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[關(guān)鍵詞] 高等職業(yè)教育 數(shù)控技術(shù) 教學(xué)改革

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工正在“重新洗牌”，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司看好中國(guó)市場(chǎng)，將部分制造業(yè)進(jìn)一步向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)正在成為世界制造工廠。制造業(yè)體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，我國(guó)制造業(yè)要打造“中國(guó)制造”的品牌，要真正成為“世界加工制造中心”，必須要有先進(jìn)的制造技術(shù)與一大批掌握先進(jìn)制造技術(shù)的人才作為支撐。數(shù)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用和高速發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。高等職業(yè)教育數(shù)控專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)既具有專業(yè)理論知識(shí)，又有專業(yè)操作技能的復(fù)合型、應(yīng)用型的數(shù)控技術(shù)人才。針對(duì)這一特點(diǎn)，下面對(duì)高等職業(yè)教育數(shù)控專業(yè)的課程體系改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出幾點(diǎn)看法。

一、課程體系改革是專業(yè)教學(xué)改革的核心。課程體系改革首先是知識(shí)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的改革。由于社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的特殊要求和高等職業(yè)教育自身的特點(diǎn)，高等職業(yè)教育課程體系就應(yīng)該按照“實(shí)用、適度、夠用”的標(biāo)尺來(lái)設(shè)置。由于高等職業(yè)教育要求培養(yǎng)的學(xué)生既要掌握必要的理論知識(shí)，又要有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，因此，如何設(shè)置課程，在有限的時(shí)間里培養(yǎng)出合格的人才是非常重要的。如果在課堂上什么內(nèi)容都涉及，想讓學(xué)生掌握更多有用的知識(shí)，可以說(shuō)，想法是好的，但是在時(shí)間受限的情況下，這個(gè)目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。所以我們?cè)谶M(jìn)行課程設(shè)置的時(shí)候就應(yīng)該采用“精簡(jiǎn)、壓縮、增加、綜合”的方法，對(duì)理論課程部分削枝強(qiáng)干， 刪繁就簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)重復(fù)交叉的內(nèi)容，壓縮甚至刪除一些不必要的課程，增加與專業(yè)能力培養(yǎng)密切相關(guān)且應(yīng)用廣泛的課程，把培養(yǎng)其綜合能力所需的課程內(nèi)容按照知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)加以篩選綜合，形成新課程，這樣對(duì)利用有限的學(xué)時(shí)產(chǎn)生好的教學(xué)效果更為有效。由于數(shù)控技術(shù)大部分都應(yīng)用于模具加工制造，因此在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)可以適當(dāng)增加與模具加工工藝、模具設(shè)計(jì)制造技術(shù)等相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，也可將有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化成一門課程，這樣既有利于學(xué)生理解和鞏固所學(xué)知識(shí)，更能增加他們的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，為了拓展學(xué)生的知識(shí)面，可以有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)一些輔修或選修課程，其中可包括人文、社科、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的課程，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好及自身個(gè)性發(fā)展的需要來(lái)選擇，以此進(jìn)一步提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。其次是教材和教學(xué)模式的改革。在教材的選用上，可以采用符合本校教學(xué)實(shí)際情況的自編教材，也可以采用一些公開(kāi)出版發(fā)行的經(jīng)整合優(yōu)化的用于高等職業(yè)教育數(shù)控專業(yè)的新教材。教學(xué)過(guò)程中應(yīng)少推導(dǎo)公式， 而是重視所得結(jié)論及其該如何應(yīng)用。在教學(xué)形式和方法上，盡量采用生動(dòng)形象的多媒體教學(xué)，盡可能在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)所組織教學(xué)，實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的一體化教學(xué)方式，全面培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力及技術(shù)應(yīng)用能力。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。 根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，建立以基本技能、專業(yè)技能、綜合技能實(shí)訓(xùn)三大模塊為主線的相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，并做到三年不斷線。一年級(jí)主要進(jìn)行基本技能實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，并掌握本專業(yè)的基本操作技能；二年級(jí)主要進(jìn)行數(shù)控專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)要求的專業(yè)技能。例如安排幾周實(shí)訓(xùn)時(shí)間，對(duì)數(shù)控專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行數(shù)控車床、數(shù)控銑床、加工中心的操作技能培訓(xùn)，利用其所學(xué)的數(shù)控編程與操作，數(shù)控加工工藝等知識(shí)，完成對(duì)一些不太復(fù)雜的零件從編制加工程序到實(shí)際操作數(shù)控機(jī)床進(jìn)行加工并進(jìn)行工件的檢測(cè)的整個(gè)過(guò)程，這樣不僅可以提高他們對(duì)所學(xué)專業(yè)的興趣，還有助于學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的深入了解，提高他們的動(dòng)手能力，并清楚的認(rèn)識(shí)到自己的不足及今后努力的方向；三年級(jí)主要進(jìn)行綜合技能實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生參加勞動(dòng)部門組織的職業(yè)技能鑒定考核，獲得相應(yīng)的數(shù)控操作技能職業(yè)資格證書(shū)，并通過(guò)采用多種形式的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，如組織學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地，主要是一些企業(yè)或工廠，參與生產(chǎn)及就業(yè)環(huán)節(jié)，完成崗位職業(yè)技能和素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到生產(chǎn)第一線操作者的角色改變，畢業(yè)后能盡快順利的適應(yīng)工作，縮短磨合期。

二、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是專業(yè)教學(xué)改革的重點(diǎn)。高等職業(yè)學(xué)院校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地條件的好壞將直接影響學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的效果，設(shè)施完備、先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地為學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成提供了有力的保障。學(xué)校在購(gòu)買數(shù)控機(jī)床建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地時(shí)應(yīng)考慮目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)所使用的數(shù)控系統(tǒng)“主流”產(chǎn)品。這主要是為了使學(xué)生能很快地適應(yīng)工作。否則，從學(xué)校出來(lái)雖然經(jīng)過(guò)實(shí)訓(xùn)并有相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的學(xué)生，由于在學(xué)校培訓(xùn)時(shí)所使用的數(shù)控系統(tǒng)跟所在企業(yè)使用的數(shù)控系統(tǒng)不一樣，到了企業(yè)還得花上一段時(shí)間來(lái)培訓(xùn)，那么這樣的學(xué)生肯定是不受歡迎的。但是實(shí)訓(xùn)設(shè)備也不能只有某種“主流”系統(tǒng)，也應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)呐渲靡恍┢渌南到y(tǒng)，盡量做到綜合搭配。雖然開(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)價(jià)格比較昂貴，但是有條件的學(xué)校還是應(yīng)該考慮購(gòu)買一些。因?yàn)殚_(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)功能比較全面，而且是今后數(shù)控系統(tǒng)的一種發(fā)展趨勢(shì)。另外在這些數(shù)控系統(tǒng)中，除了具有傳統(tǒng)的RS232接口外，還應(yīng)備有采用TCP/IP通訊協(xié)議的以太網(wǎng)接口，為數(shù)控機(jī)床聯(lián)網(wǎng)提供基本條件。由于當(dāng)今世界范圍內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)是從數(shù)控機(jī)床的單機(jī)加工向制造過(guò)程的集成，而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集成的前提首先是開(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)的采用，假如一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生沒(méi)有接觸過(guò)開(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制造沒(méi)有認(rèn)識(shí)，那么這樣的學(xué)生也將不能適應(yīng)社會(huì)的需求而被淘汰。此外，建議在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時(shí)盡量采用校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合的方式。由于數(shù)控設(shè)備一般都比較昂貴，假如單靠學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、或靠國(guó)家立項(xiàng)撥款來(lái)解決經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題是非常被動(dòng)的，所以學(xué)?？梢圆捎门c企業(yè)簽訂實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，將企業(yè)的生產(chǎn)基地直接作為學(xué)校的校外實(shí)訓(xùn)基地，這樣不僅可以解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，而且需要這方面人才的企業(yè)也是樂(lè)于與校方合作的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種校企聯(lián)合培養(yǎng)方式培養(yǎng)的學(xué)生可以更快的了解企業(yè)用人要求，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)，有利日后更快地適應(yīng)崗位工作。

三、師資隊(duì)伍的建設(shè)是專業(yè)教學(xué)改革的保障。師資隊(duì)伍的質(zhì)量是高等職業(yè)教育質(zhì)量非常關(guān)鍵的影響因素。僅僅掌握數(shù)控專業(yè)理論知識(shí)的高學(xué)歷人才，或是僅有豐富的操作數(shù)控機(jī)床經(jīng)驗(yàn)、不了解學(xué)生必須掌握的知識(shí)和技能、欠缺理論知識(shí)的實(shí)訓(xùn)師傅，都不是符合高等職業(yè)教育特殊要求的人才。只有既具備扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的既懂理論又懂實(shí)踐的學(xué)生，才能保證高等職業(yè)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。因此，一方面，作為教師本身應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、提高自己的專業(yè)理論知識(shí)水平，另一方面，學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地安排教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線參與生產(chǎn)實(shí)踐，或安排教師參加一些科研活動(dòng)，全面提高專業(yè)教師，特別是中青年教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力。

由于我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育工作起步較晚，目前仍處于探索與改革階段，而數(shù)控技術(shù)又是一種高速發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，如何使高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出來(lái)的數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才能夠真正成為名副其實(shí)的理論知識(shí)過(guò)硬，又擁有專業(yè)技能的“應(yīng)用型”人才還需要我們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)模式，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)方法，并不斷完善。作為教師，我們應(yīng)該在“教書(shū)育人”的同時(shí)，致力于高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)受到用人單位歡迎的數(shù)控技術(shù)實(shí)用人才。

參考文獻(xiàn)

[1] 周濟(jì)， 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展高等職業(yè)教育的必由之路[J]， 職業(yè)技術(shù)教育，2004（6）

篇2

關(guān)鍵詞：英國(guó)大學(xué)生調(diào)查；高等教育質(zhì)量評(píng)估；以學(xué)生為主體

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-6124（2015）02-0112-05

評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障和監(jiān)測(cè)的基本途徑，其結(jié)果是高等教育質(zhì)量信息的重要來(lái)源，指導(dǎo)和引領(lǐng)著高等教育質(zhì)量的改進(jìn)與提高。2005年，英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)在對(duì)高等教育質(zhì)量保障框架進(jìn)行全面審視和調(diào)整的基礎(chǔ)上，正式推出了一種以學(xué)生為主體的高等教育質(zhì)量評(píng)估新方式――全國(guó)大學(xué)生調(diào)查（National Student Survey，簡(jiǎn)稱NSS）。具體來(lái)講，NSS是一項(xiàng)面向全英所有公立高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)屆本科畢業(yè)生開(kāi)展的、在學(xué)科專業(yè)層面系統(tǒng)收集學(xué)生對(duì)其學(xué)習(xí)體驗(yàn)的評(píng)價(jià)與看法的調(diào)查。該調(diào)查每年開(kāi)展一次，它要求所有接受財(cái)政撥款的高等教育機(jī)構(gòu)必須參加，但允許學(xué)生有權(quán)選擇是否參與調(diào)查；其目的在于“為準(zhǔn)大學(xué)生選擇就讀大學(xué)與專業(yè)以及高校內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)提供必要的信息幫助，并促進(jìn)公共問(wèn)責(zé)” [1 ]。迄今為止，NSS已在全英公立高等教育機(jī)構(gòu)中連續(xù)開(kāi)展了10次，它已成為英國(guó)高等教育質(zhì)量保障框架中非常重要的組成部分。大學(xué)生群體作為高校教學(xué)和管理的親歷者及最終受益者，他們對(duì)質(zhì)量有著最為直接的感知和體驗(yàn)，“沒(méi)有任何其他人可以和學(xué)生一樣直接地、完整地體驗(yàn)教學(xué)的完整內(nèi)容” [2 ]。因此，深入了解英國(guó)大學(xué)生調(diào)查的發(fā)展、理論基礎(chǔ)、實(shí)施過(guò)程及其結(jié)果的應(yīng)用，可以為我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的完善提供有益的參考與借鑒。

一、NSS的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)90年代初期，伴隨著英國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高等教育經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，英國(guó)政府逐步加大了對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估。1992年，英國(guó)頒布實(shí)施《繼續(xù)教育和高等教育法》 [3 ]，設(shè)立英格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金委員會(huì)（Higher Education Funding Council，以下簡(jiǎn)稱HEFC）取代原有的大學(xué)基金委員會(huì)、多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院基金委員會(huì)，并在HEFC內(nèi)部設(shè)立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)（Quality Assurance Commission，以下簡(jiǎn)稱QAC）負(fù)責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量檢查，且其結(jié)果與撥款直接掛鉤。1993年，HEFC開(kāi)始在學(xué)科層面對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估（最初稱教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，1995年后改稱學(xué)科評(píng)估），旨在保證對(duì)公共資金的責(zé)任，在投資和提高質(zhì)量之間建立聯(lián)系，為公眾提供信息以及分享好的范例。

對(duì)于政府的介入，英國(guó)的大學(xué)立即作出了回應(yīng)。1992年5月，英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)建立了高等教育質(zhì)量理事會(huì)（Higher Education Quality Council，以下簡(jiǎn)稱HEQC），取代學(xué)術(shù)監(jiān)控部，在院校層次進(jìn)行學(xué)術(shù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的審查（academic quality audit），以確定各高校是否有足夠且有效的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理程序。于是，英國(guó)便形成了兩套不同的高等教育質(zhì)量外部評(píng)估體系，它們進(jìn)行的是不同層次的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果也有明顯的差異，社會(huì)很難辨別不同學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，高等院校要應(yīng)對(duì)雙重評(píng)估，負(fù)擔(dān)很重。因此，為了改進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系的評(píng)估工作，使其更好地體現(xiàn)公正性、一致性和統(tǒng)一性，英國(guó)于1997年將教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)和高等教育質(zhì)量委員會(huì)合并，成立了高等教育質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡(jiǎn)稱QAA）作為全英高等教育質(zhì)量保障的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)英國(guó)高等教育質(zhì)量保障。

然而，QAA成立后，并沒(méi)有就評(píng)估方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的變革，而是基本上沿用了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)側(cè)重于學(xué)科層面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和高等教育質(zhì)量理事會(huì)側(cè)重于院校層面的學(xué)術(shù)質(zhì)量審查，忽視了作為高等教育核心利益相關(guān)者的學(xué)生群體在高等教育質(zhì)量保障和提升中的潛在價(jià)值，與當(dāng)時(shí)英國(guó)高等教育系統(tǒng)內(nèi)日益高漲的系統(tǒng)收集全英學(xué)生在讀期間學(xué)習(xí)體驗(yàn)方面的信息以增強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)、保證學(xué)生權(quán)利的需求之間形成了巨大的反差。與此同時(shí)，QAA成立后，“高等院校應(yīng)對(duì)評(píng)估的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減；評(píng)估耗費(fèi)大量人力、財(cái)力，而評(píng)估結(jié)果卻缺乏可信度等” [4 ]。為此，QAA特別是學(xué)科評(píng)估受到了各方面的批評(píng)和質(zhì)疑。2001年1月，華威大學(xué)的6位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授在他們所在學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)科接受評(píng)估之后，聯(lián)名致信《衛(wèi)報(bào)》報(bào)社（The Guardian）闡述他們關(guān)于學(xué)科評(píng)估的觀點(diǎn)。盡管華威大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的最終評(píng)估得分為滿分即24分，但這6位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卻沒(méi)有沉浸在成功的喜悅中，而是在信中對(duì)學(xué)科評(píng)估進(jìn)行了激烈的抨擊。他們批評(píng)QAA的學(xué)科評(píng)估“可能是人類發(fā)明的最有破壞性和毀滅性的管理制度” [4 ]。

2001年6月，面對(duì)高等教育界的強(qiáng)烈批評(píng)與質(zhì)疑，英格蘭高等教育基金委員會(huì)、英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)（Universities UK或UUK）以及高等教育質(zhì)量保障署等機(jī)構(gòu)一道，公布了“高等教育質(zhì)量保障框架與方法改革草案”，面向英國(guó)各高校和其他高等教育利益相關(guān)者廣泛征求意見(jiàn)。該草案提出，高等教育質(zhì)量保障須遵循三大原則 [5 ]：其一，各高校負(fù)有建立有效內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制、收集質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)信息、核心信息的主要責(zé)任；其二，滿足公眾對(duì)高等教育的信息需求，以便以學(xué)生為首的利益相關(guān)者能夠獲得有關(guān)不同高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的最新、一致且可靠的信息；其三，盡可能少的干預(yù)以減輕學(xué)校在滿足正當(dāng)問(wèn)責(zé)和必要的信息需求時(shí)所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，草案還宣布成立由英國(guó)的約克大學(xué)副校長(zhǎng)羅恩?庫(kù)克（Ron Cooke）擔(dān)任主席的信息需求工作組，代表各相關(guān)機(jī)構(gòu)和信息的使用者，以明確各種有關(guān)教學(xué)的質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、信息及判斷，哪些須在高校內(nèi)部公開(kāi)，哪些應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)。

2002年3月，庫(kù)克小組公布了其最終報(bào)告《高等教育質(zhì)量信息與標(biāo)準(zhǔn)》（又稱《庫(kù)克報(bào)告》），指出：“公開(kāi)發(fā)表的有關(guān)各高校教學(xué)質(zhì)量信息與標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)包括通過(guò)全國(guó)性調(diào)查收集而來(lái)的各高校畢業(yè)生關(guān)于教學(xué)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的反饋信息。” [6 ]為此，2002年6月，英國(guó)英格蘭高等教育基金委員會(huì)、高等教育質(zhì)量保障署、校長(zhǎng)常務(wù)委員會(huì)和英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟聯(lián)合啟動(dòng)了“關(guān)于高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生反饋收集與使用計(jì)劃”，旨在“探討NSS的設(shè)計(jì)、實(shí)施及成果公布的方法，征集高校在收集和運(yùn)用學(xué)生反饋方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并為各高校提供有關(guān)內(nèi)部反饋的收集與使用的改進(jìn)建議” [7 ]。與此同時(shí)，英國(guó)政府于2003年1月頒布了“高等教育的未來(lái)”白皮書(shū)，明確指出：“為了成為日趨多樣化高等教育的明智消費(fèi)者，同時(shí)滿足自身日益多元的學(xué)習(xí)需求，學(xué)生需要可獲得的信息。我們確保學(xué)生自己關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的看法，最早能在2003年秋季通過(guò)全國(guó)性年度調(diào)查反映出來(lái)。我們同樣期望各高校改進(jìn)自身的內(nèi)部學(xué)生反饋系統(tǒng)。” [8 ]隨后，HEFCE委托開(kāi)放大學(xué)分別于2003年6月和2004年1月在英國(guó)部分高校對(duì)NSS進(jìn)行了兩次試測(cè)，結(jié)果表明NSS切實(shí)可行。為此，HEFCE于2005年1月在全英公立高等教育機(jī)構(gòu)中正式啟動(dòng)了NSS，將學(xué)生及其學(xué)習(xí)體驗(yàn)納入英國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障框架。

二、NSS的理論基礎(chǔ)與實(shí)施過(guò)程

1. NSS的理論基礎(chǔ)

基于澳大利亞于1993年開(kāi)始實(shí)施的大學(xué)課程體驗(yàn)調(diào)查（Course Experience Questionnaire，CEQ）是一種已得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和好評(píng)的成熟測(cè)量工具，完全滿足心理測(cè)量學(xué)的需求，同時(shí)有大量研究支持其理論基礎(chǔ)；NSS采用了與CEQ完全相同的理論基礎(chǔ)：“學(xué)生學(xué)習(xí)的預(yù)知―過(guò)程―結(jié)果模型（presage-process-product model，簡(jiǎn)稱3P模型），以及學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的感知與學(xué)生學(xué)習(xí)方法之間、學(xué)生學(xué)習(xí)方法與學(xué)生學(xué)習(xí)成果之間已被證實(shí)的聯(lián)系?！?[9 ]具體來(lái)講，3P模型的核心思想是認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)可分為學(xué)習(xí)預(yù)知、學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)結(jié)果三個(gè)不同的階段。其中，預(yù)知變量包括學(xué)生的個(gè)性特征和院校的學(xué)習(xí)研究環(huán)境，它們共同決定著學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的感知；過(guò)程變量包括學(xué)生所采用的各種學(xué)習(xí)方法，它是介于學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的感知與學(xué)習(xí)結(jié)果之間的中介；結(jié)果變量包括學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的數(shù)量與質(zhì)量（見(jiàn)圖1）。與此同時(shí)，該理論模型還認(rèn)為，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的感知直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，它是教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式之間的調(diào)節(jié)器；而學(xué)生的學(xué)習(xí)方法又直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。P.拉姆斯登（Ramsden，P.）通過(guò)調(diào)查指出，“如果學(xué)生認(rèn)為學(xué)業(yè)太過(guò)繁重或考核評(píng)價(jià)偏重對(duì)事實(shí)的記憶，他們極可能會(huì)采取表層學(xué)習(xí)方式（surface approach to learning）?！?[9 ]因此，在3P模型看來(lái)，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的感知是教學(xué)質(zhì)量可靠性和有效性的指標(biāo)，如果能夠獲取學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)情境的體驗(yàn)信息，就可以推測(cè)出學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，進(jìn)而明確學(xué)校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)有待改進(jìn)的方面和領(lǐng)域。

根據(jù)上述理論基礎(chǔ)，NSS的核心內(nèi)容包括：在校大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)其所在學(xué)科專業(yè)的課程教學(xué)、評(píng)價(jià)與反饋、學(xué)業(yè)支持、組織與管理、學(xué)習(xí)資源、個(gè)人發(fā)展等六個(gè)方面的體驗(yàn)與看法以及他們的總體滿意度，共22個(gè)問(wèn)題，此部分調(diào)查結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)。此外，NSS還提供了一個(gè)可供高等教育機(jī)構(gòu)自主選擇的問(wèn)題庫(kù)，內(nèi)容涵蓋職業(yè)生涯、課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、工作實(shí)習(xí)、社會(huì)機(jī)會(huì)、課程實(shí)施、學(xué)生反饋、物理環(huán)境、福利資源與設(shè)施、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、評(píng)價(jià)（考試）、學(xué)習(xí)團(tuán)體、智力動(dòng)力等12個(gè)維度，共40個(gè)問(wèn)題，此部分調(diào)查結(jié)果不對(duì)外公開(kāi)，僅參與調(diào)查高校有權(quán)獲取。

2. NSS的組織實(shí)施

NSS作為一項(xiàng)在全英范圍內(nèi)開(kāi)展的高等教育質(zhì)量調(diào)查，它一直是在英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)的統(tǒng)一部署和監(jiān)管下，由英國(guó)獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)――益普索?莫里調(diào)查公司（Ipsos MORI）遵照《數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《市場(chǎng)調(diào)查協(xié)會(huì)行為準(zhǔn)則》負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)英國(guó)全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)給予全方位的協(xié)助和配合。NSS的范圍涵蓋英國(guó)所有公立高等教育機(jī)構(gòu)，調(diào)查對(duì)象為本科應(yīng)屆畢業(yè)生，調(diào)查的方式以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主，同時(shí)輔以郵寄紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查的方式，時(shí)間為每年的一月中旬至四月底。具體來(lái)講，NSS的實(shí)施過(guò)程大致如下。

首先，所有接受政府撥款的高等教育機(jī)構(gòu)向莫里調(diào)查公司提供符合條件的學(xué)生的詳細(xì)聯(lián)系方式（包括電子郵箱地址、電話號(hào)碼、通信地址）以及出生年月日（用以身份認(rèn)證），上述信息均不對(duì)外公開(kāi)且在調(diào)查結(jié)束后便將被立即清除。

其次，莫里調(diào)查公司邀請(qǐng)符合資格的學(xué)生填寫(xiě)問(wèn)卷，其邀請(qǐng)程序如下：調(diào)查開(kāi)展后的第1周，莫里調(diào)查公司向所有符合資格的學(xué)生的電子郵箱發(fā)送附有NSS網(wǎng)站鏈接的邀請(qǐng)信；調(diào)查開(kāi)展后的第2～3周，莫里調(diào)查公司向尚未填寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的被調(diào)查者發(fā)送紙質(zhì)問(wèn)卷，并在一周后寄送明信片加以提醒；調(diào)查開(kāi)展后的第4～8周，莫里調(diào)查公司直接致電尚未對(duì)邀請(qǐng)做出回應(yīng)的被調(diào)查者，邀請(qǐng)他們填寫(xiě)問(wèn)卷 [10 ]。對(duì)于調(diào)查邀請(qǐng)，學(xué)生有權(quán)選擇是否參加，同時(shí)也可以選擇退出調(diào)查。

再次，莫里公司對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，形成全國(guó)NSS數(shù)據(jù)庫(kù)和各個(gè)高校的NSS數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)分析的維度包括學(xué)習(xí)類別、是否殘疾、入學(xué)年齡、性別、國(guó)籍、種族、JACS一級(jí)學(xué)科、JACS二級(jí)學(xué)科、JACS三級(jí)學(xué)科等。其中，全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)將上報(bào)至高等教育撥款委員會(huì)，并通過(guò)高等教育撥款委員會(huì)網(wǎng)和大學(xué)專業(yè)信息網(wǎng)（）面向社會(huì)公開(kāi)；各高校數(shù)據(jù)庫(kù)則將分發(fā)到相應(yīng)高校供其做進(jìn)一步的分析。

三、NSS結(jié)果的應(yīng)用及啟示

盡管NSS自實(shí)施以來(lái)，不論是在方法還是應(yīng)用方面一直存在著批評(píng)和質(zhì)疑，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)和華威大學(xué)三校的學(xué)生會(huì)在實(shí)施之初曾表達(dá)過(guò)強(qiáng)烈反對(duì)，英國(guó)高等教育研究所里?哈維教授曾于2008年撰文批評(píng)NSS為“無(wú)用的調(diào)查” [11 ]；但它在英國(guó)高校和學(xué)生中一直保持著較高的支持率，且獲得了良好的社會(huì)認(rèn)可度和影響力。據(jù)英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)于2013年組織開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“無(wú)論是來(lái)自政府還是高校的受訪者均對(duì)NSS普遍持支持和肯定態(tài)度，僅有極少數(shù)的受訪者認(rèn)為NSS完全沒(méi)有開(kāi)展的必要” [12 ]。目前，NSS結(jié)果已成為英國(guó)社會(huì)各界衡量和比較不同高校及專業(yè)之間人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，是“質(zhì)量保障過(guò)程和院校質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)中的重要元素”。

具體來(lái)講，NSS的調(diào)查結(jié)果主要被應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：其一，為廣大的大學(xué)入學(xué)申請(qǐng)人及其監(jiān)護(hù)人和建議參謀者志愿填報(bào)選擇提供信息服務(wù)。通過(guò)查閱高等教育撥款委員會(huì)網(wǎng)、大學(xué)專業(yè)信息網(wǎng)（）以及各高校網(wǎng)站公布的NSS結(jié)果，他們能夠非常方便、快捷地知曉英國(guó)不同高等教育機(jī)構(gòu)及學(xué)科的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并據(jù)此挑選出與自身興趣、愛(ài)好、能力和需要相匹配的學(xué)校和專業(yè)，從而減少志愿填報(bào)的盲目性。已有調(diào)查表明，“93%的學(xué)生認(rèn)為其他學(xué)生的意見(jiàn)和看法對(duì)自己選擇就讀學(xué)校和專業(yè)具有較大的借鑒和指導(dǎo)價(jià)值” [12 ]。其二，用作英國(guó)民間大學(xué)排名的指標(biāo)，滿足公眾問(wèn)責(zé)的需要。譬如，《泰晤士報(bào)》、《大學(xué)綜合指南》、《衛(wèi)報(bào)》等大眾媒體均將NSS結(jié)果納入了各自的大學(xué)排名指標(biāo)體系，特別是《衛(wèi)報(bào)》大學(xué)排名所采用的8項(xiàng)指標(biāo)中，有三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)自NSS，分別為教學(xué)（所占權(quán)重為10%）、評(píng)價(jià)與反饋（所占權(quán)重為10%）、總體滿意度（所占權(quán)重為5%）。其三，高校及其內(nèi)部所設(shè)的院系與學(xué)科運(yùn)用NSS結(jié)果改進(jìn)和提升本科教育質(zhì)量。由于無(wú)論是申請(qǐng)者的志愿填報(bào)還是大學(xué)排名都直接關(guān)系到高校的生源和聲譽(yù)；因此，在英國(guó)高校中，不論是學(xué)校層面還是院系與學(xué)科層面都十分重視NSS的調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)跟蹤分析歷年的NSS結(jié)果以及與其他兄弟高校的NSS結(jié)果進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?duì)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，查找其中亟待改進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題，制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，以改善和豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。其四，NSS結(jié)果還對(duì)英國(guó)高等教育宏觀政策產(chǎn)生了較大的影響?！拔覀円呀?jīng)看到，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)及由學(xué)生來(lái)評(píng)價(jià)的強(qiáng)調(diào)，已成為政府戰(zhàn)略的重要組成部分?！?[13 ]

NSS的經(jīng)驗(yàn)表明，將學(xué)生置于高等教育質(zhì)量監(jiān)控和保障的主體地位，不僅體現(xiàn)和維護(hù)了學(xué)生作為高等教育核心利益相關(guān)者的權(quán)利，豐富和完善了高等教育質(zhì)量保障的主體構(gòu)成和內(nèi)容，提升了教書(shū)育人在高等教育中的重要性；而且能夠使政府、社會(huì)與高校更加準(zhǔn)確地把握高等教育的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，并推動(dòng)它們?nèi)咧g展開(kāi)進(jìn)一步的對(duì)話與合作，尤其是減少高校對(duì)外部質(zhì)量保障的消極應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)高校不斷提升自身人才培養(yǎng)質(zhì)量的積極性和自覺(jué)性。

近年來(lái)，我國(guó)已有不少學(xué)者或課題組對(duì)多所學(xué)?；蚰骋坏貐^(qū)的大學(xué)生就讀經(jīng)歷和體驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)，教育部也于2011年正式了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》[教高（2011）9號(hào)]，明確要求“應(yīng)特別注重教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，注重學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源使用效率的評(píng)價(jià)”。然而，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)學(xué)生在高等教育質(zhì)量保障與改進(jìn)中的作用還相當(dāng)有限，特別是學(xué)生對(duì)于高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果尚未被納入社會(huì)問(wèn)責(zé)和政府評(píng)估的依據(jù)，學(xué)生群體在我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障體系中基本處于主體缺位狀態(tài)。為此，我們有必要借鑒英國(guó)大學(xué)生調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，將大學(xué)生及其學(xué)習(xí)體驗(yàn)納入高等教育質(zhì)量保障的總體框架，明確學(xué)生在高等教育質(zhì)量保障中的權(quán)益并在制度上予以保證，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)基于學(xué)生視角的高等教育質(zhì)量評(píng)估工具與方法，全面聆聽(tīng)學(xué)生的聲音并將其作為高等教育質(zhì)量改進(jìn)的重要依據(jù)。當(dāng)然，NSS并非無(wú)懈可擊，它也有其局限性，包括調(diào)查內(nèi)容偏窄，調(diào)查過(guò)程容易被人為操縱，調(diào)查結(jié)果容易被濫用，等等；這是我們?cè)诮梃bNSS時(shí)特別需要注意的。

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[關(guān)鍵詞]高等教育；管理體制；策略；

一、高等教育管理體制的內(nèi)涵概述

對(duì)高等教育管理體制內(nèi)涵的界定不同的學(xué)者有不同的看法，張濤教授認(rèn)為:所謂高等教育管理體制是指要解決國(guó)家、地方及各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的根本制度問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題涉及到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等事務(wù)?！?】吳志宏教授認(rèn)為:高等教育管理體制是一個(gè)國(guó)家根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、政策建立起來(lái)的管理教育事業(yè)的制度體系，它包括各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、功能作用的規(guī)定、相互間隸屬關(guān)系的界定以及權(quán)限的分配與劃定等諸多元素和要件?！?】

高等教育管理體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的人員配屬、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職責(zé)、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。

我國(guó)高等教育管理體制的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）政府在高等教育管理中的職能與承擔(dān)的角色不清晰

參與的角色過(guò)多，使用權(quán)利過(guò)于集中，對(duì)高校的管理往往帶有行政強(qiáng)制性。

(二)高校辦學(xué)自落實(shí)不到位

高等教育依然對(duì)國(guó)家、政府的依賴性，附屬性很強(qiáng)，缺乏適應(yīng)社會(huì)需要的能力,高等學(xué)校是政府機(jī)構(gòu)的附屬部分，而不是獨(dú)立的運(yùn)行實(shí)體。

優(yōu)化我國(guó)高等教育管理體制的策略

優(yōu)化我國(guó)的高等教育管理體制必須不斷進(jìn)行改革

我國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理體制的弊端還是存在的，所以應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行改革。

1、進(jìn)一步完善高等教育管理體制的改革建議

首先，要加快政校分開(kāi)的改革，進(jìn)一步讓學(xué)校成為真正面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。其次，中央與地方的關(guān)系；進(jìn)一步明確分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。形成中央與地方兩級(jí)管理，以省級(jí)統(tǒng)籌為主的高等教育管理體制。第三，國(guó)家教委與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。教委主管統(tǒng)籌規(guī)劃，政策指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，提供良好的服務(wù)。第四，社會(huì)與高校的關(guān)系；擴(kuò)大辦學(xué)主體的多元化，增強(qiáng)辦學(xué)的活力與氣氛，這樣可以擴(kuò)大教育投資渠道，籌集更多的教育經(jīng)費(fèi)，改變單一依靠政府撥款的局面，從而減輕國(guó)家的財(cái)政壓力。

2、以和諧發(fā)展的理念實(shí)踐高等教育管理體制的創(chuàng)新

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關(guān)鍵詞：生源減少高校格局高等教育三極化適應(yīng)性調(diào)整職業(yè)素質(zhì)教育就業(yè)能力等

1高校格局的改變、高等教育向三極分化

生源減少最終使高?，F(xiàn)有的格局被打破，那些盲目擴(kuò)張、沒(méi)有專業(yè)特色、缺少政府支持的高校將隨著招不到學(xué)生而倒閉，或被兼并。隨著生源減少，考生報(bào)考的目的性更加明確，尤其是農(nóng)村生源對(duì)學(xué)校的選擇將決定某些高校的生存空間。因?yàn)樵瓉?lái)相對(duì)信息滯后的農(nóng)村地帶的高中和農(nóng)村考生（包括家長(zhǎng)在內(nèi)），過(guò)去參加高考主要目的是考上就行，至于什么專業(yè)、什么學(xué)校、今后就業(yè)如何等不是特別關(guān)心，主要聽(tīng)學(xué)校及班主任的和任課老師的。學(xué)校往往為了升學(xué)率而讓學(xué)生選擇偏僻、偏遠(yuǎn)、有些專業(yè)和學(xué)校往年招生不足的報(bào)考（還有部分高校去中學(xué)做宣傳工作等），而不是根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和今后想從事什么行業(yè)去考慮問(wèn)題，從而造成部分學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，畢業(yè)后就失業(yè)的問(wèn)題。隨著生源減少和信息交流的普及（尤其是互聯(lián)網(wǎng)），以及當(dāng)前就業(yè)出現(xiàn)的各類問(wèn)題，不管農(nóng)村和城鎮(zhèn)的考生都會(huì)對(duì)報(bào)考專業(yè)和學(xué)校越來(lái)越重視，選擇學(xué)校和專業(yè)的目的性和個(gè)人志愿的唯一性大大提高。考生個(gè)性化提高和生源減少必將使高等教育向三極化趨勢(shì)發(fā)展。

2極專業(yè)知名度高、社會(huì)口碑好、就業(yè)能力強(qiáng)的高校

無(wú)特色和知名度的普通高等院校、普通高等職業(yè)院校受生源減少?zèng)_擊影響最大，從2013年后將逐步加大。另外還有一極國(guó)外高校的生源爭(zhēng)奪！2高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整前幾年是高校就能招到學(xué)生，有專業(yè)就有學(xué)生選，最難辦的是招生指標(biāo)，尤其本科院校招生不愁，愁自己規(guī)模不夠大（宿舍、教室等限制）。但是隨著生源減少既是有了招生指標(biāo)，對(duì)有些高?？峙乱餐瓴怀芍笜?biāo)任務(wù)，因此對(duì)開(kāi)設(shè)專業(yè)的設(shè)置、調(diào)研、調(diào)整將顯得非常重要，而不是隨意設(shè)置或者跟風(fēng)而設(shè)，或者起個(gè)好聽(tīng)的名字，要有科學(xué)性和前展性。真正賦予該專業(yè)具有生命力，使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)的30%-70%應(yīng)用到實(shí)際中去。真正改變學(xué)非所用，學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)沒(méi)有“感情”，畢業(yè)即轉(zhuǎn)行，畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)狀。對(duì)于一本名?？赡芙鼛啄暾猩鸁o(wú)憂，而對(duì)于二本、三本和高職院校情況可能不容樂(lè)觀，尤其普通高校和高職院校應(yīng)抓緊培養(yǎng)自己的“名牌專業(yè)”（理論知識(shí)技能應(yīng)用率高、就業(yè)率高、社會(huì)口碑好、專業(yè)生命力強(qiáng)等），優(yōu)勝劣汰加大高校專業(yè)調(diào)整，當(dāng)然國(guó)家保護(hù)專業(yè)不在此列。

3職業(yè)素質(zhì)教育提到應(yīng)有高度、多方關(guān)注學(xué)生就業(yè)能力

職業(yè)素質(zhì)教育是最近幾年普遍關(guān)注的問(wèn)題，但也是知名企業(yè)和許多用人單位反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。整個(gè)國(guó)民素質(zhì)提高了而大學(xué)生的素質(zhì)提高的不快或者不夠高，人們就有看法，各種看法說(shuō)法都有。尤其是職業(yè)素質(zhì)教育，光有高校氛圍的熏陶、簡(jiǎn)單掉牙的課本程式不能滿足職業(yè)素質(zhì)教育的要求。要有多個(gè)案例實(shí)踐分析，專業(yè)人士的熏陶等等。

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關(guān)鍵詞：高等教育國(guó)際化 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 對(duì)策

21世紀(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)教育的國(guó)際交流，這為高等教育的國(guó)際化提供了良好的機(jī)遇。為使我國(guó)高等教育盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，因此對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化問(wèn)題進(jìn)行探析具有重要的理論和實(shí)踐意義。然而我國(guó)高等教育國(guó)際化方面機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)地確定高等教育國(guó)際化發(fā)展策略，根據(jù)我國(guó)實(shí)情，走有中國(guó)特色的高等教育國(guó)際化之路。

一、高等教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)

1.高等教育國(guó)際化內(nèi)涵

在教育界，關(guān)于高等教育國(guó)際化仍是一個(gè)模糊的概念。學(xué)者對(duì)高等教育國(guó)際化的內(nèi)容表達(dá)雖不一致，但本質(zhì)看法基本一致，主要指教育觀念、教育內(nèi)容、科研成果、教育資源的國(guó)際化等。我個(gè)人認(rèn)為，所謂“高等教育國(guó)際化，就是要加強(qiáng)國(guó)際高等教育的交流合作，積極向各國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)，并充分利用國(guó)際教育市場(chǎng)，在教育內(nèi)容、教育方法上要適應(yīng)國(guó)際交往和發(fā)展的需要，培養(yǎng)有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才?！盵1]

2.高等教育國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)

現(xiàn)代技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化使得傳統(tǒng)的教育面臨嚴(yán)重的沖擊，不得不進(jìn)行改革，以適應(yīng)全新的發(fā)展，教育國(guó)際化已經(jīng)成為毫無(wú)疑問(wèn)的事實(shí)。而高等教育國(guó)際化作為高等教育進(jìn)程中最重要的組成部分，近年來(lái)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究、討論的熱點(diǎn)，教育國(guó)際化問(wèn)題研究已成為教育界的新焦點(diǎn)。高等教育國(guó)際化有著其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)背景，是世界高等教育發(fā)展的一種不可逆轉(zhuǎn)的客觀趨勢(shì)。

二、教育國(guó)際化為我國(guó)高等教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

教育國(guó)際化是世界教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，為世界各國(guó)高等教育的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了很好的歷史機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.教育國(guó)際化為我國(guó)高等教育發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

1.1有利于優(yōu)化教育資源

中國(guó)開(kāi)放教育市場(chǎng)有利于吸引國(guó)外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源，資源的流入有利于我國(guó)優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的趨勢(shì)，教育資源在國(guó)內(nèi)以及國(guó)家之間的流動(dòng)更加廣泛、頻繁，更加自由、靈活，目前的主要趨勢(shì)是國(guó)外優(yōu)秀的教育資源將源源不斷流入我國(guó)。

1.2有利于轉(zhuǎn)變觀念

高等教育國(guó)際化給帶來(lái)了世界先進(jìn)的教育思想、教育理念，沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)落后的教育觀念，促使人們拋棄舊的思想、觀念，沖破傳統(tǒng)發(fā)展道路上的禁錮。因此高等教育國(guó)際化為我們營(yíng)造了一個(gè)嶄新的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)高等教育更加開(kāi)放，讓我們站在中國(guó)看世界，站在世界看中國(guó)。

1.3有利于促進(jìn)教育管理體制改革和創(chuàng)新

隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加速發(fā)展，我國(guó)高校的教育管理體制帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，教育質(zhì)量和水平面臨新的危機(jī)。因此，高校要把高等教育置于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面向世界，面向國(guó)際市場(chǎng)，適時(shí)改革、創(chuàng)新落后體制，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，制訂科學(xué)合理的策略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育在國(guó)際上的新高度。

2.教育國(guó)際化為我國(guó)高等教育發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1維護(hù)國(guó)家教育任務(wù)艱巨

高等教育國(guó)際化要求各國(guó)的教育市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，加快了各種文化之間的碰撞、交融，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各形各色的西方世界觀、人生觀、價(jià)值觀在高等教育國(guó)際化的同時(shí)自由傳播，學(xué)生的思想教育、民族文化的傳承將面臨新難題，學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)將面臨新形勢(shì)，這些都給我國(guó)高等教育的發(fā)展造成困擾。

2.2我國(guó)的教育市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

生源的跨國(guó)流動(dòng)、教育資源共享將使我國(guó)教育市場(chǎng)面臨被直接瓜分的危險(xiǎn)。首先是來(lái)自生源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)：搶占生源市場(chǎng)，吸引留學(xué)生，獲取教育資源。其次是來(lái)自辦學(xué)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)：進(jìn)入辦學(xué)市場(chǎng)，擴(kuò)大境內(nèi)辦學(xué)。最后是來(lái)自人才市場(chǎng)的挑戰(zhàn)：爭(zhēng)取人才市場(chǎng)，吸引高端人才。

2.3高等教育辦學(xué)體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)，我國(guó)高等教育有了一定的自，投資主體也逐步多元化，但高校大多仍屬“國(guó)有”，“政府供給”仍是高校改革、發(fā)展的主要來(lái)源。這遠(yuǎn)不符合經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)高等教育國(guó)際化的要求，甚至成了高等教育國(guó)際化的阻礙。

三、如何加快推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程

實(shí)踐證明，開(kāi)放教育市場(chǎng)是國(guó)家間的互動(dòng)、互利、互惠行為，但開(kāi)放教育市場(chǎng)，需要循序漸進(jìn)，不可急于求成。尤其是我國(guó)教育走向市場(chǎng)的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，全方位實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要我們認(rèn)真研究、實(shí)踐。

1.樹(shù)立教育國(guó)際化的理念

改變傳統(tǒng)的思想觀念，是推進(jìn)高等教育國(guó)際化的基礎(chǔ)。高等教育國(guó)際化，就像經(jīng)濟(jì)全球化一樣，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，是阻擋不了的歷史潮流。因此，我們必須在改革開(kāi)放的前提下，樹(shù)立教育國(guó)際化理念，以主動(dòng)的姿態(tài)去迎接它、適應(yīng)它、利用它，并轉(zhuǎn)化為有利于我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的資源。

2.確立教育國(guó)際化的培養(yǎng)目標(biāo)

教育國(guó)際化的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)化、具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高等教育開(kāi)始走出國(guó)門，走向世界。國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)制定教育國(guó)際化的培養(yǎng)目標(biāo)，以此來(lái)保障我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.全面提升教育質(zhì)量

一般來(lái)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家位于世界科技的中心，擁有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的政治影響力以及較高的教育質(zhì)量，它們往往會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)放中占據(jù)統(tǒng)治地位。事實(shí)證明，目前教育資源和人才的主要流向是從發(fā)展中國(guó)家流入發(fā)達(dá)國(guó)家。如果我們要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須及時(shí)進(jìn)行教育變革，全面提升教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]顧明遠(yuǎn).教育大辭典[M].上海教育出版社，1998.

[2]盧鐵城.經(jīng)濟(jì)全球化與高等教育國(guó)際化[J].中國(guó)高教研究，2001.11

篇6

基于探索我國(guó)高等教育研究范式的需要和高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的新形勢(shì)，本次年會(huì)以“高等教育研究的使命與挑戰(zhàn)”為主題，代表們主要圍繞如何評(píng)價(jià)我國(guó)的高等教育研究、如何提升我國(guó)的高等教育研究水平和如何開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的新局面等議題展開(kāi)了充分的研討。

一、如何評(píng)價(jià)我國(guó)的高等教育研究自

1983年成立中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)和高等教育學(xué)正式列入國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公布的學(xué)科專業(yè)目錄至今，我國(guó)有組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科平臺(tái)作為依托的高等教育研究已有近30年的歷史了。如何評(píng)價(jià)這一時(shí)期以及我國(guó)當(dāng)前的高等教育研究狀況，直接關(guān)系到我國(guó)高等教育研究的未來(lái)走向和學(xué)科建設(shè)的前景。南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)胡建華教授指出，高等教育學(xué)在我國(guó)已成為一門“顯學(xué)”，高等教育研究已成為內(nèi)容廣泛、人數(shù)眾多的一個(gè)研究領(lǐng)域。據(jù)他對(duì)萬(wàn)方———中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)所收錄的碩、博士學(xué)位論文進(jìn)行檢索統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年12個(gè)學(xué)科門類共撰寫(xiě)了10467篇研究高等教育的博、碩士學(xué)位論文。非教育學(xué)科的高等教育研究碩、博士學(xué)位論文數(shù)達(dá)到4478篇，占總數(shù)的42．3％。

在教育學(xué)科有關(guān)高等教育研究的5989篇碩、博士學(xué)位論文中，高等教育學(xué)專業(yè)的碩、博士學(xué)位論文為2446篇，只占研究高等教育的碩、博士學(xué)位論文總數(shù)的23．4％。結(jié)合對(duì)該時(shí)段有關(guān)高等教育研究的期刊論文和立項(xiàng)課題的進(jìn)一步分析，胡建華教授認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)高等教育研究呈現(xiàn)出“研究視角的多學(xué)科”、“研究?jī)?nèi)容的多樣化”和“研究人員的廣泛性”等三個(gè)方面的特點(diǎn)。

廈門大學(xué)教育研究院王洪才教授則從思維方式或研究范式的角度，反思了我國(guó)近30年來(lái)高等教育研究的發(fā)展變化。他認(rèn)為，我國(guó)高等教育研究從注重客觀規(guī)律和邏輯起點(diǎn)的純理論探尋轉(zhuǎn)向了對(duì)高等教育需求和實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用研究，從注重宏觀研究轉(zhuǎn)向了中、微觀的高等教育研究。而這兩個(gè)方面的變化，事實(shí)上是高等教育研究人員的思維方式從本質(zhì)主義走向反本質(zhì)主義的外在反映，體現(xiàn)了高等教育研究范式從單一走向多元化的發(fā)展趨勢(shì)?；诖?，他認(rèn)為，“我國(guó)的高等教育研究開(kāi)始走向成熟”。

石河子大學(xué)師范學(xué)院院長(zhǎng)蔡文伯教授通過(guò)分析2001年至2010年發(fā)表在中文核心期刊上專門研究我國(guó)西部高等教育的學(xué)術(shù)性論文發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們研究西部高等教育的積極性與國(guó)家的政策密切相關(guān)，主要是西部的學(xué)者在研究西部的高等教育，研究?jī)?nèi)容相對(duì)集中在西部高等教育的結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略上，指向問(wèn)題的應(yīng)用研究較多，而關(guān)于西部高等教育的理論研究偏少。

本次會(huì)議充分地展現(xiàn)了高等教育研究者們的自我批判精神。浙江師范大學(xué)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)眭依凡教授認(rèn)為，我國(guó)高等教育研究存在的問(wèn)題有：研究水平不高，相當(dāng)數(shù)量的論著是為滿足職稱升遷或功名利益的無(wú)用之學(xué)；遠(yuǎn)未擔(dān)當(dāng)起其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有發(fā)出具有社會(huì)震撼力的理論聲音，且缺乏理論研究的責(zé)任感和學(xué)術(shù)勇氣；缺少有創(chuàng)見(jiàn)的學(xué)術(shù)流派，也未形成有利于創(chuàng)建學(xué)術(shù)流派的條件。教育部教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭研究員把我國(guó)高等教育研究的現(xiàn)狀概括為：高等教育研究的入門門檻不高；文章低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，還沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠妒剑粻?zhēng)鳴不夠，階段性研究話題高度重合，觀點(diǎn)一致；科研課題、博士論文選題雷同現(xiàn)象較為普遍。

在討論的過(guò)程中，與會(huì)專家學(xué)者還反復(fù)追問(wèn)了我國(guó)高等教育研究究竟取得了哪些理論研究成果，究竟在哪些方面卓有成效地影響了我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，對(duì)于高等教育研究是否應(yīng)該成為一塊“公共綠地”和多學(xué)科的研究領(lǐng)域也展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論?？傮w來(lái)看，大家對(duì)我國(guó)高等教育研究的總體狀況具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。

二、如何提升我國(guó)的高等教育研究水平

評(píng)價(jià)我國(guó)的高等教育研究，特別是指出我國(guó)高等教育研究中存在的各種問(wèn)題，其目的是為了提升高等教育研究水平和促進(jìn)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。事實(shí)上，在本次學(xué)術(shù)年會(huì)上，專家學(xué)者們更多的也是在思考我國(guó)高等教育研究與學(xué)科建設(shè)的出路問(wèn)題。

胡建華教授本次會(huì)議發(fā)言的主題即是“高等教育研究如何走向深入”。在充分分析我國(guó)高等教育研究現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，他指出，在群眾性高等教育研究方興未艾的潮流中，走專業(yè)化道路是鞏固高等教育學(xué)學(xué)科地位和提升高等教育研究水平的必由之路。具體來(lái)說(shuō)，高等教育研究要強(qiáng)調(diào)“研究方法的更新”、“研究取向的轉(zhuǎn)換”和“研究隊(duì)伍的培養(yǎng)”，應(yīng)避免“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”、“就事論事”、“簡(jiǎn)單介紹”和“隨想臆造”式的高等教育研究。與胡建華教授的主張較為類似，馬陸亭研究員也呼吁高等教育研究要轉(zhuǎn)型。而要順利轉(zhuǎn)型，他指出，必須提高高等教育研究的專業(yè)化水平，必須在高等教育理論研究上有所建樹(shù)，必須發(fā)揮中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)專業(yè)委員會(huì)的帶頭作用。

無(wú)論是方法更新和取向轉(zhuǎn)換，還是整體轉(zhuǎn)型和走專業(yè)化的道路，我們認(rèn)為，最核心的還是高等教育研究的學(xué)術(shù)規(guī)范問(wèn)題。是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范是判斷高等教育研究水準(zhǔn)的一個(gè)重要尺度，而探討教育研究的規(guī)范性問(wèn)題則是提高高等教育研究水平的內(nèi)在需要。在此方面，汕頭大學(xué)高等教育研究所馬鳳岐研究員作了題為“教育研究的選題和論證方式”的專題發(fā)言。他認(rèn)為，教育學(xué)是研究教育問(wèn)題的，而教育問(wèn)題可分為認(rèn)識(shí)性問(wèn)題、實(shí)踐性問(wèn)題和價(jià)值性問(wèn)題。教育學(xué)的基本論證方式是在證據(jù)基礎(chǔ)上的推理，認(rèn)識(shí)性問(wèn)題和實(shí)踐性問(wèn)題的研究成果表達(dá)主要采用這種論證方式。價(jià)值性問(wèn)題是教育哲學(xué)的主要研究對(duì)象，而教育哲學(xué)研究經(jīng)常從一些不證自明的原則或公理開(kāi)始，推導(dǎo)方式是演繹的，主要工具是概念和邏輯，“公理—推論”是價(jià)值性問(wèn)題的主要論證方式。

眭依凡教授則把捍衛(wèi)大學(xué)作為一種學(xué)術(shù)組織的特殊性與提升我國(guó)高等教育研究的水平結(jié)合在一起加以考慮。他認(rèn)為，大學(xué)是存儲(chǔ)科學(xué)知識(shí)、發(fā)展科學(xué)知識(shí)和傳播科學(xué)知識(shí)的專門組織，高等教育研究的一個(gè)重要目的就在于深刻認(rèn)識(shí)大學(xué)組織的本質(zhì)屬性及準(zhǔn)確掌握大學(xué)辦學(xué)活動(dòng)的基本規(guī)律。在強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)該堅(jiān)守理想主義精神氣質(zhì)的同時(shí)，高等教育理論研究者也應(yīng)該站在尊重大學(xué)的本性和遵循大學(xué)規(guī)律的立場(chǎng)上，大膽地責(zé)難、質(zhì)疑和批判現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)起理性捍衛(wèi)大學(xué)的社會(huì)責(zé)任。高等教育研究若能夠擔(dān)負(fù)其應(yīng)盡的責(zé)任，其水平也就毋庸置疑了。

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)盧曉中教授則肯定了學(xué)術(shù)創(chuàng)新對(duì)于提升高等教育研究水平的重要性，而社會(huì)變革是進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉?；谏鐣?huì)變革與學(xué)術(shù)創(chuàng)新兩者相互關(guān)系的視角，并以高等教育發(fā)展理論創(chuàng)新為例，他認(rèn)為，上個(gè)世紀(jì)后半葉出現(xiàn)的較有代表性的高等教育發(fā)展理論，如馬丁·特羅的“高等教育發(fā)展階段論”等均是因應(yīng)劇烈的社會(huì)變革引起的高等教育大變革、大發(fā)展而產(chǎn)生的。但是，盧曉中教授認(rèn)為，隨著高等教育日益進(jìn)入“社會(huì)的中心”和在國(guó)家及人的發(fā)展中日益發(fā)揮更為重要的作用，高等教育發(fā)展理論創(chuàng)新則應(yīng)當(dāng)以引領(lǐng)社會(huì)變革為己任，從“適應(yīng)性”創(chuàng)新走向“引領(lǐng)性”創(chuàng)新。

論述提高高等教育研究水平的一般性策略、途徑或方法等固然重要，有選擇地推介或展示一些高水平的高等教育研究成果，也是一種快速提升高等教育研究水平的新思路。作為本次會(huì)議精心策劃的一個(gè)重要內(nèi)容，日本廣島大學(xué)高等教育研究開(kāi)發(fā)中心黃福濤教授作了“高等學(xué)校專業(yè)教育的變革———?dú)v史與比較的視角”的專題報(bào)告，華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)閻光才教授作了“我國(guó)學(xué)術(shù)職業(yè)環(huán)境的探索性研究”的專題報(bào)告。前一個(gè)報(bào)告通過(guò)對(duì)中世紀(jì)、近代以及二戰(zhàn)后專業(yè)教育在理念、制度和課程三個(gè)方面的變化分析，同時(shí)考察每個(gè)時(shí)期若干個(gè)國(guó)家或地區(qū)在專業(yè)教育理念、制度和課程三個(gè)方面的顯著差異，完整地闡述了專業(yè)教育的概念，清晰地再現(xiàn)了專業(yè)教育變遷的過(guò)程，有針對(duì)性地回應(yīng)了我國(guó)在實(shí)施專業(yè)教育中遇到的主要問(wèn)題。后一個(gè)報(bào)告則基于對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)職業(yè)環(huán)境的大樣本調(diào)查，論述了影響我國(guó)學(xué)術(shù)職業(yè)環(huán)境的主要因素，分析了大學(xué)教師的職業(yè)認(rèn)同情況以及對(duì)高校內(nèi)部組織環(huán)境和制度、學(xué)術(shù)交流合作環(huán)境的基本看法，并得出了我國(guó)大學(xué)教師“對(duì)組織的依賴高于共同體”、“對(duì)政府的依賴高于組織”等一些很有價(jià)值的結(jié)論。

三、如何開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的新局面

提升高等教育研究的水平有助于推進(jìn)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)，但是，高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)有其自身的要求與行動(dòng)準(zhǔn)則?？紤]到中國(guó)的國(guó)情，提升高等教育研究的水平可能更需要良好的高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)平臺(tái)的支撐。特別是自2009年國(guó)家頒布實(shí)施新的學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法之后，針對(duì)我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，在本次學(xué)術(shù)年會(huì)上，探究制約我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的因素，尋找開(kāi)創(chuàng)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)新局面的新思路，就成為一個(gè)重要的議題。

張應(yīng)強(qiáng)教授認(rèn)為，我國(guó)早期的高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)由于選擇了經(jīng)典學(xué)科理論作為指導(dǎo)思想，以至于我們?cè)趯W(xué)科理論研究方面產(chǎn)生了方向性偏移。自1997年和1998年的全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)之后，我國(guó)高等教育學(xué)界基本放棄了高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)研究而轉(zhuǎn)入高等教育具體問(wèn)題研究。他認(rèn)為，造成這種局面的表面原因是“高等教育改革實(shí)踐的需要”，而根本原因則是“我們無(wú)法解決建設(shè)作為一門經(jīng)典學(xué)科的高等教育學(xué)所面臨的理論難題”。

基于此，張應(yīng)強(qiáng)教授指出，走出我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的困境，我們的選擇和任務(wù)是“建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)”。其主要理由是：學(xué)科劃分的標(biāo)準(zhǔn)并不是絕對(duì)客觀的，也不是一成不變的。從人類知識(shí)和學(xué)科的譜系來(lái)看，學(xué)科劃分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從經(jīng)典學(xué)科到現(xiàn)代學(xué)科的演變。關(guān)于“現(xiàn)代學(xué)科”，他認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)科具有四個(gè)特點(diǎn)：即“以社會(huì)需要為學(xué)科演化和發(fā)展的動(dòng)力，學(xué)科劃分的標(biāo)準(zhǔn)由所研究問(wèn)題的性質(zhì)和實(shí)踐目的所決定”；“以重大的社會(huì)問(wèn)題和綜合性主題為研究對(duì)象”；“以應(yīng)用性學(xué)科為主，并衍生出豐富的應(yīng)用技術(shù)知識(shí)體系，學(xué)科內(nèi)部很難形成嚴(yán)密和統(tǒng)一的理論體系”；“以多學(xué)科（跨學(xué)科）研究和交叉研究作為主要研究方法，沒(méi)有專屬于學(xué)科自身的獨(dú)特研究方法”。至于如何建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)，他指出，一是要突破經(jīng)典學(xué)科框架，建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)。二是要突破教育學(xué)視界，建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)。他呼吁我們要“放棄追求經(jīng)典學(xué)科思路，回到現(xiàn)代學(xué)科框架中來(lái)”，同時(shí)也要“增強(qiáng)學(xué)科自信”、“確立開(kāi)放的學(xué)科姿態(tài)”和“重視高等教育學(xué)核心理論研究”。

“建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)”可以說(shuō)是本次學(xué)術(shù)年會(huì)發(fā)出的重要聲音。除張應(yīng)強(qiáng)教授明確提出這一主張之外，深圳大學(xué)高等教育研究所李均教授、南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)科院王建華教授的大會(huì)發(fā)言，也都是在強(qiáng)調(diào)高等教育學(xué)已不再適合作為教育學(xué)的分支學(xué)科或二級(jí)學(xué)科，高等教育學(xué)應(yīng)該按照一級(jí)學(xué)科甚至是一個(gè)學(xué)科門類來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

李均教授認(rèn)為，在中國(guó)，學(xué)科不僅指一類知識(shí)或?qū)W問(wèn)，還是國(guó)家管理和調(diào)控科學(xué)研究的一個(gè)基本單位，是行政建制在科學(xué)研究中的體現(xiàn)。歷史地看，教育學(xué)實(shí)為“兒童教育學(xué)”，主要研究?jī)和逃?，與高等教育學(xué)有著不同的“道統(tǒng)”，歷史上的高等教育學(xué)與教育學(xué)本來(lái)就是兩個(gè)不同的學(xué)科。而現(xiàn)實(shí)中的高等教育學(xué)與教育學(xué)相比，兩者的研究對(duì)象、理論基礎(chǔ)和研究方法也有較大的差異，高等教育學(xué)已形成種類齊全、涉及面廣泛的分支學(xué)科，已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，有日益增大的社會(huì)需求。對(duì)照國(guó)家關(guān)于設(shè)置一級(jí)學(xué)科需滿足的基本條件，他認(rèn)為：“高等教育學(xué)已具備國(guó)家現(xiàn)行學(xué)科政策規(guī)定的關(guān)于一級(jí)學(xué)科的所有條件?！彼€強(qiáng)調(diào)指出，高等教育學(xué)在建立和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種危機(jī)尚可在“二級(jí)學(xué)科”框架下得到解決，而化解“一級(jí)學(xué)科”政策所引發(fā)的高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)危機(jī)，或許只能通過(guò)高等教育學(xué)建成一級(jí)學(xué)科來(lái)完成。把高等教育學(xué)建成真正的一級(jí)學(xué)科，當(dāng)前高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心任務(wù)是“去教育學(xué)化”。

王建華教授認(rèn)為，學(xué)科是學(xué)者的“家”。它既是一種組織建制和制度安排，也是一種心理情結(jié)和認(rèn)知方式。學(xué)科的存在為學(xué)術(shù)同行的相互認(rèn)同提供了必要的象征，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展提供了必要的平臺(tái)。在仍以學(xué)科為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的大學(xué)里，只有維持對(duì)學(xué)科的必要忠誠(chéng)與認(rèn)同，統(tǒng)一的學(xué)術(shù)共同體才有可能存在，健康有序的學(xué)術(shù)生活才有可能。在學(xué)科交叉盛行的今天，如果放棄了對(duì)于學(xué)科的堅(jiān)守，高等教育研究將有可能會(huì)失去獨(dú)立存在的價(jià)值。他指出，當(dāng)前我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的困局在于滿足于作為教育學(xué)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科被列入官方的學(xué)科專業(yè)目錄。伴隨國(guó)家學(xué)科專業(yè)目錄的修訂，高等教育學(xué)作為教育學(xué)二級(jí)學(xué)科的行政合法性正在逐漸喪失。今后高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)必須突破我國(guó)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)制度的約束，首先實(shí)現(xiàn)從作為一門學(xué)科到作為一級(jí)學(xué)科的轉(zhuǎn)變，然后再爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)從作為一級(jí)學(xué)科到作為一個(gè)學(xué)科門類的歷史性跨越。

篇7

1993年,38%的大學(xué)生年齡超過(guò)了25歲，61%在工作，56%是女性。到1995年，年齡在25歲或以上的學(xué)生數(shù)量比例已上升到44%。1997年，25歲以上的學(xué)生占整個(gè)在校生的39.3%。②到2030年，美國(guó)年齡金字塔將被年齡矩形所取代，從出生到80多歲，每5年的年齡段將各占6%。尤其是隨著康奈爾計(jì)劃和威斯康星理念誕生和實(shí)施，越來(lái)越多的在職人員進(jìn)入到高校學(xué)習(xí)。美國(guó)將進(jìn)入到成人教育成為高等教育主要成分的時(shí)代。而在當(dāng)前，美國(guó)仍然是世界最大的教育資源輸出國(guó)。早在1985年，澳大利亞政府就指出：教育成為重要的出口產(chǎn)業(yè)，具有很大的潛力。這也被澳大利亞實(shí)施的持續(xù)發(fā)展的支持項(xiàng)目所證實(shí)。澳大利亞政府對(duì)高等教育國(guó)際化所持有的觀點(diǎn)是“：高等教育的國(guó)際化與國(guó)際交流互為促進(jìn)，有益于提高本國(guó)教育質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；有益于豐富教師與學(xué)生的國(guó)際經(jīng)歷，擴(kuò)大視野，加快培養(yǎng)國(guó)際通用型人才；有益于促進(jìn)研究合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)澳大利亞科技成果的生長(zhǎng)力和擴(kuò)散力，并能從中不斷獲得所需的科學(xué)技術(shù)，以對(duì)付全球性的高技術(shù)挑戰(zhàn)；有益于吸引較多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)澳大利亞學(xué)習(xí)，增進(jìn)澳大利亞同世界的聯(lián)系和增進(jìn)自己在處理國(guó)際事務(wù)中的影響力。”③同時(shí)，澳大利亞對(duì)發(fā)展中國(guó)家高等教育合作交流規(guī)模非常大，是最早明確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家。德國(guó)高等教育國(guó)際化是冷戰(zhàn)結(jié)束的產(chǎn)物，德國(guó)是僅次于美國(guó)吸引留學(xué)生最多的國(guó)家，尤其在博洛尼亞進(jìn)程的改革后，其學(xué)制與國(guó)際接軌加快了德國(guó)高等教育走向國(guó)際化。歐洲都面臨著高教人口成人化和高齡化的趨勢(shì)，由于高等教育資源過(guò)剩而存在加大吸引留學(xué)生和對(duì)外進(jìn)行高等教育資源輸出的動(dòng)力。因此，未來(lái)10年將是發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育資源輸出最高的年份。而我國(guó)在未來(lái)10年，高等教育尤其是高等職業(yè)教育的供給缺口仍將存在，因此引進(jìn)境外資源彌補(bǔ)缺口將是必然的選擇。而在這之后，我國(guó)18—22歲的高等教育適齡人口將減少約4000萬(wàn)人。大學(xué)適齡人口的減少，將出現(xiàn)部分高校因生源不足而虧損甚至破產(chǎn)。繼續(xù)教育和再教育要成為高等教育的主要成分，還將是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

一、外國(guó)直接投資的高等教育產(chǎn)業(yè)屬性

（一）高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性

1995年，作為WTO基礎(chǔ)性協(xié)議之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）開(kāi)始實(shí)施。GATS是一項(xiàng)多邊的、可依法實(shí)施的、管理國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議。在144個(gè)WTO成員中，有42個(gè)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的教育條款上作出了承諾，其中，承諾開(kāi)放高等教育和成人教育服務(wù)的國(guó)家有32個(gè)（國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易研究組，2002）。GATS認(rèn)為，教育活動(dòng)具有在全球范圍內(nèi)按照既定規(guī)則以服務(wù)貿(mào)易形式來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益的特性（王海英，2007）。高等教育是教育服務(wù)中最先、最快、最多被市場(chǎng)化了的部門，GATS主要關(guān)注以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高等教育服務(wù)的貿(mào)易與投資。高等教育出口帶來(lái)的豐厚回報(bào)，加速了各國(guó)促進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易的政策目標(biāo)和一系列政策措施的出臺(tái)，各國(guó)政府及各種國(guó)際教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始有意識(shí)地、主動(dòng)地開(kāi)展和推動(dòng)本國(guó)的高等教育服務(wù)出口，跨國(guó)高等教育進(jìn)入了教育服務(wù)貿(mào)易階段。WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》共列有12項(xiàng)服務(wù)“，教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)的國(guó)際交流服務(wù)”是其中的第5條，這就明確地肯定了教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法（AIS法），世界銀行在統(tǒng)計(jì)分析中，將教育歸屬于第三產(chǎn)業(yè)。1992年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將教育列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。可以說(shuō)，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育屬性的再認(rèn)識(shí)。美國(guó)商務(wù)部將美國(guó)高等學(xué)校招收留學(xué)生列為第五大出口行業(yè)④，2007年美國(guó)教育服務(wù)出口157.32億美元，進(jìn)口45.23億美元，順差112.09億美元。⑤澳大利亞把高等教育出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)加以促進(jìn)和發(fā)展。自1986年澳大利亞大學(xué)可以向海外學(xué)生全額收費(fèi)開(kāi)始，澳大利亞的高等教育出口迅速發(fā)展。進(jìn)入2008年，澳大利亞高等教育出口收入額達(dá)到155億美元，其中，中國(guó)留學(xué)生和印度留學(xué)生分別貢獻(xiàn)30億美元和20億美元，教育服務(wù)已成為澳大利亞繼煤炭和鐵礦石之后的第三大出口產(chǎn)業(yè)。⑥對(duì)于教育的產(chǎn)品主要有三種看法：一是“人才”說(shuō)，認(rèn)為“人才”是教育的產(chǎn)品；二是“教育服務(wù)消費(fèi)品”說(shuō)，教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單獨(dú)提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，教師教學(xué)就是教育服務(wù)，是為學(xué)生提供教育消費(fèi)品，學(xué)生接受教育也就是消費(fèi)，教育的生產(chǎn)過(guò)程就是教育勞動(dòng)過(guò)程，也是提供教育產(chǎn)品的過(guò)程，還是受教育者的消費(fèi)過(guò)程；三是“知識(shí)”說(shuō)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，知識(shí)逐步取代勞動(dòng)力、土地和資源而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素。GATS已明確把高等教育作為一般的服務(wù)商品，即第二種看法。一旦外國(guó)直接投資的高等教育被賦予了商品屬性，就具有了市場(chǎng)屬性，成為可以貿(mào)易與交換的商品。高等教育在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，在市場(chǎng)規(guī)則無(wú)孔不入力量的作用下，已經(jīng)成為一般的服務(wù)商品，可以進(jìn)入市場(chǎng)并在市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的約束下進(jìn)行交換與貿(mào)易。

（二）外國(guó)資本對(duì)高等教育的投資

面對(duì)服務(wù)貿(mào)易階段過(guò)度逐利的跨國(guó)高等教育暴露出的弊端，是應(yīng)該限制還是鼓勵(lì)跨國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)屬性的進(jìn)一步發(fā)展，成為各國(guó)政府和學(xué)者需要考慮的重要問(wèn)題。一方面，各國(guó)都在進(jìn)一步促進(jìn)教育出口的同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控與管理，例如，英國(guó)成立了大學(xué)學(xué)會(huì)國(guó)際部，澳大利亞加強(qiáng)了對(duì)海外教育項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)控；另一方面，有學(xué)者認(rèn)為，將“教育國(guó)際化和教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放”與“取消管制”等同起來(lái)是錯(cuò)誤的。在GATS協(xié)議的序文中，政府進(jìn)行管理以實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)的權(quán)利得到明確承認(rèn)“，各成員國(guó)為了推行其國(guó)家政策目標(biāo)，有權(quán)對(duì)在其本土上提供的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施管理，并制定新的管理規(guī)則”。GATS賦予各成員國(guó)根據(jù)國(guó)家政策目標(biāo)為國(guó)內(nèi)服務(wù)部門制定規(guī)則，避免在任何具體的部門或提供方式上作出開(kāi)放承諾，保留或指定部分范圍或程度的壟斷，保留為本土的服務(wù)活動(dòng)提供補(bǔ)貼、實(shí)行部分政府定價(jià)的權(quán)利。認(rèn)為當(dāng)前的問(wèn)題不是要不要市場(chǎng)化的問(wèn)題，而是如何在市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化之間協(xié)調(diào)，以及政府公共政策應(yīng)該限制市場(chǎng)力量到什么程度的問(wèn)題?？梢灶A(yù)計(jì)，跨國(guó)高等教育市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步得到彰顯，而且被上升到促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度。發(fā)展中國(guó)家在高等教育國(guó)際化的過(guò)程中，出于對(duì)本國(guó)教育受損的憂慮以及在國(guó)際高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的考慮，使得本國(guó)的跨國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)屬性在短期內(nèi)不會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

二、外國(guó)直接投資高等教育存在的問(wèn)題

目前，全球高等教育市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程仍在繼續(xù)，允許外國(guó)大學(xué)進(jìn)入其國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家將高等教育出口視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)以及收入源泉，開(kāi)始從供給需求的角度分析教育產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，成立專門部門制定和統(tǒng)籌執(zhí)行高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略時(shí)，高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性得到了前所未有的彰顯，逐利屬性顯露無(wú)遺，弊端也隨之出現(xiàn)。首先，教育服務(wù)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的國(guó)家擔(dān)憂過(guò)度逐利可能造成高等教育質(zhì)量下滑與聲譽(yù)受損。澳大利亞“八校聯(lián)盟”指出，盡管澳洲一直致力于“高等教育出口”，但在國(guó)際高等教育市場(chǎng)上，澳洲的“聲望地位”卻有下降的危險(xiǎn)，美國(guó)、加拿大和一些北歐國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始勸告學(xué)生不要到澳洲留學(xué)。澳洲推行高等教育出口的策略存在許多問(wèn)題，現(xiàn)行策略有利于那些短期大學(xué)的招生和發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻不利于澳洲大學(xué)在國(guó)際商業(yè)、各國(guó)政府和學(xué)術(shù)圈子里形成自己的校友力量網(wǎng)絡(luò)。墨爾本大學(xué)的西蒙•馬金森教授認(rèn)為，澳大利亞在推行高等教育出口時(shí)，對(duì)“利益”的過(guò)分追求可能會(huì)將“教育質(zhì)量”置于危險(xiǎn)境地。這也正是我國(guó)教育管理部門明確反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的主要原因之一。其次，開(kāi)放本國(guó)教育市場(chǎng)使處于劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂國(guó)家教育受侵害。在目前國(guó)際高等教育市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家明顯處于優(yōu)勢(shì)地位，是GATS的主要推動(dòng)者。2000—2006年間，新西蘭、澳大利亞和英國(guó)招收的外國(guó)留學(xué)生分別增長(zhǎng)了400％、58%和35%。2006年，全球82個(gè)海外分校中，美國(guó)占到半數(shù)以上，澳大利亞占12%，英國(guó)占5%。⑦發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)和很多學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，例如，英國(guó)雖然只有占世界1%的人口，卻承擔(dān)了世界科研工作量的5%，占國(guó)際論文索引量的12%。⑧發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展跨國(guó)高等教育意味著本國(guó)教育方式、文化、意識(shí)形態(tài)和思想的推廣，同時(shí)獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，而發(fā)展中國(guó)家一般是被動(dòng)開(kāi)放本國(guó)教育市場(chǎng)，在國(guó)際高等教育市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位?；诟叩冉逃龑?duì)人的思想、價(jià)值判斷和意識(shí)形態(tài)的重要影響和引導(dǎo)作用，發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了教育開(kāi)放有可能削弱國(guó)家的擔(dān)憂。在實(shí)踐層面，發(fā)展中國(guó)家由于語(yǔ)言劣勢(shì)和學(xué)術(shù)“崇外”思想，往往改革其課程設(shè)置，各個(gè)方面力求與國(guó)外大學(xué)“接軌”，在國(guó)際化過(guò)程中有弱化本國(guó)文化特色的傾向。因此，很多專家、學(xué)者和政府官員擔(dān)心GATS關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的相關(guān)條款會(huì)導(dǎo)致教育服務(wù)貿(mào)易過(guò)分自由化，可能會(huì)影響政府制定和推行社會(huì)政策目標(biāo)的，削弱政府管理的權(quán)限。

三、外國(guó)直接投資高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)與專門化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的融合

在外國(guó)直接投資高等教育活動(dòng)中，高等教育機(jī)構(gòu)和各種專門化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之間的界限日漸淡化。高等教育機(jī)構(gòu)不再僅局限于學(xué)位教育，私立教育提供者則不再局限于專業(yè)培訓(xùn)。營(yíng)利的教育提供者和公司正積極地參與到學(xué)位教育中來(lái)，盡管它們的規(guī)模還比較小。通常公司培訓(xùn)部門為跨國(guó)公司招聘的職員或輔助人員提供職業(yè)培訓(xùn)，如麥當(dāng)勞大學(xué)和摩托羅拉大學(xué)。越來(lái)越多的公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)，并擴(kuò)展了它們的課程，設(shè)置了一些與公司有關(guān)的專門化課程來(lái)廣泛吸引學(xué)員。來(lái)自于專業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)方面的需求也不斷地促進(jìn)了跨國(guó)辦學(xué)形式的多樣化發(fā)展。一些傳統(tǒng)的大學(xué)已經(jīng)建立了私立教育部門來(lái)滿足這方面的需求，通常認(rèn)為這種私立教育部門提供的是一種私人服務(wù)。這些發(fā)展趨勢(shì)在本土和跨國(guó)緯度上都十分明顯，為商業(yè)性質(zhì)教育服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展建立了基礎(chǔ)。

（二）外國(guó)直接投資高等教育的多樣化發(fā)展

外國(guó)直接投資高等教育的多樣化，不僅包括傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)合作，而且還出現(xiàn)了很多新形式的合作。傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)和組織之間的合作主要集中在學(xué)術(shù)研究和教學(xué)方面，有時(shí)也擴(kuò)展到管理問(wèn)題上，這種合作更多地拘泥于形式。雖然近10年來(lái)國(guó)際學(xué)術(shù)合作有了很大的發(fā)展，但是這些發(fā)展幾乎都是原有形式的擴(kuò)展，沒(méi)有新的發(fā)展。對(duì)于學(xué)術(shù)合作來(lái)說(shuō)，其新的內(nèi)涵指參與合作的教育機(jī)構(gòu)、教育提供者、甚至公司等數(shù)目的擴(kuò)大和類型的多樣，以及合作目標(biāo)包含了商業(yè)性的轉(zhuǎn)向。這些新的合作形式包括資金的轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，并帶有一定的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。越來(lái)越多的傳統(tǒng)大學(xué)紛紛與國(guó)外其他大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)合體，以新的教學(xué)方式來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)際高等教育需求。如，21世紀(jì)大學(xué)聯(lián)盟（Universitas21）聚集10個(gè)國(guó)家的16所大學(xué)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)單個(gè)大學(xué)所不能完成的全球性的高等教育活動(dòng)。21世紀(jì)大學(xué)聯(lián)盟與湯姆森學(xué)習(xí)資源公司（ThomsonLearningCompany）聯(lián)手建立21世紀(jì)全球大學(xué)，該大學(xué)是一所網(wǎng)絡(luò)電視大學(xué)，于2003起開(kāi)始授予工商管理學(xué)位。查爾姆（TriumEMBA）是另外一個(gè)國(guó)際合作的例子，它是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的大學(xué)以傳統(tǒng)教學(xué)方式和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式共同開(kāi)設(shè)的工商管理學(xué)位課程。Unext網(wǎng)絡(luò)教育公司和其Cardean大學(xué)依靠美國(guó)和英國(guó)一流大學(xué)的聯(lián)盟，為公司員工和學(xué)生提供商業(yè)方面的課程。Cardean大學(xué)最近和湯姆森學(xué)習(xí)資源公司簽署了共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)上商業(yè)教育課程的協(xié)議，面向世界共同招生。外國(guó)直接投資高等教育的多樣化發(fā)展是對(duì)不同挑戰(zhàn)的回應(yīng)。首先，網(wǎng)上教學(xué)所需的先進(jìn)技術(shù)主要掌握在信息技術(shù)公司和媒介發(fā)展公司手中，而非高等教育機(jī)構(gòu)和組織。其次，合作能夠共同分擔(dān)從事跨國(guó)教育活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，增加高等教育機(jī)構(gòu)從事開(kāi)拓規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的積極性。盡管此類活動(dòng)還是小規(guī)模的，目前全球教育市場(chǎng)中的各類混合組織已為數(shù)不少。也許正因?yàn)楹献髂Ｊ降膹?fù)雜性，迄今為止它們的活動(dòng)還是有限的。

（三）營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)

外國(guó)直接投資高等教育發(fā)展過(guò)程中，不論是對(duì)跨境還是本土來(lái)說(shuō)，教育提供者都呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在傳統(tǒng)大學(xué)和非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大私立教育的推動(dòng)下，營(yíng)利性教育及其以合作形式的活動(dòng)在高等教育領(lǐng)域中所占份額越來(lái)越大。不少國(guó)家對(duì)營(yíng)利性教育并不陌生，尤其是美國(guó)。美國(guó)早在1931年就建立了德•弗里（DeVey）技術(shù)研究院；1973年成立凱樂(lè)（Keller）管理研究院；1976年成立鳳凰大學(xué)（1978年獲得認(rèn)證）。目前全球最大的高等教育銷售企業(yè)，其中兩個(gè)就在美國(guó)：阿波羅（ApolloGrouP）和西爾文學(xué)習(xí)系統(tǒng)（SylvanLearningSystem），現(xiàn)已在股票交易所上市。在英國(guó)，營(yíng)利性私立大學(xué)有白金漢大學(xué)。這些營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供多樣化的教育服務(wù)，從副學(xué)士學(xué)位到博士學(xué)位，而且很多都經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證。這些組織以靈活、便利和適切為宗旨，依托以技術(shù)為中介的學(xué)習(xí)，緊密關(guān)注學(xué)習(xí)者的需求，在特定的市場(chǎng)上對(duì)現(xiàn)有大學(xué)構(gòu)成了潛在或直接的威脅。

（四）“外國(guó)”和“本土”高等教育機(jī)構(gòu)之間的界限模糊

高等教育機(jī)構(gòu)“外國(guó)”和“本土”的性質(zhì)是指其在別國(guó)和本國(guó)的定位?？鐕?guó)合作課程日益增長(zhǎng)的重要性和高等教育書(shū)籍翻譯流動(dòng)使得“外國(guó)的”和“本土的”這兩個(gè)概念之間的界限變得十分模糊。本土的高等教育機(jī)構(gòu)參與跨國(guó)辦學(xué)，在別國(guó)被視為“外國(guó)”的機(jī)構(gòu)“。外國(guó)”的機(jī)構(gòu)或與其相關(guān)的活動(dòng)必然包括以下三種情況：資金的來(lái)源，外國(guó)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該機(jī)構(gòu)的鑒定，外國(guó)方式的教育（包括外語(yǔ)教學(xué)或者聘請(qǐng)外國(guó)教員）。最后一種情況并非是一種真正的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)，第二種情況是否能被視為外國(guó)機(jī)構(gòu)也有待進(jìn)一步的探討。目前，外國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的外國(guó)分支校園的比例情況非常不一樣，在有的國(guó)家被政府的法律政策所掩蓋。在有的辦學(xué)的例子中，外國(guó)機(jī)構(gòu)的投資并不占很大的比例。相反，有的外國(guó)獨(dú)資（foreign-owned）的機(jī)構(gòu)在其開(kāi)設(shè)具有“本土”特色的課程并獲得所在國(guó)認(rèn)可的時(shí)候，可以被視為一個(gè)“本土”的機(jī)構(gòu)“，外國(guó)的”課程和學(xué)位可以由所在國(guó)的當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)以特許和結(jié)對(duì)的形式來(lái)開(kāi)設(shè)。最后，所有這些機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程和授予的學(xué)位可以在某些國(guó)家得到認(rèn)可和鑒定，也可以通過(guò)國(guó)際質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)可和鑒定。因此在某些情況下可以看作“外國(guó)”的機(jī)構(gòu)，而其他情況下則為“本土”的機(jī)構(gòu)。這種辦學(xué)形式帶來(lái)的另外一個(gè)值得思考的問(wèn)題是，在這些機(jī)構(gòu)里學(xué)習(xí)的留學(xué)生屬于當(dāng)?shù)睾献鲗W(xué)校的學(xué)生還是外國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，還是兩方面共同的學(xué)生？因此，要試圖劃清“外國(guó)”還是“本土”之間的界限是非常困難的。另外，在本土高等教育系統(tǒng)內(nèi)界限相對(duì)比較分明的公立教育和私立教育、營(yíng)利教育和非營(yíng)利教育在跨國(guó)教育背景下變得模糊，本土教育和跨國(guó)教育之間的界限也是如此。在本土作為非營(yíng)利的高等教育機(jī)構(gòu)在跨國(guó)高等教育活動(dòng)中通常變成營(yíng)利性和私立的教育，它們開(kāi)展與在本土開(kāi)展的營(yíng)利性網(wǎng)上教育和商業(yè)培訓(xùn)等一樣的活動(dòng)。目前傳統(tǒng)大學(xué)的跨國(guó)教育活動(dòng)比營(yíng)利性教育公司更為積極主動(dòng)。

（五）經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了高等教育國(guó)際化

篇8

【關(guān)鍵詞】學(xué)生滿意度，中國(guó)知網(wǎng)

一、國(guó)外高等教育學(xué)生滿意度研究

（一）高等教育學(xué)生滿意概念界定及影響因素研究

學(xué)生滿意的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，關(guān)于這一概念的界定，學(xué)者們基本是上根據(jù)顧客滿意定義從不同角度提出的。下表列示了不同時(shí)期學(xué)者們對(duì)學(xué)生滿意概念定義的代表性看法。

在影響因素研究方面，代表性的研究成果如：Aitken（1982）研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生的成績(jī)、對(duì)課程、教學(xué)和專業(yè)的滿意度及孤立感都與學(xué)生滿意度水平顯著相關(guān)。Griffith（1999）研究發(fā)現(xiàn)學(xué)校氛圍和學(xué)生滿意度在不同層次間存在顯著相關(guān)，認(rèn)為影響學(xué)生滿意度的因素可分類為學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)歷兩方面。

（二）高等教育大學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)模型及其實(shí)踐

在大學(xué)生滿意度度量方面，美英等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了較為成熟的理論、體系和方法，其中美國(guó)是最早進(jìn)行大學(xué)生滿意度實(shí)踐研究的國(guó)家，因而最具代表性。美國(guó)的學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)理論是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者理論的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來(lái)的。Dwayne D.Gremler和Mchael A.McCollough（2002）提出了基于提高學(xué)生對(duì)教師教學(xué)成果的滿意情況設(shè)計(jì)了學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)模型。Mavondo、Felix T.等人（2004）基于提高學(xué)生在教學(xué)、學(xué)習(xí)、科技、圖書(shū)館、學(xué)生服務(wù)和學(xué)生傾向這些方面的滿意，設(shè)計(jì)了滿意度概念評(píng)價(jià)模型。

二、國(guó)內(nèi)學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)實(shí)踐

我國(guó)對(duì)大學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)研究始于20世紀(jì)末，研究成果集中于實(shí)證研究。具有代表性的，如：張藝、鮑威（2005）采用統(tǒng)計(jì)描述和回歸分析的手法，驗(yàn)證了大學(xué)生對(duì)民辦高等院校教育的認(rèn)可與諸多因素有關(guān)。楊清明（2003）采取問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)重慶高校的學(xué)生滿意度進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：女生的滿意度普遍要高于男生。尤海燕，俞麗敏（2005）根據(jù)隨機(jī)整群抽樣的原則，在寧波市不同批次的大學(xué)中分別抽取80名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷式調(diào)查，結(jié)果顯示影響學(xué)生滿意度的因素具有很高的一致性。王平與錢貴江（2004）、孫寶芝（2003）、李珂（2007）、李文超與李靖（2002）、傅真放（2004）等人也做了相關(guān)的研究。

隨著結(jié)構(gòu)方程模型的逐漸成熟，采用結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)測(cè)評(píng)學(xué)生滿意度的實(shí)證研究也就應(yīng)運(yùn)而生。如：楊雪和劉武（2006）依據(jù)我國(guó)高等學(xué)校的具體情況提出了一個(gè)CHE-CSL模型，并對(duì)沈陽(yáng)市6所高校進(jìn)行了實(shí)證研究。劉慧（2011）在顧客滿意理論的基礎(chǔ)上分析了高等教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)方法，采用基于PLS技術(shù)的結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)學(xué)生滿意度概念模型進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)。

三、結(jié)論與展望

綜上所述，對(duì)高等教育學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)研究已較深入，但查閱諸多文獻(xiàn)后仍可以發(fā)現(xiàn)一些缺陷：

第一，高等教育學(xué)生滿意度影響因素的量化標(biāo)準(zhǔn)不一，滿意作為人的一種情感反應(yīng)，屬于心理變量，對(duì)其量化只能通過(guò)間接測(cè)量，勢(shì)必會(huì)造成誤差。

第二，幾乎所有的高等教育學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)都來(lái)源于對(duì)學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，由于受到種種不可避免的限制，如問(wèn)卷的設(shè)計(jì)技術(shù)、被調(diào)查者答題時(shí)情緒等，也是影響學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的一個(gè)因素；

第三，目前對(duì)高等教育學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)的研究存在著理論研究與結(jié)果運(yùn)用相脫節(jié)的現(xiàn)象，理論研究結(jié)果在實(shí)際中沒(méi)有很好地被運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

論文摘 要： 本文通過(guò)調(diào)查了解目前我國(guó)高等教育大眾化背景下碩士研究生教育的實(shí)際情況，以數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育教學(xué)面臨的一些實(shí)際困境為例，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行反思，尋求在高等教育大眾化背景下保證和提高碩士研究生教育質(zhì)量的對(duì)策。

根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。他認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率低于15%以下為精英化教育階段，當(dāng)毛入學(xué)率達(dá)到15%時(shí)，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段。20世紀(jì)末，我國(guó)開(kāi)啟了高等教育大眾化的進(jìn)程，碩士研究生教育在由精英高等教育向大眾化高等教育的過(guò)渡過(guò)程中，其質(zhì)量問(wèn)題日益受到重視。

本文以數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育為例，結(jié)合碩士研究生的自身特征，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行反思。對(duì)于數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育來(lái)講：數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生群體有其自身獨(dú)有的特點(diǎn)，數(shù)學(xué)學(xué)科側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生具備扎實(shí)的基本理論功底，掌握并熟練地運(yùn)用基本的科學(xué)研究方法，因而數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育需要經(jīng)歷模塊化的高層教育后，進(jìn)入系統(tǒng)專業(yè)化的精英教育。在現(xiàn)如今高等教育大眾化的背景下，研究生學(xué)習(xí)從最初的“師徒”式學(xué)習(xí)到現(xiàn)在的“從游”式學(xué)習(xí)，數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育質(zhì)量的下降是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，本文通過(guò)對(duì)師范類院校數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生教育實(shí)際情況的調(diào)查和分析，探索和尋求有針對(duì)性的改革措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

本文以江蘇省徐州市多所大中專院校數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生、碩士生導(dǎo)師、碩士生管理工作者為調(diào)查對(duì)象，了解當(dāng)前高等院校數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生在高等教育大眾化背景下的現(xiàn)狀。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收200份，有效問(wèn)卷196份。問(wèn)卷涉及導(dǎo)師對(duì)碩士生的教育理念和教學(xué)方法、管理工作者對(duì)碩士生的課程設(shè)置和培養(yǎng)方案的看法、學(xué)生對(duì)碩士研究生學(xué)習(xí)階段數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的信念，以及學(xué)習(xí)后對(duì)未來(lái)的態(tài)度，等等。

一、調(diào)查現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的整理和匯總，綜合考慮問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前高等教育大眾化背景下數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀有以下特點(diǎn)。

1.教育理念過(guò)于傳統(tǒng)。

素質(zhì)教育在中小學(xué)已經(jīng)全面展開(kāi)，但似乎并未深入到碩士研究生教育里，數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生教育更是如此。碩士研究生教育雖然沒(méi)有升學(xué)的壓力，也不需要一味抓成績(jī)、抓教學(xué)，但是在碩士研究生的實(shí)際教學(xué)工作中仍然缺乏學(xué)生是學(xué)習(xí)主體的意識(shí)，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。可見(jiàn)，在高等教育大眾化背景下，數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生的教育理念還是比較傳統(tǒng)的。

2.研究生課程設(shè)置過(guò)于單一化。

對(duì)于數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生來(lái)說(shuō)，每天除了上課，就是研讀文獻(xiàn)，可以說(shuō)，數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生的學(xué)習(xí)生活還是很單一的，不注重實(shí)踐能力。因此，我們認(rèn)為，數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生在課程設(shè)置上過(guò)于單一化。

3.研究生學(xué)習(xí)過(guò)于被動(dòng)。

數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生專業(yè)很多，不管是基礎(chǔ)數(shù)學(xué)還是學(xué)科教學(xué)（數(shù)學(xué)），都是數(shù)學(xué)自身的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)時(shí)需要自己主動(dòng)，耐心鉆研，冷靜思考。然而，當(dāng)前的大多數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)科碩士研究生仍是上課聽(tīng)講記筆記，課后完成教師布置的任務(wù)，沒(méi)有養(yǎng)成主動(dòng)讀文獻(xiàn)、聽(tīng)學(xué)術(shù)講座的習(xí)慣，學(xué)習(xí)過(guò)于被動(dòng)。

二、研究反思

1.碩士生導(dǎo)師的教育教學(xué)模式需多元化發(fā)展。

數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生畢業(yè)后不能僅僅為了去中小學(xué)當(dāng)老師，而應(yīng)該多元化發(fā)展。這里所說(shuō)的多元化發(fā)展不是針對(duì)一個(gè)學(xué)生而言的，而是針對(duì)一個(gè)學(xué)院群而言的。如何才能做到多元化發(fā)展？這就需要碩士生導(dǎo)師的教育教學(xué)模式多元化發(fā)展。

2.專業(yè)必修課和專業(yè)選修課模塊化和專業(yè)化高度融合。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生課程設(shè)置過(guò)于單一?？紤]到數(shù)學(xué)學(xué)科的碩士研究生課程也有必修與選修之分，我們可以結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，嘗試將專業(yè)必修課和專業(yè)選修課模塊化。

3.引導(dǎo)研究生認(rèn)清學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)。

數(shù)學(xué)學(xué)科的任一專業(yè)學(xué)習(xí)起來(lái)難度都很大，學(xué)生剛剛進(jìn)入碩士研究生階段，就得認(rèn)清學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，從一開(kāi)始就制定完整的規(guī)劃，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，并努力向目標(biāo)奮進(jìn)。

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［3］鞏雋.試論高等教育大眾化背景下的人才培養(yǎng)［J］.中國(guó)成人教育，2012（04）.

篇10

[論文摘要] 全球化時(shí)代，中國(guó)高等教育的價(jià)值追求面臨著諸如國(guó)際化與本土化、繼承與創(chuàng)新等多方面的挑戰(zhàn)。其中，公平與效率關(guān)系問(wèn)題是最迫切、最亟待解決的難題，成為近年來(lái)教育研究熱點(diǎn)。本文對(duì)有關(guān)高等教育公平與效率關(guān)系的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述研究，并對(duì)處理二者關(guān)系時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

公平與效率是高等教育追求的兩大目標(biāo)，是教育史上永恒的話題。如何實(shí)現(xiàn)公平與效率，一直是高等教育面臨的兩難抉擇。筆者基于“中國(guó)知網(wǎng)”五種數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，談?wù)摻裹c(diǎn)主要集中在高等教育公平和效率的關(guān)系及對(duì)二者關(guān)系的處理方面。

一、高等教育公平與效率關(guān)系研究的回顧

對(duì)高等教育效率與公平關(guān)系問(wèn)題，學(xué)術(shù)界主要從理論和實(shí)踐兩個(gè)視角進(jìn)行了研究。

1.基于理論視角的高等教育公平與效率的關(guān)系

關(guān)于公平與效率關(guān)系問(wèn)題，學(xué)術(shù)界主要有三種意見(jiàn):

一是對(duì)立說(shuō)。此意見(jiàn)認(rèn)為，公平和效率之間存在著一種非此即彼的交替關(guān)系，其對(duì)立性表現(xiàn)在兩方面:一是高等教育的公平與效率存在著資源需求沖突。提高高等教育公平水平，使更多的社會(huì)成員能夠平等地獲得接受高等教育機(jī)會(huì)，必然要求擴(kuò)大高等教育規(guī)模增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入;而提高高等教育效率也需要大量資金投入，在當(dāng)前高等教育資源有限的前提下，公平與效率就表現(xiàn)出明顯的矛盾沖突;二是高等教育公平與效率存在著資源配置方式的沖突。一定時(shí)期，政府和社會(huì)所能提供的高等教育投入是有限的。按照公平的一般原則，應(yīng)不分類型、層次、地區(qū)地在各種高等教育機(jī)構(gòu)間平均分配高等教育資源，以使所有的高等教育機(jī)構(gòu)都能平等地占有高等教育資源。但這樣資源配置，又會(huì)使優(yōu)質(zhì)教育資源因得不到必要的重點(diǎn)支持而失去快速發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而水平較低的高等教育機(jī)構(gòu)卻因“公平”而得到長(zhǎng)期“保護(hù)”。按照效率一般原則，在資源配置上應(yīng)加大向優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)的政策傾斜，但這又進(jìn)一步拉大各高等教育機(jī)構(gòu)之間獲得資源能力的差距，形成強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者愈弱現(xiàn)象。

二是統(tǒng)一說(shuō)。此意見(jiàn)認(rèn)為，效率和公平在本質(zhì)上是統(tǒng)一一致的。效率提高有助于機(jī)會(huì)增加從而促進(jìn)公平實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平也有助于提高效率，當(dāng)人們親身感受到公平后就會(huì)積極主動(dòng)地投入到工作中關(guān)心他人互相幫助，從而會(huì)產(chǎn)生巨大的效率。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最終價(jià)值追求是公平，通過(guò)效率不斷提高以實(shí)現(xiàn)更高層次的公平。

三是分立說(shuō)。此意見(jiàn)認(rèn)為，公平與效率之間是一種復(fù)雜的非線性關(guān)系。追求公平并不必然犧牲效率，追求效率也并不以犧牲公平為代價(jià)。公平與效率發(fā)生矛盾原因多由人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成。高等教育領(lǐng)域公平與效率并非一對(duì)矛盾，其一，討論層面不同。高等教育領(lǐng)域中公平主要是在社會(huì)學(xué)層面上談，而高等教育效率主要是在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上談;其二，影響因素來(lái)源不一。影響高等教育效率因素主要來(lái)自高校內(nèi)部，而影響高等教育公平的因素則主要來(lái)自高等教育外部。

筆者認(rèn)為，在理解高等教育公平與效率關(guān)系時(shí)不應(yīng)簡(jiǎn)單視為對(duì)立關(guān)系，具體可從以下兩方面理解:

(1)高等教育公平是高等教育效率的方向與目的。提高高等教育效率，目的在于滿足人們對(duì)高等教育需求，同時(shí)社會(huì)主義教育改革必須堅(jiān)持公平原則。高等教育公平作為發(fā)展社會(huì)主義高等教育追求的目標(biāo)，為高等教育效率提高指明了方向，也是高等教育效率的目的。

(2)高等教育效率是高等教育公平的前提和手段。教育是純公共產(chǎn)品的理念導(dǎo)致教育由政府壟斷供給，而財(cái)政不足必然出現(xiàn)教育供求資源配置失衡。從“教育服務(wù)產(chǎn)品”來(lái)看，教育資源的稀缺性決定一個(gè)人接受教育必然排斥他人接受教育。

2.基于實(shí)踐視角的高等教育公平與效率的關(guān)系

從實(shí)踐角度即實(shí)踐中如何處理高等教育效率與公平關(guān)系，學(xué)術(shù)界主要有以下四種觀點(diǎn)。

第一，效率優(yōu)先兼顧公平論。一些學(xué)者指出，在教育資源有限條件下效率與公平矛盾是存在的。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)改革與發(fā)展問(wèn)題一般采取效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以加快改革與發(fā)展步伐?！皟?yōu)先”也應(yīng)當(dāng)“適度”，首先，要“兼顧”而不是不顧，效率優(yōu)先要兼顧公平。其次，要根據(jù)進(jìn)程及時(shí)調(diào)整政策。政策調(diào)整不僅是為了避免矛盾激化，而且是為了尋求更高層次上公平。

第二，公平優(yōu)先論。一些學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論從實(shí)施《教育法》依法辦教育角度出發(fā)，還是基于社會(huì)公平讓每個(gè)人都能得到平等發(fā)展這一教育的基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域內(nèi)的公平應(yīng)始終是我們?cè)谥贫ǜ叩冉逃邥r(shí)必須十分重視的問(wèn)題。

第三，效率與公平的兼顧論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要政策導(dǎo)向正確調(diào)節(jié)有利，就能夠使高等教育效率與公平產(chǎn)生共生效應(yīng)，達(dá)到二者兼顧目的，高等教育效率與公平得以共生，存在著三個(gè)主要基本條件:一是市場(chǎng)成為高等教育資源配置基礎(chǔ)機(jī)制;二是政府成為促進(jìn)高等教育效率與公平共生助推裝置;三是高等學(xué)校自我規(guī)范成為高等教育效率與公平共生的重要條件。

第四，分層認(rèn)識(shí)論。有的學(xué)者將高等教育“效率與公平”問(wèn)題分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，在不同層面上分別對(duì)處理高等教育效率與公平關(guān)系進(jìn)行探討。宏觀層面高等教育“效率與公平”以國(guó)家整體教育事業(yè)為背景，將高等教育置于整個(gè)教育事業(yè)中，探討有限資源在高等教育與基礎(chǔ)教育等之間的分配問(wèn)題。即高等教育應(yīng)該占有多少資源是公平的，是符合整個(gè)教育事業(yè)有效率可持續(xù)發(fā)展的?！靶逝c公平”在宏觀層面上，是“公平優(yōu)先兼顧效率”。在中觀層面的高等教育“效率與公平”以國(guó)家的高等教育事業(yè)為背景，針對(duì)高等教育領(lǐng)域內(nèi)而言，所指問(wèn)題主要涉及有限的高等教育資源如何利用和配置才能在更大程度上滿足人們對(duì)于高等教育需求，才符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，“效率與公平”在中觀層面上是“效率優(yōu)先兼顧公平”。微觀層面的高等教育“效率與公平”不再涉及教育資源配置，而是具體到高校的管理教學(xué)過(guò)程。在微觀層面“公平優(yōu)先”是應(yīng)該的選擇，而效率是兼顧還是同時(shí)達(dá)到高效有賴于學(xué)校具體改革方法和管理以及教學(xué)技術(shù)。

上述觀點(diǎn)可看到，對(duì)于高等教育公平與效率關(guān)系學(xué)者們有不同看法，筆者認(rèn)為，社會(huì)主義教育追求的是高層次公平和效率，只要效率不要公平或只要公平不要效率都不是社會(huì)主義。當(dāng)高等教育公平與效率發(fā)生矛盾時(shí)，為實(shí)現(xiàn)公平而置效率于不顧或?yàn)樽非笮识鵂奚蕉际遣豢尚械?，在處理二者關(guān)系時(shí)，我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)政策。

二、高等教育公平與效率關(guān)系研究中的不足

通過(guò)對(duì)近年來(lái)關(guān)于高等教育公平與效率問(wèn)題研究文獻(xiàn)總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)這一問(wèn)題的研究存在如下方面的一些不足:

1.實(shí)證研究不夠

在研究方法上理論探討多于實(shí)證研究，實(shí)證研究方法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。研究高等教育效率與公平問(wèn)題，若不知道我國(guó)高等教育效率和公平現(xiàn)狀，提出的觀點(diǎn)又怎能有說(shuō)服力?對(duì)高等教育效率與公平問(wèn)題需要進(jìn)行廣泛而深入的理論探討，但是作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題理論探討需要以實(shí)證研究為依托，這樣提出的觀點(diǎn)才經(jīng)得起推敲。

2.研究未能充分體現(xiàn)高等教育特點(diǎn)

探討高等教育效率與公平關(guān)系問(wèn)題，需要從高等教育中具體問(wèn)題出發(fā)，而且研究重點(diǎn)應(yīng)放在如何實(shí)現(xiàn)高等教育效率和公平。

3.高等教育效率研究不足

在關(guān)于高等教育公平與效率問(wèn)題研究中，關(guān)注公平問(wèn)題較多，而對(duì)高等教育效率問(wèn)題關(guān)注研究不夠，要重視研究和提高高等教育效率問(wèn)題。因?yàn)橐环矫?，我們是“窮國(guó)辦大教育”;另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才有著巨大需求，對(duì)更好地發(fā)揮高等教育功能有著強(qiáng)烈呼喚。加強(qiáng)效率研究用有限教育資源培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才、創(chuàng)造更多成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.研究過(guò)分偏向經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

關(guān)于高等教育公平和效率相互關(guān)系，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)爭(zhēng)議頗多，原因是大家關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，但最重要原因，還是對(duì)公平和效率兩個(gè)術(shù)語(yǔ)內(nèi)涵的不同理解甚至是誤讀，籠統(tǒng)地談公平和效率不可能有個(gè)確定的內(nèi)涵。高等教育公平應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平，同樣其效率也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率。因此，只有從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)維度對(duì)公平和效率進(jìn)行考察，才能澄清兩者關(guān)系不能偏廢其一。 轉(zhuǎn)貼于

5.把握二者關(guān)系時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)性

高等教育公平只能是一種相對(duì)公平，但多數(shù)研究對(duì)二者都側(cè)重于絕對(duì)性，因此導(dǎo)致二者完全對(duì)立。事實(shí)上，因?yàn)楦叩冉逃A段教育資源很大程度上不再是公共教育資源，教育公平與教育效率是一種弱相關(guān)關(guān)系。

三、總結(jié)

目前，在教育領(lǐng)域中，公平與效率問(wèn)題受到越來(lái)越多關(guān)注，不論是探討高等教育公平與效率關(guān)系問(wèn)題本身，還是探討與這個(gè)問(wèn)題密切相關(guān)的高等教育現(xiàn)狀，最終目的都是要解決這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在處理二者關(guān)系時(shí)，以下方面值得注意:

1.在高等教育領(lǐng)域中公平與效率問(wèn)題上，我們更應(yīng)重視統(tǒng)一的方面力求緩和矛盾

高等教育公平與效率不是簡(jiǎn)單對(duì)立關(guān)系，二者處于一種動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，我們應(yīng)用聯(lián)系、發(fā)展、辯證觀點(diǎn)來(lái)分析認(rèn)識(shí)二者關(guān)系，并把這種復(fù)雜關(guān)系作為制定教育政策制度的合理性支柱和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，從影響二者諸多因素出發(fā)動(dòng)員社會(huì)各屆多角度、多途徑促進(jìn)教育公平和效率的實(shí)現(xiàn)。

2.與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，教育領(lǐng)域中公平與效率有其自身特殊性需具體問(wèn)題具體分析

在義務(wù)教育階段，義務(wù)教育面向每一個(gè)兒童，教育機(jī)會(huì)應(yīng)是一種“贈(zèng)予性機(jī)會(huì)”，義務(wù)教育演變成追求效率的階段是完全背離義務(wù)教育宗旨。因此，義務(wù)教育階段應(yīng)堅(jiān)持公平第一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

在非義務(wù)教育階段，由于中國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，教育資源不足，教育機(jī)會(huì)是要靠個(gè)體自身努力和能力爭(zhēng)取來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，非義務(wù)教育階段公平與效率的價(jià)值至少應(yīng)并重，這樣才能保證教育事業(yè)健康、有序、高效、和諧發(fā)展。

3.義務(wù)教育效率對(duì)高等教育效率影響不容忽視

初等教育是高等教育基礎(chǔ)。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！苯逃绕涫腔A(chǔ)性、普通性和理論性教育，具有周期長(zhǎng)特點(diǎn)社會(huì)功能具有明顯遲效性。辦教育絕不能急功近利，追求立竿見(jiàn)影是不符合教育社會(huì)功能的特點(diǎn)的。從這個(gè)意義上看，沒(méi)有義務(wù)教育的效率就沒(méi)有高等教育的效率，也沒(méi)有整個(gè)教育的效率。

關(guān)于高等教育公平與效率關(guān)系，學(xué)者們的觀點(diǎn)都有其道理，也都有其產(chǎn)生的背景制度作基礎(chǔ)。我國(guó)在處理二者關(guān)系時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，特別是在當(dāng)前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、構(gòu)建和諧社會(huì)前提下，我們要處理好它們的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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