導(dǎo)語：如何才能寫好一篇船舶污染防治措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：船舶 污染 防治

船舶污染氣體排放現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，2013年僅全國內(nèi)河船舶氣體排放的污染物總量就超過120萬噸，而在船舶聚集的沿海港口地區(qū)，各類船舶氣體排放的污染物較為嚴重。本人認為，船舶燃油硫含量高，污染重，且目前我國沒有出臺針對營運船舶的污染氣體排放的相關(guān)具體規(guī)定，因此，船舶運輸業(yè)成為港口城市和內(nèi)河區(qū)域空氣質(zhì)量惡化的污染源之一。

隨著國際貿(mào)易和船舶運輸?shù)陌l(fā)展，以石油產(chǎn)品為燃料的船舶柴油機的排放對當前的污染嚴重。按目前水平推算，大型柴油機的NOX排放量約為20g/kW.h，而每年世界上船用柴油機就有1000萬噸的NOX排入大氣。與此同時，為了降低營運成本，柴油機燃用劣質(zhì)燃油。目前船用柴油機SOX的排放量平均在12g/kW.h左右，那么每年就有大約850萬噸的SOX直接排入大氣。可見，船舶柴油機的排放是影響空氣質(zhì)量和環(huán)境的因素之一。

造成船舶大氣污染的主要成因及危害

我國是造船大國，航運資源豐富，截至2013年末，我國各類機動船舶擁有量已超過92萬艘， 大量船舶動力柴油機廢氣直接排放到空氣中，造成大氣污染。另外，我國的柴油品質(zhì)相對國外的油質(zhì)較差，油中雜質(zhì)也較多，加上現(xiàn)在內(nèi)河航運已經(jīng)出現(xiàn)以個體和私營運輸為主的局面，而他們的營運船舶的設(shè)備狀況較差，因此，導(dǎo)致了污染氣體大量排放居高不下。研究結(jié)果顯示，2013年，全國內(nèi)河船舶排放總量約為125.9萬噸，其中碳氧化物18.5萬噸，碳氫化合物4.6萬噸，氮氧化物84萬噸，顆粒物3.9萬噸。這些廢氣的排放對大氣造成污染，對人體健康的危害主要有氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、揮發(fā)性有機化合物（VOCS）等化學(xué)物質(zhì)，造成人體咳嗽和咽喉痛，一氧化碳還能引起哮喘病和心臟病加重等疾病；VOCS的危害是發(fā)生光化學(xué)作用，與大氣中NOX等物質(zhì)生成有害的光化學(xué)煙霧，從而引起危害，如刺激眼睛、引發(fā)疾病并引起植物壞死等。大氣中排放的顆粒物直徑只要達到5～10微米的細顆粒就可到達支氣管區(qū)，直徑小于5微米的微?？傻竭_肺胞區(qū)且易被吸收溶入血液，引起肺功能的改變而導(dǎo)致心血管和哮喘疾病的增加。

防控污染的相關(guān)措施

1、國內(nèi)立法需要盡快解決

目前，國家對船舶的污染氣體的排放防治卻相對滯后，船舶和港口設(shè)施造成的大氣污染日趨嚴重。部分地區(qū)雖然出臺了有關(guān)規(guī)定，但僅對新建造的船舶提出了控制要求，實際效果欠佳。目前國際上為防止和控制船舶對大氣環(huán)境污染，國際海事組織（IMO）出臺的“73/78公約”附則VI已于2006年8月23日正式對我國生效，2008年國際海事組織海上環(huán)境保護委員會（MEPC）通過了MARPOL公約附則VI修正案。我國目前現(xiàn)在沒有出臺針對營運船舶的污染氣體排放的相關(guān)規(guī)定，建議應(yīng)盡早修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》，設(shè)定船舶大氣排放污染物國家標準。國內(nèi)航行船舶、碼頭設(shè)施、修造船廠和燃油生產(chǎn)商有條件、按時段地滿足MARPOL73/78公約附則VI的規(guī)定。

國家環(huán)保、海事、船檢、漁政等單位和部門應(yīng)分工地協(xié)作，研究在國際公約和國家海事局已經(jīng)頒布的規(guī)定基礎(chǔ)之上，參考2008年MARPOL公約附則VI修正案，對船舶尾氣中的硫氧化物、氮氧化物和懸浮物含量提出的排放標準和車輛尾氣排放的相關(guān)法規(guī)，充分考慮到我國營運船舶的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展的要求，提出減排目標。針對船舶的特殊性，制定詳細、適合國情的，具有可操作性的“船舶大氣污染防治放規(guī)定”，并將船舶進行分類，分別制定排放標準。通過立法，明確環(huán)保、海事、交通、船檢、漁政等行政和技術(shù)管理部門的責任和權(quán)利，避免在執(zhí)法過程中的職責不清和相互扯皮推諉。

2、海事部門要加強運輸船舶監(jiān)管

作為MPO締約國，海事部門應(yīng)深入研究MARPOL73/78公約附則VI及其修正案的相關(guān)要求，履行職責。PSC檢查官要積極開展MEPC.129（53）決議案附則VI的相關(guān)內(nèi)容PSC檢查工作，對不符合規(guī)定的船舶進行滯留。要對相關(guān)航運公司和船舶做好適用國際航行船舶的《消耗臭氧物質(zhì)記錄簿》和《揮發(fā)性有機化合物管理計劃》的配備、《消耗臭氧物質(zhì)記錄簿》和燃油轉(zhuǎn)換作業(yè)的記錄等工作的監(jiān)督檢查，明確相關(guān)船舶應(yīng)嚴格遵守附則VI修正案控制臭氧消耗物質(zhì)、氮氧化物、硫氧化物、揮發(fā)性有機化合物的有關(guān)規(guī)定和船上焚燒的有關(guān)要求，在規(guī)定期限前滿足附則VI修正案的相關(guān)要求。實行船舶燃油供給單位備案制度和燃料裝艙單和燃油樣品保存制度；加強對船舶油料供受作業(yè)和到港船舶的現(xiàn)場檢查。開展船舶污染物接收證明辦理工作，按照《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第18條的要求，為向港口接收設(shè)施排放消耗臭氧物質(zhì)、廢氣清洗殘余物、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、垃圾的船舶出具接收證明。完善轄區(qū)相關(guān)單位接收能力。加強對轄區(qū)內(nèi)碼頭、修造船廠、拆船廠等相關(guān)單位的宣傳，督促其做好消耗臭氧物質(zhì)、廢氣濾清殘余物的接收設(shè)施的配置工作。船檢和漁檢部門結(jié)合營運船舶的年度檢驗，對營運船舶進行大氣排放檢驗，并出具相關(guān)的檢驗報告。海事部門和漁政部門根據(jù)報告發(fā)放“大氣排放合格證書”。“大氣排放合格證書”可規(guī)定為海事部門和漁政部門對營運船舶進行年度安全檢查的必查項目。由環(huán)保部門牽頭，海事、漁政負責開展船用柴油機氮氧化物排放檢測機構(gòu)及燃油檢測機構(gòu)認證工作，建立合格可信的檢測機構(gòu)名單。建立專業(yè)的檢測隊伍，配備專業(yè)的檢測設(shè)備，可對大氣排放有疑問的并取得“大氣排放合格證書”的營運船舶進行臨時性的檢查。

篇2

第一條為了防治漢江、丹江流域水污染，保護和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

第三條漢江、丹江流域水污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭防治污染、保護生態(tài)環(huán)境和誰污染誰治理的原則。

漢江、丹江流域水污染防治工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級負責、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。

第四條省人民政府負責漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準和規(guī)劃的監(jiān)督實施。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實施。

第五條省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將水污染綜合性防治費用列入財政預(yù)算。

第六條省環(huán)境保護行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）交通行政主管部門對船舶污染實施監(jiān)督管理。

省和漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門，應(yīng)當按照各自職責負責做好水污染防治工作。

第七條任何單位和個人有保護漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機關(guān)和部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。

第二章污染防治

第八條省環(huán)境保護行政主管部門負責制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報省人民政府批準。漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計劃和方案，報上一級人民政府批準后實施。

漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）流域水體的環(huán)境功能要求；

（二）分階段、分區(qū)域、分斷面達到的水質(zhì)目標及達標時限；

（三）水污染防治的重點控制區(qū)域、重點污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；

（四）流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第九條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。

在漢江、丹江流域新建、改建、擴建的工業(yè)、工程項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，符合環(huán)境影響評價要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準后，方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。

已有的工業(yè)、工程項目應(yīng)當依法進行污染防治，對造成水污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應(yīng)當限期治理，治理不達標的，應(yīng)當限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

第十條建設(shè)項目中的水污染處理設(shè)施，進行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項目同時配套建設(shè)；建設(shè)項目單體處理的，必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常運行，不得擅自拆除或者停運、閑置。

第十一條禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。

第十二條進行地下勘探、采礦、選礦等活動應(yīng)當采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

第十三條船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準。

船舶殘油、廢油應(yīng)當回收，船舶垃圾應(yīng)當集中收集處理，不得排入水體。

第十四條漢江、丹江流域的水電企業(yè)負責電站水庫庫區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時，政府應(yīng)當組織社會力量進行打撈和防治。

第十五條禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物。

第十六條漢江、丹江流域的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規(guī)劃實施退耕還林（草），保護天然林和濕地，禁止毀林開荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。

第十七條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機肥，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進行無害化處理，發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。

漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品的要求。

禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。

第十八條漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達到國家和地方規(guī)定的標準。鼓勵多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進行有償經(jīng)營。

第三章監(jiān)督管理

第十九條漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實行監(jiān)督管理。

第二十條省、市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向縣級以上政府報告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會公布。

漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當建立水污染防治檔案。

第二十一條漢江、丹江流域市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)要求監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

第二十二條省水污染物排放總量控制計劃確定的重點排污單位應(yīng)當向省環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標準，排放總量不得超過排污許可證許可的排放量。

第二十三條漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標準，應(yīng)當對排污口實行監(jiān)督管理。

重點排污單位必須在排污口安裝污水計量、檢測裝置。

新建、改建或者擴大河道排污口，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第二十四條漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴重污染或者可能嚴重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時報告上一級人民政府，通報可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應(yīng)安全防護措施。

第四章法律責任

第二十五條違反本條例第十條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十六條違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條違反本條例第十一條第三款規(guī)定，輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十二條規(guī)定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門責令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的，處二百元以上二千元以下罰款；

（二）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條違反本條例第十五條規(guī)定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他廢棄物的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為并予以清理。

第三十一條違反本條例第十七條第三款規(guī)定，使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未取得排污許可證排污的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）水污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證。

第三十三條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定在排污口安裝污水計量、檢測裝置的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條對違法行為處三萬元以上罰款、吊銷排污許可證或者責令關(guān)閉的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

篇3

保護錢塘江水環(huán)境，防止船舶污染損害，對于有效利用水資源、促進社會經(jīng)濟和交通運輸可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的意義。也是法律法規(guī)賦予海事管理部門的重要職責。

一、錢塘江船舶防污染概述

船舶防污染工作，主要是抓好防船舶油污水污染、垃圾污染和生活污水污染，三個方面。錢塘江上營運的船舶類型以一般干貨船為主，占95%以上，這類船舶以裝黃沙、石子為主，所配備船員人數(shù)少，一般在4人之內(nèi)，每艘船上所產(chǎn)生的垃圾和生活污水量較少。目前，在杭州港區(qū)已設(shè)立多個船舶垃圾上岸回收點，處理流程完善，在錢塘江有之江碼頭和浙江第一碼頭兩個點，之江點主要回收過往貨船垃圾，第一碼頭點主要收集停泊客船的垃圾。船舶垃圾上岸實行一年以來，取得較好效果，港區(qū)內(nèi)船舶垃圾基本回收上岸。錢塘江生活污水回收，尚為空白，可以適當借鑒千島湖模式；但因產(chǎn)生量少，污染性小，且錢塘江為活水，基本可以達到自凈。接下來，應(yīng)重點做好錢塘江船舶污油水污染防治工作。

錢塘江船舶污油水，主要由船舶動力機械產(chǎn)生，通過機艙含油水排入到錢塘江；此外，小概率部分因船舶發(fā)生碰撞、擱淺、爆炸和火災(zāi)等事故原因，導(dǎo)致油艙破裂，油水滲出造成污染。污油水很難通過水中微生物分解而達到自凈，會因常年積累而不斷增加，即使隨江水匯流到大海，也會給海水造成污染。因此，做好船舶油污水污染防治意義深遠、責任重大。

二、錢塘江船舶油污水污染防治工作現(xiàn)狀

長期以來，錢塘江水域防止船舶污油水污染的手段落后、設(shè)施空白，應(yīng)急反應(yīng)能力較弱，尚未形成一個覆蓋面廣、快速高效的組織管理體系，致使執(zhí)法管理工作難以全面開展，成為錢塘江水上監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)。盡管，相關(guān)管理法律法規(guī)陸續(xù)出臺，執(zhí)法依據(jù)不斷完善，但要得到有效實施，還需必要的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急手段做保障，并建立完善的組織機構(gòu)和運行機制。

當前存在的主要問題有：

1、營運船舶方面

首先，船上防污設(shè)施配備少，多數(shù)船舶只配有手動式油水分離器，且未做好管路等連接，使用效率低，己有防污設(shè)備未有效發(fā)揮作用。其次，很多船上無污油水艙和標準排放接頭，故即使使用了油水分離器處理，處理物也做不到收集、回收。再次，船員防污染意識較差，無主動防污染舉措，不愿使用或不會使用的油水分離器，配置設(shè)備只為了應(yīng)負船舶檢驗和海事檢查。

2、上岸回收設(shè)施方面

目前，錢塘江還沒有正在有效運行的油污水岸上回收點，也無移動式回收設(shè)施。海事所碼頭已安置的污油水回收設(shè)備，因后續(xù)處理對接問題未落實等原因，尚只處于擱置狀態(tài)。

3、部門監(jiān)管方面

由于公共配套設(shè)施、設(shè)備的不完善，導(dǎo)致目前對錢塘江船舶防油污監(jiān)管難度大、手段少，相關(guān)實施方案和具體細則也有待于進一步完善，尚未建立全面有效的船舶防污油水污染監(jiān)管流程、措施及應(yīng)急體系。

三、錢塘江船舶污油水污染防治措施

根據(jù)前面分析，針對存在問題，應(yīng)從加強硬件建設(shè)、深入宣傳教育、全力落實監(jiān)管三方面采取有效方式，著手做好錢塘江船舶污油水污染防治工作。

1、加強硬件設(shè)施建設(shè)

船舶污油水處理的過程是：先將船上產(chǎn)生的污油水通過接通的管路，送到油水分離器中；經(jīng)過油水分離器處理后成兩部分，達到15PPM要求的水部分可以直排入江，剩下的油污部分收集到船上的污油柜中；污油柜收集的污油，在船舶靠碼頭或有移動式收集船收走后，通過標準排放接頭送到岸上回收設(shè)施內(nèi)；回收設(shè)施內(nèi)收集的污油，經(jīng)過一定的處理以后，由專業(yè)單位定期收走，送到專業(yè)點進行最后的處理。要使這個過程順利進行，必須要求船舶配置防油污設(shè)備，岸上配備好專門污油回收設(shè)施。

1）船舶應(yīng)安裝防油污設(shè)備。根據(jù)《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》的要求，所有機器功率達到22Kw的船舶都必須配置好與船舶功率相適應(yīng)處理能力的防油污染設(shè)備，包括油水分離器、污油水柜、標準排放接頭等。所有設(shè)備都應(yīng)安裝好，處于隨時可用狀態(tài)。

2）建設(shè)污油水上岸設(shè)施。建設(shè)沿江防止船舶油污染基礎(chǔ)設(shè)施，啟用碼頭油污水回收設(shè)施，配以移動式回收船，由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進入回收點運行回收處理。同時，應(yīng)做好油污水回收船舶、時間、數(shù)量等相關(guān)登記記錄。

2、深入防油污宣傳教育

1）營造良好氛圍。充分運用海事站所的電子屏、板畫、告示欄等設(shè)施，加強宣傳和引導(dǎo)，形成濃厚的船舶污染防治宣傳氛圍。抓好電視、報紙、廣播等媒體的公益宣傳和專題報道，強化水環(huán)境保護意識，使社會各界關(guān)注船舶防污工作，營造“保護水源、凈化錢江”的氛圍。

2）提高船民意識。深入到轄區(qū)航運企業(yè)、碼頭和船戶中，進行防油污染專題走訪，確保防污染工作覆蓋全線。精心制作防油污畫冊，發(fā)放給水上從業(yè)人員，讓企業(yè)、碼頭、船民都知道船舶防油污工作的重要性和必要性。對防油污做得較好的企業(yè)、船舶、船戶，發(fā)放“船舶防污染先鋒”證書，樹立典型，發(fā)揮榜樣力量，全面提升船民防污染意識。

3）贏取支持配合。通過召開企業(yè)代表和船員座談會等形式，加大交流，宣傳船舶防污染法律法規(guī)，以談促教。圍繞防止船舶防污油水污染的主題，到現(xiàn)場進行設(shè)備實操指導(dǎo)，提升主體人在防油污建設(shè)中的參與性、積極性和主動性。

3、全力落實防油污監(jiān)管職責

1）建立監(jiān)管體系。一是制定錢塘江船舶防油污監(jiān)管方案和實施細則，根據(jù)有關(guān)防污染法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合轄區(qū)實際情況，各有關(guān)部門落實好具體的管理方案，明確回收監(jiān)管流程和實施措施。二是建立船舶防油污應(yīng)急體系，在船舶事故發(fā)生可能產(chǎn)生污染時能快速反應(yīng)，相關(guān)部門及時采取措施，各司其職，防止錢塘江重大油污染發(fā)生。三是做好執(zhí)法管理人才培養(yǎng)，積極開展執(zhí)法管理人員防污染業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，加強演練，提高實操水平，全面提升監(jiān)管人員的污染預(yù)控和處置能力。

2）提高監(jiān)管執(zhí)行力。一是船檢嚴把第一關(guān)，新建和新轉(zhuǎn)入船舶都必須按規(guī)定裝配好防油污水污染的必須設(shè)備，現(xiàn)有船舶結(jié)合最近一次營運檢驗，裝配好油水分離器、污油水柜、標準接頭和相關(guān)連接管路。二是海事做好日常檢查關(guān)，安檢時，要嚴格落實防油污設(shè)備檢查和整改工作；巡查時，應(yīng)加強各類船舶違規(guī)污油水排放督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放，給予行政處罰。三是執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)嚴明執(zhí)法，做好違法違規(guī)排污船舶的嚴肅處理。

3）納入誠信體系。一是對違反有關(guān)規(guī)定，私自排放污油水的船舶，一經(jīng)查到進行誠信扣分，要求當事人接受防污染專題教育。二是對防油污表現(xiàn)好的船舶，給予一定的誠信獎勵，以鼓勵船舶做好防油水污染。三是每次簽證前，需上岸清空污油水，并在《油類記錄簿》上有相應(yīng)記錄的，否則作不簽證處理并誠信扣分。

4）組織專項檢查。一是開展排查，對船舶防油污設(shè)備配備、使用情況、船員防污設(shè)備實操及《油類記錄簿》記載情況，進行全面深入排查，發(fā)現(xiàn)缺陷，要求整改。二是專項治理，結(jié)合轄區(qū)實際，確定防油污染檢查治理重點，落實工作方案，采取交叉檢查、隨機抽查等形式，嚴厲打擊船舶非法污油水排放行為。三是狠抓整改落實，積極督促船舶污油水回收處理，對違法違規(guī)船舶，跟蹤整改落實情況，必須按要求整改到位。

篇4

PM2.5成為大氣污染主要問題

大氣是人類賴以生存的環(huán)境要素，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣與人民群眾身體健康息息相關(guān)。為推動大氣污染治理，2001年7月13日，市人大常委會審議通過《上海市實施辦法》，并于2007年10月10日針對機動車排氣污染定期檢測問題作了部分修正。法規(guī)及修正案的實施，為本市控制煤煙型污染、機動車污染和揚塵污染等提供了有力的法律保障。2009年以來，本市環(huán)境空氣質(zhì)量傳統(tǒng)指標API的優(yōu)良率穩(wěn)定保持在90%以上，在世博會期間上海的藍天白云更給中外游客留下了良好印象。

然而近年來，以PM2.5為主要污染物的復(fù)合型、區(qū)域性污染問題日漸突出。今年年初，全國大范圍長時間出現(xiàn)霧霾天氣，上海也遭遇重度污染，PM2.5污染引起全社會高度關(guān)注。而現(xiàn)行《辦法》對PM2.5污染尚缺乏系統(tǒng)的、有針對性的制度措施，面對PM2.5污染加劇的形勢，對法規(guī)進行修訂已刻不容緩?；诖耍腥舜蟪Ｎ瘯涌靻恿藢Α掇k法》的修訂工作。

本次修訂重點明確，主要針對PM2.5，兼顧臭氧污染防治，從上海的實際出發(fā)，抓住能源消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)污染防治、機動車船污染防治、揮發(fā)性有機物污染控制、揚塵污染防治等主要方面，對現(xiàn)有的規(guī)定進行補充和強化。

從側(cè)重末端治理轉(zhuǎn)為強化源頭控制

2000年以來，上海滾動實施數(shù)輪環(huán)保三年行動計劃，通過大力推進電廠脫硫、脫硝、除塵改造等技術(shù)措施，有效減少了二氧化硫等主要污染物的排放。但由于近年人口和經(jīng)濟快速增長，而能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況沒有根本改變，導(dǎo)致資源消耗和污染排放仍處于歷史高位，再實行工程性減排的空間已經(jīng)比較有限。據(jù)統(tǒng)計，2012年本市能源消費量為1.2億噸標準煤，其中煤炭消費5703萬噸，煤炭占一次能源的比重為47.5%，能源結(jié)構(gòu)是造成大氣污染的根本原因。為從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，《辦法（修訂草案）》作出規(guī)定：首先，嚴格控制能源消費總量，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，力爭到2017年實現(xiàn)全市煤炭消費總量負增長；其次，加大力度淘汰高污染設(shè)施，除煤炭等量替電項目和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，全面禁止新建燃用高污染燃料的設(shè)施，同時，推行清潔能源替代，要求本市燃用高污染燃料的設(shè)施限期改用清潔能源。通過這些措施，嚴格控制和減少空氣中氮氧化物和煙塵等污染物的排放量。

在審議中，常委會組成人員認為，控制污染源的問題，不能只靠一條腿走路，如煤炭全部改成天然氣，既不現(xiàn)實，價格又自己控制不了，就會使相關(guān)行業(yè)失去競爭力，致使環(huán)境治理陷入一個怪圈，建議加強對清潔用煤的探索和研究。

加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)排放的污染物是影響本市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因，本市重工業(yè)占比高達70%左右，工業(yè)生產(chǎn)過程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等，造成大氣污染。為減少工業(yè)污染排放，《辦法（修訂草案）》從三個方面著手，推動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：其一，加強產(chǎn)業(yè)準入控制，禁止、限制大氣污染排放量大的產(chǎn)業(yè)進入；其二，制定高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，對納入名錄的企業(yè)要求其自行調(diào)整或者予以關(guān)閉、停產(chǎn)；其三，對未完成環(huán)境保護任務(wù)的區(qū)域、企業(yè)集團實行環(huán)評限批，以此促進原有項目的污染治理。這些管理措施有助于逐步淘汰高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放，并促使企業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

加強對機動車船污染治理

本市現(xiàn)有300多萬輛機動車，每年進出港近300萬艘次船舶，這是本市特別是中心城區(qū)的重要污染源。為防治機動車船等移動源污染，《辦法（修訂草案）》要求本市制定嚴于國家標準的車、船燃料地方質(zhì)量標準，并針對不同對象分別作出規(guī)定。對機動車，實行環(huán)保合格標志管理，規(guī)定無環(huán)保檢驗合格標志，不得上路行駛，對標識為高污染的機動車實施區(qū)域限行。2006年以來，本市實施高污染機動車限行措施，淘汰了33.4萬輛高污染機動車。對港區(qū)船舶，新增了船舶靠泊碼頭后使用岸基供電或低硫油等污染物排放量低的燃料的要求，但考慮到目前低硫油生產(chǎn)儲備和岸基設(shè)施建設(shè)都處于探索階段，因此只作出較原則的規(guī)定。本市城市建設(shè)中還大量使用非道路移動機械，如挖掘機、起重機等，這些機械大部分燃用重油等高污染燃料，污染物排放量大，但國家尚無相關(guān)排放標準，對此，草案專門規(guī)定了污染物排放標準和信息申報制度等。

由于在PM2.5生成過程中，揮發(fā)性有機物是重要條件，由揮發(fā)性有機物轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5超過生產(chǎn)生活中直接排放的PM2.5，因此，加強揮發(fā)性有機物防治顯得尤為重要。鑒于國家層面尚無相關(guān)法律規(guī)定，為給本市揮發(fā)性有機物防治工作提供法制支持，《辦法（修訂草案）》作出規(guī)定，要求生產(chǎn)高揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的企業(yè)標注其含量，方便使用者識別和選擇。

在審議過程中，禁燒秸稈也成為熱議的話題。有常委會組成人員提出，應(yīng)全面禁燒秸稈，體現(xiàn)從嚴的要求，而目前秸稈綜合利用問題沒有完全解決，政府應(yīng)該拿出對策。

對違法行為實施嚴格監(jiān)管

篇5

第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

第三條水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標準和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務(wù)院批準后施行。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

第十五條防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

排污費應(yīng)當用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進行下列活動，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：

（一）進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

（二）進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責任

第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

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關(guān)鍵詞：甲醇 污染 安全運輸 防治 措施

中圖分類號：TQ223 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（b）-0092-02

甲醇（alcohol）是一種在化學(xué)領(lǐng)域非常重要，用途最為廣泛的有機產(chǎn)品。甲醇在化學(xué)生產(chǎn)和生活方面常常用于制造油漆、橡膠、染料等有機物。甲醇在交通運輸?shù)倪^程中會涉及安全與防污染等現(xiàn)實問題，在《國際海上危險物運輸規(guī)則》中，甲醇被列為危險品，而其作為散裝性質(zhì)的化學(xué)物品又被IBC規(guī)則列為危險性不明確的物質(zhì)。這種在不同規(guī)則中對甲醇的危險性定義的差異顯然會涉及其安全等級，因此如何對甲醇尤其是其呈現(xiàn)散裝運輸狀態(tài)時的危險性定義和安全污染防治正是該文所要研究的問題。

1 甲醇的危險性分析

據(jù)資料顯示，甲醇在不同規(guī)則中對其是否是有毒液體物質(zhì)的界定尚不明確，也有的安全規(guī)則將甲醇排除在海洋污染物之外。而不可否認的是甲醇無論是包裝還是散裝狀態(tài)運輸，都具有危險性。一般將甲醇的危險性分為幾個主要方面：燃燒和爆炸的危險性、化學(xué)反應(yīng)危險性、健康和污染的危險性。而該文主要研究的是其污染方面。

1.1 燃燒爆炸的危險性

甲醇在自然溫度484 ℃即發(fā)生自燃現(xiàn)象，而其閃點為12 ℃。甲醇在自然狀態(tài)下極容易與周圍的空氣混合物在有火星的情況下產(chǎn)生燃燒并釋放大量的熱量。同樣甲醇的爆炸上下限范圍為6%～36.5%，是一種危險性極強的易燃易爆氣體。

1.2 化學(xué)反應(yīng)的爆炸性

甲醇易與很多物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，例如金屬、酸性和堿性物質(zhì)等，除此之外，甲醇也會和一定的氧化劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。因此在儲存化學(xué)物質(zhì)上應(yīng)考慮到甲醇的@一特點，避免甲醇輕易與不相容的化學(xué)物質(zhì)堆放在一起。

1.3 健康與污染的危險性

甲醇對人的傷害主要是通過人的器官如呼吸道和皮膚等。據(jù)資料顯示，人體在服用10 mg或稍低于此值的甲醇就會引起雙目失明，如果單次服用大于10 mL還會引起嚴重的中毒事件甚至死亡。在日常生活中，我們個體在環(huán)境中吸收一定濃度的甲醇就極易引起慢性中毒。如果甲醇濃度達到300～500 mg/m3就會導(dǎo)致視力減退，嚴重的話可以導(dǎo)致神經(jīng)衰弱。因此我國在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)状嫉臐舛仁怯邢拗频?。甲醇對人健康的傷害可以通過污染水源以及水體生物，甲醇可以使水中的COD值增加，DO值減少，對水質(zhì)的影響非常大。

2 甲醇的運輸安全分析

2.1 包裝類甲醇的安全運輸分析

甲醇在包裝狀態(tài)下需遵守有關(guān)規(guī)則的規(guī)定，應(yīng)注重的幾個主要環(huán)節(jié)包括儲存、包裝與裝卸、隔離與消防。

首先，在儲存中要避免將甲醇積載在艙內(nèi)，要遠離船艙內(nèi)旅客一定距離。甲醇會散發(fā)一定的蒸汽，因此要避免其燃燒的一切客觀條件，要適度保持甲醇的周圍環(huán)境溫度在比較冷的狀態(tài)，防止自燃。運輸中，甲醇由于密度大于空氣，因此在堆載的地點上要考慮這一要素。

其次，在甲醇的包裝與裝卸中，要保證存放甲醇的包裝有足夠安全性能，以抵抗其內(nèi)壓力，且甲醇在包裝的容器中不能裝滿，而要留有一定的空間防止膨脹，也可適度避免包裝變形等。甲醇在包裝的明顯位置應(yīng)明示危險有毒化學(xué)品標志。裝卸甲醇時，要切斷一切火源，避免煙氣影響，裝運甲醇要穿特殊的工作服，戴呼吸器，如不小心將甲醇遺漏，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施。

再者，在甲醇的隔離消防控制環(huán)節(jié)，要遵守IMDG規(guī)則所提出的甲醇與特定物質(zhì)的安全距離，在與甲醇接觸的交通運輸工具防護上，要采取安全性能高的設(shè)備和實施，如船舶的電氣要避免形成短路，保證甲醇蒸汽的通風(fēng)條件。

2.2 散裝液態(tài)甲醇的安全運輸分析

甲醇在液態(tài)散裝狀態(tài)下的危險系數(shù)高，在具體的運輸安全方面要考慮以下幾點。

盡可能用化學(xué)品液貨船來裝運甲醇，在船型的選擇上，要考慮運輸工具的透氣性、電氣設(shè)備的安全性、防火防毒等消防設(shè)施的便利條件等因素。在運輸不止甲醇一種化學(xué)品的過程中，要考慮到甲醇與幾類物質(zhì)常常發(fā)生反應(yīng)的特點，按照貨物的相容性表合理安排運輸物質(zhì)并進行切實有效的隔離。考慮到甲醇易和酸堿、氧化物發(fā)生反應(yīng)，因此要選擇合適的隔離方式。為確保液態(tài)甲醇運輸安全，在結(jié)合甲醇特點和現(xiàn)場環(huán)境的同時要參照危險化學(xué)物安全運輸規(guī)則和做法。

3 甲醇的污染防治分析

甲醇雖說危險性并不是化學(xué)物質(zhì)中最強的，也并沒有被列入國際污染物防治公約定的危險化學(xué)物質(zhì)中，但當甲醇處于危險環(huán)境中，且其濃度和數(shù)量達到一定程度時，其危險性是非常大的，引發(fā)的后果是難以估量的。達到一定濃度與數(shù)量的甲醇對環(huán)境的污染也是非常引人關(guān)注的問題，甲醇在運輸中極容易對水體造成污染，因此切斷甲醇對水的污染應(yīng)主要考慮以下幾個方面。

3.1 運輸中遵守相關(guān)規(guī)則和條約

甲醇運輸中無論是包裝還是散裝，無論是海運還是陸運，要嚴格遵守IMDG和IBC規(guī)則對其安全運輸方面的要求，要盡可能把甲醇的污染濃度降到最低狀態(tài)。在運輸?shù)墓ぞ哌x擇上也要嚴格使用安全系數(shù)高、安全性能優(yōu)的運輸設(shè)備。

3.2 保證正確的運輸操作方式

無論甲醇是包裝還是散裝運輸，在運輸和裝卸中要有正確的安全操作方法，遵守相關(guān)的安全操作章程。如甲醇海運中有可能會產(chǎn)生泄漏，為此要控制好船艙閥門和控制裝置，避免甲醇滲漏到海底對水體造成大面積污染。一旦甲醇被丟入海中或被沖入河流下游，要及時打撈回收，并及時對事故進行報告，采取環(huán)境應(yīng)急措施。甲醇和水體一旦相融，可適當采取稀釋的辦法減少污染范圍。

3.3 甲醇及受污染水體排放標準的設(shè)定

為控制甲醇的大面積污染，相關(guān)部門或者條例應(yīng)嚴格對甲醇的排放標準做出限定，如1989年12月實施的《上海工業(yè)廢水排放標準》對甲醇的污染物的排放標準設(shè)定為15 mg/L，此外，排放甲醇污染物和污染水質(zhì)的時候，也要遵守《船舶污染物排放標準》對于危險化學(xué)品排放標準的要求。

4 結(jié)語

為控制甲醇的污染，保證甲醇的安全運輸，應(yīng)做好甲醇的堆放與儲存、裝卸與搬運、隔離、消防與保護措施。要嚴格遵守甲醇污染物排放標準對其濃度與數(shù)量的要求。該文主要分析的是甲醇主要運輸途徑――海運過程中的安全運輸，在其他運輸途徑的安全與污染防治措施可以參照該文所述的方法進行控制。

參考文獻

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篇7

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會第三十一次會議聽取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實施情況的報告，常委會組成人員就深入推進大氣污染防治建言獻策。

空氣質(zhì)量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個百分點。2016年1―6月，11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，同比上升5.7個百分點。

近年來，全省認真貫徹實施大氣污染防治法，大力推進大氣污染防治行動計劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實，空氣質(zhì)量有所改觀。

“突出重點領(lǐng)域，全面深入開展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機動車污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專項治理工作。”這幾年，省政府加強對大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署，在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項十分重要的政治任務(wù)和民生工程來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確，治理思路清晰?！币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示，現(xiàn)在加大了對治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報告指出，2015年省、市、縣三級財政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元，社會投入416億元。

“已經(jīng)超額完成國家‘十二五’下達的減排任務(wù)?！睓z查組成員指出，根據(jù)中央提出的“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”要求，并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實際，我省推出總量指標量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財政收費等一系列制度。

針對浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費減量替代管理等工作方案，出臺工地與道路揚塵管理辦法和12個重點地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機污染物整治規(guī)范，制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標準、車用汽油浙VI標準，而大氣污染防治協(xié)作機制、重污染天氣應(yīng)急機制、責任落實和考核評價機制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結(jié)束了流水線上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線“熄火”，全線關(guān)停。這只是浙江通過大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

過去，落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進。為此，浙江注重標本兼治，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；另一方面加快淘汰落后過剩產(chǎn)能，加強重污染行業(yè)整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個行業(yè)的落后、嚴重過剩產(chǎn)能，涉及2000多家企業(yè)；淘汰整治100多個“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊，涉及2.2萬家企業(yè)（作坊）；全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費比重為16%，同比上升2.4個百分點；天然氣使用量達到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計淘汰2.6萬臺。

同時，在工業(yè)廢氣、機動車污染、城市揚塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點領(lǐng)域，注重問題導(dǎo)向，治理取得突破。

調(diào)查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理，達到新標準要求；基本完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物調(diào)查摸底，石化行業(yè)完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個行業(yè)揮發(fā)性有機物整治啟動；截至2016年6月底，累計淘汰黃標車、老舊車80萬輛；建立“7個100%”長效監(jiān)管機制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地揚塵防控；縣以上城市主干路機械化清掃率達100%；2015年全省秸稈利用率達89.7%，秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴格監(jiān)管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級聯(lián)網(wǎng)、實時監(jiān)控的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過檢查，浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，11個設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實驗室分析能力，15個重點工業(yè)園區(qū)完成自動監(jiān)測體系建設(shè)。重點排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。同時，大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動機制日趨完善，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢依然嚴峻

看到成效的同時，也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，形勢依然嚴峻。2015年，全省11個設(shè)區(qū)市中，除舟山外，其余市的空氣質(zhì)量均未達到國家二級標準；69個縣級以上城市只有13個達到國家二級標準；秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高，臭氧污染問題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映，雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善，但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關(guān)管理部門對大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對依法治氣的認識還不足，履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責的意識不夠強?！睓z查組通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在實踐中，大氣污染防治法的貫徹實施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識淡薄，尚未真正落實防治污染的主體責任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。

而各類生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點?！耙悦禾繛橹鞯哪茉聪M結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?！币恍┑胤揭卜从?，能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)很難完全改變，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。

在工業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發(fā)性有機物治理尚處于起步階段，一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標準和治理規(guī)范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚塵防治措施不到位；餐飲行業(yè)經(jīng)營單位量多面廣，又多處于居民集中區(qū)，油煙污染較多；一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來了阻力。

隨著經(jīng)濟的加快發(fā)展，車船排放污染更為突出。調(diào)查顯示，“我省機動車車輛總量增加較快，目前已經(jīng)有1622萬輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車尾氣排放量成倍增大。同時，還存在1.3萬輛黃標車未淘汰、尾氣檢測弄虛作假等問題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析，機動車尾氣成首要污染源，占市區(qū)本地源排放貢獻的28%。而在河道、近海地區(qū)，船舶污染治理相對比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。

本次檢查中，還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了治理進度?！?1個工業(yè)園區(qū)中還有9個未實現(xiàn)集中供熱。”檢查組在溫州檢查時，發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進程，而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達城市的通病。同時，原計劃“十二五”實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”，但由于政策協(xié)調(diào)等原因，管網(wǎng)工程選址落實滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監(jiān)管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關(guān)部門對大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動還不夠緊密，有效開展聯(lián)防聯(lián)控的工作機制還沒有真正建立；個別地方還未建立機動車監(jiān)管平臺和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場實時監(jiān)測布網(wǎng)不夠嚴密。“發(fā)現(xiàn)問題不及時、一罰了之簡單化等現(xiàn)象不同程度存在?！睓z查組指出，嚴格執(zhí)法查處還有不少障礙，在部門銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。

標本兼治，守望藍天白云

大氣環(huán)境保護與人民群眾息息相關(guān)，吹散霧霾，重現(xiàn)藍天白云是全社會的共同期許，檢查報告建議，要從為人民服務(wù)、對人民負責的高度，加大法律法規(guī)的貫徹實施，推動大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。

深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級政府圍繞嚴格控制煤炭消費總量目標，深入實施煤炭消費減量替代政策，嚴格新建耗煤項目準入，重點限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模，加強對重點煤炭消費企業(yè)的監(jiān)管。

同時，應(yīng)該強化政策支持，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源；加快甬臺溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲運項目建設(shè)，保障“縣縣通”工程完成；加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現(xiàn)在科技日新月異，應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進技術(shù)的研發(fā)利用，支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開展廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造進程。

對于汽車尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理?！睓z查報告指出，可以學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和技術(shù)，科學(xué)治理汽車尾氣污染，促進道路暢通和空氣質(zhì)量改善。

另外，還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系，加強油品質(zhì)量檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售低劣油品行為。積極開展港口船舶排放治理，落實鼓勵靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，在城市揚塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面，應(yīng)該認真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實建筑施工場地“7個100%”要求，加強對城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環(huán)境與資源保護委員會也指出，應(yīng)該依法依規(guī)治理，進一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

完備的法律和嚴格的監(jiān)管是維護大氣治理的重要屏障，各級政府要認真宣傳貫徹實施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定，進一步落實各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責任，依法運用約談、問責、免職等辦法，進一步強化責任追究。

監(jiān)管也要精準發(fā)力，要重視數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出，要運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng)，特別要完善污染物排放在線監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境空氣自動監(jiān)測布點密度和項目種類，建設(shè)覆蓋全省重點污染源的實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，也應(yīng)該通過社會各方的監(jiān)督，加強監(jiān)管。要進一步完善信息公開制度，健全向公眾公開的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。

篇8

【關(guān)鍵詞】噪聲污染，危害，防治措施

噪聲即噪音。從物理學(xué)角度看，噪聲是發(fā)聲體做無規(guī)則振動時發(fā)出的聲音。但從環(huán)境保護的角度看，凡是影響人們正常學(xué)習(xí)，工作和休息的聲音；凡是人們在某些場合“不需要的聲音”，都統(tǒng)稱為噪聲，無論是音樂或機械聲等等。伴隨著近代工業(yè)的發(fā)展，噪聲污染作為環(huán)境污染的一種，已經(jīng)成為對人類的一大危害，與水污染、大氣污染和固體廢物污染被看成當代社會的四大公害。噪聲有自然現(xiàn)象引起的，更多的則是人為造成的。筆者認為城鎮(zhèn)的噪聲污染主要有以下幾種類型：

1、交通噪聲：包括馬達聲、汽笛聲、喇叭聲等，主要來源于機動車輛、船舶、火車、飛機等，是城鎮(zhèn)的主要噪聲源。

2、工業(yè)噪聲：主要是機器設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。這種噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來的危害較大。

3、建筑噪聲：主要來源于建筑工地機械發(fā)出的噪聲，多發(fā)生在人口密集地區(qū)，且強度較大，所以嚴重涉及居民的休息與生活。

4、商業(yè)噪聲：主要來源是商家店鋪和娛樂場所的音響設(shè)備，雖然播放的大多是歌曲，但音量太高，使人無法安靜，尤為讓人煩惱。

噪聲是一種惡性刺激物，長期作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可使大腦皮層的興奮和抑制失調(diào)，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產(chǎn)生精神錯亂。所以噪聲被稱為“致人死命的慢性毒藥”。噪聲給人帶來的危害具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1、噪聲干擾休息和睡眠、影響工作效率。

睡眠是人類消除疲勞、恢復(fù)體力、維持健康的一個核心條件。但噪聲常常使人在睡眠時被驚醒。當睡眠擾后，工作效率和健康都會受到涉及。長期干擾睡眠會使得失眠、疲勞無力、記憶力衰退，以至產(chǎn)生神經(jīng)衰弱癥等。

2、噪聲損傷聽覺。

長年在無防護地在較強的噪聲環(huán)境中工作，會引起聽覺疲勞。伴隨著聽覺疲勞的加重會使得聽覺機能恢復(fù)不全。據(jù)統(tǒng)計，長期工作在90分貝左右的噪聲環(huán)境中，耳聾發(fā)病率明顯增加。

3、噪聲引起多種疾病。

噪聲可以引起心緒不寧、心情緊張、心跳加速和血壓增高，引發(fā)心臟病和高血壓。噪聲還會使人的唾液、胃液分泌減少，胃酸減少，從而使得易患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。長期在噪聲環(huán)境下工作，對神經(jīng)功能也會使得障礙，有的患者會引起頑固性頭痛、神經(jīng)衰弱和腦神經(jīng)機能不全等。

4、噪聲對正常生活和學(xué)習(xí)的干擾。

實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。噪聲分散人的注意力，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，容易疲勞，學(xué)習(xí)效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

人們對噪音的反應(yīng)個體之間是有很大差異，有的人對噪音比較敏感，有的人對噪音有較強的適應(yīng)性，同時人的需要、情緒等心理因素也影響個體對噪音的敏感度。但不管人們個體之間的差異如何，對強噪音總是需要加以防止的。

筆者對如何減小和防治噪聲污染進行了長期的研究，經(jīng)過多年的工作得出以下幾點經(jīng)驗：

第一，控制噪音聲源是治理噪聲的根本。

對于生活噪聲可以經(jīng)過控制人口數(shù)量、密度來控制。對于戶外商業(yè)宣傳、早市、夜市等活動，要嚴格經(jīng)過法律法規(guī)局限其作業(yè)時間、限制其音響最高音量，以保障周圍居民的正常工作、生活。建筑噪聲的強度大都比力大，對居民的工作、生活、學(xué)習(xí)都會產(chǎn)生很大的涉及。環(huán)保單位要依照《噪聲區(qū)域劃分》，增強管理監(jiān)督，局限施工單位施工時間及高噪聲機械，把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi)。

但由于種種原因，并不是所有噪聲都可以直接從聲源上治理。比如：交通噪聲、工業(yè)噪聲，這就需要在噪聲傳播途徑上采取吸聲、消聲、隔聲等幾種常用的技術(shù)來控制，具體手段如下：

首先，采用多孔隙瀝青的降噪路面，可減少交通噪聲的涉及程度；其次，營造隔音林，在馬路兩旁種樹，對兩側(cè)住宅就可以起到隔聲作用；再次，在建筑物中用多孔材料分隔而做成夾層結(jié)構(gòu)，也會起到很好的隔聲效果。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料。對于工業(yè)噪聲可用隔聲罩對聲源進行處理，車間內(nèi)部用多孔吸聲材料、穿孔板等吸聲，工人在高噪聲車間工作時可帶防噪聲耳塞來減弱噪聲的傷害。

第二，通過科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃，注重區(qū)域功能布局，居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)獨立分布，從空間地域上避免噪聲對可能影響對象的污染，這種防治措施應(yīng)作為今后噪聲污染防治的首選措施。

第三，完善噪聲法規(guī)制度。為了使人民群眾在適宜的環(huán)境中生活與工作，有效地消除人為噪聲對環(huán)境的污染，還必須從法律上去保證。我國1989年頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，這項法律的制定對噪聲的控制起了很大的作用。

最后，噪聲污染危害著千家萬戶，廣大群眾也應(yīng)積極行動起來，防止大聲喧嘩，并且主動維權(quán)，積極參加整治噪聲污染的行動，共同創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。 隨著環(huán)?？萍嫉男掳l(fā)展，各種先進的消除噪聲、變噪聲為福音的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來并將普及和發(fā)展，再加上法律的監(jiān)督控制作用，人類的環(huán)境與生活一定會將越來越美好。

參考文獻：

篇9

Abstract: With the rapid economic development in China, the environment of some inland waters is deteriorated increasingly and brings about adverse influences on sustainable development of region economy. Aiming at present situation, several important reasons resulting in water contamination are found out and some relating countermeasures are also put forward.

關(guān)鍵詞：內(nèi)河 污染 廢水 意識

Keywords: Inland water Contamination; Wasted water Consciousness

作者簡介：王守燕，男，1983年，山東濟寧人，山東省濟寧市地方海事局，助理工程師，主要研究船舶與海洋工程。

一、前言

眾所周知，水是地球上一切生物賴以生存，也是人類生產(chǎn)生活不可缺少的最基本物質(zhì)。自古以來，河流就與我國人民的生存、生活息息相關(guān)。作為一個貧水國家，我國人均水資源擁有量約為2300m3,僅是世界平均水平的四分之一；而且這本就脆弱的內(nèi)河水系每年還要接受近千億噸的污染物，部分河段的水體已經(jīng)喪失了使用功能。以流經(jīng)4省16地市189縣，水資源占全國總量2. 3%的淮河為例，其中下游大多河段水質(zhì)為劣V類，主要支流(內(nèi)河部分)大部分為遠劣V類。在內(nèi)河環(huán)境保護形勢日益嚴峻的形勢下，我國每年由于缺少合適的水資源造成的經(jīng)濟損失多達數(shù)千億元人民幣，嚴重制約了地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、內(nèi)河污染的來源

雖然我國內(nèi)河污染的整治受到管理不善和技術(shù)、資金缺乏等因素的限制，但是如果我們能夠從源頭上減少或限制污染物的來源，那么就可以更好更快的解決問題。根據(jù)分析，引起我國內(nèi)河污染的來源主要有以下三方面：

1 沿岸生活污水的直接排放

大量未經(jīng)處理的生活污水直接排放是造成內(nèi)河污染的最主要原因，內(nèi)河成為城市排水溝和納污塘。由于我國大部分民眾的防污染意識淡薄，對水污染的實際情況和危害了解較少，加之缺少一定的保護與防治措施，導(dǎo)致沿河居民向河水中傾倒生活垃圾和生活污水現(xiàn)象普遍存在。河道內(nèi)垃圾的增多會使河水流速變緩，甚至垃圾的堆積，導(dǎo)致臭氣四散，雜草叢生，嚴重影響下游附近居民的生活和經(jīng)濟的發(fā)展。

2工業(yè)廢水的大量排放

改革開放三十多年來，由于我國大部分地區(qū)采取了高污染、高消耗的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，而且由于發(fā)展過快導(dǎo)致工業(yè)布局布局不合理，污水收集系統(tǒng)難以建設(shè)，這就導(dǎo)致了城市的污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，遠遠跟不上城市的發(fā)展步伐，造成很多企業(yè)排放的廢水不但不能達到國家排放標準，而且經(jīng)常發(fā)生超標排放和偷排現(xiàn)象的發(fā)生。某些地區(qū)內(nèi)河接納的工業(yè)廢水量甚至超出了其自凈化能力，成為毫無生機的死水河。

3 內(nèi)河航運業(yè)的影響

據(jù)統(tǒng)計，目前我國登記在冊內(nèi)河運輸船舶約28萬艘[1]，加上部分進入內(nèi)河的約3萬艘海船，累計每天在內(nèi)河營運船舶達31萬艘，每天有近200萬船員和近千萬旅客要經(jīng)過內(nèi)河，雖然各個港口和海事部門都在加強船舶垃圾的監(jiān)管，可是由于部分船員和旅客的環(huán)保意識較差，每天仍然會有大量的垃圾污染著內(nèi)河水域環(huán)境。另外，一些惡性事故的發(fā)生也會極大程度地加劇污染。例如：2006年8月3日一艘船舶在京杭大運河杭州武林頭河段發(fā)生嚴重傾斜，致使約220噸濃硫酸外泄致使500多米河段被嚴重污染；京杭運河濃硫酸泄漏 500米河段被污染；2011年6月4日一輛載有化學(xué)品苯酚的罐裝車發(fā)生事故致使約20噸流入新安江，對下游居民正常生產(chǎn)、生活用水造成重大影響。

三、相關(guān)的對策

1 加強公眾環(huán)保意識的培養(yǎng)

意識影響行動，雖然造成我國內(nèi)河環(huán)境保護形勢日益嚴峻的原因有很多，但是最關(guān)鍵的一點就是公眾環(huán)保意識的匱乏。因此我們應(yīng)加大對《中華人民共和國環(huán)境保護法》學(xué)習(xí)力度，加快制定一些具有區(qū)域特點的法律法規(guī)，加大內(nèi)河環(huán)境保護嚴峻形勢的宣傳范圍和宣傳力度，提高民眾特別是沿河區(qū)域民眾對內(nèi)河環(huán)境保護的認識，提高他們環(huán)境保護的自覺性，這樣才有可能從根本上解決問題。

2加強工業(yè)污染控制

基于目前低碳經(jīng)濟飛速發(fā)展的有利契機，各地方政府一方面應(yīng)下大力氣加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上減少工業(yè)污染物的排放量；另一方面調(diào)整工業(yè)布局實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，引進高新技術(shù)對所有的工業(yè)廢水和生活污水進行監(jiān)控、收集和處理，堅決杜絕有毒有害物質(zhì)的直接排放。

3 加強航運監(jiān)管，完善事故應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)河海事部門要充分利用船舶初檢或年檢的機會，對船舶的狀態(tài)進行綜合評定，及時發(fā)現(xiàn)容易造成事故的各種安全隱患，并督促船方按時消除隱患。沿岸各城市要針對不同的事故形勢制定相對的事故應(yīng)急預(yù)案，例如棗莊市制定的：棗莊市轄區(qū)京杭運河船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。這樣就能夠在發(fā)生事故時，及時組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，最大限度的減少污染事故造成的影響。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國內(nèi)河環(huán)境保護形勢日益嚴峻的形勢下，中央相關(guān)部門要從宏觀上把握和監(jiān)督，各地方政府部門也一定要充分重視，采取各種措施扭轉(zhuǎn)目前的不利局面。只有內(nèi)河環(huán)境污染問題從根本上得到解決了，地方經(jīng)濟才能取得持續(xù)的發(fā)展。人民的生活水平才能獲得真正的提高！

注釋：

篇10

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學(xué)研究，采取治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第六條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

第七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定國家大氣污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以68制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務(wù)院批準。

凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方排放標準。

第八條國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源。

國家鼓勵和支持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十條各級人民政府應(yīng)當加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十三條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。

第十四條國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù)加強大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件合理制定排污費的征標準。

征收排污費必須遵守國家規(guī)定的標準，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

征收的排污費一律上繳財政，按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督。

第十五條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域和國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十六條在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位附近地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

第十七條國務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點城市。

直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應(yīng)當列入大氣污染防治重點城市。

未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準的大氣污染防治重點城市，應(yīng)當按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。該城市人民政府應(yīng)當制定限期達標規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴格的措施，按期實現(xiàn)達標規(guī)劃。

第十八條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧硫污染嚴重的地區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時向當?shù)鼐用窆?，采取強制性?yīng)急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十二條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。

大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。

對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當按照國務(wù)院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

第二十五條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，改進城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十六條國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣第二十七條國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定相應(yīng)的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得造、銷售或者進口。

第二十八條城市建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第二十九條大、中城市人民政府應(yīng)當制定規(guī)劃，對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第三十條新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標準排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第三十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第四章防治機動車船排放污染

第三十二條機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。

第三十三條在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對在用機動車實行新的污染物排放標準并對其進行改造的，須報經(jīng)國務(wù)院批準。

機動車維修單位，應(yīng)當按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。

第三十四條國家鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機動車船。

國家鼓勵和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán)境的污染。單位和個人應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進口、銷售含鉛汽油。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污進行年度檢測。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認定的承擔機動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機動船舶排氣污染進行年度檢測。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。

第三十七條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當進行防治污染處理。

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

第三十九條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。

第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

第四十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第四十二條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當采取綠化責任制、加強建設(shè)施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧岣呷司加芯G地面積，減市區(qū)地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。

在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將城市揚塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。

第四十四條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。

第四十五條國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進行生產(chǎn)、進口。

第六章法律責任

第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的；

（二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者用的，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。

第四十九條違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政經(jīng)濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關(guān)閉。

將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。

第五十條違反本法第二十四條第三款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令閉。

第五十一條違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第五十二條違反本法第二十八條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條違反本法第三十二條規(guī)定，制造、銷售或者進口超過污染物排放標準的機動車船的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，沒收法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對無法達到規(guī)定的污染物排放標準的機動車船，沒收銷毀。

第五十四條違反本法第三十四條第二款規(guī)定，未按照國務(wù)院規(guī)定的期限停止生產(chǎn)、進口或者銷售含鉛汽油的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，沒收所生產(chǎn)、進口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

第五十五條違反本法第三十五條第一款或者第二款規(guī)定，未取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者交通、漁政等依法行使督管理權(quán)的部門的委托進行機動車船排氣污染檢測的，或者在檢測中弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消承擔機動車船年檢的資格。

第五十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；

（二）未經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第五十七條違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

第五十八條違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

前款規(guī)定的對因建設(shè)施工造成揚塵污染的處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門決定；對其他造成揚塵污染的處罰，由縣級以上地方人民政府指定的有關(guān)主管部門決定。

第五十九條違反本法第四十五條第二款規(guī)定，在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)或者進口消耗臭氧層物質(zhì)超過國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定配額的，由所在地、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門取消生產(chǎn)、進口配額。

第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條對違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接濟損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分或者紀律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。

第六十三條完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。

第六十四條環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門違反本法第十四條第三款的規(guī)定，將征收的排污費挪作他用的，由審計機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退回用款項或者采取其他措施予以追回，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十五條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。