導語：如何才能寫好一篇船舶安全管理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，認真貫徹落實省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領漁業(yè)安全生產工作，按照建設“平安塢根”和構建和諧社會的要求，突出重點，消除安全隱患，進一步增強廣大漁民的安全生產自覺性，改善漁業(yè)船舶的安全生產條件，促進全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過本次專項整治，有效治理全鎮(zhèn)高危漁船的各類安全隱患，切實提高廣大漁民的安全生產意識和安全責任意識，建立完善漁業(yè)安全的各項規(guī)章制度，構建漁業(yè)安全管理的長效機制。

三、整治范圍及對象

全鎮(zhèn)所有登記在冊的漁業(yè)船舶，以漁業(yè)輔助船舶為重點。

四、整治內容

1、打擊和整治違章裝載、搭客、超抗風力航行、生產等嚴重違規(guī)違章行為；

2、加強漁業(yè)船舶安全設備包括救助信息系統(tǒng)終端設備的配備和有效使用的管理；

3、強化漁業(yè)船舶進出港簽證管理，確保各類證書齊全有效；

4、嚴格落實航行生產值班制度、通訊聯(lián)絡制度以及動態(tài)報告制度。

五、方法步驟

整治工作從2010年3月開始至11月結束，分四個階段組織實施。

1、宣傳發(fā)動和部署階段（3月份）。各村（居）和海洋漁業(yè)部門要針對我鎮(zhèn)高危漁船的隱患情況，認真部署、研究對策措施，明確整治重點，作出整治工作安排。要采取各種形式，加大整治宣傳力度，做到家喻戶曉，努力營造良好的整治氛圍。

2、摸底排查與自糾階段（4月份）。各漁業(yè)村和海洋漁業(yè)部門要精心組織、安排力量對列入整治對象的漁業(yè)船舶開展全面的調查摸底工作，對照整治內容詳細掌握轄區(qū)船只存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，指導、督促漁船開展自糾自改，自覺遵守漁業(yè)法規(guī)，確保船證齊全、設備有效、人員到位、制度落實。

3、集中整治階段（5月上旬至10月底）。各有關職能部門、各漁業(yè)村實行聯(lián)動集中整治。對于不符合簽證條件的船舶要限制出港；對未經(jīng)簽證擅自出海的漁業(yè)船舶，海洋與漁業(yè)部門要采取相應措施，強制停航。對于未按規(guī)定配備各類安全設備、或不能處于有效使用狀態(tài)的，以及救助信息系統(tǒng)終端設備在使用中由于人為因素導致設備關機的，要聯(lián)合采取各種制裁措施。加大源頭管理與現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲懲處違章超載、超抗風力生產航行等重大安全違規(guī)行為，倡導、建立正常的漁船值班制度，嚴肅整治無人值班或值班不到位的現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產安全。

4、總結階段（11月份）。各漁業(yè)村和海洋漁業(yè)部門要全面總結本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，研究探索漁船管理上的各項制度與成功經(jīng)驗，建立健全漁船安全管理工作的長效機制。

六、工作要求

1、加強領導。各漁業(yè)村和有關單位要切實提高對漁業(yè)安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識，增強漁業(yè)安全工作的緊迫感和責任感。要加強統(tǒng)一領導，部門、漁業(yè)村全面聯(lián)動，各司其職，各盡其責，形成整治合力，確保專項整治工作取得預期效果。為切實加強對漁業(yè)安全整治工作的領導，鎮(zhèn)里成立漁業(yè)安全專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)鎮(zhèn)長為副組長，農辦、安監(jiān)中隊等有關人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農辦。各漁業(yè)村、各有關單位要成立專項整治工作機構，落實工作經(jīng)費，安排人力、物力及時協(xié)調解決整治工作中的重大問題。

2、制訂方案。各漁業(yè)村、各有關單位要結合本村、本單位的實際，全面部署，制訂切實可行的專項整治實施方案。要認真落實責任，采取強有力的整治措施，出臺相應制度和結合行政措施，確保整治工作和各項內容落到實處，為全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

篇2

一、執(zhí)法隊建設情況

（一）隊伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊，8月17日執(zhí)法隊全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強了水上執(zhí)法力量，已成為我省內陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊伍。

（二）隊伍設置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊共計20名隊員，設隊長1名、副隊長1名。執(zhí)法隊將XX分成6個區(qū)域，下設6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設1名中隊長負責管理；同時逐步建立完善了各項管理規(guī)章制度，明確了工作任務和職責分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊工作管理制度》，從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊執(zhí)法隊員的各項工作職責，并將此制度上報交通運輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài)，加強碼頭、游船安全管理，維護游船航行秩序，保障旅客生命財產安全。

（四）培訓學習情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎。為了提升XX執(zhí)法隊執(zhí)法能力，強化執(zhí)法隊伍建設，進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊開展了一系列培訓活動。

一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進行業(yè)務知識和執(zhí)法實操兩方面培訓；從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓，9月28日進行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執(zhí)法證的培訓及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓，11月6日進行司法考試，11月19日執(zhí)法隊全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內業(yè)檔案及安全培訓工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進行了內業(yè)檔案及安全培訓。

四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習，大家對職權法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設一支作風硬、素質高、能力強的執(zhí)法隊伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊為新成立的執(zhí)法隊伍，受車輛編制制約，導致執(zhí)法隊無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時，執(zhí)法工作受到嚴重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復雜，目前，執(zhí)法隊僅擁有1艘執(zhí)法船，?？吭赬X水域，負責XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊員的基礎執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關設備不足，無法保證日常巡查執(zhí)法任務。

二、打擊三無船舶情況

根據(jù)交通運輸部《關于實施清理、取締“三無”船舶通告有關問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊以來，XX執(zhí)法隊共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次，執(zhí)法船舶32艘次?，F(xiàn)場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關于解決XX縣XX水域群眾生產生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設情況

交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點現(xiàn)場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發(fā)了《關于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設施、防護設施；設立統(tǒng)一標準的渡口警示牌和標識牌；因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計，涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。

（三）渡工情況

針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。目前新建渡船船員已培訓完畢，船員培訓學?？荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時，XX執(zhí)法隊分別對設有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進行了船員安全培訓，反饋效果良好。

四、制定出臺制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點，已于7月7日將涉關交通運輸局內容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設計院有限責任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進行了規(guī)范化建設，現(xiàn)已實施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產安全。根據(jù)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《內河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。

五、考察學習情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊職責，“走出去”學習外地先進經(jīng)驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進行考察學習。

通過考察學，XX執(zhí)法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，進一步拓寬了視野，增長了見識，達到了“走出去”學習外地先進經(jīng)驗的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗

（一）在XX建立船舶調度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應急預案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時，認真貫徹上級有關文件精神和要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全、誰管理，誰負責”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調度指揮中心，各水運企業(yè)專職調度人員與調度中心對接。船舶調度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項工作任務提供了保障，維護了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執(zhí)法隊提早做好準備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進行初步統(tǒng)計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查，對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對后續(xù)整改情況進行跟蹤，形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進行摸底排查，對已排查出的入口應采取相對應的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態(tài)、長效管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭取上級政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時到位，執(zhí)法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭取上級在相關政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領導來桓，專門研究國家相關政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊伍建設》工作方案，為爭取項目資金和執(zhí)法裝備明確了目標方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認為XX認識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀要，責成安質處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關于加強XX縣地方海事建設的實施方案》，明確了我縣實施水上執(zhí)法“四基四化”建設，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設資金等問題將得以解決。

（四）強化信息化執(zhí)法平臺建設

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強信息化執(zhí)法工作平臺建設，交通運輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調度中心，集監(jiān)管、調度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結合的執(zhí)法方式，可以實現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現(xiàn)場定點工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場進行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊分別到XX學校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動，聽課學生150余人。此次活動廣受好評，達到了預期宣傳效果。

二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上、冰上交通安全管理責任，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執(zhí)法隊嚴格依法行政、履職盡責，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來，執(zhí)法裝備等相關硬件設施配備的短缺，已經(jīng)嚴重影響日常執(zhí)法工作的開展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴重不足

執(zhí)法車輛配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關事務管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。

執(zhí)法船舶配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎執(zhí)法設備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現(xiàn)場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設施，當前水上執(zhí)法工作已受到嚴重制約。導致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務難以正常開展，無法實現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時排除和處置。

（二）水上應急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發(fā)生水上安全事故，應急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應急救援體系，完善水上突發(fā)事件應急預案及游客緊急疏散和救援預案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的水上交通安全工作應急機制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊要求各個水運企業(yè)所屬旅游船舶在運行中產生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調度中心，只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設施，無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點

水域、渡口、渡船等進行監(jiān)控監(jiān)管。目前關于電子巡查設備申請相關材料已經(jīng)上報，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設推行困難

首先，XX水域尚未設立執(zhí)法站點，無法形成聯(lián)動機制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊員不能迅速到達現(xiàn)場；XX執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執(zhí)法船舶沒有固定?？康攸c；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關部門都有一定的管理權限，但權責不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。

篇3

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的政績觀，牢固樹立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發(fā)展觀，謀民生之利，整市場之序、強安全之策，努力完善統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場體系，大力構建安全便捷、保障有力的交通出行條件。全力營造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境，使平安交通成為交通率先發(fā)展的新品牌、科學發(fā)展的新優(yōu)勢、和諧發(fā)展的新動力，為平安建設和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

二、工作目標

1、水上交通安全形勢進一步穩(wěn)定，轄區(qū)內河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達指標范圍之內，不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責任事故；水上搜救成功率達到95%以上；干線航道不發(fā)生因管理不善導致的48小時以上堵航事件，不發(fā)生內河船舶重大污染事件。

2、運輸市場秩序進一步規(guī)范，“三關一監(jiān)督”責任有效落實，違法、違規(guī)運輸行為明顯減少?？h內客運班線公司化經(jīng)營率達到60%以上，積極推進城鄉(xiāng)公交化運營；符合通車條件的行政村客運班車通達率達到99%；完成新建、改建標準化汽車客運站3個，新建農村客運站3個。

3、交通安全保障能力明顯提高，交通安全設施進一步完善，干線公路好路率達到90%以上，航標正常率達到99%以上。進一步落實預防預控，交通突發(fā)公共事件應急處置能力和水平明顯增強。

4、交通工程建設市場秩序進一步規(guī)范，安全設施“三同時”制度得到有效落實，杜絕惡性安全生產事故和特大安全生產事故，努力不發(fā)生重大安全生產事故。

5、交通安全專項整治深入開展，研究和制訂相關長效管理機制，并逐步落實。

6、駕駛員從業(yè)資格培訓、考試、發(fā)證及管理工作進一步規(guī)范，質量得到有效保證。

三、組織機構

為使平安交通建設工作深入開展，縣局成立平安交通建設工作領導小組，由席云禮書記任組長，副局長任副組長，局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運管、港務、公路和局安全股、監(jiān)察室主要負責人為成員，領導小組辦公室設在局監(jiān)察室

四、工作任務計劃和步驟

（一）制訂方案，動員發(fā)動階段（3月上旬）

主要任務：把平安交通建設納入各單位工作總體規(guī)劃，分析研究建設平安交通面臨的主要問題和矛盾，結合單位實際，制訂工作實施方案和工作計劃，成立組織機構，建立平安交通建設工作臺帳，并召開專題會議，層層動員和部署。充分運用各種宣傳媒體，廣泛開展宣傳教育活動，營造聲勢，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）專項深化，整體推進階段（3月中旬至5月）

以建立健全交通安全長效管理機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實各項措施為主線，緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)建”內容，廣泛開展平安交通建設，營造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。

1、開展交通治安秩序整治，創(chuàng)建平安交通治安環(huán)境。

堅持依法行政、標本兼治，努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，由運管部門負責，聯(lián)合公安落實交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃?！笔袌?，打擊拉客行為，規(guī)范客運市場。由公路部門牽頭，會同公安、安監(jiān)部門，針對闖卡逃費和偷盜公路沿線設備等違法犯罪行為，從重從嚴查處；加強對收費站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理，對村民設卡收費及車輛繞道逃費行為予以嚴厲打擊。

2、開展運輸秩序整治，創(chuàng)建平安道路運輸環(huán)境。

運管部門要認真貫徹《行政許可法》、《道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，嚴格履行“三關一監(jiān)督”安全管理職責。一是交通監(jiān)管部門對各自交通行政許可事項進行梳理，逐一登記，對交通行政許可工作流程中涉及安全的環(huán)節(jié)，制訂許可工作流程，明確負責人，規(guī)范許可程序。二是完善和實施市場管理，建立和完善市場退出機制。對進入縣區(qū)的客運班線車輛實行定點經(jīng)營、定線行駛，對不按規(guī)定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無牌無證、無線路經(jīng)營權的“黑車”依法進行嚴厲打擊。提高運輸市場主體自我約束和自我管理能力，推動和加強運輸市場信用體系建設，逐步形成一個長期、穩(wěn)定、可靠的道路運輸安全長效管理機制。三是加快推進以客運班線公司化經(jīng)營為核心的道路客運業(yè)結構調整步伐，不斷提高公司化經(jīng)營比率。督促客運企業(yè)逐步提高客運車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀的比率，并建立與其相配套的監(jiān)控平臺。督促危險品運輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺，切實發(fā)揮其監(jiān)管效能，加強車輛管理，有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生，提高抗風險能力。四是積極深化治理外掛車船工作，對拒不回歸的車輛、船舶，要通過調查取證，按照國家有關規(guī)定給予從重處罰、嚴厲打擊；對已經(jīng)回歸的車輛、船舶，要加強后續(xù)監(jiān)管，做好技術、從業(yè)人員等安全監(jiān)管方面的把關，共同維護運輸市場秩序。五是公路部門要深化公路治超工作，完善治超站點布局，加大執(zhí)法力度，有效遏止公路超限運輸現(xiàn)象，完善治理超限超載運輸?shù)拈L效機制。

3、實施公路安保工程，創(chuàng)建平安道路通行環(huán)境。

由公路部門負責落實公路安保工程整治。一是進行隱患排查。對全縣轄區(qū)內干線公路危險路段、橋梁、標志、標線及安全設施進行全面的排查。二是建立隱患檔案。對排查出的重點險路、危橋重新確定隱患等級，建立管控方案。三是重點隱患制訂整治方案，安排整治工作計劃；對暫時不能列入整改工作計劃的，要建立有效的監(jiān)控措施，明確責任單位和責任人，落實養(yǎng)護措施。四是加強施工現(xiàn)場管理，制訂施工現(xiàn)場管理規(guī)范，提升施工路段交通組織能力和安全保障水平。五是加強路政執(zhí)法，依法嚴厲打擊破壞公路設施的違法行為，保障公路安全設施完好有效。

4、開展建設施工秩序整治，創(chuàng)建平安施工環(huán)境。

由局工程股負責落實交通建設施工秩序整治。一是嚴格落實安全設施“三同時”制度，建立交通工程安全專家?guī)?，工程勘察、設計、施工、驗收及投入使用等每一個環(huán)節(jié)都要有安全專家參與。二是加強對施工安全的監(jiān)督管理。嚴格落實施工方案審查、加強施工現(xiàn)場、施工單位安全生產、安全保障的監(jiān)督檢查，嚴格落實施工企業(yè)主體責任，規(guī)范施工行為。三是將安全工作納入施工企業(yè)信用制度建設。對進入我縣交通建設市場的所有設計、施工和監(jiān)理單位，嚴格建立信用制度，將企業(yè)安全作業(yè)情況納入信用體系建設。

5、開展水上交通安全整治，創(chuàng)建平安水運環(huán)境。

由海事部門牽頭，運管、航道部門配合，形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)綜合治理。海事部門要立足船舶、船員等源頭管理工作，推進船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗業(yè)務與管理系統(tǒng)建設；加強船員考試管理；繼續(xù)完善和落實船員證書協(xié)查長效機制，加大持假證的打擊力度；嚴格船舶法定檢驗管理，規(guī)范船舶檢驗行為，進一步強化船舶檢驗的過程控制；結合外掛船舶整治，制作固定式鋼質船名號牌，打擊持假簿子船舶；建立健全船舶動態(tài)報告制度和危險品運輸船舶實船簽證制度，深化船舶超載治理，杜絕嚴重超載行為；采用動、靜態(tài)管理相結合的方式，通過管制手段限制大噸位船舶進入湖西航道，避免船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船達標任務，督促落實鎮(zhèn)、村、渡工三級渡運安全管理責任制。加強信息聯(lián)系，有針對性的做好汛期水上安全管理工作。

運管部門要大力推進船型標準化工程，嚴格淘汰和改造老舊船舶，改善和優(yōu)化船舶運輸結構，提高內河運輸效率，保障水上運輸安全。

航道部門要加強航道養(yǎng)護，強化航標管理，維護干線航道暢通。要強化干部職工對交通安全工作的監(jiān)督支持力度，積極配合做好水上交通安全工作。

公路部門要結合農村公路網(wǎng)建設，將撤渡建橋工程納入農村公路建設總體規(guī)劃，積極爭取建設資金，加快撤渡建橋進程。

（三）督導檢查階段（6月）

主要任務：6月份前各單位要對照建設平安交通的目標、工作任務及要求，完成自查自糾工作，6月5日前將工作階段總結報領導小組辦公室。縣局6月中下旬組織專業(yè)人員，對照建設平安交通的工作實施方案，逐一對各單位工作開展落實情況進行督導檢查，查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出下步整改意見。對活動開展扎實有效，成效明顯的，給予通報表揚，對工作開展緩慢，落實不利的進行通報批評。

（四）整改完善提高階段（7月至9月）

主要任務：各單位針對督導檢查組指出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行分析研究，制定整改計劃，規(guī)定整改期限，落實整改責任制；對工作中遇到的困難要及時向有關部門報告，爭取上級部門支持；對方案中要求完成的工作事項，逐一進行完善提高。

（五）考核驗收，總結評比階段（10月）

主要任務：對平安交通建設工作進行全面的考核驗收，對各單位工作開展進行客觀評價。對工作中探索出的好經(jīng)驗、好辦法進行歸納總結和提升，制訂出建設平安交通長效機制，提出下一步深化平安交通建設的意見。并對“活動”開展成績突出的單位和為平安交通做出突出貢獻的個人，年終將進行表彰和獎勵。

各單位要在10月10日前將工作總結報縣局領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要成立組織機構，各安全專項工作的牽頭部門還要針對各安全專項工作分設組織機構，落實具體負責部門，切實推進平安交通建設。主要領導要把平安交通建設工作放到突出位置，加強對工作的領導。系統(tǒng)內部要加強配合，形成工作合力。同時要積極主動地加強與公安、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調，實施綜合治理。

各單位于3月10日前以文件形式，將組織機構報縣局領導小組辦公室。各安全專項工作牽頭部門還要將各安全專項工作分設組織機構一并上報。

（二）周密制定工作方案。各單位要結合實際，科學制訂工作實施方案，并針對安全專項工作制定專項方案。方案重點要突出、內容要具體、計劃要周密、措施要得力。對活動開展每一項工作要落實到具體的部門、人員。要結合年度開展的“安全管理基礎年”活動，按照原始性、真實性、規(guī)范性要求，收集、記載、歸納、整理建設平安交通工作臺帳。

各單位于3月20日將方案及專項方案以文件形式報縣局領導小組辦公室。

（三）加強宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大建設平安交通宣傳力度，積極營造濃厚的工作氛圍，發(fā)動廣大群眾支持和參與平安交通建設。要積極宣傳平安交通取得的成績，注重樹立宣傳交通部門在建設平安交通工作中的先進典型，爭取社會對交通部門的了解和支持。要堅持正面引導與反面警示相結合，在宣傳和樹立典型的同時，對危害交通平安的各類違法違規(guī)行為要堅持予以曝光，形成全社會重視和保護交通設施以及自覺遵守交通法律法規(guī)的輿論氛圍。

篇4

一、安全工作目標

年安全工作總體目標是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展理念、突出做好事故防范工作、全面落實安全管理責任。安全生產責任意識進一步加強、安全管理水平進一步提高、安全基礎管理工作進一步完善。違法違章運輸生產行為得到遏制，一般事故控制在最低限度，杜絕重特大事故的發(fā)生。

二、安全工作措施

（一）強化安全工作的組織領導。各級各部門要牢固樹立“一崗雙責”的安全意識，建立主要領導是安全生產工作第一責任人，分管領導是其分管工作職責權限內安全工作的責任人，其他人員對所從事的業(yè)務工作負安全直接責任的安全工作機制。要把安全工作與交通運輸事業(yè)發(fā)展放在同等的位置上，努力形成領導有力、職責明確、責權利相對應的安全生產工作格局。

（二）全面落實企業(yè)安全生產主體責任。今年是企業(yè)開展安全生產主體責任活動的鞏固提高年，各企業(yè)還要根據(jù)省市政府的要求，繼續(xù)努力，指定專人對評定資料不足的方面進一步進行補充完善，整理歸檔。有條件的企業(yè)應創(chuàng)造條件向“A”級沖刺，材料完備后再上報我局調整評定。要通過開展企業(yè)安全生產主體責任活動，提高企業(yè)安全生產管理工作水平。

（三）積極開展安全生產教育培訓工作。安全生產教育培訓工作是安全工作的重要組成部分，各企業(yè)、各單位要充分利用各種條件，編制安全生產宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳?？冗M行宣傳，組織干部職工學習黨和國家安全生產政策法規(guī)和各類典型事故案例教訓，認真分析企業(yè)安全生產工作中存在的問題和解決問題的措施，潛移默化地提高廣大職工的安全生產意識。我局計劃與市安全生產協(xié)會配合今年再舉辦一期企業(yè)安全人員培訓班，以提高企業(yè)安全人員的素質。

（四）繼續(xù)開展道路、水路運輸安全專項整治活動。根據(jù)上級的安全專項整治工作部署，結合本區(qū)的實際制定整治工作方案。找出安全生產工作中存在的問題，提出整治措施，做到有的放矢。通過專項整治逐步解決本區(qū)交通運輸安全生產工作中存在的問題，不斷促進安全生產各項工作的完善和安全形勢的穩(wěn)定。

（五）深入開展安全生產隱患排查治理工作。要把隱患排查治理工作長期抓下去，消除事故隱患于萌芽狀態(tài)?？朔粍谟酪莼驎r緊時松的思想，安全隱患（缺陷）的整改率要達100%，對個別企業(yè)在隱患（缺陷）整改工作上采取拖拉，陽奉陰違的行為要采取行政措施促進整改。

（六）履行“三把關一監(jiān)督”安全工作職責。嚴格把住進入運輸市場的準入關；車輛、船舶安全技術條件關；駕駛員從業(yè)資格關。加強重要時段對客運站、渡口的安全監(jiān)控工作，汽車客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”的規(guī)定。

（七）開展安全生產基層基礎建設。一要健全管理體系，提升標準規(guī)范水平；二要落實主體責任，推進體制機制建設；三要突出工作重點，深化安全生產治理；四要加強科技建設，提升安全保障能力；五要加強隊伍建設，提升安全監(jiān)管水平。力爭用3年的時間，實現(xiàn)我區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產和應急“六化”目標。

篇5

今年,我縣漁業(yè)安全生產工作要貫徹“以人為本，安全發(fā)展”的工作方針，進一步落實縣委、縣政府和上級漁業(yè)主管部門有關安全生產工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，認真執(zhí)行“安全生產年”“責任落實年”的各項措施，強化領導、落實責任、開展專項整治，確保全縣漁業(yè)安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。為此，對今年我縣漁業(yè)安全生產工作提出如下意見：

一、加強組織領導，落實安全責任

沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識漁業(yè)安全生產的重要性，加強領導，強化管理，狠抓漁業(yè)安全生產各項措施落實，調整充實漁業(yè)安全工作機構，指定專人負責，制定工作方案，全面落實“一崗雙責”、船東（長）安全生產主體責任，做好新一年度漁業(yè)安全生產責任制簽訂工作。2014年1月15日，張發(fā)春副縣長代表縣政府與沿海13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2014年度漁業(yè)安全生產目標管理責任書，要求沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關職能部門要與下屬單位（村居）、下屬單位（村居）與漁業(yè)生產單位負責人簽訂責任狀，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村居特別要抓好船東(長)安全生產責任書的簽訂工作，要通過層層落實責任制，狠抓漁業(yè)船舶安全生產管理。

二、加強制度落實，確保生產安全

我縣漁船眾多、分布廣泛，同時我縣地理位置特殊，近臺臨馬，海區(qū)擁擠，特別臺灣海峽是各類船舶的主航線，通航密度大，海上交通秩序較為混亂。因此，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門要加強對漁船的日常監(jiān)管和安全防范措施落實，一是要嚴把漁船簽證關，對適航性能不好、通訊導航及安全設備不齊的堅決不予出海生產。二是要教育漁民在開航時嚴格遵守船舶各項規(guī)章制度及作業(yè)避讓規(guī)則，在航行、作業(yè)、錨泊時加強值班瞭望，防止意外事件發(fā)生。同時要及時了解掌握轄區(qū)內漁船動態(tài)，加強對赴周邊國家或敏感海域作業(yè)漁船的管控,嚴厲查處盜采紅珊瑚、越界侵漁等行為，避免發(fā)生涉外糾紛甚至誘發(fā)外交事件。三是要組織和引導漁民編隊生產，保證出海作業(yè)漁船之間、海上漁船與岸臺之間的通訊暢通，不斷提高漁船海上自我保障和自救互救能力。四是要加強對轄區(qū)內漁港、碼頭設施情況的監(jiān)督檢查，使其處于良好的運作狀態(tài)。五是要堅決實行漁業(yè)生產持證上崗制度，對職務船員和普通船員要通過資格培訓，持證上崗。六是要繼續(xù)推進政策性漁業(yè)保險工作。要積極組織動員并督促符合政策性漁業(yè)保險的漁船和漁工做好投保工作，做到應保盡保，增強漁業(yè)生產防范風險能力。七是要繼續(xù)推進60馬力以上漁船安全生產標準化建設活動和升級達標工作，提高漁船安全生產管理水平。

三、加強宣傳培訓，提高安全意識

一是要加大安全生產法律法規(guī)的宣傳教育。要利用“安全生產月”、漁業(yè)專項執(zhí)法行動、伏季休漁、重大節(jié)假日等有利時機，積極采用有線電視、廣播、標語等媒體，多形式、全方位開展安全生產宣傳教育活動，并適時組織漁業(yè)安全生產應急演練，普及安全生產知識，增強漁區(qū)干部職工抓安全生產工作的主動性，提高漁民群眾的安全生產意識。二是要開展典型事件警示教育。要運用近幾年我省發(fā)生的重、特大海損事故典型案例開展有針對性的教育，引起社會和漁民群眾的關注和警示，通過正反兩面的典型案件來教育漁民，做到舉一返三，引以為戒，增強漁民群眾的案例意識。三是要加強漁用勞工職業(yè)技能培訓。要繼續(xù)組織發(fā)動漁民參加職務船員和“四小證”培訓，定期組織船員進行安全生產知識和業(yè)務學習，做好崗前培訓，同時利用春節(jié)和伏休有利時期，開展全縣漁船船長（船東）安全生產工作會議，提高漁民安全生產意識和持證上崗的普及率，增強自救互救能力。

四、加強安全檢查，消除安全隱患

根據(jù)全縣安全生產工作的總體要求，把漁業(yè)安全生產列入專項整治內容，將漁業(yè)安全生產檢查工作規(guī)范化、制度化，經(jīng)常性地組織人員，深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、漁業(yè)生產單位，開展安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時整改落實到位，努力做好漁業(yè)安全生產防范工作，爭取做到“不死人、少損失”的漁業(yè)安全管理目標。適時督促沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自漁業(yè)生產實際，開展轄區(qū)內漁業(yè)生產自查和日常檢查工作，如筱埕地區(qū)的蝦蛄生產汛期，黃岐、苔菉等重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籠壺、涉氨、大型加工等高危作業(yè)漁船安全監(jiān)管，確保從業(yè)人員穿戴救身衣、持證上崗，船只不超載、處于適航狀態(tài)。

五、加大打擊力度，切斷事故源頭

海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構要經(jīng)常性組織執(zhí)法人員開展海上巡查活動，加強對海上作業(yè)漁船安全檢查，加大對非法捕撈、電毒炸魚以及“三證不齊”船舶的打擊力度，開展專項整治工作，對未持證從事捕撈生產的各類船舶，予以從嚴處罰，以維護海上正常的生產和安全秩序，確保我縣漁船管理工作規(guī)范化。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站要積極配合相關部門開展執(zhí)法工作，同時要配合縣執(zhí)法大隊、工商、公安、邊防等部門，加大對“沙灘船廠”的查處、取締力度，從源頭上杜絕“三無”船舶，確保我縣漁船管理工作規(guī)范化。

六、完善防汛預案，強化抗災能力

要把防汛抗災作為漁業(yè)安全工作的重點來抓，建立健全漁業(yè)防汛抗災機構，一級抓一級，層層抓落實。進一步完善防抗臺風預案，對轄區(qū)內的船只及船上人員、漁排及其管理人員進行登記造冊。臺風季節(jié)前要組織對轄區(qū)內漁港碼頭、港池航道、漁船安全設備等進行全面的安全檢查。對泊區(qū)和泊位預先規(guī)劃，以便在臺風襲擊前能及時組織漁船安全避風。遇有熱帶氣旋警報，要及時通知出海漁船回港或就近返港避風，并檢查漁船歸港情況，落實鄉(xiāng)、村干部包戶包船責任，做好，安全防護工作，要遵循“先保人員安全，兼保財產安全”的原則，做好船上人員安全撤離及安置工作。

篇6

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，強化安全生產行政執(zhí)法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”行為；加強安全生產宣傳教育，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產基層基礎工作，構建安全生產長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、重點內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執(zhí)法行動。主要是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產、經(jīng)營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經(jīng)營、建設的；

（3）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產治理行動。主要是解決安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。重點治理以下問題：

（1）安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位的部門和單位；

（2）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（3）違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的；

（4）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（5）危險性較大的設備設施和危險物品的存儲容器達不到安全標準及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（6）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（7）安全生產作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求，高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產宣傳教育行動。主要是貫徹落實魯發(fā)〔2011〕17號文件、煙發(fā)〔2011〕32號文件、長發(fā)〔2012〕8號文件，抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實。推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。重點落實以下工作：

1.深入貫徹魯發(fā)〔2011〕17號文件、煙發(fā)〔2011〕32號文件、長發(fā)〔2012〕8號文件，層層分解落實各項工作任務。

2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。層層分解事故控制指標，嚴格控制指標進度，把指標進度量化到每一個月、每一個季度進行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標超過控制進度的，都要認真分析事故多發(fā)的原因，總結規(guī)律，舉一反三，用事故教訓推動工作。

3.深入開展安全生產系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發(fā)展的理念，認真做好《安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，組織開展好今年6月份第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動。進一步開展企業(yè)安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經(jīng)驗。完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監(jiān)督。開展安全生產誠信企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動，推動基層安全水平的提高。

4.開展全員安全教育，提高安全素質和安全技能。對領導干部的安全教育，要結合當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強安全發(fā)展理念的教育，學習魯發(fā)〔2011〕17號文件、煙發(fā)〔2011〕32號文件、長發(fā)〔2011〕8號文件，明確承擔的任務和責任，研究探討實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負責人和安全管理人員的安全教育，要加強安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾的安全教育，要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。對農民工的安全技術培訓，要提高覆蓋面，督促生產經(jīng)營單位通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農民工安全意識和安全技能。

三、重點行業(yè)打非治理工作分工

（一）打非工作分工

1.海上交通運輸：縣港航局牽頭負責依法查處無證或證照不全船舶非法從事海上客貨運輸。重點查處登陸艇非法營運；摩托艇和旅游船只無證及超航區(qū)、超范圍經(jīng)營；客貨運輸船舶非法運輸“三品”等違法行為?？h海事處牽頭負責查處逃避簽證船舶以及摩托艇、旅游船只超航區(qū)運輸?shù)葐栴}。

2.漁業(yè)生產：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負責查處漁船和漁業(yè)輔助船舶改變作業(yè)性質，非法載人載客載貨和超載行為，依法取締非法進行江瑤貝采捕等行為；查處休閑漁業(yè)船只超載和超航區(qū)經(jīng)營行為?？h邊防大隊牽頭負責查處漁村及各生產經(jīng)營單位看海摩托艇及各類“三無”船只。

3.道路交通：由縣公安交警大隊牽頭負責查處路上無牌無證車輛、農用車非法從事客貨運輸行為。縣交通局負責牽頭查處客貨運輸車輛違規(guī)營運行為?？h農機部門牽頭負責查處生產場所農用車輛違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

4.公眾聚集場所消防：由縣公安消防大隊牽頭負責依法查處未經(jīng)消防審核驗收而投入使用的有關建筑工程，依法查處未經(jīng)消防安全驗收擅自開業(yè)的歌舞廳、賓館、飯店、商場、集貿市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所。

5.山林防火：由縣自然保護區(qū)管理局牽頭負責依法查處違反國務院《森林防火條例》和省、市森林防火規(guī)定以及縣森林防火管理辦法的各類違法、違章森林火災肇事案件，保證各項森林防火責任和措施真正落到實處。

6.建筑施工：由縣建設局牽頭負責打擊、取締非法建設行為，嚴查無規(guī)劃報建、無施工許可證、無質量安全監(jiān)督、無資質設計、無資質施工的“五無”建筑工程。

7.燃氣：由縣建設局牽頭負責查處無證經(jīng)營液化氣行為。由縣質監(jiān)局牽頭負責查處違規(guī)充裝、非法倒罐倒賣行為。

8.露天采石場：由縣國土局牽頭負責查處非法采石等違法行為，堅決關閉采石場。

9.煙花爆竹：由縣公安局牽頭負責，縣安監(jiān)、交通、工商部門密切配合，嚴厲打擊無證經(jīng)營、非法販運、燃放煙花爆竹行為。

其他有關部門要按照《縣人民政府辦公室印發(fā)關于落實政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》（長政辦發(fā)〔2011〕34號）的有關規(guī)定，認真查處監(jiān)管范圍內的安全生產非法違法行為。

(二)治違重點及工作分工

1.海上運輸：由縣港航局、海事處依照責任分工分別牽頭負責加強海上運輸安全管理，杜絕超抗風等級出航、超載等違規(guī)規(guī)章行為；嚴格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設備的保養(yǎng)和配備要求；排查治理航運企業(yè)和海上運輸船舶安全隱患；加強對摩托艇、旅游船舶、危險品運輸船舶的安全監(jiān)管，實施海上客貨運輸、旅游（旅游艇）船舶的遠程監(jiān)控安全管理，對轄區(qū)內和公司內部海上運輸船舶實行全方位網(wǎng)絡監(jiān)控。

2.漁業(yè)：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負責漁業(yè)安全治理，檢查漁業(yè)船舶是否持船舶檢驗證、船舶登記證和捕撈許可證（捕撈漁船）；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備中是否配備齊全，運行正常，杜絕大風天氣出海、不穿戴救生衣、超載、漂載、不合理配載等違規(guī)違章行為；實行漁業(yè)船舶進出港簽證和漁業(yè)船舶編隊生產制度；加強蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

3.道路交通：縣公安局、交通局按照職責分工分別牽頭負責道路交通安全治理工作。杜絕車輛超載、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為；重點加強對旅游運輸車輛、公交車輛、接送學生車輛的管理，嚴格運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格的安全監(jiān)管；排查治理旅游沿線危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。

4.農業(yè)機械：由縣農機局牽頭負責。嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓。開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農機”等活動，加強農機安全基礎管理。

5.人員密集場所消防：由縣公安消防大隊牽頭負責。重點治理商場、市場、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產經(jīng)營單位火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等要求；消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經(jīng)營性場所室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須通過消防設計審核和消防驗收；消防產品的質量符合要求

6.山林防火：由縣自然保護區(qū)管理局牽頭負責。按照分級負責的原則，分級落實各系統(tǒng)、各部門、各單位山林防火責任；加強山林防火隊伍建設，配足配齊撲火器械；重點排查分散在林區(qū)內的旅游景區(qū)、風電場、育苗廠、廟宇等場所火災隱患。防火期內，在各進山主要入口設置檢查站，嚴禁攜帶火種進山入林，杜絕一切上墳燒紙、燒荒、吸煙等野外用火。

7.旅游：由縣旅游局牽頭負責。全面排查治理景區(qū)落石隱患,落實危險路段、游樂場所安全防范措施，規(guī)范旅游社、星級賓館和“漁業(yè)樂”等旅游服務接待單位的安全管理，確保游客安全。

8.危險化學品：縣安監(jiān)局牽頭負責行業(yè)治理工作。重點治理未嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”要求的危化品企業(yè)，嚴格各加油站、涉氨等重點行業(yè)裝卸、檢維修和廢棄裝置拆除等環(huán)節(jié)管理，督促生產經(jīng)營單位落實儲存場所以及可能形成爆炸、火災及有毒氣體泄漏的場所、罐區(qū)安全防護措施；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。

9.建筑施工：由縣建設局牽頭負責，加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

10.特種設備：由縣質監(jiān)局牽頭負責。加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格壓力容器、鍋爐、壓力管道、起重機械等設備的檢驗、檢測；重點對過期、超時限使用或未經(jīng)檢驗投入使用的特種設備進行治理；完善應急預案，開展應急演練。

縣電力、通信、文化、教育、衛(wèi)生等各個行業(yè)領域的監(jiān)管部門，都要結合本行業(yè)、本領域安全生產工作實際情況，明確治理內容，開展治理活動。

四、工作步驟

要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做好同步部署、同步實施、同步檢查、同考核。同時要結合安全生產規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進行：

（一）制定方案，動員部署階段（6月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內容要求，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)（領域）開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的實施方案，并抓好組織發(fā)動。6月12日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門的實施方案報送縣政府安委會辦公室。

（二）全面排查，治理整改階段（6月11日至9月30日）。結合我縣“安全生產責任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點抓好五個方面的工作：

1.針對海上運輸、漁業(yè)生產、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、?；返戎攸c行業(yè)（領域）存在的非法違法行為，落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。

2.進一步強化海上運輸和漁業(yè)生產船只安全管理、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、危險化學品安全運輸?shù)葘ｍ椪未胧?，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實汛期防風、防雨、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨等自然災害引發(fā)生產安全事故。

4.認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，促進提高廣大從業(yè)人員安全素質。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在9月份組織開展安全生產大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高，考核驗收階段（10月1日至12月10日）。結合全縣“安全生產責任落實年”冬季戰(zhàn)役，重點抓好三個方面的工作：

1.針對四季度工作的特點，進一步查處和打擊海上非法運輸、船只非法載人載客載貨，超抗風等級出航等違法違規(guī)行為，以及非法運輸、銷售煙花爆竹等行為；加強森林防火和公眾聚集場消防，全面落實防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對今年前三個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性的研究提出進一步加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產長效機制。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于11月20日前報送縣政府安委會辦公室。

4.縣政府安委會辦公室將結合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的考核工作，對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強對活動開展的領導，縣政府將成立開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”領導小組，負責組織活動開展，領導小組辦公室設在縣政府安全生產委員會辦公室(縣安監(jiān)局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門也要建立必要的工作機構，認真落實好政府、部門和生產經(jīng)營單位第一責任人的責任，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”，抓好分管領域的“打非、治違、抓責任”工作?？h政府安委會辦公室要做好綜合協(xié)調和督查工作。要落實企業(yè)安全生產主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，務求實效。著重做好“四個結合”：一是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與我縣“安全生產責任落實年”四大戰(zhàn)役結合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項工作落實。二是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；三是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；四是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實效。

（三）突出重點，標本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對影響安全生產的重大問題要抓住不放，組織縣安監(jiān)、交通、海洋與漁業(yè)、公安、經(jīng)貿、旅游、建設、國土資源、工商、質監(jiān)等部門，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業(yè)及建設項目，供電部門要立即停止供電，電力主管部門要監(jiān)督落實。狠抓重點行業(yè)領域和企業(yè)的規(guī)范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；加大汛期、“十一”、冬季等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴格責任追究，嚴肅事故處理。要協(xié)調執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產安全事故處理協(xié)調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。要落實重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

篇7

今天，我們在這里召開縣安委會三季度工作例會，主要是：分析前階段安全生產形勢，交流重大事故隱患專項整治進展情況，審議《*重、特大安全生產事故隱患排查、整改、監(jiān)督管理暫行辦法》，部署下階段安全生產工作。剛才，安監(jiān)局通報了今年以來安全生產形勢，從通報情況看，我縣的安全生產形勢不容樂觀，相關指標與考核要求已非常接近，需要我們高度重視。五個單位交流了第五批縣級重大事故隱患專項整治工作進展情況，可以看出大家前階段都做了大量的工作，也都倍感壓力，下階段我們還要共同協(xié)作，攻堅克難，按照整治方案，有序推進工作，確保取得實效。提交會議審議的《重、特大安全生產事故隱患排查、整改、監(jiān)督管理暫行辦法》，是一個可以及時、有效地排查整改各類重、特大安全生產事故隱患，規(guī)范對事故隱患監(jiān)督管理，防止重、特大事故發(fā)生的有效辦法，我們一定要根據(jù)相關規(guī)定，認真做好重、特大事故隱患排查、整改、監(jiān)督管理的各項工作，確保人民群眾生命和財產安全。下面，我就當前和下階段安全生產工作強調五點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好下階段安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來的安全生產形勢，我們既要看到總體穩(wěn)定、趨勢向好的一面，堅定工作信心；又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，時刻繃緊安全生產這根弦，一刻也不能放松，把規(guī)定動作做到位。安全生產誰也不能夸下?？?，保證不出大事，事故的發(fā)生是不以我們的主觀意志為轉移的。但從安全事故發(fā)生的原因分析，大多數(shù)都是因為責任不落實、違章操作、違章指揮、管理不嚴、制度松懈、僥幸作業(yè)造成的。因此，我們要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，從小處著手，把每一項要求落實到位；堅決克服麻痹、松懈思想，做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈。

各鎮(zhèn)、各部門主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任;縣安委會成員單位要加強協(xié)調督促。因為，上面只要松一點，下面就會松一片，肯定要出問題。只有不斷加強領導，責任才能落實下去，才能把安全生產責任制和責任追究制落實到位。我們一定從思想上、責任上、監(jiān)管上、整改上抓落實；以狠抓各項制度的落實為重點，促進安全生產各項措施的落實?？h安委辦（安監(jiān)局）要充分履行綜合監(jiān)管職能，對那些不認真履行監(jiān)管職能的單位和個人，可以下發(fā)督辦通知單，必要時予以新聞曝光。其它各部門要按各自職責要求，履行安全生產管理責任。各部門之間要密切配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。要強化事故管理，嚴肅追查事故責任，做到“舉一反三”，堅決懲治違反安全生產法律法規(guī)的行為，特別是對失職、瀆職，造成重大傷亡事故的，產生重大、特大事故隱患的，隱患整治和工作開展不力的，要按照“四不放過”原則，一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、深化工作，扎實推進重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理

近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（明電[20*]38號），就進一步強化組織領導和責任落實、嚴密防范自然災害引發(fā)事故災難、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領域事故隱患、繼續(xù)深化重點行業(yè)領域的安全專項整治、認真做好搶險救援和事故調查處理工作等五個方面提出了明確要求，著重對深化重點行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治工作作了重點部署。我們一定要認真貫徹落實新的國辦《通知》精神，組織力量對各行業(yè)領域影響安全生產的隱患和問題進行全面排查治理，不留死角，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時根治。

前階段，我縣已經(jīng)啟動開展重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動。8月上旬，縣政府還組成督查組，到各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、有關部門和單位對相關行業(yè)、領域隱患排查治理的實施情況進行督查。從督查的情況看，各鎮(zhèn)和縣級有關部門都根據(jù)要求，開展了本次專項行動，并制定了本區(qū)域、本行業(yè)的隱患排查整治工作方案，建立了相應的組織機構及進行了有效貫徹實施。經(jīng)過一段時間工作，排查并消除了一大批涉及交通運輸、石油化工、煙花爆竹、建筑施工、工業(yè)商貿、電力等行業(yè)領域和各類人員密集場所的安全隱患，取得了初步的治理效果。但是在督查中也發(fā)現(xiàn)，有三個方面的工作有待加強：

一是自查自糾階段工作相對薄弱。個別行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)（區(qū)、辦）重檢查輕自查，在對企業(yè)的自查自改工作上缺乏指導和監(jiān)督的手段，致使整個自查排查工作中有落差，不能很好地銜接和分解隱患整治任務，增加了排查階段的工作壓力，也間接影響上級意圖的傳達貫徹和整體排查整治的工作效果。對此，各鎮(zhèn)、各部門在下一階段工作中要更主動地加強與企事業(yè)單位的溝通指導，進一步采取有力措施，切實幫助指導企業(yè)全面落實安全生產主體責任，全面推動隱患排查治理工作深入開展。

二是部分重點行業(yè)的安全管理長效機制尚有待形成。督查組在對農村交通、水上加油站、建筑施工、城鄉(xiāng)燃氣經(jīng)營和學校接送車等重點行業(yè)的安全檢查中發(fā)現(xiàn)，由于這些重點行業(yè)在日常安全監(jiān)管上存在著地域分散、落實環(huán)節(jié)較多、管理職能分屬多個部門等原因，雖然在這次排查整治中，有關主管部門進行了重點監(jiān)管，就排查發(fā)現(xiàn)的隱患及時督促有關單位制定具體的整改方案，落實了整改資金和安全措施。但日常工作中尚未建立有機整合的管理工作平臺，使安全監(jiān)管工作缺乏穩(wěn)定性、協(xié)同性和長期性。對此，相關主管部門和有關鎮(zhèn)（區(qū)）應創(chuàng)新工作思路，加強管理，做好資源信息的配置和共享，充分發(fā)揮各級安全管理人員，特別是公共安全員的排頭兵、偵察員作用，下移重心，前移關口，努力形成一個體系嚴密、反應迅速、資源整合的安全網(wǎng)絡新格局。真正建立起隱患排查監(jiān)管的長效機制。

三是排查整治工作整體進度不一，少數(shù)單位排查流于形式。個別鎮(zhèn)和部門行動遲緩，沒有集中精力進行全面排查，在督查中未能充分提供相關的檢查記錄和工作臺帳，安全管理基礎工作不扎實，對排查出的各類隱患沒有進行認真梳理，分類建檔，導致一些行業(yè)和區(qū)域事故隱患依然存在。

對于以上問題，各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣級有關部門要切實引起重視，按照認識到位、領導到位、部署到位、排查到位、整改到位的“五到位”要求，全面落實安全生產責任制，確保專項行動取得預期的實效，有效避免和減少安全生產事故的發(fā)生。

三、全面排查，切實開展好橋梁安全隱患排查治理工作

9月11日，省政府專門召開了全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會議。會上副省長王永明要求各地：一要認真吸取湖南鳳凰“8•13”堤溪大橋垮塌事故的教訓，切實增強做好橋梁、隧道安全管理工作的責任感和緊迫感;二要采取有力措施，確保橋梁、隧道安全隱患排查治理專項行動取得實效;三要全面建立橋梁、隧道等交通基礎設施質量、安全管理的長效機制。根據(jù)全省電視電話會議精神，我縣的橋梁安全隱患排查工作下階段要做好以下三項工作:

一要加強組織領導。為做好排查治理領導工作，縣政府將成立全縣橋梁排查治理工作領導小組，切實加強對橋梁安全隱患排查工作的組織領導。交通、建設、水利等部門也要成立相應機構，主要領導要親自負責，迅速全面排查橋梁、隧道、等基礎設施隱患，確保橋梁、隧道等基礎設施安全隱患排查治理專項行動順利完成?？h交通局要負責做好公路、航道橋梁和康莊工程橋梁的安全隱患排查工作；縣建設局要負責做好城市道路橋梁的安全隱患排查工作；縣水利局要負責做好水利工程橋梁的安全隱患排查工作。各建設、養(yǎng)護管理單位要負責對所管在建、營運的橋梁、隧道等進行自查自糾工作，做到責任到人，全面排查，杜絕隱患。同時，要制定符合實際的具體工作方案，對安全隱患排查治理行動進行全面部署，做到邊查邊改邊治，在排查隱患的基礎上，對排查數(shù)據(jù)進行匯總分析，對排查出來的問題，分輕重緩急，有針對性地制定治理工作方案。

二要全面排查隱患。這主要抓兩方面工作：一方面全面開展在建橋梁等基礎設施的隱患排查。主要檢查基本建設程序、勘察設計、項目管理、工程質量、工程原材料、施工工藝等方面是否符合各項技術規(guī)范。另一方面全面開展投入使用的橋梁等基礎設施的隱患排查。要查是否明確橋梁等基礎設施養(yǎng)護管理的責任單位和監(jiān)管單位；是否對橋梁等基礎設施定期進行技術檢測，并建立完整的管理檔案資料；是否落實橋梁養(yǎng)護工程師制度并按技術規(guī)范要求進行橋梁養(yǎng)護維修；是否對行駛橋梁的重車實施超限超載監(jiān)控和治理；橋梁的限載標志是否規(guī)范設置；對已確認的危橋是否采取相應的管制及監(jiān)測措施等。

三要落實治理措施。一是加強對存在安全隱患危橋的通行管理。對于經(jīng)排查確定存在通行安全隱患的危橋和險橋，交通、建設等部門要立即研究提出具體車輛通行和交通管制方案。二是嚴把設計、施工關，確保橋梁建設安全。在選擇橋型時，要把安全作為首要因素予以考慮。在橋梁設計和施工環(huán)節(jié)，要對橋梁結構的安全性進行分析，適當加大安全因素的考慮。橋梁建設施工過程中，要加大施工過程中的安全監(jiān)控措施，加強質量管理，嚴格按設計要求進行施工。要正確處理發(fā)展速度與工程質量的關系，確保合理的前期工作周期和建設工期，確保工程質量。三是進一步加大治超力度，嚴禁超限超載車輛上橋。要在前階段治超工作的基礎上，集中開展主題為“嚴懲雙超、保護橋梁安全”的超限超載整治行動。對所有經(jīng)檢測確定的超限超載車輛，要一律先卸載、后處罰，堅持嚴管重罰，堅決消除違法行為。四是建立健全橋梁等基礎設施突發(fā)事件應急預案。交通、建設等部門要制定預防和處置橋梁等基礎設施事故的突發(fā)事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。養(yǎng)護管理單位要單獨制定針對重要和特大型橋梁的應急預案。公路管理機構和建設部門要以橋梁為重點，加強巡查工作力度，增加巡查頻率，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時報告，并立即采取措施處置。

四、高度重視，全面加強中秋、國慶和黨的十七大期間的安全生產工作

中秋、國慶兩個節(jié)日即將來臨，黨的十七大也將于10月15日在京召開，縣安委會將會對此專門行文布置安全生產工作。今天我就做好“兩節(jié)一會”期間的全縣安全生產工作作一專門要求。節(jié)假日期間，是事故易發(fā)時段，也是安全生產工作重點監(jiān)管時段。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要及早部署，精心安排，加強節(jié)日前后和節(jié)日期間的安全生產工作。重點要突出防范以下五個方面：一是加強道路交通安全監(jiān)督和管理，重點防止客運車輛事故和危險化學品運輸安全事故。二是要加強旅游安全管理。主要是防范游樂設施安全事故、景區(qū)道橋安全事故、踩踏事故、淹溺事故、食物中毒事故。三是加強公眾聚集場所消防安全管理。重點是防止賓館、飯店、影劇院、大型超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、車站、碼頭、學校、醫(yī)院等公眾聚集場所的火災事故和踩踏事故。四是加強工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管。重點防范危險化學品泄漏和爆炸、建設工程施工和構筑物坍塌、特種設備等事故。五是加強水上安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊非客船載客行為，保障營運船舶安全航行。同時，要加強節(jié)假日期間的值班工作，保持安全信息暢通。領導干部要帶頭值班，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。要堅持安全生產信息專報制度，對節(jié)假日期間發(fā)生的事故要及時、按程序向有關部門上報。

在檢查形式上，在“兩節(jié)一會”前除了各鎮(zhèn)、各部門做好規(guī)定動作，開展全面節(jié)前安全生產大檢查之外，還要加強兩塊工作：一是要充分發(fā)揮農村“六員合一”公共安全員的監(jiān)管網(wǎng)絡作用，推廣丁柵、干窯等地的經(jīng)驗，采用分組對口檢查的方式，來強化基層一線的檢查力度。二是縣里要組織開展分行業(yè)的專業(yè)檢查，重點對我縣的危化、機械、水泥制品、木業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)和事故多發(fā)領域進行安全檢查，邀請安全生產專家一起參與，以進一步增強安全檢查的針對性，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。

五、真抓實干，統(tǒng)籌兼顧好當前其他各項安全生產工作

1、繼續(xù)開展好安全生產“執(zhí)法年”活動

省政府把20*年作為安全生產“執(zhí)法年”和“落實年”，我縣也制訂了《安全生產“執(zhí)法年”活動方案》，對安全生產“執(zhí)法年”活動作出了全面部署。前階段，已分別開展了07執(zhí)法一號、二號行動，目前正在開展07執(zhí)法三號行動（8月10日至9月31日，對危險化學品的違法生產、經(jīng)營、儲存等行為實施專項執(zhí)法），我們一定要按照上級統(tǒng)一部署，按照方案，扎扎實實地開展好每一項執(zhí)法活動，通過行政執(zhí)法推動企業(yè)安全管理上水平。

2、扎實推進安全生產標準化工作

目前，我縣安全生產警報不斷，說明我縣的安全生產基礎工作還很不扎實。所以，各鎮(zhèn)和相關部門要根據(jù)年初《*開展重點行業(yè)安全生產標準化活動實施方案》，加快在全縣?；飞a企業(yè)、機械制造企業(yè)和“六大類”社會單位消防安全中開展安全生產標準化工作的進度。這既是上級的要求，也是我縣建立安全生產長效管理機制的重要抓手。縣政府在這塊工作上已出臺了獎勵政策，各鎮(zhèn)、相關部門一定要督促好企業(yè)嚴格按照國家標準和行業(yè)標準來加強安全管理，通過安全生產標準化活動的實施，努力提高企業(yè)自身安全管理水平。同時，帶動全縣安全生產星級企業(yè)評創(chuàng)活動的開展。

3、繼續(xù)深化全員安全培訓工程

各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及相關部門要根據(jù)縣安委辦年初的任務分解，扎實有序地推進全員安全培訓工程的實施。在去年的基礎上，進一步擴大覆蓋面，進一步提高培訓質量和創(chuàng)新培訓手段，真正達到提高全員安全意識、增強全員安全知識的目的。要繼續(xù)加大對生產經(jīng)營單位負責人和安全管理人員，以及特種作業(yè)人員的安全培訓和考核力度，強化負責人的責任意識，提升管理人員的管理水平，提高特種作業(yè)人員的實際操作能力，從而達到預防和減少事故的目的。現(xiàn)在由特種作業(yè)人員無證上崗引發(fā)的安全事故比較多，各鎮(zhèn)、各部門的領導一定要高度重視。縣安全生產宣教中心還將在10-12月三個月對全縣尚未培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員進行集中培訓，希望各鎮(zhèn)、各部門及早部署，摸清底數(shù)，進一步提高各類人員的持證上崗率。

4、切實加強道路交通安全工作，全面推進平安暢通縣創(chuàng)建活動

道路交通是各類事故的高發(fā)領域，各鎮(zhèn)、各有關部門要以“五整頓”“三加強”工作為抓手，進一步推進我縣的“平安暢通縣”創(chuàng)建活動，確保全縣道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生。

5、認真組織開展安全生產法律法規(guī)的系列宣傳活動

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞建設“平安上虞”的戰(zhàn)略部署，標本兼治，對重大事故隱患進行全面整改，建立健全安全生產長效管理機制，促進我市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

二、總體目標

集中一個多月時間，全面開展重大事故隱患的排查與整改活動，督促從業(yè)單位加大安全生產投入，加快安全設施更新，消除事故隱患，落實安全生產主體責任，提高從業(yè)人員安全素質，建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度，完善事故應急救援設施，提高事故救援和防御能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

三、排查與整改重點和內容

（一）排查與整改重點

1．危險化學品從業(yè)單位。主要為列入紹興市政府和省20*年、20*年底前分期搬遷（或關閉）計劃的危險化學品生產、儲存、經(jīng)營和使用從業(yè)單位；沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險化學品生產、儲存和使用從業(yè)單位；在20*年6月30日前未取得危險化學品安全生產許可證的生產從業(yè)單位；最近三年內發(fā)生過危險化學品事故的單位；生產、儲存、經(jīng)營和使用易燃、易爆、高致毒、擴散性的危險化學品且數(shù)量構成重大危險源（依據(jù)GB18218辨識）的危險化學品從業(yè)單位；使用危險化學品數(shù)量較大、安全條件較差、安全責任不落實、安全管理制度不健全的危險化學品使用從業(yè)單位等。

2．道路交通、礦山以及“三合一”從業(yè)單位等。20*年全市要重點整治的5處道路交通事故黑點（段）和安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦；火災隱患及“三合一”從業(yè)單位；學生接送車輛及客運車輛（含公交車輛）；建筑施工場所；漁船捕撈和水上交通運輸?shù)取?/p>

（二）排查與整治內容

1．生產、儲存、經(jīng)營、使用危險化學品的單位，是否根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備；是否按照國家標準和有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

2．危險化學品運輸是否采取有力措施，對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸實行嚴格監(jiān)控，建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，打擊超載、超速，防范翻車引起的泄漏事故。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術，地下礦有否二個安全出口及規(guī)范開采。

4．廠房、校舍、道路交通安全設施、車輛（船舶）及設備，是否符合國家規(guī)范與標準，是否確保安全生產及符合安全運行要求。

5．各類從業(yè)單位是否存在“三合一”或“多合一”現(xiàn)象，人員密集場所是否達到“五化”標準和暢通要求。

6．安全生產管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善；從業(yè)單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓考核并持證上崗。

7．高危行業(yè)及特種設備，是否依法開展安全評價和安全檢驗，是否落實安全評價與檢驗中提出的整改意見和措施，安全評價報告和安全檢驗報告是否在有效期內。

8．安全生產管理制度執(zhí)行情況，特別是對生產作業(yè)過程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象的處理情況。

9．各類應急救援預案是否完善，應配置的各種應急救援設施設備是否齊全，應急救援演練有否開展；各項安全措施是否到位，對防范重大事故的措施是否編制專門方案。

四、方法步驟和時間安排

開展“重大事故隱患整改攻堅月”活動分動員部署排查摸底、整改落實、核查驗收三個階段，時間定為5—6月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位可結合實際，采取從業(yè)單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法，確保這次活動有效開展。

（一）動員部署排查摸底階段（5月25日—6月5日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要成立專門工作機構，結合各自實際，制訂詳細的工作方案，明確排查與整改目標，認真研究部署，層層落實責任，確保排查工作有序開展。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要組織力量核實并全面掌握本轄區(qū)內安全生產存在的隱患，尤其是重大事故隱患從業(yè)單位的基本情況和重大事故隱患（排查表見附件）。

（二）整改落實階段（6月5日—6月10日）

根據(jù)摸排情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要督促從業(yè)單位對存在的安全隱患切實加以整改，確保整改到位。

1．對存在嚴重隱患，易發(fā)生事故的要堅決予以停產整改，該關閉的要堅決予以關閉。對一時難以整改的，必須制訂積極有效措施，加強監(jiān)督，分步整改到位。

2．要督促高危行業(yè)的從業(yè)單位依法開展安全評價，當前特別要做好?；窂臉I(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評價工作，按照安全評估報告提出的整改建議或意見落實整改措施，消除事故隱患。

3．對從事特種作業(yè)的崗位，要督促從業(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認真加以落實。未經(jīng)培訓考核或考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。要嚴肅查處無證上崗作業(yè)的單位和相關責任人，對存在嚴重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律而導致發(fā)生死亡事故的從業(yè)單位，要堅決予以停產整頓。

4．對已列入今年整治或整改的重大事故隱患，各單位要制定切實可行的實施方案，協(xié)調有關部門督促從業(yè)單位自覺整改。

（三）核查驗收階段（6月10日—6月20日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要組織核查驗收小組，對隱患整改單位逐一進行核查驗收，對仍存在重大安全隱患、驗收不合格的從業(yè)單位，必須實施停產整頓。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要對這次重大事故隱患排查與整改工作情況進行登記備案，建立相關信息庫，對整改落實情況及時跟蹤監(jiān)督，加強日常監(jiān)管，確保各類事故隱患不回潮、不反彈。

3．安監(jiān)部門要依據(jù)國家有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合安全生產標準化工作，指導、幫助和督促從業(yè)單位落實安全生產的主體責任，建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實安全管理基礎，消除事故隱患，努力使每個從業(yè)單位成為本質安全型從業(yè)單位，確保整治工作不斷深化，取得實效。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立責任意識和安全發(fā)展的理念，切實負責地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動，制定具體實施方案，集中時間和精力，采取有效措施加以整改，做到不留死角，不走過場。

（二）嚴格落實工作責任。這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關部門和單位要落實責任，安監(jiān)、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合，按照活動的要求和時間安排，充分發(fā)揮部門職能，對存在的安全隱患開展一次全面細致的大排查和大整改，結合春季安全生產大檢查活動成果，要將目標責任層層落實到基層，分解到每個責任人。各級責任人要及時掌握工作進展情況，督促、指導各項工作有序開展。有關部門要按照工作職責，加強協(xié)調，密切配合，齊抓共管，務求取得實效。

（三）加強安全執(zhí)法檢查。要堅持依法行政，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反安全生產法律法規(guī)的行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光，造成嚴重后果的要追究相關人員責任。

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上半年工作總結

__公路 截止今年6月底，共計完成投資24474萬元（其中今年完成2439萬元）。工程全線完成清理路基表土29.6萬m2，路基挖土方71.5萬m3，三座橋梁工程建設已接近尾聲，完成邊坡種草2.8萬m2，攔水帶8200m；因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農田，已清理挖方地段塌方累計4萬余方。

S346__公路和G320過境公路 兩個項目自6月12日開工以來，人員和機械設備全部到位。截止到6月底，S346完成路基工程土石方5000m3，擋土墻 400 m3，石方開挖600 m3，清表10000 m3，清淤4000 m3，試驗路段正在建設之中。G320完成土石方3000 m3，清表20000m3，清淤8000 m3，開辟施工便道0.8㎞，已做好試驗路段的準備工作。

S240隆回繞城公路

工可評審中的10個專項評審報告已編制完成，但因環(huán)評涉及到縣城的飲用__搬遷問題，工可評審暫時難以推進，爭取盡快完成工可批復。

“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿，進入評審階段。

1.危橋改造：我局我們堅持以“人民利益為最高利益，以道路安全暢通為最高準則”，全面貫徹落實全壽命理念，把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。上半年完成了6座村道危橋設計工作；完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準備工作，準備進行工程發(fā)包；完成了S240葉家橋加固工程的設計工作；完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設計工作，并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。

2.通暢工程：上級下達農村公路通暢工程建設任務112.1公里，已完成78.7公里，完成目標任務70.2%，完成投資5198.7萬元，到位資金2340.8萬元。

3.安保工程：上級下達農村公路安保工程建設任務58.3公里，已完成32.1公里，完成目標任務55%，完成投資191.6萬元。

4. 交通建設融資平臺： 成立了融資平臺建設籌建機構，相關人員已到位，并完成了前期考查和論證工作，擬定了融資公司組建方案和公司章程，待縣主要領導審定后，報有關部門批復。

5.客運站場建設：1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設已進入設計階段，239個農村客運招呼站建設工作已完成線路勘驗，正在編制建站規(guī)劃，預計7月中旬可正式施工。

1.春運工作。2015春運期間，我縣共投入客運班車24720車次，（其中加班143車次）安全運送旅客74.16萬人次。我局再次被縣人民政府評為春運工作先進單位，我縣被省政府評為春運工作先進單位。

2.“打非治違”工作。上半年，我局開展了全縣客運企業(yè)安全管理人員培訓、“平安交通”創(chuàng)建活動、“打非治違”專項活動和“安全生產月”活動四項活動，共查處安全隱患15個，發(fā)出責令整改通知書15張，并已督促整改到位。同時不定期對湘運、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺運行情況進行突擊檢查，對存在問題的企業(yè)和司乘人員進行約談和通報，至目前，已召開安全隱患約談會5次，約談19人。

3.行政執(zhí)法工作：上半年，我局下屬運管局認真開展行政執(zhí)法工作，共出動執(zhí)法人員2500余人次，查處違章車輛1600余臺次，無一起行政訴訟案件和違法違紀投訴案件。

4.源頭治超工作：源頭治超是運管部門的一項中心工作，我局由分管局長帶隊，安排專項經(jīng)費，層層簽訂責任狀，嚴把營運車輛年審關，建立了“非

法改裝改型車輛查處臺帳”，對于非法改裝改型全部按要求恢復車輛原狀，加大打擊短途超限超載行為，有力的保障了治超成果，始終保持治超高壓態(tài)勢，截至目前，我局共出動執(zhí)法人員2000人次，檢查源頭企業(yè)143個，檢查維修企業(yè)71個，檢查車輛5千余輛，罰款70萬余元。1.日常養(yǎng)護工作：我局堅持公路巡查制度，搞好小修保養(yǎng)，及時處置路面病害，做到了路面平整、路容整潔，最大限度地延長農村公路的使用壽命。上半年，我局完成六西線、文臘線、長六線等9條線路的安保工程設計，進入招標階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農村公路安保工程調查，為縣委縣政府針對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實可靠的依據(jù)。組織開展公路綠化，投入資金5萬元。對__線進行了全面綠化，共植樹900株。

2.搶修公路水毀工作。今年3月以來，我縣普降大雨，農村公路受到極大的損害。我局及時啟動防汛應急預案，率領縣農村公路管理局全體干部職工第一時間趕赴現(xiàn)場，晝夜奮戰(zhàn)，及時搶通了大部分線路，最大限度的確保了人民群眾生命財產不受損失，同時也確保了人民群眾的安全通行。半年來，我局累計已投入水毀資金近150萬元，共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米，搶修擋土墻1800m3，修復水毀涵洞80延米，及時保障了農村公路的安全暢通。

3.路政管理工作。上半年，我局組織了對新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓，加強了路政管理條例的宣傳工作，加大了公路路政巡查力度，及時清除路障。上半年，我局下屬縣農村公路管理局路政大隊共制止挖掘公路11起；制止私設公路減速帶7起；查處違法建房72起；查處超限運輸車輛40輛，卸載貨物80余噸；查處擅自設置非公路標志2起；查處違法架設、埋設管（桿）線2起；查處危及公路安全作業(yè)2起；清除路障1500余處；辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過錯率為零。

1、水路春運運輸工作。2015年春運，我縣水路春運平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘，完成旅客運輸量2.6萬人次，為去年春運同期的95.15%，與去年同期略有減少。出動海事執(zhí)法人員105人次，檢查船舶75艘次，糾正船舶違章50艘次；手機信息350條；編輯水路春運簡報2期，下發(fā)督辦指令2份。

2、水上基礎設施建設工作。上半年，我局在縣委、縣政府、的大力支持下，做到人員配備到位、經(jīng)費落實到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標準化改造；將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口，__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計劃中以及省水運局渡口數(shù)據(jù)庫及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中，有力保障了隆回水上交通安全工作正常開展。

3、水上安全知識培訓工作。上半年，我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識培訓班和2015年采砂、運砂船舶業(yè)主水上交通安全知識培訓班，多層次全方位的對水上交通從業(yè)人員進行水上安全知識培訓。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務，獲得市、縣領導及群眾的一致好評。

4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年，我局組織對全縣7個重點渡口實行實時監(jiān)控，實行了24小時值班制度。半年來，我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關于水上交通視頻巡查情況的函》56份；向縣移動公司送達了《關于水上交通視頻設備運行情況的函》7份，通過視頻監(jiān)控語音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿（拿）救生衣（浮具）過渡等違法行為基本得到了遏制。

今年，我縣涉及交通運輸方面的人大代表建議和政協(xié)提案共79件，其中人大代表建議67件，政協(xié)提案12件。主要涉及農村公路建設、縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)、農村客運公交等當前交通管理工作中的熱點、難點問題。我局收到縣政府交辦的人大建議和政協(xié)提案后，第一時間成立了建議提案專辦組，對建議提案相關項目進行了認真調查分析，召開了由局黨委成員和相關單位參加的建議提案承辦工作會議，把所有建議和提案按班子成員和各股室的工作職責分成五個人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理組，全部明確到人。并于6月2日開始，建議提案辦理組下基層走訪重點建議案和提案所在的現(xiàn)場，與代表、委員、當?shù)厝罕娊恍恼勑?，向群眾解釋了目前農村公路建設和管理的相關政策，對馬上能辦理的建議提案擬從農村公路養(yǎng)護專項資金和燃油稅費改革專項經(jīng)費中調取資金，立即加以實施；對需做長遠規(guī)劃的及實施條件尚未成熟的重點道路建設的人大建議、政協(xié)提案，我們擬認真做好解釋工作，回來后及時上報縣委、縣政府協(xié)調，積極創(chuàng)造條件促進建議和提案的落實。

篇10

――我市海洋漁業(yè)安全生產隱患及其對策

我市地處黃海、東海、長江三水交匯處，是出江入海的重要門戶。全市現(xiàn)有江海洲堤岸線203公里，岸線上分布著以國家中心漁港呂四大洋漁港為龍頭的七大群眾漁港，其中呂四漁港是全國六大中心漁港之一。全市海產品年捕撈產量接近20萬噸，占南通市捕撈總量的二分之一和全省的三分之一。

今年以來，全市上下高度關注漁業(yè)安全生產，海洋漁業(yè)安全生產形勢良好。但由于我市海洋漁業(yè)生產遠離基地，船只分散，并受天氣等各項環(huán)境的因素制約，海洋漁業(yè)安全生產面臨著許多新問題，主要表現(xiàn)在：一是漁船救生設施更新較慢。近年來，由于海洋資源日趨衰退，捕撈產量逐年下降，捕撈成本不斷上升，捕撈漁民出現(xiàn)較大面積的虧損，許多漁民在安全救生設備上不能及時更新，許多設備比較陳舊，有的已經(jīng)失去安全保障功能，許多船齡大、適航條件差的漁船仍在勉強支撐。這些船只一旦遇到臺風等惡劣氣候，后果不堪設想。二是漁民安全生產意識較弱。海洋捕撈是高風險行業(yè)，作業(yè)條件又很艱苦，逐步走上富裕道路的漁民們紛紛棄船上岸，從事捕撈作業(yè)的勞動力資源逐步減少。許多漁船招雇外來打工人員出海現(xiàn)象比較普遍，這些外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，缺乏海上生產必備的安全常識，部分漁民作業(yè)時又不愿意或不按規(guī)定穿戴救生衣。

這些大大降低了漁民在遭遇意外情況時自救、互救的能力，是海洋漁業(yè)安全生產的一大隱患。三是海難救助網(wǎng)絡不夠完備。有效、快捷的通信是預防海難發(fā)生、組織海難救助的根本保證，最大限度地減少或避免人員傷亡和經(jīng)濟損失。但由于海洋漁業(yè)投入不足，海難救助網(wǎng)絡不夠健全，遇險船只不能與周邊船只、單位以及有關部門及時取得聯(lián)絡，導致信息反饋慢，救援人員不能在最短的時間內采取措施，錯失最佳的救援時機。四是外地漁船管理體制不順。我市地理位置特殊，漁業(yè)資源豐富，浙江及鹽城、連云港等地的眾多漁船來捕撈生產，給我市沿海港口及附近海域的管理帶來了很多難題。我市海事、港監(jiān)、漁政、邊防和水警等職能部門存在分工不明，多頭執(zhí)法，在外地漁船的管理上存在很大漏洞，漁船碰撞、無證出海、夜間偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生。五是港口消防設施不夠健全。

我市港口消防設施投入嚴重不足，除呂四漁港配備消防設施外，其余六個群眾漁港基本沒有消防設施。此外，我市“三證不齊”漁船有100多艘，“三無”漁船也存在一定數(shù)量，特別是自制的泡沫筏安全性較低，給海洋漁業(yè)生產帶來嚴重事故隱患。為切實保障漁民生命財產安全，確保全市海洋捕撈穩(wěn)定發(fā)展，必須進一步加強海洋漁業(yè)安全生產管理，落實責任，多措并舉，時刻把安全生產的各項措施落實到位。

一、加強宣傳，深入貫徹海洋漁業(yè)安全生產法規(guī)海洋漁業(yè)生產，安全重于泰山。把安全生產宣傳工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓，按照“三個代表”的要求，以對國家和漁民生命財產高度負責的態(tài)度，加強宣傳力度，認真做好海洋漁業(yè)安全生產法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，提高漁民的安全意識和生產責任意識。通過各種媒體多形式、多層次地宣傳黨和國家安全生產方針政策，宣傳漁業(yè)安全生產法律法規(guī)，宣傳漁業(yè)安全生產工作先進典型和經(jīng)驗，曝光忽視安全生產、發(fā)生重大事故的典型事例。通過宣傳，剖析問題，尋找根源，不斷增強漁民的安全意識，使其掌握漁業(yè)安全生產技能，提高出海漁民遇險時互救自救能力。同時，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，促進漁民提高安全生產責任意識，切實落實安全保障措施。

二、突出重點，切實抓好海洋漁業(yè)安全生產措施海洋漁業(yè)安全生產管理，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產必須管安全”的原則，因地制宜，突出重點，對易發(fā)事故加大整治力度，通過更扎實的工作，更有力的措施，不斷開創(chuàng)我市海洋漁業(yè)安全生產管理工作的新局面。

1、規(guī)范行政許可，完善監(jiān)管體系。認真實行安全生產行政許可制度。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，把安全生產納入行政許可的范圍，從源頭上制止不具備安全生產條件的漁民漁船進行捕撈生產。健全監(jiān)管體系，加大海洋漁業(yè)安全生產的監(jiān)管力度，進一步充實和完善安全生產監(jiān)管體系。把安全管理納入專職機構，調整充實工作人員，保障辦公經(jīng)費和工作條件。加強安全管理隊伍的政治、業(yè)務和作風建設，培養(yǎng)一支廉潔勤政、嚴格執(zhí)法、作風過硬的安全管理隊伍。

2、強化簽證管理，提升保障能力。明確主體責任，提升生產經(jīng)營單位及漁民的海洋漁業(yè)安全生產保障能力，強化生產經(jīng)營單位和漁民海洋漁業(yè)安全生產的主體地位。生產經(jīng)營單位和漁民是安全生產的責任主體，要依法落實海洋漁業(yè)安全生產的各項保障措施。建立健全安全生產管理機構，落實各項防范措施。積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料，不斷改善安全生產條件。對多年未經(jīng)檢驗、擅自出海生產的漁船建立“黑名單”，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》，加強對漁船進出港口的簽證管理工作，有效監(jiān)控漁船進出港情況，進一步規(guī)范漁港停船秩序和漁船停港值班制度，做好漁船停港的消防防范工作。凡漁船存在安全事故隱患的，一律不得簽證放行。進一步加強對小舢板、小泡沫筏的管理，禁止該類船舶出海捕撈，并制定可行的安全工作方案，防止類似事件再次發(fā)生。

3、狠抓教育培訓，規(guī)范用工制度。加強對漁民的安全教育，廣泛開展形式多樣的漁業(yè)生產教育工作，常敲安全生產警鐘。深入開展海洋漁業(yè)安全生產技術培訓，不斷提高漁民的安全生產技能。制定漁民培訓計劃，分期分批對漁民進行海上求生、漁船操作、海上急救、船舶消防等技能的培訓工作，積極開展培訓發(fā)證工作，把好漁船安全適航關，提高漁民安全意識和業(yè)務技能。進一步規(guī)范海洋漁業(yè)用工制度，未經(jīng)技能培訓的人員一律不得從事漁業(yè)生產。

4、完善救助機制，提高搜救能力。海洋漁業(yè)生產是高風險的產業(yè)，漁船海難救助工作十分重要，按照自救、互救與援救相結合的漁業(yè)海難救助原則，建立健全海洋漁船救助機制。采取有效的措施，鼓勵、引導漁民參加保險或建立多種形式的非商業(yè)性互助保障制度，不斷提高海洋漁業(yè)生產自救能力，為海洋漁業(yè)生產提供安全保障。加大漁業(yè)投入力度，進一步完善漁業(yè)安全生產救助通信網(wǎng)絡。進一步完善應急預案，不斷提升快速反應能力，一旦發(fā)生事故，市漁業(yè)等相關部門要各司其職，迅速組織搜救，想方設法降低事故損失，同時要及時上報事故損失情況。

5、強化情報收集，開展聯(lián)運管理。建立統(tǒng)一的海洋漁業(yè)安全生產管理領導組織機構，協(xié)調漁政、邊防、港監(jiān)、海事等部門開展聯(lián)合行動管理，進一步完善聯(lián)動單位快速反應機制，落實各項安全生產管理防范措施。強化情報收集工作，不定時對所轄海域進行機動巡邏，同時加強與上海崇明方面的協(xié)調合作和情報互通工作，有效打擊海上的違法犯罪活動，努力消除各種安全隱患。

6、加強配套建設，強化后勤保障。漁港是漁業(yè)生產的后勤基地，也是對漁船實施監(jiān)督管理的重要窗口，漁港建設和管理的水平直接關系到漁業(yè)生產的安全。切實加強漁港安全生產軟硬件設施建設，加大安全設備的投入力度，為搞好漁業(yè)安全生產奠定堅實的基礎。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，全面落實海洋漁業(yè)安全生產責任從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，扎扎實實地抓緊抓好海洋漁業(yè)安全生產工作。

1、加強領導，精心組織。進一步加強領導，把海洋漁業(yè)安全生產工作擺上重要議事日程，按照“抓生產必須抓安全”的原則，主要領導親自抓，分管領導扎實抓，海洋漁業(yè)安全生產領導小組辦公室具體負責漁業(yè)安全生產管理的日常工作。市漁業(yè)等部門要認真參與，密切配合，確保漁業(yè)安全生產責任制落實到位。

2、明確責任，抓好落實。嚴格執(zhí)行海洋漁業(yè)安全生產責任制，完善各負其責的工作機制，層層簽訂海洋漁業(yè)安全生產責任狀，使責任落實到人。漁民對漁船的安全生產負直接責任，漁船所有者或經(jīng)營者負管理責任。凡未簽訂安全責任狀、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格、存在安全隱患的漁船，一律不得出航。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責漁船安全生產措施的落實工作，制定漁業(yè)生產安全預案，把漁業(yè)安全生產工作納入年終漁業(yè)目標專項考核。市漁業(yè)等部門要按照各自工作職責，齊抓共管，把漁業(yè)安全生產責任制落到實處。