導語：如何才能寫好一篇家政服務行業(yè)調查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：家政　問題　對策

中圖分類號：C913　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)1006-150-01

1　衡陽市家政市場的前景

1.1　衡陽市人口狀況

至2009年末，衡陽市總人口為739.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬人，鄉(xiāng)村人口420.58萬人。常住人口為676.37萬人，衡陽市城區(qū)現(xiàn)有居民26.5萬戶，總人口709.7萬人。

按每三戶人家需要一位家政人員的來算，家政人員的需求量可以達到8.8萬。由此可見，衡陽的家政行業(yè)是一個非常有潛力和市場的新型職業(yè)。

1.2　衡陽市經濟發(fā)展狀況

根據(jù)湖南日報2011年1月12日的報導：2010年衡陽市財政總收入突破100億元大關，達到113.33億元，比上年增加38.27億元，增長50.98％，總量居全省第四，增幅居全省第一。衡陽市城區(qū)財政收入持續(xù)向好，2010年共完成62.22億元，總量首次超過縣、市，增量約占全市四分之三。全市人均財政收入首次突破1000元，所有縣市全部跨越4億元，其中耒陽突破17億元。

2　衡陽市家政服務行業(yè)的市場現(xiàn)狀

2.1　市場需求量大

通過調查顯示，全市約有16.3％的家庭需要提供家政服務，按照這個比例計算，目前衡陽市26.5萬戶城鎮(zhèn)居民，需要提供家政服務的就有4.2萬戶，按每戶一個崗位就可解決就業(yè)崗位4.2萬個。市場需求相當大。

2.2　家政服務需求呈多樣化

如今的家政服務涉及日常保潔、家務服務、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓、購物消費、訂餐送餐等20多個領域200多個服務項目?！昂唵蝿趧招汀狈?、中級的“知識技能型”服務和高級管家服務并存。

2.3　對家政服務員的需求高質化

通過調查了解，當前對家政服務員的要求更加趨向于專業(yè)技能多樣化，思想素質高，經驗豐富，以及身體素質良好等方面。

3　衡陽市家政服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1　布局不合理

目前全市已注冊登記成立的家政服務公司主要分布在石鼓區(qū)和雁峰區(qū)，其中石鼓區(qū)有7個，占32％；雁峰區(qū)11個，占50％；珠暉區(qū)4個，占18％；而蒸湘區(qū)有5.87萬戶家庭，卻沒有1家家政服務公司，地域分布很不合理。

3.2　管理不完善

3.2.1　市場準入門檻較低，行業(yè)標準缺失

一是準入門檻較低。目前加入家政行業(yè)只需要有一間門面、一張桌子、一部電話就能開張營業(yè)。二是行業(yè)內部標準缺失。很多服務項目的服務標準和質量要求均以主雇雙方口頭的議定為主，沒有與錄用的家政服務人員簽訂勞動合同，沒有為其購買社會保險，三方的糾紛和爭議時有發(fā)生，導致家政服務供需雙方彼此之間的信任程度很低，也制約了家政服務行業(yè)的發(fā)展。

3.2.2　從業(yè)者素質不高

大多從事家政服務的從業(yè)人員沒有經過專業(yè)的培訓，其素質難以保證，她們多憑經驗做事，對現(xiàn)代家政服務理念了解很少，不能滿足消費者的需求，有的甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，釀成事故。導致服務質量的低層次和低檔次，使一些被服務的家庭缺少應有的安全感，同時也使家政從業(yè)者的工作失去穩(wěn)定性。

3.2.3　針對性扶持政策缺乏，現(xiàn)有政策落實不到位

目前，國家對發(fā)展服務業(yè)高度重視，制定了一些加快發(fā)展服務業(yè)的政策，省及相關部門也相應制定了一些政策，但尚未專門針對家政服務行業(yè)制定扶持政策和優(yōu)惠措施。與此同時，針對各行業(yè)的各項普惠政策，由于宣傳不到位，或程序多、手續(xù)繁雜等因素沒有得到很好落實。

4　衡陽市家政服務行業(yè)發(fā)展對策

4.1　合理布局規(guī)劃

建議深入衡陽市的四個區(qū)域開展調查研究，全面了解家政服務行業(yè)的基本情況，了解各區(qū)的人口分布，對家政的需求量及需求種類，合理分配各區(qū)的家政公司。建立完善的全市家政服務網(wǎng)絡，以利于統(tǒng)籌管理安排，使整個家政服務業(yè)趨于全面、協(xié)調、健康發(fā)展。

4.2　科學完善管理

4.2.1　標準市場門檻，規(guī)范從業(yè)行為

選定適當?shù)呐嘤柦坛?，選聘專業(yè)對口的教師開展職業(yè)培訓。對培訓結業(yè)者及時組織開展技能鑒定，合格者依法頒發(fā)職業(yè)資格證書。依政策對認定的培訓機構完成的培訓工作進行考核，并按國家相關政策給予培訓補貼。

家政服務公司應按照《勞動法》的規(guī)定，分別與家政服務員和用戶簽訂勞動合同，明確各自的責任及權利，

4.2.2　加強培訓，提高從業(yè)人員素質

找一個“第三方培訓”機構，實現(xiàn)全市統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一定級、統(tǒng)一頒證，從根本上改變培訓應付，等級混亂的現(xiàn)狀。突出培訓重點，培訓內容要結合實際，滿足市場需求，并且達到多元化。

4.2.3　完善扶持政策，落實已有政策

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2.在參加過測試的被調查者中，一甲、三甲和三乙水平的為0人，故不列入餅狀圖中

3.有的單位提供兩種語言的培訓，所以表中參加培訓的總人數(shù)大于34；所占百分比取小數(shù)點后兩位，并經過四舍五入（文中各表中的百分

比取法與此相同）。

4.有的被調查者參加兩種語言培訓，所以表中參加培訓的總人數(shù)大于23。

參考文獻：

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[10]張北林，李光赫，林樂青.累加條件的テモ句式日漢對比研究[J].語文學刊（外語教育教學），2012，（12）.

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據(jù)調查，目前我市共有家庭服務機構272戶，從業(yè)人員747人。其中：農民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務機構類型分：共有員工制家庭服務企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機構6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務站點8戶，從業(yè)人員40人；社會中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計，截至末，我市的市轄區(qū)人口已達95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠不能滿足需求。同時，由于家政市場服務的質量參差不齊，有些居民面對家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而家政公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同。目前家政服務人員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，我市家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工等弱勢群體，計有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質普遍偏低。許多家政[:請記住我站域名/]公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要具備一定條件就可以經營，從而造成市場結構混亂。另外，我市的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個具體的衡量標準，市場價格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議，這樣雙方權益保障沒有依據(jù)，家政服務人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得到妥善處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對策及建議

1、要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業(yè)，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農村進城打工提供了就業(yè)機會，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，社會各界應該廣泛宣傳，改變以往人們對家政服務的傳統(tǒng)觀念，認識家政服務在深化機構改革和城市文明建設中的重要作用，不斷提高家政服務人員的社會地位，為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

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關鍵詞：家庭服務業(yè)；從業(yè)現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

一、引言

家政原初涵義為對家庭事務的管理，后延伸為對與人們的飲食起居、衛(wèi)生保健、休閑娛樂等日常生活需要密切關聯(lián)的各類事務料理的家庭服務。該產業(yè)的發(fā)展與壯大是拉動社區(qū)多種經營經濟增長的穩(wěn)定力量，同時又是解決富余人員和下崗人員就業(yè)及其再就業(yè)的重要渠道。當前，針對家庭服務業(yè)的相關文獻不是很多。家庭服務業(yè)總體處于還起步的階段，家庭服務業(yè)的發(fā)展與全面建設小康社會的進程及城鄉(xiāng)居民日益增長的需求還不相適應。本文根據(jù)在北京、石家莊和涿州三地的調研數(shù)據(jù)，總結了家政服務人員對該行業(yè)的認知態(tài)度和從業(yè)特點，對其存在問題進行了深入分析。

二、數(shù)據(jù)來源及樣本概況

本文所用數(shù)據(jù)來源于中國人民大學課題組2009年9月至2010年5月于北京、石家莊、涿州三地通過家政服務業(yè)公司進行的關于家政服務從業(yè)人員的調查問卷。課題組調查采用調查員直接調查的方式，共收回302份有效問卷。

（一）樣本基本情況

本次調查對象全部是女性，且大部分是已婚中年婦女。從表1的統(tǒng)計結果可以看出，被調查者的教育程度多集中在高中或中專以下水平，大多數(shù)是城市下崗職工和農村剩余勞動力，這就決定了她們大多缺乏專業(yè)技能，不能從事相對專業(yè)的腦力勞動；而人到中年身體機能普遍下降，使得她們不適于從事繁重的體力勞動。

（二）家庭分布結構

從家庭所在地結構來看，河北省出身的人員占樣本總數(shù)的約1/2，其次是黑龍江、北京和遼寧（見表2）。這主要是因為本次調查在北京市和河北省展開，且兩地相距較近，從而使得河北省人數(shù)分布比重較大。由于近年來農村的剩余勞動力大量向城市流動，再加上產業(yè)轉型導致大量下崗職工存在，家政服務人員集中在大城市，這使大城市的家政服務人員資源十分豐富。在現(xiàn)實中雇主更傾向雇傭與自己生活風俗習慣相同或相近的本地家政服務人員，這形成了本省籍人員占大多數(shù)的局面。

（三）之前所從事的工作

之前從事工商業(yè)勞動的人數(shù)占樣本總數(shù)比重超過一半，以打工和一線工人為主。從事農業(yè)、服務業(yè)的次之，年收入在30000元以上人數(shù)僅占4%（見表2）。因為現(xiàn)在生活成本的日漸提高，被調查者大多愿意從事保姆職業(yè)，進而成為了保姆行業(yè)的主力軍。

三、家政服務人員的從業(yè)現(xiàn)狀

第一，了解家庭服務業(yè)的渠道。經調查發(fā)現(xiàn)，約40%的家政服務人員是通過親屬或熟人介紹，其次是通過地方婦聯(lián)組織了解到家政業(yè)（25.17%）。此兩種方式均為間接渠道，由此可知，家政人員缺乏了解市場的渠道。由于家政服務公司普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務宣傳，沒有形成品牌影響，家政服務人員面對大量的公司，不知該如何選擇。從而導致家政服務人員與家政服務公司信息不對稱。

第二，從事家庭服務業(yè)的原因。有50%以上的家政服務從業(yè)被調查者是為了增加收入，提高家庭生活質量而選擇從事家政業(yè)；約40%的被調查者表示是為了供子女上學，可見家庭服務業(yè)在吸納就業(yè)，促進家庭和諧、子女教育方面起到了一定的作用。

第三，家政公司的管理模式。目前，約50%的家政公司實行員工管理模式，也有少部分公司采用中介模式，中介公司一次性收取中介費，對用戶和家政服務人員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規(guī)范。

第四，與家政服務公司的簽約情況。在調查中發(fā)現(xiàn)，只有約40%的被調查者確定與公司簽約。合同作為規(guī)定當事人雙方的權利與義務，可為解決糾紛提供重要法律依據(jù)。由此可見，家政服務行業(yè)缺乏管理規(guī)范，沒有正規(guī)化和組織化的管理。從業(yè)人員的法制意識與自我保護意識也有待加強。同時，被調查者中只有1/3的家政從業(yè)人員享受到公司的保險，可見目前家政業(yè)社會保障體制還很不健全，員工的基本社會權利得不到應有保障，這正在阻礙家庭服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第五，自身培訓情況。被調查者所在的家政公司中，有接近1/3的企業(yè)沒有相應的員工培訓機制。根據(jù)從業(yè)人員的反饋來看，培訓時間短，內容枯燥也是員工培訓中存在的重要問題。由于家政服務人家本身素質普遍偏低，加強服務人員技能培訓尤為重要。但是，家政服務公司專項培訓經費不足，對服務員的培訓流于形式，應付上崗，缺乏長遠發(fā)展的眼光，未形成良好的激勵和刺激機制。

第六，工作類型。大部分家政服務從業(yè)人員為全職工作（93.93%）。月工資主要集中在3000元以下，與她們長時間、高強度的工作相比，收入偏低。與前一年相比，工資漲幅也較小，集中在1000元以下。家政服務人員的收入與工作不成正比，很難激發(fā)其工作熱情。

第七，家政服務人員的績效分析。在回答問卷者中，大部分家政服務人員對工作滿意（44.44%）或很滿意（27.35%），認為從事家庭服務業(yè)有助于自己增加家庭收入，學習相關技能，同時也能拓寬眼界和提升個人素質。在對工作的不滿意狀況調查中發(fā)現(xiàn)，被調查者對工作中的不滿意事項主要集中在缺少學習和培訓機會（41.18%）、交際面窄（24.37%）以及工資較低（21.00%）這三個方面。

四、存在問題

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關鍵詞：鐘點工；問題；建議；五險一金

80年代末期至90年代初期，在勞務市場的外面會出現(xiàn)一些零散的外來女務工人員，她們一般所從事的工作就是做保姆。90年代末期，保姆市場就逐步規(guī)范起來，由一些看好這個市場的人員開辦了家政服務公司。家政公司就是這樣開始陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)展起來，人們對家政服務的需求打開了這個行業(yè)的第一步。

一、鐘點工市場的發(fā)展現(xiàn)狀

當今社會人們的工作和生活節(jié)奏快，工作壓力大，社會分工細，導致一些人沒有時間去照顧自己的家庭和孩子，可他們又不愿意全日保姆影響他們的正常生活，因此家政行業(yè)就出現(xiàn)了鐘點工。據(jù)調查，城市居民約有70%的對家政服務有需求，因此家政行業(yè)有巨大的市場潛力，并擴大了就業(yè)，得到各級政府所支持。

將家政服務企業(yè)被理解為介紹保姆。保育員、護理員、月嫂、管家，物業(yè)管理員、保潔員，家教、鐘點工、保潔、管道疏通，家居裝飾、庭院美化，家居保潔，房屋維修，壽宴和各種家庭慶典，等均屬于家政服務業(yè)內容。而鐘點工是家政服務項目中的一種，鐘點工的特征是按時計酬，一般不在雇主家睡覺，以女性為主，大多為農村和下崗女工；也有男性，他們一般為醫(yī)院的護工，多為照顧生病的男性。鐘點工的主要服務范圍：做家務、帶孩子、月嫂、伺候病人、護理工等。由于各地經濟水平不一樣，每個地區(qū)的鐘點工小時工資不一樣。對周邊作鐘點工的人員進行調查，南昌市鐘點工的小時工資為30元左右，平均每個鐘點工每天工作六小時（上午3小時、下午3小時）每周休息一天，月薪達到4000元左右。南昌市2014年的人均工資為3448，因此鐘點工的月薪收入還是可以的。

二、鐘點工市場在發(fā)展過程中存在的問題

鐘點工市場發(fā)展至今，在它的發(fā)展中存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）綜合素質偏低

由于家政服務人員普遍為沒有學歷的和學歷低的農村婦女及下崗女工，且這些家政服務人員絕大多數(shù)都是未參加過任何相關專業(yè)技能培訓，就直接從事家庭服務行業(yè)工作的；有的鐘點工甚至還會出現(xiàn)偷拿、陪睡等現(xiàn)象；有的男護工還沒有自衛(wèi)能力的女病人，因而綜合素質偏低。

（二）雇主與鐘點工之間的不信任

雇主過分苛刻，雇主怕鐘點工偷奸?；?、偷懶，經常是坐在家里監(jiān)工，生怕鐘點工不干活。有的鐘點工本身確實存在著這樣的現(xiàn)象，主人不在就不干活，隨意拿家里的東西吃，甚至偷吃小孩的東西。

（三）安全隱患

一是雇主的老人和孩子被虐待。品質差的鐘點工趁主人不在家的時候，對沒有自主能力的老人和孩子進行虐待，發(fā)泄他們的情緒。二是雇員在雇主家干活也會存在安全隱患。電視曾經報道，鐘點工在為雇主家擦玻璃，從樓上摔下來倒致死亡。

（四）雇主沒有通過合法渠道聘請鐘點工

有些雇主為了省中介費，就通過熟人介紹請了鐘點工。首先，當用工雙方出現(xiàn)安全責任時，賠償問題就很難得到保障機制。其次，當雇傭雙方發(fā)生糾紛時，沒有第三方人員出面解決問題。最后，如果雇傭之間沒有簽訂雇傭合同，出了問題很難通過法律途徑得到解決。

（五）歧視鐘點工

社會分工的不同，造就了家政服務行業(yè)的存在，也就成就了鐘點工這一職業(yè)。鐘點工幫眾多家庭從繁重的家務勞動中分離出來，讓他們專心工作，造就了他們事業(yè)上的成功。因此，請不要歧視鐘點工，要尊重他們獨立的人格。

三、完善規(guī)范鐘點工市場的建議

社會在不斷地進步，各行各業(yè)在發(fā)展中都會出現(xiàn)一些弊端，為完善和規(guī)范鐘點工市場，提出幾點建議僅供參考。

（一）對鐘點工實施崗前培訓

國家勞資部門應對從事家政服務的鐘點工進行崗前培訓，培訓內容不僅要包括業(yè)務內容的掌握，還要進行職業(yè)操守的培訓，并頒發(fā)國家承認的資格證書，以提高鐘點工的素質。

（二）實施監(jiān)督機制

家政公司之間要形成一個網(wǎng)絡系統(tǒng)，把這些鐘點工的名字輸送到系統(tǒng)里，進行考評。對服務質量不同的鐘點工進行星級考核，不同星級的鐘點工薪資待遇會有所不同。雇主可以像點菜一樣用可心的雇員，而使那些沒有職業(yè)道德的鐘點工無立足之地。就像使用信用卡一樣，對那些逾期不還，或惡意透支的客戶讓他們的信譽受損，貸款的時候就不那么容易了。

（三）實行合同制管理

家政公司在對外招聘鐘點工時，應與他們簽訂就業(yè)合同，實行規(guī)范管理。按勞動法的規(guī)定給他們購買五險一金，讓這些人員老有所養(yǎng)。雇主只需把費用直接交給公司，鐘點工個人不需要向雇主討要工資。對于雇主反映好的鐘點工可以提高星級待遇或給予一定的物質或精神獎勵。

（四）呼吁客戶使用正規(guī)途徑招聘的鐘點工

一方面家里的財產不擔心被偷，如果萬一被某個道德水準低的偷走了，還可以通過家政公司索賠；另一方面這樣如果出現(xiàn)勞資糾紛問題的話，雇傭雙方的問題都可以通過正規(guī)途徑得到解決。

四、結束語

近來，隨著社會經濟發(fā)展，以及社會勞動分工日趨專業(yè)化，中國家政行業(yè)得到了迅速發(fā)展，市場需求急速增長。鐘點工市場隨著家政市場的發(fā)展到今天，市場需求也是呈現(xiàn)上升趨勢。然而目前家政市場還面臨小、散、弱局面，存在服務市場不夠規(guī)范、培訓工作不到位、規(guī)范監(jiān)督機制缺失等問題，造成市場供需矛盾突出。因此，要呼吁政府規(guī)范鐘點工市場，讓鐘點工市場能夠健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

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在網(wǎng)上查閱了大量家政服務的相關資料后，我陪同父母先后5次去了3個家政服務公司。十幾天過去了，不要說滿意的，連一個能湊合的應急人選也沒能找到?；貞浂嗄陙砑依镎壹艺諉T的艱難經歷，聯(lián)想起許許多多相關的人和事，我決定利用寒假做一點有關家政難的社會調查。因為，這不只是一個家庭的窘境，而是千萬個家庭共同面臨的難題。

家政不滿意率高達80%

據(jù)公開資料，全國城鎮(zhèn)1.9億戶家庭中，約15%即2850萬個家庭需要家政服務;北京市600多萬戶家庭中，至少有三分之一即200萬戶需要家政服務。據(jù)我對所住及鄰近幾個小區(qū)100個家庭的隨機走訪，40%以上的家庭需要家政服務。隨著經濟社會的發(fā)展，這個群體仍呈不斷擴大的趨勢。這不只是因為家庭小型化、人口老齡化的趨勢，還因為人們工作和生活節(jié)奏的加快、計劃生育政策逐步放寬、提高生活質量需求更高等。

我出生后這18年來，家里的家政服務員――月嫂、保姆、鐘點工等，已經換了十幾茬了?？窟\氣和緣分，其中有兩位非常稱心，一位在3歲之前負責照看我，父母放心到可以同時到外地出差;另一位是前面提到的小張，為了讓我放學回家后及時吃上晚飯，家里門鑰匙都交給她了。不僅父母對此深感幸運，知道情況的許多阿姨、叔叔們都嘖嘖稱贊、羨慕不已。

可是我所見所聞，更多的是尋找家政服務員的艱辛。父親說，這一次，他是徹底患上找家政服務員“恐懼癥”了。找一個稱心的家政服務人員簡直比找對象還難，是許多阿姨、叔叔們的共識，他們因頻繁更換家政服務員而心力交瘁。有些家政服務員的事聽來著實令人唏噓，如偷拿財物，甚至私配雇主家的鑰匙;更為惡劣的是極個別人竟給幼童服用安定片，使一些請保姆單獨帶孩子的家長提心吊膽……我調查的用過家政服務員的家庭中，對家政服務員基本滿意約占20%，不滿意的約占80%。這方面的煩惱不僅普通家庭有，名人也不例外。

“家政難”難在哪兒

根據(jù)對有關資料的對比分析，結合我調查了解的情況，當前家政服務業(yè)主要面臨四個問題。

一是對家政服務職業(yè)存在偏見。盡管家政服務已經和所有其他職業(yè)一樣是社會分工下的一種行業(yè)，國家有關部門已正式認定“家庭服務員”這一職業(yè)，但在一些人的心目中，仍然認為家政服務是伺候人的、不體面的工作，連一些就業(yè)很困難的人員也因此不愿意從事家政服務。這既影響從業(yè)人員的數(shù)量，也影響雇傭關系的確立。此次我家找的一位家政服務員，純粹因為我家與她家距離比較近，擔心鄰居知道她做家政服務員而放棄。為便于保密，她希望找一個離自己家比較遠的家庭做服務員。而據(jù)在我家的小張說，她剛來時心理壓力比較大，但由于我們對她平等對待，沒有絲毫瞧不起她，她感到心里很舒服，所以在我家一干就是5年多。

二是家政服務人員供給嚴重不足。全國從業(yè)家政服務人員約1800多萬人，粗略計算，比實際需求人數(shù)少1000萬以上，僅北京市家政服務員缺口就達到150萬人。我最近去的3個家政服務公司，有一定家政服務經驗和文化水平的服務人員基本是待價而沽，一般不擔心無人雇用，有的對雇主的要求過高，如必須住單人房間等，部分雇主難以接受。我家基本談妥的一位人選，由于沒有迅速簽訂合同一錘定音，很快被其他雇主搶走了。這說明素質較高的家政服務人員尤其匱乏。

三是能夠提供優(yōu)質服務的品牌企業(yè)較少。2013年全國各類家政服務企業(yè)已達60多萬家，近年來國家還重點培育了300多家大型家政服務企業(yè)。但是，從北京市的情況看，能夠讓雇主放心、提供優(yōu)質服務的品牌家政服務企業(yè)，卻為數(shù)不多。我去的3家家政服務公司中，一家名氣較大但服務水平并不高，尤其是不能適應雇主個性化、多樣化的需求，科學調配服務人員、協(xié)調服務時間，促進確定雇傭關系;另兩家規(guī)模較小的公司，服務人員是公司負責人到西部某省農村臨時招募的，未經任何培訓，服務質量不能讓人放心。

四是家政服務職業(yè)化程度較低。眾多的家政服務企業(yè)僅負責介紹服務人員，一次性收取中介費，對雇傭雙方可能發(fā)生的糾紛無具體的解決措施，對家政服務員缺乏后續(xù)管理。服務標準缺乏權威性的指導規(guī)范。部分從業(yè)人員沒有參加意外傷害、財產損失等保險。雇主一般最擔心的由雇員引起的安全方面的問題，如因雇員不盡責導致老人或孩子人身安全發(fā)生意外、家庭財物丟失等，在我去的3家家政服務公司中，均難以作出相應的安全承諾。

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關鍵詞 家政工 體面勞動 制約因素

“體面勞動”是一個很新的詞匯，就是通過促進勞動者就業(yè)、加強其社會保障、維護勞動者基本權益，和開展政府、企業(yè)和工會的三方協(xié)商對話，來保證勞動者能夠在自由、安全、公正和有尊嚴的條件下進行工作。家政行業(yè)是最古老的行業(yè)之一，但由于傳統(tǒng)觀念和行業(yè)特殊性，家務勞動的價值長期被忽視，家政工一直被忽視、價值一直被低估。長久以來，家政工都沒能實現(xiàn)體面勞動。制約家政工實現(xiàn)體面勞動的因素如下。

一、制約家政工體面勞動實現(xiàn)的外在因素

（一）政策因素

雖然國家出臺了《家政服務員國家職業(yè)標準》，在2010年國務院研究了家政行業(yè)作為擴大內需，拉動產業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)等一系列的政策導向，那個時候，總理也提出了五項扶持家政行業(yè)的措施，但這些意見和政策導向僅僅是宏觀上的引導，并沒有出臺相應的制度來約束和規(guī)范家政市場的發(fā)展。國家出臺有許多資金補助政策和項目，分別由商務、民政、人社、發(fā)改委實施，但許許多多小企業(yè)不知曉也沒享受到。之后，財政部、國家稅務總局發(fā)出了《通知》，為支持家政服務業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生，經國務院批準，自2011 年10月1日至2014年9月30日，對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業(yè)稅。但是現(xiàn)實情況是我國員工制的家政公司占比例很少。很多政策的出發(fā)點是好的，可能是不切合實際的，在落實到具體生活中，就出現(xiàn)了這樣那樣的問題。

（二）市場因素

市場不規(guī)范，同時也缺乏很規(guī)范的企業(yè)。家政服務公司很多都是中介制，在中介制下家政公司多需要承擔的義務是最少的，它們提供的僅僅是就業(yè)的機會，家政公司發(fā)揮了自己的溝通作用，為市場提供的僅僅是一個人。家政公司提供服務信息，收取雙方的報酬。但是是不是雇主滿意的人還需要等試用之后才能夠知道。不必為家政服務員的服務質量負責。這導致家政服務員頻繁地更換工作，這其中有雇主的不滿，也有自己的不如意。這種企業(yè)風險小，前期投入小，進入成本較低。但并不對家政服務員日后的任何生老病死問題承擔責任。由于人員無法保證，并未簽訂合同，因此在公司的穩(wěn)定性反面比較差。家政從業(yè)人員的素質無法考核，往往提供給客戶的信息不夠準確，導致以后在工作中產生糾紛。家政服務員的合法權益在受到侵害的時候，只能選擇忍耐或者默默離開。同樣他們所處的工作環(huán)境以及工作待遇是無法得到應有的保護和監(jiān)督的。還有大部分黑家政的存在，更加不能保證掛靠員工的權益，同時還大大的擾亂了市場。

（三）法律制度因素

根據(jù)《勞動法》的規(guī)定：“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！庇捎诖蟛糠旨艺臉I(yè)人員通過私人社會網(wǎng)絡或中介的方式進入私人家庭工作，屬于私人雇傭，并未與雇主或者家政公司形成真正的勞動關系，因此不符合《勞動法》對于“勞動者”的規(guī)定，被排除在《勞動法》的保護范圍之外。同樣，由于《勞動合同法》規(guī)范的工種必須是正式的就業(yè)工種，被定為非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)的家政服務人員也不受《勞動合同法》的保護。所以家政從業(yè)人員大多游離在《勞動法》和《勞動合同法》的保護之外，家政公司沒有員工制大多是中介制，這就造成了巨大多數(shù)從業(yè)人員沒有保險和相關保障。

二、制約家政工體面勞動實現(xiàn)的內在因素

（一）家政工自身的認知和家庭方面的因素

由于社會根深蒂固的思想觀念的引導，很多家政工自身就產生了低人一等的想法。就業(yè)觀念偏差、缺乏職業(yè)認同，許多人只會在面臨生存困難時才選擇從事家政服務業(yè)，缺乏職業(yè)認同感，覺得自己沒有社會地位，屬于不體面勞動。社會對家政工也抱有歧視和偏見，家庭中存在“主仆之分”，人格不受尊重、地位不平等。例如，雇主不讓他們同桌吃飯、言語上的侮辱等，她們都會認為是正常的。也很坦然去接受這樣的不平等待遇。

（二）家政工職業(yè)化發(fā)展程度低

截止到目前，我國還沒有一個規(guī)范的家政職業(yè)認定標準。頒發(fā)技能認定的機構太多太雜，有很多直接交錢就可以領到上崗證明，但是實際操作能力完全不夠格。同時，家政行業(yè)的培訓機制不夠，國家沒有專門的家政服務培訓機構，而家政企業(yè)也往往顧及成本問題，而對系統(tǒng)性的專業(yè)培訓不夠重視。很多調查表明，家政服務人員在其上崗前接受過家政相關培訓的僅僅只有1/3，大多數(shù)家政公司就只是進行兩三天崗前的指導而已（在這其中，中介公司基本是不會進行公司人員崗前培訓，但是員工制的公司在這一塊做得要好很多，可是現(xiàn)實是我國員工制的家政公司很少）。最終也導致了家政行業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務素質普遍不高。

綜上所述，不論是內在的還是外在的因素都暴露了我國家政行業(yè)發(fā)展中的種種問題。家政服務人員的體面勞動的實現(xiàn)還需要各方的努力，去沖破阻礙，使家政人員的權益得到保障，整個行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 胡婷婷，蔡明.武漢市家政服務行業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策思考[J].湖北經濟學院學報，2008，5（7）：23-24.

[2] 袁建設.成都市家政服務業(yè)的問題研究[D].成都：西南交通大學，2007.

[3] 汪夏為.家政服務業(yè)的困境和路徑選擇—基于成都市的案例分析[D].成都：四川大學，2007.

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此外，調查顯示，家政服務行業(yè)的需求和供給比為3：2，存在很大的需求空間，前景廣闊，但仍然存在一些問題。一些有需求的社區(qū)沒有愿意從事彈性就業(yè)的人員，有愿意從事彈性就業(yè)人員的社區(qū)沒有需求。同時失業(yè)人員的職業(yè)技能水平較低，與需求方的要求不匹配，造成匹配推薦人數(shù)較少。此外，還有部分失業(yè)人員因不了解而不愿從事社區(qū)彈性就業(yè)。

針對這些問題，朝陽區(qū)主要采取三項措施：一是大力宣傳彈性就業(yè)政策，指導和幫助失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念。二是加大職業(yè)技能培訓力度。三是加強區(qū)域間的就業(yè)信息流動，使供需達到平衡。

日前，本市第一個享受社區(qū)彈性就業(yè)社會保險補助政策人員何久勤在雙井街道正式辦理了退休，并開始享受按月領取養(yǎng)老金待遇。何久勤自1993年4月失業(yè)以來，一直從事家政服務工作，這種工作收入水平低，穩(wěn)定性、保障性差。直到2001年8月社區(qū)彈性就業(yè)社會保險補助政策出臺，她才開始享受社會保險補助，這為其日后辦理退休、享受按月領取養(yǎng)老金待遇鋪平了道路。何久勤的退休，標志著社區(qū)彈性就業(yè)社會保險補助政策已經初顯成果。

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【關鍵詞】社區(qū)；服務；聯(lián)合體；需求；可行性

一、項目介紹

家庭服務是指以家庭為主要服務對象，以家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭日常生活事務為主要服務內容，由家庭服務經營者提供的營利活動，包括居家服務（保姆）、鐘點工、計件工等。

社區(qū)服務是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務設施為依托。

以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質量為目標的服務網(wǎng)絡及運行機制。

本項目提出成立的家政服務聯(lián)合體是指由社區(qū)牽頭，在原有社區(qū)服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養(yǎng)老等服務企業(yè)，成立一個多元化組織，提供陪護（老人陪護、病人陪護）、搬家服務、維修服務（水電、管道、家電、門窗）、汽車服務（故障救援、維修支援、汽車美容、汽車租賃、代駕、陪練）、寵物服務（寵物托管、寵物美容、寵物醫(yī)療）、家庭教育（托兒所服務、早教、家教）、美容美發(fā)、洗染服務、洗浴、保健等老百姓需要的全方位服務。

二、項目實施背景

我們團隊在2016年1月20日至3月20日期間，通過問卷調查、實地訪查及深入訪問的形式，同時借用網(wǎng)絡搜索以及大量的相關信息，對蚌埠市的居民家庭服務需求情況、社區(qū)服務和已有的家政、維修、搬家等家庭服務企業(yè)進行調研，分析本項目實施的市場情況：

蚌埠市2015年人口出生率為32.64‰，比上年提高14.61個千分點；死亡率5.25‰，降低2.60個千分點；自然增長率為27.39‰，提高17.21個千分點。2015年末戶籍人口371.10萬人，比上年增加4.50萬人；常住人口325.80萬人，比上年增加3.80萬人。城鎮(zhèn)化率50.91%，比上年提高1.24個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24147元，比上年增長9.3%。全年農民人均可支配收入10511元，比上年增長11.8%。

蚌埠市人口發(fā)展進入低增長的穩(wěn)定階段，人口和計劃生育取得了明顯成效；蚌埠市人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化走勢，為社會養(yǎng)老和社會保障建設提出挑戰(zhàn)。蚌埠市現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化、家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化的發(fā)展，人們在生活水平提高的同時，對社會服務的需求不斷加大。然而，多數(shù)家庭服務企業(yè)處于“小、散、亂、?！睜顟B(tài)，普遍規(guī)模較小，無龍頭企業(yè)；受宣傳途徑、宣傳成本限制地域化服務特性明顯，無法發(fā)揮企業(yè)具有的內在優(yōu)勢；信息化程度低，造成業(yè)務受理、服務提供等方面的效率低下；家庭服務行業(yè)供需對接不暢、從業(yè)人員缺口巨大、服務企業(yè)急需規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展，行業(yè)誠信體系尚未建立，成為行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三、項目可行性分析

1.項目優(yōu)勢

從勞動力供給情況看，蚌埠市家政服務人員的供方市場是源源不斷的。目前，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.17萬人，登記失業(yè)人員再就業(yè)3.19萬人，新增農村勞動力轉移3.26萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%，大批勞動者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。

從產業(yè)結構調整進程看，城市服務業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領域。農業(yè)的調整帶來農村富余勞動力向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產業(yè)轉移。初步核算，蚌埠市全年生產總值1108.44億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值182.05億元，增長5.1%；第二產業(yè)增加值572.25億元，增長12.0%；第三產業(yè)增加值354.14億元，增長9.4%。三次產業(yè)結構由上年的17.1∶51.2∶31.7調整為16.4∶51.6∶32。這說明蚌埠市第三產業(yè)具有吸收就業(yè)的潛力，也具有很大的發(fā)展空間。

從其他方面來看，在蚌埠市城區(qū)，可以說是一個亟待開發(fā)的就業(yè)大市場。中國社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都可以直接促使人們產生家政服務的需求。據(jù)對兩個城市家政服務的調查數(shù)據(jù)顯示，合肥市對家政服務員的需求量為10萬人，目前還有7萬個空缺；蚌埠市需求量9.5萬人，尚有5萬個空缺。這些數(shù)據(jù)均反映了城市居民對家政服務的實際需求。家政服務是當前及今后一個時期我國城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長點。

2.項目的創(chuàng)新性概述

本項目提出成立的家政服務聯(lián)合體的創(chuàng)新之處在于由社區(qū)牽頭，在原有社區(qū)服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養(yǎng)老等服務企業(yè)，成立一個多元化組織，充分利用社區(qū)這個載體發(fā)展家政服務業(yè)，給就近社區(qū)的老百姓提供的全方位服務。這樣既可以解決部分就業(yè)問題，也可以滿足社會服務需求，促進社會經濟的發(fā)展。

本項目與家政服務公司相比，開始經營成本低，并且服務質量也比較有保證。與零散的家政服務業(yè)相比，社區(qū)可以進行統(tǒng)一培訓，在提高服務水平的同時，還可以掌握市場的資源，從而消費者的需求。

四、項目運營整體思路

1.社區(qū)定位：推行行業(yè)規(guī)范化管理；統(tǒng)籌行業(yè)人力資源培訓和管理；合理發(fā)揮政策的作用。

2.項目定位：本項目以各類社區(qū)服務設施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質量。

3.場地人員：本項目管理的場地主要是社區(qū)的居委會，各類的家政服務業(yè)的經營場地主要實在本社區(qū)內。工作人員主要還是社區(qū)居委會的工作人員，這可以充分發(fā)揮社區(qū)的管理職能。

4.贏利模式：家政服務業(yè)的收入主要是來自社區(qū)居民的服務消費，社區(qū)可以免費提供服務。目前蚌埠市的社區(qū)工作人員平均在20個左右，管理人員缺乏，本項目會增加社區(qū)的工作量。所以，如果本項目具有可行性，社區(qū)的的服務業(yè)可以為社區(qū)提供必要的資金支持，政府也可以利用財政支持社區(qū)的建設。

5.運營方式：本項目指由社區(qū)牽頭，在原有社區(qū)服務的基礎上，整合社會零散的家政、維修、養(yǎng)老等服務企業(yè)，成立一個多元化組織，提供家政、維修、搬家等社區(qū)需要的服務。

6.服務內容：陪護（老人陪護、病人陪護）、搬家服務、維修服務（水電、管道、家電、門窗）、汽車服務（故障救援、維修支援、汽車美容、汽車租賃、代駕、陪練）、寵物服務（寵物托管、寵物美容、寵物醫(yī)療）、家庭教育（托兒所服務、早教、家教）、美容美發(fā)、洗染服務、洗浴、保健等。

7.宣傳方式：采取線上線下的方式宣傳，線上可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行宣傳，比如網(wǎng)絡推廣；線下可以采取發(fā)宣傳單、制作廣告牌、在社區(qū)舉辦宣傳活動等。

8.營銷方式：在科技時代的背景下，網(wǎng)絡營銷是一種很新型的營銷手段，現(xiàn)在越來越多的消費者喜歡從網(wǎng)上消費。我們可以采取線上線下的營銷方式，線上家政服務業(yè)聯(lián)合體在網(wǎng)上接收訂單，進行上門服務；線下由社區(qū)提供聯(lián)系方式，消費者可以選擇上門服務，也可以選擇去去營業(yè)點尋求服務。

五、風險與對策

1.市場風險及對策

（1）風險：家政聯(lián)合體剛剛進入試點運行階段，對各個家政服務公司的市場價格不太了解，更加劇了行業(yè)的競爭程度；同時，新模式剛剛提出和發(fā)展，人們對它的一些具體的服務缺乏了解。

（2）對策：在努力開拓市場的同時，建立一套完善的市場信息反饋體系，對市場能夠起到及時的反饋作用，靈活制定一條龍服務的價格，增強聯(lián)合體的盈利水平。同時，將采用努力傳播聯(lián)合體的品牌戰(zhàn)略，盡快將高品質的家政服務業(yè)理念傳播于市場。

2.經營風險按及對策

（1）風險：社區(qū)人員提供信息不及時；家政服務不夠全面和完善等。

（2）對策：提高社區(qū)人員的工作態(tài)度和工作能力；加強對家政服務人員的技能培訓。

3.財務風險及對策

（1）風險：由于受客觀條件的限制，在我們的經營活動和財務活動，資金需求的不確定性、籌資能力和條件的不確定性、資金成本的不確定性、業(yè)務收入的不確定性導致我們對營銷風險的識別和衡量不能達到絕對準確，疏漏或偏差在所難免。

（2）對策：我們將加強對營銷風險的預測，預料風險產生的可能性程度，判斷導致其實現(xiàn)的條件和因素，并在實際中盡可能避免它。我們將采取各種措施，實施風險對抗，在維持原有決策的基礎上，降低風險出現(xiàn)的概率及經濟損失的程度。我們將積極對可能出現(xiàn)的風險做好準備工作，努力將損失降低到最小程度。

六、總結

伴隨著國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展進程，我國經濟的三次產業(yè)結構比例逐步合理，特別是以服務業(yè)為代表的第三產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，表明我國經濟社會正沿著科學健康的軌道向發(fā)達國家的水準快速前行。家政服務業(yè)，做為新興的第三產業(yè)，就是適應發(fā)展需求、符合市場經濟規(guī)律的嶄新行業(yè)。它順應了家庭服務消費需求上升的現(xiàn)實狀況，是社會發(fā)展到一定階段的必然產物。

我國家政服務業(yè)正在趨于成熟，也被人們認可，希望由繁瑣家務中解放自己的人群越來越多。因此，家政公司服務在市場的占有率也相應有了一定規(guī)模，它的潛在市場會有一定發(fā)展。家政服務聯(lián)合體的運作，將為家政服務業(yè)搭建橋梁和社會服務平臺，使家政服務具有良好的空間，其市場潛在容量與市場發(fā)展趨勢將會是越來越好。

該項目實施后后，在提供就業(yè)崗位、建設和諧社區(qū)的同時，相應的也促進了家政服務業(yè)的發(fā)展。隨著生活節(jié)奏的不斷加快，人們對生活質量和要求也在不斷提高，而家政服務中心在某種程度上可以滿足人們的要求。本項目重點圍繞蚌埠城區(qū)用戶群，為廣大家庭提供保姆、護理、保潔、家教、物流配送、家庭管理等方面全方位的服務。同時面向社會其它群體，市場前景十分廣闊。

參考文獻：

[1]紀寧、孫寧：《法國發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)促進就業(yè)和完善社會保障的啟示與借鑒》，載《中國經貿導刊》2010年第23期.

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[4]王曉紅：小城市發(fā)展社區(qū)家政服務企業(yè)之管見[J].濱州職業(yè)學院學報2005（03）.

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關鍵詞：養(yǎng)老服務行業(yè)；信息技術；云計算

目前我國已經步入了老齡化社會，預計到2050年我國老年人口將要達到4.8億，因此我國對養(yǎng)老服務需求也在逐年增長，目前我國主要的養(yǎng)老方式有機構養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等方式，這幾種方式對老年人的心理關愛需求、安全保障需求及生活照料需求等有著一定的差距，同時空巢老人、社會加速轉型、農村人口外流等問題都加劇了養(yǎng)老問題及其矛盾。為了解決養(yǎng)老瓶頸就出現(xiàn)了智慧養(yǎng)老模式，該模式是建立在現(xiàn)代信息技術的基礎上，滿足老年人需求的一種新型養(yǎng)老服務理念，其核心主要是通過計算機網(wǎng)絡技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、智能控制技術等對老人的日常生活進行遠程監(jiān)控，并將老人、醫(yī)護人員、醫(yī)療機構、社區(qū)等進行緊密的聯(lián)系，為老年人提供安全的養(yǎng)老模式。

1養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術的應用現(xiàn)狀

隨著信息技術水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)技術在各個領域中的普及應用，人們的生活方式及生產方式已經發(fā)生了翻天覆地的變化，同時養(yǎng)老需求也逐漸向多元化方向發(fā)展，因此養(yǎng)老模式也發(fā)生了改變，目前智能化養(yǎng)老服務信息平臺及虛擬平臺在國內多個城市中已經得到了很好的發(fā)展，但由于養(yǎng)老地點不同，相應的養(yǎng)老服務內容也不同，可獲取資源存在一定的差異，因此下文就對養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術的應用現(xiàn)狀展開探討。

1.1居家養(yǎng)老中信息技術的應用現(xiàn)狀

在居家養(yǎng)老中信息技術的應用主要是采用先進的手段提供智能化、便捷性、高效化的養(yǎng)老服務，不僅可以滿足老人的多元化需求，還能為老人提供專業(yè)化的服務。如為家庭老人提供安全服務中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術及各類傳感器，對老人的日常生活進行遠程監(jiān)控，使老人處于遠程監(jiān)控的狀態(tài)，一旦老人在家中摔倒或是其他事故發(fā)生，地面?zhèn)鞲衅鲃t會立即通知親屬及其協(xié)議約定的醫(yī)護人員，以便于對老人進行及時救治。如老人在家中做飯，如這一過程中長期無人問津則由傳感器發(fā)出警報，以便于對健忘老人進行提醒；或是老人在做飯途中外出，煤氣仍處于開啟狀態(tài)，這時傳感器在警報發(fā)出一段時間仍無人響應的情況下，煤氣則自動關閉，確保居家老人安全。此外，江蘇某地區(qū)社區(qū)居家銀行老服務中心采用緊急救援系統(tǒng)和一鍵式呼叫服務，來為居家老人的安全提供保障，在家庭中也采用了紅外線掃描儀，通過該機器對家中進行波段掃描，如發(fā)現(xiàn)老人在家的狀態(tài)但連續(xù)十幾個小時無干擾或無走動的現(xiàn)象，則說明老人可能患病或是有突發(fā)意外狀況。此外，還有多個省市已經初步建立了信息化的養(yǎng)老服務平臺，不僅可以為獨居老人提供電話關愛、緊急救援呼叫等科技服務，還針對失智老人提供防走失定位服務，避免老人走失。浙江某社區(qū)居家社區(qū)中心為居家老人提供遠程健康監(jiān)護，通過傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術對居家老人提供血壓跟蹤測量、遠程心理治療、遠程心跳監(jiān)控、遠程倒地報警等多種服務，保障居家老人的安全，并對其進行健康管理。

1.2機構養(yǎng)老中信息技術的應用現(xiàn)狀

目前在我國多個養(yǎng)老機構中均對其信息技術的應用進行了新的嘗試，如為老年公寓建設云端管理和實體服務的信息化系統(tǒng)，通過智能感應系統(tǒng)避免老人走失現(xiàn)象，還可以通過可視系統(tǒng)讓老人與家人之間進行交流與對話，打造人性化的養(yǎng)老機構。如北京某老年服務中心通過研發(fā)智能化的老年公寓系統(tǒng)，讓住戶體驗到智能化的服務，如通過平板電腦，老年人可以在房間里預約服務或訂餐，醫(yī)護人員也可以通過平板電腦將老人的病程醫(yī)囑、病例信息及病情觀察信息集中展示在老人房間，實現(xiàn)移動式醫(yī)護保健。如在合肥某養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范單位中，向老人免費發(fā)放具有一鍵呼叫功能的手機，并提供24h服務，對智能養(yǎng)老示范工程與呼叫中心進行整合，并向養(yǎng)老機構的所有老人提供臥床檢測、自助體驗、行為智能分析及跌倒自動檢測、運動計量評估等多種服務。

2養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術的應用瓶頸

2.1資源分布不均

根據(jù)相關社會調查顯示，對于我國東部地區(qū)、西部地區(qū)及中部地區(qū)的養(yǎng)老服務信息平臺建設情況進行分析，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的養(yǎng)老服務信息平臺建設相對較為完善，中部地區(qū)其次，而西部地區(qū)相對發(fā)展較為落后，除寧夏回族自治區(qū)的智能化社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展相對良好。由此可見，智能化養(yǎng)老服務平臺的建設因地區(qū)經濟發(fā)展水平和科技實力等因素的影響存在種類及數(shù)量上的差異。

2.2覆蓋面狹窄

對目前我國養(yǎng)老服務信息平臺建設的受益覆蓋面比較來看，養(yǎng)老服務信息平臺的設備配備水平及信息技術水平存在一定的差異。如南京市在居家養(yǎng)老服務中安裝呼叫中心聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，為老年人提供咨詢服務、生活幫扶、緊急救助等24h服務，而青島市智慧養(yǎng)老項目仍在社會福利院及其相關試點小區(qū)中展開，僅有幾百位老人受益。又如上海某老年公寓中將移動計算、云計算、面部自動識別等技術進行充分利用，加強老年公寓的智能信息化系統(tǒng)建設，使住戶可以體驗到智能樣養(yǎng)老服務，但這作為商業(yè)化產品只能在類似養(yǎng)老機構中得以推廣，且受益率相對較低。因此在養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老中智慧養(yǎng)老服務的建設仍沒有得到廣泛應用，對養(yǎng)老服務行業(yè)的產業(yè)化及專業(yè)化發(fā)展水平產生限制。

2.3缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息標準

隨著智慧養(yǎng)老等新型理念的提出，在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中也發(fā)明出了多種新型產品，但由于我國養(yǎng)老服務智能化及信息化建設相對不足，市場中缺乏對智能化養(yǎng)老服務建設的統(tǒng)一標準，導致養(yǎng)老智能化產品缺乏穩(wěn)定性，而對于智能化養(yǎng)老產品的使用效果及等級劃分標準都缺乏明確的規(guī)范。如浙江省在養(yǎng)老服務信息平臺建設中，智慧養(yǎng)老云服務平臺中為老人提倡遠程居家養(yǎng)老、情感關懷、醫(yī)療保健、遠程教育、遠程文娛、網(wǎng)上商城及虛擬社團等服務，而在對居家養(yǎng)老服務中主要為老人提供家政服務、法律維護、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助等服務，由此可見，在同省中養(yǎng)老服務信息平臺的建設是顯然不同的，所提供的智能服務也不同，主要是導致智能養(yǎng)老產品缺乏統(tǒng)一的建設標準，從而導致智能養(yǎng)老產品的質量不同，還會造成資源浪費，對養(yǎng)老服務信息產業(yè)的發(fā)展產生制約。

3養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術的應用對策

在科技進步的同時，在民生領域中得到了廣泛的應用，并取得了明顯的成果?；谖覈丝诶淆g化趨勢的加重，在養(yǎng)老服務行業(yè)中應用現(xiàn)代科技產品，不僅可以有效提高養(yǎng)老服務質量，還體現(xiàn)出信息時代和養(yǎng)老服務產業(yè)的深度融合，技術的創(chuàng)新可以確保養(yǎng)老機構、社區(qū)及家庭中老年人的生活質量，確保老人安全，從而促進養(yǎng)老服務行業(yè)的快速發(fā)展。

3.1加大對養(yǎng)老服務信息平臺建設的扶持力度

為了解決我國目前人口老齡化問題，積極借鑒西方發(fā)達國家養(yǎng)老服務實踐經驗，加大對居家養(yǎng)老服務信息平臺的試點工作，并擴大試點范圍，在養(yǎng)老服務信息平臺的建設中，采用現(xiàn)代科技手段，為老人提供高效、全面的服務，并對行業(yè)管理進一步規(guī)范，使養(yǎng)老服務水平得到提高。雖然部分省市積極響應國家政策號召，但由于受到地方經濟及科技水平的影響，在推進養(yǎng)老服務信息化建設時發(fā)展進程較為緩慢，對于現(xiàn)代信息技術并沒有充分利用，難以滿足老人多樣化和多層次的服務需求。因此針對經濟發(fā)展相對較為落后的地區(qū)，國家或政府應給予一定的資金支持，扶持地方養(yǎng)老失業(yè)的發(fā)展，并將其納入到中央或地方的財政預算中，為智慧養(yǎng)老服務項目的開展提供資金支持。其次，應給予相應的政策支持，應積極鼓勵和引導個人或單位參與到智慧養(yǎng)老中去，通過政府補貼、稅收減免或是信貸優(yōu)惠等政策給予照顧，充分整合社會有效資源。

3.2大力推廣優(yōu)質智慧養(yǎng)老項目

在信息技術快速發(fā)展的同時，開發(fā)出老齡服務產品也是時展的必然，但目前針對已開發(fā)的優(yōu)質智慧養(yǎng)老項目缺乏充分有效的利用，而對于這些優(yōu)質的智慧養(yǎng)老項目如何進行充分利用則是當務之急。首先，對于這些由政府所主導的優(yōu)質養(yǎng)老項目應對其試點單位所取得的效果及時總結，并對其應用的關鍵條件進行評判，并將其樹立為典范，通過新聞媒體對其成功的應用經驗大力宣傳。其次針對企業(yè)自主研發(fā)的老齡服務產品，在確保其具有一定的推廣價值和應用價值的基礎上，給予必要的政策支持和肯定，政府可以通過購買服務的方式在本地區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)中加以應用，提高該地區(qū)養(yǎng)老服務工作水平及科技水平，企業(yè)還可以借助政府進行口碑影響，從而激活更大的優(yōu)質指揮養(yǎng)老項目的社會效益及市場價值。

3.3加強養(yǎng)老服務信息化建設標準

隨著近年來我國的養(yǎng)老服務行業(yè)受到黨政部門的重視，并形成了一定的標準和法規(guī)，但從養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，當前的標準規(guī)范并不十分完善，因此還需要加強養(yǎng)老服務信息化建設標準的制定。首先在養(yǎng)老服務領域中對只能信息技術的應用進行設計和規(guī)劃，并對其進行合理布局，盡量避免短期行為及重復建設行為，并將多方力量進行整合，從而打破行業(yè)壁壘，減少資源的消耗量。其次，可以借鑒一些發(fā)達國家成功的經驗，如美國的長期護理機構所展開的照護業(yè)務改革項目，針對特定人群開發(fā)的綜合健康信息管理系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的評估指標對不同保健機構醫(yī)護人員個性化綜合照護支持能力及業(yè)務連貫性進行評估，在此基礎上滿足其養(yǎng)老服務需求。這項評估體系設計理念及其實踐操作對于我國的養(yǎng)老服務信息化建設標準具有一定的借鑒意義，因此在我國養(yǎng)老服務信息標準建設中可以借鑒其設計理念，建設符合我國國情的信息化養(yǎng)老服務標準。

4結語

在信息化時展背景環(huán)境下，為了滿足我國的養(yǎng)老服務需求及時展需求，在養(yǎng)老服務行業(yè)中就需要充分應用信息技術，資源信息整合和資源共享等多種優(yōu)勢為我國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供服務，對養(yǎng)老服務行業(yè)進行科技創(chuàng)新，使養(yǎng)老服務行業(yè)的產業(yè)化和專業(yè)化水平提高，從而實現(xiàn)智慧養(yǎng)老的發(fā)展模式。

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