導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政服務(wù)行業(yè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會需求格格不入。市場的無序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點(diǎn)，矛盾的不斷累積和升級為整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”。現(xiàn)有市場上最為常見的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)中逐漸加強(qiáng)探索，但是未來的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時(shí)間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會保險(xiǎn)均“無人認(rèn)領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴(yán)重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運(yùn)行的過程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關(guān)系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權(quán)利和利益很難得到足夠的維護(hù)。在此模式之下，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的法律義務(wù)并未作出明確的規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)的不對等讓家政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的權(quán)利與義務(wù)失衡的現(xiàn)象。長此以往，這種不匹配的會員管理模式讓家政服務(wù)行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務(wù)企業(yè)面臨著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)存在著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而會員管理模式又是一次性的會員費(fèi)用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費(fèi)用變成了“無頭債”，根本無人問津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務(wù)行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門大力提倡的一種新型服務(wù)模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實(shí)踐中仍然有著不少的問題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對員工制家政經(jīng)營模式要求甚高，目前市場上能夠獲得該種經(jīng)營模式的家政服務(wù)企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營管理模式讓家政服務(wù)企業(yè)的管理經(jīng)營成本增加不少。而政府相關(guān)部門對于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴(yán)峻的市場風(fēng)險(xiǎn)最終也讓員工制家政服務(wù)管理經(jīng)營模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門的扶持力度，促進(jìn)順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級地方政府必須立足當(dāng)下，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進(jìn)行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府部門加大對家政服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)扶持力度，不管是從政策上還是在財(cái)政上；第二，政府部門還應(yīng)該在稅收制度上對家政服務(wù)企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情開展；第三，各級地方政府還可以通過政府購買、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對家政服務(wù)行業(yè)的支持，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，家政服務(wù)企業(yè)將得到長久發(fā)展；第四，對于家政服務(wù)行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關(guān)部門的支持與扶持應(yīng)該更加得力。微小類企業(yè)是近年來政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的理念指導(dǎo)下政府部門更應(yīng)當(dāng)加大支持，實(shí)現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務(wù)企業(yè)是近年來新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應(yīng)該適當(dāng)增加該類家政服務(wù)企業(yè)員工的社會保險(xiǎn)收繳補(bǔ)貼比例，增加社會保險(xiǎn)的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系作用

每一個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，家政服務(wù)行業(yè)也同樣不例外。通過家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會，政府、各家政服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，加大家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)力度，通過各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府與家政服務(wù)行業(yè)的聯(lián)動機(jī)制；其次，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該不斷充實(shí)自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強(qiáng)，在行業(yè)中樹榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權(quán)威性，以全新的姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務(wù)行業(yè)還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制，通過規(guī)范化的管理讓家庭服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來了全新的契機(jī)。換言之，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會與各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語

近年來，廣東省經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，在此契機(jī)之下，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過轉(zhuǎn)型升級，家政服務(wù)行業(yè)的專業(yè)理念將得到升級與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務(wù)的專業(yè)水平，進(jìn)而促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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一、我國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困境

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域，它涉及我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫谶@個(gè)龐大的業(yè)務(wù)發(fā)展鏈中，有許多問題需要引起我們的注意。

1.總體上組織化程度低

整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面，政府對其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒有將大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束，經(jīng)營狀況不良，管理較混亂，并出現(xiàn)了小弱散亂，低端無序的競爭。微利經(jīng)營的家政企業(yè)沒有能力承擔(dān)高額費(fèi)用；從業(yè)人員既沒有參保能力也沒有參保意愿；消費(fèi)者更不愿意為家政服務(wù)人員的社保買單。

2.市場供需矛盾突出

居民對家政服務(wù)的需求日益呈多樣化。但由于家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒有形成品牌影響，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，更是難以找到合適的企業(yè)，好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，市場供需矛盾突出。供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問題。

3.服務(wù)市場不夠規(guī)范

家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效規(guī)范，市場魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見，違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，沒有相應(yīng)采取購買商業(yè)保險(xiǎn)等方式予以回避，遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛，或者欠賬不還，或者只能關(guān)門倒閉，這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。此外，家政服務(wù)業(yè)的社會保障機(jī)制建設(shè)落后，大部分家政服務(wù)員沒有相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動保障，不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務(wù)員受歧視、遭虐待的個(gè)別事件，使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.權(quán)益保障存在障礙

目前家政從業(yè)人員的勞動權(quán)益問題主要體現(xiàn)在：合同簽訂率低，工作時(shí)間長且不固定，休息、休假得不到保障，工資收入低，職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，無法進(jìn)入社會保險(xiǎn)，缺乏便捷、高效的糾紛解決機(jī)制，以及沒有明確的行政主管部門。在雇主與從業(yè)人員這一勞務(wù)關(guān)系中，一般認(rèn)為只有從業(yè)人員的權(quán)益會受到侵犯，事實(shí)上，雇主一方的權(quán)益也會受到侵犯，并且沒有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。

二、促進(jìn)我國家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的路徑

正確分析和認(rèn)識家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政企業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，開展對家政服務(wù)業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對策，是目前亟待解決的重要問題。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

雖然國家政策一直提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可我國第三產(chǎn)業(yè)的比重相對于發(fā)達(dá)國家仍比較低。所以，在地方政策落實(shí)方面，需要加大宣傳力度，以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為；同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)進(jìn)行撥款補(bǔ)貼；合理發(fā)揮稅收的杠桿作用， 健全和完善社會保障機(jī)制。

2.推進(jìn)行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國的法制仍然不太健全，在法律法規(guī)的制定實(shí)施過程中存在許多漏洞，所以需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國應(yīng)該在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺推動行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，充分發(fā)揮法律效力，加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格秉承《勞動法》、《家政工人權(quán)益保護(hù)法》的精神，切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)行業(yè)鏈中所有人員的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同時(shí)，也需要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。

3.從業(yè)人員更新觀念，提升素質(zhì)

從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念，不要認(rèn)為從事家政服務(wù)業(yè)就是和下人一樣，應(yīng)該摒棄這種觀點(diǎn)。在工作中，從業(yè)人員需要樹立良好的職業(yè)道德觀，正確看待自己的職業(yè)，正確處理與所服務(wù)人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，貫徹“活到老、學(xué)到老”的精神。同時(shí)，通過宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。整個(gè)社會都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應(yīng)有的尊重和理解，為他們提供一個(gè)強(qiáng)大的社會支持系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

各級商務(wù)部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，做好從業(yè)人員培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，各地商務(wù)部門應(yīng)積極引導(dǎo)家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè)，以提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強(qiáng)管理，狠抓家政培訓(xùn)。

總之，只有通過政府和社會的積極扶持與引導(dǎo)、家政服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營和管理及從業(yè)人員個(gè)人的共同努力才能使家政服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驕陽產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步推動家政服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周濤.錦州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展建議[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，08：56-58.

[2]張華.積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè) 不斷創(chuàng)造就業(yè)新崗位[J].中國就業(yè)，2014，11：48-49.

篇3

一、我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

我縣的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，概括起來，可以用“散、少、弱”三個(gè)字來體現(xiàn)。

散——即家政服務(wù)機(jī)構(gòu)日趨散亂。通過走訪了解，我們發(fā)現(xiàn)，目前我縣沒有一家主營家政服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，即使在工商關(guān)于家政注冊的有5家，但事實(shí)上都是由民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)兼營的，無統(tǒng)一機(jī)構(gòu)章程、無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作模式、無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。且這些機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模較小、起點(diǎn)較低，只“一間門面、一張桌子、一部電話、幾塊黑板”就經(jīng)營運(yùn)作，能夠向家庭提供定時(shí)服務(wù)和長住服務(wù)人員的幾乎為零。加之“黑家政”、“散工”與他們搶“蛋糕”，家政服務(wù)更是處于停滯狀態(tài)。

少——即從事家政服務(wù)業(yè)的人員偏少。找家政難，找保姆難，找個(gè)適合自己家的服務(wù)人員更難。這是問卷中我縣居民對當(dāng)前家政市場的共同評價(jià)。目前，該行業(yè)從事人員短缺，不足200個(gè)，主要以本地大齡婦女勞動者為主。從性別年齡上看，從業(yè)人員均為40周歲以上的女性。從人員來源上看，主要由本地失業(yè)人員和漁農(nóng)村富余勞動力構(gòu)成，雇主家庭對外地戶籍家政人員普遍持排斥態(tài)度。

弱——即從事家政服務(wù)的人員素質(zhì)偏低。調(diào)研顯示，我縣家政服務(wù)從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，小學(xué)及初中文化程度的家政人員所占的比例較大（87.8%），初中文化程度以上的很少（12.2%）。家政服務(wù)門類單一，主要集中在鐘點(diǎn)清潔工、老人陪護(hù)、照顧嬰幼兒上。至于在北京、上海等大都市興起的育嬰嫂、高級管家、家庭營養(yǎng)師、家庭健康師等具有一定技術(shù)含量的高層次服務(wù)，目前在我縣處于空白，居民無法享受高層次的家政服務(wù)。

二、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）行業(yè)觀念陳舊認(rèn)識不正。一方面，由于宣傳引導(dǎo)不夠，整個(gè)社會對家政服務(wù)行業(yè)認(rèn)識不到位，看不到家政服務(wù)業(yè)廣闊的市場前景；另一方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”低人一等的行業(yè)，稱之為“保姆”行業(yè)。即使給予每人每月200元社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼（參加社會保險(xiǎn)且從事家政服務(wù)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員），仍有許多就業(yè)困難人員和漁農(nóng)村富余勞動力寧愿閑暇在家，也不愿從事家政行業(yè)。

（二）市場供需矛盾比較突出。受上述擇業(yè)觀念的影響，從事家政服務(wù)業(yè)的人員偏少，而隨著生活水平的提高，越來越多的家庭在家庭保潔、病老陪護(hù)、幼兒看護(hù)等方面有著越來越強(qiáng)的需求，這就造成了市場的供需失衡。特別是春節(jié)及其他節(jié)假日期間，更是出現(xiàn)一員難求的現(xiàn)象。另一方面，中介機(jī)構(gòu)雖兼營家政服務(wù)，但因無利潤可圖，在收集及提供信息上難以竭盡全力，使一些家政服務(wù)人員信息閉塞，不能順利實(shí)現(xiàn)供需有效匹配。

（三）家政服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。目前我縣家政服務(wù)人員大多為靈活就業(yè)人員，大多數(shù)人在上崗前沒有接受正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，即使有參加過培訓(xùn)的，時(shí)間普遍較短，形式也以“傳幫帶”為主，主要是憑經(jīng)驗(yàn)，自己摸索和用戶指導(dǎo)，存在服務(wù)質(zhì)量不高和安全隱患的問題，不能滿足消費(fèi)者的需求。這也是導(dǎo)致我縣家政服務(wù)行業(yè)停滯不前的一個(gè)原因。

（四）市場管理不夠規(guī)范。目前，各類中介機(jī)構(gòu)是推動家政服務(wù)發(fā)展的一個(gè)載體，而更多的個(gè)體家政服務(wù)從業(yè)者還處于“人帶人，人托人”的原始狀態(tài)，故而具體操作中存在諸多不規(guī)范的問題，相當(dāng)一部分家政中介行業(yè)，與雇主與家政服務(wù)員之間都缺乏“一紙之約”，雇主和家政服務(wù)員都沒吃上定心丸，使雙方行為都缺乏約束，往往留下許多隱患。在服務(wù)過程中，雇傭雙方權(quán)利和責(zé)任不明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于家政服務(wù)中出現(xiàn)的問題，雙方均不不清楚找哪個(gè)部門，主要是管理部門不明確，存在多方管理，但又管不了的問題。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策性扶持

家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其巨大的市場空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會，已成為促進(jìn)一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。政府的重視和支持對于家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展作用至關(guān)重要。在管理上，我縣政府應(yīng)加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對家政服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范管理，可以成立由人勞社保局、婦聯(lián)、工商局等有關(guān)部門組成的縣家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，形成聯(lián)動工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。盡快制訂和落實(shí)規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的政策扶持措施，特別對從事家政服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等。通過政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)我縣家政服務(wù)業(yè)向市場化、社會化、規(guī)范化有序發(fā)展。

（二）引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，開展多樣化宣傳

通過多種形式廣泛開展宣傳活動，營造全社會理解、關(guān)心、支持家政發(fā)展的良好氛圍。要依托電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒介，廣泛宣傳家政服務(wù)對于破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，緩解就業(yè)壓力，提高生活質(zhì)量的重要意義，宣傳我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景，政策扶持措施及成功典型，吸引更多的有識之士成立家政服務(wù)公司，更多的勞動者從事家政服務(wù)。同時(shí)，依托“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”這一載體，各網(wǎng)格小組成員在走訪中，積極宣傳，引導(dǎo)群眾改“保姆”、“阿姨”、“清潔工”等稱呼，樹立家政服務(wù)也是一種高尚職業(yè)的理念。幫助失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)閑散婦女勞動力在家政行業(yè)中尋找自己的位置，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）加強(qiáng)家政培訓(xùn)，打造專業(yè)化隊(duì)伍

家政服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性、技能性很強(qiáng)的服務(wù)，需要多種知識和技能的綜合運(yùn)用，從目前我縣家政從業(yè)人員來看，大部分年齡偏大，文化程度和技能偏低。她們雖會做一些家務(wù)事，但與現(xiàn)代社會要求的規(guī)范和家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離。因此，建立科學(xué)嚴(yán)密的家政培訓(xùn)體系是促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展的前提。建議我縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要常年開設(shè)家政服務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目，通過專業(yè)化系統(tǒng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)家政從業(yè)人員服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。對培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定合格者，由縣人力社保部門頒發(fā)職業(yè)資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)我縣家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。同時(shí)可以嘗試將家政服務(wù)納入職業(yè)學(xué)校教育的軌道，讓職校最大限度地向家政公司輸送合格人才，加快發(fā)展形成我縣家政服務(wù)精英隊(duì)伍。

篇4

關(guān)鍵詞：服務(wù)供應(yīng)鏈；家政服務(wù)業(yè)；家政服務(wù)平臺；杭州

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-03

Abstract：The paper points out the problems of Hangzhou domestic service industries. Then it presents a preliminary framework of Hangzhou domestic service platform model and analyzes its simple functionality， operational processes and the role， and so on. Through the use of modern information management technology and the service supply chain， domestic service platform can be integrated management a variety of information， service capabilities， service performance， service evaluation， service funds， which formed during the production and delivery in the service. It can promote the healthy development of domestic enterprises and domestic service in Hangzhou， and sustainable development.

Keywords：Service supply chain；Domestic service industry；Domestic service platform；Hangzhou

F今，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為關(guān)乎千家萬戶吃住行等日常事及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家和諧穩(wěn)定的重要行業(yè)，它對提高人民的生活水平、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、維系社會的可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會等起著顯著的作用。但目前，隨著市場環(huán)境的變化和客戶期望的不斷提高，傳統(tǒng)的家政服務(wù)供應(yīng)模式已經(jīng)很難滿足要求，家政服務(wù)中存在的諸多問題嚴(yán)重阻礙了家政服務(wù)企業(yè)競爭力的提高，影響了家政服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而家政服務(wù)內(nèi)容的多樣性特點(diǎn)及消費(fèi)者對家政服務(wù)的專業(yè)性要求決定了單個(gè)家政服務(wù)企業(yè)（員）不可能為不同家庭提供所有的家政服務(wù)，因此，需要建設(shè)一個(gè)以消費(fèi)者家政服務(wù)需求為導(dǎo)向，以通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等技術(shù)為支撐，以服務(wù)型機(jī)構(gòu)為后盾，對分散在不同載體上的家政服務(wù)公共信息進(jìn)行收集、處理、加工、存儲、傳輸、檢索和利用，對上下游的需求和供應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，服務(wù)消費(fèi)者的系統(tǒng)，從而保證用戶的需求得到快速響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。

服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃趥鹘y(tǒng)的供應(yīng)鏈理論上發(fā)展起來的一個(gè)新的方向，它致力于降低成本和提高效率，能夠結(jié)合顧客的需求和偏好，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品總成本的最小化，為提高服務(wù)業(yè)的整體競爭力水平創(chuàng)造了良好的機(jī)會。因此結(jié)合服務(wù)型供應(yīng)鏈管理來改造傳統(tǒng)的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建立符合家政企業(yè)和消費(fèi)者需求的家政服務(wù)系統(tǒng)，是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的途徑。本文以杭州家政服務(wù)業(yè)為研究對象，研究服務(wù)供應(yīng)鏈在杭州市家政行業(yè)中運(yùn)用的情況，并建立一個(gè)符合杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的家政服務(wù)平臺，從而促進(jìn)杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

杭州市家政服務(wù)業(yè)興起于上個(gè)世紀(jì)80年代，從最初的為居民提供搬家搬物服務(wù)開始，經(jīng)過近30年的發(fā)展，形成了涵蓋傳統(tǒng)家政服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域的綜合性、專業(yè)化的生活產(chǎn)業(yè)，已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前杭州市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，在全省及全國家政服務(wù)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，涌現(xiàn)了一大批如杭州三替集團(tuán)公司、杭州巾幗西麗服務(wù)有限公司等龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和跨省、跨市等地區(qū)性連鎖化的經(jīng)營方式，開展品牌化運(yùn)營，在全國享有一定的知名度。

目前，杭州大大小小的家政服務(wù)企業(yè)有上千家，一線全職家政服務(wù)員的數(shù)量據(jù)保守估計(jì)在5-8萬名左右，包括簽訂完全勞動合同的正式員工、以正式信息渠道委派的中介員工以及以非正式渠道從業(yè)的用工人員（零工、自有式家政服務(wù)）等三種用工形式。從服務(wù)范圍看，主要涉及鐘點(diǎn)服務(wù)、保潔、搬家、水電維修、保姆、護(hù)理、家教、單位企業(yè)后勤、市政等傳統(tǒng)的社區(qū)家庭服務(wù)；從行業(yè)主體看，主要包括中介制企業(yè)和員工制企業(yè)，還有部分公益性中介機(jī)構(gòu)；從企業(yè)性質(zhì)看，包括法人性質(zhì)的公司和非法人性質(zhì)的合伙企業(yè)、個(gè)體企業(yè)等。

二、杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題分析

課題組在杭城不同區(qū)域針對消費(fèi)者和杭城家政企業(yè)發(fā)放問卷，經(jīng)過對回收問卷的初步篩選，最終獲得消費(fèi)者部分的有效問卷近1000份，企業(yè)部分問卷50份。通過分析發(fā)現(xiàn)，杭州的家政服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但目前存在的矛盾仍十分突出，家政服務(wù)經(jīng)營者、家政服務(wù)從業(yè)人員、家政服務(wù)消費(fèi)者之間的糾紛依然較多，家政服務(wù)行業(yè)管理也比較混亂，服務(wù)主體和消費(fèi)主體雙方利益得不到保障等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）杭州家政服務(wù)求大于供

依據(jù)課題組的調(diào)查，杭州市有將近80%的消費(fèi)者或家庭表示現(xiàn)在正在使用或?qū)頃褂眉艺?wù)，其中中等收入家庭使用或?qū)硎褂眉艺?wù)的愿望比較迫切，公務(wù)員、事業(yè)單位和國有企業(yè)的職工更愿意使用家政服務(wù)，而且家政服務(wù)項(xiàng)目的種類繁多，所以家政服務(wù)的市場是非常巨大的，需要的家政服務(wù)員數(shù)量也是巨大的。

但目前隨著“人口紅利”的即將消失及對家政服務(wù)存在認(rèn)識誤區(qū)，如很多人認(rèn)為做家政服務(wù)員就是做保姆、干家政活就是干體力活、家政服務(wù)人員低人一等等而不愿從事家政服務(wù)業(yè)，再加上家政服務(wù)信息的不對等以及現(xiàn)實(shí)家政服務(wù)中一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)（如偷竊、虐待等），因此，杭州家政服務(wù)供與求之間的缺口越來越大，尤其是在節(jié)假日期間，杭州普遍出現(xiàn)“保姆荒”、“家政工荒”。如何協(xié)調(diào)供與求之間的矛盾，成為杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要問題。

（二）杭州家政從業(yè)人員職業(yè)化程度較低

杭城家政從業(yè)者多數(shù)來自農(nóng)村，從性別角度看，大部分是年齡在16-50歲之間的女性；從文化程度看，大專及以上文化程度的人員所占比例低，大多數(shù)為教育水平低、甚至是文盲、半文盲的農(nóng)村居民，還有一部分城鎮(zhèn)下崗人員；從是否參加技能培訓(xùn)的角度看，杭城家政服務(wù)員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)證明的比例較低，有些家政服務(wù)企業(yè)甚至沒有人參加過培訓(xùn)和持有證明。

這些群體中的部分人員一方面由于知識技能水平低、工作質(zhì)量不高，且缺乏必要的責(zé)任感與職業(yè)精神，在工作過程中容易產(chǎn)生很多隱患和糾紛，諸如盜竊雇主財(cái)物、拐賣雇主的小孩、出賣雇主隱私等現(xiàn)象經(jīng)常見于報(bào)端；另一方面，由于文化程度較低，崗前培訓(xùn)與職業(yè)過程培訓(xùn)力度不強(qiáng)，很難取得實(shí)際效果，有些企業(yè)雖設(shè)置了培訓(xùn)課程，但往往走形式、走過場，而且又沒有一個(gè)良好的監(jiān)督體制與評價(jià)機(jī)制，由此引發(fā)的事故、糾紛日漸增多。

（三）杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低

杭州家政企業(yè)中，中介制和員工制并存，多數(shù)企業(yè)制度還不夠完善，服務(wù)人員素質(zhì)也較為低下。家政服務(wù)經(jīng)營屬于社會效益大、經(jīng)濟(jì)效益小的微利經(jīng)營項(xiàng)目，多數(shù)家政服務(wù)企業(yè)因運(yùn)轉(zhuǎn)成本高特別是儲備家政服務(wù)員壓力大而發(fā)展艱難。在被調(diào)查的其中10家非法人性質(zhì)的家政企業(yè)中，其年?duì)I業(yè)額都在120萬元以下，有的只有二三十萬元，基本上處于微利運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即使經(jīng)營狀況較好的家政服務(wù)企業(yè)也要依靠中介收入支撐運(yùn)轉(zhuǎn)?！秳趧雍贤ā返膶?shí)施并未改善這一狀況，反而使得勞資關(guān)系更加緊張、運(yùn)營成本更高，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履維艱。

（四）杭州家政服務(wù)業(yè)水平還有待提高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對杭州的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，63%的消費(fèi)者認(rèn)為是一般，27.8%的消費(fèi)者認(rèn)為比較滿意，很滿意、不滿意及太差了的分別占4.7%、4%和0.5%（見圖3.6）；有39.5%的消費(fèi)者對家政服務(wù)進(jìn)行過投訴（見圖3.7）；而在沒有提出投訴的消費(fèi)者中，其未投訴的原因主要是不知該向誰投訴。上述兩點(diǎn)說明杭州的家政服務(wù)業(yè)水平還有待提高，需要從各個(gè)方面加以改進(jìn)。

綜上所述，通過問卷調(diào)查所得及對其進(jìn)行的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展確實(shí)存在不少問題，需要政府、企業(yè)及整個(gè)行業(yè)協(xié)會三方面積極予以應(yīng)對。而政府設(shè)立統(tǒng)一的家政服務(wù)平臺，可以更好的為各類家政企業(yè)服務(wù)，加速家政服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使家政服務(wù)由散、亂、小向統(tǒng)一、范、強(qiáng)大轉(zhuǎn)變。

三、杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)基本構(gòu)想

長期以來，許多國家在積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的同時(shí)，逐步形成了一系列促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)突出地表現(xiàn)為針對家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政府支持和政策引導(dǎo)，優(yōu)化家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)解決家政服務(wù)業(yè)中的問題等。尤其是對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政府支持和政策引導(dǎo)方面，不僅是基于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般需要，更是基于家政服務(wù)業(yè)較強(qiáng)的外部性需求。這些國家在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的過程中，積極利用信息化的發(fā)展能力，降低服務(wù)供求對接、勞動力供求對接的成本與風(fēng)險(xiǎn)。通過這些職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺的結(jié)點(diǎn)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)需求，克服家政服務(wù)的分散性、潛在性對市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。如1999年英國建立了“兒童托管照料網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)”，可以幫助父母快速便捷地獲得關(guān)于托兒服務(wù)資源的信息。因此，杭州市家政服務(wù)業(yè)也可以借鑒此類做法，建立家政服務(wù)供應(yīng)鏈平臺來整合各方服務(wù)資源，然后通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，將上游的資源和下游的需求進(jìn)行對接。

（一）杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)基本供求服務(wù)示意

杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈采用服務(wù)供應(yīng)鏈中的網(wǎng)絡(luò)模式，整個(gè)家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)主要由三大部分組成：一為供應(yīng)商，包括服務(wù)供應(yīng)商的供應(yīng)商（即各類家政服務(wù)人員，如護(hù)工、保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工等）和服務(wù)供應(yīng)商（即各類家政企業(yè)，包括中介制和員工制，企業(yè)的服務(wù)類型有單一型和混合型，企業(yè)性質(zhì)有法人企業(yè)和非法人企業(yè)），它們之間相互競爭又互補(bǔ)，呈現(xiàn)一種合作與競爭相并列的態(tài)勢；二為核心企業(yè)，即家政服務(wù)平臺，家政服務(wù)供應(yīng)商和顧客之間的信息被源源不斷地送到家政服務(wù)平臺中，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段進(jìn)行規(guī)整，家政服務(wù)平臺通過整合社會資源，承接上游服務(wù)和下游需求，對其進(jìn)行管理、匹配；三為顧客，包括普通市民、特殊人員以及部分企事業(yè)單位等，他們有各種各樣的服務(wù)需求，包括普通的家政服務(wù)以及一些特殊服務(wù)。

（二）家政服務(wù)平臺的基本功能

家政服務(wù)平臺由管理人員和座席服務(wù)人員組成，也可吸納一部分志愿者；平臺建立家政服務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，通過移動設(shè)備、電話、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、軟件等收集和發(fā)送信息資料，及時(shí)掌握顧客（市民、企業(yè)）的需求變化，為其提供快捷、方便、準(zhǔn)確的服務(wù)；服務(wù)信息來自于服務(wù)提供者、服務(wù)人員、用戶及其它。家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可以采用但不限于電腦網(wǎng)絡(luò)，電話、手機(jī)等也是其重要的信息交互聯(lián)絡(luò)方式，甚至還可以開發(fā)手機(jī)APP軟件，直接在手機(jī)上下單，類似于滴滴打車等。其主要功能為：

1.公共服務(wù)功能

家政服務(wù)平臺面向全社會吸收家政服務(wù)提供者（服務(wù)供應(yīng)商）加盟，將家政服務(wù)中介、家政企業(yè)等資源加以整合，并進(jìn)行記錄；同時(shí)也為他們提供家政服務(wù)培訓(xùn)和開展資質(zhì)評估工作。一方面可以充分利用這一平臺制訂家政服務(wù)行業(yè)制度、統(tǒng)一家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以規(guī)范服務(wù)提供者的服務(wù)流程與行為，并對其進(jìn)行監(jiān)督。

2.信息對接功能

家政服務(wù)平臺接收并記錄顧客（消費(fèi)者）的需求信息，根據(jù)其需要，根據(jù)就近原則、公平原則和優(yōu)先原則，告知或推薦幾家家政服務(wù)者的聯(lián)系方式，以供選擇；同時(shí)處理顧客（消費(fèi)者）的求助，并對求助辦理結(jié)果進(jìn)行回訪，確保信息流在家政服務(wù)供應(yīng)商和顧客之間的暢通對接。

3.運(yùn)營管理功能

家政服務(wù)平臺采集、處理、存儲和利用公共信息資源，做好資源的管理和維護(hù)，但不直接上門提供家政服務(wù)。資源內(nèi)容涉及鐘點(diǎn)服務(wù)、保潔、搬家、水電維修、保姆、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理、家教、單位企業(yè)后勤、市政等傳統(tǒng)的社區(qū)家庭服務(wù)等相關(guān)的信息，針對特殊人群的特殊要求，也能及時(shí)給予回復(fù)和處理。

4.質(zhì)量保障功能

家政服務(wù)平臺建立退出機(jī)制，通過開展?jié)M意度測評、信用評估等途徑，對家政服務(wù)供應(yīng)商（家政企I）及供應(yīng)商的供應(yīng)商（家政服務(wù)員）進(jìn)行監(jiān)督。比如對納入信息管理的家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的管理，如在服務(wù)中出現(xiàn)不良行為，根據(jù)情況和次數(shù)給予黃牌警告或紅牌警告，嚴(yán)重不改的，則予以封殺；如果在服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異、評價(jià)好的企業(yè)和人員則優(yōu)先派單。此外家政服務(wù)平臺還可處理服務(wù)投訴和部分糾紛。

（三）家政服務(wù)平臺基本運(yùn)營流程

1.求助接聽

當(dāng)顧客（消費(fèi)者）來電求助、短信求助、網(wǎng)上求助、投訴或其他求助事項(xiàng)時(shí)，家政服務(wù)平臺應(yīng)具有來電接聽、消費(fèi)者信息錄入、顯示、查詢、提示和更新、求助內(nèi)容錄入、服務(wù)處理選擇等功能。求助接聽服務(wù)一律進(jìn)行跟蹤，實(shí)行誰受理誰跟蹤的原則，并將跟蹤狀態(tài)錄入數(shù)據(jù)庫。

2.咨詢服務(wù)

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)要具有咨詢服務(wù)功能，包括網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話咨詢、手機(jī)短信咨詢等形式，具有即時(shí)/延遲答復(fù)處理選擇、服務(wù)類別選擇、求助地區(qū)設(shè)置以及咨詢答復(fù)內(nèi)容錄入等功能。其中，延遲答復(fù)處理應(yīng)具有答復(fù)提醒時(shí)間設(shè)置和待辦事務(wù)提醒等功能。服務(wù)平臺工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容情況迅速分析判斷，并作出回應(yīng)。

3.移送服務(wù)

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有移送服務(wù)功能，包括移送至家政服務(wù)加盟單位和移送至其他家政服務(wù)提供者兩方面。

當(dāng)顧客（消費(fèi)者）提出的請求屬于平臺可控范圍時(shí)，家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息移送至家政服務(wù)加盟單位，實(shí)現(xiàn)加盟單位和顧客之間的信息對接。根據(jù)顧客（消費(fèi)者）求助內(nèi)容以及服務(wù)地點(diǎn)、時(shí)間等信息，進(jìn)行派單服務(wù)、推薦服務(wù)等操作。

當(dāng)顧客（消費(fèi)者）提出的請求超出家政服務(wù)平臺系統(tǒng)的服務(wù)范圍之時(shí)，應(yīng)具有移送其他服務(wù)提供者服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者和特殊顧客之間的信息對接。

4.投訴與信息短缺類服務(wù)處理

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有投訴、信息短缺類服務(wù)移交處理功能，包括交接分派、移交處理、移交回復(fù)、跟蹤反饋、結(jié)案等操作。

5.電話通話監(jiān)控

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有電話通話狀態(tài)監(jiān)控、通話記錄察看、未接來電警示等功能。

6.處理狀態(tài)監(jiān)控

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有事務(wù)列表顯示、求助處理情況查詢等功能，對顧客（消費(fèi)者）求助處理的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對事務(wù)編號、求助電話、求助時(shí)間和服務(wù)狀態(tài)進(jìn)行查詢。

7.回訪

家政服務(wù)平臺系統(tǒng)對“需要回訪”的求助應(yīng)具有回訪功能，并對服務(wù)質(zhì)量、滿意度等進(jìn)行打分評判，同時(shí)還可對服務(wù)過程中發(fā)生的投訴進(jìn)行處理。

四、結(jié)語

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，結(jié)合服務(wù)供應(yīng)鏈理論建立的杭州市家政服務(wù)平臺，依托現(xiàn)有家政服務(wù)體系，具有管理有序、使用便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等特點(diǎn)，同時(shí)也能較好的解決杭州家政服務(wù)業(yè)中存在的供求不平衡、家政從業(yè)人員職業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)化程度和服務(wù)水平較低的問題。

首先，家政服務(wù)平臺的后臺服務(wù)調(diào)度中心通過信息的傳輸，對家政服務(wù)進(jìn)行時(shí)間和空間上的調(diào)度，通過現(xiàn)代化通訊方式和網(wǎng)絡(luò)手段，優(yōu)化家政服務(wù)流程，克服當(dāng)前杭州家政服務(wù)業(yè)存在的缺陷與不足，解決家政服務(wù)中供需信息不對稱的矛盾，改變過去傳統(tǒng)的家政服務(wù)流程，最終使家政服務(wù)的上游資源和下游需求進(jìn)行無縫對接。

其次，對供應(yīng)商――家政服務(wù)企業(yè)而言，家政服務(wù)平臺可以對其目前的運(yùn)營模式進(jìn)行改良和完善，起到一定程度上的成本縮減的作用，為家政服務(wù)企業(yè)減少資金投入和創(chuàng)造額外盈利，從而提高杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度。對顧客――消費(fèi)者而言，他們可以足不出戶的通過家政服務(wù)平臺更加便捷地選擇服務(wù)人員和服務(wù)時(shí)間，享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)省了挑選的時(shí)間和精力。對供應(yīng)商的供應(yīng)商――家政服務(wù)人員而言，其一方面可以通過這個(gè)平臺更加便捷地進(jìn)行時(shí)間上的調(diào)度，使自己的服務(wù)更加符合顧客的要求，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上家政服務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)申請工作，了解家政服務(wù)行業(yè)最新的制度和標(biāo)準(zhǔn)，相互交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)水平，從而也加強(qiáng)了家政從業(yè)人員的職業(yè)化程度。

最后，由于家政服務(wù)平臺要求三方提供真實(shí)有效的信息，因而可以防止服務(wù)過程中出現(xiàn)虐待、偷竊等不良現(xiàn)象，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和反饋，對消費(fèi)者信用進(jìn)行記錄和評價(jià)，因而也能提高杭州家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平。

總之，家政服務(wù)平臺不僅能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且能帶來更大的社會效益，它能夠培育杭州市家政服務(wù)市場，引導(dǎo)家政企業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展；又能安置城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。

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篇5

關(guān)鍵詞：家政 企業(yè) 服務(wù) 升級

家政服務(wù)業(yè)有一個(gè)龐大的消費(fèi)市場，有著眾多的潛在就業(yè)人群，可許多家政企業(yè)的發(fā)展卻一直是舉步維艱，走入了一個(gè)“家庭服務(wù)需求量逐年增大，效益卻越來越低”的怪圈，商家、消費(fèi)者、員工都在抱怨，他們各有自己的苦衷，三者利益一直都難以得到平衡。其實(shí)家政行業(yè)發(fā)展處于如此尷尬的局面，有其深層的原因：

一是社會偏見的原因。家政服務(wù)業(yè)是從傳統(tǒng)“保姆”行業(yè)發(fā)展起來的新行業(yè)，對于那些一線的工作人員來說，人們?nèi)匀话阉齻兊墓ぷ饕暈椤笆毯蛉恕?、“低人一等”的低賤工作，家政服務(wù)的從業(yè)人員很難得到應(yīng)有的社會地位和社會尊重。這就導(dǎo)致很多人不愿意從事家政這個(gè)行業(yè)，特別是在家政一線工作的人員，她們很多是實(shí)在找不到其他謀生手段，才勉為其難地從事這個(gè)行業(yè)，有的雖然從事了這個(gè)行業(yè)，但只要一找到別的工作，立馬就會轉(zhuǎn)向，離開家政行業(yè)，導(dǎo)致從業(yè)人員極不穩(wěn)定。

二是從業(yè)人員的原因。從目前從事家政服務(wù)人員狀況來看，人員素質(zhì)普遍低下，技術(shù)水平差。筆者對一家成立于2006年的中型專業(yè)家政服務(wù)公司的457名員工（包括13名管理人員）作了統(tǒng)計(jì)，40歲以下人員占45.7%，40歲以上人員占54.3%，初中以下學(xué)歷人員占90.3%，高中學(xué)歷占6.9%，中專及大專以上學(xué)歷人員占2.8%，從事家政行業(yè)4年以上的人員僅占3.1%。

三是家政企業(yè)的原因。一方面家政服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，很多家政公司一張桌子、一把椅子、一部電話、一個(gè)人就開始營業(yè)。這種中介式的家政企業(yè)占目前家政企業(yè)的90%以上，是家政行業(yè)主力軍。這類企業(yè)管理上無章可循，管理者水平差，公司經(jīng)營極度不規(guī)范，運(yùn)作混亂，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另一方面，家政服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)目前仍然處于利薄風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)營狀態(tài)，是一個(gè)社會效益較好，經(jīng)濟(jì)的效益欠佳的行業(yè)。

四是家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)的原因。對于現(xiàn)代家政服務(wù)中的清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等服務(wù)種類，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，才能順利上崗，滿足雇主要求。但目前此類家政培訓(xùn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

1.家政教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范

由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)人員的培訓(xùn)、再次培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、分類培訓(xùn)開展不足。

2.職業(yè)技能鑒定工作沒跟上

許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的家政技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試只是走形式，甚至是騙取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的一種方式，致使培訓(xùn)出來的家政服務(wù)人員質(zhì)量良莠不齊，客戶對家政服務(wù)人員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。

3.企業(yè)及員工培訓(xùn)意識不強(qiáng)

很多企業(yè)不愿投入太多的財(cái)力物力在人員培訓(xùn)工作上，也沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自我“造血”功能不足，員工對培訓(xùn)的重要性也缺乏認(rèn)識，積極性不高。

要解決家政行業(yè)存在的問題，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是家政企業(yè)的發(fā)展。家政企業(yè)要從以下幾方面入手，才能破解家政行業(yè)僵局，使家政行業(yè)形成“員工愿干、企業(yè)敢辦、顧主敢用”的良好發(fā)展局面，走上蓬勃發(fā)展之路。

一、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)層次。

一是管理人員培養(yǎng)。管理人員的水平好壞直接關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。家政公司從事的是一種較特殊的服務(wù)行業(yè)，它以農(nóng)村勞力、下崗工人為主要勞力來源，她們的教育程度相對較低，又要把服務(wù)輸入到千家萬戶的都市家庭之中，如何管理好家政服務(wù)員，使她們有良好的服務(wù)心態(tài)，為雇主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。所以，家政公司的管理人員既要有企業(yè)管理能力，還要有良好的與低層工作人員溝通的技巧及耐心。家政企業(yè)管理人員應(yīng)視服務(wù)人員為姐妹，在日常管理中，動之以情，曉之以理，以關(guān)心體諒、理解為主，以說服教育、引導(dǎo)為本，充分尊重她們的人格，維護(hù)她們的權(quán)譽(yù)，才能為公司也為自己，創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的美好未來。

二是專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。現(xiàn)代家政服務(wù)已不再是簡單的傳統(tǒng)意義上的保姆和傭人，而是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的、高技能的服務(wù)工作，所以對家政服務(wù)員的培訓(xùn)已成為家政服務(wù)的一個(gè)基本要求，也是家政服務(wù)員提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能的必由之路。家政服務(wù)員的培訓(xùn)，其實(shí)既是對家政服務(wù)技能的培訓(xùn)，又是對從事家政服務(wù)意識的宣傳，既是對現(xiàn)代家政服務(wù)行業(yè)理念的宣傳，又是對家政服務(wù)企業(yè)品牌的一種宣傳。

一個(gè)想長遠(yuǎn)發(fā)展的家政企業(yè)，必須有自己的員工培訓(xùn)體系，建立自己的“造血”系統(tǒng)：

1.要有實(shí)用有效的教材

要以社會需求為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，確定一套簡單、有效、直接面向家政服務(wù)員的專業(yè)教材，并根據(jù)人們的需求不斷更新其內(nèi)容。它是家政服務(wù)人員的工作手冊，既有理論深度，更有操作實(shí)效。

2.要有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師

家政培訓(xùn)師不僅要有一定的理論水平，更要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅講到位，更要做到位，要針對自己傳授的內(nèi)容經(jīng)常和一線服務(wù)的人員溝通，使傳授的內(nèi)容貼近實(shí)際。

3.嚴(yán)格的職業(yè)考核

要制定一套真正能檢測出學(xué)員對技能掌握程度的科學(xué)職業(yè)技能鑒定體系，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，以保證每個(gè)領(lǐng)到職業(yè)資格證的學(xué)員，在理論與操作上都能達(dá)到一個(gè)合格家政服務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。

4.要建立循環(huán)培訓(xùn)機(jī)制

企業(yè)員工的培訓(xùn)要自覺化、經(jīng)?；?，保證技能的熟練程度。

二、規(guī)范管理制度，增強(qiáng)工作效率。

1.建立規(guī)章制度

一個(gè)優(yōu)秀的家政公司，應(yīng)該做到用規(guī)章制度規(guī)范各種公司行為，從服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員職責(zé)等，要有完備規(guī)范的細(xì)則規(guī)定、企業(yè)與客戶書面合同簽訂制度、人事聘用制度、職工教育培訓(xùn)制度、考評和獎懲制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等，一切都要做到有規(guī)可依，有章可循，執(zhí)行順暢。

2.建立員工制

員工制公司更規(guī)范、更具有發(fā)展?jié)摿?，可現(xiàn)實(shí)是員工制公司屈指可數(shù)，中介式公司才是家政市場的主流，癥結(jié)就在“社?！焙汀帮L(fēng)險(xiǎn)”問題上。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，目前，家政企業(yè)可以采取多種制度并行，高端市場與低端市場區(qū)別對待，即中介式與員工制同時(shí)存在，高端市場員工利潤高，可按員工制管理，低端市場可按中介式管理，由中介式逐漸向員工制轉(zhuǎn)化。

三、建立企業(yè)文化，打造服務(wù)品牌

企業(yè)文化是企業(yè)的精神和生命，沒有企業(yè)文化就等于企業(yè)沒有靈魂和生命。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，是打造家政服務(wù)品牌的重要途徑，我們不少家政企業(yè)經(jīng)營不好、業(yè)績不佳，其中一個(gè)重要的原因，就是患了企業(yè)文化貧乏癥。因此家政企業(yè)的高層管理者，要重視企業(yè)文化的建設(shè)，要建立一種能被用戶歡迎的服務(wù)精神和經(jīng)營理念。打造企業(yè)文化，提升品牌形象，是增加企業(yè)無形資產(chǎn)的捷徑。

四、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化管理

網(wǎng)絡(luò)能讓客戶及時(shí)便捷地了解家政企業(yè)及其服務(wù)內(nèi)容，也能為家政企業(yè)提供一個(gè)有效的品牌宣傳平臺，一個(gè)高效率、低成本的市場調(diào)研環(huán)境。網(wǎng)站內(nèi)容要從豐富性、趣味性以及知識性入手進(jìn)行整理豐富，讓網(wǎng)民從網(wǎng)站上就能對公司的企業(yè)文化，公司管理，員工培訓(xùn)，服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容，項(xiàng)目價(jià)格等方面有一個(gè)詳細(xì)的了解，還要加強(qiáng)網(wǎng)民與公司之間的互動，給網(wǎng)民顧客塑造一個(gè)精神的家園，培養(yǎng)顧客品牌認(rèn)知度，培養(yǎng)更多的潛在顧客。

篇6

一、婦聯(lián)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)情況

馬鞍山市婦聯(lián)于20*年9月經(jīng)市勞動部門的批復(fù)成立了“市婦聯(lián)巾幗職業(yè)介紹服務(wù)部”，為非營利職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，行政隸屬市婦聯(lián)，業(yè)務(wù)主管為市職業(yè)介紹服務(wù)中心，主要業(yè)務(wù)工作是免費(fèi)介紹下崗失業(yè)失地婦女從事家政服務(wù)。20*年起，市婦聯(lián)為充分發(fā)揮“巾幗服務(wù)部”的服務(wù)功能，確定了一名專職工作人員，20*年起，“巾幗服務(wù)部”成為市勞動部門的下崗再就業(yè)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展家政服務(wù)員的培訓(xùn)和工作介紹。以“巾幗服務(wù)部”為依托開展家政服務(wù)工作，需要各級婦聯(lián)的上下聯(lián)動，需要各級勞動部門的配合支持。幾年來，縣區(qū)婦聯(lián)都把家政服務(wù)工作作為“巾幗建功”活動的重要任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，城市街道和社區(qū)的婦聯(lián)組織具體抓好宣傳動員、組織人員參加培訓(xùn)等工作。目前，市婦聯(lián)“巾幗服務(wù)部”有一支300多人組成的較為穩(wěn)定的家政服務(wù)員隊(duì)伍，她們主要來源于三個(gè)渠道：一是在每年舉辦的勞務(wù)招聘會上招收一批；二是縣區(qū)推薦的城區(qū)或近郊下崗失業(yè)、失地婦女；三是通過熟人介紹主動到服務(wù)部來登記求職的大齡婦女，其中，下崗、失業(yè)人員各占40%，20%為無業(yè)和失地婦女。

二、家政服務(wù)員的培訓(xùn)情況

為了幫助她們增強(qiáng)勞動職業(yè)技能，提高家政服務(wù)水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，市婦聯(lián)積極開展了培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)形式上，婦聯(lián)組織由開始的單挑獨(dú)辦到整合資源與勞動部門聯(lián)辦，提升了培訓(xùn)能力。20*年以來，家政服務(wù)員的培訓(xùn)，由婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織工作，勞動部門負(fù)責(zé)講課和發(fā)家政服務(wù)上崗等證書，每年都舉辦培訓(xùn)班。一是集中培訓(xùn)。按照勞動部門關(guān)于家政服務(wù)員上崗資格證書培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容的要求，開展了家政服務(wù)人員職業(yè)道德和禮儀、家電使用與保養(yǎng)、護(hù)理、烹飪和保潔等理論知識和實(shí)踐知識的培訓(xùn)，努力幫助她們獲得省市級上崗等級證書。二是專題講座。就家政服務(wù)員迫切需要的有關(guān)知識和技能進(jìn)行專題培訓(xùn)。

幾年來，共集中舉辦培訓(xùn)班7期，專題講座13次，培訓(xùn)婦女3042人，其中，上崗人數(shù)2189，獲市星級家政服務(wù)員3人。有2336人通過培訓(xùn)獲得了勞動部門頒發(fā)的初級和中級職業(yè)資格證書。其中，20*年以來，我市婦聯(lián)組織共培訓(xùn)家政服務(wù)員1668名，其中，農(nóng)村失地婦女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員分別占34%和66%。參加家政服務(wù)培訓(xùn)的婦女中，36-50歲的占88%，其中36-40歲、41-45歲、46-50歲的婦女分別占總培訓(xùn)婦女?dāng)?shù)19%、48%和21%；35歲以下和51歲以上的占總培訓(xùn)數(shù)12%，其中35歲以下占6%，51歲以上占6%。文化程度：小學(xué)文化居多占培訓(xùn)人數(shù)的61%，初中、高中文化分別占31%和8%。

三、輸送家政服務(wù)員的情況

目前，我市經(jīng)各級婦聯(lián)推薦上崗的家政服務(wù)員有2189人，其中93%即2042人經(jīng)過培訓(xùn)，7%即147人未參加培訓(xùn)。未參加培訓(xùn)的主要原因：一是工作忙沒有時(shí)間。二是憑經(jīng)驗(yàn)上崗，她們認(rèn)為自己已經(jīng)干了多年，雇主雙方都比較滿意，參不參加培訓(xùn)都一個(gè)樣。

36歲至50歲的婦女是家政服務(wù)業(yè)的主力軍，占上崗人員的88%。從上崗人員的年齡結(jié)構(gòu)分析，36-40歲、41-45歲、46-50歲居多，分別占15%、52%和21%，30歲以下、31-35歲、51歲以上上崗人數(shù)分別占4%、5%和3%。35歲以下有197人從事家政服務(wù)工作，雖然為數(shù)不多，但是折射出年輕婦女的折業(yè)觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。

上崗人員文化程度偏低。各級婦聯(lián)組織介紹的家政服務(wù)員小學(xué)文化程度占60%，初中文化占36%，高中文化3.5%，大專文化僅1人。

家政服務(wù)報(bào)酬逐漸提高。與兩年半前比較，小時(shí)工標(biāo)準(zhǔn)從5元提高到8元，每天3小時(shí)月工資從200元提高到340元，4小時(shí)月工資從250元提高到400至500元，全日制月工資從450元提高到650至750元，增幅為60%至70%。目前，我市家政服務(wù)報(bào)酬接近甚至超過上海等城市水平。在我們推薦的上崗人員中，小時(shí)工占40%，半日制占50%，全日制約10%。據(jù)市婦聯(lián)巾幗服務(wù)部回訪家政服務(wù)員的調(diào)查反映，有的婦女從事家政服務(wù)工作采用靈活多樣方式、按小時(shí)工或者一天干兩家，再加上星期天幫助雇主洗滌衣物等，每個(gè)月可以獲得1800多元至2000多元的報(bào)酬。在近幾年輸送的上崗人員中，以20*年、20*年輸送上崗人數(shù)最多，其主要原因是：城郊失地婦女的加入和廣大婦女就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。

四、家政服務(wù)存在的問題，要求和建議

（一）家政服務(wù)工作存在的問題

1、婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭壓力大

目前，家政服務(wù)屬于非正規(guī)性就業(yè)。分為兩種類型，一類是非盈利性的。如市總工會、市婦聯(lián)、共青團(tuán)及三城區(qū)設(shè)立的家政服務(wù)中心或介紹所。來自三城區(qū)的家政服務(wù)組織隸屬于勞動部門管理，具有較強(qiáng)的人、財(cái)、物支撐；總工會也有較強(qiáng)大的服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一類是盈利性的。主要是來自社會的中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司。這些機(jī)構(gòu)雖然處于初級層次，缺乏專業(yè)性，市場整體不夠規(guī)范。但相對那些年齡大、文化低、缺乏專業(yè)技能的家政服務(wù)員，具有一定的誘惑力，因此擁有很大的勞動力市場，家政服務(wù)員可以不受任何制度制約地去謀求一份工作。婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的壯大和發(fā)展在這種情況下受到一定的沖擊。

2、家政服務(wù)供需矛盾較突出

“供不應(yīng)求”是目前家政服務(wù)行業(yè)的普遍矛盾。一是因受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響。很多人仍然把家政服務(wù)業(yè)視作“服侍人”的工作，低人一等，不少下崗失業(yè)婦女不愿意從事這一行業(yè)，即便是本人愿意，但由于家人的阻撓也往往心存顧慮，大多數(shù)從業(yè)者把家庭服務(wù)業(yè)作為擇業(yè)的最后選擇，因此，家政服務(wù)員隊(duì)伍增長緩慢。二是月嫂等一些具有專業(yè)技能的服務(wù)人員更加難找，因?yàn)橐蟮膱?bào)酬高，使一些需要的家庭望而卻步。三是春節(jié)前后，家政服務(wù)市場需求旺盛，家政服務(wù)人員更是高價(jià)難尋，供求矛盾日益顯現(xiàn)。

3、家政服務(wù)員的素質(zhì)不適應(yīng)

一是很大一部分家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情不高，主要是怕參加培訓(xùn)耽誤工作時(shí)間，影響了收入，從而也難以提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；二是一些家政服務(wù)員挑剔服務(wù)對象，如怕吃虧不愿意從事上午和全天的家政服務(wù)，嫌熱夏天不愿意燒飯，嫌臟不愿意護(hù)理重病殘老人，挑挑揀揀不愿上崗。三是還有一些家政服務(wù)員，因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)原因，多次介紹都不能成功，因?yàn)楣椭鞑唤邮芏y以上崗。

4、家政服務(wù)人員的合法權(quán)益難維護(hù)

目前，家政服務(wù)員與雇主的關(guān)系是提供勞務(wù)服務(wù)和雇傭的關(guān)系，家政服務(wù)侵權(quán)問題往往發(fā)生在家政服務(wù)員與雇主之間，很難有確鑿證據(jù)證明自己被侵權(quán)，再加上從事家政服務(wù)工作的婦女大多來自農(nóng)村失地、城市下崗或無業(yè)婦女，法律意識比較淡薄，自我維權(quán)能力不夠強(qiáng)，遇到侵權(quán)行為往往以辭工的消極做法對待。另外，社會保險(xiǎn)等問題依靠《勞動法》也無法真正解決。

（二）對策和建議

1、要創(chuàng)新工作機(jī)制

一是建議政府在規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營的過程中，要積極引導(dǎo)成立實(shí)體性的家政服務(wù)公司，把家政服務(wù)人員納入公司員工管理制度，使家政服務(wù)實(shí)體成為勞務(wù)派遣公司，促進(jìn)家政服務(wù)向正規(guī)就業(yè)發(fā)展，解決家政服務(wù)員的社會保障等后顧之憂，提高家政服務(wù)人員的社會地位和單位職工歸屬感。二是政府對成立初期的實(shí)體性的家政服務(wù)公司給予一定的政策扶持，有條件的也可以通過評優(yōu)獎勵等辦法，從資金方面給予必要的支持，為經(jīng)營實(shí)體公司營造寬松的環(huán)境。

2、要規(guī)范市場管理

要進(jìn)一步明確家政服務(wù)行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，形成工商、勞動、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，對違規(guī)操作的中介組織要加大監(jiān)管力度。要制定出臺家政服務(wù)的規(guī)范要求和工資標(biāo)準(zhǔn)，以便于加強(qiáng)管理。要建立家政服務(wù)員定培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范家政服務(wù)員資格等級認(rèn)證。要逐步建立健全和推廣家政服務(wù)員持證上崗及等級工資制度。

篇7

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；家政服務(wù)員；勞動安全權(quán)；社會法保障

[中圖分類號]D922.5；F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

現(xiàn)在我們國家已經(jīng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在該經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。隨之產(chǎn)生的還有家政服務(wù)這一行業(yè)，在該行業(yè)中的從業(yè)人員大多都是來自農(nóng)村的文化程度相對較低的打工妹或者是城鄉(xiāng)中的一些閑置勞動力。鑒于這些人員受教育程度相對較低，在市場經(jīng)濟(jì)背景下他們通常沒有采取法律形式維護(hù)自身安全的意識，也沒有在工作中向家政服務(wù)機(jī)構(gòu)需求五險(xiǎn)一金的意識。這就導(dǎo)致現(xiàn)在社會上家政方面的問題層出不窮，為了解決這些問題國家逐漸建立了以勞動法、社會保障法、社會公益法等組成的社會法保障體系。該體系旨在解決市場經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)存在的諸多問題，用法律的形式維護(hù)家政服務(wù)員的勞動安全權(quán)。本文我們將從家政服務(wù)員勞動安全權(quán)的性質(zhì)、意義、在保障服務(wù)員的權(quán)利優(yōu)勢等方面深入的分析市場經(jīng)濟(jì)條件下家政服務(wù)員勞動安全權(quán)。

2 家政服務(wù)員勞動安全權(quán)現(xiàn)狀

目前我們國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處在激勵的市場競爭中，使得更多的人投入到工作的競爭中，而將家中的諸多事宜交給家政人員去做，這也促使了家政這一行業(yè)的迅速出現(xiàn)和發(fā)展。家政行業(yè)作為新興的行業(yè)，從整體上來說具有良好的發(fā)展態(tài)勢，給我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了積極的促進(jìn)作用。但是，其發(fā)展的過程中也有問題不斷地呈現(xiàn)出來，諸如進(jìn)行家政的人員經(jīng)常會受到人身安全的威脅，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服務(wù)員遇到疾病時(shí)還強(qiáng)迫其工作而不讓其接受及時(shí)的救治。另外，家政服務(wù)人員在進(jìn)行工作前和雇主簽訂合同的意識薄弱，即使簽訂合同，合同的內(nèi)容往往也只局限在薪酬和工作時(shí)間上，對于安全問題沒有形成正規(guī)的水平文件。再者，家政服務(wù)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)背景下還沒有完善的法律和社會保障體系。

3 家政服務(wù)員勞動安全權(quán)的基礎(chǔ)知識

勞動安全權(quán)就是勞動者在從事職業(yè)勞動過程中對于人身安全和健康獲得免受職業(yè)傷害的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利通常也成為職業(yè)安全權(quán)利。

所謂的家政就是勞動者從事的幫別人操持家務(wù)、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務(wù)等的工作，這些勞動同樣也屬于職業(yè)勞動的范疇。

家政服務(wù)員勞動安全權(quán)也就是我們通常所說的職業(yè)安全權(quán)，從性質(zhì)上來說是屬于社會權(quán)利的，并且它是勞動法中規(guī)定的勞動權(quán)利的一種。我們之所以將家政服務(wù)員的這種權(quán)利稱為勞動安全權(quán)是因?yàn)榧艺?wù)員所從事的勞動工作和勞動法中定義的勞動沒有什么區(qū)別。既然家政服務(wù)的勞動和其他的勞動沒有什么區(qū)別，那么以此類推我們也可以說家政服務(wù)員的勞動安全權(quán)利和其他的勞動安全權(quán)也沒有什么區(qū)別。只要是勞動就會涉及安全問題，也就是在工作過程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權(quán)利。家政服務(wù)和其他的勞動一樣在勞動過程中也涉及人身安全和健康問題，由此，我們可以說家政服務(wù)員在工作過程中也應(yīng)當(dāng)受到法律對其人身安全和健康的特定保護(hù)，即家政服務(wù)員勞動安全權(quán)。

4 家政服務(wù)員勞動安全權(quán)社會法保障的意義

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動安全權(quán)在維持經(jīng)濟(jì)社會秩序，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長方面發(fā)揮著重要的作用。家政服務(wù)作為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會條件下的一項(xiàng)重要勞動，其安全權(quán)利受到社會法的保障具有特別的意義，現(xiàn)在我們從下面幾個(gè)方面詳細(xì)地闡述家政服務(wù)員安全權(quán)社會法保障的意義。

（1）通過社會法直接明確的規(guī)定了家政服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，明確了社會責(zé)任符合社會對于權(quán)利的要求和規(guī)定。我們知道社會權(quán)利包括社會弱勢群體受助權(quán)、社會公益增進(jìn)權(quán)和社會安定維護(hù)權(quán)三大類別，這些權(quán)利的詳細(xì)方面包括就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等各種權(quán)利。家政服務(wù)員安全權(quán)是家政服務(wù)這一特殊勞動行業(yè)的安全權(quán)利，也是社會權(quán)利的一種，應(yīng)該受到社會法的保障。受到社會法保障的安全法明確地規(guī)定了家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)在哪些方面享受權(quán)利，以及應(yīng)該在工作過程中履行哪些義務(wù)。對于維持經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)業(yè)的安全和以正常秩序運(yùn)行具有重要的作用。

（2）通過社會法的保障家政服務(wù)員安全法在市場經(jīng)濟(jì)中對于社會具有協(xié)同的作用。由于社會主體之間對于勞動安全的幫扶沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，導(dǎo)致現(xiàn)在的家政服務(wù)員勞動安全權(quán)存在著諸多的問題，這些問題相互交織引發(fā)了經(jīng)濟(jì)背景下社會的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。對于家政服務(wù)員勞動安全的保障，在很大程度上解決了這些問題，使社會各個(gè)剛面變得更加和諧。使得社會相關(guān)主體齊心協(xié)力共同維護(hù)家政服務(wù)員的勞動安全，讓家政勞務(wù)人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務(wù)人員在工作過程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進(jìn)了家政行業(yè)的發(fā)展而且還促進(jìn)了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有社會整體發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

（3）家政勞務(wù)員安全權(quán)的社會法保障界定了家政勞務(wù)人員受保護(hù)的范圍，并且給社會相關(guān)主體相互幫扶的機(jī)構(gòu)帶來了創(chuàng)新的元素。如果家政勞務(wù)人員的安全受到威脅，那么社會的穩(wěn)定和秩序就會受到相應(yīng)的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時(shí)還不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會法的保障使得從業(yè)人員的安全問題得到保證，它界定了安全權(quán)的范圍勞務(wù)員能夠知道自己受的什么權(quán)利受到保護(hù)。同時(shí)社會法的保障為社會相關(guān)主體的幫扶機(jī)構(gòu)提供了創(chuàng)新的元素。

5 家政服務(wù)員勞動安全權(quán)社會法保障的優(yōu)勢

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展給當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了相當(dāng)重大的力量，但是家政服務(wù)引起的問題也是層出不窮的，諸如服務(wù)人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務(wù)員的理賠問題、事故間的責(zé)任承擔(dān)問題等。目前，關(guān)于家政勞務(wù)員的安全問題的社會保障引起社會各界的爭論，大多數(shù)的學(xué)者都將自己關(guān)注的重心集中在民法的角度，關(guān)心的問題主要集中在兩個(gè)方面。一方面就是怎樣處理好家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)過程中和雇主之間發(fā)生的事故糾紛和人身安全問題。另一方面就是家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)前和就相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)簽訂的合同條款問題。對于這些問題的討論主要目的是為了將家政服務(wù)的安全問題納入到民法的保護(hù)范圍內(nèi)。但是，這種解決問題的手段無疑是將問題看得太過簡單了，事實(shí)證明僅靠簡單的民法是很難對家政服務(wù)員的安全問題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒有問題發(fā)生時(shí)合同條款的實(shí)施缺乏自覺性和可靠性。其次，合同的內(nèi)容往往不是面面俱到的、家政服務(wù)員定制的，統(tǒng)一的合同可能不適合具體的用戶，在出現(xiàn)問題時(shí)才明白合同內(nèi)容的不完善。再次，民法對于安全的保障在救治之前是空白的，這個(gè)問題主要體現(xiàn)在家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)的過程中生病或受到意外傷害時(shí)往往不能夠得到及時(shí)的救治，導(dǎo)致傷病變得更加嚴(yán)重，對于這種拖延救治的行為民法沒有做出規(guī)定。這就導(dǎo)致家政服務(wù)員的安全問題在該階段得不到有效的保障。最后，對于家政服務(wù)員安全保障的范圍過于狹隘，其往往將責(zé)任限定在服務(wù)員和雇主之間，而忽視了中間中介機(jī)構(gòu)的一些行為給家政服務(wù)員帶來的傷害。

面對民法保護(hù)的局限性和家政服務(wù)人員面臨的諸如犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問題，對于家政服務(wù)員的社會法保證就顯示出了其極大的優(yōu)勢特征。首先，社會法的保障能夠聯(lián)合相應(yīng)的社會主體進(jìn)行家政服務(wù)的聯(lián)合保護(hù)，使服務(wù)過程中遇到的問題得到即時(shí)高效的解決。例如，可以采用社區(qū)這個(gè)主體，讓其對于社區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)員進(jìn)行登記，并經(jīng)常采用電話或者上門訪問的形式詢問服務(wù)人員的狀況。其次，社會法的保障能夠確保家政服務(wù)中間環(huán)節(jié)的問題得到及時(shí)解決，社會法通過設(shè)立中間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的形式，及時(shí)有效的解決這些中介組織出現(xiàn)的各種問題。社會法可以說能夠調(diào)動社會相關(guān)主體從多個(gè)方面解決家政服務(wù)員面臨的問題，確保了家政服務(wù)員的勞務(wù)安全。

6 市場經(jīng)濟(jì)條件下對于家政服務(wù)員勞動安全權(quán)保障機(jī)制的建立

在市場經(jīng)濟(jì)條件下我們知道家政服務(wù)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，目前家政服務(wù)員的勞動安全權(quán)還面臨著諸多的問題，怎樣解決好這些問題事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)背景下社會的安定團(tuán)結(jié)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)背景下我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行家政服務(wù)員勞動安全權(quán)保障機(jī)制的建立。

首先，應(yīng)該不斷完善家政服務(wù)員安全權(quán)的法律保障，在相關(guān)的勞動法、社會公益法、社會安全法等法律上，增加家政服務(wù)員勞動知情權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、拒絕高危作業(yè)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)和尋求救助權(quán)等，使家政勞務(wù)者的安全問題能夠真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，利用媒體的力量進(jìn)行家政中介機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀家政服務(wù)員雇主的評選，給予獲獎?wù)呦鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵。這樣在媒體的號召和經(jīng)濟(jì)激勵的情況下，就能夠使相應(yīng)的社會群體關(guān)注家政服務(wù)這一行業(yè)，群眾的力量相應(yīng)的也會降低家政服務(wù)問題的出現(xiàn)和促使問題得到及時(shí)高效地解決。

再次，組織社會機(jī)構(gòu)例如家政維權(quán)機(jī)構(gòu)、工會維權(quán)機(jī)構(gòu)，對家政工作進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，切實(shí)保障家政服務(wù)員的權(quán)利能夠得到實(shí)施。在事故面前其人身安全和健康問題得到切實(shí)的保障。

最后，社會相關(guān)的主體和機(jī)構(gòu)直接深入到家政服務(wù)員安全權(quán)的保障中，參與其人身安全和健康問題的救助和維權(quán)中。這些機(jī)構(gòu)和主體有物業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層政府組織、勞動監(jiān)管部門、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)和新聞媒體機(jī)構(gòu)等。這樣就能通過群眾的力量對家政服務(wù)員的安全權(quán)給予保障。

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篇8

目前，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路徑，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能拓展出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。同時(shí)，分享也可以使發(fā)展的成果惠及更多人。因此，分享經(jīng)濟(jì)從進(jìn)入租車、租房領(lǐng)域開始，又逐步向知識技能、家政服務(wù)等行業(yè)滲透。

據(jù)預(yù)計(jì)，未來5年中國的分享經(jīng)濟(jì)增長年均將在40%左右，到2020年市場規(guī)?；?qū)⒄紘褿DP的10%以上。分享經(jīng)濟(jì)的平臺數(shù)量越來越多，能接受分享經(jīng)濟(jì)模式的用戶也日益豐富，這都說明這個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)模式正以不可阻擋之勢席卷而來。

移動租車

分享經(jīng)濟(jì)下的移動租車雖然起步時(shí)間不是最早，但發(fā)展速度卻是最快的。無論是在市場規(guī)模、拓展速度、平臺成熟程度、覆蓋用戶、需求頻次等，移動租車都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過分享經(jīng)濟(jì)旗下的其他行業(yè)。它主要分為打車、專車、拼車和租車四大細(xì)分行業(yè)，且目前這些細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好。

經(jīng)過短短三年的發(fā)展，主打分享經(jīng)濟(jì)下的移動租車發(fā)展勢如破竹，其市場規(guī)模由2013年不足百億元，一躍到今天的700億元，增長約9倍。2015年中國整體出行需求為28億次/天，其中約車/專車的潛在市場需求約為0.9億次/天，可見移動租車市場雖然發(fā)展很快，但可以挖掘的市場仍然比較大。

中國2015年短租車復(fù)合量達(dá)到17萬，預(yù)計(jì)未來6年將以11%的復(fù)合量增長，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到約28萬輛車的供給端。市場供給端的擴(kuò)大將能滿足更多人、更多頻次的出行。但相對于巨大的打車需求而言，現(xiàn)在的移動租車市場仍然是供少于求，所以市場仍然有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前移動租車行業(yè)用戶規(guī)模累計(jì)達(dá)到2.5億，在2015年打車市場累計(jì)注冊用戶達(dá)到6500萬，其中滴滴快的公開數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年4月份，其注冊用戶規(guī)模已經(jīng)超過2億，超越中國Uber成為用戶規(guī)模最大的移動租車平臺。

隨著分享經(jīng)濟(jì)概念在中國的逐步成熟和國家政策的支持，移動租車市場暫列分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)老大，與之相對應(yīng)的是中國租車平臺的競爭進(jìn)入了白熱化階段，它們采取各種補(bǔ)貼、折扣、明星代言等活動，壯大本品牌的知名度。

在線短租

在線短租從2013年起進(jìn)入中國，經(jīng)歷3年的發(fā)展，目前已成為繼移動租車外最受關(guān)注的行業(yè)。

2012年，在線短租的市場規(guī)模僅有1.4億元，但在隨后的4年里翻了近200倍，2016年約達(dá)到300億元。2012年開始，隨著在線短租市場規(guī)模的擴(kuò)大，交易額也隨之?dāng)U大，數(shù)據(jù)顯示，2012年在線短租的交易額為328.8億元，而三年之后，2015年，我國在線短租市場交易規(guī)模達(dá)到1141億元。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展與自由行比例的上升，在線短租將會迎來更多的客流量。同時(shí)，在酒店住宿業(yè)不斷萎縮的當(dāng)下，給在線短租發(fā)展以更大的空間，在線短租將快速完成積蓄期，迎來爆發(fā)期。

總體來看在線短租的企業(yè)數(shù)量呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，初創(chuàng)型企業(yè)尚存發(fā)展空間，暫時(shí)還沒有進(jìn)入兼并整合的階段。但隨著今年7月途家收購螞蟻短租，或預(yù)示著在線短租企業(yè)將開始進(jìn)入兼并整合階段。

目前我國民宿短租房源及可利用房源總計(jì)約合6000萬戶。由此可見，民宿短租發(fā)展的基礎(chǔ)十分龐大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國短租平臺中，途家已開通全國288個(gè)地區(qū)房源，小豬開通全國255個(gè)城市，木鳥短租開通全國396個(gè)城市……綜合來看，目前除了部分二、三線及邊疆個(gè)別地區(qū)沒有開通短租房源，其余地區(qū)均有民宿短租房源存在，我國民宿短租覆蓋率接近6成。

知識共享

俗話說“術(shù)業(yè)有專攻”，中國對人才的重視讓專業(yè)性人才數(shù)量日益豐富，而有部分專業(yè)性人才的知識在很多時(shí)候處于盈余狀態(tài)，另外部分人卻處在無法解決問題的困境，所以為了平衡兩種人群的供需關(guān)系，很多創(chuàng)業(yè)人開始搭建知識分享平臺。同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的概念，中國的知識、經(jīng)驗(yàn)分享也正在由免費(fèi)向付費(fèi)階段過渡。

分享經(jīng)濟(jì)由租車、租房領(lǐng)域逐步向輕資產(chǎn)領(lǐng)域過渡，知識技能分享經(jīng)濟(jì)正在逐步崛起。中國的知識技能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間比較晚，在2015年是其快速發(fā)展的元年，當(dāng)年的交易規(guī)模達(dá)100億元左右，累積交易額約為300億元，并且出現(xiàn)了幾家比較典型的知識共享平臺：豬八戒、在行、知乎、靠我等。

據(jù)公開資料顯示，在行上線一年入駐行家近萬，約見次數(shù)近10萬的客觀發(fā)展規(guī)模。知乎是新興的知識經(jīng)驗(yàn)分享平臺，截至目前為止總用戶達(dá)到2000萬，日活躍用戶達(dá)到1350萬，且逐步從免費(fèi)分享向付費(fèi)咨詢過渡。

共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識技能分享發(fā)展時(shí)間晚、進(jìn)度慢。以往的知識分享只是作為綜合性網(wǎng)站的附加功能，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)讓知識經(jīng)驗(yàn)分享的供需日益豐富，也有越來越多的平臺出現(xiàn)。但知識共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍然有很多瓶頸要突破，如：如何真正實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向付費(fèi)過渡、如何制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、如何完善售后服務(wù)等。

家政共享

相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)家政服務(wù)市場總規(guī)模2015年已經(jīng)突破1萬億元，卻仍存在巨大的發(fā)展空間，還在以每年30%的速度增長，足以成長幾家上市公司及百億美元級的公司。

商務(wù)部2015年家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告中指出，據(jù)測算，全國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員接近四千萬，平均家政服務(wù)人月收入在5000元以上，整個(gè)行業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)突破2萬億元，去年全國家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入已達(dá)到2764億元，這個(gè)數(shù)字在消費(fèi)政策的帶動下仍在穩(wěn)步提升。

企鵝智庫數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)一線及二三線城市，家政O2O的滲透率在7.3%左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與女性家庭解放程度的提高，不少家庭開始接受家政服務(wù)。但目前，我國家政O2O還存在使用低頻率、從業(yè)人員少且不固定等問題。家政O2O的發(fā)展還需要經(jīng)過一段時(shí)間的磨練。

目前來說，從事家政O2O的企業(yè)并不少，從運(yùn)營模式上區(qū)分可以分為四類：直營、加盟、合作性直營、合作性加盟。選擇直營模式的企業(yè)最多，其余模式因?yàn)殚T檻較高，少有企業(yè)選擇這種模式。

對于用戶來說，平臺模式的多選擇性與垂直模式的高服務(wù)質(zhì)量才是他們關(guān)心的重點(diǎn)，在家政領(lǐng)域，用戶得到的是上門服務(wù)價(jià)值，并且是非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，服務(wù)價(jià)值大于平臺流量價(jià)值，這也是客戶關(guān)系強(qiáng)弱導(dǎo)致客戶新價(jià)值形成之處，即從流量價(jià)值演變成縱深的消費(fèi)價(jià)值。

目前家政服務(wù)平臺的主要服務(wù)區(qū)域在于一、二線城市，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高，對家政類服務(wù)的需求頻次較高。而其他三線城市，家政O2O鮮有覆蓋，因此，家政O2O行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，市場還需要再教育。

綜合而言，目前，移動租車與在線短租的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于知識共享與家政O2O，這與市場教育和使用頻率息息相關(guān)。這些行業(yè)發(fā)展的背景來源于大量的用戶需求。反觀知識共享與家政O2O行業(yè)，在缺乏市場教育的情況下，知識共享發(fā)展緩慢。與之相類似的是家政O2O行業(yè)，雖然說現(xiàn)在人們的收入水平提升了，但肯花錢聘請家政人員上門打掃的人還是少數(shù)，但隨著市場的發(fā)展與觀念的普及，將會有越來越多人認(rèn)可家政O2O行業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老 社工介入 社區(qū)服務(wù)

中圖分類號：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-069-02

要規(guī)避西方養(yǎng)老問題走過的彎路，就不能將養(yǎng)老問題全部推向社會化，而應(yīng)實(shí)行社會工作介入的居家養(yǎng)老方式，發(fā)揮家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老功能的長處，為老年人營造良好的養(yǎng)老服務(wù)氛圍。

一、社工介入居家養(yǎng)老服務(wù)的前提是政府的主導(dǎo)作用

要想解決居家養(yǎng)老服務(wù)的資金匱乏問題，不能完全依靠政府投入，還需積極動員社會各方力量參與其中。發(fā)揮社區(qū)社會工作組織的作用，介入居家養(yǎng)老服務(wù)的資金籌集工作，社區(qū)社會工作者組織募捐等公益性活動。國家出臺政策鼓勵民營資本進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，解決居家養(yǎng)老服務(wù)的資金問題。

國家出臺政策，鼓勵子女與父母同住。“孝道”是人的根本。只有能夠孝順父母的人才能成為忠于祖國和人民的人。鼓勵子女與父母同住不能靠強(qiáng)制性的措施，可以采取減低稅收，或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式。在社會加大子女與父母同住的宣傳力度，可以潛移默化的教育下一代孝順長輩的“孝道”文化。父母對“孝道”的言傳身教是孩子最好的老師。子女的悉心關(guān)懷和養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)能夠解決老人生活不能自理的后顧之憂，降低老年人的意外發(fā)生率。在購房政策上也可以向與父母同住的家庭傾斜，并給予一定的稅收減免政策。與父母同住的家庭可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在一定程度上可以減緩住房需求的增長速度。

市場經(jīng)濟(jì)大潮席卷之下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的價(jià)值觀念受到很大沖擊。維護(hù)我國傳統(tǒng)養(yǎng)老文化不僅需要道德倫理的傳承，還需制定贍養(yǎng)老人的法律法規(guī)，在現(xiàn)實(shí)中具有可操作性。制定相應(yīng)法律法規(guī)，使家庭養(yǎng)老成為子女的強(qiáng)制性責(zé)任。對贍養(yǎng)老人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，可以適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。尤其當(dāng)家庭面臨窘境的狀態(tài)下，可適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼力度。為失業(yè)家庭提供了就業(yè)崗位培訓(xùn)，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。對贍養(yǎng)老人的家庭子女接受教育實(shí)行相應(yīng)的減免政策，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。健全養(yǎng)老保障制度，解決老年人就醫(yī)和日常生活費(fèi)用。社區(qū)社工組織受政府委托，負(fù)責(zé)管理居家養(yǎng)老服務(wù)的資金，居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源有居家老年人自身的工資、養(yǎng)老金、子女的贍養(yǎng)費(fèi)、社會福利等，社區(qū)社工組織負(fù)責(zé)最大程度的提高每個(gè)居住在家的老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)社工組織負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的福利性質(zhì)和公益性質(zhì)的服務(wù)，但同時(shí)還要引進(jìn)市場化運(yùn)作，解決居家養(yǎng)老服務(wù)的資金缺口問題。

二、發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能的優(yōu)勢

家庭養(yǎng)老能夠滿足老年人的精神慰藉需求。老人與子女同住，能夠保持與社會的聯(lián)系，更有效參與到社會活動中去，并獲得社會認(rèn)同感。子女在社會快節(jié)奏壓力下，能夠感受家庭溫情。家庭養(yǎng)老拉近了人與人之間的距離感，增強(qiáng)了家庭的穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定。家庭養(yǎng)老能夠使老人與子女互相照料。老人可以力所能及地為子女分擔(dān)家務(wù)，減輕子女負(fù)擔(dān)，老人挺能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，能夠獲得自我認(rèn)同。老人需要照料時(shí)，子女力便照顧老人，子女與老人互相幫扶。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式的傳承，隨著我國向現(xiàn)代化邁進(jìn)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是并行不悖的，只不過二者適合的社會發(fā)展程度不同，我國當(dāng)前家庭養(yǎng)老的社會化是不可避免的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老面臨困境的重要方面是老人對養(yǎng)老資源需求的增加。社區(qū)社會工作者介入居家養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)節(jié)社區(qū)養(yǎng)老資源，提高居家養(yǎng)老的社會化程度，最大程度地減輕子女的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢。社工組織介入居家養(yǎng)老，可以對家庭主要照顧者定期展開培訓(xùn)，提高家庭主要照顧者的生活照料技能和加強(qiáng)對老人的情感慰藉，提高老年人的幸福感指數(shù)。

居家養(yǎng)老能夠節(jié)省國家修建大規(guī)模養(yǎng)老院舍的資金，同家可以將節(jié)省下來的資金用于購買養(yǎng)老服務(wù)，惠及老年人自身，從而緩解社會化養(yǎng)老的壓力。居家養(yǎng)老是開放的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老模式讓老年人在自己熟悉的居住環(huán)境中養(yǎng)老，不改變老年人原有的人際關(guān)系，滿足老年人的人際交往需求。良好的居住環(huán)境有利于老年人的身心健康，方便老年人獲得子女等家人的照料。

三、發(fā)揮家政服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)功能

子女工作壓力大，不能時(shí)時(shí)在父母身邊，家政服務(wù)有效緩解了子女照顧老人的壓力。家政服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)功能缺乏監(jiān)管機(jī)制，家政服務(wù)人員本身缺乏必要的培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)不夠?qū)I(yè)化。社區(qū)社會工作者利用社區(qū)資源，提升家政服務(wù)人員的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)素質(zhì)。

社區(qū)社工組織參與政府居家養(yǎng)老服務(wù)的采購T作，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性競爭。從發(fā)展家政服務(wù)著手，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。吸收農(nóng)村和城市剩余勞動力加入到家政服務(wù)隊(duì)伍，對家政服務(wù)人員進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和社工專業(yè)知識培訓(xùn)，獲得結(jié)業(yè)資格方可進(jìn)入家政服務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)格規(guī)范家政服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)管制度，實(shí)行家政服務(wù)人員業(yè)績公開制度，便于業(yè)主根據(jù)表現(xiàn)選擇家政服務(wù)人員。家政服務(wù)公司與社區(qū)街道辦事處建立合作關(guān)系，優(yōu)先滿足養(yǎng)老服務(wù)家庭的家政人員供給。家政服務(wù)公司與社區(qū)街道辦事處做好家政人員和養(yǎng)老服務(wù)家庭的記錄工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)供求雙方。社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格家政服務(wù)從業(yè)人員的管理制度。為家政公司從業(yè)人員建立信用公開制度，南業(yè)主公開打分。公開家政服務(wù)人員工作信息和擅長的業(yè)務(wù)，便于業(yè)主選擇家政服務(wù)人員。加強(qiáng)家政服務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，促進(jìn)家政服務(wù)的發(fā)展，充實(shí)和壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

四、整合居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍由社工組織介入，能夠提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理人員的專業(yè)化水平。社工組織能夠定期對養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，定期對養(yǎng)老服務(wù)人員開展心理知識培訓(xùn)和日常護(hù)理技能培訓(xùn)。社工組織介入居家養(yǎng)老能夠提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員對老人的精神慰藉服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工作熱情和積極性。

社工組織能夠吸引優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人員參與到居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來，提高工資待遇是留住養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的最有效手段。

居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)動社會各方力量參與其中，可以開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)儲蓄項(xiàng)目，發(fā)揮老年人自身的力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來，比如低齡老人為高齡老人志愿服務(wù)，換取將來養(yǎng)老服務(wù)的儲蓄。老年人在生活能夠自理之時(shí)，還可以實(shí)行自我養(yǎng)老，減輕社會和家庭的負(fù)擔(dān)，提供老人自立。

社區(qū)社工組織能夠大力發(fā)展志愿者養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，吸引社會各界志愿者加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的凝聚力。社工組織人員要積極調(diào)動居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者的工作熱情，建立志愿者檔案，詳細(xì)記錄志愿者的表現(xiàn)，定期向社會通報(bào)嘉獎等激勵機(jī)制。志愿者服務(wù)隊(duì)伍讓貧困或者孤寡老人享受到公益，度過祥和的晚年。

五、拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要由社區(qū)為居住在家的老人提供上門服務(wù)，或者托老服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。具體服務(wù)項(xiàng)目包括個(gè)人衛(wèi)生、飲食起居等生活照料和精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目。居家養(yǎng)老將家庭提供的養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)提供。社區(qū)開辦老年人活動場所，開設(shè)全托或日托等托老服務(wù)，緩解家庭的養(yǎng)老壓力。社區(qū)開辦老年人培訓(xùn)班，讓老年人發(fā)揮余熱，對社會有所貢獻(xiàn)。社區(qū)社工組織要監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)人員對老年人生活照料服務(wù)情況，并及時(shí)收到居家養(yǎng)老老人的反饋，根據(jù)反饋情況，對養(yǎng)老服務(wù)人員存在的問題進(jìn)行有針對性的管理和培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員對居家老人的生活照料水平。社區(qū)社區(qū)社工組織者組織養(yǎng)老服務(wù)人員為居家老年人建立健康梢案，根據(jù)老年人的健康狀況實(shí)施跟蹤服務(wù)和關(guān)注。定期向家庭通報(bào)老人的健康狀況，為老人提供日常保健護(hù)理，還可以陪老人就醫(yī)問藥等日常服務(wù)。

要拓寬老年人的服務(wù)項(xiàng)目，如為居家老人提供日常餐飲服務(wù)，可以送飯上門；為居家老人提供個(gè)人衛(wèi)生服務(wù)和房屋打掃等情節(jié)工作；為老人提供代辦業(yè)務(wù)，如繳費(fèi)、取款、代購物品等上門服務(wù)項(xiàng)目。

社區(qū)社工組織培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員為展家養(yǎng)老的老人提供精神慰藉服務(wù)，如為老人提供心理咨詢、人際關(guān)系指導(dǎo)、讀書看報(bào)、健身等服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)社工組織應(yīng)組織養(yǎng)老服務(wù)人員的法律知識培訓(xùn)和講座，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的法律索質(zhì)，為老年人提供法律知識和維權(quán)咨詢服務(wù)。社區(qū)社工組織應(yīng)建立老年人的法律援助小組，做好老年人的維權(quán)服務(wù)。社區(qū)建立老年活動中心作為老年人的業(yè)余活動場所，由社區(qū)工作人員實(shí)行統(tǒng)一管理，政府適當(dāng)補(bǔ)貼，滿足老年人的休閑娛樂需求，社區(qū)社工組織應(yīng)考慮到老年人的學(xué)習(xí)需求，開辦老年人大學(xué)，開設(shè)健身、餐飲、知識學(xué)習(xí)等課程，提高老年人適應(yīng)社會的能力。

社區(qū)社工組織牽頭建立社區(qū)居家老人的緊急救助系統(tǒng)，在老年人家里和社區(qū)服務(wù)辦公室安裝緊急呼救裝置和直撥電話，方便老年人的上門服務(wù)和緊急救助服務(wù)。社區(qū)社工組織成拓展居家老人的服務(wù)項(xiàng)目，為生活不能自理或半自理的老人提供暫托或者整托服務(wù)。暫托或者整托服務(wù)項(xiàng)目能夠讓家庭主要照顧者全力投入工作，或者有時(shí)間徹底放松休息，又方便及時(shí)了解老人近況。

參考文獻(xiàn)：

1李偉.社區(qū)老齡工作手冊中國社會出版社，2010

篇10

（上海師范大學(xué)教育學(xué)院 上海 200234）

摘要：2000～2010年的十年間，我國居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總規(guī)模擴(kuò)大，受教育程度有所提升，但其文化層次較低。同期，中等職業(yè)教育中，以培養(yǎng)居民服務(wù)人才為主的相關(guān)專業(yè)的招生存在著培養(yǎng)能力不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等問題。未來，要提高居民服務(wù)的質(zhì)量和水平，就必須重視人力資源的開發(fā)和利用，加大與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模和比例，尤其要重視家政服務(wù)類專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞 ：居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)；人力資源；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）04-0009-04

居民服務(wù)業(yè)是一個(gè)與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)，在全面構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，對于提高人們生活品質(zhì)、創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境起著不可忽視的作用。近年來，隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，人們對居民服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容的要求不斷提高，這就對居民服務(wù)業(yè)的人力資源提出了更高要求。

筆者主要以我國歷年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及歷次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對十年來我國居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)的人力資源發(fā)展情況進(jìn)行分析，并對中職教育中與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)情況進(jìn)行簡要梳理。在此基礎(chǔ)上，對我國中職教育相關(guān)專業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。

我國居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)人力資源的十年發(fā)展情況

（一）居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)（包括修理與維護(hù)、清潔服務(wù)及其他未列明的服務(wù)業(yè)）從業(yè)人員的規(guī)模擴(kuò)大，受教育程度有所提升，但其文化層次依然較低

2000～2010年的十年間，我國居民服務(wù)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)的人力資源發(fā)展較快，但其從業(yè)人員的受教育程度仍然較低，結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下文化程度的人員占主體地位的情況未能有大的改觀。

在人員規(guī)模上，我國居民服務(wù)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)吸納了大量的勞動人員就業(yè)，具有較大的發(fā)展空間。其從業(yè)人員規(guī)模由2000年的660萬人增加到2010年的1458萬人，規(guī)模擴(kuò)大了2.2倍，年均增長率達(dá)到8.2%。其中，居民服務(wù)業(yè)總規(guī)模擴(kuò)大了1.5倍，其他社會服務(wù)業(yè)擴(kuò)大了7倍左右。

在受教育年限上，居民服務(wù)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)的人均受教育年限有了一定程度的提升，但受教育程度依然較低。2010年人均受教育年限為9.4年，僅相當(dāng)于初中畢業(yè)水平。

在文化程度構(gòu)成上，居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)的高中及以上文化程度人員比例提升了4個(gè)百分點(diǎn)（其中，高中文化程度人員比例僅提高1個(gè)百分點(diǎn)），2010年達(dá)到26%，初中及以下文化程度人員依然占據(jù)主體地位。其中，其他社會服務(wù)業(yè)的高中及以上文化程度的人員比例卻有大幅度下降，十年間減少了8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)同其他服務(wù)行業(yè)相比，從業(yè)人員受教育程度最低、結(jié)構(gòu)最差

2010年，第三產(chǎn)業(yè)中幾大服務(wù)類行業(yè)的人力資源情況中，居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)的受教育程度最低，文化程度結(jié)構(gòu)較差，不適應(yīng)該行業(yè)服務(wù)水平提高的需要。詳見表1和表2。

從受教育年限來看，2010年居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)的人均受教育年限為9.4年，低于批發(fā)零售業(yè)0.8年，與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)相差2.6年。

從受教育情況來看，2010年居民服務(wù)業(yè)高中及以上文化程度人員的比例為26%，與住宿餐飲業(yè)相差1.5個(gè)百分點(diǎn)，與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)相差34個(gè)百分點(diǎn)。其中，高中文化程度人員的比例約為20%，與其他幾類服務(wù)業(yè)相比較低。

（三）行業(yè)小類的人力資源發(fā)展不均衡，家庭和清潔服務(wù)人員受教育程度最低

筆者根據(jù)第六次全國人口普查中居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)的人力資源情況，按小類行業(yè)的從業(yè)人員總規(guī)模降序排列出了前四個(gè)規(guī)模較大及兩個(gè)規(guī)模較小的行業(yè)。見表3。

從表3可見，小行業(yè)間的人力資源發(fā)展不均衡。規(guī)模最小的婚姻服務(wù)和托兒所兩個(gè)行業(yè)從業(yè)人員受教育程度相對較高，基本滿足該行業(yè)發(fā)展的需求；規(guī)模最大的修理與維護(hù)、理發(fā)與美容保健服務(wù)業(yè)達(dá)到居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員受教育程度的平均水平，需進(jìn)一步提高；家庭服務(wù)與清潔服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度最低，不能滿足城市化發(fā)展對家政服務(wù)水平提高的需求，需大力提升其從業(yè)人員的文化程度。

在人員規(guī)模上，修理與維護(hù)、理發(fā)與美容保健服務(wù)業(yè)2010年從業(yè)人員總?cè)藬?shù)為732萬人，占居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)總規(guī)模的50.3%；家庭服務(wù)與清潔服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)為290萬人，約占20%；規(guī)模最小的婚姻服務(wù)和托兒所從業(yè)人員總?cè)藬?shù)為18萬人，僅占比1.2%。

從人均受教育年限來看，修理與維護(hù)人員、理發(fā)與美容服務(wù)人員，其人均受教育年限在2010年均為9.7年，達(dá)到初中畢業(yè)水平；家庭服務(wù)與清潔服務(wù)從業(yè)人員的人均受教育年限均在9年以下，尚未達(dá)到初中畢業(yè)水平，受教育程度最低；而婚姻服務(wù)與托兒所的人均受教育年限均在11年以上，相對較高。

從文化程度構(gòu)成來看，家庭與清潔服務(wù)從業(yè)人員中初中及以下文化程度的比例高達(dá)82%，占主體地位，而高中文化程度的比例僅為14%，結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重偏低；婚姻服務(wù)與托兒所從業(yè)人員中高中及以上文化程度人員比例達(dá)到50%以上，受教育層次相對較高。

與居民服務(wù)相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)情況

在我國教育體系中，與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)主要涉及中職教育體系中的部分專業(yè)，如美容美發(fā)與形象設(shè)計(jì)、首飾加工與經(jīng)營、鐘表眼鏡配制與修理、家政與社區(qū)服務(wù)、老年人服務(wù)與管理等專業(yè)。由于2010年中職教育的專業(yè)目錄進(jìn)行過調(diào)整，故本文僅截取中職教育2003～2009年的招生數(shù)據(jù)。

（一）與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生數(shù)

2003～2009年的7年間，我國中職教育中與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生人數(shù)由6091人增加到41926人，規(guī)模擴(kuò)大了近7倍；7年合計(jì)招生94 491人，年均招生1.3萬人。詳見圖1和表4。其中，美容美發(fā)與形象設(shè)計(jì)招生規(guī)模最大，由4065人增加到35 011人，占全部招生數(shù)的比例由66.7%擴(kuò)大到83.5%；家政與社區(qū)服務(wù)專業(yè)招生數(shù)由1 336人增加到5 647人，占全部招生數(shù)的比例維持在13.6%左右；老年人服務(wù)與管理專業(yè)的招生規(guī)模最小，2009年招生量最小，為23人，2008年最高，為165人。

同時(shí)，中職教育層面設(shè)有幼兒教育專業(yè)，對應(yīng)職位為保育員和幼兒園教師。其招生數(shù)由2003年的98574人增長到2009年的244054人，年均招生14.9萬人。詳見圖2。

（二）與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)

2003～2009年間，與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)由3 776人擴(kuò)大到7 611人，增幅達(dá)101%，年均畢業(yè)5 475人。詳見圖3。

在中職教育中，學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)由69 630人增加到134 940人，年均畢業(yè)9.5萬人。

我國居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題及思考

第一，居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，需求擴(kuò)大，對人力資源的要求也逐漸提高，但我國中職教育中與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)培養(yǎng)能力不足。建議繼續(xù)擴(kuò)大居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模和比例，并對相應(yīng)專業(yè)予以特殊政策扶持，增強(qiáng)專業(yè)吸引力。

十年間，我國居民服務(wù)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)增加930萬人，年均增加93萬人。其中，高中文化程度人員年均增加28萬人，比例維持在19%左右，尚不足總從業(yè)人員數(shù)的四分之一。同期，中職教育中與居民服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)年均招生1.3萬人、年均畢業(yè)5500人（因托兒所從業(yè)人員所占比例過低，2010年僅占0.6%，而幼兒教育招生規(guī)模過大，具有不匹配性，這里暫且不將幼兒教育專業(yè)招生列入），若這些畢業(yè)生全部進(jìn)入居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)內(nèi)就業(yè)，則在高中文化程度從業(yè)人員中，僅有20%的人員是由中職教育對應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)的。這表明，一方面，在一定程度上居民服務(wù)業(yè)與其他社會服務(wù)業(yè)對相應(yīng)專業(yè)人才的吸納能力較強(qiáng)，專業(yè)人才進(jìn)入居民服務(wù)業(yè)就業(yè)較為容易；另一方面，大量未經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員進(jìn)入居民服務(wù)業(yè)就業(yè)，不利于服務(wù)技能水平的提高。

未來，隨著勞動人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移以及我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的深入，居民服務(wù)業(yè)向高層次、多樣化發(fā)展的趨勢勢不可擋。這就需要居民服務(wù)業(yè)具有更強(qiáng)大的人力資源支撐。而我國中職教育體系中，對居民服務(wù)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足，且學(xué)生填報(bào)此類專業(yè)的意愿較弱。因此，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生，鼓勵學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模與比例。此外，政府應(yīng)采取特殊的政策支持，如獎學(xué)金、助學(xué)金政策，提高居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資待遇水平，增強(qiáng)中職教育該類專業(yè)的吸引力，鼓勵學(xué)生填報(bào)居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

第二，居民服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生比例結(jié)構(gòu)失調(diào)，家政服務(wù)類專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模較小，而美容美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)招生比例過大。建議加大家政服務(wù)類的招生規(guī)模和比例，適當(dāng)減小美容美發(fā)和形象設(shè)計(jì)類專業(yè)的招生比例。

我國居民服務(wù)業(yè)小類行業(yè)中，修理與維護(hù)、家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模最大，對相應(yīng)人才的需求量也較大。在中職教育中，家政服務(wù)專業(yè)招生量僅占14%，且維持不變，老年人服務(wù)專業(yè)2009年僅招生23人；而美容美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)的招生比例2009年達(dá)到83.5%，出現(xiàn)招生結(jié)構(gòu)與社會需求嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象。

隨著社會發(fā)展和中國老齡化社會的到來，我國居民對家政服務(wù)人員和老年人服務(wù)與管理人員的需求增長，其接受服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目越來越廣泛，對服務(wù)質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高。然而，目前我國家政服務(wù)類從業(yè)人員受教育程度嚴(yán)重偏低，高中文化程度的僅占14%左右，低于居民服務(wù)業(yè)的平均水平；與此同時(shí)，家政服務(wù)類專業(yè)的招生規(guī)模和比例均較低，這不利于服務(wù)水平的提高。

因此，應(yīng)根據(jù)社會需要，對中職教育中涉及居民服務(wù)類專業(yè)的招生結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大家政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等專業(yè)的招生比例，壓縮美容美發(fā)和形象設(shè)計(jì)專業(yè)的招生比例，提高家政服務(wù)類行業(yè)人員的文化素質(zhì)水平。

第三，中職教育中幼兒教師招生規(guī)模與比例過大，建議壓縮中職幼兒教師的招生，并將其培養(yǎng)目標(biāo)定位于以照護(hù)幼兒為主的保育員。

2010年，我國從事托兒所工作的人員為8.9萬人，高中文化程度的人數(shù)為2.6萬人，占比29.2%；同期我國幼兒教師為140萬人，高中文化程度的53.3萬人，占比38%。而7年間，中職教育中幼兒教師的年均培養(yǎng)量約14.9萬人。這在一定程度上表明幼兒教育培養(yǎng)的人才大量進(jìn)入幼兒園、早教機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域就業(yè)；而經(jīng)過技能培訓(xùn)進(jìn)入托兒所等機(jī)構(gòu)就業(yè)的人數(shù)較少，我國保育人員嚴(yán)重缺乏。

2010年4月教育部公布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》對中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生崗位定位是“主要面向城鄉(xiāng)各級各類幼兒園、早教中心、學(xué)前班，能夠從事幼兒藝術(shù)類、幼兒外語、幼兒園保育、保教等教學(xué)或輔導(dǎo)工作”，即主要為幼兒教師和保育員。從現(xiàn)有學(xué)前教師供求形勢來看，中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生在競爭學(xué)前教師崗位上，在學(xué)歷、知識等方面處于弱勢地位。因而，若將中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的崗位定位于學(xué)前教師，畢業(yè)生難免出現(xiàn)心理落差及難以就業(yè)等現(xiàn)象。

基于我國保育員匱乏及居民服務(wù)業(yè)中托兒所人才供求狀況，建議中職教育應(yīng)逐步縮減學(xué)前教育專業(yè)的招生量，并將培養(yǎng)目標(biāo)主要定位于從事幼兒保育、保教的專業(yè)人員。為此，中職學(xué)前教育專業(yè)要同步進(jìn)行課程與教學(xué)等的全方位改革，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、具備專業(yè)知識與素養(yǎng)的保育人員。

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