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關(guān)鍵字：工業(yè)建筑設(shè)計(jì)輕鋼結(jié)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)計(jì)方法

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

輕型鋼結(jié)構(gòu)指的是由鋼材所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，即由冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)、焊接或者高頻焊接輕鋼結(jié)構(gòu)、熱軋輕鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼管結(jié)構(gòu)以及板壁較薄的焊接組合梁焊接組合柱而構(gòu)成的結(jié)構(gòu)。在工業(yè)建筑中應(yīng)用這一結(jié)構(gòu)，能夠起到良好的效果。本文就在分析該結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其具體的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行分析論述。

一 輕型鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)分析

隨著技術(shù)的發(fā)展，輕型鋼結(jié)構(gòu)在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用，其具有輕便、精巧且成型方便的優(yōu)勢(shì)，正是具有這些特點(diǎn)，才能夠使該結(jié)構(gòu)得到廣闊的發(fā)展空間。下面本文就對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析。

首先，輕型鋼結(jié)構(gòu)具有輕巧的特點(diǎn)。一般來(lái)講，輕型鋼結(jié)構(gòu)的截面較小，并且自重較輕，承重結(jié)構(gòu)截面能夠根據(jù)受力的情況進(jìn)行精確的設(shè)計(jì)，這樣一來(lái)會(huì)比普通的鋼結(jié)構(gòu)使用的槽鋼和工字鋼截面的受力更為科學(xué)且合理。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)可知，輕型鋼結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)的含鋼量基本上在25到80千克之間，彩色壓型鋼板的重量?jī)H僅為10千克，因此說(shuō)，輕型鋼結(jié)構(gòu)的自重只有普通鋼結(jié)構(gòu)的30%到50%左右，十分輕巧。

其次，輕型鋼結(jié)構(gòu)的主體結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性和可靠性。和其他建筑材料相比較而言，鋼材料的容重和屈服點(diǎn)比重最小，并且其具有較好的延展性，材質(zhì)均勻，能夠達(dá)到很好的抗震和抗壓效果，這樣就會(huì)進(jìn)一步提升建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性。通常輕型鋼結(jié)構(gòu)的主要承重構(gòu)件為鋼結(jié)構(gòu)，采用的鋼材塑性、強(qiáng)度以及韌性都很好，能夠承受住較大的動(dòng)力荷載。

最后，輕型鋼結(jié)構(gòu)施工周期短。輕型鋼結(jié)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)就是其所有的構(gòu)件都能夠由工廠制作，現(xiàn)場(chǎng)拼接安裝，這樣就會(huì)比混凝土結(jié)構(gòu)的建筑施工工期縮短一半左右。施工周期短，就能夠使建筑提前投入使用，這樣能夠提前獲得投資的效益。

二 工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中輕鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方法

在工業(yè)建筑中應(yīng)用輕鋼結(jié)構(gòu)，能夠縮短施工周期，提升建筑物的穩(wěn)定性能。在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要采取科學(xué)的設(shè)計(jì)方法，以便更好的發(fā)揮輕鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。下面本文就對(duì)具體的設(shè)計(jì)方法進(jìn)行分析論述。

首先，從建筑屋面的選材和坡度的選擇角度進(jìn)行分析。通過(guò)近幾年的發(fā)展，輕鋼結(jié)構(gòu)的屋面材料有了很多類型，如壓型鋼板、太空鋼板等，但是當(dāng)前應(yīng)用的最為廣泛的還是金屬壓型板、夾芯板以及金屬壓型復(fù)合保溫板。但是需要注意的是，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要針對(duì)不同板材的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的選擇，最大限度的發(fā)揮它們的用途。

對(duì)于坡度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也需要具體問(wèn)題具體分析。對(duì)于一般的工業(yè)建筑來(lái)講，其屋面的坡度越大越有利于排水的實(shí)現(xiàn)，但是需要把握設(shè)計(jì)的度，如果坡度過(guò)大的話就會(huì)增加排水的流速，進(jìn)而出現(xiàn)濺水的現(xiàn)象。反之，如果說(shuō)工業(yè)建筑屋面的坡度較小，這樣排水的速度也會(huì)減小，水流的速度也會(huì)變慢，這樣如果雨量大的話很容易會(huì)在屋面形成積水，給壓型板帶來(lái)嚴(yán)重的腐蝕，影響其使用壽命。

由此可見，在對(duì)工業(yè)建筑的屋面進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定要根據(jù)地區(qū)氣候條件科學(xué)的選擇屋面的坡度，并且要以經(jīng)濟(jì)要求和施工要求作為參照的依據(jù)，合理確定屋面坡度，既能夠有效避免屋面坡度過(guò)大而增加施工難度，影響施工質(zhì)量的問(wèn)題發(fā)生，又需要在設(shè)計(jì)中最大限度的降低材料的使用，節(jié)約設(shè)計(jì)和施工成本，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，從金屬壓型鋼板屋面的構(gòu)造設(shè)計(jì)角度進(jìn)行分析。金屬壓型鋼板屋面的設(shè)計(jì)也是輕鋼結(jié)構(gòu)屋面設(shè)計(jì)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要科學(xué)的選擇板型、壓型金屬板，并確定屋面開洞的方式和防水處理的措施。對(duì)于大部分輕型鋼結(jié)構(gòu)來(lái)講，為了更好的實(shí)現(xiàn)采光和通風(fēng)的效果，需要在屋面上部開鑿一定的孔洞或者是進(jìn)行通風(fēng)和防水設(shè)計(jì)，所以說(shuō)，在金屬壓型鋼板屋面設(shè)計(jì)的過(guò)程中，也需要注重對(duì)屋面的開洞、防水以及通風(fēng)的設(shè)計(jì)。

需要注意的是，在屋面開洞設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)于一些孔直徑或者是邊長(zhǎng)較小的孔洞，能夠直接在橫梁上面插入一根圓形鋼管，或者是其他工藝管對(duì)其進(jìn)行處理，如果在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)泛水的現(xiàn)象，則需要在開洞縫的位置涂上足夠的硅酮膠進(jìn)行防水。而一些開孔尺寸較大的孔洞，則通常將泛水裙板和底座設(shè)計(jì)成一體進(jìn)行處理，為了降低積水對(duì)屋面的影響，可以設(shè)計(jì)波槽蓋板進(jìn)行防護(hù)。

在屋面防水結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，最需要解決的問(wèn)題就是搭接縫的問(wèn)題，需要防止因?yàn)榇罱涌p的存在導(dǎo)致的漏水現(xiàn)象，所以說(shuō)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要對(duì)搭接的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)作為防水結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

再次，從輕型鋼結(jié)構(gòu)的夾層設(shè)計(jì)角度進(jìn)行分析。對(duì)于輕型鋼結(jié)構(gòu)夾層設(shè)計(jì)來(lái)講，其除了需要具備普通夾層的共性外，還需要具備輕型鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，所以說(shuō)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中既需要考慮到夾層的共性，還需要考慮到自身的個(gè)性特征，這樣才能夠更好的提升夾層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，并不斷的優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)。

輕型鋼結(jié)構(gòu)夾層的主要方式是在原有的舊房主體結(jié)構(gòu)上直接加高，并緊密的依托原來(lái)的主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化和加固的目的。在實(shí)際設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要確定既安全可靠又具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方案，并科學(xué)的選擇夾層的方式。但是由于輕型鋼結(jié)構(gòu)夾層結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度較小，因此說(shuō)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要設(shè)計(jì)出足夠的縱向和橫向支撐，這樣才能夠確保該結(jié)構(gòu)的固有剛度，進(jìn)一步保證其穩(wěn)定性。同時(shí)，在設(shè)計(jì)中還需要充分的考慮到輕型鋼結(jié)構(gòu)中夾層結(jié)構(gòu)的地震效應(yīng)，使板塊的剛度能夠均勻的分布在結(jié)構(gòu)之中。

最后，對(duì)工業(yè)建筑中輕型鋼結(jié)構(gòu)的墻面設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)于工業(yè)建筑來(lái)講，可以根據(jù)墻置的不同將其分為內(nèi)墻和外墻兩種，根據(jù)受力特點(diǎn)的不同能夠?qū)⑵浞譃榉亲猿兄厥捷p型墻體以及自承重式輕型墻體。在工業(yè)建筑中，較長(zhǎng)應(yīng)用的墻體材料一般以輕質(zhì)材料為主，如PC板，涂彩金屬壓型板等，能夠根據(jù)建筑物的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的選擇各種墻體材料。

以金屬壓型板墻面的系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì)為例進(jìn)行分析。該墻面在設(shè)計(jì)中主要對(duì)對(duì)壓型板具體的長(zhǎng)度選取和鋼板墻面系統(tǒng)的細(xì)部構(gòu)造設(shè)計(jì)為中心。在選擇金屬板的過(guò)程中，需要充分的考慮到板塊的承載水平力和板塊單位面積材料的有效覆蓋能力，科學(xué)的確定各種數(shù)據(jù)，最大限度的降低壓型板長(zhǎng)向搭接情況的出現(xiàn)，并減少材料的浪費(fèi)。對(duì)于其中夾心板墻板構(gòu)造的設(shè)計(jì)，需要考慮到夾心板的結(jié)構(gòu)布置和節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)防范，科學(xué)選擇板塊的放置方式，并重點(diǎn)對(duì)踢腳、墻轉(zhuǎn)角處等節(jié)點(diǎn)位置進(jìn)行設(shè)計(jì)。

結(jié)束語(yǔ)：從目前情況來(lái)看，在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中廣泛的應(yīng)用輕型鋼結(jié)構(gòu)，不僅能夠縮短施工工期，使建筑更快的投入使用以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠提升建筑物的使用性能和穩(wěn)定性能。本文就在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)輕型鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并指出了該結(jié)構(gòu)在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中的具體應(yīng)用，希望能夠?qū)窈蟮脑O(shè)計(jì)工作起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬守芳 工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中輕型鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與設(shè)計(jì)方法 建材發(fā)展導(dǎo)向：下，2014年第5期

[2] 宋祥 輕型鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)研究 山東建筑大學(xué)，2012年

[3] 賈彪 工業(yè)建筑中輕型鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)淺析 中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013年第20期

篇2

關(guān)鍵詞　工業(yè)化　政府

根據(jù)發(fā)動(dòng)工業(yè)化的主體，世界大國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路大體上可以分為三種：第一種是民間發(fā)動(dòng)的工業(yè)化，以美國(guó)為典型的，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，漸進(jìn)式的從輕紡工業(yè)到重工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)，再發(fā)展到第二次世界大戰(zhàn)后的以電子、核子、化工、航天等組成的新興工業(yè)。經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng)，比較協(xié)調(diào)，效益較好。第二種是政府發(fā)動(dòng)的工業(yè)化，以前蘇聯(lián)為典型的，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地以高速發(fā)展重工業(yè)為中心，建立起比較完整的工業(yè)體系。其特點(diǎn)是：速度快，對(duì)鞏固國(guó)防有利，但投入多，又忽視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，影響了人民生活的提高和改善。第三種是民間和政府共同發(fā)動(dòng)的工業(yè)化，以德國(guó)和日本為代表，其特點(diǎn)是民間和政府各取所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

一、前蘇聯(lián)模式的特點(diǎn)

所謂前蘇聯(lián)模式，即是政府發(fā)動(dòng)的工業(yè)化，就是由政府指定規(guī)定，運(yùn)用行政力量籌措資金和興辦企業(yè)而推動(dòng)的工業(yè)化。它的一個(gè)顯著特征就是表現(xiàn)為一種突變性或革命性，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)較迅速地建立了國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代工業(yè)化體系，而這種突變特征，是由這些國(guó)家所處的歷史背景所決定的。前蘇聯(lián)開始工業(yè)化時(shí)，世界上已經(jīng)有了一大批國(guó)家先行完成了工業(yè)化。這樣，一方面，工業(yè)化國(guó)家的存在給后起國(guó)造成了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的迫切性，后起國(guó)為了追趕先進(jìn)國(guó)而不得不求助于政府的力量。另一方面，工業(yè)化國(guó)家又為后起國(guó)利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)提供了可能性。后起國(guó)可以借助政府的力量來(lái)學(xué)習(xí)、引進(jìn)和模仿先進(jìn)國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)組織。

中國(guó)、印度、巴西3國(guó)在不同程度上都采取了前蘇聯(lián)的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路。從前蘇聯(lián)、中國(guó)、印度實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及在一定程度上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巴西來(lái)看，其工業(yè)化道路的共同特點(diǎn)是：

(一)高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)。前蘇聯(lián)主要是由于當(dāng)時(shí)國(guó)際政治環(huán)境所迫，中國(guó)、印度、巴西3國(guó)則是由于追求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、擺脫殖民地、半殖民地經(jīng)濟(jì)羈絆的愿望。其優(yōu)點(diǎn)是，贏得了時(shí)間，打下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固了國(guó)防。其缺點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，忽略了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展，影響了人民生活水平的提高。

(二)從工業(yè)發(fā)展速度來(lái)分析，前蘇聯(lián)在二戰(zhàn)前及二戰(zhàn)后發(fā)展速度是快的，但是忽略了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的發(fā)展主要靠外延方式，不注重工業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新。折舊的時(shí)間太長(zhǎng)，新的科技發(fā)明不能得到及時(shí)推廣應(yīng)用。因此，在60年代中期以后，特別在70－80年代，工業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾日益嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展的速度也顯著下降，新興工業(yè)的建立和發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，都顯著地與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家拉開了差距，使前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重停滯局面。中國(guó)工業(yè)發(fā)展上的問(wèn)題，與前蘇聯(lián)大致相同，但更突出的是大起大落，有的時(shí)期過(guò)分投資，增長(zhǎng)速度過(guò)快，有的時(shí)期只好被迫調(diào)整。印度的工業(yè)發(fā)展速度，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期之后，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，被迫調(diào)整下降，或往往完不成計(jì)劃的指標(biāo)。巴西工業(yè)發(fā)展，除了重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系不協(xié)調(diào)外，還受資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。使得80年代的發(fā)展陷入低谷，高通貨膨脹的問(wèn)題始終得不到妥善解決，外債的包袱一直很重。

(三)在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，前蘇聯(lián)、中國(guó)、印度和巴西4國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均以進(jìn)口替代為主這樣做，有利于建立自己獨(dú)立的工業(yè)體系，滿足本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，減少對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴。但是，缺點(diǎn)是沒有積極介入世界經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)，不能適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷更新技術(shù)及設(shè)備，參與國(guó)際分工及競(jìng)爭(zhēng)，跟上世界工業(yè)發(fā)展的步伐和新水平。

(四)由于高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的需要，前蘇聯(lián)、中國(guó)、印度、巴西4國(guó)的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了極為重要的作用，而且都以建立國(guó)有企業(yè)為主要依靠。前蘇聯(lián)、中國(guó)的國(guó)有化程度都非常高，并在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系越發(fā)單一化。印度、巴西雖然側(cè)重于國(guó)有企業(yè)，控制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，但又相應(yīng)地實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)，復(fù)制私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，巴西還鼓勵(lì)外資企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)在80年代以后，才鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展。前蘇聯(lián)、中國(guó)和印度長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行基本上閉關(guān)自守的政策，沒有對(duì)外開放和積極介人世界經(jīng)濟(jì)，使自己的工業(yè)化造成了很大的損失。

在進(jìn)行了以上共性的分析之后，接著將就幾個(gè)單獨(dú)的國(guó)家分析各自工業(yè)化道路中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二、前蘇聯(lián)工業(yè)化道路中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

“十月革命”以后的前蘇聯(lián)，也研究過(guò)美國(guó)工業(yè)化的道路，認(rèn)識(shí)到這條道路的優(yōu)越性的一面，但又看到資本主義剝削的另一面。更重要的是，這種漸進(jìn)的工業(yè)化，需要逐步積累，逐步發(fā)展，需要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。而前蘇聯(lián)“十月革命”后所面臨的經(jīng)濟(jì)困境和惡劣的國(guó)際政治環(huán)境，使工業(yè)化道路的選擇，成為關(guān)系到前蘇聯(lián)存亡的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)激烈的辯論和斗爭(zhēng)，他們最終選擇了高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的指導(dǎo)方針。歷史的實(shí)踐證明，前蘇聯(lián)雖然付出了沉重的代價(jià)，做出了許多犧牲，但畢竟在短時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，趕上了資本主義工業(yè)發(fā)展的步伐。

第一次世界大戰(zhàn)前的俄國(guó)，基本上還是一個(gè)落后的封建農(nóng)業(yè)國(guó)。1913年，工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中僅占40％。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的1920年，前蘇聯(lián)的工業(yè)產(chǎn)值僅為1913年的13.8％，重工業(yè)被破壞得最為嚴(yán)重。前蘇聯(lián)從1928年開始第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)，到1941年6月蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，德國(guó)法西斯進(jìn)攻前蘇聯(lián)，時(shí)間只不過(guò)是短短的13年多一點(diǎn)。就在這個(gè)短短時(shí)期內(nèi)，前蘇聯(lián)依靠自己的艱苦奮斗，建立起以重工業(yè)為中心的完整的工業(yè)體系。從工業(yè)化開始的1926年到1940年，前蘇聯(lián)整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)了10.7倍，年平均增長(zhǎng)速度為17.8％，其中重工業(yè)增長(zhǎng)了18.4倍，年平均增長(zhǎng)速度為21.9％。前蘇聯(lián)一躍為當(dāng)時(shí)世界第二位工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

應(yīng)該說(shuō)，前蘇聯(lián)這種高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，是在特殊條件下，適應(yīng)特殊需要的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其顯著缺點(diǎn)是，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的相對(duì)落后，影響了人民生活水平的相應(yīng)提高。為了高速發(fā)展重工業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)從農(nóng)業(yè)拿得多，給得少，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。整個(gè)工業(yè)從1926年到1940年增長(zhǎng)了10倍多，而農(nóng)業(yè)從1926年到1953年，僅增長(zhǎng)了21.5％。如果考慮到耕地面積的增加及其他因素，實(shí)際上農(nóng)業(yè)比過(guò)去更差，1953年的糧食總產(chǎn)量還低于1913年。農(nóng)業(yè)的落后，不能不影響到輕工業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樵S多輕工業(yè)的原料是來(lái)自農(nóng)業(yè)。再加上，前蘇聯(lián)對(duì)輕工業(yè)的投資也很少，長(zhǎng)期以來(lái)，輕工業(yè)的投資只占總投資的5％左右，最高也沒有超過(guò)7％。而對(duì)重工業(yè)的投資占投資總額的比重均在30％左右，有時(shí)甚至高到40％。

篇3

一、1—7月輕工業(yè)運(yùn)行基本情況

（一）產(chǎn)值略有回落

2012年1—7月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值97813.6億元，同比增長(zhǎng)17.7%，比上半年減少0.5個(gè)百分點(diǎn)；7月份完成工業(yè)總產(chǎn)值14794.1億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速比6月回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）出口快速反彈

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1—6月，輕工累計(jì)出口額2324.0億美元，同比增長(zhǎng)14.76%，比1—5月提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。出口額排名前11位的輕工行業(yè)，除農(nóng)副食品加工外，增速都比1—5月有所提升。

2012年6月，輕工月度出口額450.7億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。5月輕工出口額出現(xiàn)快速反彈，6月輕工出口額及增速雖出現(xiàn)一定回落，但仍處于歷史較高水平。

當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了我國(guó)輕工產(chǎn)品出口不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，輕工出口走勢(shì)必將有所波動(dòng)。隨著下半年出口額基數(shù)的提高，增速適度的回落仍屬于正常。

2012年1—6月，輕工業(yè)累計(jì)外貿(mào)順差1760.2億美元，同比增長(zhǎng)18.46%，是全國(guó)貿(mào)易順差總額（689.1億美元）的2.55倍。

（三）利潤(rùn)增速趨穩(wěn)

2012年1—6月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80875.9億元，同比增長(zhǎng)16.3%；累計(jì)利稅總額6876.3億元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4486.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%。2012年1—6月，輕工業(yè)效益指標(biāo)繼續(xù)回落。

輕工企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，主要原因在于綜合成本上升和庫(kù)存壓力較大，而受供需關(guān)系變化影響，產(chǎn)品銷售價(jià)格難以提升。在企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難的情況下，從業(yè)人員的增長(zhǎng)已經(jīng)從2011年末的9.4%下滑到當(dāng)前的1.0%。

（四）格局分化明顯

輕工業(yè)具有行業(yè)門類眾多、產(chǎn)品涉及領(lǐng)域廣泛、企業(yè)數(shù)量龐大的特點(diǎn)，輕工各行業(yè)表現(xiàn)有所差異，行業(yè)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)。

1、食品等剛性需求行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

2012年1—7月，農(nóng)副食品加工、食品制造、釀酒、軟飲料等剛性需求行業(yè)合計(jì)占到輕工業(yè)總產(chǎn)值的44.4%，增長(zhǎng)速度也處于領(lǐng)先地位，家電、造紙、五金等行業(yè)產(chǎn)值增幅相對(duì)較小。行業(yè)表現(xiàn)出現(xiàn)分化。

2、中部地區(qū)保持高速發(fā)展

輕工業(yè)區(qū)域表現(xiàn)也有所不同，東部地區(qū)在輕工總產(chǎn)值中占比較大。而中西部地區(qū)在輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，在發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)了較大的提升，1—7月，中部的安徽、河南等省輕工業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)了20%。

二、當(dāng)前運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題

（一）成本居高不下

勞動(dòng)力成本、原材料成本的上漲已經(jīng)逐漸在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中表現(xiàn)出常態(tài)化，雖然近期鋼鐵、有色金屬等原材料工業(yè)的部分產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下行，但與去年相比，輕工業(yè)的綜合成本仍居高不下。

目前融資難、融資成本加大是削弱企業(yè)運(yùn)營(yíng)活力的主要問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)關(guān)注并著手解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，并取得了一定成效。2012年1—6月，輕工規(guī)模以上企業(yè)的負(fù)債、財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出的增長(zhǎng)都顯現(xiàn)趨緩態(tài)勢(shì)，政策效果有所顯現(xiàn)，但中小企業(yè)融資成本的增長(zhǎng)仍高于大型企業(yè)。

（二）庫(kù)存壓力較大

去年上半年輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求強(qiáng)勁，部分企業(yè)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)判斷過(guò)于樂(lè)觀，保持了大量的生產(chǎn)。然而進(jìn)入2012年，受國(guó)際形勢(shì)影響，旺季并未如期而至，且淡季表現(xiàn)更淡，使得行業(yè)庫(kù)存大幅增加。2012年1—6月，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)14.3%，鐘表、工美、縫紉機(jī)械行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)20%以上，并高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

目前，隨著規(guī)模以上輕工企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度的減慢，庫(kù)存增長(zhǎng)也有所趨緩。但較大的庫(kù)存總量仍對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大的壓力。

三、全年走勢(shì)預(yù)測(cè)及政策建議

（一）全年走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，輕工業(yè)將在調(diào)整中保持較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)。在政策穩(wěn)定的前提下，預(yù)計(jì)2012年輕工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅將達(dá)到15%—17%，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19萬(wàn)億元以上。

受復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的影響，預(yù)計(jì)2012年輕工行業(yè)出口額達(dá)到5000億美元左右，出口貿(mào)易額同比增速與2011年相比將有較大幅度的回落，全年同比增幅為10%—15%。

2012年輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利潤(rùn)增速回落不可避免，預(yù)計(jì)全年輕工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)在13%—15%，行業(yè)平均利潤(rùn)水平仍將保持低位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年的銷售利潤(rùn)率將在5%左右。

（二）政策建議

1、加快實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等政策，切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)

（1）恢復(fù)造紙等行業(yè)再生資源稅退稅政策，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著以廢紙、啤酒瓶再生資源稅退稅政策的取消，企業(yè)利用再生資源支出迅速擴(kuò)大，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）調(diào)整白酒消費(fèi)“從量稅”計(jì)征辦法，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

國(guó)家對(duì)白酒消費(fèi)稅執(zhí)行從量稅計(jì)征辦法，對(duì)百姓消費(fèi)量較大的低檔白酒帶來(lái)重大影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致白酒產(chǎn)業(yè)高端化、奢侈化趨勢(shì)明顯。

（3）加大增值稅抵扣范圍

建議對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革、文體等勞動(dòng)密集型行業(yè)適當(dāng)減稅。

輕工行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，解決就業(yè)能力顯著，建議對(duì)該類型行業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，尤其在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，相比于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多承擔(dān)了4個(gè)百分點(diǎn)的增值稅稅負(fù)，建議盡快調(diào)整。

（4）暫緩廢舊家電回收基金征收，適當(dāng)降低廢舊家電回收基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，支持正規(guī)家電企業(yè)進(jìn)入回收行業(yè)

隨著廢舊家電回收基金的開征，家電企業(yè)在微利環(huán)境和市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的形勢(shì)下，遭遇新一輪成本抬升，由于無(wú)法進(jìn)行有效的價(jià)格傳導(dǎo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)異于雪上加霜。

篇4

從20世紀(jì)70年代末開始，我國(guó)輕工業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值比重連續(xù)上升，到1981年首次超過(guò)50%，1982～1999年，輕工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重略低于重工業(yè)的比例，都在50%左右, 在紡織、服裝、家用電器等輕工業(yè)高速發(fā)展的帶動(dòng)下, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近20 年的持續(xù)快速增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨之進(jìn)入了調(diào)整期, GDP 增長(zhǎng)率從最高年份的14.2 %降至1999 年7.6 %；到了1999年以后，重工業(yè)占工業(yè)比例明顯上升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始回頭， 2003、2004、2005 年分別提高到9.1%、10%、10.1%。表明又開始了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比, 這次增長(zhǎng)起帶頭作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車、住宅、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。 這些行業(yè)拉動(dòng)了鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、化工等原材料行業(yè)的增長(zhǎng),即新一輪增長(zhǎng)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于重化工業(yè)，中國(guó)的重化工業(yè)趨勢(shì)顯著。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，無(wú)論從中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，還是從國(guó)際的比較來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、技術(shù)含量和附加值逐步提高、可持續(xù)性較強(qiáng)的新的重化工業(yè)階段。

二、我國(guó)重化工業(yè)的特點(diǎn)

我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)速度快，資本有機(jī)構(gòu)成高。重化工業(yè)屬于資本密集型工業(yè)，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 能夠支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；重化工業(yè)屬生產(chǎn)資料工業(yè)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。二是增長(zhǎng)周期長(zhǎng)。重化工業(yè)是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的產(chǎn)業(yè)，附加價(jià)值比較高，市場(chǎng)生命力比較強(qiáng)。三是重化工業(yè)的高關(guān)聯(lián)度特征。重化工業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征主要表現(xiàn)為內(nèi)部產(chǎn)品自我循環(huán)量較大，不僅是中間產(chǎn)品的最大供給者，也是中間產(chǎn)品的最大需求者，具有較強(qiáng)的前向和后向產(chǎn)業(yè)波及效果。

另外，重化工業(yè)還有能源消耗大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及負(fù)外部性的特征。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，重化工業(yè)的負(fù)產(chǎn)品較多，排放的廢水、廢氣和固定廢物較多，對(duì)環(huán)境的破壞較大。

三、重化工業(yè)對(duì)就業(yè)的影響

（一）重化工業(yè)對(duì)就業(yè)的直接影響

重化工業(yè)的顯著特點(diǎn)是資本有機(jī)構(gòu)成較高，同樣的投資吸引的勞動(dòng)力少。劉世錦有一個(gè)可供參考的數(shù)據(jù)，在輕工業(yè)為主的階段，GDP每上升1個(gè)百分點(diǎn)能安置300萬(wàn)人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則下降為70萬(wàn)，還不到輕工業(yè)階段的1/4，這可以部分地解釋近一兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但就業(yè)壓力很大的現(xiàn)象。我們統(tǒng)計(jì)了從1980~2005年主要年份我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)資本勞動(dòng)比情況（見表1）。

從表1可以看出，資本勞動(dòng)比從1992年開始明顯上升，體現(xiàn)出重化工業(yè)的特點(diǎn)。資本勞動(dòng)比從1993年起超過(guò)1.0，以后迅速增加，資本勞動(dòng)比由1992年的0.82上升到2005年的4.81，幾乎上升了5倍，這是因?yàn)橹鼗I(yè)技術(shù)含量高，具有資本密集型特征的緣故；而且又由于資本勞動(dòng)比上升的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性明顯下降（見表2），對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

（二）重化工業(yè)對(duì)就業(yè)的間接影響

我國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程。重化產(chǎn)業(yè)具有高關(guān)聯(lián)度特點(diǎn)，不僅帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)發(fā)展，而且也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)需求

從產(chǎn)業(yè)整體上看，由于重化工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、前后向投入產(chǎn)出聯(lián)系效應(yīng)大的特點(diǎn)，在加速發(fā)展重化工業(yè)的同時(shí)，會(huì)增加與重化工業(yè)關(guān)系密切的上下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求。

賈曉峰（2004）計(jì)算了我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)（見表3），從表3中可以看出，重化工業(yè)前向和后向的關(guān)聯(lián)系數(shù)都較大，體現(xiàn)了其較高的關(guān)聯(lián)性。所以重化工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，單從重化工業(yè)本身來(lái)看，其本身所吸收的就業(yè)水平并不高，但是重化工業(yè)的高關(guān)聯(lián)性，它們能帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括上游的開采業(yè)和零部件加上制造業(yè)和下游的服務(wù)業(yè)，同時(shí)會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。

表中，后向關(guān)聯(lián)度系數(shù)是某個(gè)產(chǎn)業(yè)所使用的由各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品與該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的比重;前向關(guān)聯(lián)度系數(shù)是某個(gè)產(chǎn)業(yè)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品占該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的比重。前向關(guān)聯(lián)度和后向關(guān)聯(lián)度大小的標(biāo)準(zhǔn)，是看其系數(shù)位是否大于或小于平均值(0.64 )。如果大于平均值，則歸于大者，否則相反。表中產(chǎn)業(yè)名稱后括號(hào)中的兩個(gè)數(shù)據(jù)（a, b），前者a表示各產(chǎn)業(yè)向后關(guān)聯(lián)度系數(shù)；后者b表示各產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)度系數(shù)。而表中數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2003》中的2000年投入產(chǎn)出有關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算。

2.從長(zhǎng)期看，重化工業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，到2005年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不足40%，而世界平均收入的國(guó)家，其三產(chǎn)產(chǎn)值比重在60%以上。同時(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)主要集中在消費(fèi)品服務(wù)業(yè)，而信息含量高的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。與世界其他國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)相比較，我國(guó)的金融業(yè)、信息及房地產(chǎn)業(yè)明顯滯后。目前，金融保險(xiǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的支柱行業(yè)之一，占全社會(huì)就業(yè)比重一般都達(dá)到了4%，由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩，以至于我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期落后， 2003、2004、2005年3年金融業(yè)就業(yè)比重均為0.47%。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重一般在10%左右，可是到2002年我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)比重僅為0.65%。

由于重化工業(yè)投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)、中間產(chǎn)品比重高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，因此重化上業(yè)的加速發(fā)展必然會(huì)對(duì)資金、原料、能源、信息等生產(chǎn)要素及各種中介服務(wù)產(chǎn)生旺盛需求，這為現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)的過(guò)程。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最高，所以重化工業(yè)在帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)必將促進(jìn)我國(guó)就業(yè)的發(fā)展。

四、如何處理重化工業(yè)階段的就業(yè)問(wèn)題

（一）實(shí)行積極的就業(yè)政策, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

所謂積極的就業(yè)政策, 就是在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策時(shí),把擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)基本目標(biāo)予以優(yōu)先考慮, 將“就業(yè)效應(yīng)”作為選擇規(guī)劃方案和政策措施的重要依據(jù)。因此，財(cái)政投資的方向應(yīng)從追求“增長(zhǎng)效應(yīng)” 轉(zhuǎn)向追求“就業(yè)效應(yīng)”，安排一定比例的資金投向勞動(dòng)密集型項(xiàng)目, 以創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明, 由政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)安置失業(yè)人員的成本大大低于給予失業(yè)人員的失業(yè)保障。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是與重工業(yè)相關(guān)聯(lián)的三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 擴(kuò)大就業(yè)。由于重化工業(yè)具有投資規(guī)模較大、投資周期較長(zhǎng)、中間產(chǎn)品比重高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)等特點(diǎn), 因此重化工業(yè)的加速發(fā)展必然對(duì)資金、原料、能源、信息等生產(chǎn)要素及各種中介服務(wù)產(chǎn)生旺盛需求, 這為現(xiàn)代金融業(yè)、物流及交通設(shè)施業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也是重化工業(yè)發(fā)展的客觀要求。我們要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展的同時(shí)改善我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)。

（三）實(shí)施教育與人力資源適度超前發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)

我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題既有數(shù)量方面的矛盾, 也有結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，當(dāng)前, 我國(guó)教育和人力資源開發(fā)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還比較落后,就業(yè)人員的受教育水平與新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比也有較大差距。另一方面，我國(guó)在人才培育方面的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)更具預(yù)見性。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入重化工業(yè)階段后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和能力的要求不斷提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他新興的相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。所以，我們要深化教育改革，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，既滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的順利進(jìn)行的人才需求，又緩解我國(guó)就業(yè)形勢(shì)。

（四）大力發(fā)展重化工業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、前后向投入產(chǎn)出聯(lián)系效應(yīng)大, 對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。所以，可以通過(guò)積極發(fā)展重化工業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的重化工配套產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目, 進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。

（五）大力發(fā)展中小企業(yè)

篇5

（大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)中心，黑龍江大慶166400）

［摘要］我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的特點(diǎn)，其中最為突出的一點(diǎn)是工業(yè)所占比重比較大，服務(wù)業(yè)所占比重非常低，這就使得在其未來(lái)發(fā)展中，要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，因此在重視農(nóng)村服務(wù)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以此達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過(guò)對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)的介紹，進(jìn)而探討了其發(fā)展趨勢(shì)，希望能夠?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。

［

關(guān)鍵詞 ］非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023

在非農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè)，這與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響有著直接的關(guān)系，這種現(xiàn)狀也足以說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于輕工業(yè)階段，這一階段所帶來(lái)的產(chǎn)值并不高，因此還需要國(guó)家加大發(fā)展力度，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)針對(duì)這一特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)。作為新農(nóng)村發(fā)展重要舉措，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該引起各方的重視。

1非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)城市化程度已經(jīng)超過(guò)了50%，大量的農(nóng)民進(jìn)入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的同時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間卻大為減少，所以農(nóng)民有更多的時(shí)間可以從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越大，但是因?yàn)榘l(fā)展之初，并沒有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以待到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一定程度的調(diào)整，這種調(diào)整依據(jù)的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

首先，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，盡管我國(guó)的城市化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員依然很多，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員所占比例依然比較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重非常低。通過(guò)大量的調(diào)研分析，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重最高的一直以來(lái)都是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來(lái)，正是如此，大多數(shù)農(nóng)村人員都從事第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動(dòng)力人口非常少，比重非常低。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來(lái)，主要是基于兩點(diǎn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局，通常情況下，勞動(dòng)力進(jìn)廠不進(jìn)城，盡管放棄了務(wù)農(nóng)，但是卻沒有離開家鄉(xiāng)，大部分都是就地轉(zhuǎn)移，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)城市化發(fā)展所起到的作用十分微小，因此影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還未達(dá)到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這使得農(nóng)業(yè)非產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)一直都沒有機(jī)會(huì)發(fā)展。

其次，從部門來(lái)看，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)依然是轉(zhuǎn)換主線，工業(yè)產(chǎn)值每年都有所上升，尤其是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為明顯，但是商貿(mào)飲食產(chǎn)值卻有所下降，這一點(diǎn)可以體現(xiàn)出我國(guó)人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高。從中可以說(shuō)明，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然需要依靠第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)所占比例高，增長(zhǎng)幅度大，而第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻有限。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史非常短，所以從整體上講，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不高，即我國(guó)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級(jí)階段，這與工業(yè)化初級(jí)階段十分類似。

最后，我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重于輕型結(jié)構(gòu)，重工業(yè)與輕工業(yè)相比，輕工業(yè)所占的比重一直以來(lái)都比較高，盡管在某一時(shí)段可能會(huì)略有下降，但是始終都超過(guò)了50%。這足以說(shuō)明我國(guó)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于輕工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該順從這一特點(diǎn)。在輕工業(yè)產(chǎn)值中，增幅最為明顯的是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，之所以會(huì)出現(xiàn)此種情況，主要是因?yàn)檗r(nóng)村長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的是壟斷政策，所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎都在城市中，所以長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村一直都沒有發(fā)展起來(lái)。曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行的是雙軌制度，為了發(fā)展城市工業(yè)，工業(yè)企業(yè)可以低價(jià)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品原料，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻需要花費(fèi)比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，因此長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮到成本、運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題紛紛落戶于農(nóng)村，因此農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。

2非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)

受到當(dāng)時(shí)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，其還承擔(dān)著一定的歷史使命。因?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調(diào)，而且目前我國(guó)還沒有相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割體制，所以農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，以使城鄉(xiāng)達(dá)到一體化的程度。筆者認(rèn)為，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持三農(nóng)政策，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村通過(guò)非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要做到帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化。站在這一高度來(lái)考慮非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，我們可以總結(jié)出其發(fā)展趨勢(shì)有兩點(diǎn)：一是促進(jìn)城市與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，盡快建立起分工協(xié)作體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還需要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)如下：

2.1進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間，有“1.5產(chǎn)業(yè)之稱”。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的最終需求趨于下降，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的中間需求，也就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的需求則不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，首先，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分化的需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)，著重發(fā)展?jié)摿Υ?、加工比重低的產(chǎn)品，如糧食、水果、畜牧產(chǎn)品等。這些農(nóng)產(chǎn)品目前基本上還是初級(jí)產(chǎn)品，開發(fā)潛力大。其次，在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合現(xiàn)代居民消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢(shì)，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次，在產(chǎn)業(yè)組織方面，要扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)重組，形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。最后，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，走產(chǎn)加銷一體化的道路，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和對(duì)產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、成熟度、輕重、營(yíng)養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。

2.2開展合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系

城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢(shì)，其技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)，培養(yǎng)了大批人才，在管理上實(shí)行現(xiàn)代化的管理方法，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢(shì)，其勞動(dòng)力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉(xiāng)工業(yè)相結(jié)合能夠有效地?fù)P長(zhǎng)避短，進(jìn)行資源整合，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。首先是橫向分工，由于城市工業(yè)需要大量的勞動(dòng)力與土地，所以在工資與土地價(jià)格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升，又要考慮環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應(yīng)當(dāng)在國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的政策指引下，將加工業(yè)的規(guī)模作出適當(dāng)調(diào)整，減少其生產(chǎn)規(guī)模，將一般加工業(yè)及勞動(dòng)密集型的工業(yè)轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村，尤其是可以有效地利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。城市因具有人力、資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理等方面的突出特點(diǎn)，所以主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次是縱向分工，城鄉(xiāng)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同或生產(chǎn)工藝的不同可以進(jìn)行縱向分工，這是一種高級(jí)形式的分工。在進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，其技術(shù)上要求具有高度的可分性，產(chǎn)業(yè)鏈不同或生產(chǎn)工藝的不同就會(huì)造成對(duì)技術(shù)與規(guī)模的要求產(chǎn)生差異。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一特點(diǎn)，對(duì)技術(shù)水平與規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不同的企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過(guò)程中開展專業(yè)化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產(chǎn)過(guò)程更加專業(yè)，還可以對(duì)技術(shù)水平與規(guī)模不同的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3結(jié)論

綜上所述，對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究十分重要，因?yàn)橐恢币詠?lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都牽動(dòng)著我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是由于我國(guó)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行調(diào)整，而在對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，必須對(duì)其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠依據(jù)特點(diǎn)采取相應(yīng)的政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，所以筆者對(duì)其進(jìn)行研究現(xiàn)實(shí)意義非常大。

參考文獻(xiàn):

［1］刁懷宏.經(jīng)濟(jì)類農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格的關(guān)聯(lián)性實(shí)證研究——以玉米為例［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（4）.

篇6

1 河南省食品加工業(yè)金融支持現(xiàn)狀

1.1 信貸資金投入食品加工業(yè)力度不斷加大

截至2012年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款2325.1億元，主要投向了房地產(chǎn)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)業(yè)及能源五大領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在新增輕工業(yè)貸款中，食品加工業(yè)貸款達(dá)44.92億元，占輕工業(yè)比重達(dá)63.04%，占全省新增貸款總額的19.3%。

表1體現(xiàn)出2010-2012期間農(nóng)行、農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行三家金融機(jī)構(gòu)在食品加工行業(yè)的貸款增長(zhǎng)狀況，農(nóng)行、農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行三年的年平均增幅分別是30.5%、47.6%、38.3%，這說(shuō)明信貸重點(diǎn)向食品加工業(yè)傾斜的趨勢(shì)明顯，為食品加工業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金保障。

1.2 貸款品種多樣化

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)信貸政策，針對(duì)不同規(guī)模的食品加工企業(yè)，制訂不同的貸款品種以支持食品加工企業(yè)發(fā)展。

2 河南省食品加工業(yè)中的金融支持問(wèn)題

2.1 資本市場(chǎng)不完善，融資渠道窄

中小食品加工企業(yè)受自身?xiàng)l件的限制，銀行貸款苛刻，資本市場(chǎng)夠不著，其資金來(lái)源以內(nèi)源融資為主，有限的資金限制了企業(yè)發(fā)展?？傮w上，中小食品加工企業(yè)所需資金主要靠民間融資、銀行貸款、自身積累，在現(xiàn)階段，中小食品加工企業(yè)在銀行貸款方面受到嚴(yán)格限制，而其他渠道融資模式尚不夠成熟。

2.2 信貸資金集中于優(yōu)勢(shì)企業(yè)

從總體上來(lái)看，隨著河南省中小食品加工企業(yè)的快速發(fā)展，需要的資金規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，食品加工企業(yè)對(duì)銀行貸款需求總量不斷增大，但信貸資金主要流向雙匯、三全這些資金富裕的行業(yè)龍頭企業(yè)。中小企業(yè)資金匱乏，卻難引銀行眷顧，銀行貸款旱澇不均嚴(yán)重制約了河南食品加工企業(yè)的均衡發(fā)展。同時(shí)，銀行間為爭(zhēng)奪有限貸款對(duì)象隨意降低貸款門檻，加大了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

2.3 融資方式單一

貸款是中小食品加工企業(yè)解決資金需求的主要手段，在資信等級(jí)評(píng)價(jià)中，中小企業(yè)達(dá)標(biāo)難。而一筆貸款從資產(chǎn)評(píng)估到審批結(jié)束，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)多，審批結(jié)束資金到賬時(shí)，往往已過(guò)了企業(yè)發(fā)展的最佳期間，不符合中小企業(yè)融資需求小、急、頻的特點(diǎn)。

2.4 信貸時(shí)間短，難以滿足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要

銀行對(duì)食品加工企業(yè)發(fā)放的貸款多是一年期以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，主要用于簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)，這種貸款期限短、風(fēng)險(xiǎn)低、回收期短、效益明顯，企業(yè)不能用于技術(shù)的更新和改造，不利于中小食品加工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3 改進(jìn)河南省食品加工業(yè)金融支持的建議

3.1 切實(shí)可行的推進(jìn)金融服務(wù)體系的完善

政府牽頭、鼓勵(lì)引入股份制銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐河南擴(kuò)充金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加強(qiáng)發(fā)揮自身作用，拓寬商業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)食品加工產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。簡(jiǎn)化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限。

3.2 創(chuàng)新金融工具，開發(fā)信貸品種

銀行創(chuàng)新信貸品種，開發(fā)適合中小食品加工企業(yè)的信貸產(chǎn)品，同時(shí)簡(jiǎn)化審批程序，改進(jìn)抵押形式，積極促進(jìn)河南省食品加工業(yè)的發(fā)展。

3.3 調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的資金需求

銀行在貸款對(duì)象的選擇方面，要逐漸改變以大型企業(yè)為主的局面，適當(dāng)向中小型企業(yè)傾斜，對(duì)于那些技術(shù)先進(jìn)、企業(yè)效益好、有發(fā)展前景的食品加工企業(yè)要加大資金扶持力度。

篇7

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，輕工業(yè)在全國(guó)各工業(yè)行業(yè)中表現(xiàn)較好，實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)（生產(chǎn)總值、出口總額、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)）。

（一）2013年我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、增速與效益

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年1―12月，輕工行業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)10.16%，高于全國(guó)工業(yè)0.46個(gè)百分點(diǎn)（與上年同期基本持平），總體穩(wěn)中向好。

2013年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的92種輕工主要產(chǎn)品中，69種產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)（其中，家電、電池、電動(dòng)自行車、食品類產(chǎn)品增速較快）。產(chǎn)量下降的產(chǎn)品主要是以紙、革等原料類產(chǎn)品和消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品（其中，輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。

2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.89%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.61%。2013年，輕工全行業(yè)銷售利潤(rùn)率為6.47%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)銷售利潤(rùn)率均超過(guò)10%。2013年四季度，行業(yè)效益持續(xù)轉(zhuǎn)好，全年行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫(kù)存增速以及資產(chǎn)負(fù)債率較前期均有所下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體有所改善。

（二）我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資導(dǎo)向

2013年，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等主要行業(yè)投資保持較快增速，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速超過(guò)上年同期。

（三）我國(guó)輕工業(yè)出口狀況

2013年，輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元，同比增長(zhǎng)9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢(shì)。2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)情況，下半年恢復(fù)增長(zhǎng)，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計(jì)出口增速已逐步恢復(fù)到10%左右。

二、輕工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

核心問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力弱和“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)。引發(fā)一系列后果：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、新興行業(yè)發(fā)展不足；協(xié)作配套水平低、規(guī)模效益差、自主研發(fā)資金嚴(yán)重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來(lái)嚴(yán)重。

（一）自主創(chuàng)新能力弱

我國(guó)輕工業(yè)基礎(chǔ)研究起步晚，科技人才缺乏，應(yīng)用研究和開發(fā)研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對(duì)落后，加之，長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政、科技資金投入不足，導(dǎo)致輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后：一是我國(guó)大部分輕工企業(yè)的技術(shù)裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平差距很大（比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)太少（占輕工企業(yè)99.5%以上的中小企業(yè)絕大多數(shù)沒有研發(fā)中心；長(zhǎng)期間核心技術(shù)依賴進(jìn)口、很多行業(yè)專門技術(shù)和精密裝備被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國(guó)平均消耗能源折標(biāo)煤267公斤，國(guó)際水平僅118公斤，制糖企業(yè)每噸甜菜用水我國(guó)為5至6噸，國(guó)外大多數(shù)在1噸以下）。三是成果轉(zhuǎn)化率低。以食品加工業(yè)為例，目前科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%―40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化率一般為60%―80%。四是技術(shù)上的落后狀況，直接導(dǎo)致產(chǎn)品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術(shù)購(gòu)買價(jià)格的波動(dòng)影響，加之生產(chǎn)集中度低，規(guī)模效益差，因此，難以形成企業(yè)自身積累和研發(fā)所投入。

此外，我國(guó)95%的變頻空調(diào)壓縮機(jī)、LED關(guān)鍵部件芯片、高檔手表機(jī)芯等依賴進(jìn)口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)裝備主要從國(guó)外引進(jìn)。

（二）“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作程度低、規(guī)模效益差

一是輕工業(yè)行業(yè)多、跨度大。包括農(nóng)副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個(gè)行業(yè)。各行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征差異很大，關(guān)聯(lián)度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業(yè)；加之，輕工業(yè)起源于手工業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)（作坊式小生產(chǎn)），小微企業(yè)多（中小微企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)高達(dá)99%，產(chǎn)值所占比例高達(dá)77%），“先天”缺乏有效的分工與協(xié)作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點(diǎn)較多、重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業(yè)組織形態(tài)。同一種產(chǎn)品品牌林立，生產(chǎn)廠家眾多。二是一些宜于規(guī)?；a(chǎn)的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小。如造紙企業(yè)，全國(guó)6000多家造紙廠中，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模約6000噸左右，與世界平均規(guī)模4萬(wàn)噸以上相差甚遠(yuǎn)。從生產(chǎn)集中度看， 我國(guó)年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的25家造紙企業(yè)的產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的7%，比重很低。

（三）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，以冰箱、洗衣機(jī)、彩電為代表的耐用消費(fèi)品的第二次消費(fèi)升級(jí)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村均已基本完成，正進(jìn)入以住宅、汽車、文化教育、保險(xiǎn)、通訊、旅游、保健、娛樂(lè)等多樣化、高檔次的新的消費(fèi)升級(jí)階段。

而我國(guó)輕工消費(fèi)品總體供給結(jié)構(gòu)還停滯在第二次消費(fèi)升級(jí)階段，能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興行業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過(guò)剩；二是結(jié)構(gòu)性供給不足，中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)80年代，由于強(qiáng)大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)，輕工業(yè)在賣方市場(chǎng)條件下迅速外延擴(kuò)張。但此后，隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，外延擴(kuò)張老路的生產(chǎn)供給（限于自身能力：技術(shù)基礎(chǔ)差，盈利和積累水平低，自主研發(fā)激勵(lì)不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計(jì)劃體制中存在的部門和地方利益，資產(chǎn)存量得不到及時(shí)轉(zhuǎn)移和重組，因此，供需上的結(jié)構(gòu)性偏差就逐漸擴(kuò)大、積累，不平衡的矛盾日益突出。

（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

推行節(jié)能減排是輕工行業(yè)“十一五”的重點(diǎn)工作之一，在全行業(yè)的共同努力之下取得積極成效。造紙行業(yè)在產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，廢水排放總量沒有增長(zhǎng)，做到增產(chǎn)不增污。發(fā)酵行業(yè)在產(chǎn)量年均增長(zhǎng)較大（20%）的情況下，主要產(chǎn)品的能耗和水耗都有較大幅度下降。

但是，基于目前的設(shè)備、技術(shù)和工藝水平，主要產(chǎn)品的能耗和水耗進(jìn)一步大幅度下降的難度大大增加。

三、輕工業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制改革面臨的主要障礙

輕工業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，中小微企業(yè)“扎堆”，為典型的大分散生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)又“重生產(chǎn)，輕營(yíng)銷”，市場(chǎng)體系和銷售渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后；再加上技術(shù)基礎(chǔ)差、核心技術(shù)依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業(yè)占相當(dāng)比重）以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在的市場(chǎng)“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機(jī)制上嚴(yán)重落后、問(wèn)題較多、也較突出的局面。

（一）市場(chǎng)體系建設(shè)

近年來(lái)，輕工批發(fā)市場(chǎng)得到了較快發(fā)展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機(jī)械、制糖等專業(yè)市場(chǎng)，由小到大、由弱變強(qiáng)（市場(chǎng)數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積逐年上升，成交額大幅增加，專業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯），逐漸成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物流平臺(tái)（目前，全國(guó)與輕工業(yè)有關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)總數(shù)預(yù)計(jì)超萬(wàn)家）。二是各地依托不同的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成了一批上規(guī)模的輕工商品集散樞紐、進(jìn)出口基地和批發(fā)輻射中心。特別是在長(zhǎng)三角、珠三角一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，一些專業(yè)市場(chǎng)已初步成為國(guó)際采購(gòu)和貿(mào)易中心（義烏中國(guó)小商品城、紹興中國(guó)輕紡城、永康中國(guó)科技五金城等專業(yè)市場(chǎng)，已成為年交易額超過(guò)百億元的重要市場(chǎng)）。

但總的來(lái)看，輕工專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，與生產(chǎn)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求）相比，仍然是“短板”（嚴(yán)重滯后），存在著許多突出的問(wèn)題和制約因素。

1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系不完善

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)的“條塊分割”始終存在，并且其表現(xiàn)形式隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而不斷變換，上世紀(jì)80年代主要是保護(hù)本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來(lái)，主要以封鎖市場(chǎng)為主，同時(shí)出現(xiàn)了利用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”壁壘保護(hù)本地商品的新手段。地方、部門保護(hù)主義的存在和加劇，嚴(yán)重影響和制約了輕工商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期規(guī)劃

輕工批發(fā)市場(chǎng)的投資主體及其產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜（國(guó)有、私有及其他性質(zhì)所有者均有）。投資主體及產(chǎn)權(quán)的多元化造成批發(fā)市場(chǎng)難以統(tǒng)一、前瞻性規(guī)劃。由于普遍缺乏規(guī)劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過(guò)度集中（兩個(gè)類似性質(zhì)的產(chǎn)地市場(chǎng)距離過(guò)近、輻射范圍交叉）；有的地方又過(guò)度分散。

3、經(jīng)營(yíng)方式原始、管理落后

輕工批發(fā)市場(chǎng)起源于集貿(mào)型個(gè)體化市場(chǎng)。雖經(jīng)多年來(lái)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和不斷發(fā)展，總體規(guī)模有了較大的提高。但是，經(jīng)營(yíng)模式和管理方式仍然停留在原始初創(chuàng)階段，本質(zhì)上沒有多大提高。表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)交易和結(jié)算方式，多是對(duì)手交易（這種簡(jiǎn)單、原始的交易方式，價(jià)格難以公開，市場(chǎng)引導(dǎo)作用弱，且不便于采購(gòu)商采購(gòu)）。二是市場(chǎng)功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會(huì)展、結(jié)算等）很弱。三是管理落后。批發(fā)市場(chǎng)的投資主體，通常采取攤位租賃模式對(duì)外招商，引進(jìn)批發(fā)和零售商租攤經(jīng)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)的管理僅是“物業(yè)管理”（能夠統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道的批發(fā)市場(chǎng)寥寥無(wú)幾），市場(chǎng)上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產(chǎn)品混雜經(jīng)營(yíng)，很難讓消費(fèi)者放心。同時(shí)，商戶本身的分散化經(jīng)營(yíng)、批零兼售也很難上規(guī)模、上檔次。

4、效率低、成本高

我國(guó)輕工產(chǎn)品的流通費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的20%―40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為9.5%―10%；我國(guó)輕工商品的庫(kù)存周期為30―40天，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的庫(kù)存周期一般不超過(guò)10天?？傮w效率低、成本高。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

改革開放以后，輕工業(yè)最先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、率先推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產(chǎn)品供過(guò)于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的再次改革（由放松轉(zhuǎn)變?yōu)槭站o）變得非常突出。

近年來(lái)，工信部已先后制定和出臺(tái)了造紙、制革、農(nóng)用薄膜、食品等多個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，抑制輕工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張，加快落后產(chǎn)能淘汰，但效果均不達(dá)預(yù)期。主要是目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，還存在許多缺陷：

1、設(shè)置的準(zhǔn)入條件不盡合理

從限制類條目看，有些采取質(zhì)量限制。比如在家電行業(yè)中，限制達(dá)不到國(guó)家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項(xiàng)目；有些采取規(guī)模限制。在造紙、制革等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，均過(guò)多地采取了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

2、執(zhí)法監(jiān)督體系尚未理順

比如，目前我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個(gè)部門，但各個(gè)執(zhí)法部門交叉管理、分段執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

在國(guó)外，第三方機(jī)構(gòu)，例如協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)均在商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入中發(fā)揮了很好的作用。有些協(xié)會(huì)就是標(biāo)準(zhǔn)的制定者、準(zhǔn)入的把關(guān)人。而很多大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)均具有國(guó)際權(quán)威，在把好國(guó)門和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大門中起著關(guān)鍵的作用。而國(guó)內(nèi)的協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上均沒有能力擔(dān)起對(duì)企業(yè)有影響力的第三方。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

“十一五”期間，以輕工企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系開始形成。一些大型輕工企業(yè)與高等院校、輕工科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，不少企業(yè)組建了圍繞企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，26個(gè)行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了80個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占全國(guó)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的12.6%。但是，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、科研轉(zhuǎn)制院所科研開發(fā)與成果產(chǎn)出能力下降

輕工科技管理體制改革以后，行業(yè)科研院所、學(xué)校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導(dǎo)，科研院所實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)一部分力量不搞科研，行業(yè)基礎(chǔ)性研究、共性、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究大幅度弱化，研究隊(duì)伍逐漸分散、流失，有關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊、落后。高水平科技研發(fā)人才和高素質(zhì)的科技創(chuàng)新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級(jí)梯次技能人才隊(duì)伍。這些已經(jīng)成為制約輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。

2、輕工企業(yè)仍無(wú)法擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新主體地位

輕工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)的科技投入少，且投資主要側(cè)重于輕工科技的基礎(chǔ)研究和重大行業(yè)共性技術(shù)的研究，針對(duì)具體產(chǎn)品品種的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新則主要依賴于企業(yè)的研發(fā)投入。然而，輕工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)資金有限，通常只夠維持產(chǎn)品生產(chǎn)，很難擠出一部分從事研發(fā)投入。即使擠出了一部分，也因科研實(shí)力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的輕工大型企業(yè)，組織、承擔(dān)了一些重大科研課題，研究進(jìn)展也往往較慢。

3、管理機(jī)制落后

輕工企業(yè)對(duì)研發(fā)的管理較薄弱，基本上仍處于技術(shù)人員自發(fā)創(chuàng)造型和投資驅(qū)動(dòng)型相結(jié)合的較原始模式（缺乏研發(fā)的科學(xué)程序、機(jī)制、方法和習(xí)慣，研發(fā)只看成研究與開發(fā)部門的職能，而與財(cái)務(wù)、采購(gòu)和生產(chǎn)等部門的人員無(wú)關(guān)；研發(fā)的動(dòng)力單一，主要來(lái)源于企業(yè)家）。研發(fā)投入不足和管理方式落后，致使輕工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)突破。從而造成產(chǎn)品品種少、檔次低、技術(shù)含量不高。

（四）品牌建設(shè)

“十一五”期間，輕工行業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出多層面創(chuàng)建、多行業(yè)覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點(diǎn)。中國(guó)名牌、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、區(qū)域品牌等多種創(chuàng)建形式并舉，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機(jī)結(jié)合，互動(dòng)式發(fā)展。但總體而言，輕工大國(guó)與品牌小國(guó)的嚴(yán)重反差局面，仍無(wú)大的改觀，存在的突出問(wèn)題是：

1、輕工企業(yè)不愿冒險(xiǎn)，急功近利

創(chuàng)品牌雖能給企業(yè)帶來(lái)超額的品牌附加值，但是投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、成功率低。我國(guó)輕工企業(yè)由于長(zhǎng)期擅長(zhǎng)生產(chǎn)而疏于營(yíng)銷，尤其是缺少國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費(fèi)而選擇經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、見效快、利潤(rùn)來(lái)源穩(wěn)定又可減少?gòu)?fù)雜的市場(chǎng)營(yíng)銷管理活動(dòng)的貼牌生產(chǎn)。在輕工行業(yè)，滿足于搞貼牌加工甚至是無(wú)牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無(wú)牌子無(wú)所謂，以至有的企業(yè)產(chǎn)值做到幾個(gè)億，連自己的商標(biāo)還沒有。

2、缺乏核心技術(shù)

研發(fā)投入和核心技術(shù)是品牌建設(shè)中的重中之重。我國(guó)大多數(shù)輕工企業(yè)長(zhǎng)期作為海外跨國(guó)公司的“生產(chǎn)車間”，主要從事產(chǎn)品的加工制造，雖然也積累了一些生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但離核心技術(shù)環(huán)節(jié)較遠(yuǎn)，對(duì)核心技術(shù)的了解和掌握較差，且缺乏進(jìn)一步研究和開發(fā)的能力。此外，我國(guó)大量從事貼牌生產(chǎn)的輕工企業(yè)規(guī)模較小，多為中小型企業(yè)，難以承擔(dān)創(chuàng)牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無(wú)疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創(chuàng)建。

3、低價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，挫傷了企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性

一是輕工業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)一直依靠?jī)r(jià)格取勝。產(chǎn)品供過(guò)于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，客觀上降低了創(chuàng)牌的實(shí)際價(jià)值。二是市場(chǎng)上假冒、侵權(quán)等違法行為始終屢禁不止，中小企業(yè)維護(hù)品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護(hù)本地市場(chǎng)和企業(yè)，不惜利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、乃至技術(shù)手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業(yè)品牌的區(qū)域擴(kuò)展增加了許多困難。這些情況均嚴(yán)重挫傷了部分輕工企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。

4、品牌認(rèn)證和評(píng)定條塊分割，秩序混亂，對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯

目前，我國(guó)的品牌認(rèn)證和評(píng)定機(jī)構(gòu)多、雜且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。工商局、質(zhì)檢局等許多政府部門及各類行業(yè)協(xié)會(huì)均有評(píng)定資格，但分割認(rèn)證和評(píng)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上名牌數(shù)量過(guò)多且良莠不齊，與消費(fèi)者實(shí)際感受反差強(qiáng)烈。對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯。

四、全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的基本思路

全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及政府、市場(chǎng)、企業(yè)關(guān)系的理順，也涉及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，投入、產(chǎn)出各方面。

（一）市場(chǎng)體系建沒

1、加強(qiáng)輕工批發(fā)市場(chǎng)管理

各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)指導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)和公共服務(wù)能力。推動(dòng)流通領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的流通環(huán)境。

2、加快批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

輕工批發(fā)市場(chǎng)要由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向完善功能、提高管理水平和運(yùn)行質(zhì)量為主。特別是要在停車、倉(cāng)儲(chǔ)、展覽展示、信息集散、價(jià)格形成、物流配送等綜合配套服務(wù)能力以及商場(chǎng)化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)分類引導(dǎo)和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發(fā)體系

扶持發(fā)展規(guī)模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強(qiáng)的大型專業(yè)批發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展具有品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖化批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)規(guī)模較小、布局分散的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整合、規(guī)?；l(fā)展；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自建營(yíng)銷渠道，形成多元化的輕工批發(fā)體系。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、修訂、完善、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

如前所述，有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準(zhǔn)入要求還存在著缺失、簡(jiǎn)單、陳舊等問(wèn)題。而且行業(yè)與行業(yè)比較，統(tǒng)一性差。要盡快修訂、完善、統(tǒng)一。

2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和專項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。質(zhì)量管理部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，未通過(guò)準(zhǔn)入條件評(píng)價(jià)、審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。

3、強(qiáng)化監(jiān)管

質(zhì)量管理部門、環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，定期環(huán)保等準(zhǔn)入條件不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制

針對(duì)輕工企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題，要采用綜合性、強(qiáng)有力的財(cái)稅政策，建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)自主投入進(jìn)行利益補(bǔ)償，讓其愿意創(chuàng)新并有利可圖。可考慮設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的貼息；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，還可允許按銷售收入的一定比例提取（子項(xiàng)資金），以彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。引導(dǎo)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些；但補(bǔ)償資金額度則可以高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績(jī)效。

2、建立自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不足問(wèn)題，需要完善、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)輕工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新?？煽紤]在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績(jī)效而定。

3、健全、創(chuàng)新自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題，需要健全、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以降低輕工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成本，讓企業(yè)自愿推進(jìn)開放創(chuàng)新?？煽紤]在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)開放創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)貼。合作補(bǔ)貼資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些。

（四）品牌建設(shè)

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、做到統(tǒng)一認(rèn)證和評(píng)定

工商局、質(zhì)檢局等部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做到統(tǒng)一認(rèn)證和評(píng)定。在此基礎(chǔ)上，制定整體規(guī)劃（建立國(guó)家、省、市三級(jí)品牌梯隊(duì)，實(shí)行有計(jì)劃有重點(diǎn)的品牌培育制度）和統(tǒng)一扶持政策（按統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定有計(jì)劃、有重點(diǎn)的扶持政策）。

2、建立自主品牌建設(shè)的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制

針對(duì)輕工企業(yè)自主品牌建設(shè)動(dòng)力不足問(wèn)題，可考慮設(shè)立行業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)償。根據(jù)品牌建設(shè)不可能量大面廣的特點(diǎn)，引導(dǎo)、補(bǔ)償資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用績(jī)效。

3、建立自主品牌建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

針對(duì)企業(yè)核心技術(shù)能力差的問(wèn)題，可考慮在品牌建設(shè)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)沖擊或突破核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用的績(jī)效。

五、推進(jìn)輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的配套措施

（一）市場(chǎng)體系

1、建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

推動(dòng)建立輕工市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。

2、重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能

一是建立并完善批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)，并與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和終端用戶相連接，形成暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立完善的物流配送體系。運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)，投資建設(shè)運(yùn)輸、配送、裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、電子計(jì)量等物流設(shè)施和設(shè)備，逐步發(fā)展功能完善的現(xiàn)代化物流配送中心。三是發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營(yíng)銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。從傳統(tǒng)的攤位制交易向網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式發(fā)展。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、建立工作機(jī)制

建立由地方政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志為召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)、相關(guān)政策的研究制定、工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的督促檢查，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開展不力的地方政府予以通報(bào)批評(píng)。并依法依紀(jì)追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3、完善企業(yè)的退出援助制度

企業(yè)的退出援助制度，可考慮整合“關(guān)小基金”、“淘汰落后產(chǎn)能基金”等相關(guān)財(cái)政支出，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)退出扶助基金：建立鼓勵(lì)性退出機(jī)制。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系

1、突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，輕工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。重要原因是研究開發(fā)與應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進(jìn)和加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)――工程技術(shù)研究中心建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)人才，建設(shè)工程化實(shí)驗(yàn)條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。

2、加強(qiáng)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)

一是建立權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。二是制定相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 三是構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，且依靠重大科技項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為輕工企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)研發(fā)人才。

（四）品牌建設(shè)

1、加強(qiáng)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作

引導(dǎo)企業(yè)制訂創(chuàng)牌的發(fā)展規(guī)劃，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)謀劃好品牌的開發(fā)、推廣、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，加快質(zhì)量工程師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)品牌意識(shí)，充分發(fā)揮其在品牌經(jīng)營(yíng)、品牌提升方面的重要作用。支持有關(guān)部門、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用

篇8

一、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在20世紀(jì)50年代，朝鮮爆發(fā)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大創(chuàng)傷，同時(shí)也促使韓國(guó)人民清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要途徑就是加速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。因此，自20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略就定位為“增長(zhǎng)第一、出口第一”，集中力量推進(jìn)工業(yè)化。到1996年的時(shí)候，韓國(guó)工礦業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到1300多億美元，當(dāng)時(shí)，韓國(guó)已經(jīng)成為世界第六大鋼鐵大國(guó)，世界第五大電子生產(chǎn)國(guó)，世界第七大汽車生產(chǎn)國(guó)，世界第二大造船大國(guó)。

進(jìn)入新世紀(jì)，韓國(guó)工業(yè)的國(guó)際地位并未動(dòng)搖。2004年，韓國(guó)工礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1979億美元。當(dāng)年，粗鋼產(chǎn)量為4752萬(wàn)噸，居世界第五位；汽車產(chǎn)量為347萬(wàn)輛，居世界第六位；新接造船訂單量1631萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)貨船噸數(shù)，居世界第一位。電子工業(yè)更是提升到以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，半導(dǎo)體集成電路發(fā)展尤為迅速。

二、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀表現(xiàn)看，韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

首先，20世紀(jì)60年代所經(jīng)歷的輕工業(yè)階段。在貫徹落實(shí)第一跟第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃時(shí)，韓國(guó)大力推進(jìn)其輕功產(chǎn)品的加工、發(fā)展，對(duì)其自身所擁有的豐富廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行了充分的利用。當(dāng)用進(jìn)口產(chǎn)品代替自己生產(chǎn)的輕工業(yè)產(chǎn)品這一發(fā)展趨勢(shì)飽和時(shí)，韓國(guó)及時(shí)將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了國(guó)外，積極發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，大力出口膠合板、紡織、服裝等，同時(shí)大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為迅速進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段奠定基礎(chǔ)。

其次，20世紀(jì)70年代初到80年代末所經(jīng)歷的重化工業(yè)階段。見效快、投資少的輕工產(chǎn)品所具備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)隨著社會(huì)的進(jìn)步已消失殆盡，韓國(guó)及時(shí)將其產(chǎn)業(yè)重心調(diào)整為重工、化工工業(yè)。在這段時(shí)間里，被韓國(guó)重點(diǎn)扶持、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)合成纖維、鋼鐵、石化、機(jī)械、汽車、造船等，促使這一系列的產(chǎn)業(yè)得到了異?？焖俚陌l(fā)展進(jìn)步。

最后，20世紀(jì)80年代末至今所經(jīng)歷的后工業(yè)化階段。這一階段韓國(guó)的突出表現(xiàn)是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例中工業(yè)所占據(jù)的比重逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)。在韓國(guó)工業(yè)的內(nèi)部，發(fā)展速度越來(lái)越緩慢的是其傳統(tǒng)的工業(yè)，由于政府的培育、支持，新型工業(yè)發(fā)展很迅速，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)等愈加受到韓國(guó)的關(guān)注，促使材料工程、生物化學(xué)、電子信息等工業(yè)尤其快速地持續(xù)發(fā)展。

三、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

第一，工業(yè)化速度非常快。工業(yè)化指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過(guò)程。從世界各國(guó)的工業(yè)化發(fā)展來(lái)看，韓國(guó)的工業(yè)化速度堪稱世界奇跡。英國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年，日本用了100多年，而韓國(guó)僅僅用了30多年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及時(shí)。從60年代的輕工業(yè)到70、80年代的重工業(yè)，再到90年代以來(lái)的高科技產(chǎn)業(yè)。在每一個(gè)發(fā)展階段，韓國(guó)都充分地利用了自身的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，大企業(yè)支撐作用明顯。大企業(yè)集團(tuán)是韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，其產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比例最高曾超過(guò)一半以上。在對(duì)外貿(mào)易中，大企業(yè)集團(tuán)更是表現(xiàn)出了舉足輕重的地位，最大的30家企業(yè)集團(tuán)的年出口總額約占全國(guó)出口總額的70%以上。

第四，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布集中。韓國(guó)工業(yè)主要集中在原首都圈和以釜山為中心的東南沿海地區(qū)。在2000年地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值中，原首都圈占38.1%，東南沿海地區(qū)占28.1%，而西部的湖南地區(qū)僅占10.4%，光州只有1.6%。

四、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一條非同尋常的發(fā)展道路，其中，產(chǎn)業(yè)政策起著舉足輕重的作用。因此，分析韓國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容及其成功實(shí)施的制度原因是提煉韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵途徑。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)中央或地方政府制定的、主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種政策的集合，是綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的一套政策體系。因此，借助“產(chǎn)業(yè)政策”這一分析工具，可以全面、系統(tǒng)地將韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)在我們面前，同時(shí)為我們進(jìn)一步思考韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的啟示提供了一個(gè)深刻的邏輯框架。

（一）從產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容中看韓國(guó)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，因此，我們主要從這四個(gè)方面分析韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中看經(jīng)驗(yàn)

按照存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)一定階段之內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程以及變化趨勢(shì)進(jìn)行揭示，同時(shí)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律，并以此為依據(jù)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利發(fā)展得到保障，最終推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

通過(guò)仔細(xì)分析并研究韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體歷程，了解到韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)發(fā)生變化的軌跡，同時(shí)，也了解到其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)都得到了甚為理想的實(shí)現(xiàn)。那么，為確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，韓國(guó)推出了哪些具體政策和措施呢？

篇9

〔關(guān)鍵詞〕　沿海經(jīng)濟(jì)帶　腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)　互動(dòng)發(fā)展　SWOT分析

        1　優(yōu)勢(shì)（STRENGTH）分析。

1·1　擁有一定的重工業(yè)化基礎(chǔ)。

以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群是聞名中外的重化工業(yè)高度聚集區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)最重要的裝備工業(yè)和原材料工業(yè)的生產(chǎn)基地。盡管20世紀(jì)80年代以來(lái)，各大國(guó)有企業(yè)在艱難的調(diào)整和改革，其重化工業(yè)在全國(guó)的戰(zhàn)略地位和作用盡管受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但依然發(fā)揮著不可替代的作用，遼寧依然作為全國(guó)最重要的機(jī)械裝備工業(yè)基地，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶依然是全國(guó)最重要的原材料生產(chǎn)基地，其中，鋼及鋼材產(chǎn)量、石油加工能力仍占全國(guó)產(chǎn)量的1/5~1/6之多，其重工業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)仍然有一定的基礎(chǔ)。

此外，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重化工產(chǎn)業(yè)框架形成之初就是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性而打造的，即礦山能源工業(yè)冶金機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。

從而形成其產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。

1·2　區(qū)域資源豐富。

1·2·1　礦產(chǎn)資源豐富。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發(fā)。40多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前3位，擁有占全國(guó)1/4的鐵礦保有儲(chǔ)量，占世界1/4的冶金輔助礦菱鎂礦儲(chǔ)量，占全省2/3的煤炭?jī)?chǔ)量，超百億m3的煤層氣，儲(chǔ)量36億m3的油田頁(yè)巖，還有儲(chǔ)量較大非金屬礦產(chǎn)資源（如水泥石灰?guī)r礦）等。資源稟賦成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重化工業(yè)基地形成的基礎(chǔ)。

1·2·2　農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力巨大。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所在地域地處土地肥沃、降雨適中，氣候溫和的下遼河平原，是遼寧最大的商品糧基地和菜籃子基地，也是全國(guó)重要商品糧基地之一，由于農(nóng)業(yè)區(qū)緊靠密集的城市群，都市型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)鮮明，現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、商品化農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著巨大的發(fā)展空間。

1·2·3　水資源補(bǔ)給潛力較大。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)水資源極為匱乏的地區(qū)，但由于經(jīng)濟(jì)區(qū)背景水資源比較豐富的遼東天然的“綠色水庫(kù)”，每年通過(guò)已建成的大型和特大型水庫(kù)———大伙房水庫(kù)、觀音閣水庫(kù)、窩水庫(kù)、清河水庫(kù)、湯河水庫(kù)、柴河水庫(kù)等為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供極為重要水資源供給支撐。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶處于沿海，水資源十分豐富。

1·2·4　地理資源豐富。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于東北地區(qū)的前沿、環(huán)渤海地區(qū)的中心和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國(guó)、朝鮮隔海相望，面向經(jīng)濟(jì)活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國(guó)的1/8,宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400公里。

1·2·5　教育資源豐富。

單是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)（市區(qū)）就擁有高等學(xué)校37所，占全?。ㄊ袇^(qū)）高校擁有總數(shù)的56%;高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)255753人，占全省57%;專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量96·9萬(wàn)人，占全省57%;此外， 50余年工業(yè)化進(jìn)程中造就了一大批數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的技術(shù)熟練工人，也是實(shí)行新型工業(yè)化的寶貴財(cái)富。

1·3　城市化程度高。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧和東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)域內(nèi)城市密集。在以沈陽(yáng)為中心，百公里半徑內(nèi)，匯集了人口超百萬(wàn)人口的3座特大城市（沈陽(yáng)、鞍山和撫順），人口在50萬(wàn)人以上的3座大城市（本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)），一座中等城市（鐵嶺）， 7座縣級(jí)市， 441個(gè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化水平高達(dá)54·2%,為全國(guó)城市化之前列。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶共擁有6個(gè)省轄市和8個(gè)縣級(jí)市，城鎮(zhèn)化率高達(dá)58%,且與遼寧中部城市群互為支撐，輻射和帶動(dòng)力較強(qiáng)。大連市物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市之一。

1·4　現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)共擁有5個(gè)主要港口， 100多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，最大靠泊能力30萬(wàn)噸級(jí)，同世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，是東北地區(qū)唯一的出海通道。港口貨物吞吐量超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量近400萬(wàn)標(biāo)箱，分布有沈山、哈大等區(qū)域干線鐵路和煙大輪渡。以沈陽(yáng)為中心基本形成了一環(huán)五射的現(xiàn)代化運(yùn)輸通道，沈大、沈山、丹大等多條高速公里，鐵大、鐵秦等輸油管道，已形成四通八達(dá)的交通和通信網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了重要支撐。

2　劣勢(shì)（WEAKNESS）分析。

2·1　沿海區(qū)域和腹地區(qū)域沒有很好地互動(dòng)發(fā)展，市場(chǎng)沒有形成一個(gè)有機(jī)整體，市場(chǎng)分割嚴(yán)重。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，各區(qū)域間，各城市間缺乏合作，各自為政，彼此在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人力、市場(chǎng)等方面缺乏聯(lián)系。國(guó)家給予遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一些優(yōu)惠政策也不能實(shí)現(xiàn)共享，資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)很難體現(xiàn)出來(lái)，沿海經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒有更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)接，兩大區(qū)域沒有實(shí)現(xiàn)雙贏。這兩大區(qū)域和各個(gè)城市之間缺乏溝通合作，整個(gè)市場(chǎng)沒有形成有機(jī)整體，相反，各大城市之間埋頭發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，缺乏全局觀和整體觀。在組織機(jī)制和政策制定上也缺乏一個(gè)全面布局和整體構(gòu)想，無(wú)法發(fā)揮沿海與腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

2·2　重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同。

因?yàn)樵谡猩桃Y的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件至關(guān)重要，所以，為了千方百計(jì)招商引資，各地區(qū)政府紛紛加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而造成了資源的浪費(fèi)。各地區(qū)港口開發(fā)無(wú)序，港口泊位設(shè)置不合理，一般性的中小泊位發(fā)展過(guò)剩，而專業(yè)性的深水碼頭相對(duì)稀缺。一些政府和企業(yè)在自身利益和短期利益的驅(qū)使下，盲目開發(fā)岸線資源，不顧已有碼頭，港口的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，一味做大做全，造成資源的極大浪費(fèi)。

以造船業(yè)為例，僅僅從大連北端的長(zhǎng)興島到旅順開發(fā)區(qū)這147·4公里長(zhǎng)的海岸線和港灣上，就聚集著大連船舶重工，中遠(yuǎn)船務(wù)，韓國(guó)STX集團(tuán)造船基地等多個(gè)造船廠。此外，營(yíng)口市提出營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃發(fā)展1萬(wàn)噸級(jí)以下船舶制造及甲板機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)。盤錦船舶工業(yè)園區(qū)發(fā)展5萬(wàn)噸級(jí)以下的各類中小型船舶修造及船舶配件產(chǎn)業(yè)。葫蘆島船廠作為中國(guó)軍用艦艇制造基地，也興建了第二個(gè)30萬(wàn)噸船塢，將造船能力提升到了500萬(wàn)噸。這樣，遼寧6個(gè)沿海城市都在計(jì)劃或是正在興建造船、修船業(yè)。

除了各大沿海城市紛紛興建港口，發(fā)展造船業(yè)，裝備制造業(yè)，各大城市還紛紛建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，大型體育館等設(shè)施，重復(fù)建設(shè)風(fēng)電，甚至有些城市還重復(fù)修建汽車站、火車站。單單葫蘆島市， 10年間就修建3個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站，耗資高達(dá)1·4億。這些重復(fù)建設(shè)都造成了資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也使得區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同明顯，各城市一窩蜂的投資一個(gè)行業(yè)，造成區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。

2·3　區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏有效的的溝通機(jī)制，地方保護(hù)主義盛行。

發(fā)達(dá)地區(qū)和邊緣地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展差距仍然存在，制約了一體化進(jìn)程。各級(jí)地方政府進(jìn)行地方公共品投資決策和制定地方投資規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)靠近行政邊界的投資沒有腹地的力度大，造成行政邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射作用，不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)政府沒有形成統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，增加了政府間協(xié)商的難度和成本。分割了統(tǒng)一市場(chǎng)，阻礙了生產(chǎn)要素和資源的流動(dòng)以及優(yōu)化配置。區(qū)域內(nèi)由于行政管理體制中橫向溝通不暢，信息不對(duì)稱，致使各級(jí)地方政府在制定經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)政策時(shí)，存在矛盾和沖突。如果不加以改正的話，將會(huì)削弱遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力，形成生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)資源地域空間配置優(yōu)化過(guò)程中的制度性障礙。

此外，區(qū)域內(nèi)地方保護(hù)主義盛行。各城市各自為政，甚至為了自身利益最大化，出臺(tái)不利于區(qū)域合作的政策，從而忽視并損害了全局利益。

各地方政府之間惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷。這樣只強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)而忽略合作，就會(huì)產(chǎn)生“零和博弈”，即使個(gè)別城市，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，可是從整個(gè)區(qū)域整體的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展沒有實(shí)現(xiàn)突破。

2·4　缺乏完善的籌資渠道，尤其是中小企業(yè)貸款和民間信貸。投資意識(shí)差，民間創(chuàng)業(yè)差。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的民間投資融資渠道狹窄。近年來(lái)資本市場(chǎng)雖然發(fā)育較快，但除了短期信貸外，其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放度很低。金融信用體制不健全、中小民營(yíng)企業(yè)資信等級(jí)較低和可支配的信用資源匱乏限制了銀企之間的穩(wěn)定合作，致使中小民營(yíng)企業(yè)始終普遍存在貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。由于各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持十分有限，再加上直接融資渠道十分狹窄，導(dǎo)致民間投資仍主要靠?jī)?nèi)部積累和融資。2002年我省全社會(huì)民間投資中的銀行貸款僅占13·0%,其余絕大部分都是靠自我積累，滾雪球式發(fā)展。以遼陽(yáng)市為例，截至到2010年5月，遼陽(yáng)有142戶企業(yè)缺少流動(dòng)資金46·1億元，52個(gè)項(xiàng)目資金缺口近50億元，大多是中小企業(yè)。融資渠道狹窄，資金成本高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，限制了民營(yíng)企業(yè)的投資行為，使其在選擇投資項(xiàng)目時(shí)往往比較看好那些投資少，見效快的項(xiàng)目，所以投資項(xiàng)目很難上規(guī)模，在同行業(yè)中就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很容易形成惡性循環(huán)。

而對(duì)于民間投資來(lái)說(shuō)，缺乏公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍然存在許多限制，許多行業(yè)仍存在著嚴(yán)重的行政性壟斷，從而為民間投資的準(zhǔn)入設(shè)置了難以突破的“禁區(qū)”。目前，在金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域，設(shè)置了一系列前置審批等嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，使各類民間投資難以進(jìn)入。在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，也存在著嚴(yán)重的行政性壟斷。例如，電力、石油石化、鐵路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的基本特點(diǎn)是自然壟斷特征明顯，行業(yè)主管部門采取審批制等手段排擠系統(tǒng)外的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的投資進(jìn)入的同時(shí)，通過(guò)指令性的方式授權(quán)行業(yè)壟斷企業(yè)擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，從而構(gòu)成了民營(yíng)資本進(jìn)入的天然屏障。再如，國(guó)家對(duì)某些特殊的公共服務(wù)貿(mào)易行業(yè)往往給予了嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，各類民間投資往往難以進(jìn)入。此外，集團(tuán)過(guò)度壟斷和高度保護(hù)的投資體制阻礙了民營(yíng)企業(yè)投資汽車、電子、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)。而對(duì)屬于特殊行業(yè)的科、教、文、衛(wèi)、旅游等社會(huì)服務(wù)行業(yè)，需要由地方政府頒發(fā)特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。一些行業(yè)甚至允許外資企業(yè)可以進(jìn)入，但卻排斥民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制和行業(yè)的壟斷，一定程度上縮小了民營(yíng)企業(yè)的投資和生存發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2002年我省民間投資主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占59·9%,在第三產(chǎn)業(yè)投資中3/4又屬于房地產(chǎn)開發(fā)投資；第一、二產(chǎn)業(yè)僅分別占8·3%和31·8%,與非民間投資比重大體相似，帶有濃重的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)色彩。民間投資對(duì)采掘、鋼鐵、石化、煤電水氣、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利和科研領(lǐng)域涉獵很少，這些行業(yè)的民間投資僅占全部民間投資的10%。

2·5　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)機(jī)會(huì)少。

從遼寧地區(qū)自身來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)確實(shí)不合理，其突出表現(xiàn)是重工業(yè)比重過(guò)大，輕工業(yè)比重過(guò)小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)、輕、重結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一般來(lái)說(shuō)，重工業(yè)具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢、產(chǎn)品利潤(rùn)率低的特點(diǎn)，而輕工業(yè)具有投資小、建設(shè)周期短、見效快、產(chǎn)品利潤(rùn)率高的特點(diǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)能夠依靠國(guó)家計(jì)劃得以保持與發(fā)揮，因?yàn)樗挠趪?guó)家發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要求，而不從屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取利潤(rùn)最大化原則。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，它顯然就遠(yuǎn)不如輕工業(yè)能盡快地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取利潤(rùn)最大化要求了。輕工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的主體，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、提高居民生活質(zhì)量、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。

可是遼寧的輕工業(yè)明顯弱于重工業(yè)，占工業(yè)的份額較重工業(yè)也小很多，輕工業(yè)的增長(zhǎng)速度也低于重工業(yè)。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期后，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著特征是“重快輕慢”，重工業(yè)增長(zhǎng)速度高于輕工業(yè)。即使在2005年滯后，這一局面得以扭轉(zhuǎn)，但相對(duì)于其他省份和區(qū)域，遼寧的輕工業(yè)仍然處于比較劣勢(shì)的水平，吸納社會(huì)就業(yè)的能力也很有限。

2·6　科研投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。

雖然依托大連理工大學(xué)，東北大學(xué)，在機(jī)器人，納米材料，嵌入式軟件，燃料電池，非標(biāo)電器網(wǎng)絡(luò)接入，網(wǎng)絡(luò)住宅總成，智能人機(jī)交互平臺(tái)，高性能樹脂合成，轉(zhuǎn)基因疫苗等方面具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，可是由于投入不足，融資渠道不暢，造成高新企業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展不足。以東軟為例，2009年?yáng)|軟的年產(chǎn)值只有12億元人民幣，而華為，聯(lián)想等企業(yè)年產(chǎn)值都在數(shù)百萬(wàn)億元以上。

此外，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于珠三角區(qū)域高科技品牌眾多，遼寧地區(qū)的高新科技品牌可謂屈指可數(shù)。而在市場(chǎng)占有率方面，單單廣東省生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)就占到全國(guó)總產(chǎn)量的50%,計(jì)算機(jī)主板達(dá)到86%。而遼寧的高新科技產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率確是微乎其微的。

2·7　對(duì)旅游資源的包裝運(yùn)作不足，缺乏區(qū)域形象整體宣傳力度。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的旅游資源。背靠東北平原，擁有東三省唯一的出?？诤秃哂蟹浅｝嫶蟮暮I旅游資源，此外，與北京動(dòng)車到達(dá)只有4小時(shí)，高速公路網(wǎng)絡(luò)非常便捷，對(duì)于北京，天津等地的旅客來(lái)說(shuō)，在地理上也十分具有優(yōu)勢(shì)。遼寧省內(nèi)擁有9處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、1處國(guó)家歷史文化名城、35處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旅游資源十分豐富。遼寧省山海秀麗、自然景觀優(yōu)美，歷史遺跡眾多、文化積淀豐厚，具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。遼寧省又是44個(gè)少數(shù)民族聚集區(qū)，民族風(fēng)情各異精彩，具有優(yōu)越的旅游資源和人文文化資源。

但是，由于對(duì)旅游資源缺乏宣傳推廣，遼寧省的旅游業(yè)仍然只是停留在單一層面上的觀光游，旅游設(shè)施比較陳舊，服務(wù)觀念有待加強(qiáng)，配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)還不完善甚至出現(xiàn)空白。以2009年為例，遼寧旅游收入只有2000億元人民幣，占到全省GDP的10%左右，浪費(fèi)了遼寧豐富的旅游資源和人文資源。

另外，由于缺乏整體推廣和宣傳，其他地區(qū)尤其是南方很多游客對(duì)遼寧的印象還停留在冰雪游和民俗游，一些投資者也對(duì)遼寧缺乏了解，直接影響了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商引資。

2·8　環(huán)境保護(hù)不足，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重。

遼寧作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，生態(tài)環(huán)境和自然資源也受到了很大程度的破壞，很多城市過(guò)度開采挖掘煤炭、石油等資源，造成城市地質(zhì)塌陷，地下水資源枯竭，再加上遼寧屬于高寒地區(qū)，直接導(dǎo)致土壤沙化和沙塵暴。雖然在后期，各地政府都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性，但是在實(shí)際執(zhí)行上，仍然存在盲區(qū)和僥幸心理。在以后的開發(fā)上也可能存在這個(gè)問(wèn)題，例如，錦州港的開發(fā)就間接破壞了筆架山風(fēng)景區(qū)。此外，由于非法采石，沈陽(yáng)市新城子石佛寺鄉(xiāng)境內(nèi)的七星山風(fēng)景區(qū)也遭到嚴(yán)重破壞，七星山主山被挖出了4個(gè)深坑，直接導(dǎo)致沈陽(yáng)市失去了七星山這一天然生態(tài)屏障，無(wú)法阻擋風(fēng)沙，造成沈陽(yáng)市春秋兩季沙塵暴肆虐。另外，以綏中為源頭，在環(huán)渤海的海面上非法盜采海砂，給沿海生態(tài)帶來(lái)了極大的破壞，造成海岸線內(nèi)移，海岸線受侵蝕非常嚴(yán)重。

原有重工業(yè)污染嚴(yán)重導(dǎo)致城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，但后期的恢復(fù)和治理仍然沒有跟上，直接影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡和城市形象。這些如果不盡快解決的話，對(duì)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)平衡和自然資源都會(huì)帶來(lái)極大的破壞，對(duì)于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展造成不可彌補(bǔ)的惡果。

3　機(jī)會(huì)（OPPORTUNITY）分析。

3·1　政策的大力支持。

實(shí)施振興東北戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)給予了強(qiáng)大的政策支持和建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。2009年7月1日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略。

2010年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為第8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)先后建成后，各級(jí)政府紛紛下發(fā)各種文件，給予了相應(yīng)的傾斜性配套政策，給東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，給遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了前所未有的的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步也為整個(gè)東北地區(qū)的開放拓展了更廣闊的空間。

3·2　全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。

受全球性金融危機(jī)影響，各國(guó)政府紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是伴隨高新技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心普遍轉(zhuǎn)移到低耗能，高附加值，高科技環(huán)保型企業(yè)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)如果牢牢抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開放這個(gè)有力契機(jī)，淘汰原有的落后產(chǎn)能，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快兼并重組，就可以實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4　風(fēng)險(xiǎn)（THREAT）分析。

4·1　區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)。

因?yàn)橘Y源的稀缺性和利潤(rùn)的有限性，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果稍有不慎，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)彼此間會(huì)爭(zhēng)奪區(qū)域內(nèi)資源，尤其是各大城市為了自身利益考慮，爭(zhēng)奪有限的資源和政策，會(huì)產(chǎn)生一些短視行為，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)兩大區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展造成極大的消極影響和負(fù)面效果。

4·2　周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰朝鮮和韓國(guó)，但朝鮮半島存在不穩(wěn)定的因素，一旦發(fā)生變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)第一時(shí)間影響到距離他們最近的東北地區(qū)。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)之一的韓國(guó)，其訂單必將大額減少，出口貿(mào)易會(huì)受到很大影響。同時(shí)，也會(huì)影響到另一個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)日本。以出口貿(mào)易為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)受到的沖擊將更為嚴(yán)重。

綜上所述，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該正視自己的優(yōu)劣勢(shì)，充分利用各種機(jī)遇，才能最大化地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

參　考　文　獻(xiàn)。

1.林木西。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟示[J].決策， 2007,（9）： 38~39

2.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究。遼寧省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)課題組， 2006

3.沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)（遼寧中部城市群）發(fā)展總體規(guī)劃綱要。遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)， 2008, 2

4.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院， 2009, 7

5.關(guān)于加快“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的若干意見。遼委發(fā)〔2007〕16號(hào)

 

篇10

一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型劃分及其生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)的確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)之間的比例關(guān)系以及相互聯(lián)系或組合方式的體現(xiàn)形式。本文根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方式和作用強(qiáng)度的不同，在三次產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為以下9種類型：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、主要生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及其影響系數(shù)見表1。

（二）計(jì)算區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)根據(jù)表1的分類，把各時(shí)期不同產(chǎn)業(yè)類型相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)與其產(chǎn)值比例進(jìn)行加權(quán)求和，可以得到各期區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，它表示區(qū)域中一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的總體影響和干擾狀態(tài)。具體計(jì)算公式如下：式中IIISNE（t）表示t時(shí)期區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，ISit為第i類產(chǎn)業(yè)t時(shí)期的產(chǎn)值占當(dāng)期總產(chǎn)值的比例，Ei為第i類產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)，i為本文在三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上細(xì)分的9類產(chǎn)業(yè)，從1－9分別為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，n為所分類產(chǎn)業(yè)的個(gè)數(shù)，本文中n的值為9。

（三）計(jì)算區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)隨著不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由某一時(shí)段中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化所引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的變化可以用以下公式計(jì)算：式中SE表示區(qū)域中某一時(shí)段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化幅度，IIISNE（t1），IIISNE（t2）分別表示t1，t2時(shí)期區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)。當(dāng)SE值大于0時(shí)，表明該時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，當(dāng)SE值小于0時(shí)，表明該時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。通過(guò)比較IIISNE在不同時(shí)期數(shù)值的差異，就可以動(dòng)態(tài)定量評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化所引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。（四）資料基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)來(lái)源本文原始數(shù)據(jù)均來(lái)自1981年～2013年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中輕工業(yè)和重工業(yè)的產(chǎn)值比例由全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)部門產(chǎn)值數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

二、研究結(jié)果分析

（一）新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化1．三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。1980年以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新疆GDP總產(chǎn)值的比重如圖1所示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重總體呈下降趨勢(shì)，由1980年的40．4％下降至2012年的17．6％，1990年～1993年這4年下降幅度最大，年均下降幅度在2．5％左右，樣本期33年間第一產(chǎn)業(yè)比重雖在個(gè)別年份有回升現(xiàn)象，但總體趨勢(shì)為下降；第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，在2003年之前基本穩(wěn)定在35％左右，2003年以后上升速度加快，2012年第二產(chǎn)業(yè)比重已增加至46．4％，是三次產(chǎn)業(yè)中占GDP總產(chǎn)值比重最大的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1980年～2002年呈逐年上升趨勢(shì)，從1980年的19．3％上升至2002年的最大值42．2％，在某些年份甚至超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的比重，但在2002年之后開始下降，由2002年的42．2％下降至2012年的36％?？傮w來(lái)看，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷三次重大轉(zhuǎn)折，1980年～1991年呈現(xiàn)“一二三”結(jié)構(gòu)，1995年～2003年呈現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)，2004年之后呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)，可以看出，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)符合佩蒂－克拉克定律。2．三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展變化軌跡。本文在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分的基礎(chǔ)之上，對(duì)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)又作了進(jìn)一步細(xì)分，細(xì)分后的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新疆GDP總產(chǎn)值的比重及變化趨勢(shì)如圖2所示。具體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部包含的四類產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重呈明顯優(yōu)勢(shì)，1980年～2012年這兩類產(chǎn)業(yè)合計(jì)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重在90％以上，林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值比較穩(wěn)定。在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈下降趨勢(shì)的大背景下，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也比較顯著，總體都為下降趨勢(shì)，其中種植業(yè)產(chǎn)值占GDP總產(chǎn)值的比重變化最為顯著，從1980年的30．54％下降至2012年的13．39％，其次為畜牧業(yè)，從1980年的8．69％下降至2012年的3．76％，林業(yè)的下降幅度較小，從1980年的1．13％下降至2012年的0．33％，漁業(yè)產(chǎn)值比重有小幅的上升，從1980年的0．04％升至2012年的0．12％?？傮w來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重第位次沒有太大變化，樣本期間均為種植業(yè)＞畜牧業(yè)＞林業(yè)＞漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，到2012年已成為新疆三次產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值比重最大的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部包含的三類產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)變化幅度最大，占GDP比重從1980年的19．25％上升至2012年的33．5％，雖然在1980年到1991年有小幅的下降，但1991年以后上升幅度明顯加劇，到2012年成為本文所細(xì)分產(chǎn)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)占比在樣本期內(nèi)總體呈下降趨勢(shì)，由1980年13．65％下降至2012年的4．5％，建筑業(yè)比重在1980年～1990年穩(wěn)定在7％左右，而在1990－1992年上升明顯，之后逐漸穩(wěn)定與8．5％左右，1998年為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之前輕工業(yè)比重大于建筑業(yè)，之后建筑業(yè)比重超過(guò)輕工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)比重整體穩(wěn)步上升，占GDP比重僅次于第二產(chǎn)業(yè)，本文把對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的運(yùn)輸業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中單獨(dú)劃分出來(lái)考察，從圖2中可以看出運(yùn)輸業(yè)占GDP比重在樣本期內(nèi)呈倒“U”型，最大值出現(xiàn)在2000年，其他對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的第三產(chǎn)業(yè)占比呈上升趨勢(shì)，至2012年已成為除了重工業(yè)之外占比最大的產(chǎn)業(yè)。