支持和建設(shè)師資隊伍

制約民辦幼兒園發(fā)展的重要原因之一是教師隊伍不穩(wěn)定、流動性大，而造成民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是教師待遇問題。既然民辦幼兒園是我國學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分，給民辦幼兒園教師以支持也是政府的職責(zé)。

篇6

一、自主創(chuàng)新能力有新突破

1、實施科技專項。重點(diǎn)在熱帶生物、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、電子信息、生態(tài)環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域組織科技攻關(guān)，力求取得突破。

2、多渠道增加自主創(chuàng)新投入。爭取國家和省財政更大支持。組織科技項目，爭取國家和省級財政研發(fā)投入超億元，其中國家財政撥款8000萬元，省本級財政2500萬元。加大激勵企業(yè)增加研發(fā)投入力度，企業(yè)R&D投入比上年增長10%以上，超13億元。爭取落實省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金更大支持。

3、加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實驗室等研發(fā)平臺建設(shè)，提高自主研發(fā)能力。組織編制可研報告，爭取基本建設(shè)投資項目扶持。推動中石化、武鋼等一批大型企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，并爭取有1家以上成為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。爭取建立國家熱帶作物種質(zhì)改良工程技術(shù)研究中心。

4、加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。建立海南省大型科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺。指導(dǎo)國家級靈長類海南獼猴實驗動物種源基地項目建設(shè)。整合資源，籌建海南實驗動物研究中心。

5、做強(qiáng)林科所、工科所，逐步向科學(xué)研究院發(fā)展。加強(qiáng)高等院校科技工作，發(fā)揮其基礎(chǔ)、骨干作用。

6、加強(qiáng)科技園區(qū)的指導(dǎo)建設(shè)。完善政策，推動?？诟咝聟^(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。建設(shè)海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取通過國家驗收。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)園區(qū)核心區(qū)科技成果示范及產(chǎn)業(yè)化基地。指導(dǎo)和推動中國三亞農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)。實施科技項目，建設(shè)公共服務(wù)平臺。

7、完善科技項目評價機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤檢查、統(tǒng)計分析和總結(jié)宣傳，發(fā)揮科技項目的作用和效益。

8、組織開展“雙大互動”，加強(qiáng)專利技術(shù)的引進(jìn)和再創(chuàng)新。

9、加強(qiáng)國際科技合作。推動與東盟科技合作平臺建設(shè)。組織參加第三屆中國—東盟博覽會，申辦中國—東盟藥用植物保護(hù)、研究和利用研討會，籌備在海口舉辦的泰國食品技術(shù)展覽，開展海南與東盟區(qū)域科技合作中專利戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)海南與東盟科技合作基地建設(shè)，接待泰國國家研究委員會代表團(tuán)。協(xié)助中國科學(xué)院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學(xué)大會。協(xié)助海南大學(xué)舉辦亞太力學(xué)國際會議。此外，組織實施對外科技合作項目。繼續(xù)實施、跟蹤管理中泰、中巴、中歐等國際科技合作項目。加強(qiáng)對外科技培訓(xùn)，邀請中外科技外交官來瓊開展科技交流。

10、加強(qiáng)國內(nèi)科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作。具體落實我廳與廣東省科技廳簽訂的科技合作框架協(xié)議；加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科學(xué)院廣州分院等科技合作。

二、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破

11、實施火炬計劃，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，加強(qiáng)指導(dǎo)高新科技園區(qū)建設(shè)，培育和壯大高新技術(shù)龍頭企業(yè)。做好高新技術(shù)企業(yè)、項目、產(chǎn)品的認(rèn)定和考核工作。做好高新技術(shù)企業(yè)接待日工作。舉辦海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇。發(fā)揮省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會作用，組織企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展對接活動。落實高新技術(shù)企業(yè)、項目、產(chǎn)品優(yōu)惠政策。做好高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計分析。開展創(chuàng)建節(jié)約型高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)兵活動。

12、實施星火計劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。爭取20個以上項目列入國家星火計劃。建立和完善馮家灣蝦苗星火產(chǎn)業(yè)帶、澄邁福山熱帶水果星火產(chǎn)業(yè)帶、樂東-東方香蕉星火產(chǎn)業(yè)帶和三亞-樂東熱帶蘭花星火產(chǎn)業(yè)示范帶等，構(gòu)筑具有我省區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶。

13、建設(shè)省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14、加大漿紙林高產(chǎn)、抗風(fēng)品種的培育、引進(jìn)和推廣，推動漿紙林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15、加強(qiáng)對全省科技招商的統(tǒng)籌組織、動態(tài)分析和跟蹤落實。做好深圳高交會、北京科博會等科技招商工作。

16、發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)作用。突出重點(diǎn)，提高效益。

17、積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金更大支持，力爭超過1000萬元。做好項目跟蹤、檢查。做好省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的組織落實。

18、實施省十大科技成果示范推廣工程項目。加強(qiáng)跟蹤管理，指導(dǎo)示范點(diǎn)工作，編發(fā)工作簡報，及時通報宣傳。

19、做好省科技獎勵工作。爭取改革完善省科技獎勵辦法。

20、建設(shè)技術(shù)交易市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”建設(shè)有新突破

21、落實全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”現(xiàn)場會精神。加快服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。

22、加強(qiáng)已建站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，爭取全省建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)站。

23、完善指揮管理、智能網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施四大系統(tǒng)，擴(kuò)大視頻站點(diǎn)50個以上，實現(xiàn)指揮中心、服務(wù)站和專家服務(wù)團(tuán)之間的聯(lián)通。

24、開展土壤營養(yǎng)診斷與施肥工程，建立數(shù)據(jù)庫，完善充實863智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。

25、加強(qiáng)服務(wù)站點(diǎn)的動態(tài)管理，做好信息及分析統(tǒng)計工作

26、建設(shè)瓊海、儋州農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”區(qū)域指揮中心。

27、落實國債項目資金。積極推動市縣政府將專項經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

28、爭取企業(yè)加盟，籌建省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”集團(tuán)公司，逐步實現(xiàn)連鎖經(jīng)營。

四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新突破

29、開展市縣科技進(jìn)步考核工作。推動市縣建立科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，指導(dǎo)市縣推動科技進(jìn)步，加大科技投入。

30、做好與澄邁、萬寧、瓊中等市縣共建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)工作。

31、實施國家和省科技富民強(qiáng)縣(市)行動計劃。指導(dǎo)瓊海、儋州開展國家科技進(jìn)步試點(diǎn)市工作。

32、建設(shè)科技示范村。積極探討和推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機(jī)結(jié)合，建設(shè)100個科技示范村，促進(jìn)農(nóng)村科技水平提高。

33、推進(jìn)科技聯(lián)結(jié)活動。總結(jié)推廣陵水、保亭等縣經(jīng)驗，抓好東方市大田鄉(xiāng)聯(lián)手扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)科技工作。

34、加大農(nóng)村科技培訓(xùn)力度。組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開展農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)20萬人次。

35、加大對海南省農(nóng)村十大科技致富能人宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村科技人才脫穎而出，形成崇尚科技致富的社會氛圍。

五、科普工作有新突破

36、辦好第二屆海南省科技活動月。

37、完善海南虛擬科技館首期工程，建設(shè)二期工程。充分網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)站版面，增強(qiáng)網(wǎng)站美感、趣味性。新建工業(yè)館、交通館、航天館、信息館、能源館。充分利用各種資源，建設(shè)海南虛擬科學(xué)館展示中心，擴(kuò)大影響面。

38、充分利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”平臺開展農(nóng)村科普活動。

39、充分利用發(fā)揮國家和省科普基地的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高水平，使其逐步成為科普工作的重要載體。

40、與新聞媒體加強(qiáng)溝通與合作，創(chuàng)辦科普專欄（題），加大科普宣傳力度。

41、辦好《大科技》等科普刊物，擴(kuò)大科普宣傳陣地。

六、專利工作有新突破

42、加大專利申請資助和宣傳培訓(xùn)力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%，發(fā)明專利申請量繼續(xù)保持快速增長勢頭。

43、做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)工作。組織舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)文藝會演等活動。舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)、高校開展知識產(chǎn)權(quán)工作。建立全省專利信息采編隊伍，加強(qiáng)省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站建設(shè)和專利政務(wù)信息工作。辦好中國知識產(chǎn)權(quán)報海南聯(lián)通站。

44、做好專利行政執(zhí)法。落實《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的若干意見》，規(guī)范執(zhí)法管理。在商品流通領(lǐng)域開展查處冒充和假冒專利執(zhí)法行動，評選10家無假冒專利商品商場。

45、大力引進(jìn)專利。完善省專利技術(shù)交易市場，籌建全國專利技術(shù)市場?？谥行??；I備*年中國（海南）新科技成果、專利技術(shù)和產(chǎn)品博覽會。收集、編印、專利技術(shù)信息，舉辦專利技術(shù)推介會。

46、強(qiáng)化專利實施，提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。組織實施“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，爭取引進(jìn)一批有較大影響的專利技術(shù)項目。做好第三批全國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作和省*專利試點(diǎn)工作。

47、組織舉辦第二屆海南省十大專利發(fā)明人評選活動和全國發(fā)明人峰會。

七、科技體制創(chuàng)新有新突破

48、制訂具體實施管理辦法，實施扶持非公有制科技企業(yè)發(fā)展科技專項。

49、貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)民營科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見》。開展民營科技企業(yè)的認(rèn)定或備案工作，做好科技類民辦非企業(yè)單位的審查工作。做好民營科技機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計分析和調(diào)研工作。

50、協(xié)調(diào)推進(jìn)省屬科研院所改革。推動和指導(dǎo)科研單位建立有效的人事、分配制度，增強(qiáng)活力，提高自主創(chuàng)新能力。

51、繼續(xù)開展科研體制創(chuàng)新獎評選活動。

八、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)有新突破

52、全面落實國家關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。

53、研究提出省委省政府貫徹落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施的具體實施意見。并切實組織落實，主動做好全省科技大會的準(zhǔn)備工作。

54、爭取《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入省政府立法計劃并通過審定。

55、制訂實施《海南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。

56、加大科技宣傳。加強(qiáng)海南科技在線網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)展壯大全省科技信息員隊伍。在海南日報等新聞媒體組織專欄，宣傳先進(jìn)典型。辦好《海南科技》，完成《海南省科技志》編制。

篇7

一．基本原則

推行政務(wù)公開制度的基本原則是：

（一）依法行政，公平、公正；

（二）完善制度，公開、透明，接受群眾監(jiān)督；

（三）突出重點(diǎn)，講求實效，方便群眾；

二．組織機(jī)構(gòu)

（一）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：*（兼）

成員：*

三．辦事紀(jì)律

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，依法行政，不徇私情。

（二）接待服務(wù)對象文明禮貌，做到熱情、耐心、細(xì)致、周到。

（三）嚴(yán)禁受賄、索賄等行為，對違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。

（四）不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請、娛樂活動和禮品、禮劵、禮卡。

四．投訴程序

我局將認(rèn)真實施政務(wù)公開制度，當(dāng)事人或知情人若發(fā)現(xiàn)本局工作人員有違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的，可向我局紀(jì)檢組投訴。

投訴電話：*

五．公開事項和辦事程序

（一）行政許可審批事項（共計1項）

科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立前置審批。

（1）服務(wù)對象

企事業(yè)單位、科技人員、社會團(tuán)體和其他社會力量及公民個人。

（2）辦事依據(jù)

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第251號），《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（中華人民共和國國民政部令第18號），科技部、民政部關(guān)于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知（國科發(fā)政字[*]209號），《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（*政府令第172號）。

（3）審批程序

①主辦單位提出書面申請；

②市科技局審核；

③市科技局出具核準(zhǔn)文件；

④主辦單位憑核準(zhǔn)文件到市民政局辦理注冊登記。

（4）辦理時限

收到完備申報材料后15日內(nèi)。

（5）辦理科室

成果科，電話：*

（二）政務(wù)公開事項（共計4項）

1.*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金管理辦法（全文略）；

2.*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見（全文略）；

3.*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（全文略）；

4.*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法（全文略）；

（三）辦事公開事項（共計30項）

1．*市科技局職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（全文略）。

2．首問責(zé)任制。

①首問責(zé)任制是指首位接待來單位辦事人員的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人的工作人員（或接受來電詢問的人員）為首問責(zé)任人（簡稱責(zé)任人）。

②責(zé)任人應(yīng)做到熱情接待，詳細(xì)解答當(dāng)事人提出的有關(guān)問題。

③責(zé)任人應(yīng)耐心聽取辦事人員的陳述，了解來訪人員所辦事項，并對辦事人員提出的辦事事項及其它有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記。對屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項，應(yīng)及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心地做好解釋、說明、指導(dǎo)工作。

④對不屬于責(zé)任人本職范圍的事務(wù)，要明確告知其承辦部門、科室和承辦人；對承辦單位和承辦人尚不明確的，應(yīng)主動與有關(guān)科室聯(lián)系，或請示局領(lǐng)導(dǎo)，以積極幫助落實承辦單位和承辦人，并及時引導(dǎo)或介紹來訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。

⑤責(zé)任人對來訪人員提出的事項屬手續(xù)、材料不全的，要一次性告知其所需補(bǔ)辦的手續(xù)和補(bǔ)充材料。如辦理的事項涉及兩個以上職能科室，由主辦人所在科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，并做好跟蹤落實，按規(guī)定在承諾時間內(nèi)向來訪人員答復(fù)辦理結(jié)果。

⑥責(zé)任人確因當(dāng)時公務(wù)繁忙，無法及時辦理事項時，要主動說明原因；也可負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理。若遇有緊急事項，應(yīng)盡量給予辦理。

⑦各科室要切實執(zhí)行首問責(zé)任制，把首問責(zé)任制作為改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立形象、強(qiáng)化服務(wù)的有效形式，并與年度考核相結(jié)合。對不執(zhí)行本制度，或執(zhí)行不力的，要視具體情節(jié)，按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3．一次性告知制

①一次性告知制是指當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項，因手續(xù)、材料不完全需退回補(bǔ)辦的，或不完全具備條件暫時不予以受理的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

②責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項負(fù)有一次性告知的責(zé)任。能辦理的事項應(yīng)及時辦理；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料；條件不完全具備的，要說明暫不受理的理由等，并填寫《一次性告知書》。

③責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理有關(guān)事務(wù)負(fù)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任。在當(dāng)事人補(bǔ)齊手續(xù)或材料后，應(yīng)予以受理，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理。

④對當(dāng)事人所辦事項，法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示部門領(lǐng)導(dǎo)，共同研究確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。

⑤責(zé)任人違反本制度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對沒有做到一次性告知，造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的，視情節(jié)輕重，按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

4．限時辦結(jié)制

①限時辦結(jié)制是指當(dāng)事人到單位辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)承諾，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事項。

②各科室必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項；熱情主動地接待到本科室來辦事的人員。

③對外來辦事人員提出的屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它科室的或須經(jīng)研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內(nèi)作出明確的答復(fù)。

④限時辦結(jié)的具體期限

A．對于單位和個人提出的具體辦理事項，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理；確因公務(wù)繁忙不能當(dāng)即辦理的要說明原因，并告知來訪者何時辦理，一般均應(yīng)在5天內(nèi)辦理，最遲不能超過10天。

B．對于需要同其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項，應(yīng)在受理之日起15天內(nèi)辦理完畢。

C．需要本科室研究后辦理的事項，在5天內(nèi)辦理完畢。

D．由職能科室提交有關(guān)會議研究的事項，在10天內(nèi)辦理完畢。

E．遇有緊急事項或特殊情況，應(yīng)及時向本科室分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，或由科室負(fù)責(zé)人向局長請示。

⑤各職能科室要切實遵守限時辦結(jié)制度，并建立限時辦結(jié)制度登記簿。對所受理的事項均要進(jìn)行登記，并明確主辦人。主辦人負(fù)責(zé)對承辦事項要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>

⑥未按時限辦理或?qū)?yīng)辦事項造成延誤的，均要視情節(jié)輕重，《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5．專利補(bǔ)貼、專利實施獎勵評選

①服務(wù)對象

企事業(yè)單位和公民個人。

②辦理依據(jù)

《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。

③申報條件

A.專利授權(quán)補(bǔ)貼：對進(jìn)入實質(zhì)性審查的發(fā)明專利、當(dāng)年授權(quán)的實用新型和外觀設(shè)計專利進(jìn)行補(bǔ)貼。

B.專利實施獎勵：對重視專利技術(shù)實施，其專利（包括受讓專利）實施后，連續(xù)一年內(nèi)（時間自申請日到授權(quán)后三年內(nèi)可任取一年）新增稅金20萬元及以上或新增銷售額500萬元及以上的單位，可申報獎勵。

④辦理程序

A.申報專利申請補(bǔ)貼，需填寫《*市專利補(bǔ)貼申請表》，并附專利證書、專利繳費(fèi)憑證等相關(guān)復(fù)印件，常年受理申報。

.申報專利實施獎勵，需填寫《*市專利實施獎勵申請表》，并提交專利證書復(fù)印件、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、納稅申報表、專利產(chǎn)品銷售明細(xì)帳頁等相關(guān)材料。由市科技局和財政局審核、考察后進(jìn)行評選，報市政府批準(zhǔn)、授獎。

⑤辦理時限

A.申報專利申請補(bǔ)貼，常年受理，次年1月份發(fā)放補(bǔ)貼。

B.專利實施獎勵，于每年12月份申報，次年上半年評選、授獎。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

6.*市專利示范企業(yè)認(rèn)定

①服務(wù)對象

企事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。

③申報條件

企業(yè)具有備較好的專利工作基礎(chǔ)和條件，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用；企業(yè)專利管理制度健全；沒有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為；擁有各類專利8項以上或發(fā)明專利2項以上；專利實施成效明顯，專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入500萬元以上。

④辦理程序

A.申報企業(yè)應(yīng)填寫《專利示范企業(yè)認(rèn)定申報表》，并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復(fù)印件、專利實施效益證明等相關(guān)資料。

B.市科技局成果科初審。

C.市科技局會同財稅部門進(jìn)行核查。

D.市科技局認(rèn)定并發(fā)文。

E.授獎、授牌。

⑤辦理時限

每年12月份申報，次年上半年認(rèn)定、授獎。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

7、金華市專利示范企業(yè)

①服務(wù)對象

企事業(yè)獨(dú)立法人單位

②辦理依據(jù)

《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）

③申報條件

企業(yè)具有良好的專利工作基礎(chǔ)和條件，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動作用明顯；專利管理工作制度健全，并有效實施；擁有各類授權(quán)專利10項以上或2項以上發(fā)明專利；專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入800萬元以上，并占企業(yè)銷售總收入的30%以上；遵守知識產(chǎn)權(quán)制度，沒有侵權(quán)行為。

④辦理程序

A、申報企業(yè)向市科技局提出認(rèn)定申請，并提供下列申報材料：《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定申請表》；授權(quán)專利證書復(fù)印件；專利技術(shù)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實現(xiàn)效益的證明材料。

B、市科技局進(jìn)行初審?fù)夂?，上報金華市知識產(chǎn)權(quán)局；

C、市知識產(chǎn)權(quán)局組織實地核查；

D、市科技局組織專家評審后向社會公示；

E、報金華市政府批準(zhǔn)公布；

F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)牌。

⑤辦理時限

每年評選一次，4月底前申報。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*

8、*專利示范企業(yè)

①服務(wù)對象

企事業(yè)獨(dú)立法人單位

②辦理依據(jù)

《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）

③申報條件

企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用；專利管理制度健全；企業(yè)的近二年中，沒有侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)累計擁有各類專利20項以上或擁有發(fā)明專利5項以上；專利產(chǎn)品年產(chǎn)值5千萬元以上，專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。

④辦理程序

A、申報企業(yè)向市科技局提出申請，并提供下列申報材料：

⑴《*專利示范企業(yè)申報表》；

⑵企業(yè)專利工作概況，內(nèi)容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設(shè)情況、專利成果轉(zhuǎn)化實施效益和企業(yè)發(fā)展計劃等；

⑶授權(quán)專利的有關(guān)證書復(fù)印件；

B、經(jīng)市科技局初審?fù)?，并?jīng)金華市知識產(chǎn)權(quán)局同意蓋章后，上報省知識產(chǎn)權(quán)局；

C、省知識產(chǎn)權(quán)局組織考核評選；

F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)給適當(dāng)獎金。

⑤辦理時限

每年評選一次，常年申報。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*

9.*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心

①服務(wù)對象

市級以上高新技術(shù)企業(yè)和市骨干企業(yè)。

②辦理依據(jù)

《*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法》（東科（20*）18號）。

③申報條件

申報單位原則上是市級以上高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè)；企業(yè)在市內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢；中心建設(shè)方向明確，目標(biāo)可行。在市內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等；中心有合理的組織機(jī)構(gòu)，健全的制度和管理辦法；中心有穩(wěn)定的技術(shù)人員，研究開發(fā)能力較強(qiáng)，科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源有保障。

④辦理程序

A.填報《*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目申請書》（*）

B.市科技局進(jìn)行初審和實地考核。

C.市科技局核準(zhǔn)并下發(fā)批文，授牌。

⑤辦理時限

常年受理，分批審批。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

10.*高新技術(shù)研究開發(fā)中心

①服務(wù)對象

企事業(yè)獨(dú)立法人單位

②辦理依據(jù)

《*省級高新技術(shù)研究開心中心組建與認(rèn)定管理辦法》[浙科計發(fā)（*）310號、浙財行（*）125號]

③申報條件

申報企業(yè)須是省級高新技術(shù)企業(yè)；企業(yè)在省內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢，并具有國內(nèi)一流的產(chǎn)品；中心建設(shè)方向明確，目標(biāo)可行；在省內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等；中心有合理的組織機(jī)構(gòu)，健全的制度和管理辦法；有穩(wěn)定的技術(shù)人員，研究開發(fā)能力強(qiáng)，科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源有保障。

④辦理程序

⑴申報單位填寫《*省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心申請書》；

⑵經(jīng)市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報省科技廳；

⑶省科技廳初選、論證審核，批文下達(dá)。

⑤辦理時限

常年受理申報，每年5月底、10月底各審批一次。

⑥辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*

11.*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

《*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金管理辦法》（東政辦（*）*號）。

③申報條件

市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金（以下簡稱風(fēng)險金）重點(diǎn)支持本市內(nèi)各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場競爭力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和共建技術(shù)創(chuàng)新載體項目，優(yōu)先支持網(wǎng)上技術(shù)市場難題招標(biāo)后達(dá)成的簽約項目和本市組織的有關(guān)科技合作洽談會上的簽約項目。

④辦理程序

A.填報《*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金使用申請書》，并附技術(shù)合同書文本、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性報告等有關(guān)資料；

B.市科技局組織相關(guān)專家對項目的先進(jìn)性、可行性等進(jìn)行評審，提出資助項目方案；

C.市科技局核準(zhǔn)，并下發(fā)文件；

D.使用單位與市科技局簽訂投資風(fēng)險金使用合同書。

⑤資助方式

根據(jù)項目的投資額度及其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益情況，給予適當(dāng)資助，最高不超過其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或開發(fā)費(fèi)用的30%。

⑥辦理時限

每年12月份。

⑦辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

12.*科技型中小企業(yè)

①服務(wù)對象

中小企業(yè)。

②辦理依據(jù)

《關(guān)于*科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作實施意見》（浙科發(fā)高[20*]2*號）。

③申報條件

企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在職從業(yè)人員原則上不超過500人，其中科技人員占職工總數(shù)的比例要達(dá)到20%以上，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上。企業(yè)的專利產(chǎn)品、市級以上新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營運(yùn)期，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。

④辦理程序

A.填報《*科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)資料；

B.市科技局初審后，組織專家進(jìn)行評審；

C.在征求市財稅局意見后，由市科技局提出認(rèn)定意見；

D.將認(rèn)定結(jié)果上報省科技廳；

E.省科技廳對上報的認(rèn)定結(jié)果向社會公示征詢異議，并進(jìn)行審定；

F.對無異議的申報企業(yè)，由省科技廳發(fā)文公告，授予《*科技型中小企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。

⑤辦理時限

常年受理，分批認(rèn)定與審定。

⑥優(yōu)惠政策

A.鼓勵已認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)到中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場進(jìn)行難題招標(biāo)和網(wǎng)上簽約，對其已在網(wǎng)上簽約的項目，優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金的支持。

B.根據(jù)浙委[20*]11號文件的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

⑦辦理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

13.科技進(jìn)步獎評審

①服務(wù)對象：

企事業(yè)單位和個人。

②辦理依據(jù)

《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》、《*科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、（*人民政府令138號）、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉實施細(xì)則》的通知（浙科發(fā)政[20*]171號）、《*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（東政辦發(fā)[20*]65號）。

③申報條件

通過各級科技部門組織鑒定（評審）且有明顯經(jīng)濟(jì)、社會效益的前三年科技成果。

④辦理程序

A.填報《科學(xué)技術(shù)獎申報書》，并附完整的附件材料；

B.對申報項目進(jìn)行形式審查，并予以公布征求異議；

C.組織行業(yè)評審組對通過形式審查的項目進(jìn)行評審；

D.市科技局根據(jù)初評結(jié)果提出獎勵方案；

E.提交科技進(jìn)步獎評審委員會審定后，報市政府批準(zhǔn)；

F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進(jìn)步獎項目評審。

⑤辦理時限

市科技進(jìn)步獎每年評審一次，申報時間為每年2月份，金華市級以上科技進(jìn)步獎根據(jù)其要求辦理。

⑥獎勵標(biāo)準(zhǔn)

*科技進(jìn)步獎

重大貢獻(xiàn)獎每人50萬元；

一等獎每項10萬元；

二等獎每項5萬元；

三等獎每項1萬元。

金華市科技進(jìn)步獎

重大貢獻(xiàn)獎100000元；

一等獎每項50000元；

二等獎每項30000元；

三等獎每項10000元。

*市科技進(jìn)步獎

市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎每人50000元；

一等獎每項10000元；

二等獎每項6000元；

三等獎每項4000元。

⑦受理科室

成果科，聯(lián)系電話：*。

14.科技成果鑒定（評審）

①服務(wù)對象

擁有以下科技成果的申請鑒定單位和科技人員：列入國家、省、金華市和本市級科技計劃的應(yīng)用技術(shù)成果，部分沒有列入國家和省、市科技計劃的重大應(yīng)用技術(shù)成果；

②辦理依據(jù)

（原）國家科委《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）、《*科學(xué)技術(shù)成果評審試行辦法》（浙科成發(fā)[95]298號）等。

③申請鑒定（評審）條件

A.已完成合同約定或計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容；

B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權(quán)屬之爭；

C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；

D.應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要時間試產(chǎn)、試用考核階段，其測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，符合有關(guān)要求。

④辦理程序

A.國家和省科技計劃的科技成果和計劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果，由完成單位或個人提出；按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請書》附全套提交鑒定的技術(shù)資料；經(jīng)市科技局審核同意后報省科技廳；省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。

B.金華市和本市級科技計劃的科技成果和計劃外的應(yīng)用技術(shù)成果，填報《*科技成果評審申請書》，并附全套提交評審的技術(shù)資料，經(jīng)市科技局審核同意后，報金華市科技局組織評審。本市級科技成果由市科技局組織評審。

⑤鑒定材料

按不同成果特點(diǎn)而定，一般需包括：計劃任務(wù)書、技術(shù)研究總結(jié)、試制工作總結(jié)、檢驗報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告、科技查新報告、實施條件、用戶使用報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境影響評價、已發(fā)表一年以上的主要論著等。

⑥辦理時限

常年辦理。收到完備的鑒定申請材料后5日內(nèi)，做出是否同意組織鑒定的答復(fù)。

⑦辦理科室

成果科，電話：*。

15．*市科技計劃項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位

②項目申報條件

A.先進(jìn)性。研究成果應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)或技術(shù)水平，所開發(fā)的新工藝、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)顯著的優(yōu)于以往；

B.創(chuàng)新性。選題要新穎，在一定范圍內(nèi)屬首次提出或處于行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)前沿；

C.適應(yīng)性。所研究的成果確實為市場所急需，有較好推廣價值和前瞻性，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯；

D.可行性。承擔(dān)單位應(yīng)具備技術(shù)、人才和相關(guān)物質(zhì)條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢，研究成功率較大。

③辦理程序

A.單位申報（表格在*市科技信息網(wǎng)下載），填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.材料上報市科技局計劃科；

C.計劃科初審，經(jīng)局務(wù)會議審定；

D.以文件形式下達(dá)計劃項目。

④辦理時限

常年受理，每半年下達(dá)一次。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

16．金華市級科技計劃項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位

②項目申報條件

A.科技攻關(guān)計劃項目（重點(diǎn)科研項目和一般科研項目）：符合金華市科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究以及引進(jìn)技術(shù)和消化吸收專利的項目實施的條件和目標(biāo)可行。

B.科技成果推廣項目：技術(shù)先進(jìn)、成熟，在金華市有較好的推廣前景。

③辦理程序

A.單位申報（*），填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.由市科技局初審匯總，報金華市科技局；

④辦理科室

計劃科，電話：*

17．金華市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定

①服務(wù)對象

市內(nèi)登記注冊、獨(dú)立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認(rèn)定）和企事業(yè)法人（產(chǎn)品認(rèn)定）。

②辦理依據(jù)

企業(yè)：《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與管理辦法的通知》（金政發(fā)[20*]136號）

產(chǎn)品：《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》（試行）

③基本條件：

企業(yè)：企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售收入500萬以上（軟件企業(yè)200萬以上），利稅率10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上；用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的3%以上；大專以上學(xué)歷和中級以上職稱人員占職工人數(shù)的15%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的7%以上。

產(chǎn)品：知識產(chǎn)權(quán)明晰，產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)成熟、利稅率不低于10%，生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。

④辦理程序

企業(yè)：

A．申請單位填寫《金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》；

B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。

產(chǎn)品：

A．申請單位填寫《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請書》；

B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

18．省級科技計劃項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

《*科技計劃與項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)計[20*]79號）、《*省級科技項目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（浙財教字[20*]20號）、《關(guān)于〈科技項目招投標(biāo)管理暫行辦法〉的實施意見(試行)（浙策發(fā)[20*]2*號）、《*星火計劃管理辦法》（浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號）、《*“火炬計劃”項目管理辦法》（浙科火發(fā)[93]68號）、《*科研院所專項科技經(jīng)費(fèi)使用管理實施細(xì)則》（浙科發(fā)條[20*]295號）。

③項目申報條件

A.重大高新技術(shù)研究發(fā)展項目：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點(diǎn)，以解決我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)總是為主要目標(biāo)的研究項目，申報單位具備承擔(dān)項目的能力和條件。

B.科技攻關(guān)計劃項目（含重大科技攻關(guān)項目、重點(diǎn)科研項目和一般科研項目）：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究項目以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新項目，實施的條件和目標(biāo)可行。

C.火炬計劃項目：能推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，申報單位具備高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的條件。

D.星火計劃項目：能推動農(nóng)村科技進(jìn)步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)項目。

E.科技成果推廣項目：技術(shù)先進(jìn)、成熟，在全省有較好的推廣前景。

F.新產(chǎn)品試制計劃項目：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向；產(chǎn)品具有新穎性和較高的技術(shù)含量，并有良好的市場前景。

④辦理程序

A.單位上網(wǎng)申報（*），并上交與網(wǎng)上填報內(nèi)容一致的文本申請材料；

B.由市科技局初審匯總，報省科技廳；

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

19．省高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認(rèn)定）與企事業(yè)法人（產(chǎn)品、成果、產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定）。

②辦理依據(jù)

企業(yè)：《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作實施意見的通知》（浙政辦發(fā)[20*]20號）。

產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目、成果：《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》（浙政[*]1號）、*科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法（試行）》的通知（浙科工發(fā)[*]365號）、《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定辦法（試行）》（浙科工發(fā)[*]346號）、《*鼓勵技術(shù)要素參與收益分廠的若干規(guī)定》（浙政[*]17號）。

③基本條件

企業(yè)：R＆D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上；大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工人數(shù)的30%以上等。

產(chǎn)品：知識產(chǎn)權(quán)明晰，產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)成熟，利稅率不低于20%；生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。

產(chǎn)業(yè)化項目：該產(chǎn)業(yè)化項目屬高新技術(shù)領(lǐng)域，其中成果的技術(shù)水平達(dá)到當(dāng)前同類國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)化項目已批準(zhǔn)立項，資金、人員、設(shè)備已落實等。

④辦理程序

企業(yè)：

A.企業(yè)委托有資質(zhì)的科技評估機(jī)構(gòu)評估；

B.科技評估機(jī)構(gòu)出具評估意見；

C.通過評估的企業(yè)填寫（《*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》），向市科技局提出認(rèn)定申請，經(jīng)市科技局征求市財政局意見并進(jìn)行初審后，報省科技廳。

產(chǎn)品：

A.申請單位填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請書》；

B.市科技局審核上報省科技廳；

產(chǎn)業(yè)化項目：

A.申請人申報，填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定申請書》；

B.科技局初步審查、簽署意見，報省科技廳；

⑤辦理時限：

企業(yè)、產(chǎn)品：常年受理，每季度認(rèn)定一次。

產(chǎn)業(yè)化項目、成果：常年受理，收到完備材料后的30日內(nèi)給予認(rèn)定或不認(rèn)定的結(jié)論。

⑥辦理科室

計劃科，電話：66557*

20．省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目

①服務(wù)對象

中小型企業(yè)。

②辦理依據(jù)

省政府《關(guān)于大辦推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》（浙政[*]1號），省科技廳、財政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》（浙科計發(fā)[*]338號、浙財行[*]138號）。

③辦理程序

A.企業(yè)申報；

B.市科技局審查推薦，報省科技廳。

④辦理科室

計劃科，電話：66557*

21．國家科技攻關(guān)計劃項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令第5號），科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）。

③項目申報條件

符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大；項目目標(biāo)集中、具體，技術(shù)先進(jìn)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用發(fā)展前景；申報單位現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較強(qiáng)，三年內(nèi)可以完成項目確定的目標(biāo)。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳；

C.省科技廳審核，符合條件的推薦上報科技部；

D.由科技部審批立項下達(dá)計劃文件。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

22．國家地方科技攻關(guān)項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令第5號），科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）及當(dāng)年度科技部有關(guān)國家科技攻關(guān)計劃引導(dǎo)申報通知精神。

③項目申報條件

符合國家科技攻關(guān)計劃的方向和條件，對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用，或能提升地方科技創(chuàng)新能力；申報單位具有承擔(dān)項目的能力和條件。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

23．國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃項目立項

①服務(wù)對象

企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。

②辦理依據(jù)

國家科委《關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[*]5*號）。

③項目申報條件

申報的新產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)首次（或首批）研制并開發(fā)成功或同類產(chǎn)品中性能突出，具備國內(nèi)先進(jìn)水平；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策要求；具有顯著的社會效益及市場發(fā)展前景；沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

24．國家級火炬計劃項目

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據(jù)

科技部《關(guān)于印發(fā)〈國家級火炬計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[1994]231號）。

③項目申報條件

申報的產(chǎn)品屬于火炬計劃重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，且符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策；項目采用先進(jìn)成熟技術(shù)，已具備商品化生產(chǎn)條件；項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

25．國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據(jù)

科技部火炬中心《關(guān)于報送*年國家火炬計劃重點(diǎn)項目和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）材料的通知》（國科火字[*]14號）、國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點(diǎn)項目的通知》（國家科委火字[1995]30號）及每年科技部火炬中心相關(guān)的文件要求。

③項目申報條件

經(jīng)認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)，已承擔(dān)國家級火炬計劃項目，年銷售收入逾億元（軟件企業(yè)除外），且其中60%為高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入。人均銷售收入20萬元以上；年R＆D投入不低于當(dāng)年銷售額的5%；大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

26．國家重點(diǎn)火炬計劃項目

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據(jù)

國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點(diǎn)項目的通知》（國科火字[1995]30號）。

③項目申報條件

申報項目產(chǎn)品應(yīng)是國家級火炬計劃項目，且處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；項目達(dá)產(chǎn)后銷售收入不低于5000萬元，利稅率25%以上，全員勞動生產(chǎn)率20萬元/人年，能出口創(chuàng)匯等。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

27．國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部〈關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》（[*]47號），科技部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[*]260號）。

③項目申報條件

企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%，大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。申報的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目。

④辦理程序

A.企業(yè)申報；

B.市科技局初審，報金華市科技局；

C.由金華市科技局審查推薦。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*。

28．國家級星火計劃項目

①服務(wù)對象

獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據(jù)

科技部《星火計劃管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)字[20*]1號）、科技部《關(guān)于印發(fā)〈星火計劃科技燎原行動實施方案〉的通知》（國科星辦字[20*]14號）、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*星火計劃管理辦法〉的通知》（浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號）。

③項目申報條件

符合國家星火計劃項目指南要求。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；

B.市科技局初審匯總，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*。

篇8

關(guān)鍵詞：成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)    現(xiàn)狀   問題    對策。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念、發(fā)展。

（一）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念。

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（creative industries）這一概念最早出現(xiàn)在1998年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些源自于個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)，并將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計、時裝設(shè)計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等13個行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。隨后，美國、澳大利亞、韓國以及其他國家在不同程度上推進(jìn)了有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新觀點(diǎn)。但到目前為止，對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界還有不少爭論。

目前，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶頭城市上海對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義是指，以創(chuàng)新思想、技巧和先進(jìn)技術(shù)等知識和智力密集型要素為核心，通過一系列創(chuàng)造活動，引起生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的價值增值，為社會提供廣泛就業(yè)機(jī)會并創(chuàng)造財富的產(chǎn)業(yè)，具體指研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、文化藝術(shù)、咨詢策劃和時尚消費(fèi)等。

成都目前并沒有提出明確的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，但在《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》中提出目前重點(diǎn)發(fā)展四大行業(yè)：傳媒業(yè)、文博旅游業(yè)、演藝與藝術(shù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。以此看出，成都目前對“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”未作明確界定。

筆者認(rèn)為，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”與“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”之間是存在差異的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但又呈現(xiàn)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不同的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品中的創(chuàng)造性得以獨(dú)立出來并創(chuàng)造財富，形成了以創(chuàng)意理念、創(chuàng)造性為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該局限于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而應(yīng)將制造新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)也劃歸于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括文化藝術(shù)創(chuàng)意、數(shù)字高科技創(chuàng)意、工業(yè)技術(shù)設(shè)計創(chuàng)意，并成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

（二）國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)創(chuàng)始人約翰·霍金斯曾明確指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造價值220億美元，并以5%的速度遞增。特別是在英國、美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，凸顯了在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

1.英國。作為最早提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的英國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。至2000年，英國大約有12.2萬個不同類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司，約占企業(yè)總數(shù)的7.6%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)位居各產(chǎn)業(yè)之首。目前，英國的創(chuàng)意工業(yè)政策是國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。

2.美國。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在美國發(fā)展迅速，美國將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”。美國是全球版權(quán)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今其最大、最富有活力，并帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)業(yè)。美國的影視業(yè)和軟件業(yè)也發(fā)展迅速，在國際市場中優(yōu)勢明顯。2002年，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為12540美元，約占到全國gdp的11.97%。據(jù)2007年初統(tǒng)計，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)已近30萬人，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員平均年薪也要比其他產(chǎn)業(yè)高出2萬美元。

3.日本。日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在亞洲是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為發(fā)達(dá)的國家。目前有60%以上的日本動漫作品中在全球播放，在歐洲播放的日本動漫甚至達(dá)到80%以上。日本以動漫、游戲等為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅使日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年，銷往美國的日本動漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。2010年，日本政府出臺了一系列文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新舉措，把文化產(chǎn)業(yè)定為重要突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)出口。

4.韓國。韓國是亞洲各國家中較早認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有巨大經(jīng)濟(jì)收益的國家。1997年亞洲金融風(fēng)暴使韓國政府意識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入政府主持發(fā)展計劃。1998-2002年間，由韓國政府推動的工業(yè)設(shè)計振興計劃不僅提高了設(shè)計師的創(chuàng)新能力，使韓國設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)一步提升，而且在此期間設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)增長了25%。

（三）我國發(fā)達(dá)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。香港于21世紀(jì)初開始研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，香港貿(mào)發(fā)局于2002年9月公布了首份《香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》研究報告。資料顯示，截至2002年3月，香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聘用員工超過9萬人，占香港總就業(yè)人口的3.7%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為香港經(jīng)濟(jì)一個重要的增長點(diǎn)。

2005年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)思潮開始影響我國各大城市。2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”寫入其中，開始真正重視和認(rèn)同這一新生事物。近年來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在一些大城市迅速崛起，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、等城市紛紛建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展引擎，形成了一系列有針對性的扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

1.北京。北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚但發(fā)展很快。至2007年，北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計7260.8億元，全年實現(xiàn)收入4601.6億元，比2004年增長86.5%。2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅沒有受到?jīng)_擊，反而取得了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。初步核算，2009年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占gdp比重為12.6%，現(xiàn)價增速達(dá)11.2%，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。目前，北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值已超過批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，成為新時期帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

2.上海。上海是我國內(nèi)地最早發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并且發(fā)展最為迅速的城市。2006年，上海了國內(nèi)首個城市創(chuàng)意指數(shù)———上海創(chuàng)意指數(shù)，為研究和推動上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效工具，形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的上海研究范式。目前，上海已經(jīng)成為中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、總體實力最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對成熟的城市之一。據(jù)統(tǒng)計，2005年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值達(dá)756.84億元，占全市g(shù)dp的7.5%。至2006年年底，上海已打造出75個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引各類創(chuàng)意類企業(yè)集聚。

截至2008年年底，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)1048億元，年均增幅20%以上，占全市g(shù)dp的比重達(dá)7.66%,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為上海經(jīng)濟(jì)增長中引人矚目的亮點(diǎn)。在上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）中提出，到2015年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2100億元，將占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%左右。

3.杭州。據(jù)測算，2008年杭州的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為579.86億元，增長17.6%，高于全市g(shù)dp增速6.6個百分點(diǎn)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達(dá)12.1%，對gdp增長的貢獻(xiàn)率為13.2%。2009年杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值642.43億元，增長15.0%，高于全市g(shù)dp增速5個百分點(diǎn)，占全市g(shù)dp的比重達(dá)12.6%，居十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之首。

2008年，杭州確定將西湖創(chuàng)意谷等十大園區(qū)作為主平臺，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。截至2009年底，杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興園區(qū)規(guī)劃總建筑面積已達(dá)到130萬平方米。

4.深圳。2004年，深圳市提出“文化立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并提出構(gòu)建“設(shè)計之都”的目標(biāo)。2008年11月19日，深圳正式獲得聯(lián)合國教科文組織授予的“設(shè)計之都”稱號，成功加入“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”。短短幾年，深圳市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2002年深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值總量規(guī)模約55億元，占全市g(shù)dp的比重僅為2.5％，到2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到531.3億元，占全市g(shù)dp的6.5％。目前深圳正致力于將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為第四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概述。

2006年，成都市政府在《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將數(shù)字娛樂業(yè)作為發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的重要措施。在《2007年成都市市政府工作報告》中，將“培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓緊建設(shè)國家級的網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和傳媒集團(tuán)快速發(fā)展，盡快形成一批有競爭優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，鼓勵、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口”作為政府工作的重要任務(wù)，2007年成為了成都的“創(chuàng)意文化年”，成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般誕生，發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)統(tǒng)計，至2008年，成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到595.62億元，占全市g(shù)dp比重為3.4%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的增速已超過全市經(jīng)濟(jì)增速。

2009年底《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20o9—2012）》將近期目標(biāo)定為將成都在3年內(nèi)打造成為“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的鼎立之城”。

從2006年《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》到2009年底《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》，成都市各級政府推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度逐漸加大。在《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》中推出加強(qiáng)統(tǒng)籌力度、創(chuàng)新體制機(jī)制、加大資金投入、完善產(chǎn)業(yè)政策、培養(yǎng)引進(jìn)人才、完善統(tǒng)計體系、編制專項規(guī)劃等7大保障措施，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為成都打造“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鼎立之城”創(chuàng)造了條件。

二、成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的困境與問題。

雖然當(dāng)前成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，政府也制定了一系列的政策，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)也呈現(xiàn)一片如火如荼的繁榮景象。但我們也應(yīng)該看到一些阻礙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，如何理性看待這些問題并及時解決，將決定著成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與前途。

（一）缺乏創(chuàng)意氛圍，市場需求不成熟。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)屬于知識經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域中的一種經(jīng)濟(jì)類型，因此，同其他所有創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)一樣，其形成和發(fā)展需要一個優(yōu)良的創(chuàng)意氛圍。

成都家具產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，初步形成了以新都、崇州等為主產(chǎn)區(qū)的家具產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值近300億元，已成為全國第三大家具生產(chǎn)基地。成都擁有2000多個本地家具品牌，但大多數(shù)成都人在購買家具時不會關(guān)注“成都造”的品牌，因為與沿海地區(qū)相比，成都家具在技術(shù)創(chuàng)新、藝術(shù)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)等方面有較大差距。成都的家具業(yè)設(shè)計互相抄襲，產(chǎn)品多拷貝香港和歐美，或左抄右改，重制造輕設(shè)計的風(fēng)氣經(jīng)久不散。2009年掌上明珠“質(zhì)量門”事件讓企業(yè)終于認(rèn)識到了產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計的重要，2009年末掌上明珠以數(shù)十萬年薪聘請設(shè)計總監(jiān)并吸引了數(shù)千名專業(yè)人才求職。目前，成都的家具行業(yè)已經(jīng)意識到了家具行業(yè)未來應(yīng)該重視創(chuàng)新、研發(fā)，應(yīng)用創(chuàng)意、用文化去增加家具行業(yè)的附加值。

據(jù)統(tǒng)計，目前成都幾萬家工業(yè)企業(yè)中，只有三家工業(yè)設(shè)計公司，十幾個設(shè)計人員，還年年虧損。許多工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄、設(shè)計能力較弱，以模仿改良為主，缺乏核心競爭力，亦不重視創(chuàng)意設(shè)計，忽略了創(chuàng)意設(shè)計帶來產(chǎn)品的高附加值。

創(chuàng)意源于需求，當(dāng)前成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場需求不成熟，制造業(yè)、消費(fèi)者沒有足夠的創(chuàng)意需求，這就抑制了創(chuàng)意的源泉。因此需要政府、媒體加以引導(dǎo)，引導(dǎo)制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意需求，鼓勵制造產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計對接，讓創(chuàng)意設(shè)計真正的成果化、產(chǎn)業(yè)化，而不再是“曲高和寡”，讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在優(yōu)良的創(chuàng)意氛圍盡快地茁壯成長。

（二）缺乏個性、特色，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重同質(zhì)化。

當(dāng)前成都的動漫游戲發(fā)展迅猛，已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。目前成都有游戲動漫開發(fā)、營運(yùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)等企業(yè)210余家，相關(guān)從業(yè)人員約3萬人。2009年成都數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過25億元，占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總量超過10%，同比增長120%，為成都經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢。但是，我們不能不注意到，成都的動漫企業(yè)雖然數(shù)量多，從業(yè)人員也多，但由于缺乏原創(chuàng)，大量模仿日本，照搬、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)量急劇提高，但創(chuàng)造不了高附加值的產(chǎn)品。而且多是在為別人加工，作為世界動漫“加工廠”，與歐美日韓的動漫游戲設(shè)計相比，沒有形成一定的市場占有率和社會影響力。

因此，如何在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中凸顯成都的個性，結(jié)合成都的城市特色，形成品牌，以個性的原創(chuàng)，形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效益，是當(dāng)前成都發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個障礙。

（三）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，缺乏行業(yè)間協(xié)調(diào)配合的平臺。

從發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，政府出臺相關(guān)的扶持政策起到了相當(dāng)重要的作用。目前成都也對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出臺了一系列的扶持政策，如“購買天府軟件園辦公用房按基準(zhǔn)價出讓，整層購買優(yōu)惠5%，整棟購買優(yōu)惠10%，租用天府軟件園辦公用房享受房租補(bǔ)貼?！薄叭腭v天府軟件園的軟件企業(yè)，免費(fèi)使用國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）公共技術(shù)支撐平臺，免費(fèi)獲得基礎(chǔ)性的技術(shù)支持與服務(wù)。”

此外，軟件企業(yè)出口除享受國家的外貿(mào)出口優(yōu)惠政策外，同時享受高新區(qū)的出口補(bǔ)貼政策。并且對相關(guān)申報項目有無償資助或者貸款貼息，對高級人才的引進(jìn)也有專門的獎勵辦法。

這些優(yōu)惠政策也起到了不少作用，已經(jīng)初步形成了以高新區(qū)為載體的數(shù)字游戲動漫產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。但是政策體系不夠完善，例如對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度較弱，沒有完善的政策體系等。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)智力成果，是一種無形的財富，如果沒有有效的保護(hù)，創(chuàng)意一經(jīng)公開后就可能成為人們輕易地復(fù)制、抄襲的對象，原創(chuàng)者的經(jīng)濟(jì)利益不能得到保護(hù)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也就喪失其蓬勃的生命力。

同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)種類繁多，與眾多的行業(yè)之間聯(lián)系錯綜復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)的新模式層出不窮，對各行各業(yè)的滲透越來越深，如果不同行業(yè)的主管部門不能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，就不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源整合，無法形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，無法帶動周邊產(chǎn)品開發(fā)。而當(dāng)前對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠，雖然對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)及不同類型的創(chuàng)意作品或產(chǎn)品都有相應(yīng)的法律法規(guī)，但法律上不夠完善，不夠合理，未能夠根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈分別制定創(chuàng)造、保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)的政策體系，缺乏知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓的政策體系，缺乏知識產(chǎn)權(quán)交易的商務(wù)平臺，導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入瓶頸。

（四）創(chuàng)意領(lǐng)軍人才稀缺，結(jié)構(gòu)不平衡，人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制不夠成熟。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于人才的創(chuàng)造力、技能與才華，其主要構(gòu)成元素是創(chuàng)意個體的智慧、才華和創(chuàng)新精神，因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力就是人才。統(tǒng)計資料顯示，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占就業(yè)人口總數(shù)的12%，倫敦為14%，東京為15%，而我國創(chuàng)意人才不足就業(yè)人口的千分之一，行業(yè)需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口。目前，高端創(chuàng)意人才的稀缺是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總量雖能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但創(chuàng)意高端人才稀缺，人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營管理人才，已成為制約成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

首先，與北京、上海、深圳的創(chuàng)意人才吸引政策相比，成都在工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和待遇方面的吸引力均存在差距，成都人才引進(jìn)政策的不夠成熟使北京上海集中了中國優(yōu)秀的創(chuàng)意人才，而成都的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員專業(yè)化程度不高、整體實力不強(qiáng)。

其次，本土創(chuàng)意人才的培養(yǎng)存在培養(yǎng)模式陳舊，培養(yǎng)渠道單一等問題。目前，雖然成都已有幾所大專院校在進(jìn)行創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，但在中規(guī)中矩、因循守舊傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式中是無法培育出來創(chuàng)意人才所需要的頭腦靈活、異想天開和特立獨(dú)行的。

此外，由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，人才需求的急增，當(dāng)前從業(yè)者以設(shè)計、策劃編輯等單一人才為多，而既有深厚的文化底蘊(yùn)和藝術(shù)素養(yǎng)，又掌握經(jīng)濟(jì)管理知識和市場營銷知識復(fù)合型人才則嚴(yán)重缺失。因此，僅僅依靠大專院校的人才培養(yǎng)不可能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求，應(yīng)大力開展創(chuàng)意人才的職業(yè)培訓(xùn)，由相關(guān)企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手開展職業(yè)培訓(xùn)，將學(xué)位和證書課程教育結(jié)合起來，多渠道、多種類培養(yǎng)創(chuàng)意人才。

三、成都發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策建議。

（一）融入成都城市個性特色，發(fā)展成都特色的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

城市個性主要是強(qiáng)調(diào)不同的城市之間應(yīng)像不同的人一樣具備自身獨(dú)有的特征，即區(qū)別于其他城市的能為人感知的客觀存在的個別特性。城市個性是和這個城市的文化特征密不可分的。具有燦爛悠久的天府文明的成都，濃縮了千年的人文歷史，同時，成都作為中國道教的發(fā)源地和發(fā)祥地，汲取、濃縮了幾千年的道家養(yǎng)生之精華，形成了具有多元的文化氣質(zhì)，各種風(fēng)格的文化藝術(shù)和諧共存、兼容并蓄，海納百川的城市個性。因此，成都發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重城市個性的發(fā)掘，發(fā)展具有成都特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

1.立足傳統(tǒng)歷史，發(fā)展成都特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)及數(shù)字媒體、動漫游戲、影視演藝等產(chǎn)業(yè)成都擁有金沙遺址、史前古城址群、三星堆遺址、戰(zhàn)國船墓葬等古蜀文明遺址，可以從傳統(tǒng)華夏文明中汲取靈感，開發(fā)具有濃郁成都特色的古蜀文化旅游。目前，成都對金沙遺址、寬窄巷子、錦里的旅游開發(fā)是比較成功的，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)以古蜀文明為特色進(jìn)一步開發(fā)與之相關(guān)的影視演藝。而且可以依托成都動漫制作技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)帶有古蜀文明特色的動漫原創(chuàng)作品以及衍生產(chǎn)品體系，同時與媒體機(jī)構(gòu)合作，打造以區(qū)別于其他城市和國家的成都動漫品牌和企業(yè)品牌。

2.發(fā)揚(yáng)“道”家休閑文化，發(fā)展休閑特色的旅游、數(shù)字娛樂、演藝藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)美國權(quán)威人士預(yù)測，休閑經(jīng)濟(jì)將成為全球的下一次經(jīng)濟(jì)浪潮，休閑正在成為一種世界性的潮流和趨勢，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

美國休閑學(xué)專家杰弗瑞·戈比曾說，藝術(shù)家是典型的工作與休閑合一。成都是目前中國發(fā)育比較成熟的休閑城市，其最大的優(yōu)點(diǎn)是不僅把傳統(tǒng)的“道”家休閑文化繼承下來，而且結(jié)合現(xiàn)代化的腳步，給休閑注入了新的文化因素。

道家思想不僅注重身體、物質(zhì)的生活質(zhì)量，同時注重人性的自由，心靈、情感不受束縛。這種“道”家休閑文化環(huán)境最適合藝術(shù)家、創(chuàng)作者靜心思考，以提出有創(chuàng)意的新設(shè)計和有創(chuàng)意的新想法。

因此，今后成都發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該貫徹“在休閑中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中休閑”的理念，將“道”家休閑文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巧妙結(jié)合在一起，發(fā)展休閑創(chuàng)意旅游、數(shù)字娛樂、演藝藝術(shù)及創(chuàng)意設(shè)計等具有休閑特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力，使成都成為“休閑創(chuàng)意之都”。

3.融合各地的創(chuàng)意智慧，凸顯包容的城市個性，使成都的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出與眾不同的活力成都文化是移民文化，最突出地表現(xiàn)為一種“融合”的氛圍，海納百川、兼收并蓄，包容性極強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，四川歷史上約有9次較大的移民遷入活動。這些移民把中國各地的民風(fēng)民俗、各地的文化“移植”到了成都平原，并且互相兼容，樂于探索、創(chuàng)新，形成了成都開放兼容的移民文化。

因此，成都應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“包容”這一城市精神，不僅在傳統(tǒng)文化中汲取靈感，而且融合各地的創(chuàng)意智慧，用開放的心態(tài)吸收來自先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗，使成都的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出與眾不同的特色。

（二）構(gòu)建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

從世界各國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，各國政府均為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了完善的公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本、人才、技術(shù)和信息資源，當(dāng)前成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈很不完善，研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)、銷售之間聯(lián)系不緊密，這就要求有相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來擔(dān)當(dāng)中介，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立公共服務(wù)平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的隔閡。

1.由政府構(gòu)建公共服務(wù)平臺，專職負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的落實首先，可以由政府成立專門部門負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、管理服務(wù)，涵蓋所有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理上的高度統(tǒng)一，形成專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、展示推廣、銷售交易、融資擔(dān)保提供完善的公共服務(wù)平臺，使成都的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，經(jīng)濟(jì)化。

其次，政府可以建立知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索，避免侵權(quán)和重復(fù)創(chuàng)作，促進(jìn)創(chuàng)意交流，并且提供相應(yīng)的政策咨詢，及時反饋并完善相關(guān)制度，強(qiáng)化企業(yè)與個人的知識產(chǎn)權(quán)意識。

再次，政府可以建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商務(wù)交易平臺，為創(chuàng)意設(shè)計找到出口，為工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與制造的互動與對接，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的橋梁。以前，中小企業(yè)為避風(fēng)險不愿花費(fèi)過多的資金自行研發(fā)設(shè)計，通過搭建創(chuàng)意商務(wù)交易平臺，不僅激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意需求，提高企業(yè)競爭力，而且引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)意作品和創(chuàng)意個體在市場中獲得最大的回報，及時轉(zhuǎn)化為商業(yè)資本，帶來經(jīng)濟(jì)效益，使創(chuàng)意設(shè)計不再“曲高和寡”，激發(fā)個體的創(chuàng)意激情。

在這個方面，寧波市做得很有特色。寧波市鄞州區(qū)企業(yè)百事靈政策咨詢中心網(wǎng)站中開設(shè)的“工業(yè)設(shè)計市場”，專門針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的設(shè)計與生產(chǎn)制造的對接搭建橋梁，對研發(fā)出來的成果加以推廣和應(yīng)用，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的服務(wù)平臺。

另外，政府應(yīng)建立創(chuàng)意中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)融通資金提供渠道和擔(dān)保，降低融資成本費(fèi)用，為創(chuàng)意中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.采用多渠道模式，鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

    第一，可以由政府出臺鼓勵優(yōu)惠政策，依托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)，也可以由政府投資，吸引社會的資本設(shè)立各種創(chuàng)意創(chuàng)新基金，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的暢通提供配套服務(wù)的平臺。當(dāng)前，成都市可以依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由政府部門集中建設(shè)公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、展示推廣、銷售交易、融資擔(dān)保提供綜合服務(wù)。

第二，作為西部金融中心的成都應(yīng)該依托國際化的金融環(huán)境拓展創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道，探索新形式的貸款業(yè)務(wù)，為創(chuàng)意中小企業(yè)的發(fā)展提供資金來源。

第三，還可以發(fā)揮傳媒的作用，創(chuàng)辦創(chuàng)意雜志，組織策劃“創(chuàng)意設(shè)計”大賽，設(shè)立創(chuàng)意獎項，不僅鼓勵原創(chuàng)，還可以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、評價創(chuàng)意人才，吸引創(chuàng)意高端人才的入駐，更可以引導(dǎo)創(chuàng)意消費(fèi)，推動創(chuàng)意需求，打造成熟的創(chuàng)意消費(fèi)市場。

（三）建立健全的知識保護(hù)法律體系及組織管理體系。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有鮮明的知識產(chǎn)權(quán)性，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的核心要素是信息、知識、文化和技術(shù)等無形資產(chǎn)，覆蓋了設(shè)計、文藝、咨詢策劃和時尚消費(fèi)等諸多技術(shù)密集與知識密集的領(lǐng)域。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須首先建立起合理的知識產(chǎn)權(quán)制度。

1.加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)制度建設(shè)。

首先，針對新形勢下創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律展開系統(tǒng)研究，并根據(jù)成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)考慮制定比較完善的地方性法規(guī)或指導(dǎo)意見，盡快彌補(bǔ)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“真空地帶”，如廣告、電子游戲、動漫設(shè)計等，為成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定研發(fā)、保護(hù)、利用階段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系。尤其是創(chuàng)意研發(fā)階段，參與者的參與及組織較分散，知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)發(fā)生頻繁，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)相對較弱，如果沒有強(qiáng)有力的法規(guī)和措施，將會極大地打擊創(chuàng)作者個人的積極性。因此，應(yīng)該綜合考慮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)階段鼓勵政策的制定與實施，可以由政府設(shè)立專門的部門來對研發(fā)階段的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，以促進(jìn)創(chuàng)作者的創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化創(chuàng)作者的自我保護(hù)意識。

2.完善各部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化的組織和監(jiān)管。

應(yīng)針對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)多頭管理的現(xiàn)狀，盡快實施統(tǒng)一的管理，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專利、商標(biāo)、版權(quán)等合為一體，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理效率。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度，切實保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。

3.樹立企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

要加大宣傳，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識，加強(qiáng)企業(yè)自身對知識產(chǎn)權(quán)的管理，促進(jìn)企業(yè)和個人積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律糾紛和爭端。同時，政府可以建立共享的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，對企業(yè)和個人的創(chuàng)意進(jìn)行鼓勵和保護(hù)，保障創(chuàng)意企業(yè)獲得充分的利潤，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（四）建立完善人才引進(jìn)機(jī)制和多層次的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營和管理人才。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于兼具優(yōu)質(zhì)智慧資源，其核心部分則是人才資源。成都已經(jīng)有了人才培訓(xùn)和引進(jìn)政策，例如對新引進(jìn)的知名軟件教育機(jī)構(gòu)，在場地方面提供便利；對做出重要貢獻(xiàn)的教育機(jī)構(gòu)和組織給予獎勵；對軟件企業(yè)的高級管理人員和高級技術(shù)人員給予獎勵等，但無論是人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)的鼓勵政策均不夠完善。因此，應(yīng)建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制和多層次的人才培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)和開發(fā)創(chuàng)意開發(fā)人才、創(chuàng)意經(jīng)營人才以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理人才。

1.建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，通過多種方式引進(jìn)創(chuàng)意人才。

首先，應(yīng)該由市政府職能部門組織全面的調(diào)查研究，從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的角度分別確定創(chuàng)作人才、制作人才、經(jīng)營人才和管理人才的需求量、人才規(guī)格，并制定相應(yīng)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，出臺相應(yīng)的政策措施。

其次，加大人才引進(jìn)政策力度，提供具有吸引力的發(fā)展環(huán)境和待遇，為創(chuàng)意人才搭建起多樣性、包容性的發(fā)展平臺。當(dāng)前，創(chuàng)意人才的稀缺導(dǎo)致了國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對創(chuàng)造型人才的搶奪非常激烈，甚至陷入了互挖墻腳的惡性循環(huán)。成都可以依托休閑的文化環(huán)境，通過學(xué)術(shù)交流、合作研究等多種形式引進(jìn)方式，集聚各類創(chuàng)意人才。

2.建立多層次的人才培養(yǎng)體系，打破專業(yè)界限，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)意人才。

首先，政府提供平臺，加強(qiáng)和促進(jìn)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會培訓(xùn)組織之間的聯(lián)系、協(xié)同和合作建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，利用高等院校自身資源，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，利用企業(yè)的實驗場所以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銜接培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)不同層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，而且使各種領(lǐng)域的人才有機(jī)會接受高效的相關(guān)培訓(xùn)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供廣闊的成長空間，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

其次，從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的角度分別制定創(chuàng)作人才、制作人才、經(jīng)營人才和管理人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最缺兩類人才：一是創(chuàng)作人才；二是將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化和市場化的人才，即經(jīng)營、管理人才。由于我國目前對創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的研究缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，對創(chuàng)意人才的培養(yǎng)還停留在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計、傳媒等學(xué)科體系，將創(chuàng)意人才的培養(yǎng)理解為技能操作型人才培養(yǎng)，形成大量的畢業(yè)生求職受挫，創(chuàng)意人才嚴(yán)重缺失。要解決這種問題，就只有打破學(xué)科壁壘，打破專業(yè)界限，培養(yǎng)兼通藝術(shù)和技術(shù)的復(fù)合型高端創(chuàng)意人才。同時，可以借鑒國外經(jīng)驗，開設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營管理專業(yè)，專門培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和營銷策劃的高層次人才，以適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的人才需求，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，有著良好的勢頭，但是由于起步較晚等原因，難免在發(fā)展中出現(xiàn)各種困難，能夠及早地發(fā)現(xiàn)問題并探討解決問題，必將使成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早日突破瓶頸，形成完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊產(chǎn)品開發(fā)，走上規(guī)?；l(fā)展的道路，形成具有成都特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]謝耘耕。上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[j].西部論叢，2010（1）。

篇9

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，緊抓國家實施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以三車整車企業(yè)為龍頭，以零部件企業(yè)為重點(diǎn)，以國內(nèi)和國際兩個市場為目標(biāo)，以提高三車總裝能力和社會化專業(yè)配套能力為核心，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平為手段，以增強(qiáng)市場競爭力和提高市場份額為目的，堅持對外開放，堅持內(nèi)引外聯(lián)，合理配置生產(chǎn)要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大三車及零部件工業(yè)。

二、總體目標(biāo)

到2010年，全市三車及零部件實現(xiàn)銷售收入220億元以上。三車形成各類農(nóng)業(yè)機(jī)械20萬臺、載貨汽車6萬輛、專用車1萬輛、客車5000臺、各類摩托車200萬輛的生產(chǎn)能力；主要零部件形成柴油發(fā)動機(jī)12萬臺、轎車用無級自動變速器5萬臺、車橋總成8萬套、各類車用軸承3000萬套、精鍛齒輪1000萬件、車用玻璃200萬平方米、鋁合金輪轂100萬只、輪胎60萬套以上的生產(chǎn)能力。研發(fā)資金投入占銷售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，單位增加值綜合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成為國內(nèi)重要的現(xiàn)代三車及零部件制造基地。力爭到2015年，全市三車及零部件工業(yè)實現(xiàn)銷售收入350億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。以50戶三車及零部件企業(yè)及20個產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持一批有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場的中小型企業(yè)上規(guī)模，促其快速發(fā)展壯大，成為主業(yè)突出、特色鮮明、具有競爭力的強(qiáng)勢企業(yè)。努力形成一批銷售收入超10億元和超1億元、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、國內(nèi)外具有競爭優(yōu)勢的大中型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，為振興三車及零部件產(chǎn)業(yè)起到帶動和示范作用。

（二）推進(jìn)企業(yè)改革改制。繼續(xù)加大國有企業(yè)改革力度，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會資本，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，吸引戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，吸引三車及零部件產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，形成全市三車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)。

（四）大力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。依托我市雄厚的機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民間資本更大規(guī)模進(jìn)入三車零部件產(chǎn)業(yè)。以整車為龍頭，以提高與整車廠配套能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的零部件企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，提升檔次，做大規(guī)模，逐步實現(xiàn)由本地配套向國內(nèi)、國際配套發(fā)展。培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨、規(guī)?；a(chǎn)的大型零部件企業(yè)。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。

（五）以創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞做大優(yōu)勢產(chǎn)品和研發(fā)新產(chǎn)品，實施一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，提高企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極支持骨干重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級以上技術(shù)中心，成為三車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高等院校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)，會同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域率先取得突破，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支撐。

（六）大力發(fā)展汽車物流業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展三車及零配件交易市場。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)和汽車銷售服務(wù)公司建立以4S店為經(jīng)營模式的汽車品牌銷售點(diǎn)，規(guī)范售后服務(wù)，使之形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、扶持政策

（一）加大項目支持力度。鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展，加快項目建設(shè)進(jìn)度。從20*年6月1日起，凡進(jìn)入高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車工業(yè)園的50戶重點(diǎn)三車及零部件企業(yè)和從事20個重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的新開工項目：（1）固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上、5000萬元以下項目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的5%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的3%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（2）固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的6%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的4%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（3）高新技術(shù)企業(yè)實施的固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的7%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的5%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（4）上述政策中，購置我市企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備一律按實際設(shè)備投資額的8%給予扶持。（5）凡符合《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與引導(dǎo)資金管理的意見》條件的重點(diǎn)項目和高新技術(shù)項目，可給予一定的貼息支持。（6）扶持資金數(shù)額原則上不超過企業(yè)上年度上繳稅收的地方留成部分。

項目開工時間以市發(fā)改委項目備案的開工時間為準(zhǔn)，竣工時間以市發(fā)改委、財政局、專家組成的驗收委員會驗收時間為準(zhǔn)。企業(yè)申請扶持資金時，向市發(fā)改委提交申請和可行性研究報告、購置設(shè)備清單及發(fā)票復(fù)印件、審計師事務(wù)所對項目固定資產(chǎn)投資所做的專項審計報告等附件。經(jīng)市發(fā)改委初審并報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予扶持；申請貼息資金時，向市財政局提交申請，經(jīng)市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，財政部門給予貼息支持。

（二）鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大。1、精神獎勵。對當(dāng)年銷售收入超10億元、20億元、50億元、100億元，且入庫稅收超過上年的三車及零部件企業(yè)，市政府分別授予企業(yè)負(fù)責(zé)人“*市三車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才”、“*市三車產(chǎn)業(yè)杰出人才”、“*市三車產(chǎn)業(yè)發(fā)展功臣”、“*市三車產(chǎn)業(yè)發(fā)展杰出功臣”證書，并優(yōu)先評選“五一勞動獎?wù)隆?、市級“勞動模范”?、物質(zhì)獎勵。設(shè)立“三車零部件中小企業(yè)發(fā)展獎”。入庫稅收超過上年、列入50戶重點(diǎn)三車及零部件企業(yè)或從事20個重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的中小三車及零部件企業(yè)經(jīng)營者，當(dāng)年銷售收入首次超過5000萬元的，財政部門一次性獎勵5萬元。當(dāng)年銷售收入在5000萬元至5億元之間、且入庫稅收超過上年的中小三車及零部件經(jīng)營者，銷售收入比上一年度每新增1000萬元，財政部門獎勵1萬元。

財政部門每年根據(jù)市統(tǒng)計局提供的企業(yè)銷售收入和稅收方面的數(shù)據(jù)、中介機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)銷售收入和稅收方面的財務(wù)審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的企業(yè)名單及獎勵金額。由市政府向企業(yè)經(jīng)營者頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎勵資金。

（三）大力推進(jìn)科技進(jìn)步。一是鼓勵專利成果轉(zhuǎn)化。被授以發(fā)明專利證書并在*實施產(chǎn)業(yè)化的專利發(fā)明人，由同級財政一次性給予專利發(fā)明人10萬元現(xiàn)金資助。二是鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實驗室，財政部門根據(jù)級別一次性給予企業(yè)50、30、10萬元資助。

（四）鼓勵國有企業(yè)、科研院所、高校人員創(chuàng)辦新企業(yè)。我市國有企業(yè)、科研院所從事科研、技術(shù)、管理、銷售等業(yè)務(wù)的骨干和高校高級職稱以上人員新創(chuàng)辦三車及零配件生產(chǎn)企業(yè)，從企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年開始，租用工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房并簽訂回購協(xié)議的，財政部門連續(xù)三年補(bǔ)貼全部租金。

企業(yè)申請租金補(bǔ)貼時，向財政部門提交申請和經(jīng)營者原單位工作證明、工商營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃協(xié)議和回購協(xié)議等附件。經(jīng)財政部門審定并報市政府批準(zhǔn)后，給予企業(yè)租金補(bǔ)貼。

（五）培育名牌產(chǎn)品。對新榮獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，財政部門一次性給予企業(yè)50萬元獎勵；對新榮獲河南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，財政部門一次性給予企業(yè)10萬元獎勵。

新榮獲中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，企業(yè)向市工商行政管理局提交申請，市工商行政管理局核實并報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予企業(yè)獎勵；新榮獲中國名牌產(chǎn)品和河南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交申請，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核實并報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予企業(yè)獎勵。

（六）鼓勵零部件企業(yè)進(jìn)入國際采購體系。凡產(chǎn)品新進(jìn)入國際大型企業(yè)集團(tuán)采購體系并簽訂長期供貨合同的零部件企業(yè)，財政部門一次性扶持企業(yè)10萬元。

企業(yè)向市發(fā)改委提交申請和國際大型企業(yè)集團(tuán)采購體系認(rèn)證文件、三年以上中長期供貨合同等附件，經(jīng)市發(fā)改委初審并報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

（七）支持企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模。全市各級行政事業(yè)單位在集中采購農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車時，在符合采購條件的情況下，優(yōu)先購買我市企業(yè)的產(chǎn)品。

（八）鼓勵企業(yè)以商招商、縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商。對引進(jìn)外地配套企業(yè)來洛建立生產(chǎn)基地的主機(jī)企業(yè)，市政府按照市招商引資獎勵辦法給予獎勵。其他縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商進(jìn)入洛龍科技園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西工*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場工業(yè)園區(qū)、澗西科技園、新安工業(yè)園、伊洛工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車工業(yè)園的三車及零部件項目，稅收可由雙方協(xié)商按比例分成。

以上優(yōu)惠政策，各級政府按照現(xiàn)行財政管理體制分級負(fù)擔(dān)。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》張學(xué)組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結(jié)合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關(guān)鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、自查問題進(jìn)行全面分析和總結(jié)，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條逐項制定整改措施。認(rèn)真解決好不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果，進(jìn)一步增強(qiáng)科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，推動科技創(chuàng)新工作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對應(yīng)當(dāng)解決但一時解決不了的問題，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的良好窗口形象。

三、主要任務(wù)和整改措施

（一）全面加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)

1、把思想理論建設(shè)放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加深對科學(xué)內(nèi)涵和實質(zhì)的理解和把握，解決對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅實性不夠強(qiáng)等問題。整改措施：一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的表率作用，積極推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。把加強(qiáng)班子和自身理論學(xué)習(xí)列入重要日程，放在首位，做到自覺學(xué)習(xí)和常抓不懈，切實加強(qiáng)自身修養(yǎng)。二是學(xué)習(xí)方式上做到個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與分組討論相結(jié)合、調(diào)研與開展宣講相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)同科技工作實際相結(jié)合。帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)，以科學(xué)發(fā)展的理念武裝頭腦、指導(dǎo)科技工作，教育引導(dǎo)干部職工發(fā)揮主動能動性，找準(zhǔn)位置，以強(qiáng)化干部職工的進(jìn)取意識。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強(qiáng)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題，明確要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫，堅持深入持久地學(xué)，全面系統(tǒng)地學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅實性，提高應(yīng)對復(fù)雜局面，總攬發(fā)展全局的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身科技工作實踐，提高運(yùn)用科學(xué)規(guī)律推動科技工作發(fā)展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務(wù)實作風(fēng)，狠抓工作落實。針對進(jìn)一步深化對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，努力解決學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不強(qiáng)的問題，從抓作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和方案之前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究、專家評估論證，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機(jī)制，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。二是在進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，對局領(lǐng)導(dǎo)干部成員實行工作績效考核并嚴(yán)格獎懲和責(zé)任追究。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，始終做到嚴(yán)于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認(rèn)真發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認(rèn)真清理我局已制定各項規(guī)章制度，健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，堵塞管理漏洞。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔(dān)單位開展調(diào)研工作，了解新時期科技工作的難點(diǎn)和特點(diǎn)，有針對性地加以指導(dǎo)和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結(jié)合實際撰寫調(diào)研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室、監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。整改措施：一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設(shè)”。重點(diǎn)開展黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合我市2008年查處的幾起重大違紀(jì)違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。二是認(rèn)真開展民主評議活動。以科技立項、科學(xué)技術(shù)獎評審、科技成果評定、科研經(jīng)費(fèi)使用等社會關(guān)注的工作環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以完善科技管理機(jī)制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質(zhì)、推行“陽光政務(wù)”、勤政廉政為落腳點(diǎn)，建立長效機(jī)制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進(jìn)行，推進(jìn)科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續(xù)開展公開承諾，編發(fā)《行風(fēng)簡報》，設(shè)立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機(jī)關(guān)效能。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、考核評議制、導(dǎo)向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)對部門履責(zé)情況的監(jiān)督，著力解決不盡職責(zé)、服務(wù)差，不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低，不守紀(jì)律、亂作為等問題，嚴(yán)肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同科級領(lǐng)導(dǎo)談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設(shè)制度，用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業(yè)單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關(guān)資料放入廉政檔案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)

4、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位，全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施：一是工業(yè)重點(diǎn)提升工程機(jī)械、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快做大電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育以太陽能發(fā)電和大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業(yè)項目的支持力度。重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強(qiáng)的技術(shù)研究與開發(fā)項目。三是積極組織中小企業(yè)申報2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展高新技術(shù)企業(yè)申報。并積極幫助中煤*煤礦機(jī)械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高我市高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)我市新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，大力發(fā)展高新技術(shù)，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，塑造新興產(chǎn)業(yè)；制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見，鼓勵引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：工業(yè)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進(jìn)重大科技專項的實施，攻克核心和關(guān)鍵技術(shù)，真正推動區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進(jìn)行調(diào)整，項目、資金重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強(qiáng)重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產(chǎn)權(quán)的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養(yǎng)和引進(jìn)等方面，進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式承擔(dān)任務(wù)。三是瞄準(zhǔn)國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點(diǎn)項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

6、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真抓好科技致富工程，堅持以科技興農(nóng)為動力，努力從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。整改措施：一是發(fā)揮科技項目示范作用，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是抓好市級新農(nóng)村科技示范村建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，為發(fā)展農(nóng)村民生提供強(qiáng)有力的科技支撐。三是認(rèn)真抓好科技下鄉(xiāng)，通過開展科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。四是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技特派員推廣工作，積極為結(jié)對村引進(jìn)項目、資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區(qū)科技進(jìn)步考核活動，進(jìn)一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強(qiáng)對縣區(qū)科技工作的服務(wù)指導(dǎo)，力爭我市17個縣區(qū)全部達(dá)到科技部科技進(jìn)步考核要求。在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進(jìn)行表彰。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科

完成時限：2009年12月

8、加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施力度，重點(diǎn)抓好4個省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。實施30項農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。二是加強(qiáng)新品種新技術(shù)推廣力度，快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是開展新農(nóng)村科技示范工程，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。從2009年到2011年，在全市重點(diǎn)建設(shè)15個新農(nóng)村科技示范村、2個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣，今年重點(diǎn)建設(shè)5個社會主義新農(nóng)村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進(jìn)科技攻關(guān)，切實做到科技惠農(nóng)。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質(zhì)量，切實把全市各領(lǐng)域、各行業(yè)的技術(shù)需求找準(zhǔn)。二是創(chuàng)新工作方式，把立足點(diǎn)放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準(zhǔn)備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結(jié)合，用平時招商的成果提高論壇招商的質(zhì)量。四是廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動向，掌握世界科技發(fā)展的主流方向，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。整改措施：對本地區(qū)科技成果推廣轉(zhuǎn)化情況好的項目，逐年增加資金進(jìn)行扶持，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？茖W(xué)合理地進(jìn)行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎勵的導(dǎo)向作用，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點(diǎn)扶持，使之成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點(diǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施：進(jìn)一步貫徹落實國家、省關(guān)于科技法律法規(guī)的一系列政策措施，結(jié)合我市科技工作實際，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉(xiāng)長效機(jī)制。整改措施：根據(jù)新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現(xiàn)階段，要加大對上門培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、走出去、請進(jìn)來、農(nóng)村及青少年科技知識培訓(xùn)活動等方面的力度，注重培訓(xùn)特色、培訓(xùn)亮點(diǎn)，整合我市的培訓(xùn)優(yōu)勢資源，延深培訓(xùn)鏈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法制觀念，創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報、實施和保護(hù)力度，實現(xiàn)專利興企、名牌興企、標(biāo)準(zhǔn)興企，全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化專利行政執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒、侵犯專利權(quán)行為，處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：知識產(chǎn)權(quán)科

完成時限：2009年12月

（六）加強(qiáng)和完善科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

14、加快建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整改措施：一是積極推進(jìn)市級科技服務(wù)平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)工作。以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主，聯(lián)合縣級生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加強(qiáng)科技服務(wù)隊伍的建設(shè)。提高服務(wù)水平，盡快打造出我市自己的科技服務(wù)隊伍。二是加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)步伐。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)已提上議事日程，土地手續(xù)正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程、提高科技管理部門轉(zhuǎn)變政府職能、提升高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻(xiàn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：生產(chǎn)力促進(jìn)中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點(diǎn)整改的任務(wù)和整改措施

15、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，為爭取“國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點(diǎn)工作和中心工作，我局一定認(rèn)真謀劃、精密組織，抓好每個細(xì)節(jié)的工作。編制完成《*（國家）先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：工業(yè)科、計劃科、辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

完成時限：2009年12月

16、繼續(xù)抓好項目建設(shè)。認(rèn)真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創(chuàng)新項目取得突破。加強(qiáng)科技計劃管理創(chuàng)新，開發(fā)新的市科技計劃項目網(wǎng)上管理中心，實行網(wǎng)上申報市級項目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，完善項目庫建設(shè)，為相關(guān)企業(yè)策劃、設(shè)計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進(jìn)*大型產(chǎn)學(xué)研科技主題活動，積極幫助技術(shù)供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質(zhì)性的進(jìn)展。三是加大科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點(diǎn)組織好“*市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”，體現(xiàn)“科技引領(lǐng)發(fā)展”的內(nèi)涵。四是組織實施“新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程”，在示范村試點(diǎn)實施科技民生項目和農(nóng)業(yè)科技項目。通過建設(shè)“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確?？萍际痉洞褰ㄔO(shè)的順利實施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農(nóng)科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農(nóng)業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術(shù)成果與外方的技術(shù)合作，搭建與國外技術(shù)機(jī)構(gòu)合作與交流平臺。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認(rèn)真組織高新技術(shù)企業(yè)申報工作，爭取組織我市20家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。積極申報國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增強(qiáng)市場競爭力為主要目的，認(rèn)真篩選科技型企業(yè)申報省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，培育省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)10家，市級30家，省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品10項。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：工業(yè)科

完成時限：2009年12月

20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進(jìn)電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計劃項目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決問題、完善制度是學(xué)習(xí)實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把整改工作列入重要工作日程，切實加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，各位局領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工認(rèn)真落實解決問題的責(zé)任，周密安排、精心組織，突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。