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篇1

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響因素對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，正逐步成為我國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱之一。與其他經(jīng)濟(jì)類行業(yè)最大的不同點(diǎn)就是，房地產(chǎn)行業(yè)資金投入大，收益時(shí)間長，發(fā)展過程中波動(dòng)較大。根據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展前景，對(duì)影響因素進(jìn)行合理的分析，在實(shí)踐中探究正確的管理方法是擺在當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)面前的重要難題。因此要將對(duì)影響因素的探究作為首要任務(wù)，以達(dá)到提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因影響因素

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)蕩不安的時(shí)局中，在經(jīng)濟(jì)體系的影響下，導(dǎo)致影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素隨之增多，只有采取必要的方式解決此類問題，才可促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以下將對(duì)影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素進(jìn)行分析。

1.土地因素

我國是個(gè)國土面積廣闊的國家，房地產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)中要占據(jù)大量的土地資源，如果資源利用不當(dāng)，會(huì)影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府為房地產(chǎn)企業(yè)提供相應(yīng)的土地資源，企業(yè)獲得使用權(quán)后，自行處理土地，土地在交換中充當(dāng)商品，若對(duì)土地資源利用不合理，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)因素

房地產(chǎn)企業(yè)與金融資本的支持是密不可分的，在房地產(chǎn)初期階段，由于受到資金的限制，導(dǎo)致發(fā)展過程異常艱難。為了提升發(fā)展空間，企業(yè)和銀行建立緊密的聯(lián)系，通過貸款緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此在后期發(fā)展階段，房地產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展與資金緊緊聯(lián)系在一起，企業(yè)內(nèi)部可通過轉(zhuǎn)賬或其他經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)資金進(jìn)行調(diào)整，其他的部分可在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下自行解決，在籌備資金的同時(shí)，促進(jìn)基本運(yùn)作。

3.市場因素

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也隨之增加，嚴(yán)重者會(huì)造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張。從當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行狀態(tài)看，經(jīng)濟(jì)適用房的面積和居民消費(fèi)有一定的聯(lián)系，從市場需求方面，便可以分析出未來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)走向，確定范圍后再進(jìn)行資源配置，可對(duì)資源體系進(jìn)行合理的評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、控制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的措施

從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響因素看來，為了提升企業(yè)的整體發(fā)展能力，必須完善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系，從整體出發(fā)，構(gòu)建完整的協(xié)調(diào)管理政策，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.完善經(jīng)濟(jì)管理制度

由于經(jīng)濟(jì)影響，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，要注重完善經(jīng)濟(jì)管理制度。在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先可建立優(yōu)惠制度，當(dāng)前居民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房情有獨(dú)鐘，在工程規(guī)劃階段，以經(jīng)濟(jì)適用房為主，向居民宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策，在已有的經(jīng)濟(jì)管理體系的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)管理力度，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感。其次建立完善的金融管理制度，以本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢為出發(fā)點(diǎn)，制定與實(shí)際相符的政策體系，調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。此外經(jīng)濟(jì)制度的制定要和當(dāng)前管理體系相一致，在已有的管理體系的基礎(chǔ)上完善管理理念，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.調(diào)整當(dāng)前投資管理政策

投資政策是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要影響因素，針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大，相關(guān)管理體系不健全的管理現(xiàn)狀，要求在管理中明確投資管理政策，在不同的領(lǐng)域制定不同的規(guī)章制度，將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作為首要目的。密切關(guān)注房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)變化，盡量保證企業(yè)發(fā)展趨于合理化。其次在管理中將各個(gè)發(fā)展呈現(xiàn)有效結(jié)合起來，在現(xiàn)有的投資管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域化設(shè)計(jì)，對(duì)不同類型的房子實(shí)行不同的管理策略，明確投資主體，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)各個(gè)管理程序之間的聯(lián)系，保證投資管理人員各司其職，堅(jiān)守在自己的工作崗位上，提升工作責(zé)任感，對(duì)影響因素進(jìn)行細(xì)致的分析，以達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)收益的目的。

3.調(diào)整土地政策

土地資源在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位，為了提升發(fā)展進(jìn)程沒需要在已有的規(guī)范體系基礎(chǔ)上調(diào)整土地管理政策，確立嚴(yán)格的土地審批制度。其次要加強(qiáng)管理力度，提升管理人員的管理水平，增加工作人員的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行土地招標(biāo)程序。在調(diào)整過程中根據(jù)相關(guān)協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議中提出的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)土地管理流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，盡量將土地管理市場化，改善我國當(dāng)前土地管理現(xiàn)狀。其次為了避免土地規(guī)劃不明確的現(xiàn)象的出現(xiàn)，管理中要及時(shí)遏制土地規(guī)劃體系不完善的現(xiàn)象，避免重大決策的突然變化破環(huán)現(xiàn)有的理論體系，減少企業(yè)決策的盲目性、短期性，保證管理體系的政策運(yùn)行。

三、結(jié)語

針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大，發(fā)展前景不容樂觀的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要求管理部門提升管理水平，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)上完善管理理念，將各個(gè)影響因素有效結(jié)合起來，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從多方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革前進(jìn)步伐。其次房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和其他相關(guān)體系有密切的聯(lián)系，因此要在各種措施協(xié)調(diào)發(fā)展的前景下，將房價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)平發(fā)展。

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篇2

    1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的內(nèi)涵

    在資源總量和社會(huì)制度既定的前提下,各種資源、能源的使用效率不僅由投入要素的多寡決定,還受著資源、能源分配的方式及其形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。在現(xiàn)代社會(huì),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部得益于專業(yè)化和分工的好處,不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)品的種類和數(shù)量。紛繁的產(chǎn)業(yè)間通過“前向效應(yīng)”、“后向效應(yīng)”和“旁側(cè)效應(yīng)”形成著彼此聯(lián)系的網(wǎng)狀關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)減少社會(huì)生產(chǎn)的總成本,使社會(huì)總投入既定的情況下,創(chuàng)造更多的產(chǎn)出,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),呈現(xiàn)出一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的過程,即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則會(huì)使各產(chǎn)業(yè)及其相互關(guān)系從當(dāng)前狀態(tài)過渡到更有效率階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化長期積累的結(jié)果,二者都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的必然選擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展及演化規(guī)律,通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其擴(kuò)散活動(dòng),呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理和不斷提升的動(dòng)態(tài)過程。產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和資源最高效率是其本質(zhì),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)效益最大化是其目標(biāo)。不同時(shí)點(diǎn)不同國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其優(yōu)化與升級(jí)的過程和結(jié)果也會(huì)不同。但一般來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)通常表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向以第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而由低附加值產(chǎn)業(yè)逐漸向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。相對(duì)于研究某一時(shí)點(diǎn)上一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)往往體現(xiàn)從動(dòng)態(tài)角度研究和解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。政府作為“看得見的手”通過制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,通過財(cái)政稅收、補(bǔ)貼貼息、法律規(guī)章、制度設(shè)計(jì)等手段影響經(jīng)濟(jì)體內(nèi)資源、能源及其最終產(chǎn)品的供給和需求結(jié)構(gòu),推動(dòng)低能耗、低污染、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的發(fā)展,進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級(jí)化方向演變。而市場作為“看不見的手”則通過價(jià)格體系傳導(dǎo)行業(yè)利潤信息,使全社會(huì)的資源、能源、資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨地域的流動(dòng),在逐利性的推動(dòng)下自發(fā)的實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。而企業(yè)是在政府這只看得見的手和市場這只看不見的手作用下具體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的載體。企業(yè)會(huì)根據(jù)市場信息和政府相關(guān)政策傳遞出的信號(hào),并考慮到未來宏觀經(jīng)濟(jì)走向及自然環(huán)境變化,決定和調(diào)整自己在采購、生產(chǎn)的行為和研發(fā)、營銷的目標(biāo)。如果市場傳出的信息和政府的政策走向是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,科學(xué)的、前瞻的、有效的,所有企業(yè)都會(huì)自發(fā)的進(jìn)行自我調(diào)解,最終合力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的結(jié)果。

    2城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是指城市范圍內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的內(nèi)在聯(lián)系和相關(guān)比例,也包括因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)而形成的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于分析角度的不同,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有多重內(nèi)涵。比較常用的是由美國地理學(xué)家諾瑟姆提出的三個(gè)階段城市發(fā)展進(jìn)程,即將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段分別與不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征相對(duì)應(yīng)(表1)。其中,第一產(chǎn)業(yè)主要由農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)構(gòu)成;第二產(chǎn)業(yè)主要涵蓋采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)則進(jìn)一步劃分為三個(gè)層次,依次為流通部門、生產(chǎn)和生活服務(wù)部門、提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。原有的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的起點(diǎn)。由于實(shí)際中城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長速度不可能完全相同,而且在中國還出現(xiàn)了比較明顯的重化傾向,所以選擇怎樣的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會(huì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生持久而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)一個(gè)城市選擇以較快增長、勞動(dòng)效率較高的行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),將會(huì)推進(jìn)該城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)進(jìn)程,進(jìn)而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。而當(dāng)一個(gè)城市各主要產(chǎn)業(yè)的收益相比都較高時(shí),該城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢就會(huì)比較明顯,城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也會(huì)比較領(lǐng)先。這種領(lǐng)先反映了該城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合素質(zhì)較高,但進(jìn)一步發(fā)展的潛力還是要從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、可持續(xù)性等方面全面考察。但不可否認(rèn),如果城市產(chǎn)業(yè)中有多個(gè)部門增長較快,專業(yè)化較強(qiáng),則預(yù)示該市經(jīng)濟(jì)增長速度也會(huì)較快。

    3國家與城市兩個(gè)層面上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷變化的,而除了主要由自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定外,還在很大程度上受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍的影響。反過來,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)決定本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位的中心城市,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間安排引致的績效水平及區(qū)域間利益分配機(jī)制影響城市和區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以,國家的宏觀調(diào)控通常會(huì)從區(qū)域整體出發(fā)來協(xié)調(diào)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在各產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,調(diào)整中心城市及其所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體利益的最大化的目標(biāo)。不過,由于一國的資源、能源分布不可能和一個(gè)城市或者地區(qū)的資源、能源分布完全一致。因此,一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)通?？紤]發(fā)揮本國總體的資源優(yōu)勢,同時(shí)兼顧工業(yè)化、城市進(jìn)程不同階段所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,以及較全面國民經(jīng)濟(jì)體系的培育和在國際舞臺(tái)上國民經(jīng)濟(jì)所處的地位。而一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)多是從本地資源優(yōu)勢出發(fā),兼顧周邊城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以通過優(yōu)勢互補(bǔ),并不必要建立完整的經(jīng)濟(jì)體系。也正是由于這個(gè)原因,一個(gè)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常與一個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同。對(duì)于中心城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化除了考慮自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外,還要兼容與周邊及其他城市的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面。不同區(qū)域的中心城市往往具有不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),由于資源稟賦、區(qū)位和原有基礎(chǔ)的不同,各個(gè)中心城市應(yīng)有自身的特色。但在我國不少區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)趨同的現(xiàn)象。另一方面,相對(duì)于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,單個(gè)城市的可塑性從范圍來說比一個(gè)國家更容易,而一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)則是一個(gè)相對(duì)龐大的工程。例如,我國的中央政府不僅要考慮東部發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市與周邊的協(xié)調(diào)發(fā)展,也要審視西部落后地區(qū)有影響力的城市建設(shè),更要通盤考慮東西部、先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)城市協(xié)調(diào)發(fā)展問題。由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,單獨(dú)個(gè)體的最優(yōu)選擇不一定是整體的最優(yōu)選擇,所以對(duì)城市發(fā)展的目標(biāo)和定位還需處理好單個(gè)城市利益與國家整體利益的協(xié)調(diào)。城市及其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)建立在區(qū)域分工協(xié)作的基礎(chǔ)上,城市之間、區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以是一種彼此競爭的關(guān)系,但更是相互依賴和互為補(bǔ)充的聯(lián)系。在與宏觀經(jīng)濟(jì)走向一致的前提下,城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng),可以大大促進(jìn)整體宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。反過來,國家整體宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)必定是要體現(xiàn)和落實(shí)到相應(yīng)的城市和區(qū)域,各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在堅(jiān)持國家總體目標(biāo)和原則的前提下提出適宜自身的發(fā)展路徑。

    4中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)有著自身的規(guī)律和特點(diǎn),但區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接是現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)必須重視的三方面。

    4.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工———基礎(chǔ)前提勞動(dòng)分工及專業(yè)化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的原因,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的根本。單個(gè)城市由于資源、環(huán)境、地理位置等條件的限制,不可能也不需要建成相對(duì)完備的經(jīng)濟(jì)體系。在工業(yè)化開始之前,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,多是承擔(dān)市場交易的功能。隨著科技的發(fā)達(dá)和通訊設(shè)施的完善,現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不再是自我循環(huán)的模式。單個(gè)城市在更廣闊的范圍內(nèi)尋求發(fā)展的競合。從全國范圍來看,也先后出現(xiàn)了長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津塘等“抱團(tuán)兒”式發(fā)展格局。在區(qū)域系統(tǒng)中,不同城市很難復(fù)制相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),城市間總是通過資源、能源、資本、人才、技術(shù)等要素的流動(dòng)發(fā)生著聯(lián)系。當(dāng)市場的范圍并不局限于單個(gè)城市時(shí),勞動(dòng)分工和專業(yè)化就會(huì)在區(qū)域的范圍內(nèi)展開,產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、交換也會(huì)在可以流動(dòng)的范圍進(jìn)行。但有了分工未必就能使城市之間形成良好的互動(dòng)。因?yàn)?當(dāng)市場的邊界由一個(gè)城市擴(kuò)展到多個(gè)城市時(shí)是一種“質(zhì)”變,這種質(zhì)變的實(shí)現(xiàn)程度依賴于“量”的積累。也許在區(qū)域市場建立之初,城市之間的產(chǎn)業(yè)并不是互為補(bǔ)充的,由于原先城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系,更可能存在同行業(yè)的競爭。中心城市的重要產(chǎn)業(yè),特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)作用,圍繞著中心城市區(qū)域會(huì)形成相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)體系,而中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往都是區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域間城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),更推動(dòng)了中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

篇3

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟(jì)核算理論；馬克思勞動(dòng)價(jià)值論；效用價(jià)值論；要素價(jià)值論；馬克思再生產(chǎn)理論

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國現(xiàn)已全面實(shí)施國際上統(tǒng)一的的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系即SNA體系，這意味著我國統(tǒng)計(jì)制度改革經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的探索與研究，取得了重大突破和根本性的轉(zhuǎn)變。與過去單純的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系即MPS體系相比較，SNA體系最大的優(yōu)點(diǎn)是擴(kuò)大了核算范圍，把由原來的物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)大到以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。使我國在國民經(jīng)濟(jì)核算方面實(shí)現(xiàn)了與世界的全面接軌。但是由于SNA體系源于西方資本主義國家，其理論依據(jù)與我國原有核算體系的理論依據(jù)相沖突。隨著SNA體系在我國的全面實(shí)施，理論界對(duì)我國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論依據(jù)到底是什么展開了討論，這也促使我們必須對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)進(jìn)行重新思考和認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)今的理論界存在著這樣幾種具有代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)價(jià)值論是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的科學(xué)真理，SNA核算體系和勞動(dòng)價(jià)值論是對(duì)立的，勞動(dòng)價(jià)值論不能作為SNA體系的理論基礎(chǔ)。SNA核算體系對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論所作的拓展是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的否定。堅(jiān)持這種觀點(diǎn)的人其實(shí)沒有充分理解理論體系，把看成是一種狹隘的理論體系，阻礙了理論的發(fā)展，同時(shí)也削弱了勞動(dòng)價(jià)值論在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)中的作用。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：新的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)面前馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)過時(shí)，SNA核算體系的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用價(jià)值論或要素價(jià)值論基礎(chǔ)上的。然而，SNA核算體系較比MPS核算體系，只是在生產(chǎn)性勞動(dòng)的范圍上做了拓寬，將第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)都納入到生產(chǎn)性勞動(dòng)的范圍，成為價(jià)值創(chuàng)造的源泉，這里只是涉及生產(chǎn)性勞動(dòng)范圍大小的問題，并不能說明效用價(jià)值論或是要素價(jià)值論在起作用。第三產(chǎn)業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值和資本、土地、自然力等能否創(chuàng)造價(jià)值不是一回事。SNA制度的合理性并非一定就能說明效用價(jià)值論或是要素價(jià)值論是正確的。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：SNA體系可以在勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上得到合理的解釋和說明，只不過要對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行深化和擴(kuò)展。傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才創(chuàng)造價(jià)值和剩余價(jià)值，服務(wù)行業(yè)屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價(jià)值，它的收入來源于對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的價(jià)值的再分配，因此把服務(wù)行業(yè)排除在了價(jià)值創(chuàng)造源泉之外。

面對(duì)理論界的爭議，其實(shí)我們只需要從新在認(rèn)識(shí)一下馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，就不難發(fā)現(xiàn)真理在那里。MPS核算體系的終結(jié)雖然對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論產(chǎn)生了不小的影響，但是我們還是可以清楚的看到，馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論科學(xué)的揭示了商品價(jià)值的決定因素，商品價(jià)值形成和增值關(guān)系，并為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的基本方法，它在國民經(jīng)濟(jì)核算中的基礎(chǔ)理論地位是不可動(dòng)搖的，馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，其基本原理對(duì)于認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有普遍的指導(dǎo)意義。

1.勞動(dòng)價(jià)值論科學(xué)的論證了商品價(jià)值的轉(zhuǎn)移、增值和可核算性

馬克思指出：“只要使用價(jià)值是有目的地用來生產(chǎn)新的使用價(jià)值，制造被用掉的使用價(jià)值所必要的勞動(dòng)時(shí)間，就成為制造新的使用價(jià)值所必要的勞動(dòng)時(shí)間的一部分也就是說，這部分勞動(dòng)時(shí)間從被用掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品上去。”這清楚說明了勞動(dòng)消耗以及由此所決定的商品價(jià)值具有可轉(zhuǎn)移性。明確各種商品價(jià)值的形成和轉(zhuǎn)移關(guān)系，是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的前提。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)價(jià)值增值有兩種定義，一種是廣義增值，就是在生產(chǎn)資料價(jià)值的基礎(chǔ)上通過活勞動(dòng)創(chuàng)造新價(jià)值的過程。增加值相對(duì)于生產(chǎn)資料價(jià)值來說，就是產(chǎn)品價(jià)值減去生產(chǎn)資料價(jià)值的差額，具體表現(xiàn)為工資與利潤之和。另一種是狹義增值又稱價(jià)值增值，是在生產(chǎn)資料價(jià)值和勞動(dòng)力價(jià)值的基礎(chǔ)上通過剩余勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值。具體表為利潤。而SNA中的增加值指的是廣義的價(jià)值增值結(jié)果。根據(jù)商品價(jià)值具有的可增值性，設(shè)立一定的價(jià)值指標(biāo)來記錄在核算范圍內(nèi)消耗的生產(chǎn)要素價(jià)值和增加值，并從全部產(chǎn)品價(jià)值中扣除那些在核算范圍之外形成并作為投入在核算范圍內(nèi)被消耗的產(chǎn)品價(jià)值，得到的增值部分就是在核算范圍內(nèi)形成的新價(jià)值，能夠反映核算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果。

SNA核算體系中明確規(guī)定：“數(shù)量只有對(duì)單一的同質(zhì)產(chǎn)品才可相加。不同產(chǎn)品的數(shù)量是不可公度的，也是不能相加的”?！皟r(jià)值用統(tǒng)一的貨幣單位表示，并且在不同產(chǎn)品中是可以公度和相加的”。這說明不同商品的數(shù)量不可公度，但是它們的價(jià)值可以公度。這與馬克思對(duì)商品使用價(jià)值和價(jià)值的數(shù)量特征分析結(jié)論完全吻合。馬克思認(rèn)為，商品價(jià)值的可公度性是由勞動(dòng)的可公度性決定的，而馬克思又把勞動(dòng)視為人的生命活動(dòng)，“一個(gè)人在24小時(shí)的自然日內(nèi)只能支出一定量的生命力”。不論勞動(dòng)的形式是什么樣的，都要消耗人的生命力，那么所用掉的時(shí)間總會(huì)大于零。這是人們?yōu)樯a(chǎn)各種商品并由自身所付出的最一般的代價(jià)，而且要在交換中得到等價(jià)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)各自的利益。盡管不同商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)存在個(gè)性差異，但是他們所消耗的生命時(shí)間具有共性，可以統(tǒng)一用時(shí)間單位來度量。

2.勞動(dòng)價(jià)值論為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了基本的方法和指標(biāo)

在對(duì)商品價(jià)值結(jié)構(gòu)的分析中，勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)蘊(yùn)涵了國民經(jīng)濟(jì)核算基本方法和指標(biāo)：一般商品的價(jià)值由生產(chǎn)資料價(jià)值、勞動(dòng)力價(jià)值和剩余價(jià)值構(gòu)成，其中生產(chǎn)資料價(jià)值包括固定資產(chǎn)價(jià)值和原材料價(jià)值。根據(jù)這種價(jià)值結(jié)構(gòu)，從全部商品（包括服務(wù)）價(jià)值中減去原材料等中間消耗價(jià)值，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)總值；從國內(nèi)生產(chǎn)總值中減去固定資產(chǎn)折舊，剩余部分就是國內(nèi)生產(chǎn)凈值，即核算范圍內(nèi)全體勞動(dòng)者的活勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值。從價(jià)值結(jié)構(gòu)看，SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值相當(dāng)于MPS中的國民收入。只要把MPS中的國民收入核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)部門擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)，它在數(shù)量上就等于SNA中的國內(nèi)生產(chǎn)凈值。同國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，國內(nèi)生產(chǎn)凈值或國民收入能夠更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)核算的中心指標(biāo)。商品價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)決定，而勞動(dòng)價(jià)值論又構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)，所以社會(huì)勞動(dòng)和價(jià)值總量變化在一定程度上是具有一致性的。但在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)國家不同時(shí)期的勞動(dòng)質(zhì)量是有差異的，不同國家的勞動(dòng)質(zhì)量也不一樣。這種差異會(huì)直接影響價(jià)值總量?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算方法默認(rèn)勞動(dòng)質(zhì)量提高引起的價(jià)值總量增長，但是對(duì)不同年份勞動(dòng)總量的統(tǒng)計(jì)一般不進(jìn)行質(zhì)量折算，所以價(jià)值總量增長率和勞動(dòng)總量增長率往往不一致。只要全面分析勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量變化對(duì)價(jià)值總量的貢獻(xiàn)，就能看到它們的一致變化，即社會(huì)勞動(dòng)總量和價(jià)值總量長期保持同步增長。

3.馬克思再生產(chǎn)理論為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供了新的理論依據(jù)

馬克思的再生產(chǎn)理論揭示了商品經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，其基本原理對(duì)于認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然具有普遍的指導(dǎo)意義。

（1）正確處理了外延再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系

社會(huì)再生產(chǎn)的類型是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。社會(huì)主義再生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種類型。在建立社會(huì)主義初期，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，在擴(kuò)大再生產(chǎn)上往往采取外延擴(kuò)大的形式，從一定程度上改變了我國經(jīng)濟(jì)落后的面貌，這樣的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為我國建設(shè)完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)卻始終未能得到改善，片面的搞外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒有及時(shí)的由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使我國成為典型的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的國家。為了全面提高社會(huì)再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，我國很快從“粗放型”的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“集約型”的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，使內(nèi)涵型的擴(kuò)大再生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。按照內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的要求，我們通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（2）正確處理好了社會(huì)兩大平衡關(guān)系及調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)原理，揭示了社會(huì)資本運(yùn)行的前提條件，那就是必須處理好生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)的比例平衡關(guān)系。在我國社會(huì)主義條件下，社會(huì)兩大部類之間的關(guān)系，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系。在社會(huì)主義再生產(chǎn)過程中，具體運(yùn)用馬克思關(guān)于兩大部類關(guān)系原理，實(shí)質(zhì)上就是要正確處理好農(nóng)、輕、重三者之間的相互關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，我們將農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)劃分為第Ⅱ部類，將重工業(yè)劃分為第Ⅰ部類，由于第Ⅰ部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的，第Ⅱ部類是生產(chǎn)消費(fèi)資料的，因此，除了兩大部類內(nèi)部各自需要的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料滿足本部類內(nèi)部交換外，第Ⅰ部類社會(huì)生產(chǎn)者所需消費(fèi)資料，第Ⅱ部類社會(huì)生產(chǎn)這所需生產(chǎn)資料，則需要通過兩大部類之間的相互交還才能得到滿足。在簡單再生產(chǎn)條件下，兩大部類的平衡條件是：Ⅰ（V+M）=Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所創(chuàng)造的新價(jià)值應(yīng)等于第Ⅱ部類的不變資本的價(jià)值；在擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件下，兩大部類所需達(dá)到的平衡條件是：Ⅰ（V+M）>Ⅱ（C），也就是說，第Ⅰ部類所生產(chǎn)的新價(jià)值必須大于第Ⅱ部類的不變資本的價(jià)值。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了才能為其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能順利的向前發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須做好規(guī)劃，統(tǒng)籌資金的分配比例使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論在理論上將社會(huì)生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，我們是按照第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）來劃分和組織生產(chǎn)的。由于第一和第三產(chǎn)業(yè)其最終產(chǎn)品主要是提供消費(fèi)資料，而工業(yè)主要是提供生產(chǎn)資料，因此三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系基本上反映了社會(huì)生產(chǎn)兩大部類之間的比例關(guān)系。所以，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)高效就應(yīng)協(xié)調(diào)好三大部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們必須著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做到：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要逐步走向高端化，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重；在深度結(jié)構(gòu)上要使產(chǎn)業(yè)走向高加工化，不斷提高高附加值加工工業(yè)在工業(yè)中所占的比重；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上要走向高新技術(shù)化，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。這樣才能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（3）合理說明了積累，消費(fèi)的關(guān)系

馬克思認(rèn)為“積累”是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。社會(huì)主義條件下擴(kuò)大再生產(chǎn)同樣需要“積累”。社會(huì)主義社會(huì)總產(chǎn)品的收入被稱為國民收入，其最終用途可分為積累和消費(fèi)兩部分。積累是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提，消費(fèi)則是用于滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化的需要，二者的關(guān)系是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)中最重要的綜合性比例關(guān)系。因此，正確處理二者的關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高具有重要意義。

積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，也是社會(huì)進(jìn)步所必需的。在社會(huì)主義條件下，積累的源泉來自勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。消費(fèi)是滿足勞動(dòng)者各種需求所必需的，只有勞動(dòng)者的需求得到了滿足，才能提高其生產(chǎn)的積極性，創(chuàng)造出更多的國民收入，從而達(dá)到積累和消費(fèi)的總量均增加的目的。從實(shí)質(zhì)上說，積累和消費(fèi)又是即對(duì)立又統(tǒng)一的。在國民收入一定的情況下，如果用于積累的部分過多，勢必導(dǎo)致消費(fèi)部分相應(yīng)減少，二者此消彼長。但積累的最終目的是為了更好地提高人民的消費(fèi)水平，二者的根本目的又是一致的。積累率和消費(fèi)率均取決于生產(chǎn)力水平和國民收入總量的大小。因此在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理地安排好二者的比例關(guān)系意義重大。

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篇4

【關(guān)鍵詞】金融企業(yè)；中小企業(yè)；民營企業(yè)；融資企業(yè) 

一、金融市場與中小企業(yè)發(fā)展的分析 

從世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中小企業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長里面起著非常重要的作用。在中國，全國中小企業(yè)已超過千萬家，在全國企業(yè)總數(shù)中占著非常大的總數(shù)，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占六成和四成左右。在國民經(jīng)濟(jì)中，占著非常重要的地位是中小企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，也讓全世界眼前一亮。如浙江、廣東、江蘇這幾個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，有個(gè)共同特點(diǎn)就是中小企業(yè)萌芽發(fā)展的早、數(shù)量多、企業(yè)知名度高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大。 

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)體系中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，離不開金融市場的支持。就內(nèi)生的金融理論來說，金融市場有較高的門檻、而且中小企業(yè)也存在自身的原因（如資本較少、資產(chǎn)規(guī)模不大、財(cái)務(wù)信息不完整及管理制度不健全），沒有進(jìn)入金融市場的條件還有，就金融市場的角度來看，一個(gè)中小企業(yè)能否從金融市場中得到幫助，其中最重要的條件是，要對(duì)金融市場進(jìn)行一個(gè)完整的服務(wù)，要在市場中能有效地運(yùn)行的體制。所以，一個(gè)中小企業(yè)要從建立到發(fā)展，他自身存在很多缺陷，但這只是極少的中小企業(yè)。 

一個(gè)效率迅速的金融市場，不僅具有將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的基本功能，還具有對(duì)信用度的分辨、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移的功能。當(dāng)然，金融市場應(yīng)該是一個(gè)多元化市場，它應(yīng)該可以適應(yīng)各種不同的經(jīng)濟(jì)主體。通過市場機(jī)制，將那些信用條件差的，并且信息不完整的企業(yè)，剔除于規(guī)范的市場之外就是信用甄別；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能就是金融市場的經(jīng)濟(jì)主體在市場活動(dòng)中，通過一定的技術(shù)和工具降低自身的風(fēng)險(xiǎn)。通過多層次的服務(wù)體系建立的金融市場，對(duì)于管理健全、服務(wù)信息完整、財(cái)務(wù)信息完整、信用條件合格的中小企業(yè)，為其提供金融服務(wù)的由對(duì)應(yīng)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和工具，而那些信用條件相對(duì)較差、不符合正規(guī)金融中介機(jī)構(gòu)融資條件的中小企業(yè)也可以通過其他途徑得到它們所需要的金融服務(wù)，如民間借貸、社區(qū)銀行、典當(dāng)、租賃等形式。綜上所述，金融市場的功能和效率的發(fā)揮，不止體現(xiàn)在融資的量上，大多體現(xiàn)在質(zhì)上；不只是金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，還有金融機(jī)構(gòu)的層次性和對(duì)不同需求主體的適應(yīng)能力上；不只是融資需求簡單的回避與拒絕，還應(yīng)該著眼于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和轉(zhuǎn)移機(jī)制的建立；不只是金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范問題，還關(guān)系到政府部門的組織協(xié)調(diào)與整個(gè)社會(huì)信用體系的完整。 

二、民營企業(yè) 

在十五大之后，由于當(dāng)和國家提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本國策和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，使國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的措施，為民營企業(yè)提供了機(jī)遇，使民營企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。 

（一）我國民營企業(yè)所處金融市場環(huán)境現(xiàn)狀 

目前，嚴(yán)重的資金供給和需求不平衡、缺乏完善的金融體系是我公金融市場存在的問題。以國有大型商業(yè)銀行為主的簡介融資比較發(fā)達(dá)的簡介融資體系是我們的金融市場。銀行在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工程中出現(xiàn)的資金余缺的調(diào)劑解決中扮演者重要的角色。由于銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量，在金融服務(wù)中把服務(wù)對(duì)象劃分在追求優(yōu)質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿Φ膰屑按笾行推髽I(yè)領(lǐng)域，所以忽視了很多民營企業(yè)，尤其是民營企業(yè)中的中小企業(yè)的所需要的正常融資。與此同時(shí)，銀行也會(huì)從他們貸款的機(jī)會(huì)成本、風(fēng)險(xiǎn)大小、收益如何等方面考慮，所以銀行也經(jīng)常把規(guī)模小、經(jīng)營不善、收益不高、分工不明的企業(yè)剔除在外。將商業(yè)銀行推行的信用、權(quán)利授予企業(yè)的制度用于信貸上。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、加大對(duì)各企業(yè)經(jīng)營考核、發(fā)放貸時(shí)要求全面的信息。形成在貸款管理上只有責(zé)任沒有利益的局面——對(duì)要求貸款的企業(yè)實(shí)行以其本身所具有的資產(chǎn)的數(shù)量為主要指標(biāo)的考核、實(shí)行貸款的責(zé)任要終身追究的制度，使銀行的工作人員對(duì)民營企業(yè)的貸款更為謹(jǐn)慎。 

（二）我國民營企業(yè)融資困境及原因分析 

1、融資現(xiàn)狀 

現(xiàn)在，我國是以自我積累的內(nèi)部融資為主的民營企業(yè)融資渠道。因?yàn)橐蕾囉阢y行信貸的外資融資存在著銀行信任度低或是貸款擔(dān)保條件苛刻的問題。因?yàn)樯虡I(yè)銀行即使對(duì)民營企業(yè)發(fā)放貸款，也存在金額小、期限短的現(xiàn)象，無法滿足企業(yè)的發(fā)展要求。 

2、融資困難的成因分析 

（1）信用問題直接影響民營企業(yè)的外部融資 

不予以貸款的類型：欠息，無償還能力；貸款沒有太大的作用；該企業(yè)的信譽(yù)不太好；該企業(yè)分工不明確；該企業(yè)沒有固定的經(jīng)營場所；該企業(yè)所經(jīng)營得內(nèi)容不符合國家的政策；信用等級(jí)非常低。 

所以企業(yè)的信譽(yù)非常重要，它關(guān)系著銀行對(duì)企業(yè)的印象，好的信用會(huì)給銀行好的印象、從而比較順利得取得貸款，而不良信譽(yù)或信用等級(jí)偏低則會(huì)取到很少的貸款甚至得不到貸款，因此，一個(gè)企業(yè)首先要做的就是建立一個(gè)理念，一個(gè)信仰，讓整個(gè)企業(yè)的形象無論是從外部還是內(nèi)部都得到提升。 

（2）信息不對(duì)稱導(dǎo)致的銀行機(jī)構(gòu)不放心 

銀行對(duì)貸款的苛刻要求，說到底是為了逃避風(fēng)險(xiǎn)，信息不對(duì)稱是風(fēng)險(xiǎn)的根源。融資因信息缺乏而造成問題可能發(fā)生在兩方面：交易之前和交易之后。信息不對(duì)稱導(dǎo)致逆向選擇是在交易之前；交易之后信息不對(duì)稱所造成的問題是道德風(fēng)險(xiǎn)。 

民營企業(yè)的信息不對(duì)稱是比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴(yán)重的，主要原因是大多數(shù)民營企業(yè)都有信息不透明的問題。 

3、融資對(duì)策 

（1）轉(zhuǎn)變觀念，給民營企業(yè)“國民待遇”，打破所有制上存在的歧視 

（2）建立和完善民營企業(yè)的信用擔(dān)保體系 

（3）使民營企業(yè)自發(fā)提高自己的信用程度 

三、中小企業(yè)融資問題探討 

中小企業(yè)在世界各國的經(jīng)濟(jì)中都占有非常重要的地位，是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。特別是像中國這樣的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，而且剩余勞動(dòng)力太多，中小企業(yè)在對(duì)農(nóng)民的收入增長，經(jīng)濟(jì)增長和國民收入增長中起著重要的作用。但是，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著如此重要的中小企業(yè)，卻面臨著融資難的困境，使中小企業(yè)的發(fā)展受到制約，還有待國家與社會(huì)進(jìn)行支持。 

（一）中小企業(yè)融資難的原因，有以下幾種： 

（1）中小企業(yè)信息不透明，信用等級(jí)低。 

（2）中小企業(yè)的發(fā)展不確定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過高，且制度更新滯后，法人治理結(jié)構(gòu)極不健全

（3）金融體系結(jié)構(gòu)缺陷、信貸手段和激勵(lì)機(jī)制不足。 

（4）資本融資渠道嚴(yán)重缺乏，多層次的資本市場尚未完全形成。 

（二）針對(duì)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀和造成的原因，探討提出緩解融資難的政策建議： 

（1）完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。 

（2）加大科技創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，努力降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。無論任何時(shí)候，創(chuàng)新都是發(fā)展的源泉與動(dòng)力，只有不斷的創(chuàng)新、改進(jìn)，不斷的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)才能具有生命力，企業(yè)才能更具創(chuàng)造力和發(fā)展前景，這樣的企業(yè)才能讓銀行放心借貸。 

（3）培育良好的信用環(huán)境。信用是從古至今，商業(yè)上必不可少的品行，如以前的晉商以關(guān)公作為自己的信仰。“有借有還”，才能“再借不難”。 

（4）要改善金融服務(wù)。中小企業(yè)的發(fā)展必然離不開金融機(jī)構(gòu)的幫助與支持，針對(duì)中小企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)”、“成長”、“發(fā)展”三個(gè)不同階段的不同融資需要，推出不同的金融產(chǎn)品。 

相信通過各方的努力，我國的中小企業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入高峰期。 

【參考文獻(xiàn)】 

[1]劉百寧 王海旗 王兆琪主編：《中小企業(yè)融資實(shí)務(wù)與技巧》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004年版 

[2]王鐵軍主編：《中國中小企業(yè)融資28種模式》，中國金融出版社，2004年版 

[3]許崇正，論中國民營企業(yè)融資和金融支持.金融研究，2004.⑨ 

篇5

(一)加入世貿(mào)組織推動(dòng)了我國走向世界的步伐

經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢，面對(duì)這一世界潮流，中國應(yīng)主動(dòng)而積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程，推動(dòng)他們朝著合理的方向發(fā)展，為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件。發(fā)展中國家追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)極大豐富、人的個(gè)性充分解放的現(xiàn)代化，而要建立這樣的社會(huì)，必須從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和制度，必須積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)普遍落后的原因不在于國際經(jīng)濟(jì)體系的不合理和發(fā)達(dá)國家的所謂“剝削”，而在于其自身政策的失誤，在于沒有積極參與國際經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展中國家若不想長期落后、被動(dòng)挨打，就必須積極順應(yīng)潮流，積極融人經(jīng)濟(jì)全球化。目前中國經(jīng)濟(jì)正處于“兩個(gè)關(guān)鍵”時(shí)期:一是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期:二是經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的關(guān)鍵時(shí)期。中國作為發(fā)展中國家，只有積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，才能繼續(xù)分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，利用資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī).通過開展貿(mào)易、利用外資等途徑，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，以不斷推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加人WTO標(biāo)志著中國對(duì)外開放進(jìn)人新的階段。經(jīng)濟(jì)體制和外部環(huán)境的變化，將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更廣闊的空間。

(二)加入世貿(mào)組織促進(jìn)了我國的改革進(jìn)程

加入WTO標(biāo)志著中國進(jìn)人以多邊貿(mào)易協(xié)定為核心的世界經(jīng)濟(jì)體系，而這種世界經(jīng)濟(jì)體系是以市場經(jīng)濟(jì)體制為前提的。加人WTO，首先碰到的就是經(jīng)濟(jì)體制問題，談判之所以曠日持久，在很大程度上也是由于經(jīng)濟(jì)體制問題。加人WTO，表明國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)同。人世之后，以開放促改革將成為大勢所趨。過去的20多年，我國的改革戰(zhàn)略基木是按國內(nèi)的需求來確定的，而現(xiàn)在，要適應(yīng)WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，必須把中國放到國際大環(huán)境中來確定改革和發(fā)展的戰(zhàn)略‘，從這個(gè)意義上說，人世將成為推動(dòng)改革的最重要的力量，尤其是對(duì)政治體制改革的推動(dòng)作用將會(huì)更大。迎接挑戰(zhàn)，政府為先，我們承諾遵守Wl，0規(guī)則，意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式要按市場經(jīng)濟(jì)的牌理出牌，人世將使政府職能趨向國際化，對(duì)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式和運(yùn)作模式形成挑戰(zhàn)。諸如行政千預(yù)、層層審批和地方保護(hù)主義等做法，將在WTO規(guī)則面前失去效力。政府部門將不能再充當(dāng)企業(yè)的“家長”、“保姆”，政府角色將轉(zhuǎn)換為“裁判員”、“服務(wù)員”。加人WTO.我們的改革開放有了明確的時(shí)間表，這必然會(huì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和制度化，促進(jìn)宏觀體系的完備，促進(jìn)有關(guān)法律體系的健全，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和法律體制的確立。此外，雙門，0規(guī)則的“內(nèi)核”是盡可能保護(hù)市場公平競爭，人世有利于打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，促使全國盡快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加速國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，強(qiáng)化市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

(三)加入世貧組織推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和時(shí)外貿(mào)易發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化從本質(zhì)上講也是一次國際間產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)移過程，因此，隨著我國對(duì)外列放程度的不斷加強(qiáng)，我國各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又不可避免地會(huì)受到國際間產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的影響。一般而言，人世有助于強(qiáng)化我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部門的國際競爭力，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)與部門的發(fā)展，而對(duì)我國資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和部門則會(huì)產(chǎn)生較大的競爭壓力，不利于此類產(chǎn)業(yè)與部門的發(fā)展。也就是說.在短期內(nèi)入世將在我國形成一種“反產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的趨勢，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的任務(wù)變得更加艱巨。但從長遠(yuǎn)來看，為了適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，人世將促使我國充分利用入世前后的保護(hù)期，提高自身的資本技術(shù)密集程度，積極培育新的競爭優(yōu)勢.加快我國資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。目前，我國對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)歷了一個(gè)較長的高速增長期后，正進(jìn)人一個(gè)大的調(diào)整期，外貿(mào)出口的難度逐步加大，促使我國外貿(mào)出口的一些有利因素已經(jīng)消失或逐步減弱，我們必須依靠加快開放和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐來尋找外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)力。人世后我們將獲取進(jìn)軍國際市場的人門券，也是履行中方在談判中所承諾的關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)人、非歧視原則等義務(wù)，這樣，我國企業(yè)將會(huì)有更多機(jī)會(huì)走出去開拓市場，從事貿(mào)易和投資，同時(shí)也將把更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，特別是開展和跨國公司的深入合作，從而使國內(nèi)資源進(jìn)人國際間優(yōu)化配置的總渠道，即以我國的勞動(dòng)力、土地、自然資源、政府的宏觀調(diào)控能力等優(yōu)勢與外國的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理等優(yōu)勢資源進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ).從而為中國經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的快速發(fā)展期提供絕好的機(jī)遇。此外，人世還有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于新型收人分配機(jī)制、新型就業(yè)格局的形成，有利于中國消費(fèi)者在降低關(guān)稅、開放市場中得到更多的實(shí)惠，也有利于中國企業(yè)利用穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機(jī)制更好地保護(hù)和壯大自己。

二、入世對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及世貿(mào)組織的影響

(一)中國入世時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的影響

世界在跨人新千年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢不容樂觀。從發(fā)達(dá)國家來看，繼去年第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長放慢之后，今年以來美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，主要原因是經(jīng)濟(jì)降溫前的高利率、高油價(jià)以及股市下跌、人們對(duì)泡沫的擔(dān)優(yōu)與擠壓泡沫相互作用等因素，導(dǎo)致投資下降和消費(fèi)支出增長緩慢、心理預(yù)期下降。由于政局不穩(wěn)，積重難返，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。美日兩國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量近一半，其經(jīng)濟(jì)增幅減緩，進(jìn)口需求減少，勢必影響全球貿(mào)易。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展降溫，發(fā)展中國家特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速驟降。美國、歐洲市場對(duì)亞洲地區(qū)產(chǎn)品需求明顯減弱，出口減少，導(dǎo)致亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長回落.幅度之大超出人們的預(yù)料。在目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，只有中國經(jīng)濟(jì)仍然保持著7%以上年增長率的強(qiáng)勁勢頭，并且在經(jīng)濟(jì)全球化、信息產(chǎn)業(yè)化的大潮中非常活躍，讓人們?cè)诶Ь持锌吹揭痪€曙光。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國擁有占世界1/5多的人口，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總值均躍居世界第七位，外匯儲(chǔ)備達(dá)到2000億美元，吸收外資連續(xù)8年居發(fā)展中國家之首。其中，與WTO成員的貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的90%，來華落戶的跨國公司多來自于WTO成員。今年，中國申奧成功，世界欣然選擇了開放的中國，中國還成功舉辦了APEC年會(huì)，燕得了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛尊重。隨著中國加入多邊合作的世界貿(mào)易體制，中國巨大的需求潛力將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力，為全球提供一個(gè)最誘人的大市場，從而為WTO注人新的活力。同時(shí)也會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作帶來不少的契機(jī)。這是中國將要對(duì)人類做出的突出貢獻(xiàn)。據(jù)初步估算，“十五”期問，中國將進(jìn)口約1.4萬億美元的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，這會(huì)給各國工商界創(chuàng)造巨大商機(jī)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)“空洞化”趨勢日益明顯，制造業(yè)而臨巨大挑戰(zhàn)，山于國內(nèi)市場飽和及生產(chǎn)成本高等因素，制造業(yè)廠商紛紛選擇向海外拓展。中國加人WTO后，廣‘大制造業(yè)廠商對(duì)來華投資增強(qiáng)了信心，從而有利于世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)融資結(jié)構(gòu)；融資模式；選擇

中圖分類號(hào)：7830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)02-0037-04

一、我國社會(huì)融資結(jié)構(gòu)變遷的過程

在不同的經(jīng)濟(jì)體制、不同的社會(huì)背景下，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)是不同的。我國從20世紀(jì)70年代末期開始實(shí)施改革開放政策，啟動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)型，我國的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐步變遷。我國的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)變遷經(jīng)歷了財(cái)政主導(dǎo)向金融支持的轉(zhuǎn)變；由金融支持向間接融資與直接融資并重的多渠道、相對(duì)完整的融資體系的轉(zhuǎn)變。我國社會(huì)融資結(jié)構(gòu)變遷過程大致可分為以下三個(gè)階段。

1.第一階段：財(cái)政承當(dāng)社會(huì)資金的直接調(diào)配(1956-1978)

傳統(tǒng)的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政在經(jīng)濟(jì)體制中占統(tǒng)治地位，這一時(shí)期主要通過財(cái)政金融對(duì)貨幣資金的分配。財(cái)政實(shí)行高度集中的體制，企業(yè)除上繳稅收外還要將絕大部分利潤上交財(cái)政。財(cái)政通過統(tǒng)一撥款來解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造的資金需求以及企業(yè)經(jīng)營中的流動(dòng)資金。銀行信貸主要解決商品流動(dòng)的資金需要，如農(nóng)副產(chǎn)品收購部門對(duì)工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收購等。通過財(cái)政分配的資金占主導(dǎo)地位，通過銀行信貸調(diào)劑的資金則占次要地位。

這種統(tǒng)收統(tǒng)支式的融資結(jié)構(gòu)適應(yīng)了當(dāng)時(shí)中央計(jì)劃體制的需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)基礎(chǔ)的目的相當(dāng)有效，但是也使得消費(fèi)品非常匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、居民的生活水平長期得不到改善，企業(yè)融資渠道少，融資結(jié)構(gòu)簡單，抑制了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。[1]

2.第二階段：由財(cái)政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向金融支持(1979-90年代初期)

以后，我國開始改革傳統(tǒng)的集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，金融體制步入轉(zhuǎn)軌階段，財(cái)政和銀行在資金平衡上的關(guān)系發(fā)生變化，金融由過去財(cái)政附屬變成社會(huì)資金的分配和調(diào)控中心。但是，由于我國采取的是漸進(jìn)式增量改革模式，這種循序漸進(jìn)式的改革導(dǎo)致在改革的初期，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)中財(cái)政補(bǔ)貼仍處于主導(dǎo)地位。隨著改革的推進(jìn)，國家對(duì)國有企業(yè)實(shí)施“放權(quán)讓利”改革和實(shí)行廣泛的承包制，國民收入的分配結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，開始向居民和企業(yè)傾斜。居民收入開始急劇增長，銀行的儲(chǔ)蓄存款也逐年攀升，這種分配格局的改變客觀上使得統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政主導(dǎo)的融資方式也必須改革。

1984年12月14日，國家計(jì)委、財(cái)政部和中國建設(shè)銀行聯(lián)合頒布了《關(guān)于國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全部由撥款改為貸款的暫行規(guī)定》，決定從1985年起，凡是由國家預(yù)算安排的基本建設(shè)投資全部由財(cái)政撥款改為銀行貸款(簡稱“撥改貸”)，“撥改貸”文件的頒行，拉開了我國投融資體制改革的序幕。一方面，它克服了財(cái)政資金受收入嚴(yán)格約束的缺陷，在集中社會(huì)資金上有成本優(yōu)勢，另外，這種金融支持也強(qiáng)調(diào)貸款的償還性，給予企業(yè)一定的贏利壓力。啟動(dòng)的利率機(jī)制也給資本一個(gè)正的價(jià)格(名義上)，使企業(yè)的賬面價(jià)值更接近社會(huì)真實(shí)的成本。但這次改革并沒有完全按照效率標(biāo)準(zhǔn)來配置金融資源，銀行在貸款發(fā)放過程中有明顯的所有制歧視，多集中于國有部門，資金供給主要由政府意志而不是按實(shí)際需要來決定。在這種金融支持政策下，信貸發(fā)放具有“預(yù)算軟約束”的特征，國有企業(yè)不會(huì)破產(chǎn)，銀行只能被動(dòng)的滿足他們完成計(jì)劃的信貸需求。

撥改貸改革標(biāo)志我國的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)開始由財(cái)政主導(dǎo)向金融支持變遷，盡管“撥改貸”改革對(duì)國企的資金活動(dòng)沒有產(chǎn)生根本影響，銀行起到的還是財(cái)政的作用，但此項(xiàng)改革為將來我國社會(huì)融資制度進(jìn)一步變遷奠定了新的起點(diǎn)，改革的意義重大。

3.第三階段：金融支持向間接融資與直接融資并重的融資方式轉(zhuǎn)變(20世紀(jì)90年代初期至今)

“撥改貸”一方面使國有企業(yè)面臨巨額的債務(wù)利息，提高了國有企業(yè)的負(fù)債率，國有企業(yè)因此背上了沉重的債務(wù)包袱；另一方面，國有銀行的財(cái)務(wù)狀況惡化超出了國家能力的擔(dān)保，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。為降低國有企業(yè)負(fù)債率，國家在20世紀(jì)90年代中期開始先后實(shí)行了“撥改貸”和“債轉(zhuǎn)股”改革。對(duì)降低國有企業(yè)負(fù)債率起到了一定積極效果，但這些改革的面較窄，僅僅對(duì)政府主導(dǎo)型的投融資體制進(jìn)行小范圍的改革。同時(shí)，這種金融的誤配也阻礙了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)，金融支持的經(jīng)濟(jì)績效開始逐漸下降。由此可見，金融支持政策已超出了合理的邊界，逐漸顯現(xiàn)低效配置資源的負(fù)面性。作為一種過渡性的融資安排，這種社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的改革勢在必行。

這一時(shí)期的融資體制改革主要內(nèi)容包括：

(1)間接融資方面，1994年三家政策性銀行成立，將商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)正式分離；1995年頒布了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，推動(dòng)銀企關(guān)系按照市場化原則進(jìn)行，國有專業(yè)銀行改組為國有獨(dú)資銀行；1996年對(duì)四家國有銀行以資產(chǎn)負(fù)債比例管理為基礎(chǔ)的貸款規(guī)模管理；1998年取消貸款規(guī)模管理，開始推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理；1999年設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司，開始對(duì)國有銀行的不良資產(chǎn)進(jìn)行清理。這一系列改革措施的實(shí)施，改變了國有商業(yè)銀行的準(zhǔn)財(cái)政特征，使其經(jīng)營方式向市場化轉(zhuǎn)變，金融抑制開始松動(dòng)，間接融資的效率開始大大提高，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的硬貨幣約束的目標(biāo)，形成了新的信貸分配模式(圖2)。[2]

(2)直接融資方面，1981年7月，我國重新開始發(fā)行國債；1985年，農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行開始發(fā)行了金融債券。1983年，深圳寶安縣聯(lián)合投資公司首次向社會(huì)公眾公開招股成為中國股市發(fā)展的起點(diǎn)；1984年，北京天橋百貨和上海非樂音響相繼公開發(fā)行了不償還本金的股票；隨后，股票融資作為一種試點(diǎn)形式開始逐步發(fā)展。1990年國家允許在有條件的大城市建立證券交易所，上海證券交易所、深圳證券交易所于1990年12月先后營業(yè)。1992年10月，國務(wù)院證券管理委員會(huì)和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“國務(wù)院證券委”和“中國證監(jiān)會(huì)”)成立，標(biāo)志著中國資本市場開始逐步納入全國統(tǒng)一監(jiān)管框架，區(qū)域性試點(diǎn)推向全國，全國性市場由此開始發(fā)展。也標(biāo)志著我國資本市場的誕生，以股票融資為代表的直接融資渠道得以拓寬，間接融資和直接融資的多渠道融資形式開始形成。到20世紀(jì)90年代末期，我國的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)已經(jīng)從相對(duì)單一的財(cái)政撥款演變成為以銀行貸款(間接融資)融資為主體，股票債券(直接融資)融資為導(dǎo)向，財(cái)政、信托和租賃典押融資為補(bǔ)充的多渠道、相對(duì)完整的融資體系。

二、我國融資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著短期融資券的持續(xù)快速發(fā)行、企業(yè)債券發(fā)行額度提高和股票市場融資功能的重起，資本市場各項(xiàng)功能逐步健全，我國直接融資比重正在大大提高，我國的融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生相應(yīng)的變化。資本市場的規(guī)模不斷壯大，資本市場融資和資源配置功能逐步發(fā)揮，資本市場在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的范圍和程度正在日益提高。截止到2007年底，企業(yè)通過發(fā)行股票和可轉(zhuǎn)債共籌集1.9萬億元；上市公司總數(shù)量達(dá)到1550家，總市值達(dá)32.71萬億，相當(dāng)于GDP的140%，上市公司日益成為我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。[3]

雖然我國的股票市場增長迅速，但它在調(diào)動(dòng)儲(chǔ)蓄和融資方面所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限，股票市場籌資占固定資產(chǎn)投資總額的比例還很小。從我國的情況來看，現(xiàn)有社會(huì)融資結(jié)構(gòu)存在一定的問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.現(xiàn)有的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)造成了高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。中國人民銀行的研究表明，我國無論是哪種所有制企業(yè)都有較高的資產(chǎn)負(fù)債率。由于我國資本市場發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)缺乏自有資金，也缺少補(bǔ)充資本的渠道；企業(yè)融資高度依賴債務(wù)融資，而且主要是銀行貸款。這就導(dǎo)致企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高負(fù)債特征，高負(fù)債資本結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資和經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)整體負(fù)債率偏高反映在金融領(lǐng)域，就是銀行客戶的整體風(fēng)險(xiǎn)偏大、貸款違約率高、不良貸款問題嚴(yán)重。

2.現(xiàn)有的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)造成了金融資源配置效率損失。與通過金融市場融資相比，貸款融資在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體中通常有兩個(gè)特點(diǎn)：一是貸款利率受到管制，資金價(jià)格形成機(jī)制非市場化；二是資金使用和償還情況缺乏透明度，難以對(duì)債務(wù)人產(chǎn)生較強(qiáng)的市場約束。受到管制的貸款利率如果偏離市場均衡利率，信貸資金就會(huì)產(chǎn)生短缺或過剩，資金難以在利率的引導(dǎo)下配置到運(yùn)用效率較高的部門。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，國有銀行對(duì)國有企業(yè)的債權(quán)受多種體制性因素影響呈軟約束狀態(tài)，國有銀行實(shí)際上難以對(duì)貸款違約的國有企業(yè)行使“退出”的懲罰權(quán)利，反而形成了國有金融體制對(duì)國有企業(yè)的金融支持和國有企業(yè)對(duì)這種支持的剛性依賴。因此，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，貸款融資方式相對(duì)缺乏透明度的特點(diǎn)更容易導(dǎo)致資金配置效率低下。

3.現(xiàn)有的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)造成風(fēng)險(xiǎn)過度集中于銀行體系。由于整個(gè)社會(huì)90%以上的融資都通過銀行貸款方式完成，銀行系統(tǒng)不僅承擔(dān)了短期流動(dòng)性融資功能，而且承擔(dān)了長期資本性融資功能。競爭導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，與之相聯(lián)系，一定比例的債務(wù)違約也是很正常的。但是，現(xiàn)有社會(huì)融資結(jié)構(gòu)將分散的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過度集中到銀行體系。而且，貸款資產(chǎn)流動(dòng)性相對(duì)較低，銀行體系對(duì)外轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)需要很高的交易成本，過度集中于銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)很難轉(zhuǎn)移和分散，對(duì)金融整體穩(wěn)定形成了挑戰(zhàn)。[4]

三、我國融資結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新模式選擇

(一)依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略

當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家融資結(jié)構(gòu)的主要有英美與日德兩種模式，即市場主導(dǎo)型和銀行主導(dǎo)型。第一種是德、日的銀行主導(dǎo)型模式。這種模式下，主辦銀行充當(dāng)大量貸款人，銀行通過參股企業(yè)，與企業(yè)結(jié)成長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)紐帶和信用合作關(guān)系；銀行通過直接監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作形成有效的監(jiān)督機(jī)能和控制機(jī)能。第二種是英美的資本市場主導(dǎo)模式。這種模式，資本市場融資是主渠道，便于籌集巨額資本金融風(fēng)險(xiǎn)比較分散；銀行與企業(yè)是平等的市場主體，信息透明度高；投資者透過資本市場操作來影響企業(yè)的決策和行為，一般不直接參與企業(yè)的具體管理。

這兩種融資結(jié)構(gòu)模式在產(chǎn)生機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效率等方面都存在差異，關(guān)于哪一種模式更有優(yōu)勢很難確定。一般認(rèn)為，以資本市場為基礎(chǔ)的模式從趨勢上看資源的配置效率更高，而以銀行為基礎(chǔ)的模式則具有信息效應(yīng)。而通常的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)表明：金融體系不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家一般以銀行業(yè)為基礎(chǔ)，但隨著國家的發(fā)展，金融市場變得更加重要。正確的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該讓銀行和市場共同發(fā)展，不采取支持任何一方傾向性的政策。

(二)完善融資結(jié)構(gòu)的具體措施

經(jīng)過30年的改革，我國金融體制已經(jīng)有一些高度現(xiàn)代化的因素，我國在發(fā)展以市場為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)、提高其風(fēng)險(xiǎn)管理能力以及股票市場和政府債券市場發(fā)展方面取得了巨大的成績。但我國的金融體制總體上還是滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國的金融體系必須以市場為基礎(chǔ)，在平等的基礎(chǔ)上為所有經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)，通過融資結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新來跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.間接融資方面。首先，繼續(xù)致力于銀行體系的改革，改變其低下的融資效率。銀行業(yè)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)是我國金融體系的兩大特征，這也是困擾金融系統(tǒng)的核心問題，可以考慮讓私營成分在金融體系中發(fā)揮更廣闊的作用，如：一些股份制銀行和城市商業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行部分的民營化。其次，建立適合民營企業(yè)的商業(yè)銀行信貸管理方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。最后，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多元化和多種所有形式的金融機(jī)構(gòu)體系，促使國有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)逐步形成各自最能發(fā)揮自身服務(wù)功能優(yōu)勢，提高金融服務(wù)效率。[5]

2.直接融資方面。首先，政府要從根本上修改將股市作為國有企業(yè)融資的另外一種機(jī)制的誤導(dǎo)性戰(zhàn)略，并逐步完善法律和監(jiān)管體系，建設(shè)一個(gè)公正、透明、高效的市場；其次，推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，滿足多元化的投融資需求，使資本市場的各項(xiàng)功能得到較為充分的發(fā)揮。最后，推進(jìn)債券市場的市場化改革。完善監(jiān)管體制，改革發(fā)行制度，豐富債券品種，優(yōu)先發(fā)展公司債券，要讓股權(quán)及債券融資等直接融資方式成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的融資渠道。通過這些措施的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)得以改善和優(yōu)化，增強(qiáng)金融體系的彈性和穩(wěn)定性?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；激勵(lì)措施；員工

中圖分類號(hào)：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

一、引言

改革開放政策實(shí)施以來，企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)改革可以得到更好的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱力量。然而由于發(fā)展速度過快，很大一部分企業(yè)在人才激勵(lì)制度問題上存在著不足之處。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度體現(xiàn)出新態(tài)勢、新特征與新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其在激勵(lì)制度中的存在問題更加明顯[1]。

二、企業(yè)員工激勵(lì)措施的存在問題

1.目前階段，我國已經(jīng)處在改善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度與加速推進(jìn)社會(huì)企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)期，然而我國企業(yè)員工的激勵(lì)制度存在不足之處，結(jié)構(gòu)體系具有單一的特點(diǎn)，缺少中長期階段的激勵(lì)方式，法律機(jī)制無法健全，企業(yè)員工相應(yīng)的薪酬制度顯得不夠合理，企業(yè)員工的人力資本無法充分有效地根據(jù)生產(chǎn)要素分配的原則進(jìn)行實(shí)際分配，使得企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造力與工作熱情受到一定程度的影響，短期階段的行為會(huì)嚴(yán)重地?fù)p害到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，或者員工離職導(dǎo)致人才流失。

2.產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因在于企業(yè)無法滿足員工的實(shí)際需求。需求是人們社會(huì)活動(dòng)的內(nèi)在原因與依據(jù)，只有得到一定程度的物質(zhì)利益，才可以使人的物質(zhì)達(dá)到實(shí)現(xiàn)與滿足的目的，同時(shí)可以有條件地進(jìn)行各項(xiàng)具體的社會(huì)活動(dòng)。然而對(duì)于制定物質(zhì)的激勵(lì)措施環(huán)節(jié)，我國對(duì)于企業(yè)員工的具體分配方式，基本上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)于工資機(jī)制的直接延續(xù)，員工經(jīng)濟(jì)收入與其所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)無法一一對(duì)應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益沒有聯(lián)系，這些是無法符合企業(yè)員工的實(shí)際物質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致腐敗或者人才流失的現(xiàn)象，促使企業(yè)資產(chǎn)受到嚴(yán)重的損害，這樣會(huì)直接限制著企業(yè)的健康快速發(fā)展進(jìn)程[2]。

3.企業(yè)員工的實(shí)質(zhì)精神需求得到實(shí)現(xiàn)與滿足以后，在一定程度上促進(jìn)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步要求。對(duì)于精神激勵(lì)環(huán)節(jié)，社會(huì)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)受到官僚制度的限制，企業(yè)缺乏良好形式的企業(yè)文化，缺少對(duì)企業(yè)員工形成的凝結(jié)力與號(hào)召力，無法對(duì)企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)精神上的極大激勵(lì)。大部分企業(yè)員工的經(jīng)營績效與貢獻(xiàn)精神，在各種情況下無法得到社會(huì)應(yīng)有的肯定，其合法權(quán)利與人格地位無法得到有效可靠的保證，他們有部分有關(guān)改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見，無法及時(shí)地反映到黨委與政府的相關(guān)部門。

三、健全員工激勵(lì)措施，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

1.在激勵(lì)人才培養(yǎng)體系的發(fā)展過程中，社會(huì)企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)將人才價(jià)值化的觀念執(zhí)行到各項(xiàng)具體的工作過程當(dāng)中，體現(xiàn)出對(duì)于企業(yè)員工維持不變的職業(yè)尊重，構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相互結(jié)合、以物質(zhì)激勵(lì)作為主導(dǎo)方向的激勵(lì)制度。在完善企業(yè)員工的薪酬制度，實(shí)行收入和資產(chǎn)操作規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到雙掛鉤的目的。提升企業(yè)員工收入的合理性規(guī)定管理，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績的不斷進(jìn)步，企業(yè)員工在收入環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工競爭制度、通過貢獻(xiàn)度提升薪酬，向高端技術(shù)發(fā)展傾斜、向貢獻(xiàn)度發(fā)展傾斜的有效合理分配制度，突破人人有份的傳統(tǒng)慣例，而且嚴(yán)格根據(jù)工作的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)來達(dá)到分配目的[3]。

2.企業(yè)仍然需要改變對(duì)固定工資占有主體地位的有限局面，降低工資收入中的固定比例，提升企業(yè)員工收入中績效獎(jiǎng)金的比例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作主動(dòng)積極性。與此同時(shí)企業(yè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)構(gòu)建全套完整的員工薪酬機(jī)制結(jié)構(gòu)，對(duì)于員工的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，記錄企業(yè)中各個(gè)員工的入職、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗與離職的薪酬薪資發(fā)放明細(xì)信息數(shù)據(jù)，從而有利于分析決策，制定各種新興的薪酬薪資制度。同時(shí)對(duì)于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)員工薪酬制度進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、分析與總結(jié)，促進(jìn)企業(yè)員工的薪酬制度顯得更加合理有效化。

3.在完善精神激勵(lì)制度方面，企業(yè)主要的管理部門需要對(duì)工作成績明顯、貢獻(xiàn)程度突出的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岚巍Ｃ總€(gè)年度對(duì)于通過評(píng)選制度所產(chǎn)生的優(yōu)秀員工，應(yīng)當(dāng)授予“優(yōu)秀企業(yè)職員”與“勞動(dòng)模范”等各種榮譽(yù)稱號(hào)，全面、合理、有效地激勵(lì)和認(rèn)可是促進(jìn)人才釋放效益的主導(dǎo)力量。同時(shí)企業(yè)的主要管理部門應(yīng)當(dāng)充分借助信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，為各個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)員工完成相應(yīng)的個(gè)人電子檔案，記錄著企業(yè)員工在企業(yè)發(fā)展過程中的收獲和疑惑、智能和情感、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)，充分展示出他們的成果、經(jīng)歷與夢想，再促進(jìn)企業(yè)員工的激勵(lì)，同時(shí)給其他工作人員帶來一定的鼓舞[4]。

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備良好形式的組織機(jī)制與企業(yè)文化才可以大力提升企業(yè)員工的工作積極主動(dòng)性與熱情。科學(xué)、公平、合理的組織機(jī)制可以讓員工清晰地認(rèn)識(shí)到正面積極的工作行為可以接受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，促使企業(yè)激勵(lì)制度達(dá)到有章可循的目的。社會(huì)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為員工提供一個(gè)寬敞舒暢、獨(dú)立自主與公正公開的實(shí)際工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮出企業(yè)員工的積極主動(dòng)性。例如根據(jù)具體任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，給予員工適當(dāng)?shù)臋?quán)利，允許員工能夠靈活地確定工作場所、時(shí)間與方式，提供其具體工作工程中所需要的人員、資金與精神支持等各種實(shí)際資源需求。

四、結(jié)束語

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷產(chǎn)生適應(yīng)性變化，企業(yè)無法滿足全部的員工的各種實(shí)際需求需要，對(duì)于一個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分研究能夠滿足企業(yè)員工的工作需求、怎樣更好地滿足員工的活動(dòng)需要，構(gòu)建長期與短期階段激勵(lì)相互配合的有效激勵(lì)制度。

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篇8

1.森林及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

1.1現(xiàn)狀及主要問題

森林及林業(yè)生態(tài)建設(shè)一直都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,由于近些年來社會(huì)發(fā)展加快、人口快速增長、物質(zhì)需要成倍增長,導(dǎo)致自然界的森林資源已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此,在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天,森林及林業(yè)生態(tài)建設(shè)也必須進(jìn)行調(diào)整和改變,不能持續(xù)先發(fā)展后治理的老辦法,必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同和諧可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),現(xiàn)代林業(yè)建立在標(biāo)準(zhǔn)林的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重森林及林業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),試圖在林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到平衡,使社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上又好又快的道路。目前，在我國社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化,自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業(yè),只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理,是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是,我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是:森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快,局部好轉(zhuǎn),總體惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體缺位、供體錯(cuò)位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變勢在必行，必須大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2森林及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義重大

森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3,這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識(shí),因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展,可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在成熟健康的市場經(jīng)濟(jì)條件下,完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的,如果片面強(qiáng)調(diào)任何一方面的效益,都會(huì)使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去推動(dòng)力與生命力。因此,完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時(shí),形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè),逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.促進(jìn)森林及林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

2.1積極調(diào)整保護(hù)

森林及林業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟(jì)功能,只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)分清國家對(duì)天然林和人工林管理的政策界線,切實(shí)保護(hù)天然林資源,按照森林經(jīng)營的技術(shù)要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規(guī)律,科學(xué)合理地采伐利用,讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí),產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后,林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額,企業(yè)與林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“訂單林業(yè)”,減少了企業(yè)的灰色支出,使林農(nóng)直接受益,可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場建成后,通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn),可以盤活林木林地資產(chǎn),解決森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題,提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。通過林權(quán)證抵貸款,解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題,促進(jìn)了社會(huì)閑散資金與銀行資金流向林業(yè),加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.2強(qiáng)化保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

改變傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源———木材上面的偏見,促使林業(yè)資源綜合利用，提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn)品,促進(jìn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

一是促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展。森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,人們對(duì)于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個(gè)非常好的選擇,也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎(chǔ),森林旅游業(yè)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu),可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟(jì)體。此外,還可發(fā)展各種層次的輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織,這些都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的多方支點(diǎn)。

二是促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品,如動(dòng)物、林果、花卉、次生動(dòng)植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色,可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),最主要的有野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動(dòng)植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的選擇和機(jī)遇。

篇9

在近三十年中，伴隨全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，引發(fā)了全球的資源迅速耗竭，環(huán)境污染日益惡化等一系列環(huán)境問題。且由地區(qū)性問題上升為全球性問題，如臭氧層空洞，災(zāi)害性天氣頻繁，大氣污染，水污染，土壤污染、全球氣溫升高等環(huán)境問題困擾著人類的生存與可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題引起人們的重視，特別是引起國際社會(huì)和組織對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，環(huán)境與社會(huì)之關(guān)系問題的關(guān)注，出臺(tái)了具體的國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)IS014000系列。它要求公司披露各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的信息，即環(huán)境信息披露。環(huán)境信息披露必然導(dǎo)致對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究，以及相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)的制定。如1983年以來，世界銀行就積極鼓勵(lì)修訂現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系，增加環(huán)境項(xiàng)目，提出建立一套與聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系相配套的環(huán)境輔助帳戶，以后各國的會(huì)計(jì)界人士紛紛致力于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究，將會(huì)計(jì)特有的方法運(yùn)用于解決環(huán)境問題，以促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和改善，保證人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有穩(wěn)固的環(huán)境資源基礎(chǔ)。我國政府也在1989年2月修訂中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1997年建立了專門機(jī)構(gòu)，著手落實(shí)國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)IS014001，并開始對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境認(rèn)證。這就促使會(huì)計(jì)界投入一定的精力研究環(huán)境會(huì)計(jì)，力圖將環(huán)境因素納入會(huì)計(jì)核算體系，進(jìn)而以此調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)核算體系。使國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)能夠真實(shí)的反映國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。

1.建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

1.1 建立環(huán)境會(huì)計(jì)是環(huán)境管理的需要

我國的環(huán)境資源目前已日益枯竭，許多環(huán)境資源都具有稀缺性；環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)到了威脅人類生存的程度，環(huán)境亟待改善和保護(hù)。而改善環(huán)境，解決環(huán)境問題的有效方法是大力發(fā)展環(huán)境管理。環(huán)境管理的產(chǎn)生和發(fā)展都要求有會(huì)計(jì)的強(qiáng)大支持，要求會(huì)計(jì)為其提供必要的信息，如環(huán)境資源的存量、流量，環(huán)境費(fèi)用的總量、用途，環(huán)境資源所產(chǎn)生的效益、環(huán)境保護(hù)業(yè)績等等。通過會(huì)計(jì)所提供的信息，了解環(huán)境狀況，對(duì)當(dāng)前的環(huán)境狀況作出正確的評(píng)價(jià)，以便作為環(huán)境管理決策的依據(jù)。

1.2 建立環(huán)境會(huì)計(jì)是正確計(jì)量國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的基礎(chǔ)

國民經(jīng)濟(jì)體系未考慮環(huán)境因素，當(dāng)然也不會(huì)考慮環(huán)境資產(chǎn)的耗減和降級(jí)，由此導(dǎo)致一方面是國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值等國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的虛增，經(jīng)濟(jì)增長率的虛假，出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮；另一方面是環(huán)境資源的枯竭，侵蝕了環(huán)境資本。不真實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而加大環(huán)境資源的投入和治理環(huán)境的投入，進(jìn)一步惡化了環(huán)境和降低了經(jīng)濟(jì)的增長速度，這說明現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)必須經(jīng)過環(huán)境因素的調(diào)節(jié)，才能真實(shí)的反映國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，而環(huán)境會(huì)計(jì)正好能夠通過其特有的方法，歸集有關(guān)環(huán)境的實(shí)物量和價(jià)值量的資料，通過匯總將環(huán)境資源的真實(shí)價(jià)值反映在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，正確的反映國民經(jīng)濟(jì)增長速度，并能夠?yàn)閲袷杖氲脑俜峙涮峁┭a(bǔ)償環(huán)境資源的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的良性循環(huán)。總之，通過會(huì)計(jì)核算提供的宏觀環(huán)境指標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總括指標(biāo)的調(diào)整，計(jì)算出考慮環(huán)境因素的國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)增長率等國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)。

環(huán)境管理需要環(huán)境會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息，環(huán)境事項(xiàng)的出現(xiàn)迫使環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生，國民經(jīng)濟(jì)核算體系需要依據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算資料進(jìn)行調(diào)整，即環(huán)境管理、資源所有者等方面都有建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系的要求，為此，有必要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論作一些探討。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境分析

環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展與其會(huì)計(jì)環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，有何種會(huì)計(jì)環(huán)境就會(huì)產(chǎn)生何種環(huán)境會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)環(huán)境能夠?qū)?huì)計(jì)理論產(chǎn)生影響的因素很多，起主要作用的因素是經(jīng)濟(jì)因素、法律因素、自然環(huán)境因素。

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

在所有能夠影響會(huì)計(jì)的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)因素是最為重要的因素之一，它直接對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生重要的，有時(shí)甚至是決定性的影響。對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)因素主要有：

經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成的基本因素是所有制。這里的所有制是指環(huán)境資源的所有權(quán)問題。一般情況下，我國的環(huán)境資源屬于國家所有，但所有權(quán)和使用權(quán)相分離，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)主體的界定問題。在我國環(huán)境資源市場還不完善，難以通過市場來配置環(huán)境資源，而往往是通過計(jì)劃配置環(huán)境資源。企業(yè)作為市場的直接參與者，更多的是從本企業(yè)利益出發(fā)，不考慮可持續(xù)發(fā)展的要求，在環(huán)境資源的開發(fā)利用上，出現(xiàn)短期行為。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣依靠環(huán)境資源的高消耗或環(huán)境剝削”來支持經(jīng)濟(jì)的高速增長；同時(shí)我國又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國家，一些工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，還沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡導(dǎo)致了環(huán)境投資處于無序狀態(tài).

價(jià)格體系。長期以來，人們認(rèn)為環(huán)境資源不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，只有使用價(jià)值，沒有價(jià)值，出現(xiàn)資源無價(jià)，資源產(chǎn)品低價(jià)的現(xiàn)象，使環(huán)境資源游離與價(jià)值循環(huán)之外。隨著資源的逐漸稀缺，人們從補(bǔ)償?shù)慕嵌?，從稀缺的角度出發(fā)，認(rèn)為資源應(yīng)有價(jià)格。但目前沒有一套完善的環(huán)境資源價(jià)格體系。

2.2 自然環(huán)境資源因素

自然環(huán)境資源因素同經(jīng)濟(jì)因素一樣是影響環(huán)境會(huì)計(jì)的最主要因素之一，它直接影響環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。從我國目前的情況是：1)不可再生的自然資源加速枯竭。由于開采技術(shù)落后，資源開采不充分；由于資源無價(jià)，資源產(chǎn)品低價(jià)，資源利用率低下；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，依靠自然資源的高消耗來支持經(jīng)濟(jì)的增長。2由于對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，各界人士更注重可再生自然資源的開采，忽視其再生，使可再生資源的開采速度大于再生速度，其結(jié)果是資源儲(chǔ)量不斷下降。們生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量日趨下降。由于自然資源的過度開采，破壞了生態(tài)平衡；由于廢氣物的排放超過了環(huán)境自凈能力，破壞了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境資源被破壞的結(jié)果，是生態(tài)資源等級(jí)的下降。

2.3 法律因素

我國從70年代開始，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)管理的法律、法規(guī)，建立了比較完整的環(huán)境法律體系。包括杯境保護(hù)法》、大氣污染防治法》等6部環(huán)境保護(hù)法律；土地法》、森林法》、偷業(yè)法》等9項(xiàng)資源管理、開發(fā)利用和保護(hù)法律；征收排污費(fèi)暫行辦法》、健設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等22項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、國土開發(fā)整治的環(huán)境資源管理行政法規(guī)。同時(shí)我國還先后加入了一批保護(hù)資源和環(huán)境的國際公約、協(xié)議和議定書，如國際捕鯨公約》、保護(hù)臭氧層維也納公約》、住物多樣化公約》等。這些法律、法規(guī)的制定，公約的加入促進(jìn)了環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，同時(shí)也使環(huán)境會(huì)計(jì)向法制化發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境資源因素是制約環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的兩個(gè)主要的因素。我國目前經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素的現(xiàn)狀迫切地要求產(chǎn)生環(huán)境會(huì)計(jì)，并且應(yīng)建立適應(yīng)中國國情的環(huán)境會(huì)計(jì)。同時(shí)法律因素為環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究的起點(diǎn)是會(huì)計(jì)環(huán)境，以會(huì)計(jì)環(huán)境為起點(diǎn)建立的環(huán)境會(huì)計(jì)理論一般包括：會(huì)計(jì)目標(biāo)、民告等。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)

從環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境資源枯竭已經(jīng)形成相互矛盾的態(tài)勢。一方面經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，并且要求有豐富的、充足的環(huán)境資源來支持，另一方面經(jīng)濟(jì)的增長加劇了自然資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的惡化。在尋求解決矛盾的過程中，環(huán)境會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息，幫助環(huán)境管理者了解環(huán)境資源的存量和流量；了解環(huán)境投資總額以及與投資產(chǎn)生效益之間的關(guān)系；了解環(huán)境費(fèi)用總額及其具體用途。從環(huán)境管理對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的要求，以及環(huán)境會(huì)計(jì)的特點(diǎn)來看，環(huán)境會(huì)計(jì)的一個(gè)目標(biāo)就是滿足環(huán)境管理者的需要。在我國環(huán)境資源屬于國家所有，國家負(fù)有配置環(huán)境資源的責(zé)任，同時(shí)資源的所有權(quán)和使用權(quán)又相分離的。合理地配置環(huán)境資源的依據(jù)是環(huán)境會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息。通過環(huán)境會(huì)計(jì)提供的信息，幫助資源所有者了解環(huán)境資源的分布情況，資源產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，滿足環(huán)境資源所有者配置環(huán)境資源的需要，這也是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。此外由于消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，人們更重視綠色產(chǎn)品的消費(fèi)，要求了解產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)情況，這些資料也來源環(huán)境會(huì)計(jì)所提供的信息。消費(fèi)者是通過這些信息決定其購買導(dǎo)向，環(huán)境會(huì)計(jì)也應(yīng)滿足消費(fèi)者的需要?？傊?，環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)是滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，為其決策提供有用的資料。

4.環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征

既然環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)在于提供信息以幫助信息使用者作出決策。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求環(huán)境會(huì)計(jì)所提供的信息對(duì)決策有用。有用性成為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要特征。環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支學(xué)科，所提供信息的質(zhì)量特征應(yīng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一致，也應(yīng)具備有用性、真實(shí)性、可比性、一致性、清晰性等特征。

5.環(huán)境會(huì)計(jì)要素

凡是能夠用貨幣表現(xiàn)的環(huán)境事項(xiàng)都是環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象。環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象是在某一會(huì)計(jì)主體內(nèi)，能夠反映和控制的環(huán)境事項(xiàng)和環(huán)境行為。具體地說，環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象應(yīng)包括會(huì)計(jì)主體占用或使用的環(huán)境資源以及環(huán)境資源的所有權(quán)；會(huì)計(jì)主體由于利用環(huán)境資源而享有的環(huán)境效益及發(fā)生的費(fèi)用。

會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的進(jìn)一步分類，且分類的基礎(chǔ)應(yīng)基于會(huì)計(jì)環(huán)境，應(yīng)服從于環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)。依據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者的要求以及會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容，環(huán)境會(huì)計(jì)要素一般應(yīng)分為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境資產(chǎn)是會(huì)計(jì)主體占用或控制，能以貨幣計(jì)量，可能帶來未來效用的環(huán)境資源，包括自然資源和生態(tài)環(huán)境資源，是環(huán)境會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。

環(huán)境費(fèi)用是某一會(huì)計(jì)主體在可持續(xù)發(fā)展過程中，因進(jìn)行環(huán)境活動(dòng)而付出或耗用的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化形式，包括自然資源的耗減費(fèi)用、生態(tài)資源的降級(jí)費(fèi)用、維持自然資源基本存量的費(fèi)用和保護(hù)生態(tài)資源質(zhì)量的費(fèi)用。人類享受環(huán)境效益的同時(shí)，也消耗著自然資源，并使生態(tài)環(huán)境資源降級(jí)，其價(jià)值應(yīng)從資產(chǎn)形式轉(zhuǎn)化為費(fèi)用；在可持續(xù)發(fā)展的前提下，人類為了維持可持續(xù)效益，要進(jìn)行必要的投資以維持自然資源的基本存量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的等級(jí)，這些費(fèi)用能夠用貨幣計(jì)量時(shí)，就形成了環(huán)境費(fèi)用，也構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容。

環(huán)境效益是指一定期間內(nèi)，環(huán)境資產(chǎn)給人類帶來的已實(shí)現(xiàn)的效用。人類占用或控制環(huán)境資產(chǎn)的目的是為了享受環(huán)境資產(chǎn)所實(shí)際發(fā)揮的作用，用貨幣表現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)的效用時(shí)，構(gòu)成了環(huán)境效益。按照環(huán)境資產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)的過程不同，可將其分為直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益。直接環(huán)境效益主要是利用自然資源而體現(xiàn)在資源產(chǎn)品中的效益；間接環(huán)境效益主要是生態(tài)環(huán)境資源發(fā)揮的功能。不論是直接環(huán)境效益，還是間接環(huán)境效益，只要能夠用貨幣計(jì)量，均應(yīng)構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容。

6.環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)

環(huán)境會(huì)計(jì)主體是指擁有環(huán)境資源所有權(quán)、使用權(quán)或控制權(quán)的組織。環(huán)境資源雖然屬于人類的共同財(cái)產(chǎn)，但所有權(quán)歸國家，國家可以憑借其權(quán)利對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行范圍上和層次上劃分，使環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體具有一定的特殊性，因而有宏觀會(huì)計(jì)主體、中觀會(huì)計(jì)主體和微觀會(huì)計(jì)主體之分。這就決定了環(huán)境會(huì)計(jì)是從國家的角度對(duì)其會(huì)計(jì)主體內(nèi)的能夠用貨幣表現(xiàn)的各種環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行核算，提供影響宏觀環(huán)境決策的會(huì)計(jì)信息；提供有利于區(qū)域環(huán)境管理的會(huì)計(jì)信息。一般情況下，宏觀與中觀環(huán)境會(huì)計(jì)只是在核算范圍上不同，在核算程序、方法上沒有本質(zhì)的區(qū)別。微觀環(huán)境會(huì)計(jì)是從企業(yè)的角度對(duì)本企業(yè)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行核算，提供有助于本企業(yè)環(huán)境管理的會(huì)計(jì)信息。環(huán)境事項(xiàng)中總有一部分難以實(shí)現(xiàn)微觀會(huì)計(jì)核算，使匯總的微觀環(huán)境會(huì)計(jì)信息小于宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

可持續(xù)發(fā)展要求今天的人類不能犧牲后代人的幸福來換取當(dāng)代人的需要，使環(huán)境會(huì)計(jì)的一切處理都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提，可持續(xù)發(fā)展意味著歸國家所有，宏觀主體永遠(yuǎn)存在，可將可持續(xù)發(fā)展擴(kuò)展為環(huán)境會(huì)計(jì)中的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。為了能夠了解某一段期間的環(huán)境資產(chǎn)狀況和環(huán)境效益，可以將持續(xù)不斷的環(huán)境活動(dòng)過程分割成序列的會(huì)計(jì)期間，以便按期計(jì)算損益，編列報(bào)表。

環(huán)境資源不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，但具有使用價(jià)值，有就具有了效用，效用應(yīng)該用貨幣來計(jì)量。貨幣計(jì)量是以包含勞動(dòng)量的貨幣和包含效用量的貨幣對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行度量的標(biāo)準(zhǔn)。因此可以抽象出環(huán)境會(huì)計(jì)的基本前提包括：會(huì)計(jì)主體、可持續(xù)發(fā)展、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。

7.環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量

環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)是將環(huán)境事項(xiàng)，作為一項(xiàng)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益等正式記入會(huì)計(jì)載體的過程。環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)在本質(zhì)上是致的，其確認(rèn)的理論即1)符合定義；1）可計(jì)量性；2)相關(guān)性；3)可靠性。

篇10

關(guān)鍵詞:軍民結(jié)合;體制改革

當(dāng)今世界,隨著新技術(shù)革命的發(fā)展和知識(shí)社會(huì)的演進(jìn),社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的需求不斷加強(qiáng),國家創(chuàng)新體系這一概念得到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新研究領(lǐng)域?qū)W者的廣泛關(guān)注,建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)也已經(jīng)成為許多國家社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。具體到國防領(lǐng)域,如何既利用以有的軍事科技資源,又能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)國防建設(shè),成為各國面臨的新課題,“軍民結(jié)合”則應(yīng)時(shí)而生。自20世紀(jì)90年代美國最早提出,“軍民結(jié)合”這一創(chuàng)新體系為美國的國防工業(yè)創(chuàng)造出了舉世矚目的成就,這一體系的出現(xiàn)和建立,現(xiàn)已經(jīng)成為各個(gè)國家建設(shè)新型國防工業(yè)的理論依據(jù),對(duì)這一體系的研究,也就越發(fā)顯現(xiàn)的重要。本文擬根據(jù)創(chuàng)新理論的新發(fā)展,對(duì)我國軍民結(jié)合的構(gòu)建和運(yùn)行進(jìn)行淺要分析。

一、我國軍民結(jié)合體制建立的理論依據(jù)

目前大多數(shù)研究創(chuàng)新系統(tǒng)的學(xué)者認(rèn)為國家創(chuàng)新系統(tǒng)是社會(huì)各部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和交互關(guān)系。

應(yīng)用這個(gè)理論具體到軍民結(jié)合體系,其既是國家創(chuàng)新體系的一部分,也是建立軍民結(jié)合的國防經(jīng)濟(jì)體系的一部分。由此,可以把軍民結(jié)合體系定義為:一國境內(nèi)由不軍工和非軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府之間圍繞著科學(xué)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用所形成的一種相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系。與國家創(chuàng)新體系不同的是,軍民結(jié)合體系主要涉及的是在國家創(chuàng)新體系的大環(huán)境下,軍工企業(yè)和非軍工企業(yè)如何有機(jī)結(jié)合。所以,軍民結(jié)合體系的構(gòu)建,不是簡單的民或是民轉(zhuǎn)軍,而是包含在國家創(chuàng)新體系中的一個(gè)新體系的建立。

二、關(guān)于我國建立軍民結(jié)合體制的幾點(diǎn)思考

我國經(jīng)濟(jì)目前正處于戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期,大力推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是我國21世紀(jì)的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略,因此,建立適合自身情況的軍民結(jié)合創(chuàng)新體制已成為當(dāng)務(wù)之急。

(一)深化軍民結(jié)合的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí),積極進(jìn)行體制改革

由于歷史原因,我國國防科技和民用科技都有自己獨(dú)立的體系,在市場經(jīng)濟(jì)和自由競爭體制下,兩者的技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流往往會(huì)遇到一定的障礙,因此需要黨和國家時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到政府行為對(duì)國防科技工業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深刻影響,要敢于進(jìn)行法制和國防管理體制改革,積極對(duì)科技創(chuàng)新和整個(gè)創(chuàng)新體系的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo),逐步消除建立軍民結(jié)合體系的法制性和政策,營造有利于競爭的體制環(huán)境,為企業(yè)(包括軍工企業(yè)和非軍工企業(yè))實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)交流的基礎(chǔ)。

(二)積極推進(jìn)科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,使企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為科技創(chuàng)新的核心

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主體,面對(duì)激烈的市場競爭,要充分發(fā)揮國防科技工業(yè)人才和技術(shù)優(yōu)勢,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要從技術(shù)創(chuàng)新獲益,多數(shù)情況要求研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售之間的密切配合和協(xié)調(diào)。因此最有效的體系改革傾向于在一個(gè)完整的,互相作用的國家創(chuàng)新體系中來實(shí)現(xiàn)其全部過程。

1、對(duì)于軍工企業(yè)來說,要積極參與民品市場競爭。改變過去為軍事目的而開發(fā)的高新科技完全禁錮在軍事領(lǐng)域的做法,在軍用技術(shù)開發(fā)之處就考慮它的民用前景,以便盡快將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、在民用企業(yè)方面,改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。特別是近些年來,許多企業(yè)已經(jīng)改變以前靠降低成本贏利的傳統(tǒng)做法,越來越注重科技創(chuàng)新能力。在創(chuàng)建軍民結(jié)合體系過程中,民用企業(yè)有很大的潛力和優(yōu)勢。首先,民用企業(yè)直接面對(duì)外部市場環(huán)境,結(jié)合自身的資金、技術(shù)、資源和能力,可以充分發(fā)揮軍事科技的效益;其次,民用企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,特別是在市場競爭機(jī)制的錘煉下,有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和市場意識(shí),在技術(shù)開發(fā)與合作過程中具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,這一點(diǎn)在新技術(shù)的開發(fā)中尤其重要。

3、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)成為軍民結(jié)合體制的一個(gè)橋梁。現(xiàn)代企業(yè)在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)時(shí)往往面臨著技術(shù)選擇的問題,特別是軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)移過程中,單靠企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流合作很難滿足需求。通過專業(yè)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu),對(duì)各類軍民兩用科技成果的技術(shù)優(yōu)勢、市場潛力有針對(duì)性地進(jìn)行分析,使投資方清楚成果的市場前景,研發(fā)人員熟悉市場服務(wù)對(duì)象,減少科研工作的盲目性。這樣不僅在信息覆蓋領(lǐng)域、信號(hào)刺激強(qiáng)度等方面有突出優(yōu)點(diǎn),而且在增強(qiáng)目標(biāo)的針對(duì)性、促進(jìn)成果的持續(xù)開發(fā)和提升技術(shù)成熟度,以及提高工作的專業(yè)化水平等方面均有巨大的優(yōu)越性。

(三)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)成為軍民結(jié)合體制的基礎(chǔ)性力量

大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性研究中有獨(dú)特的優(yōu)勢:一是具有良好的學(xué)術(shù)氛圍和充裕的時(shí)間,為基礎(chǔ)性研究提供了所需要的場所和環(huán)境;二是擁有眾多的實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)設(shè)備,匯集了大量的專家人才,這都是基礎(chǔ)性研究獲得成功的必要條件。因此,大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在軍民結(jié)合體制中起著重要作用,一方面作為教育機(jī)構(gòu),它們?yōu)樯鐣?huì)和企業(yè)提供未來進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界的人才;另一方面一部分技術(shù)創(chuàng)新是在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中誕生的,特別是大部分的理論創(chuàng)新、知識(shí)提煉和積累,都是通過大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)來完成的,而這些引發(fā)技術(shù)飛躍和技術(shù)變革的源泉的研究成果往往具有通用性。

(四)建立現(xiàn)代金融制度,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

現(xiàn)代金融制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要的制度。技術(shù)創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化往往具有高風(fēng)險(xiǎn)性,在軍民結(jié)合體系中,無論是軍事科技轉(zhuǎn)民用、民用科技轉(zhuǎn)軍用或是開發(fā)新的軍民兩用技術(shù),都需要資金的支持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府對(duì)高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的扶持,往往也要通過金融機(jī)構(gòu)來落實(shí)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,科技開發(fā)速度加快,產(chǎn)品升級(jí)換代迅速,已經(jīng)形成投資主體多元化格局。投資主體多元化可以有效地改變經(jīng)營機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,最大限度地分?jǐn)偼顿Y者的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以在更廣的范圍內(nèi)獲得更準(zhǔn)確的市場信息,及時(shí)有效地調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理,促進(jìn)民品產(chǎn)

業(yè)高速發(fā)展。

三、構(gòu)建軍民結(jié)合創(chuàng)新體系應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問題

第一,建設(shè)軍民結(jié)合體系要符合我國整體的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的現(xiàn)實(shí)。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,還沒有建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,使得我國改革不可能一蹴而就。一個(gè)體系的建設(shè)和完善,是一個(gè)制度和政策的逐漸建立、企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、市場逐步活躍和成熟的長期過程。

第二,軍民結(jié)合體系不是在孤立的環(huán)境下形成和發(fā)展的。在整個(gè)體系的建設(shè)上,國外尤其是美國有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,都值得我們吸收和借鑒;體系中各要素形成的技術(shù)需求和產(chǎn)生的新技術(shù),在不妨礙國家安全利益的前提下,應(yīng)當(dāng)積極利用國際市場,既能提高科技資源的供給渠道,又能開拓市場。

第三,建設(shè)軍民結(jié)合創(chuàng)新體系在各個(gè)地方應(yīng)該因地制宜地來展開。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)而且軍工企業(yè)也比較集中的地區(qū),軍民的雙向交流就可能比較活躍,取得的效益也就比較明顯;而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)而軍工企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),軍工企業(yè)在軍民結(jié)合中就可能起著相對(duì)主導(dǎo)的作用。

第四,建設(shè)軍民結(jié)合創(chuàng)新體系應(yīng)該積極探索有效的手段和途徑。比如,在有條件的地區(qū),可以借鑒高科技工業(yè)園區(qū)的辦法,建立國防高科技工業(yè)園。園區(qū)采用市場化操作,吸納軍民兩方企業(yè)、科研和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的入住,既可以推動(dòng)入住軍工企業(yè)的市場化改革,又能有效地整合資源,實(shí)現(xiàn)軍民兼容。當(dāng)然,與之相配套的還需要有規(guī)范的管理制度以及涉及軍事機(jī)密時(shí)的保密體制。

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