導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京

查獲出口假冒多個(gè)品牌電子產(chǎn)品案

2009年7月20日,北京海關(guān)駐郵局辦事處接到一票從某內(nèi)陸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)出口的快件。根據(jù)快件詳情單,該票郵件共75箱,每箱重30公斤,目的地遍布南美、歐洲等10個(gè)國(guó)家,申報(bào)品名為:數(shù)字配件、零件、數(shù)字卡和電子配件等。開(kāi)箱查驗(yàn)后,發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物為手機(jī)、游戲存儲(chǔ)卡、U盤(pán)、計(jì)算機(jī)內(nèi)存條等電子類(lèi)產(chǎn)品和各種電子類(lèi)配件、商標(biāo)標(biāo)貼等共計(jì)54 762件,涉嫌侵犯品牌多達(dá)12個(gè)。經(jīng)調(diào)查,北京海關(guān)認(rèn)定上述物品構(gòu)成侵權(quán)并依法予以處理。鑒于該案件案值較大,北京海關(guān)將案件相關(guān)信息情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)作后續(xù)處理。

上榜理由

2009年6-12月,海關(guān)總署在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)部署了“郵遞和快件渠道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”,重點(diǎn)是打擊通過(guò)郵遞和快件渠道、采取螞蟻搬家化整為零進(jìn)出口侵權(quán)商品的違法活動(dòng)。北京海關(guān)此次查獲的是該項(xiàng)行動(dòng)中案值較大的案件。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,全國(guó)海關(guān)共在郵遞和快件領(lǐng)域查獲進(jìn)出侵權(quán)郵包37000多個(gè),價(jià)值人民幣6000多萬(wàn)元,分別比上一年增長(zhǎng)了7倍和4倍多。

青島

查獲出口假冒“FK”商標(biāo)軸承座案

2009年1月19日,濟(jì)寧某進(jìn)出口公司(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)寧公司”)以一般貿(mào)易方式向青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)申報(bào)出口裝有滾珠軸承的軸承座21 345個(gè),目的國(guó)為菲律賓。海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單監(jiān)控過(guò)程中認(rèn)為該批貨物具有侵權(quán)貨物的高風(fēng)險(xiǎn)特征,遂下達(dá)了布控指令。經(jīng)查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)貨物上標(biāo)有“FK”標(biāo)識(shí),涉嫌侵犯福建省南安軸承有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“南安公司”)在海關(guān)總署備案的“FK”商標(biāo)專用權(quán)。海關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧公司是從另外一家擁有“FK”注冊(cè)商標(biāo)的公司獲得授權(quán)的,但該“FK”核定使用商品范圍不包括軸承,且商標(biāo)正在異議復(fù)審中。雙方當(dāng)事人對(duì)貨物是否侵權(quán)爭(zhēng)議較大。海關(guān)在調(diào)查過(guò)程中,組織雙方進(jìn)行了證據(jù)質(zhì)證、多次調(diào)取相關(guān)證據(jù)、委托相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,最終依法認(rèn)定出口貨物侵權(quán),做出了沒(méi)收貨物并處罰款的行政處罰決定。

在該案辦理過(guò)程中,青島海關(guān)敏銳捕捉到了該案所反映的軸承行業(yè)權(quán)趨勢(shì),結(jié)合山東口岸出口軸承情況,啟動(dòng)了打擊侵權(quán)軸承專項(xiàng)行動(dòng)。2009年,青島海關(guān)在海運(yùn)、空運(yùn)渠道查發(fā)侵權(quán)軸承案件共15起,同比增長(zhǎng)6.5倍,查獲侵權(quán)軸承近30萬(wàn)套,總價(jià)值約200萬(wàn)元人民幣。

上榜理由

本案案情復(fù)雜,當(dāng)事人雙方對(duì)侵權(quán)事實(shí)存在較大爭(zhēng)議。海關(guān)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、調(diào)取證據(jù)、委托鑒定等程序,查明事實(shí),依法做出處理,使雙方糾紛得到妥善解決,體現(xiàn)了較高的執(zhí)法水平。

在案件辦理中,海關(guān)敏銳地察覺(jué)到軸承行業(yè)侵權(quán)趨勢(shì)并進(jìn)行深入調(diào)查,開(kāi)展針對(duì)性的執(zhí)法,規(guī)范了行業(yè)的貿(mào)易秩序,體現(xiàn)了 “查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的執(zhí)法理念。

廈門(mén)

查獲出口假冒“”商標(biāo)蚊香案

2009年5月12日,廈門(mén)某貿(mào)易有限公司以一般貿(mào)易方式向廈門(mén)海關(guān)申報(bào)出口579 780盒蚊香至非洲多哥。由于在當(dāng)年4月份該關(guān)舉辦的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班上,來(lái)自廣東中山欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代表曾提供了侵權(quán)蚊香可能經(jīng)由廈門(mén)口岸出口至非洲國(guó)家的信息,且貨物未申報(bào)品牌、未提供相應(yīng)授權(quán)文件,審單關(guān)員當(dāng)即下達(dá)布控指令。開(kāi)箱后,查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)其中435 360盒蚊香的包裝盒上雖然沒(méi)有欖菊公司的中文標(biāo)識(shí),但其標(biāo)有的“”圖形屬于該公司在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán);其余144 420盒蚊香的包裝盒則與欖菊公司的“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)相近。后經(jīng)權(quán)利人確認(rèn),此批貨物為侵權(quán)產(chǎn)品,并申請(qǐng)保護(hù)。該案查處后,關(guān)員根據(jù)掌握的生產(chǎn)企業(yè)、出口航線、進(jìn)口商等信息進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析,主動(dòng)出擊,再次查獲寧波某進(jìn)出口有限公司、廈門(mén)某進(jìn)出口有限公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯欖菊公司“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的蚊香450 000盒和149 100盒。上述三個(gè)案件共計(jì)查獲涉嫌侵權(quán)蚊香1 178 880盒,貨值約人民幣87萬(wàn)元。

上榜理由

本案是廈門(mén)海關(guān)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)作用,與權(quán)利人加強(qiáng)合作,積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,主動(dòng)布控查獲的典型案例。在該案查處過(guò)程中,海關(guān)關(guān)員根據(jù)已查獲案件掌握的信息,深入挖掘,再次查獲2起涉嫌侵犯專利權(quán)的案件。該案的成功查處有力地保護(hù)了本土企業(yè)的合法權(quán)益。

拱北

“春風(fēng)”行動(dòng)查獲系列侵權(quán)案

2009年1月1日起,拱北海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了一次代號(hào)為“春風(fēng)”、為期5個(gè)月的保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)?！按猴L(fēng)”行動(dòng)期間,拱北海關(guān)一方面積極引導(dǎo)關(guān)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案,另一方面主動(dòng)與部分自主品牌知名度較高、進(jìn)出口量較大的企業(yè)建立了日常聯(lián)系溝通機(jī)制,共同提高打擊侵權(quán)行為的針對(duì)性和準(zhǔn)確率?！按猴L(fēng)”行動(dòng)期間,該關(guān)共查獲侵權(quán)案件176宗,案值557萬(wàn)余元,分別較去年同期增長(zhǎng)117.3%和23.5%。其中2009年1月查獲的中山市某商業(yè)有限公司申報(bào)出口銅球鎖侵犯“MAXIM”商標(biāo)專用權(quán)案,是該關(guān)2009年度查獲的首宗侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。2009年5月,根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)利人涂某申請(qǐng),拱北海關(guān)又依法扣留了珠海某公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯其外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的數(shù)字電視機(jī)頂盒28 002個(gè),貨值3 667 900元人民幣。該案是拱北海關(guān)“春風(fēng)”行動(dòng)中查獲的最大宗侵權(quán)案件,同時(shí)也是該關(guān)歷史上查獲的案值最大的一宗侵權(quán)案件。

上榜理由

拱北海關(guān)以開(kāi)展保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)“春風(fēng)”行動(dòng)為抓手,明確執(zhí)法重點(diǎn),拓寬執(zhí)法合作形式和途徑,著力打擊侵犯國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,為關(guān)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“化危為機(jī)”提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。

上海

查獲出口侵犯“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)的牙刷案

2009年6月2日,深圳市某貿(mào)易有限公司向上海海關(guān)申報(bào)出口柬埔寨牙刷一批。上海海關(guān)審單關(guān)員審核單證時(shí),經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)該單貨物存在較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。6月3日,上海海關(guān)對(duì)該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)。開(kāi)箱后,發(fā)現(xiàn)牙刷外包裝除了標(biāo)有“JAGA”標(biāo)識(shí)外,還標(biāo)有了“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志海寶圖形。經(jīng)清點(diǎn),集裝箱內(nèi)共計(jì)裝有牙刷30 000把,價(jià)值人民幣2.6萬(wàn)余元。經(jīng)權(quán)利人上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局確認(rèn),該批牙刷構(gòu)成侵權(quán),海關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人做出了沒(méi)收侵權(quán)貨物并處罰款人民幣3000元的行政處罰決定。

上榜理由

本案是全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)查獲的首起涉嫌侵犯“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)案件,對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)及世博會(huì)參展單位、游客等都有很好的警示教育意義。

黃埔

查獲出口假冒多個(gè)品牌日化產(chǎn)品案

2009年8月21日,黃埔海關(guān)辦案人員在掌握了有關(guān)確切情報(bào)后鎖定裝有涉嫌侵權(quán)貨物的3個(gè)集裝箱,通過(guò)對(duì)貨物進(jìn)行徹底查驗(yàn),一舉查獲了偽報(bào)的涉嫌侵犯“SUNSILK”、 “PALMOLIVE”、“head&shoulders”3個(gè)品牌的洗發(fā)水共計(jì)66 010支。經(jīng)調(diào)查,黃埔海關(guān)掌握到可能還有部分侵權(quán)貨物仍存于廣州市白云區(qū)內(nèi)的某倉(cāng)庫(kù),也有部分產(chǎn)品將通過(guò)深圳海關(guān)出口。黃埔海關(guān)迅速與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。在該關(guān)的協(xié)助下,廣州市整規(guī)辦隨后查封了相關(guān)倉(cāng)庫(kù),查獲了約60萬(wàn)支侵權(quán)日化產(chǎn)品,深圳海關(guān)查獲了4個(gè)集裝箱的侵權(quán)日化產(chǎn)品。一個(gè)策劃“分時(shí)分批出運(yùn)、多點(diǎn)多地出口”侵權(quán)貨物的陰謀被揭穿了。

上榜理由

本案是海關(guān)與海關(guān)之間、海關(guān)與其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法協(xié)作的一次成功示范。海關(guān)根據(jù)查獲的侵權(quán)案件線索,深挖侵權(quán)源頭,通過(guò)各種執(zhí)法合作機(jī)制,成功揭穿違法分子試圖尋找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)出口侵權(quán)貨物的陰謀。

廣州

查獲出口假冒多個(gè)知名品牌手表案

2009年9月29日,深圳某公司向廣州海關(guān)隸屬佛山海關(guān)駐禪城辦事處申報(bào)出口至加納拋光磚等貨物一批?，F(xiàn)場(chǎng)關(guān)員審核時(shí)認(rèn)為該票貨物存在侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn):一是該票貨物共3個(gè)集裝箱裝載,夾藏侵權(quán)商品的可能性較大;二是該貿(mào)易國(guó)別侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大;三是貨物量大,且于國(guó)慶前夕進(jìn)行申報(bào),有利用節(jié)假日闖關(guān)嫌疑。關(guān)員遂對(duì)這該票貨物下達(dá)了重點(diǎn)查驗(yàn)的指令,檢查發(fā)現(xiàn)夾藏的貨物為151 703塊手表及1439件服裝和生活用品,其中標(biāo)有在海關(guān)總署備案的“BALCARI”、“CASIO”、“GUCCI”、“LV”、“OMEGA”等20余個(gè)國(guó)際知名品牌手表67 800塊,另有標(biāo)有未在總署備案的近60個(gè)商標(biāo)手表75 223塊及無(wú)牌手表8680塊。廣州海關(guān)根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)扣留了侵犯在海關(guān)總署備案商標(biāo)權(quán)的63 670塊手表、1439件服裝,并會(huì)同地方工商部門(mén)對(duì)其余的手表進(jìn)行了處理。

上榜理由

該案是海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段有效查緝侵權(quán)貨物的典型案例。雖然企業(yè)申報(bào)商品屬普通大宗貨物,夾藏手法隱蔽性強(qiáng),但該關(guān)通過(guò)前期風(fēng)險(xiǎn)信息的收集提示、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員敏銳的觀察力和高科技檢查設(shè)備的運(yùn)用,成功查獲該案。

寧波

查獲出口假冒多個(gè)品牌貨物系列案

2009年5月下旬,寧波海關(guān)北侖現(xiàn)場(chǎng)出口審單關(guān)員通過(guò)分析,發(fā)現(xiàn)寧波某報(bào)關(guān)有限公司申報(bào)出口的貨物多次被查獲侵權(quán)、逃證等問(wèn)題,有可能是專門(mén)申報(bào)“問(wèn)題貨物”的報(bào)關(guān)公司。在對(duì)該公司申報(bào)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控后,5月26日、27日,該報(bào)關(guān)公司申報(bào)出口的、經(jīng)營(yíng)單位為深圳市某公司的6批貨物被全部布控查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn),該6批貨物均發(fā)現(xiàn)有大量侵權(quán)貨物。經(jīng)過(guò)清點(diǎn),共查驗(yàn)侵權(quán)貨物近60萬(wàn)件,包括運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服套裝、DVD播放機(jī)、手機(jī)、耳機(jī)、收音機(jī)、手表、眼鏡、內(nèi)衣褲、包、衣服、絲巾、皮帶、電池等14個(gè)品種,涉及ADIDAS、JVC、NOKIA、耐克鉤(圖形)、CASIO、Christian Dior、GIANNI VERSACE(圖形)、LV及圖型、ROLEX等60項(xiàng)商標(biāo)權(quán),案值高達(dá)近200萬(wàn)元。

上榜理由

本案充分體現(xiàn)了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析能力。執(zhí)法關(guān)員經(jīng)過(guò)全面分析所有報(bào)關(guān)公司歷史出口記錄,發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)“問(wèn)題”報(bào)關(guān)公司的出口情況予以跟蹤,果斷布控查驗(yàn),一舉抓住了“大魚(yú)”,使那些企圖申報(bào)“問(wèn)題貨物”獲取非法利潤(rùn)的違法企業(yè)無(wú)處藏身。

杭州

查獲出口假冒“AUTOLITE”火花塞案

2009年10月份,義烏海關(guān)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)查獲3起侵權(quán)汽摩配件案。義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科和知識(shí)產(chǎn)權(quán)科根據(jù)這3起案件的調(diào)查情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息、布控查驗(yàn)情況進(jìn)行全面分析,將對(duì)侵權(quán)汽摩配件的布控建議提供給審單部門(mén)。2009年11月6日,深圳某進(jìn)出口有限公司向義烏海關(guān)申報(bào)出口無(wú)牌摩托車(chē)鎖、大燈、后視鏡等配件,目的港為也門(mén)。該關(guān)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析認(rèn)為該批貨物存在以下兩個(gè)疑點(diǎn):一是企業(yè)無(wú)故舍近求遠(yuǎn),可能存在利用小商品出口瞞報(bào)夾藏的情況。二是經(jīng)營(yíng)單位、申報(bào)單位和目的國(guó)均為侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)該經(jīng)營(yíng)和申報(bào)企業(yè)在海關(guān)有出口侵權(quán)貨物的不良記錄。該關(guān)遂果斷下達(dá)了布控指令。在開(kāi)拆了100多個(gè)紙箱后,終于在這個(gè)實(shí)際裝有近40種不同貨物的集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)體積不足兩立方的侵權(quán)火花塞。經(jīng)全面清點(diǎn),共計(jì)31 392個(gè)。經(jīng)海關(guān)調(diào)查,確認(rèn)該批貨物侵犯“AUTOLITE”商標(biāo)權(quán),并對(duì)當(dāng)事人做出沒(méi)收侵權(quán)貨物并處罰款的行政處罰。

上榜理由

義烏海關(guān)是全國(guó)第一個(gè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科的隸屬海關(guān),自2009年7月開(kāi)關(guān)以來(lái),在不到半年的時(shí)間里,通過(guò)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分析方式、組建機(jī)動(dòng)查緝隊(duì)伍、改良后續(xù)處理模式等手段成功查獲了一系列進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件,在打擊義烏市場(chǎng)上進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動(dòng),維護(hù)義烏市場(chǎng)的國(guó)際聲譽(yù)等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。

深圳

查獲出口假冒商標(biāo)藥品案

2009年1月3日,揭陽(yáng)市某公司委托深圳市某貨運(yùn)有限公司,以一般貿(mào)易方式向深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)申報(bào)出口電腦機(jī)箱1026臺(tái),申報(bào)價(jià)格18262.8美元,目的國(guó)埃及,承載集裝箱為20尺集裝箱。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析,該關(guān)認(rèn)為存在以下疑點(diǎn):一是目的地是侵權(quán)行為多發(fā)區(qū);二是貨源地是假藥違法案件高發(fā)區(qū)域;三是報(bào)關(guān)企業(yè)有出口侵權(quán)產(chǎn)品的違法記錄;四是申報(bào)和貨物裝載的情況有異常,電腦機(jī)箱產(chǎn)品出口一般用40尺集裝箱,用20尺集裝箱的情況較少見(jiàn)。綜合以上分析,該關(guān)判斷:該票貨物存在一定侵權(quán)嫌疑,遂下達(dá)了查驗(yàn)指令。開(kāi)柜后發(fā)現(xiàn)實(shí)際出口貨物除少量電腦機(jī)箱和化妝品外,其余都是藥品和相應(yīng)的包裝紙盒及說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽。其中藥品數(shù)量近300萬(wàn)粒,侵權(quán)對(duì)象包括輝瑞產(chǎn)品有限公司的“偉哥”,拜耳股份有限公司的“LEVITRA”,史密斯克蘭?比徹姆公共有限公司的“PANADOL”三個(gè)世界知名品牌。

篇2

二、職責(zé)

1、公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類(lèi)安全隱患。

2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱安全員)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實(shí)施，各部門(mén)(車(chē)間)、班組長(zhǎng)對(duì)所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對(duì)本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何部門(mén)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、公司安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和人員及時(shí)整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患信息檔案。

4、公司各職能部門(mén)按照職能分工對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。

5、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)安全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。

6、生技部對(duì)隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。

三、安全事故隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患：

1、 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或其安全資格證書(shū)無(wú)效的;新職工入廠未進(jìn)行三級(jí)安全教育的。

2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車(chē)等特種設(shè)備未取得合格證、使用證和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)期的。

3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護(hù)用品的;特種設(shè)備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。

4、 車(chē)床、鋸床、鉆床等機(jī)加工設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠。

(2)防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置完好。

(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

(4)機(jī)床PE連接規(guī)范可靠。

(5)機(jī)床照明符合要求。

(6)機(jī)床電器箱，柜與線路符合要求。

(7)未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷(xiāo)、鍵，原則上不許突出。

(8)備有清除切屑的專用工具。

5、 液壓機(jī)、推制機(jī)等鍛、壓機(jī)械設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)離合器動(dòng)作靈敏、可靠，無(wú)連沖。

(2)制動(dòng)器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。

(3)所有啟動(dòng)和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。

(4)傳動(dòng)外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠。

(5)操作平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理，不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開(kāi)、裂紋等缺陷。

(6)機(jī)床PE可靠，電氣控制有效。

(7)安全防護(hù)裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。

(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無(wú)漏油，控制系統(tǒng)開(kāi)關(guān)齊全，動(dòng)作可靠。

6、 鍛錘等鍛造設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)上下砧不松動(dòng)，銷(xiāo)、楔堅(jiān)固。

(2)錘頭無(wú)裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。

(3)操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠。

(4)緊固部件無(wú)松動(dòng)。

(5)安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。

(6)機(jī)械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無(wú)裂紋。

7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設(shè)施不符合以下安全要求的：

(1)爐門(mén)升降機(jī)構(gòu)必須完好，鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定值，重錘配置適當(dāng)，外露傳動(dòng)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。

(2)爐車(chē)鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無(wú)損。

(3)爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密，無(wú)泄漏。

(4)液化氣爐的氣閥應(yīng)完好，無(wú)松動(dòng)、無(wú)泄漏現(xiàn)象。

(5)液化氣輸送管道應(yīng)保持暢通，風(fēng)管及加熱管應(yīng)無(wú)裂紋、無(wú)泄漏現(xiàn)象。

(6)熱電偶、測(cè)溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠、電氣設(shè)備接地應(yīng)完好、正確。

8、 電焊機(jī)等焊接設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù)。

(2)焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。

(3) 焊機(jī)一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不超過(guò)3米，且不得拖地或跨越通道使用。

(4)焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過(guò)3個(gè)。

(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。

(6)焊機(jī)使用場(chǎng)所清潔，無(wú)嚴(yán)重粉塵，周?chē)鸁o(wú)易燃易爆物。

9、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛不符合以下安全要求的：

(1)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)具有國(guó)家統(tǒng)一制定的牌照，定期檢測(cè)合格，在檢測(cè)周期內(nèi)使用。

(2)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無(wú)漏電、漏水、漏油。

(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號(hào)及各附屬安全裝置性能良好。

(4)傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。

(5)行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無(wú)損傷。

(6)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。

(7)制動(dòng)系統(tǒng)安全有效，制動(dòng)距離符合要求。

10、 車(chē)間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的：

(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。

(2)作業(yè)區(qū)域地面平整，無(wú)積水、積油、垃圾雜物、無(wú)障礙物和絆腳物;坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;腳踏板應(yīng)完好、牢固且防滑。

(3)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、工作臺(tái)面和安全通道普通采光照度符合標(biāo)準(zhǔn)，照明燈具完好。

(4)設(shè)備設(shè)施與墻、柱間以及設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應(yīng)符合人機(jī)工程的距離要求。

11、 液化氣鋼瓶?jī)?chǔ)存及使用不符合以下安全要求的：

(1)現(xiàn)場(chǎng)使用點(diǎn)的液化氣瓶存放量不得超過(guò)2瓶;使用前和使用后必須對(duì)容器進(jìn)行檢查，確保無(wú)泄露。

(2)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。

(3)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和種類(lèi)配置消防器材和消防設(shè)施，消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。

四、隱患的排查與報(bào)告

1、按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各部門(mén)(車(chē)間)、班組應(yīng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。

2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門(mén)(車(chē)間)領(lǐng)導(dǎo)或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時(shí)排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報(bào)告的形式報(bào)告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書(shū)面報(bào)告的形式，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報(bào)告人姓名﹑報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫(xiě)清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門(mén)自己留底備查。

五、隱患的整改及驗(yàn)收

1、各部門(mén)(車(chē)間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，各部門(mén)自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改;需其他部門(mén)協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)公司安全員，安全員根據(jù)隱患的種類(lèi)移交給相關(guān)職能部門(mén)，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。

2、對(duì)于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過(guò)程中，事故隱患部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

六、獎(jiǎng)懲

1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行5-500元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安全員申報(bào)，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、各部門(mén)對(duì)員工上報(bào)的事故隱患，不整改或不上報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人罰款200-500元。

篇3

一、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，普查建檔，分類(lèi)整治。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過(guò)程的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，使專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

（二）落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)各部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的重大意義，要從維護(hù)人民群眾的健康和切身利益，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的高度認(rèn)識(shí)其重要性。要按照國(guó)家和省質(zhì)量工作會(huì)議要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），各級(jí)政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財(cái)、物的保障工作，加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費(fèi)和抽檢經(jīng)費(fèi)的投入，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供全方位支持。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大震懾力度。

（三）分類(lèi)管理。

各級(jí)各部門(mén)要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節(jié)奏，提高工作的有效性，打出聲勢(shì)，打出氣勢(shì)。要用足法律法規(guī)，確保國(guó)務(wù)院提出的3大重點(diǎn)、8項(xiàng)任務(wù)、25項(xiàng)量化指標(biāo)、12個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅(jiān)決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，要吊銷(xiāo)相關(guān)證照并予以取締。對(duì)使用國(guó)家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲查處。

（四）依法行政。

各級(jí)要按照相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對(duì)具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)巡查抽檢的力度和頻次，并向社會(huì)公布；對(duì)群眾舉報(bào)、投訴，上級(jí)交辦和相關(guān)部門(mén)書(shū)面通知或移交辦理的事項(xiàng)，應(yīng)立即處理，不得推諉，形成專項(xiàng)整治合力，保持高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，各級(jí)人民政府可通過(guò)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范，也可通過(guò)委托加工等方式，鼓勵(lì)大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（五）加強(qiáng)監(jiān)查。

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)整治工作重視不夠、行動(dòng)不力、相互推諉、人財(cái)物保障不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問(wèn)題、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分、降級(jí)或開(kāi)除，直至追究刑事責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。

（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷(xiāo)售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）對(duì)全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類(lèi)”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

（4）對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間開(kāi)展重點(diǎn)食品整治。

（2）堅(jiān)決查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè)，徹底消除全市范圍內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類(lèi)食品的現(xiàn)象；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)土榨花生油整治。

（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開(kāi)業(yè)歇業(yè)登記報(bào)告制度。

（4）開(kāi)展對(duì)食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村，固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點(diǎn)、臘肉、米酒等7類(lèi)已取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但暫時(shí)不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)（米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營(yíng)目的，生產(chǎn)的米酒不得直接銷(xiāo)售）。

（5）強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2、重點(diǎn)整治：

重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點(diǎn)、糖等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多的產(chǎn)品。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費(fèi)者投訴較多的區(qū)域。

3、工作目標(biāo):

到今年12月20日止，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問(wèn)題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）

1、主要任務(wù):

（1）大力開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并加大對(duì)問(wèn)題食品的查處力度。

（2）嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。

（3）繼續(xù)推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理，以重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間為重點(diǎn)，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。

（4）嚴(yán)格規(guī)范銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查處無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告銷(xiāo)售加工食品的違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點(diǎn)、糖果、餅干、酒等。

重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭，食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工小作坊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（由市衛(wèi)生局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。

（2）全面開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。

（3）對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⒖觳偷甑氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用無(wú)證產(chǎn)品、不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

（4）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對(duì)餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等。

重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⑹称芳庸ば∽鞣弧?/p>

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食品加工小作坊無(wú)證和不再符合法定條件要求加工食品問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實(shí)行量化分級(jí)管理。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）在藥械注冊(cè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展藥械批準(zhǔn)文號(hào)清查和現(xiàn)注冊(cè)工作，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批重點(diǎn)品種。

（2）在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。

（5）加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險(xiǎn)品種。

重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。

（2）強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

（4）嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)單位：手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣城以上城市結(jié)合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面普查家電等14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠無(wú)把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無(wú)檢驗(yàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。

（3）擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?4類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費(fèi)者反映問(wèn)題較多的企業(yè)、有過(guò)違法記錄的企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對(duì)納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100%；加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到80%以上。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題較多的種養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷(xiāo)其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對(duì)不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動(dòng)物、蔬菜的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

（3）強(qiáng)化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。

（4）嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買(mǎi)賣(mài)單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等敏感貨物的行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：進(jìn)出口肉類(lèi)、廢物；進(jìn)出口食品；進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物；進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)、童裝、家具等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：有過(guò)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，遭受?chē)?guó)外通報(bào)和國(guó)家質(zhì)檢總局、省檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)及國(guó)內(nèi)外媒體曝光過(guò)的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報(bào)檢單位。

重點(diǎn)區(qū)域：違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū)，大宗、敏感、易出問(wèn)題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)，有過(guò)廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū)，以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)逐級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。

（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開(kāi)展聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，建立檔案，分類(lèi)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題。

篇4

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)中財(cái)產(chǎn)性收益的認(rèn)定

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有人身性和財(cái)產(chǎn)性，因此，一般認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身權(quán)內(nèi)容只能屬于作者或發(fā)明創(chuàng)造者，只有其中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與?！痘橐龇ā返?7條規(guī)定，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”歸夫妻共同所有。但是，該規(guī)定的不足之處是只強(qiáng)調(diào)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”所得時(shí)間，卻忽略了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的取得時(shí)間。于是，就有可能出現(xiàn)兩種不公平的現(xiàn)象：一是一方婚前取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，婚后獲得收益則歸夫妻共同所有；二是一方婚后創(chuàng)作或者創(chuàng)造并取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，離婚后獲得收益卻又只歸一方所有。顯然，在前一種情況下，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一方不利；在后一種情況下，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配偶對(duì)方不公。為了彌補(bǔ)以上不足，《婚姻法》解釋二第十二條又特別對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益作出了界定，將其規(guī)定為是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實(shí)際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財(cái)產(chǎn)性收益。在審判實(shí)踐中實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)收益較好確定，但對(duì)已經(jīng)明確取得的收益不好掌握。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)決定了其收益的不確定性，如果僅僅將明確取得的收益作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，可能忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)收益中的絕大部分。因此，在分割知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際取得和可明確取得的收益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)將來(lái)不確定收益的分配，在當(dāng)事人之間劃出一定的比例。在審判實(shí)踐中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性相適應(yīng)，既考慮到配偶一方為婚姻所付出的成本，保護(hù)其合法的共有權(quán)利，又不妨礙另一方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法的專有權(quán)利。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

目前婚姻法中的規(guī)定主要解決的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)中人身權(quán)部分，因其基于智力成果創(chuàng)造人的特定身份，與智力成果創(chuàng)造人人身不可分割，爭(zhēng)議不大。目前，主要問(wèn)題集中在：一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，即所謂的財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。二、婚前產(chǎn)生的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)上述兩個(gè)方面難點(diǎn)問(wèn)題的處理，應(yīng)從公平的角度出發(fā)，兼顧婚姻法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的規(guī)定，既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法利益，也要維護(hù)另一方的合法權(quán)益，特別是婦女的合法權(quán)益，合情合理合法予以處理。

2.1關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益的處理：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，離不開(kāi)配偶他方的支持。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)疑應(yīng)該按夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割。問(wèn)題集中在對(duì)離婚時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益如何處理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)是需要一定時(shí)間的，并且利益能否實(shí)現(xiàn)還要受諸多因素的影響，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。某項(xiàng)智力成果，有可能將來(lái)能獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，但也可能沒(méi)有市場(chǎng)而一文不值。創(chuàng)作者也許愿意實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益，但也有可能根本不想讓自己的研究成果進(jìn)入商品市場(chǎng)。這樣，無(wú)形財(cái)產(chǎn)是否有期待利益，這種期待利益到底有多大，就缺少衡量的標(biāo)準(zhǔn)。從正常情況來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得是離不開(kāi)另一方的支持的，是夫妻雙方共同努力的結(jié)果，一次成果的取得，投入研究的財(cái)產(chǎn)往往都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果僅僅規(guī)定既得知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而對(duì)期待利益沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，對(duì)當(dāng)事人中的一方是不公平的。根據(jù)民法與婚姻法的原則和規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。理由是婚姻法是將財(cái)產(chǎn)權(quán)的取得作為確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)，這其中“取得”是指在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，只要夫妻沒(méi)有約定，夫妻一方或雙方已取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，這當(dāng)然包括夫妻一方在婚姻期間所取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)與期待的經(jīng)濟(jì)利益，否則將與婚姻法的精神相抵觸。

2.2婚前完成的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益的處理：當(dāng)事人的婚前財(cái)產(chǎn)應(yīng)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但是婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)利在婚后取得的收益，究竟是按婚后所得而成為共同財(cái)產(chǎn)，還是按婚前財(cái)產(chǎn)而屬于個(gè)人，值得研究。實(shí)際上婚前完成的智力成果，婚后取得經(jīng)濟(jì)利益能否作為共同財(cái)產(chǎn)，不能一概而論。而要區(qū)別不同情況予以處理：1、當(dāng)智力成果，比如著作權(quán)婚前一方已經(jīng)創(chuàng)作完成并發(fā)表，只是在婚后才取得稿酬。對(duì)這種情況，應(yīng)該視為是婚前財(cái)產(chǎn)。因?yàn)榛榍耙环阶髌芬唤?jīng)發(fā)表，即取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種既得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只是在婚后實(shí)際取得所以不影響婚前財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。2、當(dāng)婚前完成智力成果創(chuàng)作，比如一項(xiàng)發(fā)明，由于種種原因沒(méi)有轉(zhuǎn)讓或投入市場(chǎng)，而在婚后投入市場(chǎng)。對(duì)這種情況，我們也通常認(rèn)為原則上不應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益在婚后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)才取得的，且另一方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的取得付出勞動(dòng)的，可分給適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：鑄造行業(yè)；安全管理；控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.053

0 引言

鑄造行業(yè)近年已列入“高危企業(yè)”，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，“落實(shí)主體責(zé)任”壓力重，安全生產(chǎn)管理主要瓶頸，就是如何掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 控制人的不安全行為措施

（1）確定“隱患人”。同樣事故二次以上者；不同事故三次者；重大事故一次者；警告二次以上者；違章操作三次者。

（2）建立安全行為細(xì)則。分二項(xiàng)、三序、二重點(diǎn)。即機(jī)械操作項(xiàng)與個(gè)人行為項(xiàng)；熔煉、澆鑄和清理工序；變電所與電爐二個(gè)重點(diǎn)。建立個(gè)人行為安全準(zhǔn)則；工序安全細(xì)則；變電所安全管理、電爐安全檢測(cè)內(nèi)容等安全運(yùn)行措施。

（3）天天“念經(jīng)、做操”，控制人的操作行為。組織員工念好經(jīng)做好操?！澳罱?jīng)”就是：熔化序、特注意；控制室、人不離；開(kāi)爐前、先查看；水電表、必看好；前爐襯、班必查；液壓站、試翻轉(zhuǎn)；用冷爐、緊水管，起爐時(shí)、聽(tīng)異聲；加料時(shí)、用磁吊；不明料、要扔掉；漏鐵水、先斷電；規(guī)定板、天天看。安全會(huì)、記錄請(qǐng)；抓培訓(xùn)、不放松；新安法、有亮點(diǎn)；思維變、守紅線；預(yù)防好、事故跑；念好經(jīng)、安全保。做操就是“吊車(chē)指揮手勢(shì)”：手心向下擺，吊鉤向下落；手心向上揚(yáng)，吊鉤向上起；手心向上擺大臂，吊鉤快速向上起……

2 控制物的不安全狀態(tài)措施

經(jīng)過(guò)“爆炸、火災(zāi)、毒氣”危險(xiǎn)辨識(shí)，確定隱患點(diǎn)：熔煉與澆型過(guò)程（爆炸隱患）；醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）；粉塵、噪聲（有毒有害）。

（1）熔煉與澆注過(guò)程（爆炸隱患）。中頻電爐熔煉本身就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)“隱患點(diǎn)”，生產(chǎn)環(huán)境中“水、火、電”為一體的工作運(yùn)行原理的特點(diǎn)，決定了每道工序環(huán)節(jié)上的檢查，不允許有點(diǎn)滴差錯(cuò)。1）無(wú)論爐體爐襯還是冷卻水管線，熱脹冷縮，如果處理控制不好，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障，也會(huì)帶來(lái)隱患和險(xiǎn)情。如爐襯產(chǎn)生裂紋、爐領(lǐng)橫裂紋；內(nèi)水循環(huán)接口滲漏水滴，打火崩壞線路原件等；2）電爐運(yùn)行系統(tǒng)水路汽化問(wèn)題，往往被人忽視。只要設(shè)備設(shè)定水路分離器，就要控制、監(jiān)管它。因水溫過(guò)高而產(chǎn)生了汽化，汽化現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致?tīng)t體感應(yīng)圈被熔化而發(fā)生險(xiǎn)情；3）翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)如果不是機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)，靠油壓來(lái)完成的電爐易燃，最好采用“水基乙二醇”，阻燃、安全。

（2）生產(chǎn)過(guò)程中，一旦發(fā)生漏爐事故，立即采取有效的應(yīng)急措施。1）漏爐了，第一步快速切斷爐體電源；迅速將爐中鐵水出爐，一定保證爐內(nèi)鐵水高度低于漏點(diǎn)再去做排險(xiǎn)處理等工作；2）漏爐了，鐵水與水碰撞一起而且產(chǎn)生爆炸情況，先逃生再斷電、斷水，為了防止周?chē)馂?zāi)發(fā)生，要快速切斷周?chē)娫?，打開(kāi)消防水帶迅速，降溫、滅火；3）漏爐了，翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)又失靈了怎么辦？先快速切斷電源，采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點(diǎn)。

（3）醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）。鑄造企業(yè)所用易燃易爆化學(xué)品種類(lèi)很多，火災(zāi)防患不容忽視。易燃物品周?chē)?0米之內(nèi)嚴(yán)禁煙火，張貼禁火標(biāo)志，加強(qiáng)火源管理，做好應(yīng)急管理，尤為重要。

庫(kù)內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)引燃易爆品的存量大小決定了“危險(xiǎn)隱患源”等級(jí)，庫(kù)房每周上報(bào)一次進(jìn)貨量、庫(kù)存量。做到嚴(yán)格管理，如：庫(kù)房上鎖，領(lǐng)用者簽字、下班前剩余料返回庫(kù)內(nèi)，庫(kù)房監(jiān)督，雙方確認(rèn)。

3 控制作業(yè)環(huán)境措施

鑄造作業(yè)環(huán)境粉塵大、噪聲大（有毒有害），溫度高，控制作業(yè)環(huán)境不當(dāng)，容易產(chǎn)生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業(yè)病。

重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”，貫徹執(zhí)行“職業(yè)病防治法”，做好危害因素告知、職業(yè)病現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、員工體檢，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等工作，采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施，大大降低了打磨室的揚(yáng)塵，漆霧的污染，效果良好。

4 安全管理措施

（1）安全生產(chǎn)管理“檢、落、檢、罰”。強(qiáng)化“檢、落、檢、罰”不斷地重復(fù)次數(shù)，“強(qiáng)制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過(guò)程作為開(kāi)展工作的著力點(diǎn)、主攻方向，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)事故為零”的目標(biāo)。

（2）突破鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)。1）人的思想行為。人員流動(dòng)突出、技術(shù)人才斷檔、一線員工文化底子??；落后的生產(chǎn)工藝，原始的操作方法，根深地固的不良行為，給管理帶來(lái)難點(diǎn)。

采用心靈上和自然引導(dǎo)的方法，企業(yè)與員工的安全管理目標(biāo)是一致的，都是為了保障員工身心健康，因此從各自角度加強(qiáng)管理，杜絕、糾正習(xí)慣性違章行為；2）從改變作業(yè)方式及技改投入上分析。陳舊的作業(yè)方式及“技改”投入不足，是產(chǎn)生安全隱患的根源。

中國(guó)要從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，需要企業(yè)家大膽創(chuàng)新，采用智能機(jī)器人代替工人做一些危險(xiǎn)大、重復(fù)性、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，既能提高工作效率，又能保障本質(zhì)化安全生產(chǎn)。

（3）安全管理“細(xì)致入微”。從鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程看出，突顯了“燙爆砸、粉噪火”預(yù)防特點(diǎn)，從源頭微細(xì)環(huán)節(jié)入手，無(wú)論什么類(lèi)型“隱患”，都應(yīng)遵循“人機(jī)料法環(huán)”五要素分析，得出安全的方法、措施。要堅(jiān)持分類(lèi)、分項(xiàng)、分級(jí)、分層、分組、分最小單元去做，用最精細(xì)思維方式，不放過(guò)微小隱患的預(yù)知內(nèi)容，去獲取100%安全的“零事故”目標(biāo)。

（4）抓培訓(xùn)不放松。普遍存在著依賴性較強(qiáng)，一級(jí)壓一級(jí)，遇事緊張一段時(shí)間，連講代查再整改。過(guò)了“緊張期”反彈回原點(diǎn)，習(xí)慣性違章冒險(xiǎn)操作時(shí)有發(fā)生。

抓培訓(xùn)不放松，注重“反復(fù)性”培訓(xùn)，分步驟、分級(jí)、有計(jì)劃地對(duì)人的思想意識(shí)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等進(jìn)行培訓(xùn)，用新的刺激方法刺激員工大腦，接受安全生產(chǎn)知識(shí)。

掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]史禹.給力安全培訓(xùn)，打造本質(zhì)安全型員工[Z].現(xiàn)代職業(yè)安全，2011（02）.

篇6

2005年9月，我們利用參加某省部級(jí)部門(mén)組織的“檔案管理培訓(xùn)班”和某檔案雜志通聯(lián)會(huì)議期間，在與會(huì)代表中采取口頭調(diào)查與書(shū)面調(diào)查的方式，分別在兩個(gè)會(huì)議期間進(jìn)行了一次“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查”，從這次調(diào)查中所得到的一些有關(guān)信息有益于我們對(duì)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀有一定程度的了解。

為了做好此次調(diào)查，我們擬定了一張“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查表”，其中列舉了以下幾個(gè)問(wèn)題：

1．本單位檔案部門(mén)是否有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)比較了解的人員。

2．目前是否建立了以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案：

A.專利 B．商標(biāo) C．企業(yè)形象 D．著作權(quán)或版權(quán)

3．是否制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。

4．近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理是否提出了利用要求。

5．談一下對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的建議與看法。

從會(huì)議上及會(huì)議后寄回給我們的調(diào)查表中可以看出：

第一，在企業(yè)檔案部門(mén)較少有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)比較了解的人員，大多數(shù)檔案人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般知識(shí)知之甚少，其中對(duì)“專利法”、“商標(biāo)法”、“著作權(quán)法”、“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法”等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有直接影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)做到比較系統(tǒng)了解的人員則更為鮮見(jiàn)。此次調(diào)查中的對(duì)象包括了來(lái)自國(guó)有大中型企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)骨干，因此調(diào)研結(jié)果雖然說(shuō)不能全面反映出我國(guó)企業(yè)檔案管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)了解的全部狀態(tài)，但這次調(diào)查結(jié)果至少在一定程度上也是具有代表性的。由此我們認(rèn)為，在企業(yè)檔案管理人員中缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)全面、系統(tǒng)了解應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，而這種情況是不利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的全面開(kāi)展和順利進(jìn)行的。

第二，隨著我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度的提高，在不少企業(yè)的檔案管理內(nèi)容中已經(jīng)出現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，如中船重工集團(tuán)公司的714所、715所、725所、718所、山西平陽(yáng)重工、青島北海重工等單位，就已經(jīng)建立了專利、商標(biāo)等檔案，制訂了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。但是應(yīng)當(dāng)指出，我們通過(guò)調(diào)查所得出的印象是這些單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于初始化階段，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的內(nèi)容、館藏?cái)?shù)量、管理方式等方面有待于加強(qiáng)提高，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理制度還有必要進(jìn)一步全面完善。

第三，接受調(diào)查的人員普遍提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)效應(yīng)，但是苦于不知道該如何著手具體開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。因此在調(diào)研過(guò)程中許多人建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)編寫(xiě)適用于企業(yè)需要的培訓(xùn)教材，指導(dǎo)企業(yè)檔案工作人員盡快熟悉有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，通過(guò)各種形式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以利于盡快提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，而不希望在企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中由于缺乏必要的工作能力被“甩下車(chē)”。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的規(guī)范化管理是開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的重要內(nèi)容

國(guó)家檔案局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委于2002年9月1日聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)檔案管理規(guī)定》中第10條明確要求：“企業(yè)采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行安全保管，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理”，充分說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)檔案工作的新內(nèi)容。

如果從檔案專業(yè)的角度看，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理屬于企業(yè)檔案管理的范疇，檔案管理的基本原則、工作方法、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等都可以在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中得以應(yīng)用。但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理不僅需要體現(xiàn)檔案專業(yè)的特點(diǎn)，而且需要體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性特點(diǎn)來(lái)，這就需要把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理放在首先位置，這樣就能使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理從一開(kāi)始就在比較高的層面上運(yùn)行，也有利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案從建立伊始就能夠在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中發(fā)揮效用。

所謂企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理，是指按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化的管理，以保證整個(gè)管理活動(dòng)能夠得到有效控制和有序運(yùn)行。

1．標(biāo)準(zhǔn)化管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一項(xiàng)需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行的專業(yè)性活動(dòng)，具有十分明顯的“共同使用和重復(fù)使用”的特征，因此采用制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理就顯得尤為必要。

但是，正如我們?cè)谶@次進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的那樣，目前絕大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于起步階段或者尚未起步，大多數(shù)企業(yè)都尚未制定出相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理無(wú)疑是十分不利的。而且我們認(rèn)為不能等到由于各個(gè)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中“各行其是”然后再來(lái)“收拾殘局”、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作已經(jīng)全面展開(kāi)之后再來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，那將導(dǎo)致許多本來(lái)可以避免的混亂與返工現(xiàn)象發(fā)生。我們認(rèn)為根據(jù)多年來(lái)所積累的企業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)完全可以制定出比較適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的第一要?jiǎng)?wù)就是按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

2．制度化管理。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及企業(yè)內(nèi)外許多部門(mén)參與的專業(yè)活動(dòng)，只有把對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案文件的收集、積累、歸檔、利用等活動(dòng)納入這些相關(guān)部門(mén)的管理制度中，并且落實(shí)到相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，才能保證企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案做到收集齊全，管理有序，才能讓企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在必要時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，按照國(guó)家檔案局和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)文件精神，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)檔案工作“三納入”、“四同步”、“四參加”規(guī)定，就顯得更加必要。

但是，目前的現(xiàn)實(shí)情況是，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)的有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)采取多種措施著手推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，但是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的重要作用認(rèn)識(shí)依然不足，因此在制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的時(shí)候，往往“漏掉”子對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理內(nèi)容，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度建設(shè)處于“缺失”現(xiàn)象比較嚴(yán)重的方面。如某些企業(yè)在制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程”的有關(guān)文件時(shí)，就沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的要求，形成了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度上的一個(gè)不應(yīng)存在的“缺口”，這不僅對(duì)全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程有影響，對(duì)開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理也有不利影響。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，何以方圓”。如果不能把對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的具體要求體現(xiàn)在各部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度中的話，企業(yè)檔案部門(mén)即使是制定了詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，真正貫徹執(zhí)行起來(lái)其實(shí)際效果也是會(huì)受到制約的。

3．程序化管理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中其重復(fù)性特征也是十分明顯的，如專利的申請(qǐng)、審核、授權(quán)、維持或者商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)、授權(quán)、續(xù)展等活動(dòng)都需要按照一定的法定程序進(jìn)行，如果拋開(kāi)這些活動(dòng)的具體內(nèi)容不看，則可以看到此類(lèi)活動(dòng)的進(jìn)行過(guò)程是基本相同的。因此，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理，就應(yīng)當(dāng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)特點(diǎn)，編制相應(yīng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)管理程序化，這也是企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的一個(gè)重要組成內(nèi)容。

由此可見(jiàn)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和程序化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理互相支持、互相配合、互相依賴的有機(jī)組成部分。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的意義

篇7

論文摘要：擋案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分，對(duì)這一服務(wù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是目前迫切需要解決的問(wèn)題。檔案館提供的復(fù)制、編研與參考等傳統(tǒng)服務(wù)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化利用服務(wù)也需要得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。需要從健全法規(guī)體系、完善技術(shù)支持、加快隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)組織管理等方面升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下的檔案服務(wù)。

檔案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分。在檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)中。都貫穿著社會(huì)需要和提供利用服務(wù)工作的要求，檔案的利用服務(wù)工作直接體現(xiàn)了檔案工作的目的和方向。

隨著人們檔案意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)檔案認(rèn)識(shí)的不斷深化．檔案利用服務(wù)的需求越來(lái)越大，要求檔案開(kāi)放的呼聲也越來(lái)越高。因此，檔案管理單位根據(jù)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，依法向社會(huì)公眾和組織公開(kāi)未列入保密與豁免公開(kāi)范圍的檔案文件信息內(nèi)容，并通過(guò)有效方式及時(shí)提供給有關(guān)組織及個(gè)人，滿足其合法利用需求的社會(huì)化服務(wù)政策與措施。[1](P3OO)在開(kāi)放檔案提供利用服務(wù)的過(guò)程中。部分內(nèi)容會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是指智力創(chuàng)造性勞動(dòng)取得的成果，是由智力勞動(dòng)者對(duì)其成果依法享有的一種權(quán)利。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的．具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的原始數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成。整個(gè)過(guò)程中都凝結(jié)著形成者和管理者的辛勤勞動(dòng)與智慧結(jié)晶。因此，檔案當(dāng)然也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)政府從2O世紀(jì)80年代初起。逐步申請(qǐng)加入了國(guó)際各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，并且陸續(xù)頒布實(shí)施了《商標(biāo)法》、‘專利法》、‘著作權(quán)法>、等法律法規(guī)，基本健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。既保障了著作權(quán)人的發(fā)明權(quán)和專利權(quán)，也考慮到了信息傳播和知識(shí)產(chǎn)品用戶的利益。

一、檔案?jìng)鹘y(tǒng)服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(一)復(fù)制。隨著社會(huì)需求的增長(zhǎng)和技術(shù)條件的改善，制發(fā)復(fù)制本已成為檔案部門(mén)特別是檔案館提供利用服務(wù)的一種日趨發(fā)展的方式。檔案復(fù)制根據(jù)利用單位的不同需要，分為副本和摘錄兩種。副本反映檔案原件的所有組成部分，而摘錄只選取文件某些部分。復(fù)制的方法大體可分為：手抄、打字、印刷以及攝影、復(fù)印等。哪由于復(fù)制技術(shù)的飛速發(fā)展和復(fù)印機(jī)的普及。相關(guān)著作權(quán)受到了沖擊。嚴(yán)重侵害到著作權(quán)人的權(quán)利。復(fù)制權(quán)屬于著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利中使用權(quán)范疇，它是以印刷、復(fù)制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利‘J根據(jù)我國(guó)第十條，著作權(quán)人可以許可他人行使復(fù)制權(quán)、全部或者部分轉(zhuǎn)移復(fù)制權(quán)，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬的權(quán)利。為維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，有的國(guó)家設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)向復(fù)印者收取費(fèi)用．有的國(guó)家實(shí)行所謂“一攬子復(fù)印合同制”。即版稅征收機(jī)構(gòu)與復(fù)印享有版權(quán)的作品的單位簽訂合同，收取“復(fù)印版稅”，還有一些國(guó)家實(shí)行“錄制設(shè)備征稅制”，即由復(fù)印機(jī)和復(fù)印紙的生產(chǎn)廠家預(yù)收復(fù)印版稅，然后再轉(zhuǎn)給版稅征收組織。1310~o-’35)我國(guó)雖然沒(méi)有特別制定相關(guān)制度。但在《著作權(quán)法》中還是有一定的法律保障。如第二十二條中規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，或者為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等收藏的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。除此以外，《著作權(quán)法》第三十七條、第四十一條、第四十七條和第四十四條均強(qiáng)調(diào)，在行使復(fù)制權(quán)時(shí)，必須事前征得權(quán)利人的授權(quán)許可，并按規(guī)定支付報(bào)酬，否則將構(gòu)成侵權(quán)行為。

(二)編研。檔案館(室)的編研工作是以館(室)藏檔案為主要對(duì)象，以滿足社會(huì)利用檔案的需要為主要目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編輯史料，編寫(xiě)檔案參考資料，參加編史修志。撰寫(xiě)專門(mén)著述。r】(刪’檔案利用服務(wù)提供的編研材料．要根據(jù)一定的目的和要求，對(duì)摘選的檔案材料進(jìn)行分析綜合，按照一定的體例撰寫(xiě)。那么。在編選某些特定主題的檔案資料匯集成冊(cè)提供給用戶、出版信息刊物、定題檢索等服務(wù)中都可能涉及到編輯權(quán)問(wèn)題。編輯權(quán)是著作權(quán)人對(duì)于其作品的重要的使用權(quán)之一。著作權(quán)人享有自行編輯和許可他人編輯其作品并由此獲取報(bào)酬的權(quán)利。因此。在編研之前，必須識(shí)別清楚相關(guān)檔案材料是否為著作權(quán)的客體，如果是則要首先取得著作權(quán)人的授權(quán)許可，充分尊重著作權(quán)人的編輯權(quán)。同時(shí)．我們必須注意到現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，如由非著作權(quán)信息資料編輯成的作品或由有著作權(quán)和非著作權(quán)信息資料混合編輯而成的作品，如何給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有待進(jìn)一步的探討。

(三)參考。中國(guó)信息協(xié)會(huì)《中國(guó)信息咨詢服務(wù)工作者的職業(yè)道德準(zhǔn)則的倡議書(shū)》中指出要“尊重和保護(hù)信息產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不竊取占據(jù)別人的勞動(dòng)成果?！庇捎诳萍紮n案中有不少是已經(jīng)取得專利權(quán)的智力成果，也有已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)、標(biāo)志。因此，在提供參考利用服務(wù)時(shí)，千萬(wàn)不能忽略提供他們知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的信息。同時(shí)。在服務(wù)前還必須明確科技成果所有權(quán)的歸屬．切忌在服務(wù)中將享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果視為公有領(lǐng)域的智力成果甚至作為顧問(wèn)方或中介方自己的成果提供轉(zhuǎn)讓。

各科技檔案館在提供檔案參考利用時(shí)，主要是提供科技成果表面信息，一般不涉及科技成果核心內(nèi)容，除非經(jīng)過(guò)著作權(quán)人或成果完成單位允許。檔案館才可以提供利用。若合作單位或委托單位到檔案館利用檔案，應(yīng)出示合作合同或委托合同，檔案館工作人員應(yīng)依據(jù)出示的證明，才能為其提供利用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要求在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，必須注意科技成果的開(kāi)發(fā)利用。賦予產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的同時(shí)也賦予產(chǎn)權(quán)人一定的義務(wù)。即將專利、發(fā)明等成果運(yùn)用于實(shí)踐之中。使之產(chǎn)生社會(huì)效益，為社會(huì)服務(wù)。這在《專利法》中規(guī)定尤為明顯，為促進(jìn)專利實(shí)施，防止專利權(quán)人濫用專利權(quán)，還規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制措施，這些規(guī)定無(wú)疑會(huì)大大促進(jìn)成果的推廣。

二、檔案現(xiàn)代化服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

檔案機(jī)構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行處理和傳遞時(shí)。可能使原本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)之下比較平衡的知識(shí)權(quán)益關(guān)系受到?jīng)_擊。因此，在檔案現(xiàn)代化服務(wù)中，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

(一)數(shù)字化。所謂數(shù)字化是指把各類(lèi)信息，包括數(shù)字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)字編碼的技術(shù)。1995年9月，美國(guó)在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施》中明確規(guī)定：“作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為?！蔽覈?guó)的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條明確界定：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>所稱的復(fù)制行為。修改后的《著作權(quán)法》也十分明確地將“作品數(shù)字化”界定為復(fù)制權(quán)利。

檔案館將傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是為了更多用戶能夠更便利地獲得需要的檔案信息．這樣，利用者能充分利用相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至不必親自去檔案館，也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線查閱和復(fù)制，數(shù)字化不可避免地牽涉到了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)《著作權(quán)法》也提出了以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。值得注意的是，在進(jìn)行數(shù)字化之前，首先應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)許可．并支付相應(yīng)的費(fèi)用方可實(shí)施。否則會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。

(二)數(shù)據(jù)庫(kù)。世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和伯爾尼公約都把數(shù)據(jù)庫(kù)作為匯編作品予以保護(hù)，亦未明確賦予數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立的法律地位，而是將其作為版權(quán)法意義上的作品進(jìn)行保護(hù)。歐盟《數(shù)據(jù)庫(kù)指令》對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)給予了明確的界定：“數(shù)據(jù)庫(kù)是指以系統(tǒng)或有序的方法編排的、并可通過(guò)電子或其他方式單獨(dú)訪問(wèn)的獨(dú)立作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合?！?/p>

近年來(lái)。我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，普遍采用《版權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)，具體地說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)被作為一種編輯作品加以保護(hù)，版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫(kù)制作者，主要注重保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的利益?！吨鳈?quán)法》第十四條將那些匯集有著作權(quán)材料的數(shù)據(jù)庫(kù)也作為匯編作品加以保護(hù)，并規(guī)定匯編作品內(nèi)匯編人享有著作權(quán)。但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

(三)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)風(fēng)起云涌，分發(fā)存儲(chǔ)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)瓶頸節(jié)節(jié)打通，使得網(wǎng)上信息飛速增長(zhǎng)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門(mén)自然也不能落后，有了數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)有力基礎(chǔ)，數(shù)字化后的檔案信息完全可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行傳播．從而達(dá)到檔案信息資源全方位地共建共享。

但是，檔案網(wǎng)絡(luò)化在方便了傳播和利用的同時(shí)．使得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更加復(fù)雜，我們必須尊重檔案信息所有者的權(quán)利．必須考慮到著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利。1996年12月WTO的新條約(WTO版權(quán)條約》眾賦予了版權(quán)人控制包括因特網(wǎng)在內(nèi)的作品傳輸權(quán)利。如果在網(wǎng)上傳播受版權(quán)保護(hù)的作品，必須先取得著作權(quán)人的授予權(quán)，否則就構(gòu)成侵權(quán)行為。我國(guó)2001年修訂的《著作權(quán)法》第十條增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，部分條款也涉及到了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題；2001年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第八條也提到了軟件著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2006年5月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專門(mén)通過(guò)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，賦予著作權(quán)人相關(guān)的權(quán)利。2004年12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可．通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的行為，應(yīng)當(dāng)視為《刑法》第217條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”，即將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權(quán)的犯罪行為。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下檔案服務(wù)升級(jí)的措施構(gòu)想

面對(duì)這些傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的檔案服務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)．我們的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。而這項(xiàng)工作的完成不僅需要檔案部門(mén)的努力，同時(shí)也需要其他相關(guān)部門(mén)的配合。

(一)健全法規(guī)體系。從檔案利用方面來(lái)看，目前的利用服務(wù)工作主要是根據(jù)

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面看，首先，我國(guó)的立法和國(guó)外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會(huì)造成混淆，遇到問(wèn)題不知道到底用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此要同國(guó)際接軌。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中有關(guān)檔案利用方面的規(guī)定有待細(xì)化。對(duì)一些諸如檔案復(fù)制權(quán)等問(wèn)題的忽略。會(huì)導(dǎo)致檔案工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)法可依。目前出臺(tái)的、

(二)完善技術(shù)支持。在如今的技術(shù)時(shí)代，即使是侵權(quán)行為也具有很高的技術(shù)含量．技術(shù)的落后和網(wǎng)絡(luò)的不安全性。會(huì)使著作權(quán)人的權(quán)益無(wú)法得到保障，因此，必須對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行技術(shù)武裝，提供先進(jìn)的技術(shù)支持，有效地防止盜版和非法復(fù)制。可采用的方法主要有：權(quán)限設(shè)置(合法用戶可以通過(guò)口令訪問(wèn)或通過(guò)設(shè)置防火墻的方法來(lái)有效地將廣域網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離開(kāi)來(lái)，防止外部人員對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息資源的非法訪問(wèn))、加密與數(shù)字簽名技術(shù)(防止網(wǎng)絡(luò)信息傳輸被竊取與破壞)、CA認(rèn)證技術(shù)(用戶可以向版本控制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得CA證書(shū)，成為合法用戶)、數(shù)字水印技術(shù)(只能在屏幕上閱讀)、限定使用次數(shù)技術(shù)、防復(fù)制技術(shù)等。

(-)加快隊(duì)伍建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，檔案利用服務(wù)工作的運(yùn)作對(duì)人才隊(duì)伍提出了要求。首先，必須掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。唯有如此，才能敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，有效地避免侵權(quán)行為的發(fā)生。其次，要提高政策認(rèn)識(shí)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力．對(duì)政策的準(zhǔn)確把握和業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)化，都有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。最后，作為對(duì)信息法律政策等約束手段的補(bǔ)充。還要加強(qiáng)服務(wù)人員的自我約束能力，讓他們做到自覺(jué)守法。除此以外，要建立一支專家型管理人才隊(duì)伍，他們不僅要具備高學(xué)歷、懂法律，還應(yīng)精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．作為執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。

篇8

環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）工作目標(biāo)

到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。

到2010年，達(dá)到 “投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷(xiāo)售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營(yíng)、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門(mén)要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門(mén)要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷(xiāo)售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。

（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過(guò)程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門(mén)要聯(lián)合對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過(guò)查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過(guò)”，即查不清原因不放過(guò)、查不出責(zé)任人不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不落實(shí)整改措施不放過(guò)、對(duì)有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過(guò)、對(duì)事故責(zé)任人不追究處理不放過(guò)，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷(xiāo)售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷(xiāo)售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。

（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（八）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷(xiāo)策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（九）爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。

（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫(xiě)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測(cè)報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭(zhēng)多引導(dǎo)外地企業(yè)來(lái)我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門(mén)、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門(mén)要組織開(kāi)展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門(mén)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。

附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖

4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

附件1

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：孫開(kāi)連（區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：柳富勝（副區(qū)長(zhǎng)）

梁 皓（副區(qū)長(zhǎng)）

劉 賓（副區(qū)長(zhǎng)）

成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）

王樹(shù)春（區(qū)長(zhǎng)助理、商業(yè)貿(mào)易局局長(zhǎng)）

曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）

孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）

徐 翔（區(qū)政府督察室主任）

周 軍（公安環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

李 鐵（工商環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）

張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）

于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長(zhǎng)）

阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）

樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。

附件2

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位責(zé)任分工

單 位責(zé) 任 分 工

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道

公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營(yíng)行為予以打擊

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國(guó)際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜

環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門(mén)建立農(nóng)資銷(xiāo)售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查

區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查和管理，對(duì)流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管

出入境

檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管

附件3

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作組織結(jié)構(gòu)圖

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室

技術(shù)專家組

管理執(zhí)行處

協(xié)調(diào)分工部門(mén)

│ │ │ │

│ │ │ │ │

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附件4

2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容

宣傳發(fā)

動(dòng)階段2月26日—3月30日1.召開(kāi)專題會(huì)議研究部署

2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)

組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）

制度建設(shè)

階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》

2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》

3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》

4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書(shū)》

5.出臺(tái)《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》

具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場(chǎng)

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地

4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制

5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略

6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評(píng)比

附件5

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)

由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評(píng)議）

登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測(cè)報(bào)告等）

暫停供貨

整改

檢查監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

取消供貨資格

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售供貨（建立銷(xiāo)售臺(tái)帳）

篇9

關(guān)鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權(quán)檔案管理 關(guān)系

一、產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在房屋拆遷之前要積極配合有關(guān)單位的工作

在拆遷工作進(jìn)行的前期，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)管理部門(mén)要積極的配合有關(guān)單位的工作，并主動(dòng)的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。

第一，對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權(quán)形式具有多樣性的特點(diǎn)，再加上產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，只有通過(guò)查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案才能夠了解其真實(shí)的內(nèi)容。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)該與拆遷單位以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱，明確房屋的合法權(quán)屬、建筑面積、設(shè)計(jì)用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個(gè)全面的了解，有利于拆遷工作的有效開(kāi)展。

第二，做好現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個(gè)準(zhǔn)確的反映，但是仍會(huì)有一部分的房屋因?yàn)槭芨鞣N因素的影響而沒(méi)能夠確權(quán)登記，在這些沒(méi)有確權(quán)登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時(shí)建筑的簡(jiǎn)易房屋。此外，經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴(kuò)建，這些房屋在修建后也沒(méi)能夠及時(shí)的申請(qǐng)變更登記，這就導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案中所登記的內(nèi)容與實(shí)際情況不符。要想解決以上所提到的問(wèn)題，還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與評(píng)估人員以及拆遷當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)來(lái)獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實(shí)際情況的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當(dāng)拆遷公告時(shí)，其土地的使用權(quán)就已經(jīng)被收回了或者由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權(quán)處置上受到了一定的限制。對(duì)此，相關(guān)的管理人員應(yīng)該熟知《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，能夠靈活的運(yùn)用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權(quán)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。

三、做好對(duì)已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對(duì)于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對(duì)這一房屋原有的產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行滅籍處理。在開(kāi)展這一工作的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權(quán)屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。”但是在拆遷的過(guò)程中，許多當(dāng)事人最為關(guān)心的是拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，其在取得拆遷補(bǔ)償安置之前是不會(huì)主動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)等級(jí)的。針對(duì)這一現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)的相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷(xiāo)被拆遷房屋權(quán)屬證書(shū)的書(shū)面說(shuō)明送到產(chǎn)權(quán)人的手中，并收回原房屋權(quán)屬證書(shū)。此外，還要對(duì)登記簿冊(cè)上的一些資料進(jìn)行修正或更改，使得產(chǎn)權(quán)資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實(shí)際情況相符。

第二，對(duì)于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過(guò)程中的補(bǔ)償安置是非常重要的，其中一部分的補(bǔ)償安置可以采取原地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)復(fù)雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當(dāng)事人的切身利益，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)還應(yīng)該及時(shí)的通知房屋產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案收集與管理工作

第一，產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。在《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過(guò)程中工所產(chǎn)生的房屋所有權(quán)證、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)等都是對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行滅籍的依據(jù)，同時(shí)也都屬于房屋權(quán)屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和拆遷管理部門(mén)之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的開(kāi)展。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)該與拆遷管理部門(mén)取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權(quán)檔案收集工作方面達(dá)成協(xié)議，提高產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)部門(mén)還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供拆遷許可等相關(guān)的證明材料。

篇10

關(guān)鍵詞：建立 食品生產(chǎn) 質(zhì)量安全 監(jiān)管機(jī)制

近幾年，通過(guò)全國(guó)集中開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品的質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平較大幅度增強(qiáng)，但食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊量大面廣，質(zhì)量狀況不穩(wěn)定，仍然給廣大消費(fèi)者的人身健康造成威脅，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大力度打擊制售假冒偽劣的同時(shí)，探索標(biāo)本兼治之策，建立起食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，已勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)多年的相關(guān)綜合業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，筆者認(rèn)為只采取幾次專項(xiàng)整治活動(dòng)是不能奏效的，只是治標(biāo)不治本。只有采取多種措施并舉，多管齊下，發(fā)揮其綜合功能與整體效應(yīng)才行之有效。具體措施如下：

1、建立轄區(qū)分片包干制和巡回檢查制，使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域都在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)控之中

即按照國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)打假責(zé)任考核辦法》（試行）（國(guó)質(zhì)檢〔2004〕433號(hào)）的要求，把轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域，包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，將各責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全任務(wù)落實(shí)到責(zé)任區(qū)責(zé)任人，實(shí)行分片包干制。明確各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、藏匿等違法活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、檢查、依法處理和向本局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的職責(zé)。并采取與食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“落實(shí)打假目標(biāo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)”、“食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)”等辦法進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)企業(yè)法人第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，還要制度化規(guī)定責(zé)任人，必須定期不定期地到責(zé)任片區(qū)巡查走訪和監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況，有沒(méi)有制假窩點(diǎn)等等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣行為，立即依法處理。這項(xiàng)工作真正做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是質(zhì)量安全責(zé)任的主體。切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行質(zhì)量安全義務(wù)，建立健全質(zhì)量安全工作體系，采取多種措施，防止和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，是保障質(zhì)量安全的治本之策。通過(guò)真正嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、崗位責(zé)任制、自查自糾制、質(zhì)量分析會(huì)制、質(zhì)量信息報(bào)告制、人員教育培訓(xùn)制、完善進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制和建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)”等諸制度，才是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要、最有效的措施之一。

3、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員人民群眾參與監(jiān)督

由于食品生產(chǎn)具有規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)含量不高，且量大分散面廣、易流動(dòng)等特點(diǎn)，特別是醬油、食醋、小型白酒生產(chǎn)、小食品、飲料加工等生產(chǎn)企業(yè)，多為家庭作坊式，量大面廣，多數(shù)比較隱蔽不易發(fā)現(xiàn)，加之質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員人手不夠等（縣區(qū)局一般10人左右）。僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員分片包干、巡查監(jiān)督，還很難做到疏而不漏。因此，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把制假行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，制假者就無(wú)處可藏，就會(huì)無(wú)生存之地。按照財(cái)政部《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（財(cái)行〔2001〕175號(hào)）的規(guī)定，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，能夠極大地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

4、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)企業(yè)必備條件

主要是通過(guò)食品生產(chǎn)許可證受理、審核和發(fā)放，讓食品生產(chǎn)企業(yè)在“環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、加工工藝及過(guò)程、原材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員、檢驗(yàn)設(shè)備、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識(shí)和儲(chǔ)運(yùn)要求”等方面達(dá)到必備條件。對(duì)達(dá)不到必備條件的，不允許從事食品生產(chǎn)。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)從源頭上保證食品生產(chǎn)質(zhì)量安全作用很大。在實(shí)施這項(xiàng)措施時(shí)，最重要的是要做好與相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合治理工作（如與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)），需要建議依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照的，要及時(shí)做好建議工作。同時(shí)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，防止地方保護(hù)主義。

5、加大監(jiān)督檢查的次數(shù)，把好產(chǎn)品出廠關(guān)

第一、三條措施，對(duì)防范無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)，躲藏隱蔽生產(chǎn)尤其有效。這條措施，則用于日常監(jiān)督防范正常生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出問(wèn)題。增加的抽查次數(shù)，可根據(jù)具體情況而定。容易出問(wèn)題的階段、區(qū)域、企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，每年可多安排幾次，也可采取不定期監(jiān)督抽查的方法。就我們這里的情況而言，建議最少每季度監(jiān)督檢查一次，對(duì)信譽(yù)有不良記錄的和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的（如醬油、食醋、小食品、飲料及小麥粉等），一至二個(gè)月抽檢一次。對(duì)于數(shù)次質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，或多次整改達(dá)不到要求的，擬收回食品生產(chǎn)許可證或建議衛(wèi)生、工商部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)證、照、最低程度應(yīng)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，把住源頭關(guān)口。并結(jié)合本地的實(shí)際定期或不定期公布監(jiān)督檢查的結(jié)果，幫助群眾了解真?zhèn)巍⒁龑?dǎo)消費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。這樣一來(lái)通過(guò)來(lái)自市場(chǎng)的外部壓力和消費(fèi)者監(jiān)督，企業(yè)就能從切身利益的角度，增強(qiáng)和生產(chǎn)合格、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力和不生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的自律意識(shí)。

6、依法從嚴(yán)懲處，讓制假者得不償失

對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；屬于行政處罰的，應(yīng)按法律、法規(guī)的上限處罰。使制假者在法律上成為打擊的對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)方面成虧本行為。為此，要按《食品安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）的規(guī)定依法處理。同時(shí)可采用發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，對(duì)有嚴(yán)重不良記錄的生產(chǎn)者，可限制其終生不得從事本行業(yè)生產(chǎn)，也可實(shí)行“黑名單”制向社會(huì)公布等好的措施。

7、發(fā)揮各級(jí)政府、組織和各職能部門(mén)的作用，群抓群也，綜合治理

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)一方面在自身的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為查處力度的同時(shí)，另一方面，應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，發(fā)揮地方政府在質(zhì)量安全方面負(fù)總責(zé)的優(yōu)勢(shì)，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會(huì)等各級(jí)政府、組織和各職能部門(mén)的作用，群抓群防，綜合治理。發(fā)揮各自的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享，協(xié)作配合，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的利益。