導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對高考改革的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】高考改革方案；反思；建議；未來高考改革

中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2017）10-0108-03

2014年以來，國務(wù)院、教育部制定了3個(gè)高考改革政策性文件《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)意見》。今年，各省根據(jù)上述三個(gè)文件精神，制訂了大體相同的改革方案和時(shí)間表，到2022年全國高考都將實(shí)行新方案。

文理不分科，綜合素質(zhì)評價(jià)作為高校錄取參考，將自主招生考試放在高考之后，取消自主招生聯(lián)考制度，給高考加分瘦身，是改革的幾個(gè)核心內(nèi)容。政府痛下決心大刀闊斧地改革現(xiàn)行高考制度，一方面是出于人的全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展考慮，另一方面是出于教育公平考慮?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》指出，現(xiàn)行高考制度存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是“唯分?jǐn)?shù)論”影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

社會普遍對有關(guān)教育公平的改革拍手稱快，社會對有關(guān)學(xué)生全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的改革措施反應(yīng)乏力，很少聽到拍手稱快的聲音。這不得不引起我們的深思。

一、高考改革動機(jī)反思

1. 關(guān)于反對“唯分?jǐn)?shù)論”

改革后考6科，改革前也考6科。在分?jǐn)?shù)上前后并沒有什么變化，反對“唯分?jǐn)?shù)論”無據(jù)無效。改革后各省有非考試文化課（不含音、體、美）的學(xué)業(yè)考試，改革前也是在高二進(jìn)行學(xué)業(yè)水平考試。唯一不同的是改革方案增加綜合實(shí)踐能力的評價(jià)，然而在沒有課程化的前提下，這種評價(jià)必然會流于形式，沒有實(shí)際意義。由此看出反“唯分?jǐn)?shù)論”既沒有對癥下藥的針對性，也沒有面向未來的建設(shè)性。

建議：將“社會綜合實(shí)踐”課程化，在課程的高度推進(jìn)改革。制定綜合實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)，明確課程任務(wù)，設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。課程可包括社區(qū)實(shí)踐與服務(wù)、社會調(diào)查研究、當(dāng)代文化參與等，這樣可以完善課程類型。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育課程分為學(xué)術(shù)中心課程、綜合實(shí)踐課程和基于個(gè)性興趣的課程三大類。我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育只有學(xué)術(shù)中心課程，沒有綜合實(shí)踐課程和基于興趣的課程。增加了“社會綜合實(shí)踐”課程，是對學(xué)術(shù)中心課程的有力補(bǔ)充，同時(shí)，主題演講辯論、時(shí)事評論等也具有基于興趣的課程的特點(diǎn)?！吧鐣C合實(shí)踐”課程的開設(shè)，能鍛煉學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，強(qiáng)化社會關(guān)愛、家國情懷，釋放個(gè)性化學(xué)習(xí)興趣。

2. 關(guān)于糾正“一考定終身”

“一考定終身”確實(shí)是中國高考出現(xiàn)過的事實(shí)，考上了大學(xué)也就意味著確定了工作。然而這是上個(gè)世紀(jì)的事，自從20世紀(jì)90年代末高考大擴(kuò)招和非公有企業(yè)大力發(fā)展以來，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了前所未有的勞動力過剩的情況，國家也廢棄了“包分配”的一貫政策，開始了重要性絕不亞于高考的公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試?！耙豢级ńK身”變成了“多考定終身”。大學(xué)畢業(yè)生一出校門就得自謀出路，甚至許多名牌大學(xué)的畢業(yè)生找不到工作，找到工作的也頻頻跳槽，跳槽的比例一屆比一屆高。目前在中學(xué)和大學(xué)的學(xué)生及家長，沒有多少人認(rèn)為高考是“一考定終身”，更多人分享或怒斥取而代之的“拼爹”“蘿卜招聘”。所以“一考定終身”既不是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，也不是當(dāng)前的社會心理，它作為高考改革的理由不充足。盡管“一考定終身”作為改革對象已不存在，我們依然渴望考試和“拼爹”以外的選拔途徑。有關(guān)專家把外語考試改為兩次說成是破解“一考定終身”的良策，鬧出這樣的笑話，從側(cè)面看出荒唐絕不是孤立的。

建議：第一，必須讓廣大教師和學(xué)生明白，越來越激烈的勞動力競爭在深刻地影響著基礎(chǔ)教育、高等教育和高考制度?；A(chǔ)教育、高等教育、高考命題、招生錄取，已經(jīng)在自覺地適應(yīng)這種日趨激烈的勞動力競爭，培養(yǎng)學(xué)生能力的意識已十分強(qiáng)烈。第二，高校要對學(xué)生進(jìn)行能力類型、興趣類型分類，然后展開針對性的培養(yǎng)訓(xùn)練，要打破簡單死守專業(yè)類型來培養(yǎng)學(xué)生的格局，以便讓學(xué)生能更好地適應(yīng)未來勞動力的自由競爭。第三，讀大W用“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”來改變目前的“嚴(yán)進(jìn)寬出”，進(jìn)一步降低高考權(quán)重。第四，畢業(yè)后入職之前進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)秀者優(yōu)先就業(yè)、優(yōu)先上崗，并將這種培訓(xùn)制度化，為終身學(xué)習(xí)開啟里程碑意義的儀式。第五，研討恢復(fù)春季高考，鼓勵(lì)愿意加入春季高考的高校上報(bào)招生計(jì)劃，幫助高校解決一些特殊專業(yè)招生難的問題。春季入學(xué)大學(xué)生的課程進(jìn)度由高校靈活調(diào)整，提前修完學(xué)分者可并入上年秋季入學(xué)行列同時(shí)畢業(yè)。

二、高考改革政策方案完整性反思

不管是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》還是《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)意見》，還是各省出臺的高考改革方案，都是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并沒有涉及高考命題，或者說命題沒有上升到《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的高度。當(dāng)然這些年來，高考命題一直在改進(jìn)，考察學(xué)生思考能力和課外知識的比重在逐漸加大。然而凡是傾向于能力的命題，學(xué)生都喊難，越難越容易被人批評為“唯分?jǐn)?shù)論”。結(jié)構(gòu)性改革可以用行政手段完成，而考試命題改革無法用行政手段完成，它需要特別專業(yè)的研究才能完成。沒有考試命題的改革，就沒有高考的改革，命題改革是高考改革的核心。宏觀改革不能代替微觀改革。

建議：組織課程研究專家、學(xué)科教育研究專家、教育發(fā)展史研究專家、比較教育研究專家來起草并由教育部頒布“《高考命題指導(dǎo)意見》”。如理化生實(shí)驗(yàn)納入高考，就像外語聽力納入高考一樣。如數(shù)學(xué)減少運(yùn)算題量，增加證明題量，滲透建模思想。語文取消人物傳記閱讀，恢復(fù)議論文閱讀。作文增加實(shí)用文寫作，閱讀題降低難度，篩選信息比重，將以前現(xiàn)代文大閱讀中信息篩選題上升為歸納能力考核題。 三、關(guān)于三個(gè)高考改革政策性文件直接影響高中教學(xué)和高校錄取措施的反思

1. 關(guān)于文理不分科

文理不分科的“3+3”模式，可能使高校新生的知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)的相關(guān)性減弱，不利于高校也不利于考生。如有一學(xué)生高中三年為高考學(xué)習(xí)了政治、物理、生物，考入的是生物專業(yè)，那么他就缺少了相關(guān)性最強(qiáng)的化學(xué)知識積累及訓(xùn)練。如果其三年為高考學(xué)習(xí)了地理、歷史、物理，考入的是歷史專業(yè)，那么他就缺少了分析歷史問題的政治思想方法的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

文理不分科，W生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)要付出更多代價(jià)。以往文理分科，文科數(shù)學(xué)易于理科數(shù)學(xué)。題命簡單了，不利于數(shù)學(xué)專業(yè)的選拔；題命難了，對喜歡文科并選擇文科專業(yè)的學(xué)生不公平。

文理不分科“3+3”模式，可能對物理和政治學(xué)科造成被人冷落的影響。物理是除了數(shù)學(xué)最難的學(xué)科，在高三實(shí)驗(yàn)勢必被壓縮，因而物理學(xué)科原本形象的部分也會變得抽象難懂。一些立志學(xué)理科的同學(xué)選了化學(xué)和生物而放棄物理的情況會屢屢出現(xiàn)，如果這些同學(xué)恰好被物理專業(yè)錄取，不管對學(xué)生和高校都不是好的事情。政治學(xué)科也許更尷尬，在9門考試科目里政治是學(xué)生最不喜歡、老師最為難的科目。在中學(xué)不學(xué)政治就意味著不學(xué)哲學(xué)，學(xué)業(yè)水平測試那點(diǎn)分量既不足以讓學(xué)生提起興趣，也不足以深入到哲學(xué)思維境界。沒有哲學(xué)學(xué)習(xí)的扎實(shí)基礎(chǔ)，上大學(xué)不管是文科還是理科，都是一種無法彌補(bǔ)的缺憾。

文理不分科，表面上是發(fā)揮興趣優(yōu)勢，在激烈的競爭中馬上會演化成分?jǐn)?shù)優(yōu)勢，考生會選擇自己容易得高分的三科來和語數(shù)外組合，最終干擾了高校文理分科的教育。

文理不分科，在動機(jī)上是讓學(xué)生全面發(fā)展，在實(shí)踐中則會成為照顧“興趣”。興趣化就會沖擊基礎(chǔ)性，尤其是“興趣”被高考制度固化以后，基礎(chǔ)性受沖擊就會越來越嚴(yán)重。

建議：第一，在學(xué)業(yè)水平測試中提煉各科最為規(guī)律、最為基礎(chǔ)的知識和技能。如化學(xué)課程，從物質(zhì)最小單位的特點(diǎn)的角度對物質(zhì)進(jìn)行分類；極微小的條件變化都會引起物質(zhì)本質(zhì)的變化；所有知識都建立在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上；實(shí)驗(yàn)意識、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?。這些知識和能力的獲得，無論大學(xué)學(xué)習(xí)什么專業(yè)，無論將來干什么工作，都將受用無窮。如歷史課程，古今對比；同類歷史事件的類比；在歷史現(xiàn)象中提取歷史規(guī)律；歷史事件影響評價(jià)要做縱橫兩個(gè)維度的評價(jià)。第二，高考政治科目突出哲學(xué)，降低其他比重，進(jìn)而減輕復(fù)習(xí)負(fù)擔(dān)。物理科目突出實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化直觀，凸顯實(shí)踐，進(jìn)而吸引更多學(xué)生選擇物理作為考試科目。

2. 關(guān)于取消自主招生聯(lián)考

取消自主招生聯(lián)考，理由是自主招生聯(lián)考增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。然而這些負(fù)擔(dān)只是少數(shù)學(xué)生的自我選擇，取消了自主招生聯(lián)考，也許會導(dǎo)致一些學(xué)生參加兩次以上自主招生考試，負(fù)擔(dān)也許不減反增。取消自主招生聯(lián)考最大的弊端是使學(xué)生的選擇受到限制。

建議：恢復(fù)自主招生聯(lián)考，將聯(lián)考放在高考之后。

3. 關(guān)于取消本科批次劃分

取消本科批次劃分，理由是錄取時(shí)考生志愿容易“滑檔”。一些學(xué)生憑分?jǐn)?shù)本可被一本學(xué)校錄取但因?yàn)閳?bào)高了而“滑檔”，只能被二本學(xué)校錄取。一些學(xué)生憑分?jǐn)?shù)本可被二本學(xué)校錄取但因?yàn)閳?bào)高了而“滑檔”，被迫只能在專門為三本和?？茖W(xué)校安排的時(shí)間第二次填報(bào)志愿。然而取消本科批次劃分造成的弊端大于“滑檔”的弊端。取消本科批次劃分，在填報(bào)志愿時(shí)考生很難區(qū)分高校的檔次，必然會增加無法判斷而瞎蒙亂填的風(fēng)險(xiǎn)。在歷年高考填報(bào)志愿時(shí)，學(xué)生最頭疼、最無助的就是對高校缺乏了解?？荚嚳孔约?、志愿靠家長的荒唐情形極為普遍。所謂“滑檔”許多原因在于學(xué)生志向過高，寧可復(fù)讀也不愿將就。“滑檔”造成的輿論影響和社會心理影響，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對“滑檔”考生本人的影響，因而因擔(dān)心“滑檔”而取消高校批次劃分的理由不充分。

建議：依然沿用以往一本、二本、三本、?？频呐蝿澐?。第一，防止滑檔，可在各批次擴(kuò)大填報(bào)數(shù)量上限，如一本由原來最多填4所大學(xué)，可改為最多填6所或更多大學(xué)。其他批次以此類推。第二，各省一律改為平行志愿，保護(hù)高分考生，避免高分考生“滑檔”現(xiàn)象，依然保留補(bǔ)錄制度，同時(shí)增加“愿否服從院校調(diào)劑”規(guī)則。第三，讓考生充分明白填報(bào)志愿中“愿否服從院校調(diào)劑”“愿否服從專業(yè)調(diào)劑”的意義和風(fēng)險(xiǎn)。以往許多考生“滑檔”的一個(gè)重要原因是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。

四、未來仍需面對的問題

篇2

2012年8月30日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，“異地高考”改革正式啟動。隨遷子女在流入地參加高考問題應(yīng)屬國家責(zé)任得以明確化。藩籬松動的背后，是一群非京籍家長和學(xué)者曠日持久的鼓與呼。北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆即是其中最為積極的參與者，從2010年開始，他便致力于將公民的教育平等訴求納入憲法框架，以專業(yè)和理性的態(tài)度，實(shí)踐了學(xué)人在社會矛盾和利益沖突中應(yīng)有的恪守與關(guān)切。

在參與推動解決異地高考問題之前，張千帆已經(jīng)開始著手教育資源分配體系的研究。2009年，他完成了高考招生中的地域歧視課題。2010年，一群非京籍家長呼吁取消高考限制的行動引起了張千帆的注意。恰逢一檔電視節(jié)目邀請他做嘉賓評論異地高考問題，在那場電視辯論中，他的支持言論獲得了非京籍家長的信任，而張千帆也意識到，與招生歧視相比，考試歧視是人口流動規(guī)?；尘跋拢绊懜鼮樯钸h(yuǎn)的教育不公。也就是從那時(shí)開始，他便與非京籍家長一道商討行動方案，并且數(shù)度聯(lián)名幾十位學(xué)者上書國務(wù)院，敦促教育部門承擔(dān)教育資源均等化的職責(zé)。

2011年10月，張千帆首次聯(lián)名15名學(xué)者向總理上書，提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定。幾天之后，部分非京籍家長起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布，建議“取消高考戶籍限制”?！皩W(xué)者上書”與“民間方案”形成呼應(yīng)，直指高考與戶籍制度變革。教育部卻以“正在調(diào)研，尚無時(shí)間表”回應(yīng)，這讓張千帆和非京籍家長們頗感失望?！芭c官方的互動就像一個(gè)打牌的過程，我們只能試探對方的態(tài)度和可能采取的措施?！睆埱Хf，在整個(gè)過程中，雙方原本可以有更好的溝通。

面對官方的遲緩，張千帆和非京籍家長并沒有放棄。持續(xù)的發(fā)聲和上訪之后，他們終于等到了教育部高層的明確表態(tài)。2012年的全國“兩會”上，教育部長袁貴仁表示，方案會在10個(gè)月內(nèi)出臺。不過，這一消息并沒有讓他們盲目樂觀，張千帆決定再以上書的方式積極施壓。5月23日，他又聯(lián)合15位學(xué)者向國務(wù)院、教育部提請取消高考戶籍限制，推進(jìn)教育與社會公平改革?！拔覀兤鋵?shí)非常擔(dān)心教育部會出臺一個(gè)缺乏剛性或者無法執(zhí)行的政策，所以就繼續(xù)施壓，為他們提供民間版本，希望政府最終的方案能夠有效回應(yīng)民間的訴求。”張千帆說，這一次要首先“出牌”。

篇3

對于這次由高考改革催生出的走班教學(xué)，不同人群的態(tài)度和建議各不相同。有人認(rèn)為，走班制能夠更好地落實(shí)因材施教，有助于全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì);有人覺得推進(jìn)走班制不宜太匆忙;還有人擔(dān)心走班制放松了對學(xué)生的管理，對學(xué)業(yè)會產(chǎn)生不利影響。筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確把握“走班”和“選學(xué)”的關(guān)系是正確理解走班制的關(guān)鍵。

首先，實(shí)施走班制的目的在于滿足學(xué)生選學(xué)的需要。本次高考改革提出的走班制，其直接目的在滿足高中學(xué)生選學(xué)的需要。由于高考的形式和內(nèi)容發(fā)生了變化，過去那種固定班級、統(tǒng)一授課的形式顯然無法適應(yīng)高考改革的要求，走班制可能是目前較為合適的一種教學(xué)組織形式。而將走班制視為能夠牽動教育改革“全身”的“一發(fā)”的擴(kuò)大化理解，或者只將走班教學(xué)窄化為一種教學(xué)模式的看法，都是脫離本次高考改革背景而對走班制產(chǎn)生的誤解。

其次，明確學(xué)生選學(xué)的需要有哪些。一般來說，學(xué)生選學(xué)的需要主要集中在選目標(biāo)、選內(nèi)容、選方式、選結(jié)果等幾個(gè)方面。對學(xué)生選學(xué)的需要進(jìn)行梳理，盡可能全面地弄清楚學(xué)生選學(xué)的需要，既為走班制的設(shè)計(jì)與實(shí)施奠定基礎(chǔ)，明確走班制的可為和不可為，也可以從更高層面、更寬領(lǐng)域、更多角度來規(guī)劃滿足選學(xué)需要的方式和途徑。

再次，落實(shí)走班制需要系統(tǒng)實(shí)施。走班制與目前固定班級教學(xué)存在很大的差別，這既需要加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念;也要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面的條件保障;還要建立走班教學(xué)的管理與評價(jià)制度，以促進(jìn)走班制的有效落實(shí)。

篇4

而令人始料未及的是，這項(xiàng)政策正在京滬等大城市引發(fā)部分戶籍居民與外來移民群體的主張對拆。在移民反復(fù)向政府申請開放異地高考的同時(shí)，戶籍居民也向教育主管部門遞交文件，抵制這一政策。剛剛過去的10月里，雙方表達(dá)針鋒相對，快速升級，甚至有參與者自稱受到要挾甚至暴力傷害。

產(chǎn)生這種局面的根源何在？《瞭望東方周刊》日前專訪著名教育政策專家、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇。在他看來，目前的異地高考政策并非完美，但畢竟邁出了第一步。而徹底解決這一挑戰(zhàn)必須改革目前的高考錄取制度。

學(xué)考分離帶來社會問題

《瞭望東方周刊》：異地高考問題目前在京滬連續(xù)引發(fā)意見沖突，這項(xiàng)制度存在的必要性到底是什么？

熊丙奇：我國憲法賦予公民平等的受教育權(quán)。異地高考，是關(guān)系到教育公平的重大教育問題。早在我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》）起草期間，這一問題就引起社會的廣泛關(guān)注。

2008年，國務(wù)院就發(fā)文要求各地以“流入地為主、公辦為主”的原則，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的問題。中央的政策是明確的，要讓流動人口的子女在流入地接受義務(wù)教育。

由于我國高考一直實(shí)行分省錄取、按戶籍報(bào)考的基本制度，非戶籍人口的隨遷子女在接受完義務(wù)教育之后的當(dāng)?shù)厣龑W(xué)問題隨之浮出水面：如果不允許他們在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，那么，意味著他們必須在接受義務(wù)教育之后，回戶籍所在地接受高中階段教育。

即便當(dāng)?shù)卦试S中考借考，但由于高中課程不同、各地高考試卷不同，加上有部分省市要求“戶籍+學(xué)籍”雙證報(bào)名，他們要在戶籍所在地高考，就得在戶籍所在地接受高中教育。

這種制度安排，造成家庭分離，一些在城市務(wù)工的人員，不得不把孩子送回老家讀書，造成大規(guī)模的留守兒童、留守少年現(xiàn)象，既給這些家庭的工作、生活帶來不便，也影響孩子的健康成長，甚至因地域歧視形成對城市和社會的仇視情緒。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年至200年，北京小學(xué)階段教育畢業(yè)生總數(shù)112268人，其中北京市戶籍生82195人，外地戶籍生30073人；初中階段教育招生總數(shù)107494人，其中北京市戶籍生82809人，外地戶籍生24685人；初中階段教育畢業(yè)生數(shù)104702人，其中北京市戶籍生92103人，外地戶籍生12599人；高中階段教育招生129220人（普通高中68397人，中等職業(yè)教育60823），其中北京戶籍生123736名，外地戶籍生5484人。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出這樣的結(jié)果：30073名非北京市戶籍小學(xué)畢業(yè)生中，最多只有24685名學(xué)生在北京繼續(xù)讀初中——實(shí)際數(shù)字肯定小于24685人，因?yàn)槌踔姓猩幸徊糠治丛诒本┳x小學(xué)的外地戶籍生；12599名非本市戶籍的初中畢業(yè)生，最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。造成這種結(jié)果的一個(gè)原因，就是非北京本地學(xué)生在北京難以升學(xué)，尤其是高考。

而在上海，義務(wù)教育階段已有40多萬外地戶籍人口的子弟，他們很快就面臨中高考問題。如果中高考問題不解決，這些孩子將有相當(dāng)大的一部分回原籍所在地求學(xué)，產(chǎn)生新的留守兒童問題。

近年來，有不少機(jī)構(gòu)出面呼吁進(jìn)城務(wù)工人員盡量把孩子帶在身邊，這有點(diǎn)兒“站著說話不腰疼”的味道，如果孩子上學(xué)、升學(xué)能享受同城待遇，有多少父母忍心與孩子分離、把孩子單獨(dú)放在農(nóng)村？

異地高考無法標(biāo)本兼治

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在國家層面似乎已經(jīng)贊同開放異地高考，實(shí)際情況如何？

熊丙奇：2010年7月頒布的《綱要》明確提到“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，這體現(xiàn)了國家對這一問題的重視。但由于缺乏配套制度的支持，解決這一問題的進(jìn)展還不順利。

當(dāng)年11月，9名在京外地家長代表及1名志愿者帶著一萬余名在京外地學(xué)生家長的簽名，遞交給教育部和北京市教委，建議北京出臺臨時(shí)措施，允許外地考生在京報(bào)名，參加2011年高考。同時(shí)，呼吁解決外地借讀生的高考資格問題。上述部門當(dāng)時(shí)表示接收了家長的《呼吁書》。

緊接著，教育部于2010年12月公布國家教改試點(diǎn)項(xiàng)目和單位，試點(diǎn)異地高考的地區(qū)，是山東、湖南和重慶三個(gè)省市。公眾最關(guān)注的北京、上海等地不在試點(diǎn)之列。

在2011年全國“兩會”上，教育部部長袁貴仁接受記者采訪時(shí)表示，目前正在上海、北京進(jìn)行研究，逐步推進(jìn)異地高考，但沒有明確時(shí)間表。之后，北京大學(xué)教授張千帆等15位學(xué)者向國務(wù)院和教育部遞交聯(lián)名信，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制。

正是在上述背景下，20多名隨遷子女家長共同起草了《隨遷子女輸入地高考方案》。該方案建議，應(yīng)“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

在社會各界不斷呼吁和政策持續(xù)發(fā)酵的過程中，2012年全國“兩會”前夕，從山東省傳來令人振奮的消息——山東省公布的高考改革方案明確提出：允許非戶籍考生在該省參加高考。

解決異地高考問題絕非放開戶籍那么簡單。山東之所以作為教改試點(diǎn)單位，并率先出臺異地高考方案，是因?yàn)樯綎|本身就是一個(gè)高考大省，是競爭異常激烈的高考“高地”，除非考生因家庭原因不得不在山東高考，沒有多少考生愿意主動到山東高考，地方政府無須擔(dān)心“高考移民”問題。

而換在人口流入密集、高考資源相對豐富的京滬等地區(qū)，這個(gè)問題就會變得十分困難。如果不設(shè)條件地放開戶籍限制，幾乎可以肯定將帶來非常嚴(yán)重的“高考移民”，既造成流入地城市不堪重負(fù)，也引發(fā)本地戶籍者與外地戶籍人員間的矛盾。

雖然不能說山東的異地高考政策算是一個(gè)完美的開端，但還是體現(xiàn)出了實(shí)現(xiàn)教育公平這個(gè)方向的意圖。而在目前的框架下，這個(gè)措施仍然是治標(biāo)不治本的。當(dāng)然，開放之后，給在山東的流動兒童以平等的權(quán)利顯然是進(jìn)步的。

完全放開異地高考，特大城市、大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)將變成“教育洼地”，必將會帶來大量“高考移民”，造成城市人口急劇膨脹，超過資源承載能力。如果我國一直維持現(xiàn)行高考錄取制度，而且京滬等地的名校錄取指標(biāo)遠(yuǎn)超過其他地方——北京和上海的高考一本錄取率已經(jīng)達(dá)到25%以上，而全國平均水平是8. 5%，那么，這種情況確實(shí)會發(fā)生。

北京、上海、廣州這樣的城市怎么去解決才是關(guān)鍵。這里是流動人口的聚集地，關(guān)注也最為激烈。在目前的框架下去采取解決措施，只能產(chǎn)生問題。如果北上廣解決不了，等于異地高考就沒解決。

必須改變現(xiàn)行錄取制度

《瞭望東方周刊》：人們呼喚了異地高考這么久，對其寄予這么高的期望，為何結(jié)果還無法令人滿意？

熊丙奇：總體而言，還是在現(xiàn)行高考制度框架內(nèi)尋找解決異地高考的辦法，因此，很難找到根治的辦法，而且也會產(chǎn)生其他問題。

其一，在現(xiàn)行高考按計(jì)劃集中錄取制度下，解決異地高考必然面臨本地戶籍人口與進(jìn)城務(wù)工人員子女的高考利益沖突。道理很簡單，我國高考錄取，是把計(jì)劃劃分到各省份的，因此，如果取消高考報(bào)名的戶籍限制，或者放寬報(bào)名條件，本地戶籍人口會認(rèn)為外來人員瓜分了自己的高考蛋糕。為此，這次國務(wù)院的意見明確提到，教育部有關(guān)部門將對凈流入人口多的地區(qū)，增加招生計(jì)劃，確保本地戶籍人口的高考利益不受沖擊。

其二，在保證本地戶籍人口高考利益情況下，開放異地高考將帶來爭議。首先，有人會把進(jìn)城務(wù)工人員爭取正常的升學(xué)權(quán)利，認(rèn)為是進(jìn)城務(wù)工人員想獲得與城市一樣的“高考特權(quán)”；其次，開放異地高考，并沒有改變?nèi)珖呖假Y源配置不均的現(xiàn)實(shí)，按照國務(wù)院的意見，京滬等地為保證戶籍人口高考利益，將增加高考錄取指標(biāo)，這意味著京滬整體的高考錄取情況不變，在全國名校高考錄取計(jì)劃不增加的情況下，名校在北京和上海等地錄取的人數(shù)可能進(jìn)一步增加。

其三，由于高考錄取指標(biāo)和教育資源的不均衡，開放異地高考，將使大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)如當(dāng)?shù)卣A(yù)料般，成為“教育洼地”。一直以來，地方政府在談到異地高考時(shí)，都擔(dān)憂開放異地高考后，會帶來“高考移民”，造成城市人口急劇膨脹，超過資源承載能力。

上述這些問題，成為地方不愿意主動推進(jìn)異地高考的現(xiàn)實(shí)理由，也必然會導(dǎo)致地方視經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和教育資源情況，設(shè)定異地高考的門檻。

《瞭望東方周刊》：你的解決方案是什么？

熊丙奇：要根本解決異地高考問題，需要打破現(xiàn)行高考錄取制度。操作方式很簡單，就是取消分省份按計(jì)劃集中錄取，高校的錄取名額不投到各省份，全國各地考生公平去競爭。

具體做法有二。一是實(shí)行全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取。這就是把分省份按計(jì)劃錄取，變?yōu)槿珖傆?jì)劃錄取。二是全國統(tǒng)一考試、高校自主招生。相對而言，我更贊成后一種做法。因?yàn)榈谝环N做法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分?jǐn)?shù)在錄取中的重要作用，會加劇基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育，再就是我國各地的教育資源并不均衡，不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育落后，學(xué)生的競爭力會受到影響，難以和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生競爭，雖然消除了“高考移民”，還是會出現(xiàn)“教育質(zhì)量移民”。

而第二種做法，首先符合我國高考改革的方向，可以打破一考定終身格局，并落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自；其次，高校在錄取中，可以結(jié)合考生統(tǒng)一考試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察和地區(qū)教育因素進(jìn)行綜合評價(jià)錄取，尤其是可以通過地區(qū)教育因素，校正各地的教育質(zhì)量差異，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的高考錄取實(shí)質(zhì)公平。

篇5

日前，北大校長實(shí)名推薦、六校聯(lián)考等2011年高考自主招生政策陸續(xù)公布。對考生而言，想獲得自己理想高校的通知書，并非只有高考這一條路，除了自主招生，還有其他一些特殊類型招生“捷徑”。本期，我們盤點(diǎn)一下高三這一年期間需要經(jīng)歷的“重要關(guān)卡”，考生們可以根據(jù)自己的實(shí)際條件進(jìn)行選擇。

途徑一：自主招生

7校聯(lián)招可同時(shí)申請3校

考試方式：每年11月，試點(diǎn)高校開始公布自主選拔錄取的招生簡章。高校依據(jù)自主錄取對象條件對報(bào)名考生進(jìn)行初審。寒假前后組織筆試和面試，有的高校還會進(jìn)行心理測試。入選考生參加全國統(tǒng)一高考，在高考錄取時(shí)是可以享受優(yōu)惠政策的，但考生的高考成績須高于其所在省(區(qū)市)試點(diǎn)高校同批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。

針對人群：高校的自主選拔錄取一般要求考生在某些方面具備突出的能力，如具有突出的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面有特殊才能，學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)，綜合素質(zhì)名列前茅等。

建議：耐心分解知識點(diǎn)

據(jù)悉，自主招生出題繼續(xù)游離高考之外，對考生的綜合能力和平時(shí)積累提出更高要求。廣州市越秀外國語學(xué)校校長、特級語文教師趙衛(wèi)平表示，自主招生的語文題目對考生提出了要求，首先是要對常識涉獵多，閱讀面寬泛；其次要有好的思考能力、思維活躍，很強(qiáng)的功底和能力；另外還要關(guān)心社會，關(guān)心時(shí)事，多參加社會活動。

途徑二：保送生

省級奧賽一等獎(jiǎng)保送資格取消

保送生是由中學(xué)推薦，直接保送到高校就讀。經(jīng)省級招辦審核錄取的保送生免于參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試。據(jù)悉，如今的保送生早不是過去免考就進(jìn)大學(xué)的政策，不僅保送資格有很多項(xiàng)“硬指標(biāo)”，學(xué)生還得參加各個(gè)高校自己設(shè)定的文化測試和相關(guān)考核。

針對人群：高中被評為省級優(yōu)秀學(xué)生的應(yīng)屆畢業(yè)生、高中在全國中學(xué)生學(xué)科奧賽全國決賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的應(yīng)屆生。值得關(guān)注的是，今年獲得該賽事省級一等獎(jiǎng)的學(xué)生，不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。

途徑三：小語種

考慮學(xué)校專業(yè)勿盲目報(bào)考

小語種招生全名為非通用語種提前單獨(dú)招生。在2012年之前，多為在提前批次之前，所以即使沒有被錄取，也不影響其他批次的報(bào)考情況，良好的就業(yè)前景使得小語種近年備受關(guān)注。

考試方式：2012年小語種招生進(jìn)行了一次大改革，取消提前單獨(dú)招生形式，大部分高校不再自行組織命題考試和單獨(dú)錄取，面向全國統(tǒng)考生源在本科批次錄取。為適應(yīng)廣東省志愿填報(bào)方式的改革，廣東外語外貿(mào)大學(xué)小語種專業(yè)在普通高考中的招生批次與該校其他專業(yè)一樣，均安排在普通類的第一批本科錄取。

針對人群：教育部批準(zhǔn)的具有推薦外語類保送生資格的外國語學(xué)校中具備外語類保送生資格、綜合素質(zhì)優(yōu)秀、品學(xué)兼優(yōu)、熱愛外語專業(yè)、身體健康的應(yīng)屆高中畢業(yè)生；部分省級重點(diǎn)中學(xué)品行優(yōu)良、學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、外語能力較強(qiáng)、熱愛小語種學(xué)習(xí)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生；面向已參加廣東當(dāng)年普通高考報(bào)名的考生。

廣州廣外附設(shè)與廣州外國語學(xué)校有推薦資格。

專家建議：對小語種有興趣才報(bào)

廣外招辦負(fù)責(zé)人建議要學(xué)習(xí)語言類的考生，需要敢說、肯張嘴，另外要有興趣。不要因?yàn)樾≌Z種招生在統(tǒng)招前，因?yàn)橄攵嘁淮螜C(jī)會就盲目報(bào)考小語種，仍然需要考慮學(xué)校和專業(yè)。

途徑四：港澳高校招生

要求具備良好英語能力

考試方式：香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)列入計(jì)劃內(nèi)招生，隨高考志愿填報(bào)，在提前批錄取。香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、澳門大學(xué)等院校則是獨(dú)立招生，需要參考考生高考成績和面試成績等綜合評定錄取。每年4月起，港澳高校陸續(xù)接受內(nèi)地考生網(wǎng)上報(bào)名，6月~7月，港澳高校組織筆試、面試。

針對人群：報(bào)考港中大、港城大的考生高考成績達(dá)到考生所在地的一本線。考生需具備良好的英語能力以便適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，能夠支付港澳高校較高的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

專家建議：知識考查非重點(diǎn)

港大招生負(fù)責(zé)人曾表示，面試主要考查考生英文表達(dá)能力、思維方式和群體討論中的表現(xiàn)。至于對題目所涉知識了解多少，并不是考查的重點(diǎn)。問題更貼近生活，也是為了讓考生可以在讀書之外更多地思考人生。

途徑五：文體特長生

高考和術(shù)科考試一個(gè)不能少

部分普通高校為活躍校園文化生活，每年都會按教育部政策規(guī)定和有關(guān)條件錄取一些高考成績達(dá)到一定要求，又有藝術(shù)專長的考生。另外，一些高校每年面向全國招收高水平運(yùn)動員。985、211院校都具有招收高水平運(yùn)動員的資格，如中大、華工等等。

考試方式：藝術(shù)特長生不僅要參加高考，還要參加藝術(shù)測試。寒假后高校組織藝術(shù)特長生測試。而體育特長生參加由當(dāng)?shù)厥≌修k統(tǒng)一組織體育術(shù)科考試，后參加高考。在高考錄取時(shí)，考生享受一定的優(yōu)惠。

針對人群：藝術(shù)特長生一般具有音樂、舞蹈、戲劇、書畫等特長。高校每年的招生項(xiàng)目不同，測試內(nèi)容不同，對考生的要求也不同。 體育特長生年齡不超過22周歲；高級中等教育學(xué)校畢業(yè)，或具有高級中等教育畢業(yè)同等學(xué)力，獲得國家、或國際，個(gè)人或集體項(xiàng)目成績。

專家建議：對文化課成績心中有數(shù)

考生首要對自己文化課成績要做到心中有數(shù)，此類招生對文化課有一定的要求，各招生院校會根據(jù)考生專業(yè)成績，劃定不同的文化成績錄取分?jǐn)?shù)線。

途徑六：高職單招

錄取后不再參加高考

2012年，有73所高職院校被教育部授權(quán)，可以進(jìn)行單獨(dú)招生(也叫自主招生)。這些學(xué)?？梢宰灾髦贫ㄕ猩撸灾髅}，自主組織考試，自主招生錄取。廣東可單獨(dú)招生的高職院校達(dá)到4所：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

考試方式：高職院校的單招程序?qū)忌O(shè)有筆試和面試兩方面考察，錄取辦法按考生考試的成績排名從高分到低分依次錄取，取滿計(jì)劃為止。以番禺職院為例，該院2012年單招規(guī)定普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目三門均達(dá)到B級及以上等級的考生，可免綜合考試筆試，直接進(jìn)入面試。

針對人群：已參加當(dāng)年高考報(bào)名；具有招生院校生源范圍所在地的正式戶口；應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生和中職(中專、職高、技校)畢業(yè)生。有的專業(yè)對考生有特殊要求，如服裝表演、旅游管理等專業(yè)對考生的身高有要求，航空保安專業(yè)只招男生。

篇6

數(shù)學(xué)一貫是考生反映復(fù)習(xí)最不得章法的一門學(xué)科。

莘莘學(xué)子通過十幾年的勤學(xué)苦讀，最大的心愿就是考上理想的大學(xué)，離2012高考還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，此時(shí)高三考生在緊張的復(fù)習(xí)備考中陷入題海戰(zhàn)術(shù)，因此，如何最大限度的組織好高三沖刺復(fù)習(xí)，就成為學(xué)校教育的一個(gè)重要問題。數(shù)學(xué)一直是令學(xué)生又愛又恨的學(xué)科，也是分?jǐn)?shù)梯度最為明顯的學(xué)科，如果考生懂得復(fù)習(xí)策略，在高考中就能站于不敗之地。

一、明晰高考數(shù)學(xué)命題趨勢

學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)考試大綱和近年的高考試卷，明晰高考數(shù)學(xué)命題走向。高考對數(shù)學(xué)的能力考查包括邏輯思維能力、運(yùn)算能力、空間想像能力和分析解決問題的能力，其中以邏輯思維能力為核心，以給考生留下了比較大的思維、選擇空間。

另外，縱觀近幾年的高考數(shù)學(xué)試卷，高考命題有著幾點(diǎn)發(fā)展趨勢：1.不回避以前考過的重要內(nèi)容；2.高考命題的特點(diǎn)是逐漸減少運(yùn)算量，加大思維量；3.降低試題的入口難度；4、考查知識的主干內(nèi)容。

應(yīng)用題是高考考查的重點(diǎn)，也是考生得分的難題，近年來該類試題的特點(diǎn)日趨鮮明：1.應(yīng)用題的信息來源真實(shí)可靠；2.應(yīng)用題的個(gè)數(shù)明顯在增加；3.注重考查學(xué)生動腦、動手能力及應(yīng)用的能力。再則，應(yīng)用題的命題原則是關(guān)注社會現(xiàn)象，關(guān)注學(xué)生的整體發(fā)展及探究的能力；考查實(shí)踐動手能力；開放情景設(shè)置，實(shí)現(xiàn)多元化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；尊重學(xué)生的個(gè)性。

考生在復(fù)習(xí)時(shí)，可從生活中找到出題的“引子”，以便在高考中遇到類似題目不會感到陌生、棘手。

二、注重基礎(chǔ)知識，以不變應(yīng)萬變

在剩下的3個(gè)月時(shí)間里，學(xué)生要狠抓基礎(chǔ)知識的復(fù)習(xí)，對課本上的例題、習(xí)題吃透，以不變應(yīng)萬變，直到高考前一天。

在剩下的3個(gè)月時(shí)間里，學(xué)生要狠抓基礎(chǔ)知識的復(fù)習(xí)，對課本上的例題、習(xí)題吃透，以不變應(yīng)萬變，直到高考前一天。

雖然高考數(shù)學(xué)試題不可能考查單純背誦、記憶的內(nèi)容，也不會考查課本上的原題，但每回對試卷分析時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，許多題目都能在課本上找到“根源”，不少高考題就是對課本原題的變型、改造及綜合。高考是針對大眾的考試，絕不會從天邊拈來偏、怪題。對課本上的題目熟悉了，對高考題就會有似曾相識的感覺，至少不會懼怕。

在回歸課本復(fù)習(xí)時(shí)，考生要對著課本目錄回憶和梳理知識，對基本方法和技巧還不能回憶出的，要及時(shí)補(bǔ)上。不要強(qiáng)記題型、死背結(jié)論，應(yīng)將重點(diǎn)放在掌握例題涵蓋的知識及解題方法上。

還有一點(diǎn)值得考生借鑒，就是在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)學(xué)會以退為進(jìn)的策略。在實(shí)踐中，總有不少考生到了最后沖刺期，將基礎(chǔ)拋在一邊，專攻難度大的題，結(jié)果是自信心受挫，高考時(shí)原本該得的基礎(chǔ)分也失掉了。所以建議考生在復(fù)習(xí)時(shí)以退為進(jìn)，不指望將所有的題攻下，將時(shí)間用在鞏固基礎(chǔ)、對付“跳一跳便可夠得到”的題上，這樣復(fù)習(xí)，高考時(shí)很有可能超水平發(fā)揮。

三、摒棄題海戰(zhàn)針對性做題

就目前而言，大部分學(xué)生有點(diǎn)焦躁，而高考數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)最忌怕、厭，這相當(dāng)程度上是由于題海戰(zhàn)造成的“硬傷”。

在以往的教學(xué)中，有不少學(xué)生認(rèn)為復(fù)習(xí)數(shù)學(xué)就是不斷地做題，從而陷入題海戰(zhàn)，做多了、麻木了，就傷了學(xué)習(xí)積極性和熱情，高考時(shí)原有的水平不可能發(fā)揮。因此題海戰(zhàn)應(yīng)摒棄。

建議學(xué)生在做題時(shí)首先應(yīng)精選題目，注重題目的典型性和針對性，提倡刪除繁題、難題、偏題和陳題，倡導(dǎo)精選創(chuàng)新題、應(yīng)用題、探究題和情景題，突出問題的訓(xùn)練價(jià)值，以期提高復(fù)習(xí)課的效率，收到事半功倍的效果。如去年考題第一考察的就是學(xué)生的閱讀能力。去年的高考試題，并不是在難度上加大改革，而是注重創(chuàng)新性和實(shí)際運(yùn)用（文科試題尤其明顯）。

再則，學(xué)生在做題復(fù)習(xí)時(shí)，要明確不是為做題而做題，而是要從題目中抓住解題方法，由一個(gè)題帶動多道題，如做綜合題和基礎(chǔ)題。

建議考生在復(fù)習(xí)時(shí)，可同多個(gè)同學(xué)交流意見，這樣可取得“1+1>2”的效果，開拓解題思路。

四、復(fù)習(xí)莫脫離課本、老師

在高考的最后沖刺階段，相當(dāng)一部分學(xué)生會拋開課本、脫離老師復(fù)習(xí)。如上課時(shí)不聽老師講題，而是自己在下面做其他題目，進(jìn)行“自主復(fù)習(xí)”。對大部分學(xué)生而言，這樣將得不償失。

復(fù)習(xí)不能拋開課本，主要是高考出題還會以課本為參照。

篇7

“百年大計(jì)，教育為本”，是的，人人都能明白“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”的道理，要強(qiáng)少年則要強(qiáng)教育也是婦孺皆知的道理。然而，老師、家長，尤其是咱廣大立志報(bào)國的莘莘學(xué)子，都對教育制度有過種種抱怨?；貞浧鹉晟俨桓聲r(shí)，一群尚未開眼涉世的初高中生就從報(bào)紙、雜文上看了些百家言，就不分事實(shí)的一通胡亂批評，想來還覺好笑。更讓如今的我搖頭而笑的是那時(shí)的一聲輕嘆，還“少年不識愁滋味，為賦新詞強(qiáng)說愁”般：國情如此，事實(shí)如此。

我們終于盼來了教育的改革。據(jù)xx年3月29日的報(bào)道，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室表示，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xx－2020年)》文本字 xx年2月28日至3月28日公開征求意見。截至3月28日24時(shí)，規(guī)劃綱要小組辦公室共收到意見建議27855條！公開化的征求意見，更加透明化的改革，顯示了國家對教育的重視，我們也能從這一進(jìn)步的行動中看到更多的希望。意見建議之多，也可以看到群眾對教育的重視和對改革的希望迫切之程度。

我相信很多學(xué)生都像我一樣抱怨過：分分分，咱學(xué)生的命根，考考考，老師的法寶。這是高中時(shí)代最能表達(dá)學(xué)生對日復(fù)一日的大小考試的痛恨的總結(jié)了?？墒牵г箽w抱怨，大家還是心悅誠服的拜倒在題海的石榴裙下：誰叫我們最終都得通過高考來證明自己真的有讀大學(xué)的能力呢？誰叫題海和考試真的能訓(xùn)練應(yīng)試的技巧呢？在這次的改革中，關(guān)于高考的改革讓我對我的小弟弟妹妹們的童年更加有希望了。面對不足，謾罵和抱怨不起任何作用，重要的是，我們要支持國家的政策，讓政策都發(fā)揮實(shí)效，才有可能向更好轉(zhuǎn)變！

作為理工科大學(xué)生，我對《規(guī)劃綱要》中高等教育部分尤為關(guān)注。

（一）《發(fā)展任務(wù)》提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制。積極參與理論研究和建設(shè)工程。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃”。

這一段中提到了“促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享”、“ 促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合”，我對此尤其盼望。也許是對自己的大學(xué)生活不滿意，我對即將要來臨的畢業(yè)和走向社會有著隱隱的擔(dān)憂。我不自信自己在大學(xué)學(xué)到的知識能夠與企業(yè)對我們的要求適應(yīng)、與社會對我們的期望想符合。可能我在學(xué)期間我不能享受到這個(gè)決策給學(xué)生們帶來的幸福，但我仍然全力支持學(xué)校、學(xué)院實(shí)行這些政策！

（二）增強(qiáng)社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。

對與這個(gè)我是舉雙手雙腳支持！絕大部分的學(xué)生都愿意干實(shí)事，愿意用青春的激情和力量去為祖國和人民做有用的實(shí)事！這樣的活動既讓生活充實(shí)有意義，又能使自我能力得到鍛煉和自我修養(yǎng)得到提高。我相信真正實(shí)行這樣的政策，沒有學(xué)生會不歡迎的。

篇8

我認(rèn)為我省作為一個(gè)高考大省，考生人數(shù)眾多，每年的各批次錄取分?jǐn)?shù)線在全國都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動年份的因素我認(rèn)為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現(xiàn)狀是否相符;二是大學(xué)錄取政策的調(diào)整是否及時(shí)匹配;三是試點(diǎn)省份高考綜合改革是否成功，社會是否認(rèn)可。四是考試科目的設(shè)置是否簡單可行，高中學(xué)校的可操作性如何。

2、高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試選考科目參加兩次考試是否可行?如可行，兩次考試分別安排在什么時(shí)間合適?

學(xué)考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機(jī)會，另一方面也能讓學(xué)生引起重視。兩次考試的時(shí)間，分別在4月和10月進(jìn)行，給學(xué)生充分的準(zhǔn)備時(shí)間。

3、高中學(xué)業(yè)水平考試成績在高考錄取中的使用：

(1)如何設(shè)置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據(jù)是什么?

選考科目等次以學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，例如可以細(xì)化為A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11級，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，A+為滿分100分，相鄰兩級之間的分差均為3分。等次細(xì)化以后也可以體現(xiàn)出學(xué)生成績的高低，以3分為一個(gè)分差也可以體現(xiàn)出區(qū)分度。

(2)如何確定選考科目成績占高考總成績的權(quán)重(即選考科目計(jì)入高考總成績的分值為多少)?

選考科目以選擇3門為例，我認(rèn)為每一門滿分定為100分，高考成績總分為750分。

(3)如何確定學(xué)業(yè)水平考試成績的有效期?

學(xué)考成績可以以兩年為有效期。

4、高考錄取批次和錄取模式(如：專業(yè)+院校的志愿填報(bào)方式)改革對高中教學(xué)的影響。

高考錄取批次和錄取模式的改革對高中教學(xué)會產(chǎn)生很多影響，如走班制的實(shí)施，選考科目的選擇和班級的設(shè)置，三年一體化如何實(shí)施，對于語數(shù)外和選考科目的時(shí)間如何分配，考試時(shí)間如何選擇，教師如何調(diào)配等問題都要經(jīng)過深思熟慮。

5、如何進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價(jià)，有效引導(dǎo)中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)在高校錄取時(shí)的參考作用。

一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，注重學(xué)生的全面發(fā)展。

6、另一次外語考試以何種方式進(jìn)行(單獨(dú)組織或隨學(xué)考進(jìn)行)?安排在什么時(shí)間合適?

另外一次外語考試隨學(xué)考進(jìn)行，方便統(tǒng)一組織，避免單獨(dú)準(zhǔn)備外語考試帶來的壓力。安排在10月比較合適。

7、高職?？普猩c普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職?？圃盒５耐緩郊爸贫仍O(shè)計(jì)時(shí)需要考慮的內(nèi)容有哪些?

在高職專科招生與普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職?？?，實(shí)行考生自主報(bào)考，普通高中生以學(xué)考成績?yōu)榛疽罁?jù)，高校確定報(bào)考條件、選拔評價(jià)辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布要參加相應(yīng)報(bào)考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，考生參加相應(yīng)學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，高校對考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行綜合考量，擇優(yōu)錄取。同時(shí)考生可報(bào)考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。

篇9

“5年之內(nèi)應(yīng)該可以在絕大多數(shù)省市推行（異地高考），不會有什么阻力了。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國憲法學(xué)會副會長張千帆面對《中國新聞周刊》的采訪時(shí)，頗感樂觀。

即將度過49歲生日的張千帆，身形清瘦，鬢發(fā)中已現(xiàn)灰白。將近兩年的時(shí)間里，對隨遷子女異地高考的持續(xù)關(guān)注和推動，為他招來許多非議甚至謾罵。他對此并不介意。提到自己為此付出的努力，他認(rèn)為自己是一個(gè)旁觀者而非參與者，“現(xiàn)在異地高考之所以能夠松動，原動力是這些家長。我只是幫他們梳理政策，提些建議。如果他們自己不努力，政府也許永遠(yuǎn)意識不到這是一個(gè)問題?！?/p>

張千帆就讀小學(xué)五年級的兒子即是京籍考生中的一員。按照他的預(yù)計(jì)，7年后兒子參加高考之日，正是異地高考政策徹底放開之時(shí)?！皬乃呖嫉慕嵌戎v，可能會增加一些難度，增加一些競爭?！睆埱Х⑿χf，“但是我覺得并不可怕，大不了去別的地方讀書，天塌不下來的?！?/p>

受歧視的歧視者

胡楊（化名）是一名初三年級非京籍學(xué)生家長，由于丈夫工作的關(guān)系，一家三口已在北京生活9年。成績優(yōu)異的女兒，從小學(xué)一年級起便在北京讀書，除了戶籍地外，她和學(xué)校里的北京孩子沒有任何不同。在自己和其他非京籍家長的努力下，女兒雖然參加了北京小升初電腦派位，但想想馬上來臨的中考、四年后的高考，胡楊一家人依然被壓得喘不過氣來。

2011年5月，胡楊在一次推動隨遷子女異地中高考研討會上認(rèn)識了張千帆，從那時(shí)起，她便和幾名非京籍家長一起，經(jīng)常邀請張千帆參加研討會，還不時(shí)跑到北大向他咨詢法律意見。在胡楊的印象中，只要家長們需要，“張老師馬上就會出來幫助我們?！倍看蔚弥议L們要到教育部請?jiān)?，張千帆總是不厭其煩地叮囑：到場后一定不要激動，要保持秩序，不能混亂；不要阻礙交通、不要影響機(jī)關(guān)的正常辦公；要合理合法地爭取權(quán)利

與習(xí)慣通過媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，推動社會改革的學(xué)者不同，張千帆常常是將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，知行合一，身體力行。

2012年10月8日，張千帆與其他30名專家學(xué)者，向國務(wù)院及北京、上海、廣州三地教育部門遞交《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加升學(xué)考試的建議方案》（下稱“方案”）。在張千帆的協(xié)調(diào)下，方案由一名家長代表和一名學(xué)者代表共同提交教育部。

方案中的隨遷子女認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是，一般省市至高中畢業(yè)有三年連續(xù)就學(xué)記錄，京滬等特殊省市至高中畢業(yè)有四年連續(xù)就學(xué)記錄。為保證考生確是隨遷子女而非高考移民，方案中明確了對考生父母的資格認(rèn)定應(yīng)與考生就學(xué)年限基本接軌，并以工作證明和居住證明為準(zhǔn)。

這個(gè)簡單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不涉及任何經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！半S遷子女只是被動跟隨父母來到一個(gè)城市生活，納稅多少、是否有房有車，他們根本無力決定。”張千帆解釋說，“所以不應(yīng)該在隨遷子女中劃分三六九等，尤其不應(yīng)該根據(jù)家庭條件認(rèn)定?！?/p>

事實(shí)上，任何認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都會起到分化作用。因?yàn)槊總€(gè)家庭條件各不相同，又都希望被標(biāo)準(zhǔn)囊括進(jìn)去。在京滬等地教育、公共資源稀缺的情況下，有些家庭甚至希望將別人排除在標(biāo)準(zhǔn)之外。張千帆并不否認(rèn)非京籍考生間的這種內(nèi)在競爭，這也使他感慨這個(gè)群體聯(lián)合起來的不易，“他們在為自己爭取利益的同時(shí)，也在推動社會公平。這并不矛盾。”

與此同時(shí)，由于擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，被異地高考觸痛的既得利益群體――北、上、廣等本地人從基礎(chǔ)教育階段開始，在對教育資源的占有方面就已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不公平。2011年8月，21世紀(jì)教育研究院的《北京小升初項(xiàng)目總報(bào)告》指出，在集中了最多優(yōu)質(zhì)教育資源的北京東城、西城、海淀三個(gè)區(qū)，推優(yōu)、特長、占坑、共建等各種形式的擇校比例已經(jīng)超過電腦派位和就近入學(xué)。然而，在擇校中處于弱勢的京籍家庭恰恰是最排斥異地高考的人群?！耙簿褪钦f，那些堅(jiān)持要歧視的人，他們本身就是受歧視者?！睆埱ХX得這個(gè)現(xiàn)象值得玩味，同時(shí)也很可悲。

打破沙鍋問到底

為此，張千帆提出過一個(gè)高考方案：全國各省市自治區(qū)原則上進(jìn)行統(tǒng)一考試，以相同的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)公平錄取各地考生。但對10個(gè)邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的省或自治區(qū)，實(shí)行全國平均比例的同等錄取，比如，北大在全國的招生錄取比例不到萬分之五，、新疆等自治區(qū)的區(qū)內(nèi)錄取比例也為近萬分之五。

這個(gè)設(shè)想不僅可以終結(jié)京滬等地的高考特權(quán)，落實(shí)教育資源貧瘠地區(qū)的平等受教育權(quán)，還能從源頭上解決高考移民問題?！叭绻綎|考生到北京是按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)考試、錄取，為什么還要移民去北京呢？”張千帆說。

這種構(gòu)想類似于美國的“平權(quán)法案”。

20世紀(jì)中葉起，為扶持歷史上一直受到歧視和壓制的黑人等少數(shù)族裔，美國在教育、就業(yè)、工程承包、醫(yī)療等方面給予少數(shù)族裔特殊優(yōu)待。幾十年來，“平權(quán)法案”對提高他們的社會地位和生活水平居功至偉，但同時(shí)造成了對強(qiáng)勢群體的逆向歧視。

對于上述構(gòu)想實(shí)施后，可能在高校招考中造成的逆向歧視，張千帆并不擔(dān)心，“之所以給他們特殊照顧，是希望國家教育實(shí)現(xiàn)均衡化以后能夠取消這些照顧。原則上講，這種照顧是有條件、有期限的，只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，長久是希望達(dá)到一種不需要照顧的狀態(tài)?！边@才是張千帆眼中終極的公平。

與一些法學(xué)家侃侃而談時(shí)聲情并茂不同，張千帆的表達(dá)富于邏輯、遣詞質(zhì)樸、不帶情緒。這位曾在美國卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)獲得生物物理學(xué)博士的憲法學(xué)者，將自己治學(xué)、行事的獨(dú)特風(fēng)格歸因于理工科背景?！拔锢韺W(xué)的最大特點(diǎn)就是要打破沙鍋問到底，問到不能問了才能滿足。解決社會問題的時(shí)候，同樣不能滿足于現(xiàn)象，而是要把造成這些現(xiàn)象的原因挖掘出來?！睆埱Хf。

張千帆的思索并未止于高校招生歧視，他認(rèn)為表象背后的深層原因，是教育主管部門對高校的行政壟斷。它直接影響了中國高等教育資源的配置和共享，并在客觀上造成中、小學(xué)千軍萬馬過獨(dú)木橋式的應(yīng)試教育體系。他毫不諱言自己供職的北京大學(xué)“是被教育部扶植起來的龍頭老大”，在他看來，只有打破行政壁壘、自由辦學(xué)，才能塑造出真正意義上的“品牌大學(xué)”。

篇10

評價(jià)改革，其重要性和緊迫性不言而喻，而作為世界范圍內(nèi)公認(rèn)的教育領(lǐng)域幾大難題之一，難度也是不言自明。

在我國教育界，關(guān)于評價(jià)流行著幾種有代表性的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，除了學(xué)生學(xué)業(yè)水平外，諸如道德水平、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)都沒法評價(jià)。還有人堅(jiān)信，高考不改，評價(jià)怎么也動不了。而在日常教育工作中，把考試等同于評價(jià)，把成績等同于質(zhì)量的現(xiàn)象更是大行其道。

僵局不破，改革難進(jìn)。這份牽動人心的《意見》的誕生，究竟能在多大程度上促進(jìn)難題的解決呢？

《意見》構(gòu)建了一套中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，并提出把教育質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果作為完善教育政策措施、加強(qiáng)教育宏觀管理的重要參考，作為評價(jià)考核學(xué)校教育工作的主要依據(jù)。與以往相比，這是最大的不同。

它所代表的是一種科學(xué)、全面的教育質(zhì)量觀，直指單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的片面質(zhì)量觀。

《意見》的出臺是兩種質(zhì)量觀的一次正面交鋒。

在“應(yīng)試教育”為代表的片面質(zhì)量觀的影響下，當(dāng)大家都關(guān)注選拔結(jié)果，而非教育本身，關(guān)注考試成績，而非關(guān)注“促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一教育目標(biāo)時(shí)，教育便走入了歧途。

“重成才輕成人，只關(guān)注考試分?jǐn)?shù)，忽視品德、心理等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。這樣一來，教育就喪失了促進(jìn)兒童青少年發(fā)展的本性，不能面向所有資質(zhì)不同的學(xué)生，不能促進(jìn)人的智力與人格、知識與品德、科學(xué)與人文的全面發(fā)展?！苯逃炕A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任、北京師范大學(xué)辛濤教授一針見血地指出。

不僅如此，應(yīng)試教育的質(zhì)量觀干擾了中小學(xué)質(zhì)量評價(jià)的常態(tài)，強(qiáng)化了單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績和升學(xué)率來評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。這種氛圍下，扭轉(zhuǎn)中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)的現(xiàn)狀，變得十分困難。

另一個(gè)因素讓本來困難的情況變得復(fù)雜。由于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域質(zhì)量綜合評價(jià)體系的長期缺位，使許多人在評價(jià)問題上陷入了“迷途”?！皩W(xué)業(yè)成績等同于學(xué)生發(fā)展水平”，“綜合素養(yǎng)無法評價(jià)”的觀點(diǎn)流行。

而之所以缺位，很大程度上是源于“僅僅使用學(xué)生學(xué)業(yè)成績進(jìn)行評價(jià)是較為容易的，而建立一個(gè)結(jié)合了學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)動力、身心發(fā)展以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等多方面指標(biāo)的評價(jià)體系十分困難”。

僵局已經(jīng)形成。在思想意識層面，教育工作者都十分清楚，一味注重分?jǐn)?shù)牢牢束縛了學(xué)生手腳，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校發(fā)展，與黨和國家的教育方向相去甚遠(yuǎn)，然而在現(xiàn)實(shí)層面，應(yīng)試、片面的質(zhì)量觀仍然大行其道。

如何破除僵局，評價(jià)改革呼之欲出?！兑庖姟分赋觯敖逃|(zhì)量評價(jià)具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，如何發(fā)揮導(dǎo)向作用彰顯了《意見》的重要性。

晦暗不明更需要正面力量去“撥云見日”。北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授郭華認(rèn)為，《意見》的出臺便是要“自覺地引導(dǎo)評價(jià)去發(fā)揮積極正向的作用，引導(dǎo)人們樹立一種正確、全面的評價(jià)觀和教育質(zhì)量觀”。

《意見》開創(chuàng)了中國教育質(zhì)量評價(jià)的新局面。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系的建構(gòu)邁出了第一步，5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)讓評價(jià)改革的方向更加清晰明確。

更多人對《意見》寄予厚望，期待著它能為提升教育質(zhì)量、促進(jìn)考試改革和學(xué)校發(fā)展提供新的思路和路徑。

“在有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，也為多角度評價(jià)選拔人才提供了一條新途徑。通過中小學(xué)普遍實(shí)行綜合評價(jià)制度，相信經(jīng)過多年經(jīng)驗(yàn)的積累，一定能夠摸索出適合我國教育國情的科學(xué)評價(jià)體系，為打開高考癥結(jié)、全面推進(jìn)各項(xiàng)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝袊逃茖W(xué)研究院教育督導(dǎo)評估研究中心主任劉芳研究員如此評價(jià)。

另一方面，當(dāng)綜合評價(jià)體系發(fā)揮作用之時(shí)，高考對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的評價(jià)功能必然會弱化?！案呖急旧硎且豁?xiàng)選拔性的考試，其作用僅僅是選拔人才進(jìn)入高等院校，但是政府、學(xué)校和社會卻將高考成績作為評價(jià)教育質(zhì)量的指標(biāo)。因此，建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，才能改變將高考成績視為衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)的現(xiàn)象?！北本煼洞髮W(xué)腦與認(rèn)知科學(xué)研究院邊玉芳教授認(rèn)為。

綠色評價(jià)指標(biāo)體系是這次改革的重點(diǎn)。人們津津樂道的5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，其內(nèi)容和指標(biāo)涉及學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等領(lǐng)域。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人概括了它的思路：這套指標(biāo)框架力圖把黨的教育方針的要求細(xì)化和具體化，同時(shí)針對當(dāng)前教育存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重在綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注興趣特長；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效益。

綠色評價(jià)指標(biāo)的背后，隱藏的是質(zhì)量評價(jià)思路的重大轉(zhuǎn)折。具體而言，從評價(jià)維度、側(cè)重點(diǎn)、導(dǎo)向性上都發(fā)生了明顯變化。

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室汪明研究員認(rèn)為：“將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況作為綜合評價(jià)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和效益的評價(jià)理念，是此次評價(jià)改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變也是順應(yīng)國際趨勢、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。北京師范大學(xué)教育學(xué)部滕珺博士在比較研究了國際上基礎(chǔ)教育質(zhì)量指標(biāo)后認(rèn)為，5個(gè)方面的20項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，不僅吸納了世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又結(jié)合了我們的基本國情。特別值得一提的是，“該指標(biāo)體系突出強(qiáng)調(diào)了思維方式、人際溝通、創(chuàng)新意識等未來全球化社會中所需的一些核心素養(yǎng)”。

國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員、上海中學(xué)原校長唐盛昌則把關(guān)注的目光放在了指標(biāo)對學(xué)校改革方向的引導(dǎo)上。他結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，具體分析了這些“切中要害”的評價(jià)指標(biāo)。

“比如，品德發(fā)展水平特別重視學(xué)生的理想信念與人格品質(zhì)的培養(yǎng)。因?yàn)樵谥橇ο喾碌那闆r下，一個(gè)人的思想境界與責(zé)任意識直接決定了孩子未來成長的高度?！?/p>

而“學(xué)業(yè)發(fā)展水平”將創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力放在其中加以突出，“有利于學(xué)校教育教學(xué)方式的突破與環(huán)境重構(gòu)”。

“身心發(fā)展水平”指標(biāo)將“審美修養(yǎng)、情緒行為調(diào)控、人際溝通”提到應(yīng)有的高度。在他看來，這些關(guān)鍵性指標(biāo)，都呼喚著學(xué)校教育在這些方面做出實(shí)質(zhì)性的改革。

在“興趣特長養(yǎng)成”上，指標(biāo)充分考慮了學(xué)生發(fā)展的多樣性與學(xué)生的愛好、興趣與潛能的培育。這就對“學(xué)校辦出個(gè)性、特色以及創(chuàng)設(shè)豐富多樣的、能提供學(xué)生選擇發(fā)展的平臺，提出了高要求”。

“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”指標(biāo)中，不僅僅關(guān)注上課、作業(yè)、睡眠時(shí)間，課程教學(xué)、作業(yè)和考試的有效與難易程度，更關(guān)注學(xué)生的感受與想法。充分尊重學(xué)生，注重調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，考慮他們的感受，“這正是學(xué)校教育改革需要突破的重要方向”。唐盛昌說。

這一切都將為學(xué)校未來的改革與發(fā)展提出明確導(dǎo)向，也將改變當(dāng)前學(xué)校評價(jià)重考試分?jǐn)?shù)、輕學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展，重結(jié)果、輕學(xué)生進(jìn)步和學(xué)校努力程度，重甄別選拔、輕問題診斷和改進(jìn)的狀況。

國家督學(xué)、大連現(xiàn)代學(xué)習(xí)科學(xué)院院長王允慶把綠色評價(jià)指標(biāo)所引導(dǎo)的評價(jià)思路理解為“增值評價(jià)”，是發(fā)展性評價(jià)的一種方式?！霸鲋翟u價(jià)以考查評價(jià)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步的幅度來評價(jià)學(xué)校的好與壞。由于它面向每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步與變化，所以它反映了學(xué)校教育努力的真實(shí)情況。”

他認(rèn)為，這種評價(jià)思路在推進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量中意義重大。因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“進(jìn)步程度”將會使很多，特別是薄弱學(xué)?？吹绞锕?。基于“進(jìn)步”的數(shù)據(jù)，“教育行政部門可以監(jiān)控質(zhì)量，學(xué)?？梢苑此己妥栽u，社會和家長會掌握更透明的質(zhì)量信息”。

在評價(jià)方式上，《意見》強(qiáng)調(diào)了科學(xué)性：一是強(qiáng)調(diào)注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷，將評價(jià)建立在大量數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，改變過去主要依靠經(jīng)驗(yàn)和觀察進(jìn)行評價(jià)的做法；二是強(qiáng)調(diào)注重考查學(xué)生進(jìn)步的程度和學(xué)校的努力程度，改變過去單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法；三是強(qiáng)調(diào)注重促進(jìn)學(xué)校建立質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，改變過于依賴外部評價(jià)而忽視自我診斷、自我改進(jìn)的做法。

評價(jià)方式的變化也要求改變評價(jià)方法?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了現(xiàn)代評價(jià)方法的運(yùn)用，主要是通過測試和問卷調(diào)查等方法進(jìn)行評價(jià)，輔之以必要的現(xiàn)場觀察、個(gè)別訪談、資料查閱等，提高評價(jià)的科學(xué)性。除此之外，《意見》還強(qiáng)調(diào)面向?qū)W生群體采取科學(xué)抽樣的辦法，改變統(tǒng)考統(tǒng)測的做法，避免加重學(xué)校和學(xué)生負(fù)擔(dān)。

評價(jià)改革越趨向科學(xué)性，越凸顯出我國專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的短板。

科學(xué)、豐富的評價(jià)方式是對教育多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合評價(jià)，因此對教育質(zhì)量評價(jià)的技術(shù)也提出了更高的要求。比如現(xiàn)代評價(jià)方法，尤其重視調(diào)查研究以及數(shù)據(jù)和信息的收集與處理，這些都需要依托教育測量與評價(jià)的專業(yè)力量。

除了推進(jìn)綜合評價(jià)改革本身具有很高的專業(yè)技術(shù)性，另外，許多現(xiàn)象表明，當(dāng)前質(zhì)量評估專業(yè)技術(shù)人員的匱乏是制約我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估工作進(jìn)一步推進(jìn)的主要原因。

以美國為例，美國長期參加國際著名的基礎(chǔ)教育比較項(xiàng)目，如國際數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)趨勢（TIMSS）、學(xué)生能力國際評價(jià)項(xiàng)目（PISA）等。同時(shí)，他們又擁有全國性的教育質(zhì)量評價(jià)即美國的聯(lián)邦教育進(jìn)步評估（National Assessment of Educational Progress，簡稱NAEP）。此外，各個(gè)州還有自己的教育質(zhì)量評價(jià)體系。美國許多大學(xué)都有專門學(xué)科和專業(yè)培養(yǎng)教育統(tǒng)計(jì)、教育測量、教育評價(jià)的專門人才。凡此種種，使美國對自己的教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r有很好的把握，能較及時(shí)地了解教育過程中的問題并及時(shí)加以改革和調(diào)整。除美國外，其他許多教育發(fā)達(dá)國家都很重視教育測量與評價(jià)專業(yè)人員與專業(yè)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)。而我國，教育研究與實(shí)踐更多選擇理論分析與經(jīng)驗(yàn)取向。對比國外經(jīng)驗(yàn)，邊玉芳分析，我國教育測量與評價(jià)領(lǐng)域需要更多專業(yè)人才、相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員專業(yè)水平亟待提高是一個(gè)不爭的事實(shí)。

因此汪明建議，要依托有條件的高等院校、教育科研、教研部門建立中小學(xué)教育質(zhì)量專業(yè)評價(jià)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)?！耙鸩脚囵B(yǎng)和建設(shè)一支具有先進(jìn)評價(jià)理念、掌握評價(jià)專業(yè)技術(shù)、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化評價(jià)隊(duì)伍，真正為推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革提供強(qiáng)有力的人力資源保障。此外，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)綜合評價(jià)的資源平臺建設(shè)，同樣是綜合評價(jià)改革順利推進(jìn)的重要保障。”

劉芳建議，建立在教育部主導(dǎo)下、由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合監(jiān)測評價(jià)制度，通過對各地綜合評價(jià)改革工作的對比分析、經(jīng)驗(yàn)提煉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動各地在綜合評價(jià)改革工作上積極探索，及時(shí)全面總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及不足，有針對性地為下一步改進(jìn)工作、科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

“當(dāng)前我國專業(yè)化的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估人員和測試手段與地方和學(xué)校對評估工作的強(qiáng)烈需求不相適應(yīng)；在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提煉過程中高度的專業(yè)化要求與當(dāng)前督導(dǎo)、教研人員現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)水平不相適應(yīng)；質(zhì)量評估中需要的龐大數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)與當(dāng)前能夠提供的數(shù)據(jù)支持還不相適應(yīng)。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，避免盲目進(jìn)行評估是當(dāng)前在思想層面上需要廓清的問題，培訓(xùn)、培養(yǎng)人才，逐步建立起教育質(zhì)量評估數(shù)據(jù)庫，需要良好的頂層設(shè)計(jì)和分步實(shí)施?！北本煼洞髮W(xué)教育學(xué)部闞維博士認(rèn)為。

怎樣運(yùn)用這些指標(biāo)，是基層教育行政部門和學(xué)校最為關(guān)心的問題，畢竟好的制度設(shè)計(jì)和框架體系，也要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

辛濤認(rèn)為，重要的還是要完善本區(qū)域中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系。各省市要在充分領(lǐng)會促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展這一質(zhì)量觀的本質(zhì)后，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，開發(fā)適合于本地區(qū)的評價(jià)指標(biāo)。

同時(shí)，《意見》中的評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)是針對當(dāng)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的實(shí)際問題而提出的。因此他建議，在政策落實(shí)的過程中，要注意充分考慮教育教學(xué)實(shí)踐的真實(shí)情況，以促進(jìn)學(xué)生全面而健康發(fā)展為指導(dǎo)，在使用過程中不斷地發(fā)展和完善這一指標(biāo)體系，而不應(yīng)該不考慮實(shí)際情況，把指標(biāo)當(dāng)作硬性規(guī)定，對學(xué)校進(jìn)行硬性區(qū)分?！爸行W(xué)教育質(zhì)量評價(jià)改革絕不僅僅是一個(gè)簡單的政策執(zhí)行過程，而是一個(gè)充滿探索、創(chuàng)造和建設(shè)的實(shí)踐過程。”

對于這個(gè)正在展開的過程，上海的經(jīng)驗(yàn)也許是一種借鑒?！兑庖姟返某雠_很大程度吸收了上海的“綠色評價(jià)指標(biāo)體系”。上海市教委教研室副主任紀(jì)明澤認(rèn)為，教育質(zhì)量的綜合性和各地情況的復(fù)雜性決定了《意見》只能給出教育質(zhì)量評價(jià)的框架?！耙_展符合實(shí)際、具有針對性的評價(jià)活動，必須將指標(biāo)框架具體化為可測量的指標(biāo)以及相應(yīng)的觀測點(diǎn)，并開發(fā)相應(yīng)的評價(jià)工具?！?/p>

這就需要各地在《意見》的評價(jià)框架下，結(jié)合各地的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷積累、完善有效的評價(jià)方法，形成地方特色的教育質(zhì)量評價(jià)體系。

以上海為例，他們構(gòu)建了以學(xué)生學(xué)業(yè)水平為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的評價(jià)體系，指標(biāo)設(shè)計(jì)融入了地方特色和實(shí)際。上海是一個(gè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的城市，對創(chuàng)新的追求在教育質(zhì)量評價(jià)中就落實(shí)在學(xué)生高層次思維能力指標(biāo)上，對高層次思維能力的評價(jià)就集中在評價(jià)學(xué)生的知識遷移能力，預(yù)測、觀察和解釋能力，推理能力，問題解決能力，批判性思維和創(chuàng)造性思維能力上。