導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城市管理在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的價(jià)值

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與城市管理的性質(zhì)及其社會(huì)功能

社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，更好地彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加安全，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改善民生。在新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新清楚地宣示社會(huì)管理是以民生為重、為民謀利，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提高人民群眾的安全感、滿足感和幸福感。

城市管理的根本性質(zhì)是公共服務(wù)，是為人民群眾的利益和需求服務(wù)，最基本的職能是社會(huì)公共事務(wù)的管理。城市管理工作是政府公共服務(wù)性的重要體現(xiàn)之一。城市管理的公共服務(wù)性決定了城市管理的目的，即維持城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)行和城市功能的正常發(fā)揮。城市管理的水平最終要體現(xiàn)在管理的效益上，即是否以最低的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本最大限度地實(shí)現(xiàn)了整合城市資源，實(shí)現(xiàn)城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和城市功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從根本上講，城市管理的最終目標(biāo)是改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。城市管理創(chuàng)新就是為了實(shí)現(xiàn)城市管理的最終目標(biāo)不斷創(chuàng)新管理理念、管理方法、機(jī)制和制度，并不斷得以運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程。

（二）城市管理與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系

1.城市管理是社會(huì)管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容

強(qiáng)化城市管理職能是維護(hù)群眾切身利益、滿足群眾合理訴求的重要載體之一。因?yàn)槌鞘泄芾淼穆毮芎脡闹苯雨P(guān)系到群眾的切身利益，群眾對(duì)政府的訴求在很大的程度上是對(duì)其生存環(huán)境的訴求，也是對(duì)強(qiáng)化城市管理職能的訴求。社會(huì)管理創(chuàng)新最終的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理、利益分配公平、管理科學(xué)規(guī)范。強(qiáng)化城市管理能夠?yàn)槿嗣袢罕姞I(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，為市民群眾提供較好的公共資源服務(wù)。在新形勢(shì)下，強(qiáng)化城市管理服務(wù)職能將對(duì)促進(jìn)社會(huì)利益公平分配、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)和諧有著積極的推動(dòng)作用。

2.社會(huì)管理創(chuàng)新指導(dǎo)城市管理理論與實(shí)踐

（1）社會(huì)管理理念的創(chuàng)新指導(dǎo)城市管理實(shí)現(xiàn)理念的突破。社會(huì)管理理念是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，是確保社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)效性和持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。新的社會(huì)管理，堅(jiān)持以人為本、民生為先，樹立以社會(huì)公共利益為核心、關(guān)注社會(huì)困難群眾、共享發(fā)展成果、共同參與社會(huì)管理、實(shí)施科學(xué)有效社會(huì)政策、實(shí)現(xiàn)從國(guó)家本位到社會(huì)本位轉(zhuǎn)變和與時(shí)俱進(jìn)等理念，為城市管理創(chuàng)新提供了新的理論和指導(dǎo)方向。

（2）社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新指導(dǎo)著城市管理實(shí)現(xiàn)管理手段的突破。社會(huì)管理手段創(chuàng)新是在明確各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)規(guī)范的前提下，形成社會(huì)管理的各個(gè)要素，通過制度規(guī)范支撐、經(jīng)濟(jì)行政教育手段，使社會(huì)管理形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會(huì)事務(wù)的管理。城市管理手段也要從單一的依靠行政手段轉(zhuǎn)變過來，應(yīng)當(dāng)多重手段并舉，將城市各個(gè)主體的作用有效的發(fā)揮起來，共同促進(jìn)城市功能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。要合理運(yùn)用傳統(tǒng)的硬性執(zhí)法、剛性管理，兼顧管理處理采取政策、法治、行政、文化、民主、教育等綜合策略，運(yùn)用各種手段和方式方法，使城市管理形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，共同作用于城市各個(gè)部件的管理，發(fā)生“齒輪效應(yīng)”，使城市整體功能和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）社會(huì)管理機(jī)制制度的創(chuàng)新指導(dǎo)著城市管理實(shí)現(xiàn)管理模式的突破。社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則是：形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會(huì)管理格局，明確界定不同社會(huì)主體在新的社會(huì)管理格局中的地位、作用和責(zé)任。其目的是要調(diào)動(dòng)社會(huì)不同主體參與社會(huì)管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體合力。城市管理作為社會(huì)管理中的一部分，必須切實(shí)致力于相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，即創(chuàng)新城市管理模式，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問題，用高效的城市管理模式促進(jìn)保障城市管理創(chuàng)新。要建立一種能夠促進(jìn)城市管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)城市管理系統(tǒng)的組成部分、城市管理職能范圍內(nèi)的不同領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型城市管理模式，不斷提高城市管理效能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、城市管理在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中所面臨的矛盾及挑戰(zhàn)

要提高城市管理科學(xué)化水平就必須正視城市管理所面臨的矛盾及挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上分析出城市管理工作的特殊性、復(fù)雜性，積極探討城市管理創(chuàng)新的最佳路徑。

（一）在價(jià)值觀開放多元的時(shí)代，促進(jìn)對(duì)城市管理意義共識(shí)性認(rèn)知面臨挑戰(zhàn)

由于城市化的快速發(fā)展和人口社會(huì)流動(dòng)性的加劇，人們的思想觀念變化更加多元，思想活動(dòng)的自主性和社會(huì)思潮的多元化對(duì)主流價(jià)值觀產(chǎn)生了巨大沖擊。不同社會(huì)主體提出的城市管理需求也不盡相同，社會(huì)變革和利益調(diào)整引發(fā)了人們社會(huì)心態(tài)的多種變化，這樣直接導(dǎo)致不同人群訴求不同，對(duì)城市管理優(yōu)劣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同。這就需要建立起有效的評(píng)估和引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)城市的各個(gè)主體普遍尊重文明創(chuàng)建的道德約束，并積極參與城市管理，形成真正意義上的“公眾城管”。

篇2

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成本控制創(chuàng)新方法

1建筑企業(yè)成本控制概述

廣義上講，成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。其過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

2建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本控制現(xiàn)狀

2．1成本控制機(jī)制不完善

現(xiàn)階段建筑企業(yè)在承包工程項(xiàng)目時(shí)，大多會(huì)忽略成本控制體系的建立，主要表現(xiàn)在建筑企業(yè)與工程項(xiàng)目各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，許多施工人員、技術(shù)人員大多只關(guān)心自身崗位的工作落實(shí)情況，在大型工程項(xiàng)目建設(shè)中缺少與其他部門的緊密合作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理整體呈現(xiàn)分散性狀態(tài)，各管理部門難以發(fā)揮自身的作用。比如在缺乏成本控制機(jī)制的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理往往更注重保證施工質(zhì)量、工期內(nèi)完工、減少返工等問題，只要工程項(xiàng)目能夠按時(shí)交付就行，成本管理意識(shí)幾乎為零;而技術(shù)管理人員更多注重施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正與引導(dǎo);一般的施工人員則更沒有成本管理概念，只注重順利安全地完成工作。

2．2成本管理重視程度不夠

成本管理意識(shí)的不到位主要針對(duì)企業(yè)管理人員而言，即企業(yè)高層管理人員自身缺乏對(duì)成本控制的重視，然而管理人員的成本管理意識(shí)又直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，所以管理人員的成本管理意識(shí)不夠?qū)Τ杀究刂乒ぷ鞯拈_展造成巨大的阻礙。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)與中層領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識(shí)大都比較低，其中42%的管理人員重視程度一般，31%的管理人員基本不重視，只有27%的管理人員較為重視。說明現(xiàn)階段許多建筑企業(yè)都缺乏成本控制理念，而分析項(xiàng)目經(jīng)理以及其他各部門的管理人員，也基本呈現(xiàn)為淡薄化與形式化的成本管理理念。大多數(shù)管理人員更注重施工進(jìn)度的管理，在施工準(zhǔn)備階段過分采購(gòu)設(shè)備等，幾乎不考慮成本管理。

2．3成本預(yù)算方法不科學(xué)

有的項(xiàng)目管理者具有成本控制意識(shí)，但是在具體的管理工作中，缺少明確的職責(zé)分工，下達(dá)了基本的成本管理任務(wù)與目標(biāo)，但是沒有組建與完善管理小組，許多管理工作并不能有效地開展，管理人員不能夠各司其職，缺少系統(tǒng)的管理方法與體系。工程預(yù)算成本反映了建筑業(yè)平均成本，同時(shí)也是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，以及編制計(jì)劃成本依據(jù)與評(píng)價(jià)實(shí)際成本的重要依據(jù)。建筑企業(yè)在成本預(yù)算之前沒有制定一套科學(xué)合理的預(yù)算控制流程，要知道建筑工程的預(yù)算控制完全不是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門可以完成的，必須所有部門協(xié)調(diào)合作。預(yù)算方法不科學(xué)表現(xiàn)在:預(yù)算數(shù)據(jù)誤差較大、成本數(shù)據(jù)明細(xì)管控較松懈、審核程序不完善等，最終導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際成本發(fā)生較大的偏差，引發(fā)更多企業(yè)矛盾問題。

2．4安全管理不全面

城市現(xiàn)代化建設(shè)提高了建筑施工的難度與復(fù)雜性，高層施工、立體交叉作業(yè)、復(fù)雜環(huán)境下施工等是現(xiàn)階段建筑企業(yè)經(jīng)常面臨的問題。缺乏全面的安全管理會(huì)威脅到施工人員人身安全與建筑質(zhì)量，直接與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益掛鉤。安全管理不全面主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，為了承攬工程而采取特別手段，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工程任務(wù)不斷加重，對(duì)施工人員人身安全造成巨大的威脅，忽略施工人員人身健康、注重經(jīng)濟(jì)利益幾乎是多數(shù)建筑企業(yè)的通病;其次在施工管理方面，由于施工環(huán)境的惡劣、工期的緊迫，各個(gè)單位之間缺乏通力配合，預(yù)防突發(fā)事件不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故;最后在監(jiān)理方面，行政監(jiān)管的缺失導(dǎo)致建筑施工安全管理政策的落實(shí)情況不容樂觀，且不說自身安全管理制度的建設(shè)不到位，甚至對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)施工安全政策也缺乏重視。

3建筑企業(yè)成本控制創(chuàng)新方式

3．1構(gòu)建新成本管理體制

首先應(yīng)當(dāng)制定與完善新的成本管理體制，加強(qiáng)員工的成本管理意識(shí)培養(yǎng)。在這一過程中，建筑企業(yè)可以推行一種全員成本管理模式，即讓工程項(xiàng)目各部門管理負(fù)責(zé)人以及建筑企業(yè)所有員工全部參與到成本管理工作中，明確自身崗位對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的重要意義，進(jìn)而促進(jìn)員工履行成本管理義務(wù)與責(zé)任，不斷加大成本管理宣傳力度，讓成本控制落實(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)中的每個(gè)細(xì)節(jié)與角落中。此外，還可以進(jìn)行股份制的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的引入，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的成本管理體制中，不對(duì)稱的權(quán)利與義務(wù)和不對(duì)等的利益風(fēng)險(xiǎn)共存，項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力大，風(fēng)險(xiǎn)小，包盈不包虧，所以項(xiàng)目經(jīng)理潛意識(shí)里會(huì)選擇不重視成本管理，造成管理黑洞。通過落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)制度，將成本管理風(fēng)險(xiǎn)落到每個(gè)管理人員身上，落實(shí)責(zé)任追究制度，加大成本管理的實(shí)踐力度。

3．2加強(qiáng)全過程成本管理

工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到施工、驗(yàn)收、使用、運(yùn)維等各個(gè)階段均會(huì)存在一定的成本管理風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)于建筑企業(yè)而言，從投標(biāo)到建設(shè)，再到交付使用，所有環(huán)節(jié)都與成本控制緊密相關(guān)，必須采用全過程管理、全方位管理、全員管理模式才能夠真正實(shí)現(xiàn)成本控制管理的高效率。首先是投標(biāo)成本管理，應(yīng)當(dāng)合理應(yīng)用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制控制預(yù)算指標(biāo)，確保投標(biāo)過程中在保證預(yù)算方案的前提下節(jié)約成本開支，并且提高中標(biāo)率;其次加強(qiáng)技術(shù)管理創(chuàng)新，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行透徹了解，科學(xué)規(guī)劃與合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)改革，減少不必要的環(huán)節(jié)造成成本的浪費(fèi)，縮短工期;最后是加強(qiáng)材料與機(jī)械設(shè)備的成本管理，合理選購(gòu)材料，科學(xué)選用機(jī)械設(shè)備，必須依照參考項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。

3．3建立責(zé)任體系，加強(qiáng)全面考核

建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工團(tuán)隊(duì)也在不斷擴(kuò)大，然而經(jīng)濟(jì)效益并不一直樂觀，市場(chǎng)形勢(shì)比較復(fù)雜，必須推行責(zé)任成本管理才能夠持續(xù)地展開成本控制管理。根據(jù)管理人員費(fèi)用限額與生產(chǎn)成本來確定責(zé)任，并加強(qiáng)嚴(yán)格管理，有利于實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、利益以及效率四個(gè)方面的結(jié)合管理。成本核算過程中其實(shí)有很多可控環(huán)節(jié)，建立責(zé)任體系目的就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)這些環(huán)節(jié)的成本控制，比如收入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)作業(yè)、機(jī)械消耗環(huán)節(jié)、物資采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)等。同時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核制度的創(chuàng)新，不能夠再一味注重施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)利益、施工質(zhì)量等，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理固然重要，但是也應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重成本控制，才符合新形勢(shì)下建筑企業(yè)的發(fā)展理念?？己隧?xiàng)目部應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)核算，建立各部門資金流入便于查賬，實(shí)現(xiàn)成本的高效控制。

3．4加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)文明施工

提高工程建設(shè)安全管理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手:首先要建立與完善安全管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化，對(duì)違規(guī)操作指揮或違規(guī)施工的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)不采取安全保護(hù)措施、高強(qiáng)度作業(yè)、不文明施工等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，適當(dāng)情況下追究法律責(zé)任;其次是改善勞動(dòng)條件，營(yíng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，結(jié)合不定期的檢查與監(jiān)理來控制安全事故的發(fā)生，定期消除影響施工安全的不利因素，針對(duì)施工環(huán)境惡劣情況采取預(yù)防措施，將潛在不安全因素全部扼殺在搖籃中;最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工人員安全教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)施工人員自身的安全防范意識(shí)與文明施工意識(shí)，定期開展安全生產(chǎn)教育，督促所有人員落實(shí)安全管理與文明施工的責(zé)任，最終為建筑企業(yè)施工安全獲得最大的保證。

4結(jié)語(yǔ)

綜合全文，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式與成本控制方法已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下建筑企業(yè)的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高成本管理意識(shí)，構(gòu)建新型成本管理機(jī)制，并加強(qiáng)全過程成本管理，建立責(zé)任體系，展開全面考核，才能夠提高成本管理效率。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高文明建設(shè)水平，打造真正的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)

［1］李小強(qiáng)．建筑經(jīng)濟(jì)管理中關(guān)于成本控制的創(chuàng)新思考［J］．城市建設(shè)理論研究，2015(6):45－46．

篇3

關(guān)鍵詞：工程施工；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號(hào)：F426.92；F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-02

施工行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，施工企業(yè)越重要。要確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要有這些國(guó)家的建設(shè)者。施工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在施工企業(yè)工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，有效的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)工程成本的降低、投資效益的提高都能發(fā)揮著很大的作用。

一、加強(qiáng)對(duì)工程施工項(xiàng)目存貨的管理和控制

（一）加大對(duì)存貨的實(shí)物控制

與其他工程項(xiàng)目相比，存貨占用工程項(xiàng)目需要消耗較大的資金，因此，極易引起隱性損失、計(jì)價(jià)混亂及其賬實(shí)不符等問題，所以，這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程施工項(xiàng)目存貨的監(jiān)督控制，即以職務(wù)分離、相互制約、授權(quán)審批以及內(nèi)部牽制原則為指導(dǎo)，利用工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、財(cái)務(wù)各部門相互協(xié)調(diào)和牽制，確保將對(duì)存貨的實(shí)物控制落實(shí)到位。

（二）利用存貨質(zhì)押貸款降低企業(yè)融資成本

利用存貨質(zhì)押貸款方式是推進(jìn)工程施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化的有效手段。對(duì)于質(zhì)押貸款的存貨而言，其應(yīng)是價(jià)值穩(wěn)定、易評(píng)估，市場(chǎng)用途廣，易保管、易變現(xiàn)的工業(yè)用原材料、中間產(chǎn)品，如鋼材、青綸絲等，切實(shí)避免是滯銷產(chǎn)品。同時(shí)，利用存貨質(zhì)押貸款將有助于增強(qiáng)貸款到位的及時(shí)性，降低貸款的成本。

（三）巧妙運(yùn)用存貨ABC方法

通常情況下，可將工程施工項(xiàng)目劃分為三類存貨，即A類存貨、B類存貨以及C類存貨，其中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)A類存貨的管理和監(jiān)控，究其原因在于A類存貨價(jià)值較大、占用資金相對(duì)較多、品種較少，因此，這就需要定期對(duì)A類存貨的庫(kù)存狀況進(jìn)行檢查、核實(shí)，并及時(shí)對(duì)存貨的收、發(fā)、支狀況進(jìn)行記錄，以便日后更好地審查。

（四）利用物流的規(guī)模效應(yīng)降低存貨成本

物流的規(guī)模效應(yīng)一定程度上降低了工程施工項(xiàng)目的采購(gòu)成本。運(yùn)用整體購(gòu)買的方式進(jìn)行批量采購(gòu)，不僅能夠獲取低采購(gòu)價(jià)格，而且還可以獲取運(yùn)輸成本的規(guī)模效應(yīng)。在工程施工項(xiàng)目物流規(guī)模相對(duì)較小的狀況下，借助第三方物流有助于實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目規(guī)模效益價(jià)值最大化。

（五）合理利用存貨的最優(yōu)訂貨批量

確定工程施工項(xiàng)目訂貨最優(yōu)訂貨批量需致力于訂貨成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本及其存貨價(jià)格等方面之上，科學(xué)合理地判斷存貨價(jià)格的預(yù)期波動(dòng)狀況。即當(dāng)預(yù)期某種原材料漲價(jià)時(shí)，工程施工項(xiàng)目將加大采購(gòu)力度，增加采購(gòu)量；當(dāng)預(yù)期某種原材料降價(jià)時(shí)，需要延遲采購(gòu)，適當(dāng)減少當(dāng)前采購(gòu)量。

二、借鑒財(cái)務(wù)標(biāo)桿超越法，開展720度的全方位財(cái)務(wù)控制

財(cái)務(wù)標(biāo)桿超越法是工程施工項(xiàng)目全方位財(cái)務(wù)控制的重要方法，其涉及到工程施工項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理以及成本管理等多方面考核體系。工程施工項(xiàng)目運(yùn)用財(cái)務(wù)標(biāo)桿超越法有助于全面落實(shí)內(nèi)部控制管理，有助于強(qiáng)化過程監(jiān)督控制，有助于提高各項(xiàng)效率和水平，有助于規(guī)范工作流程等。通常情況下包括：

（一）工程施工項(xiàng)目在選擇標(biāo)桿時(shí)需切實(shí)注意規(guī)避的幾方面問題

1.標(biāo)桿超越法中的標(biāo)桿讓人有選擇的余地。工程施工項(xiàng)目承包商需利用“戰(zhàn)略目標(biāo)逆向分解法”和“目標(biāo)管理法”對(duì)標(biāo)桿超越法中的標(biāo)桿進(jìn)行層層分解，之后運(yùn)用各種有效調(diào)研手段，確定戰(zhàn)略目標(biāo)的標(biāo)桿和標(biāo)桿值。同時(shí)，工程施工項(xiàng)目還需要打破職能分工界限和工程項(xiàng)目承包的性質(zhì)與行業(yè)局限性，將各項(xiàng)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到位，并對(duì)多種候選標(biāo)桿開展有效分析和篩選，并結(jié)合工程施工項(xiàng)目相關(guān)戰(zhàn)略對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。

2.認(rèn)清標(biāo)桿超越法中標(biāo)桿的積極性作用。由于每個(gè)工程施工項(xiàng)目之間均存在著一定的差異，因此，工程施工項(xiàng)目需要科學(xué)合理選取有利于自身發(fā)展的標(biāo)桿。工程施工項(xiàng)目運(yùn)用屬于自身的標(biāo)桿，有助于規(guī)范工程施工項(xiàng)目成本管理規(guī)劃、質(zhì)量管理規(guī)劃、安全管理規(guī)劃以及進(jìn)度管理規(guī)劃，有助于全面挖掘工程施工項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展過程中的弊端，并及時(shí)制定出糾正和完善措施，有助于明確工程施工項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)，幫助各級(jí)員工樹立起工作的自信心，充分調(diào)動(dòng)工程施工項(xiàng)目各級(jí)員工的工作積極性、自主性。

（二）720度全方位財(cái)務(wù)控制

1.工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)360度財(cái)務(wù)管理圈。對(duì)于工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)360度財(cái)務(wù)管理圈而言，其包括三大部分，即工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)核算體系，成本費(fèi)用、內(nèi)部審計(jì)及相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。上述三方面均是工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)360度財(cái)務(wù)管理圈不可或缺的重要組成部分，其中，財(cái)務(wù)核算體系是基礎(chǔ)，內(nèi)部控制機(jī)制是關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是核心。工程施工項(xiàng)目只有把握住上述三方面，才能夠確保施工質(zhì)量和水平大幅度提升，工程施工項(xiàng)目按期竣工，使工程施工項(xiàng)目承包商實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化。

2.工程施工項(xiàng)目外360度財(cái)務(wù)管理圈。對(duì)于工程施工項(xiàng)目外360度財(cái)務(wù)管理圈而言，其具有多方面職能，即財(cái)務(wù)管理職能、費(fèi)用管理職能、資產(chǎn)管理職能、資金管理職能、會(huì)計(jì)核算職能、資產(chǎn)置換職能、資源配置職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化職能及其稅收籌劃職能等，通過實(shí)現(xiàn)上述多方面職能，不僅有助于優(yōu)化工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)集中核算的框架、內(nèi)容和策略流程，而且還有助于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性以及完整性，保障高效的會(huì)計(jì)信息得以順利傳遞，從而實(shí)現(xiàn)有效資源共享。

篇4

現(xiàn)有關(guān)于知識(shí)積累與創(chuàng)新、發(fā)展的研究，多遵循熊彼特新增長(zhǎng)理論的邏輯，即：知識(shí)存量積累有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并通過創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新工藝的方式最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但大多研究以國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)（如歐共體）為分析單元的宏觀層次分析，并且仍然存在知識(shí)積累完全內(nèi)生性還是半內(nèi)生性地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論。相比而言，微觀企業(yè)層次的關(guān)于知識(shí)積累與創(chuàng)新、成長(zhǎng)間關(guān)系實(shí)證研究卻比較缺乏。相關(guān)研究中，知識(shí)管理理論傾向于關(guān)注知識(shí)有效利用的前因，而忽視后果研究;創(chuàng)新理論則更多關(guān)注不同類型知識(shí)存量對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響，或在“知識(shí)貢獻(xiàn)于創(chuàng)新與發(fā)展”的潛在假設(shè)下研究各種影響知識(shí)流動(dòng)的因素對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的效應(yīng)，如知識(shí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與關(guān)系強(qiáng)弱對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響，而不是關(guān)注知識(shí)積累本身對(duì)創(chuàng)新的影響;而企業(yè)能力理論則常以創(chuàng)新績(jī)效表征創(chuàng)新能力探討存量知識(shí)與流量知識(shí)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響。因此，現(xiàn)有研究間相互分離，缺乏對(duì)知識(shí)積累如何影響企業(yè)創(chuàng)新與成長(zhǎng)的系統(tǒng)性研究。

本文基于企業(yè)不同知識(shí)積累機(jī)制揭示企業(yè)內(nèi)外知識(shí)積累與成長(zhǎng)間關(guān)系的“黑箱”，為企業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。整合知識(shí)管理理論、創(chuàng)新理論與企業(yè)能力理論，采用實(shí)證方法對(duì)上述主題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)：

1）提高企業(yè)知識(shí)積累水平，并不能直接促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，必須通過創(chuàng)新能力的中介作用才能有效促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，特別是外部所獲知識(shí)與內(nèi)部存量知識(shí)積累，如果不能內(nèi)化或轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新能力，反而不利于企業(yè)成長(zhǎng)。但提高企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享與交流水平，可直接促進(jìn)創(chuàng)新績(jī)效的提升。

2）企業(yè)創(chuàng)新能力分為潛在部分與現(xiàn)實(shí)部分，潛在創(chuàng)新能力并不能直接貢獻(xiàn)于企業(yè)成長(zhǎng)，而是通過提供現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)與來源間接促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng);現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力提供企業(yè)成長(zhǎng)的績(jī)效閾限。

1 文獻(xiàn)回顧與假設(shè)提出

關(guān)于知識(shí)積累與企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系的研究，理論上存在內(nèi)在化還是外在化的爭(zhēng)論。內(nèi)在化觀點(diǎn)認(rèn)為：知識(shí)是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，而戰(zhàn)略性資產(chǎn)的獲取是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。企業(yè)知識(shí)積累是外部知識(shí)內(nèi)在化的過程，因?yàn)閮?nèi)在化節(jié)約了稀缺的管理資源，為企業(yè)擴(kuò)張與成長(zhǎng)提供可能。但也有學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非是由外部獲取的戰(zhàn)略性資產(chǎn)所提供的，而必須依靠自身專有性資產(chǎn)/知識(shí)的歷時(shí)積累來加以維持。此外，企業(yè)新知識(shí)產(chǎn)生源于內(nèi)部隱性知識(shí)的顯性化，因?yàn)閮?nèi)部隱性知識(shí)外顯化使標(biāo)準(zhǔn)化成為現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而使機(jī)器替代勞動(dòng)力提高生產(chǎn)效率成為可能。上述兩種觀點(diǎn)內(nèi)涵三種知識(shí)積累機(jī)制：外部流量知識(shí)積累、內(nèi)部存量知識(shí)積累與內(nèi)部流量知識(shí)積累機(jī)制。它們?cè)诮忉屩R(shí)積累與企業(yè)成長(zhǎng)間關(guān)系中，孰優(yōu)孰劣，長(zhǎng)期以來并未達(dá)成一致，其爭(zhēng)論焦點(diǎn)是：不同知識(shí)積累機(jī)制對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)的影響存在怎樣的差異？

1.1 內(nèi)部存量知識(shí)積累與企業(yè)成長(zhǎng)

“知識(shí)與信息是企業(yè)的一種資產(chǎn)，因?yàn)橹R(shí)與信息可以影響企業(yè)的生產(chǎn)可能性曲線”。在不確定性環(huán)境下，企業(yè)對(duì)未來的把握取決于特定企業(yè)的知識(shí)積累狀況。較高的企業(yè)知識(shí)存量水平，有利于促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化，提高新產(chǎn)品開發(fā)效率，獲得更多的創(chuàng)新數(shù)量。而作為企業(yè)專有性知識(shí)重要內(nèi)容的組織經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于降低生產(chǎn)過程的單位成本、提高企業(yè)績(jī)效具有重要作用，并且這種作用大于產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的效應(yīng)。因此，本文提出以下假設(shè)。

H1：企業(yè)提高知識(shí)存量水平，有利于獲取更高水平的創(chuàng)新績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效。

但現(xiàn)有關(guān)于存量知識(shí)與企業(yè)績(jī)效間關(guān)系的研究并不一致，如有研究顯示兩者之間并沒有顯著關(guān)系?；蛘咧R(shí)本身與企業(yè)績(jī)效并不直接關(guān)聯(lián)，而是需要先轉(zhuǎn)化為一定的組織能力再為企業(yè)績(jī)效提供幫助。如存量知識(shí)通過促進(jìn)問題與備擇的生成、評(píng)價(jià)與選擇能力獲得高水平創(chuàng)新績(jī)效。因此，本文提出以下假設(shè)。

H2：更高的企業(yè)知識(shí)存量水平，通過促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

1.2 企業(yè)內(nèi)部流量知識(shí)與企業(yè)成長(zhǎng)

以企業(yè)內(nèi)部員工之間、部門之間知識(shí)共享與交流為表現(xiàn)形式的內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)，是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的重要手段。內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)提供知識(shí)間相互激蕩的過程，通過這個(gè)過程，企業(yè)能聯(lián)系、整合其廣泛的完全不同領(lǐng)域的知識(shí)，以非預(yù)見性、非常規(guī)性模式，生成用于重大創(chuàng)新的突破性理念。因此，內(nèi)部知識(shí)共享對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的提升及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取具有顯著正向影響，如提高新產(chǎn)品開發(fā)效率。因此，本文提出以下假設(shè)。

H3：企業(yè)提高內(nèi)部流量知識(shí)水平，有利于獲得更高水平的創(chuàng)新績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效。

提高企業(yè)內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)水平對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)的影響，可能不僅僅體現(xiàn)其對(duì)創(chuàng)新績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效的直接效應(yīng)上，還可能通過促進(jìn)部門間合作和互相學(xué)習(xí)，改善問題解決能力進(jìn)而提高創(chuàng)新績(jī)效。特別是在企業(yè)知識(shí)基多樣性的情況下，內(nèi)部知識(shí)共享與交流通過喚醒“萬(wàn)花筒式思維”，能夠進(jìn)一步整合個(gè)體的訣竅，幫助構(gòu)建更有深度的、更完善的對(duì)現(xiàn)有知識(shí)的理解，從而提供新的、真正的創(chuàng)新性知識(shí)組合的潛力，并促進(jìn)企業(yè)成功創(chuàng)新。因此，本文提出以下假設(shè)。

H4：更高的企業(yè)內(nèi)部流量知識(shí)水平，通過促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

1.3 企業(yè)外部流量知識(shí)積累與企業(yè)成長(zhǎng)

外部知識(shí)獲取對(duì)于探索性與利用性創(chuàng)新均非常重要，特別是對(duì)重大創(chuàng)新十分必要的知識(shí)大多在企業(yè)外部才能找到。知識(shí)開放可加速創(chuàng)新節(jié)奏，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者能夠建立其他創(chuàng)新者優(yōu)勢(shì)，而不阻礙其他人進(jìn)程。因此，企業(yè)獲取外部知識(shí)與創(chuàng)新成功成正比，包括成功引入創(chuàng)新、縮短上市時(shí)間等。因此，本文提出以下假設(shè)。

H5：企業(yè)提高外部流量知識(shí)水平，有利于獲得更高水平的創(chuàng)新績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效。

有學(xué)者認(rèn)為，外部知識(shí)的獲取實(shí)際上包括獲取與利用兩個(gè)步驟，知識(shí)獲取本身對(duì)企業(yè)績(jī)效并沒有直接影響，必須通過企業(yè)對(duì)所獲知識(shí)的有效應(yīng)用才可能對(duì)創(chuàng)新結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，企業(yè)外部流量知識(shí)必須經(jīng)過有效的內(nèi)化過程才能整合到企業(yè)知識(shí)基中，形成知識(shí)積累的增量，并進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。因此，本文提出以下假設(shè)。

3）創(chuàng)新能力的四個(gè)維度對(duì)企業(yè)績(jī)效的效應(yīng)呈現(xiàn)出差異性：創(chuàng)新績(jī)效由創(chuàng)新決策能力所決定;財(cái)務(wù)績(jī)效由創(chuàng)新實(shí)施能力所決定;變異感知與信息詮釋能力與企業(yè)績(jī)效無(wú)直接關(guān)系。

綜上，創(chuàng)新能力的四個(gè)維度子能力并非均衡地對(duì)企業(yè)績(jī)效做出貢獻(xiàn)。相對(duì)而言，變異感知與信息詮釋能力的作用更加內(nèi)隱，創(chuàng)新決策能力與實(shí)施實(shí)現(xiàn)能力的作用則相對(duì)外顯。為進(jìn)一步探究創(chuàng)新能力內(nèi)部關(guān)系，依據(jù)Zahra和George（2002）的潛在吸收能力與現(xiàn)實(shí)吸收能力的劃分思路，本研究在四維度創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建二階因子――潛在創(chuàng)新能力與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力，前者包括變異感知能力與信息詮釋能力，后者包括創(chuàng)新能力與實(shí)施實(shí)現(xiàn)。

3.2.3 基于二階因子模型的進(jìn)一步探索

相比一階因子模型，二階因子模型更簡(jiǎn)潔、擬合參數(shù)更優(yōu)。

1）企業(yè)的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新績(jī)效及財(cái)務(wù)績(jī)效均顯著正相關(guān);潛在的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效均沒有顯著的直接關(guān)系，但通過現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力間接促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

2）企業(yè)外部知識(shí)流動(dòng)水平高，并不利于提升創(chuàng)新績(jī)效，而必須通過提升企業(yè)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力才能提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效。外部知識(shí)流量本身對(duì)潛在創(chuàng)新能力沒有顯著影響。因此，外部知識(shí)流動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響路徑是：（a）外部知識(shí)流動(dòng)（-）創(chuàng)新績(jī)效;（b）外部知識(shí)流動(dòng)（+）現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力（+）企業(yè)成長(zhǎng)。這意味著企業(yè)所獲得的外部知識(shí)，必須內(nèi)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新能力才能提升創(chuàng)新績(jī)效，簡(jiǎn)單地收集或囤積外部知識(shí)并不利于創(chuàng)新績(jī)效的提升，這可能一方面是因?yàn)槠髽I(yè)與外部知識(shí)共享是需要成本的，另一方面過多的外部知識(shí)交流可能帶來信息過載等問題，反而不利于創(chuàng)新績(jī)效的提升。這與麥肯錫公司指出的“不斷接觸新信息反而抑制創(chuàng)新性”的觀點(diǎn)一致。

3）提高企業(yè)內(nèi)部流量知識(shí)流動(dòng)水平，有利于直接提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效;內(nèi)部流量知識(shí)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的路徑是：通過提升企業(yè)潛在創(chuàng)新能力而提升現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力，最終收獲更高水平的企業(yè)績(jī)效。內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)水平對(duì)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力的效應(yīng)不顯著，但方向是負(fù)的。因此，企業(yè)內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)提升企業(yè)績(jī)效的路徑為：（a）內(nèi)部流量知識(shí)（+）創(chuàng)新績(jī)效;（b）內(nèi)部流量知識(shí)（+）潛在創(chuàng)新能力（+）現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力（+）企業(yè)成長(zhǎng)。因此，提高企業(yè)內(nèi)部員工間知識(shí)共享與交流，不僅有利于提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效，而且可以通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力來促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

4）企業(yè)知識(shí)存量水平對(duì)創(chuàng)新績(jī)效沒有顯著的直接效應(yīng)，但方向是負(fù)的;此外，企業(yè)知識(shí)存量積累水平通過提升潛在創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力，最后提升創(chuàng)新績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效。存量知識(shí)提升企業(yè)績(jī)效的路徑：存量知識(shí)（+）潛在創(chuàng)新能力（+）現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力（+）企業(yè)成長(zhǎng)。值得注意的是：企業(yè)知識(shí)存量積累水平對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的直接效應(yīng)雖然不顯著，但卻是負(fù)向影響，這意味著知識(shí)存量積累本身可能產(chǎn)生核心剛性而不利于創(chuàng)新績(jī)效的提升。同時(shí)，知識(shí)存量的積累通過轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，才能有利于創(chuàng)新績(jī)效水平的提高。因此，企業(yè)知識(shí)存量積累，提供企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)與潛力，但并不能自動(dòng)產(chǎn)生企業(yè)績(jī)效，而是需要企業(yè)創(chuàng)新能力的中介作用最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

1）知識(shí)積累需要首先轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新能力，才能有利于企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。企業(yè)存量知識(shí)本身并不能帶來企業(yè)績(jī)效，而必須通過創(chuàng)新能力的完全中介作用才能促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，表現(xiàn)為創(chuàng)新績(jī)效與創(chuàng)新績(jī)效的提升;外部流量知識(shí)必須首先內(nèi)化為企業(yè)創(chuàng)新能力，才能促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，否則可能產(chǎn)生損害作用，特別體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的直接負(fù)面影響上;創(chuàng)新能力對(duì)內(nèi)部流量知識(shí)與企業(yè)績(jī)效之間關(guān)系具有部分中介作用，表現(xiàn)為：提高內(nèi)部知識(shí)交流水平可以直接提升創(chuàng)新績(jī)效，但必須經(jīng)過創(chuàng)新的有效實(shí)施才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)績(jī)效。

2）不同知識(shí)積累方式對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的作用機(jī)理存在差異。內(nèi)生性知識(shí)積累（包括企業(yè)存量知識(shí)積累與內(nèi)部流量知識(shí)積累）一般首先形成企業(yè)潛在創(chuàng)新能力，然后轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，與此同時(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部知識(shí)流量水平，有利于直接提升創(chuàng)新績(jī)效;而外源性知識(shí)積累一般是通過提升現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力而促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的，但如果不能有效內(nèi)化外部知識(shí)，則會(huì)損害企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。比較內(nèi)生性知識(shí)積累與外源性知識(shí)積累對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的作用機(jī)理，可以發(fā)現(xiàn)：內(nèi)生性知識(shí)積累對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)的影響過程因果關(guān)系鏈更長(zhǎng)、更復(fù)雜，這為構(gòu)筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)壁壘提供更好的基礎(chǔ)，一定程度上驗(yàn)證了“企業(yè)專有性知識(shí)獨(dú)特的積累路徑提供持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的觀點(diǎn)。

3）企業(yè)創(chuàng)新能力是包括潛在部分與現(xiàn)實(shí)部分的綜合能力，可分為潛在能力與現(xiàn)實(shí)能力。潛在創(chuàng)新能力對(duì)企業(yè)績(jī)效并無(wú)直接效應(yīng)，而是通過現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力的中介作用貢獻(xiàn)于企業(yè)績(jī)效。有學(xué)者指出：組織能力不僅包括績(jī)效閾限，還包括柔性維度。本研究發(fā)現(xiàn)：能力的績(jī)效閾限主要通過現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力體現(xiàn)，而柔性維度更傾向于由潛在創(chuàng)新能力提供。創(chuàng)新能力現(xiàn)實(shí)維度提供企業(yè)現(xiàn)期發(fā)展的基礎(chǔ)，而潛在維度為企業(yè)發(fā)展提供能力冗余或儲(chǔ)備。

4.2 討論

4.2.1 理論貢獻(xiàn)

首先，知識(shí)積累本身往往并不能直接提升企業(yè)績(jī)效水平，而必須轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力才能為企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展服務(wù)，否則會(huì)損害企業(yè)績(jī)效。這一發(fā)現(xiàn)厘清了知識(shí)積累提升企業(yè)績(jī)效的內(nèi)在機(jī)理與路徑，突出了創(chuàng)新能力在知識(shí)與績(jī)效間的重要作用，豐富了知識(shí)管理的后果研究。

第二，區(qū)分了不同知識(shí)積累機(jī)制對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的不同影響，檢驗(yàn)了長(zhǎng)期以來知識(shí)積累與企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在觀與外在觀。本文關(guān)于“外部流量知識(shí)積累通過提升企業(yè)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力的途徑促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)”的研究結(jié)果，明晰了外部知識(shí)獲取促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理，深化了Penrose（1959）關(guān)于外部知識(shí)內(nèi)在化是企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵的觀點(diǎn)。而關(guān)于“提高企業(yè)內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)水平能夠有效提高創(chuàng)新績(jī)效，不僅具有直接正向效應(yīng)，而且具有間接正向效應(yīng)”的研究結(jié)果，驗(yàn)證了Marshall（1920）所提出的知識(shí)積累外在化促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的觀點(diǎn)。本研究結(jié)果不僅在一定程度上驗(yàn)證了Dierickx和Cool（1989）提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源內(nèi)在化的觀點(diǎn)，而且指出了戰(zhàn)略性資產(chǎn)獲取僅僅提供獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能，而不是必然，深化了Barney（1986）所提出的“通過戰(zhàn)略性資產(chǎn)市場(chǎng)獲取企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的論點(diǎn)所實(shí)現(xiàn)的條件。此外，內(nèi)生性知識(shí)積累較外源性知識(shí)積累對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)具有更大的貢獻(xiàn)，這與一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)的“企業(yè)利用不同部門間知識(shí)對(duì)發(fā)明的影響強(qiáng)于企業(yè)利用外部知識(shí)的影響”一致。

最后，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)部分與潛在部分及其分別與企業(yè)成長(zhǎng)間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。Zahra和George（2002）指出，潛在吸收能力與企業(yè)長(zhǎng)期績(jī)效有關(guān)，現(xiàn)實(shí)吸收能力與企業(yè)短期績(jī)效有關(guān)，但他們并沒有對(duì)此進(jìn)行檢驗(yàn)，也沒有探討兩種能力之間的關(guān)系。本研究發(fā)現(xiàn)，潛在能力對(duì)績(jī)效并不能產(chǎn)生直接影響，而是通過轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力這一途徑來促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的提升;現(xiàn)實(shí)能力是企業(yè)績(jī)效的直接前因，會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著的積極影響。因此，能力像一座冰山，顯現(xiàn)的只是能力整體中的一小部分，深藏水下的那個(gè)部分，提供整體能力的支撐與儲(chǔ)備。本文不僅驗(yàn)證了能力存在現(xiàn)實(shí)與潛在之分，檢驗(yàn)了兩類能力分別對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，而且探析了潛在能力與現(xiàn)實(shí)能力之間的關(guān)系，豐富了創(chuàng)新理論與企業(yè)能力理論。

4.2.2 管理意義

知識(shí)積累是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的必要條件而非充分條件。作為創(chuàng)新能力的深層次基礎(chǔ)，知識(shí)積累一方面促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新能力的發(fā)展，另一方面轉(zhuǎn)化為潛在能力以形成能力儲(chǔ)備，從而為企業(yè)未來發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備。但在企業(yè)實(shí)踐中，由于知識(shí)積累、潛在創(chuàng)新能力的隱性及其與績(jī)效非直接關(guān)聯(lián)的特征，使得許多企業(yè)并不重視日常的知識(shí)積累活動(dòng)。這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力冗余不夠，難以有效實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)可能性曲線”的擴(kuò)張或把握“不確定性未來”。因此，企業(yè)需要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度審視知識(shí)積累，既要關(guān)注更易獲取直接收益的內(nèi)部知識(shí)交流與共享活動(dòng)，也要關(guān)注對(duì)外部知識(shí)的集聚與內(nèi)化，兼顧企業(yè)專有性知識(shí)的擴(kuò)散、傳承積累，這樣才能使企業(yè)在長(zhǎng)期利益與短期利益之間獲得平衡。

4.2.3 局限與未來研究

1）研究發(fā)現(xiàn)知識(shí)積累促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理，但并沒有關(guān)注這種作用機(jī)理實(shí)現(xiàn)的條件。

2）研究識(shí)別了創(chuàng)新能力由潛在與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)部分構(gòu)成，并驗(yàn)證了兩者之間的基本關(guān)系，但潛在能力是“如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力，以及在什么條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化”的問題尚需深入研究。

3）本研究分析中沒有區(qū)分企業(yè)類別，這可能掩蓋了不同類型的企業(yè)在知識(shí)積累提升企業(yè)績(jī)效的內(nèi)在機(jī)理中存在的差異。

篇5

【關(guān)鍵詞】客戶關(guān)系管理 CBE

國(guó)家對(duì)于中長(zhǎng)期的職業(yè)教育和發(fā)展規(guī)劃中指出：“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高校要著力培養(yǎng)本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！庇纱丝闯?，社會(huì)對(duì)技能型應(yīng)用型人才的需求會(huì)不斷增多。從高校角度而言，所謂應(yīng)用型人才，是指能將所學(xué)的技術(shù)和理論運(yùn)用到實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中的人才類型。這種應(yīng)用型人才既不同于一些以科研見長(zhǎng)的大學(xué)所培養(yǎng)的理論型人才，又有別于一些專業(yè)技術(shù)學(xué)校所培養(yǎng)的完全操作型的技術(shù)人才，應(yīng)理論基礎(chǔ)較完備、實(shí)踐能力較強(qiáng)。但是傳統(tǒng)的教學(xué)模式對(duì)技能型人才的培養(yǎng)有一些局限性，所以對(duì)技能型人才培養(yǎng)的高校來說，進(jìn)行教學(xué)模式的改革已勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)可以有效地提高學(xué)生的能力和素質(zhì)。

一、客戶關(guān)系管理課程人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)客戶關(guān)系管理人才培養(yǎng)形式主要有兩種：第一種是職業(yè)認(rèn)證形式。由國(guó)際電子商務(wù)聯(lián)合會(huì)客戶關(guān)系管理專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)客戶關(guān)系管理考試中心共同組織客戶關(guān)系管理師認(rèn)證。眾多知名的協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相開展相應(yīng)的客戶關(guān)系管理師認(rèn)證培訓(xùn)課程。一般情況下，培訓(xùn)周期為六天，培訓(xùn)費(fèi)用較高。第二種是高校教育形式，國(guó)內(nèi)高等院校、職業(yè)院校的管理專業(yè)或電子商務(wù)專業(yè)課程體系中。教學(xué)采用以教師為中心的灌輸式教學(xué)方法。教師課后備課――課上一言堂――布置作業(yè)――批改作業(yè)――出考試卷――總結(jié)，從這個(gè)過程可以看出，教師主導(dǎo)了整個(gè)教學(xué)過程，很少讓學(xué)生參與操作。即使配合客戶關(guān)系管理實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，也多為驗(yàn)證型的系統(tǒng)功能使用，未能與企業(yè)的客戶關(guān)系管理工作過程相結(jié)合，難以產(chǎn)生企業(yè)式的客戶關(guān)系管理效果。

可見，以上兩種形式雖有不同，但都以教師的“教與說”為中心，而當(dāng)下的教育教學(xué)改革，結(jié)合社會(huì)實(shí)情，需要以培養(yǎng)學(xué)生能力為主線，按工作過程的工作任務(wù)相關(guān)性來實(shí)現(xiàn)知識(shí)和實(shí)踐技能的整合，并應(yīng)以學(xué)生的“學(xué)與用”為中心，使學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的過程變成符合或接近企業(yè)工作過程的過程。因此為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和建構(gòu)知識(shí)的能力，本文提出了基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)。

二、基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)原則

基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)原則主要從學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)情境以及教學(xué)活動(dòng)來衡量，對(duì)之后的教學(xué)設(shè)計(jì)起了一個(gè)指導(dǎo)性作用。其基本原則如下：

（1）以學(xué)生為中心。現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)都是90后，他們喜歡追求新事物。所以在基于工作過程的CBE教學(xué)模式中需堅(jiān)持以學(xué)生為中心，充分挖掘?qū)W生對(duì)該課程的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生從實(shí)踐中獲得知識(shí)和建構(gòu)知識(shí)，教師應(yīng)該多給學(xué)生機(jī)會(huì)來安排和計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生自己從學(xué)習(xí)中體現(xiàn)自身價(jià)值。

（2）學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際問題掛鉤。教師要多接觸社會(huì)，多搜索資料，設(shè)計(jì)出與課本知識(shí)相符合的實(shí)際工作任務(wù)或案例，該任務(wù)要具有實(shí)用性、真實(shí)性和目的性，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)帶有明確的目的性。

仿真學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)。建構(gòu)主義理論認(rèn)為，學(xué)是與一定的社會(huì)文化背景相聯(lián)系的。根據(jù)教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)造一個(gè)與實(shí)際工作場(chǎng)景相接近的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生自由探索和學(xué)習(xí)，給學(xué)生充分的時(shí)間和空間去解決實(shí)際問題?；诠ぷ鬟^程的CBE教學(xué)模式給學(xué)生提供了一個(gè)發(fā)揮自己潛能的空間，當(dāng)學(xué)生在這種接近真實(shí)工作場(chǎng)景的學(xué)習(xí)情境中完成一項(xiàng)任務(wù)后，會(huì)有一種成就感，大大增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和做事能力。

（3）協(xié)作學(xué)習(xí)的作用。在CBE教學(xué)模式中，當(dāng)教師把學(xué)習(xí)任務(wù)分配給每個(gè)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)生都要分析任務(wù)，從而制定工作計(jì)劃，讓學(xué)生們分小組學(xué)習(xí)，這種協(xié)作學(xué)習(xí)能夠讓學(xué)生看到問題的多個(gè)側(cè)面，增強(qiáng)他們的合作意識(shí)和團(tuán)結(jié)的精神。教師主要起到咨詢、示范、啟迪、質(zhì)疑和教練的作用。

三、基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)

基于工作過程的CBE教學(xué)模式設(shè)計(jì)是根據(jù)職業(yè)的分析和工作的分析的情況，制作DACUM表，以便于用到教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和編排，然后進(jìn)行教學(xué)分析，選擇合適的項(xiàng)目，按工作流程分四步實(shí)施。

（1）職業(yè)規(guī)劃的分析。首先要對(duì)客戶關(guān)系管理的職業(yè)進(jìn)行分析。為此，以真實(shí)工作過程及其工作任務(wù)為依據(jù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)性工作任務(wù)，教、學(xué)、做結(jié)合，理論與實(shí)踐一體化?？傮w來說，課程內(nèi)容的主線是“客戶識(shí)別――客戶選擇――客戶獲取――客戶發(fā)展――客戶保持”，通過C2C網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的完整項(xiàng)目貫穿。

（2）工作分析和DACUM表制作。一般DACUM表包括四個(gè)內(nèi)容：名字、技能操作評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、能力領(lǐng)域、技能。DACUM表不僅可以作為教學(xué)內(nèi)容編排的參考，對(duì)制定教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也一樣適用。

（3）教學(xué)分析。對(duì)照DACUM表及專項(xiàng)能力分析結(jié)果，設(shè)計(jì)和開展教學(xué)內(nèi)容。在以能力為本位的教學(xué)模式中，選擇一個(gè)合適的項(xiàng)目，然后根據(jù)一個(gè)個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，把項(xiàng)目分解為學(xué)習(xí)任務(wù)，每個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)的知識(shí)、技能要盡可能按崗位工作的實(shí)際需要排序。

（4）教學(xué)實(shí)施。在基于工作過程的CBE教學(xué)模式中，結(jié)合實(shí)際生活或工作中的項(xiàng)目，采用工作過程的六個(gè)步驟即資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)來實(shí)施教學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；社區(qū)體育；管理體制；改革；創(chuàng)新；構(gòu)想

中圖分類號(hào)：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007―3612(2007)03―0317―04

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象城市社區(qū)體育管理體制是城市社區(qū)體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱。它包括靜態(tài)的結(jié)構(gòu)體制和動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制。研究對(duì)象主要是結(jié)構(gòu)體制中管理主體的職能定性與定位。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法通過internet檢索清華學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收錄的1995年以來關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)體育方面的研究成果，并進(jìn)行了分析歸納。

1.2.2問卷調(diào)查法采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣的方法，選取杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)(包括西湖風(fēng)景名勝區(qū))、濱江區(qū)6個(gè)城區(qū)30個(gè)街道329個(gè)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)對(duì)居民發(fā)放調(diào)查問卷。本研究共發(fā)放問卷2500份，回收2167份，回收率為86.68％。有效問卷1955份，有效率為90.22％。

1.2.3訪問座談法對(duì)政府群眾體育工作者、對(duì)部分街道辦事處負(fù)責(zé)人、體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人、體育俱樂部經(jīng)理和晨晚練點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。

1.2.4統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

2　杭州市社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀及其體制性缺陷

2.1社區(qū)體育活動(dòng)的管理者與指導(dǎo)者社區(qū)體育活動(dòng)的管理者以兼職為主，專職為輔。各級(jí)政府體育行政部門一般都有相應(yīng)的群眾體育科(室)，但沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)體育管理的人員。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)一般掛靠在縣(市)體育總會(huì)開展活動(dòng)，在業(yè)務(wù)上接受體育總會(huì)的指導(dǎo)。社區(qū)晨晚練點(diǎn)的管理者則多為居委會(huì)干部，或者是老年體協(xié)負(fù)責(zé)人。

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民鍛煉時(shí)幾乎沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。各種社區(qū)體育活動(dòng)小組，如秧歌隊(duì)、健美操隊(duì)的指導(dǎo)者一般都是其負(fù)責(zé)人。

2.2社區(qū)體育活動(dòng)的組織當(dāng)前，杭州市城市社區(qū)體育活動(dòng)形式主要有日常性活動(dòng)和不定期的體育活動(dòng)。不定期的體育活動(dòng)一般安排在節(jié)假日，是由體育行政部門組織，街道社區(qū)體協(xié)配合，街道各種單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織會(huì)員參加比賽，活動(dòng)規(guī)模較大，參與人數(shù)較多。2004年全民健身活動(dòng)月期間，市及各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各體育協(xié)會(huì)共組織相關(guān)活動(dòng)641次，參與人數(shù)61萬(wàn)。日常性活動(dòng)主要是在社區(qū)晨晚練點(diǎn)進(jìn)行，受場(chǎng)地器材條件的限制，參與人數(shù)較少，參與人群?jiǎn)我?，一般以老年人為主。主要依靠社區(qū)成員的自發(fā)組織。

2.3社區(qū)體育管理體制中存在的缺陷杭州市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體制，主要是以街道社區(qū)體協(xié)為核心，以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處文化(體)站或文體科為政府體育行政管理部門，以政府其他派出機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位為參加單位，形成條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社區(qū)體育管理組織系統(tǒng)。街道社區(qū)體協(xié)以街道辦事處為依托，附設(shè)在街道文化(體)站，接受街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督。轄區(qū)單位體協(xié)、社區(qū)晨晚練點(diǎn)、社區(qū)體育俱樂部等社會(huì)體育組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展社區(qū)體育活動(dòng)，同時(shí)，又都接受街道社區(qū)體協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.3.1社會(huì)管理主體管理職能的“缺位” 當(dāng)前，杭州市社區(qū)體育管理主體可以劃分為政府體育部門和社會(huì)管理主體，其中社會(huì)管理主體又包括各種社區(qū)體育組織(正式的和非正式的)以及專業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，從目前實(shí)踐情況看，社會(huì)管理主體對(duì)社區(qū)體育的管理還很欠缺。社會(huì)管理主體管理職能的“缺位”具體表現(xiàn)如下。

首先，街道社區(qū)體協(xié)還不能承擔(dān)對(duì)社區(qū)體育晨晚練點(diǎn)、社區(qū)體育俱樂部、轄區(qū)單位體協(xié)的有效管理，沒有發(fā)揮其在社區(qū)居民大量日常性的體育活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、管理職能。目前居民參加體育活動(dòng)多數(shù)是一種自發(fā)行為，居民參與體育活動(dòng)的主要形式是個(gè)人獨(dú)自活動(dòng)。

其次，正式的社區(qū)體育組織與自發(fā)性的社區(qū)體育組織之間缺乏聯(lián)系。目前社區(qū)體育管理主要由街道社區(qū)體協(xié)等正式體育組織承擔(dān)，大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動(dòng)則由自發(fā)性的社區(qū)體育組織來承擔(dān)，例如社區(qū)體育晨晚練點(diǎn)，或者是體育活動(dòng)站。但是，街道社區(qū)體協(xié)還沒有與數(shù)量眾多的轄區(qū)單位體協(xié)、自發(fā)性的社區(qū)體育組織建立起正常的聯(lián)系。

最后，體育總會(huì)作為群眾性體育組織的指導(dǎo)者，沒有發(fā)揮其在業(yè)務(wù)上的組織、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)職能。通過對(duì)杭州市體育總會(huì)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育總會(huì)在對(duì)各種體育社會(huì)團(tuán)體的管理上還存在著很大的漏洞，對(duì)體育社團(tuán)的登記、注冊(cè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“”的深刻教訓(xùn)對(duì)體育總會(huì)加強(qiáng)體育社團(tuán)管理敲響了警鐘。

2.3.2政府管理職能的“越位”所謂政府角色或職能的“越位”，乃是一種通俗的說法，其實(shí)質(zhì)是指政府在行政過程中超越了其本來的職能與權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過程。政府，特別是街道辦事處的這種“越位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1)“以政代社”，承攬了過多的應(yīng)由社會(huì)組織所承擔(dān)的職能，如直接組織和承辦了許多社區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)、全民健身活動(dòng)等；2)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，自覺或不自覺的將社會(huì)組織作為依附在政府身上的附屬單位或下屬機(jī)構(gòu)，直接干預(yù)這些社會(huì)組織的活動(dòng)；3)在財(cái)政安排上觀念轉(zhuǎn)變不夠，投入――產(chǎn)出效益不高；4)在體育健身公共器材的建設(shè)與管理上，政府只投入，不計(jì)產(chǎn)出，事無(wú)巨細(xì)的進(jìn)行干預(yù)，制約了其他企業(yè)實(shí)體進(jìn)行融資，不利于體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路的發(fā)展。

2.3.3社區(qū)體育管理體制中“條”與“塊”之間的矛盾 這里的“條”是指社區(qū)體育管理的縱向結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府體育行政職能部門自上而下的運(yùn)行和管理，形成市體育局――區(qū)文體局――街道文化站的垂直管理體系。這里的“塊”是指社區(qū)體育管理主體的橫向體系，即在街道層面上，社區(qū)體育運(yùn)行的橫向組織結(jié)構(gòu)，包括街道社區(qū)體協(xié)、政府派出機(jī)構(gòu)體育組織、企事業(yè)單位體育組織、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育組織等，以及它們之間的相互關(guān)系。這種“條塊”結(jié)合的社區(qū)體育管理體制致使管理主體內(nèi)部缺乏橫向聯(lián)系，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。

首先，在街道層面，各級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)分別隸屬于相應(yīng)的主管部門，多數(shù)企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織(例如，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì))也各有不同的隸屬關(guān)系，它們都在本系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、封閉的管理系統(tǒng)，相互之間并

無(wú)直接聯(lián)系。其次，由于條塊分割的存在，造成社區(qū)體育管理對(duì)象不一致。體育社團(tuán)(例如，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì))組織關(guān)心的是活動(dòng)能否順利開展，社團(tuán)能否成長(zhǎng)壯大，資金能否保障；各級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位更多的是關(guān)心自己本單位內(nèi)的體育設(shè)施，其服務(wù)對(duì)象一般也僅限于本單位的員工。它們之間缺乏一種有效的協(xié)調(diào)，溝通交流不夠。最后，由于多頭管理主體、管理對(duì)象的不一致，各自為政，彼此間缺乏良性的互動(dòng)關(guān)系，結(jié)果造成社區(qū)內(nèi)的體育服務(wù)設(shè)施利用率不高，資源整合難以實(shí)現(xiàn)。例如學(xué)校體育設(shè)施在非教學(xué)時(shí)間內(nèi)的閑置比較厲害，對(duì)社會(huì)開發(fā)程度還不夠。一些社區(qū)居民急需的體育健身娛樂設(shè)施卻因?yàn)橘Y金、管理等原因而不能興建，調(diào)查顯示，從制約居民參加體育活動(dòng)的客觀因素來看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活動(dòng)場(chǎng)地(19.2％)占有很重要的比例。同時(shí)，有58.1％的居民提議增加體育活動(dòng)場(chǎng)所。

3　城市社區(qū)體育管理體制改革的制約因素

3.1我國(guó)宏觀的體育體制改革的制約 當(dāng)前，我國(guó)體育體制改革采取的是一種漸進(jìn)式的改革方式，新的體制還不完善，而舊的政府型管理體制還沒有完全退出歷史舞臺(tái)，還有它存活的空間和環(huán)境，新舊體制目前還處于一種此消彼長(zhǎng)的過程；而且，這個(gè)過程還將是漫長(zhǎng)的。在這個(gè)過程中，必然會(huì)碰到各種各樣的問題和阻力。城市社區(qū)體育管理體制作為我國(guó)宏觀體育管理體制中的一個(gè)組成部分，它的改革與發(fā)展也必然同外部的宏觀體育管理體制緊密相連，因而，宏觀的體育管理體制的改革徹底不徹底，發(fā)展完善不完善，也決定了社區(qū)體育管理體制改革與發(fā)展完善程度。

3.2政府管理主體的管理觀念 由于歷史原因，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念還在政府體育部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中占有重要位置，既“管體育”，又“辦體育”。這種管理的職能觀念嚴(yán)重制約了社會(huì)體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職能，不利于真正形成社區(qū)體育多元管理主體的局面。

3.3社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展欠缺杭州市全市現(xiàn)有法人資格體育社團(tuán)61個(gè)。另有104個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)直接掛靠市、縣二級(jí)體育總會(huì)，并在二級(jí)體育總會(huì)指導(dǎo)下開展活動(dòng)。但目前體育社團(tuán)的發(fā)展，無(wú)論是內(nèi)部管理還是外部管理都還沒有制度化，人治色彩較濃，組織化程度還不夠高。調(diào)查表明，社區(qū)居民鍛煉形式仍以個(gè)人鍛煉為主，體育社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的組織與管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以真正做到社團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展的不足，成為真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治的重要制約因素之一，也是社區(qū)體育管理體制改革的主要制約因素之一。

3.4對(duì)城市社區(qū)體育管理體制自身改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)社區(qū)體育管理體制自身的認(rèn)識(shí)與理解，至今仍有許多問題我們探討和研究得不夠全面、不夠深入。

4　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新動(dòng)因

4.1經(jīng)濟(jì)體制改革是社區(qū)體育管理體制改革的催化劑 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善與城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，一方面國(guó)家與社會(huì)的職能分化正在加速進(jìn)行，政府和企事業(yè)單位長(zhǎng)期承擔(dān)的許多社會(huì)職能正在向社會(huì)轉(zhuǎn)移，其中相當(dāng)一部分職能需要由城市社區(qū)承接；另一方面，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市職能和居民生活的多樣化又推動(dòng)著城市管理重心向基層社區(qū)的轉(zhuǎn)移。

4.2社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)軌我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是一種政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)、街道、居民委員會(huì)三級(jí)框架的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。當(dāng)前杭州市社區(qū)體育管理體制也基本上是依托原有的社區(qū)行政管理體系上成立的。隨著社區(qū)管理體制的改革，相應(yīng)地，社區(qū)體育管理體制也將發(fā)生改變。

首先，政府行政管理體制改革的目的是國(guó)家行政權(quán)力的下放，管理重心下移，利益轉(zhuǎn)交給社會(huì)，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯(cuò)位、權(quán)責(zé)失衡等弊端，實(shí)行政府有限職能觀。這就對(duì)社區(qū)體育管理體制提出了相應(yīng)的要求，一方面，要求國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，改“辦體育”為“管體育”，把各種具體的社區(qū)體育事務(wù)交由體育社會(huì)團(tuán)體去組織、管理；另一方面，要求政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社區(qū)體育管理的宏觀調(diào)控，加大對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、經(jīng)費(fèi)的投入，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育需求。其次，政府管理權(quán)力與利益轉(zhuǎn)交給社會(huì)，就必然激發(fā)社會(huì)力量辦體育的積極性，溝通社會(huì)渠道，推進(jìn)社區(qū)體育社會(huì)化進(jìn)程。

4.3宏觀的中國(guó)體育體制改革的推動(dòng)作用 如果將中國(guó)體育管理體制看作是一個(gè)系統(tǒng)，城市社區(qū)體育管理體制則是其中一個(gè)重要的組成部分。2004年6月，杭州市人大常委會(huì)通過了《杭州市全民健身?xiàng)l例》，所有這一切，為杭州市體育管理體制改革指明了方向，也為社區(qū)體育管理體制改革提供了法制保障和制度支持。

4.4城市化發(fā)展進(jìn)程的加快杭州市城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也為社區(qū)體育的發(fā)展提供了契機(jī)，為社區(qū)體育管理體制改革注入了新的血液。首先，城市化進(jìn)程的加快對(duì)城市社區(qū)基層建設(shè)提出了更高的要求，眾多的社會(huì)服務(wù)功能由工作單位分離到社區(qū)，社區(qū)在城市化進(jìn)程中的社會(huì)整合功能進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市職能和居民生活需求的多樣性發(fā)展變化，城市管理重心正在向基層社區(qū)轉(zhuǎn)移，這就為社區(qū)體育管理體制改革帶來了發(fā)展的動(dòng)力。最后，面對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新問題，更應(yīng)發(fā)揮社區(qū)體育自身獨(dú)特的功能魅力(滿足居民的體育需求，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，密切人際關(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)感情)，促進(jìn)社區(qū)體育健康、快速發(fā)展。

5　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新構(gòu)想

5.1構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式我國(guó)體育體制改革的根本特點(diǎn)就在于政府與社會(huì)的關(guān)系模式特征是“小政府，大社會(huì)”。從80年代開始的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革，市場(chǎng)要素和社會(huì)要素的發(fā)育，都是在政府的主導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的，是政府的一次“自我革命”。離開了政府的調(diào)控和推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展都是無(wú)法完成的。從這種意義上來說，我們需要塑造的“小政府”同時(shí)還是一個(gè)“強(qiáng)政府”。也就是說，“強(qiáng)政府，大社會(huì)”的社區(qū)體育管理新模式，應(yīng)是我國(guó)城市社區(qū)體育健康、快速發(fā)展的體制要求與體制特征。

“強(qiáng)政府”的基本含義是：在社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展過程中，政府體育行政部門是一個(gè)能夠?qū)ζ鋵?shí)施有效調(diào)控的強(qiáng)勢(shì)政府。即政府在法定的權(quán)限內(nèi)，對(duì)社區(qū)體育事務(wù)的管理有側(cè)重點(diǎn)，主要集中在社區(qū)體育的計(jì)劃、指導(dǎo)、各級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面。而放棄社區(qū)體育具體活動(dòng)或者事務(wù)的組織管理職能，以強(qiáng)化社會(huì)體育組織在社區(qū)體育活動(dòng)中的組織管理，將管理重心真正下放到基層，順應(yīng)我國(guó)體育管理體制改革的時(shí)代潮流?！按笊鐣?huì)”的基本含義是：各類非政府的社會(huì)體育組織與民間體育團(tuán)體發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r良好，更關(guān)鍵的是，在政社職

能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其在社區(qū)體育活動(dòng)中的組織管理職能，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。

5.2強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式具體構(gòu)想

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理，各要素的功能才能正常發(fā)揮。因此，構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理新模式，首先在于構(gòu)建合理的社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)。新模式劃分為四個(gè)層面：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、實(shí)施操作系統(tǒng)。

5.2.1領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)主要指各級(jí)人民政府，包括市政府、區(qū)政府、街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)從宏觀上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)的法律、法規(guī)；2)提供社區(qū)體育發(fā)展的政策與經(jīng)費(fèi)支持；3)發(fā)揮其在各種政府職能部門間的協(xié)調(diào)職能。

5.2.2決策系統(tǒng)社區(qū)體育的決策系統(tǒng)主要由政府體育行政部門和社區(qū)居委會(huì)組成。

決策系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)具體實(shí)施國(guó)家有關(guān)體育工作的方針，制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理辦法和考評(píng)制度；2)制定社區(qū)體育設(shè)施、器材裝備標(biāo)準(zhǔn)；3)開展社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)把他們安排到相應(yīng)的社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮作用；4)建立本級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度；5)組織舉辦一些大型全民健身活動(dòng)及群體表演，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。

5.2.3協(xié)調(diào)系統(tǒng)社區(qū)體育協(xié)調(diào)系統(tǒng)由社會(huì)體育管理系統(tǒng)組成，包括市體育總會(huì)、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)。

協(xié)調(diào)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)做好晨晚練點(diǎn)的登記、注冊(cè)工作；2)認(rèn)真開展健身氣功活動(dòng)站(點(diǎn))注冊(cè)工作；3)對(duì)同級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，各行業(yè)體育協(xié)會(huì)以及青少年體育活動(dòng)俱樂部進(jìn)行登記管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；4)協(xié)助體育政府部門開展大型社區(qū)體育活動(dòng)；5)宣傳和推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；6)舉辦全市(區(qū)、街道)性的社區(qū)體育活動(dòng)；7)協(xié)調(diào)體育行政部門與各單項(xiàng)體協(xié)、行業(yè)體協(xié)之間的關(guān)系，并爭(zhēng)取一定的經(jīng)費(fèi)支持。

5.2.4實(shí)施操作系統(tǒng)根據(jù)“小政府，大社會(huì)”的體育體制改革設(shè)想，為了真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育基層管理，依據(jù)我國(guó)目前城市社區(qū)建設(shè)與管理的特點(diǎn)，本研究提出在社區(qū)層面上，在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立非政府組織――社區(qū)體育指導(dǎo)中心。

在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，其作用有以下幾點(diǎn)：1)這種組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮社會(huì)管理主體對(duì)社區(qū)體育的組織管理，形成“大社會(huì)”格局；2)從社區(qū)建設(shè)與管理體制的發(fā)展趨勢(shì)來看，社區(qū)的基層管理職能必將越來越重要，在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，有利于社區(qū)體育自治；3)在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，符合我國(guó)社區(qū)體育管理體制改革的基本要求――加強(qiáng)社區(qū)體育的基層管理，有利于開展各種體育活動(dòng)，切實(shí)滿足居民的體育需求；4)社區(qū)體育指導(dǎo)中心有利于彌補(bǔ)街道體協(xié)、街道單項(xiàng)(行業(yè))體協(xié)與社區(qū)晨晚練點(diǎn)、輔導(dǎo)站、俱樂部、體育活動(dòng)小組之間出現(xiàn)的“斷層”，起到一種“橋梁”作用；5)指導(dǎo)中心能有效的把目前我國(guó)城市社區(qū)管理主體聯(lián)系起來，消除“條塊”分割的矛盾。表現(xiàn)在：街道文體站將不再直接干預(yù)社區(qū)體育事務(wù)，而是通過參加指導(dǎo)中心來體現(xiàn)政府意志并實(shí)現(xiàn)其社區(qū)體育管理職能；駐街政府職能部門與一般的駐街企事業(yè)單位通過參與指導(dǎo)中心來實(shí)現(xiàn)與其它社區(qū)體育組織發(fā)生聯(lián)系；6)社區(qū)體育指導(dǎo)中心可以利用社區(qū)居委會(huì)作為決策系統(tǒng)組成部分之一，來實(shí)現(xiàn)與政府體育部門的聯(lián)系與溝通，解決開展社區(qū)體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)與體育場(chǎng)地設(shè)施問題，縮短了政府體育部門與基層社區(qū)體育管理主體之間的距離，有利于政府體育部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，進(jìn)行科學(xué)決策。

社區(qū)體育指導(dǎo)中心在成員組成上具有廣泛的代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和社區(qū)居民代表，其負(fù)責(zé)人從各類代表中推舉產(chǎn)生，是具有獨(dú)立法人資格的體育社團(tuán)。

篇7

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新績(jī)效 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí) 知識(shí)共享 層級(jí)回歸

引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)已成為組織最重要的資產(chǎn)之一。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的合作方式，任何形式的創(chuàng)新都需要處理知識(shí)，而這些知識(shí)往往是藉由成員間的知識(shí)共享所產(chǎn)生。團(tuán)隊(duì)成員能否在團(tuán)隊(duì)內(nèi)進(jìn)行知識(shí)的共享，是提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力的重要過程，然而，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效會(huì)因團(tuán)隊(duì)成員知識(shí)共享行為的不同而有所不同。Cohen & Levinthal（1990）提出知識(shí)吸收能力（absorptive capacity）的概念，將其視為認(rèn)知外部信息的價(jià)值、消化及應(yīng)用該信息的一種能力，并認(rèn)為獲得并正確使用知識(shí)是使組織具有創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。Grant（1996）與Teece et al.（1997）提出知識(shí)整合能力對(duì)于團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)有重要的意義。正如Grant（1996）所言，單單獲得或擁有知識(shí)是不夠的，進(jìn)一步地，知識(shí)必須被整合。通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制將不同來源的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行整合，進(jìn)而提升團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新績(jī)效。也就是說，團(tuán)隊(duì)合作雖然是團(tuán)隊(duì)成員獲取知識(shí)以進(jìn)行團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的有利方式，但是團(tuán)隊(duì)并不一定從中獲得益處。當(dāng)成員無(wú)法辨識(shí)哪些知識(shí)對(duì)自己有用以及有效地應(yīng)用至團(tuán)隊(duì)任務(wù)時(shí)，有可能限制知識(shí)交換對(duì)于知識(shí)創(chuàng)造的積極影響?？梢?，知識(shí)吸收與整合能力在團(tuán)隊(duì)獲取與應(yīng)用知識(shí)，并利用所獲取的知識(shí)提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效，扮演了關(guān)鍵性角色。本文從知識(shí)共享與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的視角，在探討知識(shí)共享方式對(duì)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力在知識(shí)共享方式與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系間所產(chǎn)生的干擾效果，對(duì)影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的有關(guān)因素進(jìn)行了分析。

文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

（一）團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效

創(chuàng)新績(jī)效（innovative performance）是指?jìng)€(gè)體在知識(shí)不斷共享和轉(zhuǎn)移的過程中，為了獲得本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而獲取持續(xù)成長(zhǎng)動(dòng)力和不斷轉(zhuǎn)移知識(shí)重心的過程模式與表現(xiàn)；它強(qiáng)調(diào)個(gè)體有意識(shí)的運(yùn)用某些有新意的觀點(diǎn)、過程或方法，以便于有效的提高創(chuàng)新的結(jié)果。

（二）知識(shí)共享

知識(shí)共享指知識(shí)擁有者相互交換知識(shí)的行為，具體而言是組織成員通過各種工具與程序，包括知識(shí)資料庫(kù)、研討會(huì)、跨職能團(tuán)隊(duì)、電子郵件等形式來進(jìn)行知識(shí)共享。團(tuán)隊(duì)只有快速獲取創(chuàng)新所需要的相關(guān)知識(shí)資源，才能具備進(jìn)行快速創(chuàng)新的能力，而這種快速獲取知識(shí)的途徑是知識(shí)共享，知識(shí)共享對(duì)于提高創(chuàng)新績(jī)效是非常重要的。

（三）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)

組織是由團(tuán)隊(duì)所組成，團(tuán)隊(duì)在組織中漸漸成為最關(guān)鍵的學(xué)習(xí)單位。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是指團(tuán)隊(duì)成員不斷獲取知識(shí)、改善行為、優(yōu)化團(tuán)隊(duì)體系，以在變化的環(huán)境中使團(tuán)隊(duì)保持良好生存和健康和諧發(fā)展的過程。團(tuán)隊(duì)成員通過彼此間共享知識(shí)、共同討論問題以及尋求新的洞察，產(chǎn)生知識(shí)創(chuàng)新并且提升團(tuán)隊(duì)知識(shí)與能力。

（四）知識(shí)共享、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是知識(shí)創(chuàng)造，在團(tuán)隊(duì)情景下成員的知識(shí)共享與學(xué)習(xí)能力對(duì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效具有重要作用。團(tuán)隊(duì)只有快速獲取創(chuàng)新所需要的相關(guān)知識(shí)資源，才能具備快速進(jìn)行創(chuàng)新的能力，而這種快速獲取知識(shí)的途徑是知識(shí)共享。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新所需的技術(shù)知識(shí)往往是通過知識(shí)共享快速獲取的，并且技術(shù)知識(shí)共享越好的團(tuán)隊(duì)，其創(chuàng)新效率也越好，創(chuàng)新績(jī)效也越高。相對(duì)知識(shí)共享，知識(shí)整合對(duì)知識(shí)創(chuàng)造的影響更受關(guān)注。

（五）研究假設(shè)

很多研究都已證實(shí)，團(tuán)隊(duì)知識(shí)共享、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力對(duì)于團(tuán)隊(duì)績(jī)效有積極的正向影響，然而并沒有關(guān)于這三方面因素作用關(guān)系的研究。本研究由團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)切入，認(rèn)為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力可將個(gè)人的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)匯聚，改善團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的績(jī)效和效率，使得團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力得以強(qiáng)化。

研究方法

（一）研究數(shù)據(jù)的獲得

本文首先用電話及E-mail向熟人咨詢是否有項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)歷，以及能否幫忙將問卷發(fā)給其他符合調(diào)查要求的人員，每個(gè)團(tuán)隊(duì)調(diào)查兩名成員。調(diào)查始于2010年4月，持續(xù)四個(gè)多月，總共發(fā)放240份調(diào)查問卷，回收142份，共71個(gè)團(tuán)隊(duì)樣本，回收率為59%。團(tuán)隊(duì)來自71個(gè)不同企業(yè)，分布于陜西、北京、上海、四川等9個(gè)省市自治區(qū)，其中來自陜西的企業(yè)最多，占到56%。

（二）變量測(cè)量工具

知識(shí)共享行為：包括三個(gè)維度：信息載體、人際互動(dòng)、實(shí)際體驗(yàn)。創(chuàng)新績(jī)效：包括產(chǎn)品的創(chuàng)新性、創(chuàng)意或點(diǎn)子的數(shù)量、總體技術(shù)績(jī)效以及對(duì)變化的適應(yīng)能力等方面。在團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力方面，從知識(shí)吸收能力和知識(shí)整合能力兩個(gè)方面加以評(píng)價(jià)。以上所有維度的測(cè)量項(xiàng)目采用Likert五點(diǎn)量表法進(jìn)行評(píng)價(jià)。以Cronbach's α系數(shù)來檢驗(yàn)變量的內(nèi)部一致性，各變量的Cronbach's α值大于0.7，表明本量表具有較好的內(nèi)部一致性。

研究結(jié)果

（一） 變量的描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

各變量的均值與標(biāo)準(zhǔn)差如表1所示，除了“整合效率”、“整合范圍”外，其余變量的均值都大于3，標(biāo)準(zhǔn)差在0.5左右，顯示團(tuán)隊(duì)成員對(duì)于各變量的表現(xiàn)基本上持肯定的態(tài)度。

在進(jìn)行本研究假說驗(yàn)證之前，為了解各研究變量間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行變量間的相關(guān)分析。自變量、調(diào)節(jié)變量和因變量的相關(guān)矩陣如表1所示，知識(shí)共享行為、知識(shí)吸收能力、知識(shí)整合能力與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效呈正相關(guān)，意味著團(tuán)隊(duì)成員彼此間的知識(shí)共享、知識(shí)整合與吸收能力有助于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效的提升。

（二）團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)

本文利用層級(jí)回歸技術(shù)來考察調(diào)節(jié)變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)大小，具體運(yùn)算過程包括三個(gè)階段。第一步，首先利用各個(gè)自變量分別對(duì)因變量進(jìn)行回歸，考察各個(gè)自變量對(duì)每個(gè)因變量的主效應(yīng)；第二步，在控制因變量作用的前提下，調(diào)節(jié)變量進(jìn)入回歸方程，考察調(diào)節(jié)變量對(duì)于因變量的主效應(yīng)；第三步，將自變量×調(diào)節(jié)變量進(jìn)入回歸方程，考察調(diào)節(jié)效應(yīng)的大小。層級(jí)回歸的具體結(jié)果見表2。

（三）研究結(jié)論

在層級(jí)回歸的第一步，知識(shí)共享三因素對(duì)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效的回歸都達(dá)到顯著性水平，說明知識(shí)共享行為是影響團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效的重要因素。此結(jié)果與朱少英等人（2008）的研究中所提到，通過相互學(xué)習(xí)，可使團(tuán)隊(duì)成員獲得相關(guān)的技能與知識(shí)，有助于成員創(chuàng)新績(jī)效的論點(diǎn)一致。

在層級(jí)回歸的第二步，主要考察的是調(diào)節(jié)變量對(duì)于因變量的主效應(yīng)，在我們所要考察的12組組合中，有9組的調(diào)節(jié)變量對(duì)于因變量的主效應(yīng)顯著，支持了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力（包括知識(shí)吸收和知識(shí)整合兩方面能力）對(duì)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效的重要影響。

在層級(jí)回歸的第三步，主要考察的是調(diào)節(jié)效應(yīng)的大小。結(jié)果表明，在自變量、調(diào)節(jié)變量和因變量構(gòu)成的12組數(shù)據(jù)組合中，有3組的調(diào)節(jié)效應(yīng)達(dá)到顯著性水平。這一結(jié)果初步證實(shí)了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力對(duì)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效具有調(diào)節(jié)作用的研究假說。本研究結(jié)果顯示，知識(shí)吸收能力在“信息載體”知識(shí)共享方式與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效間有顯著的干擾效果。也就是說，當(dāng)團(tuán)隊(duì)對(duì)于項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)知識(shí)能加以辨別與解讀、有效地將知識(shí)重新應(yīng)用至研發(fā)項(xiàng)目時(shí)，通過數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻會(huì)議等方式共享知識(shí)，對(duì)于創(chuàng)新想法的激發(fā)會(huì)有所幫助。

本研究說明知識(shí)吸收能力在“人際互動(dòng)”知識(shí)共享與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力間無(wú)顯著的干擾效果。究其原因可能是在成員間的面對(duì)面交談過程中，對(duì)于復(fù)雜、難以理解的部分，可反復(fù)相互交流與討論，有效地將知識(shí)清晰、完整地傳達(dá)給其它成員，因此不管成員對(duì)于知識(shí)的應(yīng)用與辨識(shí)能力怎樣，對(duì)于激蕩出新構(gòu)想與方法不會(huì)有所干擾。

結(jié)論

我國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺乏有效的企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。究其原因包括自主創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新動(dòng)力，技術(shù)研發(fā)的人力資源匱乏，技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足等，同時(shí)知識(shí)管理的缺乏不容忽視。由于缺乏有效的知識(shí)管理，沒有對(duì)知識(shí)進(jìn)行合理、有效的利用。國(guó)內(nèi)企業(yè)需要充分發(fā)揮自身的潛力，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)、利用及整合。本研究探討了團(tuán)隊(duì)知識(shí)共享方式對(duì)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響，以及團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力在其過程中所產(chǎn)生的干擾效果，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)管理和創(chuàng)新能力有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，圍繞“數(shù)字城”建設(shè)目標(biāo)，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理方法，合理構(gòu)建“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)監(jiān)督、指揮體系，促進(jìn)城市管理由滯后到實(shí)時(shí)、由粗放到精確、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，切實(shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二、基本原則

(一)以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門之間要齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實(shí)現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。對(duì)各部門已建或在建的數(shù)字化管理資源進(jìn)行整合，按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、多項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用”的體系架構(gòu)組織實(shí)施，避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)信息共享。

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施。按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代信息技術(shù)，提高“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時(shí)，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級(jí)換代。

(四)實(shí)用高效，安全可靠。借鑒其它城市的經(jīng)驗(yàn)，在完成省、市規(guī)定的基礎(chǔ)子系統(tǒng)之外，結(jié)合我縣實(shí)際，適當(dāng)拓展其它子系統(tǒng)，確保其先進(jìn)、可靠。要突出“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，完善對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，確保系統(tǒng)安全可靠。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)是圍繞“數(shù)字城”建設(shè)目標(biāo)，引入數(shù)字化城市管理新模式，建設(shè)城數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。

(二)根據(jù)州市數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城縣實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)擬分三期。

一期建設(shè)目標(biāo)：2012年4月底，建成覆蓋縣城新老城區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并運(yùn)行。建成以數(shù)字指揮大廳為中心，對(duì)全縣原有信息平臺(tái)(平安城、治超治載、電子警察、電子卡口及三江口、大坪和熱水三鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控平臺(tái))進(jìn)行整合，建立以遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控為信息抓手、集中呼叫中心為服務(wù)核心、移動(dòng)城管辦公為執(zhí)法手段的數(shù)字化城管系統(tǒng)格局雛形并進(jìn)行驗(yàn)收。

二期和三期建設(shè)目標(biāo)：二期和三期的建設(shè)主要是圍繞項(xiàng)目一期建設(shè)的基礎(chǔ)上完善和拓展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的功能和職能，通過拓建視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件開發(fā)模塊、移動(dòng)執(zhí)法終端、新建RFID城市部件管理系統(tǒng)等完善數(shù)字化城管系統(tǒng)體系，加強(qiáng)城數(shù)字城管與“數(shù)字城”乃至“數(shù)字州”建設(shè)的橫縱向連接體系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城縣“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

同時(shí)建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合評(píng)價(jià)。數(shù)字化城管所需監(jiān)督員公開招聘(選調(diào))，信息受理員向社會(huì)招聘。

五、經(jīng)費(fèi)保障

城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，項(xiàng)目建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，由縣財(cái)政全額投資和列入每年財(cái)政預(yù)算。

六、任務(wù)分解

(一)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性論證。牽頭單位：縣政府辦，責(zé)任單位：縣公安局、住建局、財(cái)政局、經(jīng)信局、城管局、公路局、交警大隊(duì)、規(guī)劃局、人武部后勤科、中國(guó)電信城分公司、環(huán)衛(wèi)所、園林所。

(二)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和招投標(biāo)。責(zé)任單位：縣發(fā)改局。

(三)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算評(píng)審、建設(shè)資金的籌措。責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

(四)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理和驗(yàn)收，組建成立城縣“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)監(jiān)督指揮中心。牽頭單位：縣政府辦，責(zé)任單位：縣公安局、住建局、城管局、經(jīng)信局、公路局、財(cái)政局、交警大隊(duì)、規(guī)劃局、人武部后勤科、中國(guó)電信城分公司、環(huán)衛(wèi)所、園林所。

(五)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相關(guān)工作人員的上崗培訓(xùn)。牽頭單位：縣政府辦，責(zé)任單位：縣公安局、城管局、交警大隊(duì)、公路局、人武部后勤科。

七、工作要求

(一)密切協(xié)調(diào)配合。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門，各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源在政府部門之間無(wú)償共享，避免重復(fù)投資。

篇9

一、樹立“執(zhí)法就是服務(wù)理念”，大力推行人性化管理

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，大力推行人性化管理。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。城市管理工作實(shí)質(zhì)上是人對(duì)人的管理，在執(zhí)法實(shí)踐過程中，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，把人性化管理貫穿于執(zhí)法活動(dòng)始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識(shí)培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，同時(shí)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的城市管理綜合法隊(duì)伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)市民的行為引導(dǎo)，大力開展創(chuàng)建文明城市、爭(zhēng)當(dāng)文明市民活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動(dòng)，推動(dòng)城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”意識(shí)，努力在服務(wù)中實(shí)施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。在樹立服務(wù)意識(shí)的同時(shí)要積極引導(dǎo)執(zhí)法人員針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，采取不同的管理措施，增強(qiáng)服務(wù)效果。如對(duì)關(guān)系民計(jì)民生的重點(diǎn)工程要引導(dǎo)執(zhí)法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進(jìn)等管理措施，主動(dòng)上門服務(wù)；對(duì)一般管理對(duì)象要采取教育與處罰并舉措施，主動(dòng)幫助相對(duì)人解決實(shí)際困難，主動(dòng)化解矛盾，減少工作難度；對(duì)確實(shí)存在主觀故意違法違章行為的，要引導(dǎo)執(zhí)法人員克服畏難情緒，采取切實(shí)可行的管理措施，依法嚴(yán)管重罰，把維護(hù)群眾基本利益，提高群眾對(duì)城市環(huán)境秩序滿意程度作為綜合執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。

二、創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推進(jìn)城市管理水平提升

城市管理是社會(huì)系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，才能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需求，提升城市管理水平。

（一）推進(jìn)宣傳教育機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)城市管理法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)市民的行為引導(dǎo)。一是強(qiáng)化新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。執(zhí)法部門要加強(qiáng)與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體上開設(shè)專欄，制作城市管理公益性廣告、定點(diǎn)定期宣傳等形式，占領(lǐng)輿論主陣地，營(yíng)造輿論氛圍，一改目前城管執(zhí)法負(fù)面消息滿天飛的局面，從而在全社會(huì)樹立正氣，提高市民對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)知度，提高正面效應(yīng)。二是與社區(qū)、街道合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大市民的教育引導(dǎo)。社區(qū)與市民的接觸更多一些，更了解市民對(duì)城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區(qū)這一平臺(tái)，積極進(jìn)行城市環(huán)境意識(shí)教育，利用社區(qū)宣傳陣地，加大對(duì)城市管理法規(guī)、知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。三是爭(zhēng)取教育部門的支持和配合，把城管知識(shí)納入學(xué)校教育體系，從年輕一代抓起，增強(qiáng)廣大市民，特別是青年一代的城市環(huán)境觀念、城市公德意識(shí)。

（二）推進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新。執(zhí)法效能低下，工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問題產(chǎn)生的根源說到底還是內(nèi)部管理機(jī)制落后。沒有規(guī)矩，難成方圓。如果說：沒有嚴(yán)明紀(jì)律的軍隊(duì)是一盤散沙的話，那么沒有完善內(nèi)部管理制度的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，也絕不可能完成新時(shí)期城市管理工作重任。因此，必須把執(zhí)法部門內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是建立以下四種機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制。要著眼工作需要，細(xì)化科室、大隊(duì)和個(gè)人崗位職責(zé)，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)落實(shí)到每一名干部、每一個(gè)科室、每一個(gè)大隊(duì)、從而形成自上而下的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良性運(yùn)行管理模式。二是用人機(jī)制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團(tuán)隊(duì)，很難成為強(qiáng)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)。要積極營(yíng)造以有為爭(zhēng)有位的良好氛圍，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會(huì)干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺(tái)。三是內(nèi)部管理機(jī)制。要建立嚴(yán)格完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度來管理隊(duì)伍，用嚴(yán)格的制度來約束人的行為。四是監(jiān)督考核機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)評(píng)比檢查制度，推進(jìn)考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要積極拓寬綜合執(zhí)法工作外部監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體在監(jiān)督執(zhí)法行為，推動(dòng)城市管理工作中的重要作用。

（三）推進(jìn)管理方式、運(yùn)行模式創(chuàng)新。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行模式，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展需要，才能提升管理效益。一是要主動(dòng)適應(yīng)管理對(duì)象多元化趨勢(shì)，大力推行分類管理。要針對(duì)不同管理對(duì)象特點(diǎn)，細(xì)化管理目標(biāo)責(zé)任，制定個(gè)性化管理措施，及時(shí)將各類違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，如針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可采取引攤?cè)胧徐o態(tài)管，區(qū)域監(jiān)控集中管、全方位巡查動(dòng)態(tài)管、處罰取締嚴(yán)格管的方法；針對(duì)違法建設(shè)利用節(jié)假日集中突擊建設(shè)的特點(diǎn)，可采取錯(cuò)時(shí)上崗、落實(shí)網(wǎng)塊管理責(zé)任制，增強(qiáng)日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發(fā)生率。二是要著眼構(gòu)建和諧社會(huì)需求，創(chuàng)新思想工作模式。對(duì)一些違法違章行為相對(duì)突出的難點(diǎn)戶、釘子戶要堅(jiān)持中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)見面制度，定期走訪，進(jìn)店入戶進(jìn)行思想和法制教育，提高相對(duì)人自率意識(shí)，及時(shí)化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領(lǐng)導(dǎo)見面、點(diǎn)位考核以及強(qiáng)制取締等多種舉措，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位的治理力度，變難點(diǎn)為示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進(jìn)勤務(wù)工作。在違章易發(fā)點(diǎn)位要逐步建立固定執(zhí)勤點(diǎn)位制底；在商業(yè)繁華地段應(yīng)逐步推行機(jī)動(dòng)巡查與徒步巡查相結(jié)合的工作模式。同時(shí)要進(jìn)一步完善錯(cuò)時(shí)上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發(fā)路段管控工作。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展提供保障

隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)基固本工程，是推進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。為此，必須始終把提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)作為立局之本，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（一）注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，打牢基礎(chǔ)素質(zhì)。要按照"缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么"的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補(bǔ)上去，所有執(zhí)法人員都要做“三熟悉、四會(huì)”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序；四會(huì)，即：會(huì)法言法語(yǔ)、會(huì)調(diào)查取證、會(huì)做思想工作、會(huì)案卷制作。

篇10

城市管理在城市各類工作中有著重要作用。由于城市發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，各類城市問題初步顯現(xiàn)。保持市容市貌的整潔，保障市民娛樂活動(dòng)的開展，以及及時(shí)清理小商小販違法占道經(jīng)營(yíng)等，大到關(guān)系全體市民利益的公共活動(dòng)，小到某個(gè)城市公共設(shè)施管理，都是城市管理部門在城市生活中發(fā)發(fā)揮的重要作用。一個(gè)美麗優(yōu)雅的城市必然離不開城市管理部門的辛勤工作，就像一個(gè)小區(qū)物業(yè)管理公司的工作情況直接影響著小區(qū)環(huán)境及小區(qū)業(yè)主的生活狀態(tài)。因此城市管理工作在城市生活中有著十分重要的作用，我們必須認(rèn)識(shí)到城市管理工作的必要性。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理背景

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，城市規(guī)劃與城市發(fā)展不同步的問題日益突出，城市管理部門的任務(wù)也就顯得十分重要且十分艱巨。作為基層城市管理執(zhí)法者，為城市管理部門必須創(chuàng)新社會(huì)管理制度，改進(jìn)社會(huì)管理方法，以科學(xué)發(fā)展觀為我們的成管理工作做指導(dǎo)，在城市體系完善的過程中以新的管理手段、新的管理模式去應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市管理工作的新形勢(shì)，讓城市更加美好、更加適合人民群眾的居住。運(yùn)用當(dāng)前的社會(huì)資源以及各方面社會(huì)條件對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理方法與管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新即被稱為社會(huì)管理制度創(chuàng)新。

在整個(gè)社會(huì)大跨越大發(fā)展的形勢(shì)下，城市管理工作目前無(wú)以成為了社會(huì)發(fā)展的短板，直接影響到社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。作為基層城市管理者，我們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，也應(yīng)該積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)社會(huì)管理制度、方式創(chuàng)新做出自己的努力，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，轉(zhuǎn)變工作思想。

三、城管執(zhí)法部門在創(chuàng)新社會(huì)管理中的幾點(diǎn)探索實(shí)踐

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

在城市管理工作創(chuàng)新的過程中我們要轉(zhuǎn)變觀念，將控制城市管理向服務(wù)城市管理發(fā)展，通過態(tài)度轉(zhuǎn)變成就城市管理新局面，城市管理者的姿態(tài)要從過去的掌控城市到引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

社會(huì)建設(shè)是面向社會(huì)的，社會(huì)建設(shè)搞好了，人民群眾是受益者；社會(huì)建設(shè)搞不好，人民群眾就是受害者。城市管理者要廣泛聽取民意，做到政策和民意，工作合民心，努力做到群眾工作符合群眾利益，讓群眾滿意，是尊重群眾、尊重城市被管理者的最好體現(xiàn)，合民意、合民心就奠定了城市管理工作的群眾基礎(chǔ)，是城市管理工作順利開展的保障。

充分尊重人民群眾的話語(yǔ)權(quán)，保障群眾參政議政權(quán)力，將城市管理工作當(dāng)成全體市民的事情做而不是哦一小部分決策者的工作。做好民主工作是城市管理工作開展是否能夠得到群眾支持的關(guān)鍵之舉，在民主決策、民主管理、民主執(zhí)法的基礎(chǔ)上取得城市管理工作勢(shì)必得到社會(huì)各界的支持。

（二）加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)城市管理執(zhí)法部門自身建設(shè)最主要的體現(xiàn)就是文明執(zhí)法。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上各類暴力執(zhí)法行為造成的惡劣影響，作為一個(gè)基層城管執(zhí)法人員，我認(rèn)為加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫，尤其是法制觀念和服務(wù)觀念的培養(yǎng)是十分重要的，只有提高城管隊(duì)員的自身素質(zhì)，才能在城市管理過程中盡可能避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，減少人民群眾對(duì)城管部門的誤解與偏見。

在日益加快的城市化進(jìn)程中，城市管理工作日益繁重，各級(jí)城市管理部門在城市管理的過程中，必須大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、堅(jiān)韌不拔、忠于職守、廉潔奉公、秉公執(zhí)法、吃苦耐勞、務(wù)實(shí)開拓、昂揚(yáng)向上的城市管理精神。以生動(dòng)形象的教育管理方式培養(yǎng)品行優(yōu)良的城市管理執(zhí)法人員，是精神文明成為每個(gè)城市管理者的精神動(dòng)力，同時(shí)也為社會(huì)管理創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)公平正義

無(wú)論在什么時(shí)候，社會(huì)的公平正義都是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。維護(hù)公平正義的的客觀必要性就要求我們?cè)谶M(jìn)行城管執(zhí)法工作的過程中必須做到依法執(zhí)政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在轉(zhuǎn)變工作觀念和提高城管隊(duì)員自身建設(shè)后，進(jìn)行維護(hù)社會(huì)公平正義的的觀念培養(yǎng)是十分有必要的，也是樹立良好社會(huì)風(fēng)氣的必要之舉。

我們基層城市管理執(zhí)法者在努力做好本職工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極配合“三改一拆”的專項(xiàng)行動(dòng)的開展，起到城市管理部門應(yīng)有的社會(huì)管理作用，配合行動(dòng)開展，做好群眾宣傳、安撫工作，創(chuàng)新社會(huì)管理。在開展工作的同時(shí)，保護(hù)好群眾的切身利益，做個(gè)維護(hù)社會(huì)公平正義的執(zhí)法者。

（四）推動(dòng)城管制度的創(chuàng)新探索

城市科學(xué)管理機(jī)制的建設(shè)是城市管理工作的重要組成部分。也是推動(dòng)城市管理工作不斷向前發(fā)展不斷取得新成就的關(guān)鍵之舉。為城市管理工作的開展提供了新的思路與方法。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平逐步提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城市管理行政執(zhí)法工作只有牢固樹立以人為本、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義，把握時(shí)代特征、不斷探索、開拓創(chuàng)新地開展城市管理行政執(zhí)法工作，才能在城市管理領(lǐng)域更為切實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。做好城市管理工作必須加快自身建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造一支“紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”的城市管理隊(duì)伍。通過統(tǒng)一隊(duì)伍名稱、統(tǒng)一隊(duì)伍設(shè)置、統(tǒng)一服裝和標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證書和培訓(xùn)、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)伍、城管執(zhí)法程序、城管執(zhí)法行為，對(duì)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“五統(tǒng)一、三規(guī)范”的準(zhǔn)軍事化管理。按照“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政”的要求，提高規(guī)范管理和規(guī)范執(zhí)法水平，建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）創(chuàng)新城市管理模式

城市管理的不斷深化和發(fā)展，理論指導(dǎo)實(shí)踐的引導(dǎo)性作用日益顯著。加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和理念創(chuàng)新。改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：包括城市管理工作在內(nèi)的各項(xiàng)城市管理工作都必須遵循以民為本的管理理念，做到依法執(zhí)政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。這要求為我們各級(jí)城市管理部門將以民為本和依法治國(guó)結(jié)合起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將零散的成果系統(tǒng)化、感性的認(rèn)識(shí)理性化、成熟的做法制度化，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)掌握規(guī)律并具體運(yùn)用規(guī)律的本領(lǐng)。在運(yùn)用好傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分借助現(xiàn)代管理理念、管理辦法和現(xiàn)代科技手段，努力在解決城管執(zhí)法工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破，為全國(guó)城管執(zhí)法部門社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（六）主要執(zhí)法工作的社會(huì)效果

在城市管理執(zhí)法過程中我們城管執(zhí)法人員必須要注重社會(huì)效果。這是我們進(jìn)行社會(huì)管理工作能否得到人民群眾支持的重要方面，只有獲得群眾支持，我們的工作才能為民所愛。同時(shí)，促進(jìn)改善民生方面，推出人性化舉措也是十分必要的。例如在我們城市管理工作的過程中用疏堵結(jié)合的辦法來解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，既可以完成城市管理工作，又可以避免傷害弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)和諧需要我們每個(gè)城管隊(duì)員的共同努力。