導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對自然災(zāi)害的態(tài)度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：災(zāi)害防治教育 初中地理 自然災(zāi)害

隨著人口的不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害給人類造成的損失越來越嚴(yán)重。如何通過災(zāi)害防治教育減少災(zāi)害的損失，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。學(xué)校作為育人的專門場所，其在災(zāi)害教育中的作用備受關(guān)注。因此，中學(xué)地理課程擔(dān)負(fù)著災(zāi)害防治教育的重任。初中地理災(zāi)害防治教育在提高學(xué)生災(zāi)害意識(shí)，增長災(zāi)害知識(shí)，培養(yǎng)防災(zāi)能力的過程中起著不可或缺的作用。初中地理教材中有較為豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容，靈活運(yùn)用這些內(nèi)容，開展形式多樣的災(zāi)害教育，有利于學(xué)生樹立憂患意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高學(xué)生的生活能力。

一、培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)能力的重要性

我國地域遼闊，氣候復(fù)雜，地形多樣且山地居多，氣象、地質(zhì)、地震、洪澇、海洋等自然災(zāi)害都十分嚴(yán)重，是世界上自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國家之一。中國自然災(zāi)害種類多，除現(xiàn)代火山災(zāi)害之外，全球多種自然災(zāi)害都有發(fā)生，分布廣，全國70%以上的城市，50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，發(fā)生頻率高，1998年發(fā)生了長江流域特大洪澇，2006年重慶和四川發(fā)生特大干旱、2007年淮河流域發(fā)生特大洪澇，2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2008年四川汶川特大地震，2010年青海玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大損失[1]。自然災(zāi)害損失的不斷增加，既有自然原因，也有人為因素。如何控制和減少人為因素造成的損失，是我國及全人類面臨的重大問題。

我國政府為防災(zāi)減災(zāi)出臺(tái)了一系列規(guī)劃和活動(dòng)，有利于促進(jìn)我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于減少自然災(zāi)害造成的損失，但減災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減災(zāi)任務(wù)的落實(shí)、科技水平和管理水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)救助技能的普及與推廣，都離不開教育。因此，在地理教育中培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)技能，是地理教育向應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的組成，是貫徹學(xué)習(xí)公民必備的地理的重要體現(xiàn)[2]。此外，課程標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于《自然災(zāi)害與防治》選修課的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，也規(guī)定學(xué)生應(yīng)該對其達(dá)到相關(guān)知識(shí)、技能與情感態(tài)度價(jià)值觀素養(yǎng)。

二、學(xué)生防災(zāi)能力的培養(yǎng)

（一）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)。利用地理教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生高效率的學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生從對災(zāi)害的表面印象深入到對災(zāi)害概念、分布規(guī)律、發(fā)生機(jī)制等深層知識(shí)的掌握。例如：利用地圖法，結(jié)合地圖講授，有利于學(xué)生自我分析，掌握自然災(zāi)害的分布規(guī)律，訓(xùn)練他們的讀圖能力和地圖思維。講我國的氣候類型時(shí)，當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)了我國的主要?dú)夂蝾愋椭?，可以帶領(lǐng)學(xué)生分析這種氣候類型的特點(diǎn)，結(jié)合地圖找到其在我國的分布區(qū)，從而可以找到我國的季風(fēng)分布區(qū)也是我國頻發(fā)水旱災(zāi)害的主要分布區(qū)。分析完畢，可以結(jié)合1998年長江流域特大洪水災(zāi)害這一實(shí)例進(jìn)行分析，帶領(lǐng)學(xué)生討論分析可以得出，長江流域正好處于季風(fēng)氣候分布區(qū)，因此該地區(qū)容易發(fā)生洪災(zāi)，因此預(yù)防洪災(zāi)是這一地區(qū)的防災(zāi)重點(diǎn)。對于長江上游河道的整治，可以提高抗洪能力，減少災(zāi)害帶來的損失。因此，利用發(fā)現(xiàn)法，可以訓(xùn)練學(xué)生探究問題的能力并激發(fā)他們學(xué)習(xí)災(zāi)害地理的興趣。最后，利用板書筆記法加強(qiáng)學(xué)生對災(zāi)害地理規(guī)律性知識(shí)的記憶。

（二）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)，掌握技能、熏陶學(xué)生的情感態(tài)度。鼓勵(lì)學(xué)生多看、多想，多動(dòng)手，從而促進(jìn)學(xué)生對災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和理解。在學(xué)習(xí)地震災(zāi)害時(shí)，可以先利用演示法，放一段地震發(fā)生時(shí)的視頻資料，有條件的學(xué)?？梢詭ьI(lǐng)學(xué)生到地震模擬實(shí)驗(yàn)室，感受一下地震發(fā)生時(shí)的場景。讓學(xué)生直觀感知該種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)，然后利用發(fā)現(xiàn)法，鼓勵(lì)學(xué)生自己動(dòng)腦筋，思考在這種災(zāi)害來臨時(shí)，人類該如何躲避，從中學(xué)習(xí)到防災(zāi)技能。最后，讓學(xué)生寫出自己遇到這些災(zāi)害時(shí)的逃生方案，并以作業(yè)的方式呈現(xiàn)。

（三）幫助學(xué)生掌握災(zāi)害自救技能。在災(zāi)害地理教學(xué)中，利用課本、地圖結(jié)合的講解法可以訓(xùn)練學(xué)生的記憶能力；利用多媒體、圖片資料可以促進(jìn)學(xué)生的現(xiàn)象能力，并能促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)程度的提高；利用小組合作法，可以培養(yǎng)學(xué)生與他人相處的交際能力等。學(xué)會(huì)冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護(hù)和求助及逃生的技能[3]。

（四）熏陶學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀。貼切、自然、巧妙、潛移默化的災(zāi)害教育，對于學(xué)生樹立正確的資源觀、人口觀，環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀念，培養(yǎng)愛國主義情感，建立全球的觀念，都是十分重要的。這樣可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)災(zāi)害知識(shí)的興趣，由于興趣是最好的老師，因此這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是內(nèi)在的、積極的、長期的、穩(wěn)定的，它對于掌握知識(shí)、技能以及發(fā)展智力，能起積極地促進(jìn)作用。從而了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為保護(hù)和改善自然環(huán)境做貢獻(xiàn)[4]。

通過搞好災(zāi)害防治教育，提高學(xué)生的生存能力，培養(yǎng)具有環(huán)境意識(shí)和生態(tài)意識(shí)的未來建設(shè)者。

三、存在問題

（一）防災(zāi)意識(shí)低。以本人所在城市為例，烏魯木齊很多學(xué)校防災(zāi)意識(shí)薄弱，對于學(xué)生的災(zāi)害知識(shí)的傳播比較缺乏，但隨著重大災(zāi)害的頻發(fā)，各個(gè)學(xué)校也逐步引起重視，不斷加強(qiáng)中學(xué)生的防災(zāi)知識(shí)的普及。

（二）防災(zāi)技能有待提高。學(xué)生對防災(zāi)技能的掌握水平還比較低，具有逃生意識(shí)，但受到生理年齡和心理素質(zhì)的限制，很多學(xué)生無法確認(rèn)自己在災(zāi)害來臨的表現(xiàn)，有具體的防災(zāi)技能訓(xùn)練，但訓(xùn)練形式比較單一，學(xué)生缺乏對突發(fā)事件處理方式的鍛煉。

（三）學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真，重視程度不夠高。學(xué)校雖然已經(jīng)將消防演習(xí)和地震演習(xí)常態(tài)化，但對于學(xué)生來說認(rèn)知不夠充分，總認(rèn)為只是演習(xí)，又不是真正災(zāi)害來臨，所以反應(yīng)比較慢，個(gè)別學(xué)生態(tài)度不夠認(rèn)真，三三兩兩，手拉著手，有說有笑，嚴(yán)重影響了演習(xí)效果。

（四）有關(guān)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識(shí)了解不足。很多學(xué)生對各種災(zāi)害一知半解，獲取的知識(shí)也是支離破碎的，缺乏全面性；有些是因?yàn)闆]有專門開展知識(shí)講座，老師在傳播災(zāi)害知識(shí)時(shí)也是通過各章節(jié)滲透的，缺乏系統(tǒng)性；對于學(xué)生認(rèn)為考試考災(zāi)害方面的知識(shí)少，同時(shí)還存在僥幸心理，認(rèn)為自己所在的區(qū)域不會(huì)發(fā)生以上災(zāi)害，重視程度不夠。

（五）獲取信息多為圖片、視頻、缺乏體驗(yàn)。學(xué)生獲取有關(guān)災(zāi)害的知識(shí)多為講座、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和視頻資料，雖然圖片信息和視頻資料很直觀，但缺乏真實(shí)感受性，如在地震災(zāi)害中會(huì)出現(xiàn)縱波和橫波，由于比較抽象，所以學(xué)生在理解上存在不足[5]。

四、建議

（一）重視災(zāi)害教育，提升抗災(zāi)能力。結(jié)合書本知識(shí)，在知識(shí)傳授過程中，傳授有關(guān)各種災(zāi)害的形成原因，結(jié)合各種災(zāi)害自身特點(diǎn)，有效抗災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失，學(xué)以致用，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成災(zāi)害來臨時(shí)的逃生技能，教師應(yīng)意識(shí)到災(zāi)害教育是生存教育、安全教育的重要組成部分。中學(xué)地理災(zāi)害教育是生命安全教育的重要階段，教師應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)技能也是地理教師的重要責(zé)任。

（二）因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展災(zāi)害教育。我國特殊的地理位置，多山的地貌特征以及強(qiáng)烈的地殼運(yùn)動(dòng)，受不穩(wěn)定的季風(fēng)環(huán)流的影響等，使得我國自然災(zāi)害類型多樣，發(fā)生的頻率高、強(qiáng)度大，且自然災(zāi)害地域分異特征明顯。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣?，有效地開展災(zāi)害教育。如新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，臨近環(huán)太平洋地震帶和地中?！柴R拉雅地震帶，該地區(qū)多地震災(zāi)害，因此對于該地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)地震災(zāi)害教育，學(xué)校應(yīng)開辦地震墻報(bào)、宣傳地震知識(shí)，開展地震知識(shí)講座、進(jìn)行地震演習(xí)，這樣對于我們這樣的多地震地區(qū)可以起到有效的防災(zāi)減災(zāi)作用。

（三）充分利用各種資源，全面開展災(zāi)害教育。充分利用課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、專題講座、學(xué)生課外活動(dòng)等多種方式開展災(zāi)害教育，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，課堂與課外相結(jié)合，老師講解與學(xué)生動(dòng)手相結(jié)合，從而開展形式多樣的學(xué)校災(zāi)害地理教學(xué)。

（四）加強(qiáng)防災(zāi)演練教學(xué)活動(dòng)。防災(zāi)演練教學(xué)活動(dòng)是目前公認(rèn)的最有效的災(zāi)害教育方式，學(xué)校與社會(huì)、家長聯(lián)合，開展防災(zāi)演練，讓學(xué)生通過親身體驗(yàn)式活動(dòng)，增強(qiáng)自身防災(zāi)技能，提高災(zāi)害教育學(xué)習(xí)效果。日本在每年的9月1日的國家防災(zāi)日，舉行全國防災(zāi)大演練活動(dòng)。我國在汶川地震后，也有專家建議將每年的5月12日定為我國的全民防災(zāi)日。學(xué)校防災(zāi)演習(xí)包括課堂的防災(zāi)演習(xí)和課余的防災(zāi)演習(xí)。演習(xí)可以長期開展，從而鍛煉學(xué)生的身心和活動(dòng)能力，形成自我的防災(zāi)技能。尤其是地震災(zāi)害，由于其爆發(fā)突然，很那預(yù)知，是比較適合用這樣形式開展教育的。

（五）建設(shè)學(xué)校災(zāi)害地理課程資源庫。收集災(zāi)害地理教科書、災(zāi)害地理教學(xué)用圖，災(zāi)害地理教學(xué)模型和標(biāo)本，災(zāi)害地理圖書資料、開展災(zāi)害地理學(xué)習(xí)興趣小組等。讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用資源學(xué)習(xí)知識(shí)，從而運(yùn)用知識(shí)減災(zāi)防災(zāi)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳霞、朱曉華.試論災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)中的作用[J].災(zāi)害學(xué)

[2]《中國的減災(zāi)行動(dòng)》2009年5月11日國務(wù)院新聞辦公室

[3]于秀麗.中學(xué)地理教學(xué)中防災(zāi)減災(zāi)教育的探討.東北師范大學(xué)

篇2

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害 雷電災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)評估

1 風(fēng)險(xiǎn)基本概述

自然災(zāi)害是指自然界中發(fā)生的.能造成生命傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的事件。人類活動(dòng)可以改變這些事件發(fā)生的頻率，擴(kuò)大或減小其危害及影響范圍，改變生命財(cái)產(chǎn)的受災(zāi)損失率及其抗災(zāi)性能。自然災(zāi)害包括洪水、干旱、風(fēng)暴潮、海嘯、地震 、臺(tái)風(fēng)、滑坡、沙塵暴、雪暴、雷電等。

雷電災(zāi)害：雷電災(zāi)害是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，它威脅人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共服務(wù)。雷電災(zāi)害已被聯(lián)合國十年減災(zāi)委員會(huì)確定為十大自然災(zāi)害之一。

1.1 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的意義

風(fēng)險(xiǎn)評估是認(rèn)識(shí)和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，也是風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理的決策依據(jù)。

1.2 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的現(xiàn)狀

（1）可借鑒的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系：在教育、醫(yī)學(xué)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、軍事等行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評估已經(jīng)獲得了較成熟的發(fā)展，形成了許多評估理論、方法和模型，取得了很多的成績。

（2）國內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)階段。QX3-2000是氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護(hù)規(guī)范，其中有雷擊電磁脈沖（LEMP）對氣象信息系統(tǒng)造成損失的風(fēng)險(xiǎn)的評估方法。

GB50343-2004雷電防護(hù)分級(jí)規(guī)定：

①建筑物電子信息系統(tǒng)的雷電防護(hù)等級(jí)應(yīng)按防雷裝置的攔截效率劃分為A、B、C、D四級(jí)。

②雷電防護(hù)等級(jí)應(yīng)按下列方法之一劃分：

a.按建筑物電子信息系統(tǒng)所處環(huán)境進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，確定雷電防護(hù)等級(jí)

b.按建筑物電子信息系統(tǒng)的重要性和使用性質(zhì)確定雷電防護(hù)等級(jí)。

（3）存在問題：

可靠性差：這些雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評估模型存在定量化不足和缺乏選擇性等不足之處，參數(shù)的選取大多以經(jīng)驗(yàn)為主，取值不連續(xù)而且很難達(dá)到比較高的精度。

可操作性差：對風(fēng)險(xiǎn)的理解不夠全面和準(zhǔn)確，對評估原則和評估流程的說明不夠清楚，沒有重用戶的參與，評估體系復(fù)雜而且可操作性差。

2 風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)概念

2.1 風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)定義為遭受損失的可能性，或者具有不確定性的可能損失。

（2）風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的不確定性，它是不利事件或損失發(fā)生概率及其后果的函數(shù)，用數(shù)學(xué)公式表示為R = f （P，C）。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)濟(jì)單位對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識(shí)別、評估和分析，并在此基礎(chǔ)上有效的處理風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是經(jīng)濟(jì)單位判斷其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的原因，以及確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)單位的帶有綜合性質(zhì)的技術(shù)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)特征：風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、風(fēng)險(xiǎn)的主體性、隨機(jī)性（不確定性）、潛在性（可能性）。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分類：

按風(fēng)險(xiǎn)的存在性質(zhì)分為：客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)；

按風(fēng)險(xiǎn)的對象分為：財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；

按風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因：分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；

按風(fēng)險(xiǎn)的承受能力分為：可承受風(fēng)險(xiǎn)和不可承受風(fēng)險(xiǎn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)來源：不同的風(fēng)險(xiǎn)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)來源，需要具體問題具體分析。

例如：雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的來源（IEC62305）可分為S1、S2、S3、S4等4類。

S1是雷電直接擊中建筑物；

S2是雷電擊中建筑物附近的地面；

S3是雷電直接擊中引入設(shè)施；

S4是雷電擊中引入設(shè)施附近的地面。

（4）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。常用的方法包括檢查表法、潛在損失一覽表、風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查表、保單對照分析表、資產(chǎn)――損失分析表、關(guān)鍵路線法、工作分解結(jié)構(gòu)法、事故樹分析法。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度

風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度是指風(fēng)險(xiǎn)主體對風(fēng)險(xiǎn)的看法和觀點(diǎn)。分為風(fēng)險(xiǎn)愛好型、風(fēng)險(xiǎn)中庸型和風(fēng)險(xiǎn)逃避型等3種類型。

面對風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)正視它并認(rèn)識(shí)它，尋找有效的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)或讓風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生效益。風(fēng)險(xiǎn)評估就是人們處理風(fēng)險(xiǎn)的一種常用措施。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

影響風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的因素：主要有評估主體、評估對象、評估方法和評估體系與評估參數(shù)，其中評估主體的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度是很重要的而又是容易被忽略的因素。

風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是風(fēng)險(xiǎn)處理的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評估對風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義，使風(fēng)險(xiǎn)管理者和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防者正確的認(rèn)識(shí)和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的采取最有效的或者最好的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。

3 風(fēng)險(xiǎn)評估的要點(diǎn)

3.1 損失頻率的評估

損失頻率是指一定時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事件，即損失發(fā)生的次數(shù)。

具體的評估方法有定性分級(jí)和概率測算兩種。

3.2 損失程度的評估

損失的程度常以貨幣價(jià)值來體現(xiàn)：既要評估潛在的直接損失，也要估計(jì)潛在間接損失和財(cái)產(chǎn)修復(fù)期的凈收入損失。

3.3 年總損失額的評估

年總損失額的概率分布反映經(jīng)濟(jì)單位來年可能出現(xiàn)的每一種損失金額及相應(yīng)的概率。

4 雷電風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和內(nèi)容

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是指實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運(yùn)用科學(xué)的原理方法，對系統(tǒng)可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算，提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。

篇3

四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴(yán)重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之國美譽(yù)的同時(shí)也享有地質(zhì)災(zāi)害博物館之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強(qiáng)、波及范圍大、持續(xù)時(shí)間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)帶來了嚴(yán)重影響。

二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)

雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時(shí)參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識(shí)。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強(qiáng)人意。實(shí)際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進(jìn)行，而絕大部分高校很少會(huì)重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時(shí)進(jìn)行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個(gè)原因是地方的消防系統(tǒng)在推動(dòng)次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進(jìn)入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進(jìn)行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動(dòng)組織學(xué)生結(jié)合實(shí)際參加演習(xí)，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)生的應(yīng)對能力不強(qiáng)，不會(huì)常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，后果將不堪想象。

三、如何落實(shí)高校防災(zāi)培訓(xùn)

現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時(shí)已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進(jìn)行日常防災(zāi)培訓(xùn)提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強(qiáng)大學(xué)生自身的安全防范意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實(shí)力，從而使大學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)損失降為最低。加大對大學(xué)生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學(xué)生預(yù)防意識(shí)，使大學(xué)生具備一定的防災(zāi)知識(shí)和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學(xué)生從態(tài)度上認(rèn)真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號(hào)召同學(xué)們親身參與此類活動(dòng)當(dāng)中，潛移默化地提高學(xué)生的安全意識(shí)。

篇4

    在“二期課改”中的一項(xiàng)改革是在學(xué)校開設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程,意在讓學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)性學(xué)習(xí),從而掌握獲取知識(shí)的方法和途徑,并體驗(yàn)成功的喜悅。隨著研究性課程的開展,我們師生都積累了一定的經(jīng)驗(yàn),從而逐漸地把研究性學(xué)習(xí)引入我們的學(xué)科教學(xué)之中。隨著英特未來教育培訓(xùn)在中國迅速展開,英特未來教育的教育理念普遍地被廣大教師所接受,而這種理念又恰恰符合研究性學(xué)習(xí)的思路,在此我便運(yùn)用了這種教育模式來組織學(xué)生學(xué)習(xí)高二地理下冊的自然災(zāi)害及防治這節(jié)內(nèi)容。

    【教材情況】:

    高二地理下冊的第六章第二節(jié)“自然災(zāi)害及防治”這節(jié)內(nèi)容,首先介紹自然災(zāi)害的含義和分類、自然災(zāi)害的特征、世界自然災(zāi)害的分布,然后介紹我國主要的自然災(zāi)害及其防治以及我國自然災(zāi)害區(qū)劃。根據(jù)教材的特點(diǎn),其中我國有多種主要災(zāi)害,而課本上的介紹比較條理化,而且在課本中災(zāi)害的直觀性不強(qiáng),不能滿足學(xué)生求知的欲望,但在網(wǎng)上有關(guān)自然災(zāi)害的信息資源比較多,所以“我國的自然災(zāi)害及其防治”這部分知識(shí)非常適合學(xué)生在網(wǎng)上進(jìn)行查尋學(xué)習(xí),而且對不同的自然災(zāi)害類型可以分組進(jìn)行學(xué)習(xí),然后進(jìn)行交流。

    【學(xué)生情況】:

    由于英特未來教育模式要求教師先設(shè)計(jì)有關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃,完成一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃包,然后學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求,以小組的形式進(jìn)行自選內(nèi)容的研究性學(xué)習(xí),在網(wǎng)上查找資料,制作相關(guān)的網(wǎng)頁或幻燈片并進(jìn)行交流和評價(jià)。在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中離不開計(jì)算機(jī)這一輔助工具,因此我選擇了我校的電腦教學(xué)實(shí)驗(yàn)班——高二(9)班的學(xué)生實(shí)施教學(xué)。該班學(xué)生屬于我校擴(kuò)招生,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較薄弱,與其他平行班在各門學(xué)科上都存在較大的差距。但學(xué)校為該班配備了人手一臺(tái)筆記本電腦,并加強(qiáng)電腦教學(xué),意在配合在其他學(xué)科中大膽地進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)實(shí)驗(yàn)。全班30位學(xué)生,計(jì)算機(jī)操作運(yùn)用能力較強(qiáng),其中幾位學(xué)生還在區(qū)級(jí)以上的電腦作品設(shè)計(jì)與制作中獲獎(jiǎng),他們在高一年級(jí)時(shí)也開過類似的研究性學(xué)習(xí)匯報(bào)課,在課件制作方面我對他們充滿信心,但在內(nèi)容的選擇和組合以及匯報(bào)時(shí)的表達(dá)方面我比較擔(dān)心。

    【教學(xué)設(shè)計(jì)】:

    〖教學(xué)目的〗:

    1、在知識(shí)方面,讓學(xué)生了解我國主要自然災(zāi)害的類型、分布、危害、形成原因,并找出相應(yīng)的防治措施。

    2、在情感方面,通過對自然災(zāi)害的危害的了解,激發(fā)學(xué)生防治自然災(zāi)害的思想,并對人類的一些不合理的行為進(jìn)行反思;同時(shí)在小組研究時(shí)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,分工合作完成專題學(xué)習(xí),體驗(yàn)成功。

    3、在技術(shù)方面,要求學(xué)生熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上信息的查尋,并把研究的成果制作成幻燈片或網(wǎng)頁的形式進(jìn)行交流、評價(jià)。

    〖教學(xué)過程〗:

    準(zhǔn)備階段        研究性學(xué)習(xí)階段       交流評價(jià)階段

    [準(zhǔn)備階段]:

    教師準(zhǔn)備階段:教師設(shè)計(jì)教學(xué)方案,“你對我國自然災(zāi)害知多少?”學(xué)習(xí)計(jì)劃的設(shè)計(jì),以及制定多媒體演示評價(jià)量規(guī),并發(fā)放任務(wù)表。

    學(xué)生準(zhǔn)備階段:組成學(xué)習(xí)小組,確定小組研究學(xué)習(xí)的內(nèi)容,制定小組學(xué)習(xí)計(jì)劃及任務(wù)分工。

    [研究性學(xué)習(xí)階段]:

    1、教師安排一節(jié)課讓學(xué)生集體上網(wǎng)搜索自己小組所需要的網(wǎng)上資源,并在教師機(jī)上“你對我國自然災(zāi)害知多少?”的文件夾中建立相應(yīng)的小組文件夾,把所需的資源下載保存在里面。

    2、小組成員根據(jù)分工,或繼續(xù)查尋資料,或?qū)σ延械馁Y料進(jìn)行整理、篩選,討論交流的形式以及內(nèi)容的編排,完成交流所用的幻燈片或網(wǎng)頁的制作和美化工作。

    [交流評價(jià)階段]:

    1、教師簡單地介紹本次學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)思路和目的,回顧師生共同已經(jīng)完成的學(xué)習(xí)過程,強(qiáng)調(diào)我們所進(jìn)行的研究性學(xué)習(xí)最重要的目的在于研究的過程,而非知識(shí)的本身,這一點(diǎn)我們已經(jīng)完成了,而現(xiàn)在的交流評價(jià)只是學(xué)習(xí)成果的展示,但可以反映出我們研究性學(xué)習(xí)時(shí)的態(tài)度、我們學(xué)習(xí)的技能和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平,以及團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揚(yáng),對于這些我們進(jìn)行評價(jià)并予以表揚(yáng)。

    2、學(xué)生分小組用幻燈片或網(wǎng)頁的形式向其他小組展示自己的學(xué)習(xí)成果。

    3、其他小組的同學(xué)可以就研究的知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面向展示的小組進(jìn)行提問、質(zhì)疑,而展示的小組進(jìn)行答辯、釋疑。

    4、其他小組對展示組按評價(jià)量規(guī)進(jìn)行評價(jià)。

    5、教師對本次研究性學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)行總體評價(jià),并公布小組評價(jià)的結(jié)果,對優(yōu)秀的小組進(jìn)行表揚(yáng)。

    附『學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的課題:

    “我國的水旱災(zāi)害”

    “我國的沙塵暴”

    “我國的水土流失”

    “我國的荒漠化”

    “我國的地質(zhì)地貌災(zāi)害”

    【教后反思】:

    〖存在的問題〗:

    1、分組沒有打破原來的小組形式,選題仍局限于課本上的標(biāo)題,有些學(xué)生沒有進(jìn)入自己真正感興趣的研究小組中去。

    2、有的小組任務(wù)表留于形式,大部分工作基本由組內(nèi)2~3人完成,沒有充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。

    3、本次交流為了體現(xiàn)小組的氛圍選在多媒體教室進(jìn)行,沒有利用網(wǎng)絡(luò)教室的交互性。

    4、學(xué)生制作的幻燈片和網(wǎng)頁中,有些在內(nèi)容的編排上不夠合理。

    5、交流時(shí)學(xué)生由于基礎(chǔ)的問題,對研究內(nèi)容外的知識(shí)缺乏自信,所以相互間很少提問,回答有時(shí)也不盡如人意。

    〖今后的計(jì)劃〗:

    在下一屆班級(jí)中,選擇一個(gè)各方面基礎(chǔ)條件較好的班級(jí)再次實(shí)施該學(xué)習(xí)計(jì)劃,避免本次實(shí)驗(yàn)中存在的弊端,與這次的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行比較,不斷地改進(jìn),讓學(xué)生在地理課堂中真正地參與和體會(huì)研究性學(xué)習(xí),掌握主動(dòng)學(xué)習(xí)的方法和途徑,自由地翱翔在知識(shí)的殿堂上空。

篇5

【關(guān)鍵詞】地理課堂教學(xué)；情感態(tài)度與價(jià)值觀；分寸

《國家課程標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，課程學(xué)習(xí)目標(biāo)分為“知識(shí)與技能”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價(jià)值觀”三大塊，且相輔相成、勿論主次。然而，在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育中，由于急功近利思潮的泛濫，片面地追求升學(xué)率，從而導(dǎo)致學(xué)校管理者及處于教學(xué)一線的教師只注重“知識(shí)與技能”、“過程與方法”的貫徹與落實(shí)，“情感態(tài)度與價(jià)值觀”卻形同虛設(shè)。在這種課堂教學(xué)熏染下，部分學(xué)生的“人生觀、價(jià)值觀、世界觀”發(fā)生畸形偏頗，精神遭受蒙垢失落，甚至與正常的社會(huì)道德背道而馳。春秋先賢管仲曾有云：“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。”由此可見“情感態(tài)度與價(jià)值觀”教育的重要性。

時(shí)至今日，課程、課堂改革的呼聲日益高漲，素質(zhì)教育的步履逐漸加快，“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的滲透在日常課堂中頻現(xiàn)蹤跡：或潛移默化、春風(fēng)化雨；或旗幟鮮明、擲地有聲；或剛?cè)岵?jì)、張弛有度。但是，近期筆者在觀摩了幾節(jié)地理課之后，內(nèi)心可謂愁云慘淡、漣漪不斷：部分地理教師對“情感態(tài)度與價(jià)值觀”教育分寸的把握，有待商榷，甚至可以說是走向了誤區(qū)。筆者現(xiàn)將管窺所思?xì)w納如下：

一、蜻蜓點(diǎn)水 忌言

在地理課堂教學(xué)中，諸多細(xì)微之處，往往蘊(yùn)藏著實(shí)施“情感態(tài)度與價(jià)值觀”教育的契機(jī)，我們教者要適時(shí)、敏銳地捕捉到這些細(xì)節(jié)信息，優(yōu)化處理，牧養(yǎng)心靈。可能是出于自身能力、閱歷所限，抑或外界種種藩籬枷鎖的制約束縛，有些教師縲紲自己真實(shí)的內(nèi)心，不會(huì)言、不善言、不敢言，“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的教育總是游離、飄忽、孤獨(dú)于本質(zhì)之外。

2013年暑期，筆者在江蘇省啟東中學(xué)聆聽了若干地理公開課。其中有一節(jié)課課題名稱為《自然災(zāi)害對人類的危害》，教者扎實(shí)的基本功、靈活多變的方法手段、大方親和的教態(tài)著實(shí)令人欽佩，從自然災(zāi)害的含義、產(chǎn)生原因、危害、防治措施等娓娓道來、一氣呵成。在課堂臨近結(jié)尾時(shí)，教者聯(lián)想到發(fā)生在菲律賓的洪澇災(zāi)害，談及我國給予菲律賓大量物資和人力上的援助，以此作為切入點(diǎn)，實(shí)施“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的教育。一番熱烈探討之后，得出結(jié)論：在自然災(zāi)害面前，人類是平等的，生命至上，我國給予菲律賓援助，正是體現(xiàn)了人類的大愛精神。誠然，教者所實(shí)施的“情感態(tài)度與價(jià)值觀”教育是無可厚非的，但是，細(xì)細(xì)深究，是否僅僅局限于此呢？透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正如一些官方媒體所坦言，我國給予菲律賓援手，在某種程度上還是出于一種外交策略、一種權(quán)謀，“上兵伐謀”，古來有之，無需諱言。我們教者，“傳道、授業(yè)、解惑”，必須勇敢無畏直面客觀事實(shí)，努力掙脫外界的掣肘，為受教者提供正確的是非觀。換言之，“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的教育絕不能言不由衷、言之無力；不可以蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止；要抓本質(zhì)、把好度；要會(huì)言、善言、敢言。

二、信馬由韁 妄言

地理教師在課堂教學(xué)中，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)極力幫助學(xué)生樹立正確健康的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，不能被自身一些負(fù)面、消極、極端的情緒所左右或牽絆。教師雖然是課堂教學(xué)的組織者、參與者，但更應(yīng)高屋建瓴，運(yùn)用理性的目光審視、駕馭整個(gè)課堂教學(xué)。

2013年歲末，南通市區(qū)三校聯(lián)合開課，其中一堂課的課題名稱也是《自然災(zāi)害對人類的危害》，筆者抱著“同課異構(gòu)”的心態(tài)，觀摩了這堂課。可以看出這堂課是經(jīng)過精心準(zhǔn)備的，知識(shí)點(diǎn)的呈現(xiàn)方式、學(xué)生分析解決問題的能力培養(yǎng)、師生的互動(dòng)環(huán)節(jié)等，近乎完美。臨近末了，教者同樣沒有忘記進(jìn)行“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的滲透教育，然而正是這個(gè)臨終環(huán)節(jié)，有畫蛇添足之嫌，飽受聽課者的詬病。教者拋出“2011年日本大地震”的案例，讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識(shí)及自身的人生閱歷，談?wù)劗?dāng)自己面對日本發(fā)生這種自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)該怎么做？學(xué)生們暢所欲言、各抒己見：有“大災(zāi)面前，人人平等，生命至上”的悲天憫人的情懷；有“一方有難，八方支援”的慷慨解囊的義舉……但是，其中也夾雜著些不和諧的聲音――讓所有日本人都被淹死！教者讓發(fā)此言論的學(xué)生闡述理由，面對教者的質(zhì)疑，聽課教師的詫異，學(xué)生一時(shí)惶恐、不知所措。也許是為了救場，教者隨即大談“日軍昔日，如今企圖篡改歷史”、“日本與我國領(lǐng)土的爭端”、“日本首相朝覲靖國神社，軍國主義的復(fù)蘇”等，轉(zhuǎn)而言及“因果報(bào)應(yīng)輪回”之說，大有視在日本大地震中喪生的生命“輕若鴻毛、賤如草芥”之意，且呈怒發(fā)沖冠、義憤填膺之狀。顯而易見，此時(shí)教者已經(jīng)不自覺地受到自身情緒的左右，進(jìn)退維谷，身陷泥淖。不可否認(rèn)，“不忘屈辱的歷史，避免重蹈歷史的覆轍”是我們每一個(gè)華夏兒女所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。但是，倘若仇恨蒙蔽了良知、喪失了理性，大災(zāi)面前漠視生命、人性冷漠，只會(huì)讓學(xué)生迷失自我、泯滅善良，從而偏離本課“情感態(tài)度與價(jià)值觀”教育的本質(zhì)及初衷。以此為鑒，地理教師在課堂教學(xué)中，應(yīng)客觀、理性、公正地看待一切事物或現(xiàn)象，杜絕隨心所欲、口不擇言的陋習(xí)怪癖，還課堂一個(gè)積極、健康、和諧的芬芳天地。

篇6

【關(guān)鍵詞】巨災(zāi)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)體系；再保險(xiǎn)

中國是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。目前中國的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度尚未建立，巨災(zāi)損失只能由政府和社會(huì)來承擔(dān)。推動(dòng)中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、增強(qiáng)中國應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，已成為一個(gè)亟待解決的問題。本文擬就我國應(yīng)該如何建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、盡可能減少和預(yù)防自然災(zāi)害給老百姓和企業(yè)帶來的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行探討。

一、巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的基本概念

巨災(zāi)是指對人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域或國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。這里的自然災(zāi)害主要包括：地震與海嘯、特大洪水、特大風(fēng)暴潮。

巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)形式，分散風(fēng)險(xiǎn)。

巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，建立以政府為主導(dǎo)、市場為輔助的全社會(huì)廣泛參與的多層次、多支柱的巨災(zāi)保險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)處置體系，以實(shí)現(xiàn)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問題及原因分析

（一）我國巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問題

1.投保率低，保險(xiǎn)覆蓋面積小。

由于人們的保險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱，而且受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，所以參保的個(gè)人和企業(yè)較少，這就導(dǎo)致投保率低，保險(xiǎn)覆蓋面積小。

2.從保險(xiǎn)產(chǎn)品的角度看。

對于壽險(xiǎn)的意外險(xiǎn)而言，未將因地震引發(fā)的保險(xiǎn)事故列入除外責(zé)任條款，所以賠付情況較好，而對于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的家財(cái)險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品，并不包含地震責(zé)任，少數(shù)特約的地震險(xiǎn)往往是以主要合同的附加險(xiǎn)形式出現(xiàn)，且收費(fèi)較高。而且，針對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也處于不斷萎縮的狀態(tài)。

3.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足，巨災(zāi)損失理賠額偏低

我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處置的現(xiàn)狀是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足，商業(yè)保險(xiǎn)還沒有成為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾侄危卮笞匀粸?zāi)害中保險(xiǎn)賠付率低，僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償。如年初的雨雪冰凍災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 111億元，保險(xiǎn)業(yè)已給付賠款約50億元，保險(xiǎn)賠款占損失金額的4.5%；汶川地震截至6月28日，導(dǎo)致四川省直接經(jīng)濟(jì)損失超過10 000億元人民幣，截至7月12日，保險(xiǎn)公司已賠付保險(xiǎn)金3.86億元，預(yù)付保險(xiǎn)金1.16億元，保險(xiǎn)賠款僅占損失金額的0.5‰。

（二）導(dǎo)致巨災(zāi)保險(xiǎn)體系難以有效建立的原因

1.缺乏法律支持。

目前我國公民巨災(zāi)保險(xiǎn)意識(shí)普遍較弱，強(qiáng)制性的保險(xiǎn)法律制度也相對薄弱，使巨災(zāi)保險(xiǎn)在推進(jìn)過程中缺乏法律支持。從國際巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)看，為了確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，包括美國、日本等一些國家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，而我國目前尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)。

2.缺乏經(jīng)營技術(shù)和水平。

經(jīng)營巨災(zāi)保險(xiǎn)涉及地質(zhì)、地理、氣象、土木工程等多學(xué)科的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，技術(shù)門檻和投入成本相對較高。目前，我國保險(xiǎn)公司對培訓(xùn)巨災(zāi)保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的投入力度還比較欠缺，保險(xiǎn)公司無法對地震、風(fēng)暴、洪水、冰雪等自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行相對準(zhǔn)確的衡量和把握，致使保險(xiǎn)公司無法開發(fā)、設(shè)計(jì)出種類豐富的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對經(jīng)營巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。

3.缺乏相應(yīng)的管理制度。

目前，我國尚未建立應(yīng)對巨災(zāi)事故的保險(xiǎn)制度，應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的職能機(jī)構(gòu)分散，相互間的溝通協(xié)調(diào)存在很大障礙，且保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒有與一般風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加以區(qū)分，對保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定未考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程度，政府對巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)連同其他保費(fèi)一起征收營業(yè)稅與所得稅，巨災(zāi)保險(xiǎn)管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險(xiǎn)制度也還未完善，僅靠其自身的償還能力根本無法解決巨災(zāi)保險(xiǎn)的問題。

三、國外構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的經(jīng)驗(yàn)

（一）美國

美國和中國的自然環(huán)境比較類似，對于巨災(zāi)損失分擔(dān)，美國政府采取積極的態(tài)度，通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式去分擔(dān)巨災(zāi)損失。比如，美國國會(huì)分別在1956年和1973年通過了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》和《洪水災(zāi)害防御法》，提出了關(guān)于洪水保險(xiǎn)的詳盡計(jì)劃，將洪水保險(xiǎn)作為重要的救災(zāi)措施，并規(guī)定計(jì)劃由全國洪水保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)具體管理；1938年，美國建立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司（FCIC），為超過農(nóng)場主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。

（二）日本

作為地震多發(fā)國，日本早在1966年就制定了《地震保險(xiǎn)法》，并根據(jù)這一法律逐步創(chuàng)立了擁有自己特色的地震保險(xiǎn)制度。日本地震保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是：企業(yè)地震保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司提供；家庭地震保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司和政府共同參與。

（三）新西蘭

新西蘭對地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對體系由三部分組成，包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先，當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后，先由地震委員會(huì)支付兩億新元；其次，如果地震委員會(huì)支付的兩億新元難以彌補(bǔ)損失，則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案。

四、我國巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建

中國的自然災(zāi)害損失基本上在政府和受災(zāi)者間分?jǐn)?，其中政府在制度上扮演了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者的角色。目前亟需建立由政府、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)互助組織共同參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（一）災(zāi)前預(yù)防機(jī)制

1.從政府的角度。

目前，我國每當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生后，政府都成為了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者，但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量，合理利用各種社會(huì)資源，建立和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

（1）設(shè)立國家地震及巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，制定一部有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章，從而確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性地位，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位和巨災(zāi)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，規(guī)定各商業(yè)性保險(xiǎn)公司把地震、洪水、冰雪、臺(tái)風(fēng)等列為綜合性保險(xiǎn)的承保責(zé)任。同時(shí)，國家應(yīng)對巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入免征營業(yè)稅和所得稅。

（2）建立一套激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與地震保險(xiǎn)。比如對地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，對地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供稅前扣除優(yōu)惠，對采取抗震防災(zāi)的保險(xiǎn)標(biāo)的提供費(fèi)率折扣，對申請國家財(cái)政信貸支持的項(xiàng)目可考慮要求投保地震保險(xiǎn)等。

（3）加大科技投入，整合地震、地質(zhì)、水利、海洋等各方面力量，研究各種自然災(zāi)害之間的聯(lián)系及巨災(zāi)分布規(guī)律與發(fā)生條件，提高巨災(zāi)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)水平；開展全國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；建立并不斷完善巨災(zāi)預(yù)警、防御體系。

2.從保險(xiǎn)公司的角度。

因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司在核保、核賠、定價(jià)等方面的技術(shù)優(yōu)勢無疑能為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供更好的技術(shù)保障，所以建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力參與。

（1）大力開發(fā)關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如壽險(xiǎn)可以開發(fā)重大自然災(zāi)害意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)可以開發(fā)專門針對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（2）對于不同的險(xiǎn)種可采用不同的運(yùn)作模式。例如：家庭財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以政府統(tǒng)籌為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的政策性保險(xiǎn)模式，由政府對居民家庭財(cái)產(chǎn)提供基本的保險(xiǎn)保障，對于超過基本保障額度以上的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可由商業(yè)保險(xiǎn)提供，政府可對購買巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)的居民進(jìn)行補(bǔ)貼；企業(yè)財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以商業(yè)保險(xiǎn)為主、政府間接參與的模式。

（3）從承保方面來說，可以采用地理承保方式，利用地理信息系統(tǒng)對保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和損失分析，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、保險(xiǎn)業(yè)的償付能力以及巨災(zāi)的出險(xiǎn)頻率、損失程度來厘定承保條件和費(fèi)率。比如，制定一個(gè)基礎(chǔ)費(fèi)率，以基礎(chǔ)為前提，根據(jù)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)和發(fā)生頻率來調(diào)整費(fèi)率。具體到地震險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可根據(jù)房屋的抗震水平差別對待，不同的抗震標(biāo)準(zhǔn)享受不同的保費(fèi)優(yōu)惠政策，從而加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆勒鸫胧?。總之，可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn)，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。

（4）從理賠角度來說，應(yīng)做好一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作，比如建立巨災(zāi)損失模型，有了這些信息資料后，就可以制定更科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)。對于巨災(zāi)保險(xiǎn)來說，在出險(xiǎn)后，還應(yīng)靈活運(yùn)用理賠標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可以采取通融賠付。

（5）保險(xiǎn)公司可以將巨災(zāi)準(zhǔn)備金列入成本進(jìn)行核算，從而便于形成積累和公司財(cái)務(wù)狀況的長期穩(wěn)定。

（6）建立巨災(zāi)共保體。單獨(dú)一家商業(yè)保險(xiǎn)公司是無法抵御巨災(zāi)損失的，所以保險(xiǎn)公司應(yīng)聯(lián)合起來，組成巨災(zāi)共保體，共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，共保體的經(jīng)營需要政府的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，并且必須在國際市場購買商業(yè)再保險(xiǎn)。

3.從再保險(xiǎn)的角度。

再保險(xiǎn)既要履行社會(huì)管理職能，更要發(fā)揮向全球分散風(fēng)險(xiǎn)的制度和技術(shù)優(yōu)勢。再保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)的保險(xiǎn)，是一個(gè)國家保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。

應(yīng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系， 利用再保險(xiǎn)擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃的承保能力。再保險(xiǎn)的基本功能是保險(xiǎn)公司出于控制損失、穩(wěn)定業(yè)務(wù)經(jīng)營、擴(kuò)大承保能力、增加業(yè)務(wù)量、有利于改善經(jīng)營的需要而形成的一種保險(xiǎn)機(jī)制。積極培育發(fā)展國內(nèi)再保險(xiǎn)公司，大力培育專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，活躍再保險(xiǎn)市場。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步開放我國保險(xiǎn)市場，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富的國際知名再保險(xiǎn)公司和組織，構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國家再保險(xiǎn)相結(jié)合的、多層級(jí)的地震風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這種分擔(dān)機(jī)制包括國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保地震風(fēng)險(xiǎn)，向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保，由國內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為再保險(xiǎn)主體；對于超過再保險(xiǎn)公司承保能力以上的部分，由政府管理的地震風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。

4.巨災(zāi)債券。

發(fā)行巨災(zāi)債券，分散保險(xiǎn)在金融市場上的風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)債券是一種場外交易的債權(quán)衍生品，是保險(xiǎn)公司或者再保險(xiǎn)公司通過直接發(fā)行公司債券、利用債券市場來分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)證券化形式。通過巨災(zāi)債券可將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給資本市場的投資者，增強(qiáng)社會(huì)危機(jī)處理能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的承保能力。

5.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。其資金來源可以從四條渠道籌集：一是通過國家財(cái)政，每年按照當(dāng)年GDP的一定比例直接撥付，此項(xiàng)撥付應(yīng)該優(yōu)于其他需要；二是商業(yè)保險(xiǎn)公司，從每年收取的保費(fèi)中按一定比例提取，提取的部分可以參照保險(xiǎn)保障基金的方法進(jìn)行管理；三是利用財(cái)政撥付和從保險(xiǎn)公司提取的資金進(jìn)行投資，以促進(jìn)資金的保值增值，該部分資金的投資宜集中于低風(fēng)險(xiǎn)甚至無風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，諸如國債、企業(yè)債券以及其他低風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生產(chǎn)品；四是國家可以利用財(cái)稅杠桿，實(shí)施減稅政策，降低現(xiàn)行保險(xiǎn)公司的營業(yè)稅稅率或者對巨災(zāi)險(xiǎn)部分不征或減征營業(yè)稅。

（二）災(zāi)后救助的補(bǔ)充形式

建立社會(huì)救助制度，當(dāng)發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金，用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。社會(huì)救助有兩種途徑為災(zāi)區(qū)籌集救助資金：

1.企業(yè)、事業(yè)單位、各種社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)人通過自愿的方式向?yàn)?zāi)區(qū)民眾進(jìn)行捐款，這應(yīng)該是社會(huì)救濟(jì)的主要方式。

2.可以發(fā)行賑災(zāi)福利彩票，將所募集資金捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)。

社會(huì)救濟(jì)制度的建立一方面可以增強(qiáng)社會(huì)主體的社會(huì)責(zé)任感；另一方面也是建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系時(shí)不可忽視的社會(huì)救濟(jì)的力量。

巨災(zāi)來臨，遭受損失的主要是公民個(gè)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。而這些受災(zāi)群體又恰好是投保主體，因而巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的健康運(yùn)行也對投保主體提出了相應(yīng)的要求：提高公民個(gè)人及企事業(yè)團(tuán)體對巨災(zāi)的認(rèn)識(shí)以及發(fā)生自然災(zāi)害后所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，從而增強(qiáng)其投保意識(shí)；在投保時(shí)，應(yīng)向保險(xiǎn)人如實(shí)告知、提供保險(xiǎn)標(biāo)的的相關(guān)資料；在平時(shí)應(yīng)提高管理水平，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投保人應(yīng)主動(dòng)、積極地進(jìn)行恰當(dāng)、正確的自救，爭取把損失降到最低限度。

綜上所述，我國巨災(zāi)保險(xiǎn)體系應(yīng)是一個(gè)由多主體參與、多層次立體化的結(jié)構(gòu)。在這一體系中，當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，首先由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行賠付，對此應(yīng)設(shè)立最高賠付限額，比如將房屋賠付的最高限額設(shè)定為10萬元，將屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)賠付的最高限額設(shè)定為2萬元。然后由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)超過限額部分的賠付，由再保險(xiǎn)公司承擔(dān)超過保險(xiǎn)公司賠付限額的部分責(zé)任。此外，還要充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金，用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。當(dāng)這些民間救濟(jì)手段不足以彌補(bǔ)損失時(shí)，由政府最后買單，相信此時(shí)政府所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該不會(huì)很大。

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篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)愁;鄉(xiāng)土情懷;地理問題;探究

故鄉(xiāng)是人生的根，鄉(xiāng)愁是血脈的情。鄉(xiāng)愁不僅寄托了人們對家鄉(xiāng)自然環(huán)境的思念，也承載著對故鄉(xiāng)人文地理的記憶。新課程標(biāo)準(zhǔn)“提倡把鄉(xiāng)土地理作為綜合性學(xué)習(xí)的載體。學(xué)生可以通過收集身邊的資料，運(yùn)用掌握的地理知識(shí)和技能，進(jìn)行以環(huán)境與發(fā)展問題為中心的探究性實(shí)踐活動(dòng)?！痹诘乩斫虒W(xué)中基于“鄉(xiāng)愁”的地理問題探究，是對家鄉(xiāng)山水的眷戀，是對“身邊地理”的關(guān)注，是貫徹“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”理念的體現(xiàn)。筆者生在西海固、長在西海固，又在西海固從事了二十多年中學(xué)地理教學(xué)，雖然今天行政概念上的“西海固”已經(jīng)不復(fù)存在，但在筆者心中，“西海固”這個(gè)富有詩意的名字，在地理上卻帶著不可磨滅的人文痕跡和鄉(xiāng)土情懷。“西海固”是筆者的鄉(xiāng)土空間范圍，是“鄉(xiāng)愁”地理課程資源的源頭活水。

一、野外考察

野外考察是地理教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際、提高地理學(xué)習(xí)效率的重要方法，是地理課堂教學(xué)的延續(xù)，也是深入掌握地理知識(shí)的有效途徑。通過鄉(xiāng)土地理野外考察，不僅能獲取鄉(xiāng)土地理的第一手資料，而且能夠親身體驗(yàn)地理知識(shí)獲取的過程，同時(shí)也有利于掌握基本的地理技能，提升地理素養(yǎng)。

探究一：如何保護(hù)六盤山蜥腳類恐龍足跡化石

2015年9月29日，在六盤山西麓、隆德縣東南5千米處的一石料廠發(fā)現(xiàn)蜥腳類恐龍足跡化石，這些足跡保存完整、特征清晰。據(jù)專家鑒定，這是蜥腳類恐龍?jiān)跐穸取⒄扯?、顆粒度適中的地表行走時(shí)留下足跡所形成的化石，它們能夠反映恐龍的生活習(xí)性、行為方式以及與生活環(huán)境的關(guān)系，為古地理學(xué)研究提供重要的依據(jù)和珍貴資料，具有恐龍骨骼無法替代的作用。除了科學(xué)價(jià)值外，恐龍足跡化石還具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。家鄉(xiāng)六盤山發(fā)現(xiàn)白堊系蜥腳類恐龍足跡化石的消息，引發(fā)多方關(guān)注。筆者與幾位同仁也到實(shí)地進(jìn)行探訪，此事還被微信公眾平臺(tái)“固原大城小事”以“地理愛好者登上六盤山西麓尋找彌足珍貴的恐龍足跡”為題予以報(bào)道?？铸堊阚E化石被發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已停止石料廠生產(chǎn)，但將來怎么進(jìn)行保護(hù)，各抒己見。于是可適時(shí)在地理課堂提出問題讓學(xué)生展開討論。

[問題探究]如何保護(hù)六盤山西麓恐龍足跡化石，主要有兩種意見：主張?jiān)乇Ｗo(hù)并建立古生物化石保護(hù)地;主張易地保護(hù)。你贊同哪種主張？請說說自己的看法。

筆者采用辯論方式將“鄉(xiāng)愁”引入學(xué)習(xí)，學(xué)生興趣盎然，課堂氣氛活躍。由于問題貼近實(shí)際，辯論又給學(xué)生創(chuàng)造了自主探究的平臺(tái)，很受學(xué)生歡迎，課后許多學(xué)生意猶未盡，表示還想再展“辯”功。教學(xué)實(shí)踐表明，這種積極探索鄉(xiāng)土地理案例的開放式教學(xué)活動(dòng)，會(huì)使地理課堂更豐富多彩，更能煥發(fā)師生的生命活力。

二、課外觀測

地理新課標(biāo)“倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，開展地理觀測、地理考察、地理實(shí)驗(yàn)、地理調(diào)查和地理專題研究等實(shí)踐活動(dòng)”，要求“學(xué)會(huì)獨(dú)立或合作進(jìn)行地理觀測、地理實(shí)驗(yàn)、地理調(diào)查”。人人都有鄉(xiāng)土情懷，多從生活和身邊現(xiàn)象中提出有價(jià)值的問題進(jìn)行觀測探究，更易引起學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展學(xué)生情感。地理經(jīng)緯度是一個(gè)地區(qū)最重要的地理特征之一，每個(gè)學(xué)生都很想知道自己所在地的地理坐標(biāo)點(diǎn)。

探究二：探尋固原的地理坐標(biāo)（經(jīng)緯度）點(diǎn)

選擇某日（最好是二分二至日），準(zhǔn)備好長度為1～2米的直桿一根、卷尺一把、石英表或電子表一塊、計(jì)算器一個(gè)、白紙和粉筆若干等觀測用具。在學(xué)校操場利用正午太陽高度、北京時(shí)間、地方時(shí)差的含義及相關(guān)計(jì)算原理和規(guī)律，簡易測定固原的地理經(jīng)度和地理緯度，并通過這些活動(dòng)達(dá)到理解和鞏固相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)和訓(xùn)練地理能力的活動(dòng)目標(biāo)。

[問題探究]寫出完成這一測定任務(wù)的主要工具等;寫出計(jì)算固原二中春分日正午太陽高度的表達(dá)式;寫出計(jì)算固原二中經(jīng)度的表達(dá)式;寫出計(jì)算固原二中緯度的表達(dá)式。

結(jié)合學(xué)習(xí)高中地理必修Ⅰ第一章“行星地球”，可開展對本地經(jīng)緯度測定的實(shí)驗(yàn)，因它與人們的生產(chǎn)、生活都有很大關(guān)系，所涉及的原理和規(guī)律也是本章重難點(diǎn)。因此，結(jié)合相關(guān)內(nèi)容開展該實(shí)驗(yàn)觀測，讓學(xué)生“立竿見影”，不僅對活化教材知識(shí)、突破教學(xué)難點(diǎn)、掌握實(shí)踐技能、培養(yǎng)地理實(shí)踐能力具有重要意義，而且也是貼近學(xué)生生活、學(xué)以致用的很好例證。

三、文獻(xiàn)查閱

留心查閱本地的地方志，借閱圖書館鄉(xiāng)土?xí)?、閱覽室報(bào)刊論文，以及瀏覽互聯(lián)網(wǎng)等各種本地相關(guān)的地理信息，搜集、整理、挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)土地理的相關(guān)資料，可建設(shè)富有地方特色的鄉(xiāng)土地理校本素材。如筆者就保存有《中國國家地理》2010年第1、2期寧夏專輯;《環(huán)球人文地理》2015年第9期，（主題文章為“關(guān)于西海固 我們一直了解得太少”）;《世界遺產(chǎn)地理》2015年第10期寧夏專輯等雜志，便于隨時(shí)查閱。

探究三：西海固的自然災(zāi)害

西海固，史稱“苦瘠甲天下” ，曾被聯(lián)合國教科文組織列為“最不適合人類居住的地區(qū)”之一。它地處黃河中上游黃土高原丘陵溝壑地區(qū)，位于寧夏回族自治區(qū)南部，是西吉、海原、原州等六個(gè)國家級(jí)貧困縣（區(qū)）的統(tǒng)稱。該地區(qū)位于黃土高原向北部風(fēng)沙區(qū)的過渡地帶，包括六盤山區(qū)和黃土丘陵區(qū)，地表以黃土丘陵為主，地形破碎，溝壑縱橫，干旱少雨，大部分地區(qū)年降水量在 200～400mm之間，且季節(jié)分配不均，年際變化大，蒸發(fā)量卻在1 000mm以上，植被匱乏，森林覆蓋率不到9%。1920年12月16日20時(shí)，西海固大地陡然劇烈震動(dòng)，當(dāng)時(shí)世界上有96個(gè)地震臺(tái)記錄到了這次地震。震級(jí)8.5級(jí)，主震區(qū)震中烈度12度，時(shí)稱為“環(huán)球大地震”，造成死亡人數(shù)達(dá)20余萬人之巨。

[問題探究]說出西海固所在黃土高原地區(qū)的自然災(zāi)害？分析黃土高原成為自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的原因？你認(rèn)為應(yīng)該如何利用和開發(fā)西海固地震遺跡資源？

篇8

關(guān)鍵詞：除險(xiǎn)技術(shù)；水利水電工程；自然災(zāi)害

一、目前水利水電工程中可能會(huì)發(fā)生的狀況

我國經(jīng)過幾個(gè)階段的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展程度已經(jīng)居世界前列，隨著科技的不斷進(jìn)步，越來越多的新型設(shè)備投入到水利水電工程行業(yè)當(dāng)中創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大的同時(shí)，也不能忽視水利水電工程中存在的各種隱患，一些狀況的發(fā)生，常常阻礙了工程的進(jìn)展，有的還能影響工程的整體質(zhì)量，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。為了減少經(jīng)濟(jì)上的損失，保障相關(guān)人員安全，水利水電工程的除險(xiǎn)技術(shù)的研發(fā)和開展也就勢在必行了。針對水利水電工程除險(xiǎn)技術(shù)將要面臨的負(fù)面情況，整理了以下幾個(gè)引發(fā)的方面：

1.排水系統(tǒng)的故障

水利水電工程是受季節(jié)和天氣影響較大的一種基礎(chǔ)設(shè)施工程，在洪澇災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，水利水電工程將要面臨極大的考驗(yàn)，一些洪澇的發(fā)生影響了水利水電工程的施工，排水系統(tǒng)也會(huì)遭受破壞進(jìn)而使得整個(gè)工程排水不暢，由洪澇引起更大程度的影響和損失。嚴(yán)重的可能會(huì)形成大范圍的洪澇災(zāi)害，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.慰飧澆泥石流、山體滑坡等災(zāi)害

除了由河流為主體的洪澇災(zāi)害外，地質(zhì)因素為主體的泥石流、滑坡等災(zāi)害也會(huì)對水利水電工程造成影響，而且由于災(zāi)害發(fā)生環(huán)境和內(nèi)容的不同，泥石流、滑坡等災(zāi)害往往具有更大程度的破壞性，對于災(zāi)后的重建工作也更加的困難，對于水利水電工程的施工安全，影響極大。

3.對于江河等堤壩的質(zhì)量問題

質(zhì)量永遠(yuǎn)是一個(gè)水利水電工程及設(shè)施永遠(yuǎn)值得強(qiáng)調(diào)的地方。少數(shù)工程的建設(shè)中存在著，為了追求效益，使用劣質(zhì)建筑材料或者直接在設(shè)施建設(shè)的過程中偷工減料的情況，這些情況的存在直接導(dǎo)致了，水利水電工程中各設(shè)施對于發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的防御能力的降低。降低了工程的安全性，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)更有可能造成更為嚴(yán)重的損失。

4.水利水電工程中開關(guān)站及輸電設(shè)備方面的隱患

水利水電工程建設(shè)過程中，對于開關(guān)站和相關(guān)輸電設(shè)備的使用是必須要進(jìn)行的。同時(shí)，開關(guān)站和輸電設(shè)備方面，由于技術(shù)條件的限制，也導(dǎo)致了這兩方面的相關(guān)設(shè)備在自然災(zāi)害的防御方面相對較為薄弱，容易在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)遭受毀滅性的破壞，從而導(dǎo)致相關(guān)電力事故或者工程施工的發(fā)生。同時(shí)，因?yàn)樵O(shè)施本身的原因，容易受到人為的破壞，也是導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備發(fā)生事故的原因。

5.傳統(tǒng)土石壩在工程中的局限性

一般的水利水電工程施工中。通常將土石壩用作承載整個(gè)工程的作用。土石壩本身在施工中有著工藝簡單，施工便利等優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)也十分明顯，對于洪澇災(zāi)害防御能力較為薄弱，在對于大型水域?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)排水等措施通常是不能滿足排險(xiǎn)效果的，因此，土石壩也常常是制約著水利水電工程安全建設(shè)的一個(gè)不利因素。

二、針對水利水電工程中出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析探究

只有對險(xiǎn)情的出現(xiàn)進(jìn)行探究，分析出險(xiǎn)情發(fā)生的各種影響因素，總結(jié)出險(xiǎn)情的發(fā)生規(guī)律，才能更好的進(jìn)行研發(fā)水利水電工程除險(xiǎn)技術(shù)，和相關(guān)的方法措施。為今后水利水電工程上對于險(xiǎn)情的預(yù)防和應(yīng)對，創(chuàng)造出理論上的依據(jù)。

1.險(xiǎn)情發(fā)生具有突發(fā)性

在水利水電工程中，一般來講險(xiǎn)情都是突然發(fā)生的，這與自然災(zāi)害中存在的突發(fā)性是有一定程度的關(guān)聯(lián)的。由自然災(zāi)害引起的水利水電工程事故也因?yàn)橥瑯拥脑蛟谑鹿实念A(yù)防上存在一定的難度。一般情況下自然災(zāi)害給水利水電工程帶來的影響都比較嚴(yán)重，加之防范等原因，常常使得破壞程度再一次被加深。

2.險(xiǎn)情的復(fù)發(fā)性

在險(xiǎn)情發(fā)生后，可能由于一些原因?qū)е略俅纬霈F(xiàn)相同，或者不相同的險(xiǎn)情。而且兩次險(xiǎn)情之間很難對于第二次出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行有效防范，經(jīng)常發(fā)生的情況是可能對于第一次險(xiǎn)情進(jìn)行了有效的方法，卻無法阻止第二次險(xiǎn)情的發(fā)生。這是十分不利于水利水電工程除險(xiǎn)工作的。

3.我國當(dāng)前除險(xiǎn)技術(shù)的主要內(nèi)容

水利水電工程的除險(xiǎn)施工人員應(yīng)該對水利水電工程極容易出現(xiàn)險(xiǎn)情的地方進(jìn)行提前的標(biāo)注，分析其容易出現(xiàn)險(xiǎn)情的原因，在施工的過程中，對這些地區(qū)的施工材料一定要嚴(yán)格把關(guān)，對此地方的建設(shè)一定要根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障水利水電工程的防御能力，專業(yè)的除險(xiǎn)人員還應(yīng)該對水利水電工程的設(shè)施情況以及水利水電工程所處的周邊環(huán)境、地質(zhì)因素有一個(gè)全面的掌控，對水利水電工程容易出現(xiàn)的險(xiǎn)情類型進(jìn)行分析，以保障在特殊的自然災(zāi)害在來臨之前能夠做一定的預(yù)防，以降低險(xiǎn)情對水利水電工程帶來的危害。同時(shí)還要注意以下幾點(diǎn)：

（1）合理選擇水利水電工程快速搶險(xiǎn)的施工方法。搶險(xiǎn)人員必須結(jié)合水利水電工程周圍的環(huán)境特征來選擇合理的搶險(xiǎn)方法，例如，將氣候特征、水文特征以及交通特征等方面作為主要因素。

（2）搶險(xiǎn)人員要對除險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行具體分析。鑒于水利水電工程除險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用具有高度復(fù)雜的特征，所以要求除險(xiǎn)人員必須要基于水利水電工程實(shí)際情況來進(jìn)行具體分析，以便于其可以及時(shí)掌握整個(gè)除險(xiǎn)施工中的技術(shù)要點(diǎn)來確保其順利開展。

（3）保證除險(xiǎn)施工過程中指揮的高效性。除險(xiǎn)人員在水利水電工程除險(xiǎn)施工中必須按照管理人員的指示進(jìn)行施工。這樣才能在進(jìn)行除險(xiǎn)施工作業(yè)中，保證施工作業(yè)具有較高的工作效率。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照在除險(xiǎn)工作中進(jìn)行管理的人員指揮進(jìn)行施工工作，管理人員要結(jié)合實(shí)際情況，對施工中不同方面進(jìn)行安排，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，確保整個(gè)除險(xiǎn)工作能夠在指揮人員的控制下快速進(jìn)行。為了更好更有效率的完成除險(xiǎn)工作，在除險(xiǎn)工作前期，指揮人員還要對出現(xiàn)工作中可能會(huì)使用的物資、工具設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，確保在進(jìn)行出現(xiàn)工作時(shí)物資使用的流暢。

同時(shí)要糾正管理人員存在的“重效益，輕安全”的僥幸心理，對于項(xiàng)目中存在的安全隱患，要給予堅(jiān)定地清除，在進(jìn)行除險(xiǎn)指揮的過程中，管理要全面，確保二次險(xiǎn)情的出現(xiàn)引發(fā)的姻緣安全事故。對于工程項(xiàng)目內(nèi)存在的設(shè)備，要針對不同災(zāi)害形成的不同破壞現(xiàn)象做出不同預(yù)案，以求能夠在險(xiǎn)情來臨時(shí)，更大程度地發(fā)揮除險(xiǎn)技術(shù)的工作效果。

三、結(jié)語

有鑒于在水利水電工程中，自然災(zāi)害對于工程有著極高的破壞性，而且災(zāi)害往往具有不可預(yù)料的突發(fā)性。因此，應(yīng)當(dāng)把水利水電工程除險(xiǎn)技術(shù)的研究納入到今后水利水電工程工作的重點(diǎn)中去，在進(jìn)行除險(xiǎn)的過程中相關(guān)工作人員需要端正態(tài)度，爭取做到進(jìn)場迅速，工作合理。以保證除險(xiǎn)工作能夠在實(shí)際中發(fā)揮出越來越高的價(jià)值，為祖國的水利水電事業(yè)的建設(shè)做出保障，為祖國的繁榮事業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出屬于自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張春敏.水利水電工程除險(xiǎn)技術(shù)研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（21）.

篇9

關(guān)鍵詞 西南旱災(zāi);農(nóng)業(yè);影響;原因;對策

近年來，我國頻頻遭受自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。通過對西南旱災(zāi)的損失結(jié)果分析，筆者充分認(rèn)識(shí)到旱災(zāi)對我國農(nóng)業(yè)的危害性影響，提出了應(yīng)對措施，從而盡可能地降低旱災(zāi)所帶來的損失。

1西南旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)的影響

自2009年9月以來，我國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等省、市、自治區(qū)遭遇了大范圍中等以上程度氣象干旱，其中云南、廣西部分地區(qū)的旱情已達(dá)到特大干旱等級(jí)，貴州省秋冬連旱，出現(xiàn)80年一遇的嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱情甚至100年一遇。截至2010年3月23日，西南5個(gè)省耕地受旱面積643.6萬hm2，作物受旱473.13萬hm2， 1 805萬人、1 017萬頭大牲畜因旱飲水困難。旱災(zāi)帶來的危害，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1人畜飲水困難

越來越多的群眾的基本生活受到影響。云南省742萬人飲水困難，缺糧人數(shù)也達(dá)700多萬人;貴州省受災(zāi)總?cè)丝? 728萬人，有557萬人、267萬頭大牲畜飲水困難;需要口糧救濟(jì)的人數(shù)為312.9萬人;廣西有218.12萬人、111.17萬頭大牲畜飲水困難，需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為31.86萬人，其中百色市18.89萬人，河池市12.97萬人;四川省受災(zāi)人數(shù)828.8萬人，184.9萬人飲水困難，全省138.2萬人需救濟(jì);重慶有94萬人出現(xiàn)飲水困難。從這些數(shù)據(jù)可以看出，西南干旱地區(qū)的人民的基本生活受到影響，面臨著重大的生存危機(jī)，政府需要采取一些應(yīng)急措施解決受災(zāi)地區(qū)群眾目前的飲水困難。

1.2農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重

冬小麥、油菜等小春作物絕收或大幅減產(chǎn)，春播、春種難以進(jìn)行，水稻、玉米等大春作物備耕和生產(chǎn)受到影響。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，云南旱區(qū)逾200萬hm2農(nóng)作物受災(zāi)，小春作物基本絕收。農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，糧食產(chǎn)量將下降50%，甘蔗將減產(chǎn)20%;貴州省的農(nóng)作物受旱面積82.97萬hm2，約占夏收農(nóng)作物播種面積的60%，其中重旱28.95萬hm2，干枯11.83萬hm2;廣西農(nóng)作物受旱面積75.092萬hm2，其中輕旱48.92萬hm2，重旱23.90萬hm2，干枯2.27萬hm2;水田缺水15.18萬hm2，旱地缺墑33.88萬hm2，因旱災(zāi)而造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4.66億元;四川省農(nóng)作物受災(zāi)面積51.1萬hm2，成災(zāi)面積24.8萬hm2，絕收面積5.7萬hm2;重慶市農(nóng)作物受害18萬hm2，其中重旱4.33萬hm2、干枯6 000 hm2、水田缺水15.33萬hm2、旱地缺墑10萬hm2，42萬頭牲畜臨時(shí)飲水困難。

1.3當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲

部分地區(qū)受干旱嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量大范圍的減產(chǎn)，糧油等基本生活必需品的供應(yīng)量嚴(yán)重不足，因此大部分地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲。另外，干旱造成水電發(fā)電量減少，一些地方用電偏緊。旱災(zāi)既影響生活、生產(chǎn)，也影響了整個(gè)社會(huì)的正常秩序。

2造成干旱損失重大的主要原因

2.1全球氣候變暖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，全世界發(fā)生的重大氣象災(zāi)害比20世紀(jì)50年代多5倍。自20世紀(jì)80年代以后，云南區(qū)域平均氣溫總體上表現(xiàn)出明顯的變暖趨勢，尤其是2001—2006年，云南區(qū)域氣溫增幅達(dá)到0.64 ℃，升溫的幅度大于全球及北半球的平均值。而1961年以來，云南區(qū)域年降水量總體上呈減少的趨勢，同時(shí)極端降水事件開始增多。分析1961—1976年全球偏冷時(shí)段及1987—2006年全球偏暖時(shí)段云南平均年降水量及四季降水量發(fā)現(xiàn)，偏冷期的秋季、夏季及年降水量比偏暖期多，而且這種差異十分明顯?？梢缘贸?，氣溫變暖使云南的降雨減少，進(jìn)而導(dǎo)致干旱。

2.2政府投入力度不夠

西南是我國水資源最豐富的地區(qū)之一，而在面臨著這次特大旱災(zāi)時(shí)，西南地區(qū)抵御災(zāi)難的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在對四川省涼山州的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涼山共268座水庫，但只有1座大型、1座中型，其余都是小型水庫，目前涼山州小型水利缺口在50%以上。在攀枝花市的一些資料中顯示，2010年2月全市水利工程共蓄水10 633萬m3，比2009年同期減少3 268萬m3，減少23.51%。攀枝花市僅有4座中型水庫，由于該市地處山區(qū)，每個(gè)水利工程能覆蓋的區(qū)域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小，其中一些水利工程長期處于病險(xiǎn)狀態(tài)，缺少及時(shí)的恢復(fù)修建。缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。大部分受災(zāi)地區(qū)都屬于貧困地區(qū)，財(cái)政能力有限，自身無足夠的財(cái)力修建高質(zhì)量的水利工程。而國家在對這些老邊少地區(qū)水利投入又不足，導(dǎo)致在旱災(zāi)面臨時(shí)，這些小型的水利工程設(shè)施不能發(fā)揮抗旱作用。

2.3防范意識(shí)淡薄

早在2005年，云南就遭遇了此前50年來最為嚴(yán)重的一次初夏干旱，那時(shí)因旱造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過42億元、工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近80億元。長期以來，一些地區(qū)的水利工程處于老化失修、不能正常運(yùn)行的狀態(tài)，地方群眾和干部缺乏及時(shí)修理這些工程設(shè)施的防范意識(shí)[1]。水庫的蓄水量在不斷減少，如整個(gè)云南省水庫蓄水量僅為11億m3，不足常年的1/2。另外，灌溉利用率低也是導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題之一。目前，大部分地區(qū)灌溉方式落后，田間工程不配套，水庫灌區(qū)只有干渠和少量支渠，再加上土地瘠薄，導(dǎo)致水、土、肥流失嚴(yán)重。缺乏科學(xué)改造灌區(qū)節(jié)水方式的意識(shí)，沒有采取任何措施完善相應(yīng)的設(shè)備，導(dǎo)致該區(qū)在面臨災(zāi)難時(shí)力不從心。

3對策

3.1解決當(dāng)前應(yīng)急問題

一是解決群眾飲水問題，這是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)。對旱區(qū)的缺水問題，要根據(jù)實(shí)際情況制訂飲水解困方案，落實(shí)供水措施。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面啟動(dòng)各類抗旱設(shè)施[2]，盡可能多引、多攔、多蓄水。嚴(yán)重缺水的地方，要?jiǎng)訂T社會(huì)組織力量去打井找水并配合組織運(yùn)水、送水，緩解當(dāng)前的人畜飲水困難。二是扎實(shí)做好春耕備耕。2010年西南地區(qū)干旱，小春作物減產(chǎn)已成定局。應(yīng)采取有效措施，從春耕備耕做起，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，努力克服災(zāi)害和不利天氣的影響。加大春季田間管理的力度，落實(shí)越冬作物促弱轉(zhuǎn)壯的技術(shù)措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，加強(qiáng)病蟲害的防治，做好化肥、農(nóng)藥、種子等供應(yīng)，宣傳和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民努力擴(kuò)大春播面積，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收。受旱嚴(yán)重的地區(qū)，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣抗旱技術(shù)，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。根據(jù)不同作物的受災(zāi)程度，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受災(zāi)較輕的小春作物，要采取措施，盡量減少損失;受災(zāi)特別嚴(yán)重的，要及時(shí)改種。依靠科技力量改變種植結(jié)構(gòu)和模式，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭做到小春損失大春補(bǔ)、糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。三是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。持續(xù)的干旱使旱區(qū)的森林火險(xiǎn)長時(shí)間處在高危險(xiǎn)等級(jí)。一定要認(rèn)真做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)密監(jiān)測火情，完善應(yīng)對預(yù)案，努力避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。四是保持災(zāi)區(qū)市場和社會(huì)穩(wěn)定。保證災(zāi)區(qū)糧油、肉類、蔬菜等市場供應(yīng)，搞好重要商品物資的運(yùn)輸調(diào)度，政府加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。避免出現(xiàn)春夏糧荒和因旱致貧。西南旱區(qū)貧困面較大，有些地區(qū)一次旱災(zāi)就可以致貧。相關(guān)部門要制訂切實(shí)可行的災(zāi)民生活救助方案，加大對受災(zāi)群眾特別是重點(diǎn)旱區(qū)困難群體的救助力度，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

3.2政府加大資金投入力度

抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展旱田節(jié)水灌溉耗資巨大，沒有足夠的資金，就失去物質(zhì)保障。政府部門需要加大對旱區(qū)抗旱救災(zāi)資金物資的支持力度，加快應(yīng)急水源等項(xiàng)目建設(shè);并且建立相關(guān)的資金管理制度，合理分配?？购稻葹?zāi)資金要落實(shí)到對災(zāi)區(qū)地區(qū)，起到實(shí)際的效果。氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)情監(jiān)測，適時(shí)開展人工增雨;糧食、商務(wù)部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)市場變化，加強(qiáng)糧油等的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)，及時(shí)做好儲(chǔ)備糧油、商品糧周轉(zhuǎn)庫存的出庫，保證災(zāi)區(qū)糧油和各種生活品的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定;工商部門要加強(qiáng)市場秩序管理，打擊各種擾亂市場的行為;電力、石油等部門要優(yōu)先保證抗旱用電、用油;鐵路、交通等部門要優(yōu)先保證糧油等基本生活用品以及各種救災(zāi)物資的運(yùn)輸;民政部門要進(jìn)一步加大對受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好災(zāi)區(qū)困難群眾的生活[3-4]。同時(shí)，各受災(zāi)地區(qū)更要自力更生，繼續(xù)增加抗旱投入，細(xì)化各項(xiàng)抗旱救災(zāi)的方案和措施，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施落實(shí)到位，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。

3.3大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

受災(zāi)地區(qū)河流很多，常年雨量也不少，水資源總量排在全國前列，但時(shí)空分布極為不均，旱災(zāi)仍然列自然災(zāi)害之首。其主要原因是抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程不足，灌溉設(shè)施不配套。要吸取先前的教訓(xùn)，下定決心，采取更有力的措施，加強(qiáng)水利建設(shè)。大中小水庫統(tǒng)籌考慮，水庫、塘壩與水窖統(tǒng)籌考慮。做到有水存得住，沒雨時(shí)用得上。只有這樣，才能從根本上增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。水利建設(shè)要重點(diǎn)抓好3個(gè)方面[5]:一是加強(qiáng)控制性骨干工程建設(shè)。這有利于提高供水能力，提高抗災(zāi)能力和水資源的利用效率，對解決城市及其他人口稠密地區(qū)的用水問題，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)改善都有好處。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)。二是加強(qiáng)小型水利設(shè)施建設(shè)。這次旱災(zāi)暴露了農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的問題，也激發(fā)了農(nóng)民水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策支持，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民大力興辦小型水利設(shè)施，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。要優(yōu)先安排農(nóng)民群眾要求最迫切、最急需、效益最顯著的工程。三是加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)。全方位加大節(jié)水力度，大力推廣節(jié)水技術(shù)。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展集雨節(jié)灌等。把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施來抓，采取切實(shí)措施，不斷創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制和節(jié)水模式。

3.4增強(qiáng)自然災(zāi)害防范意識(shí)

面對自然災(zāi)害，各級(jí)政府和人民群眾普遍缺乏科學(xué)的危機(jī)管理意識(shí)，缺乏正視災(zāi)害的態(tài)度，一旦出現(xiàn)問題就不知所措，導(dǎo)致自然災(zāi)害帶來的損失隨之?dāng)U大。一是各地方政府要克服僥幸心理，樹立災(zāi)害隨時(shí)隨地都可能發(fā)生的思想，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，同時(shí)面對災(zāi)害發(fā)生，要建立起一支能夠迅速正確決策、迅速調(diào)集各方力量、迅速調(diào)動(dòng)各方物資的抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)。二是政府要有預(yù)防判斷災(zāi)害發(fā)生的能力，積極領(lǐng)導(dǎo)對自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防評估。對于旱災(zāi)來說，開展對天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，同時(shí)開展對干旱地區(qū)不同土壤結(jié)構(gòu)的含水量進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站的降雨監(jiān)測，增加各站點(diǎn)的天氣加密觀測，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查和普查，開展科研工作，為政府部門提供決策和抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。三是在預(yù)防旱災(zāi)可能發(fā)生的同事，政府要提前加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)合理地分配水源。同時(shí)，政府要加大宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)民眾的抗災(zāi)能力。4參考文獻(xiàn)

[1] 徐雪高，沈杰.我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、成因及應(yīng)對機(jī)制[J].天府新論，2010(1):62-66.

[2] 付林，周晶晶.淺議我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(2):24-25.

[3] 趙慶昱，杜菲，王宇.林甸縣旱災(zāi)成因分析及抗旱措施[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009(3):250-251.

篇10

【關(guān)鍵詞】志愿者；災(zāi)害救援

【中圖分類號(hào)】F810.45 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）03-0339-01

前言：

地震、海嘯等重大自然災(zāi)害對人類的生命財(cái)產(chǎn)造成了無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重?fù)p害。而迄今為止，人類依舊無法對地震等重大自然災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測以減輕或避免災(zāi)害帶來的損失。因此，如何在災(zāi)害發(fā)生之后將人民的損失降低到最低限度成為人類共同面對的挑戰(zhàn)。重大自然災(zāi)害造成大量人員傷亡，后方的醫(yī)療救援點(diǎn)工作繁重，工作人員任務(wù)多、壓力大。大學(xué)生志愿者在后方醫(yī)療救助點(diǎn)用實(shí)際行動(dòng)履行了志愿精神，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。本文擬通過重大自然災(zāi)害中志愿者在后方醫(yī)療點(diǎn)的服務(wù)必要性、實(shí)際志愿服務(wù)內(nèi)容分析探討大學(xué)生志愿者在后方醫(yī)療點(diǎn)的作用以及未來發(fā)展。

一大學(xué)生志愿者在后方醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)的必要性

1. 救災(zāi)

“汶川”地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療點(diǎn)內(nèi)志愿者服務(wù)有效協(xié)助醫(yī)療救護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明志愿服務(wù)對于救災(zāi)、醫(yī)療點(diǎn)、志愿者以及社會(huì)均具有極大意義。

重大自然災(zāi)害發(fā)生具有不可預(yù)測性，且其破壞性極大，因而在災(zāi)害發(fā)生后的救助需要在第一時(shí)間作出反應(yīng)。大學(xué)生志愿者具有身處當(dāng)?shù)?、靈活、反應(yīng)快速的特點(diǎn)，可以在第一時(shí)間到達(dá)醫(yī)療點(diǎn)展開救援，爭取寶貴的救援時(shí)間。

1.1 契合醫(yī)療點(diǎn)以及災(zāi)民的需求

后方的醫(yī)療點(diǎn)醫(yī)務(wù)工作人員需要對傷員進(jìn)行傷情分級(jí)、緊急搶救、快速分診等工作，災(zāi)害傷員病情以外傷為主，伴有大失血、水電解質(zhì)失衡，意識(shí)模糊等較為嚴(yán)重的癥狀，病情進(jìn)展快，傷員人數(shù)多，醫(yī)護(hù)人員工作量極大。

后方醫(yī)療點(diǎn)多為綜合性醫(yī)院，內(nèi)部構(gòu)造相對復(fù)雜，病人及其家屬來自不同地區(qū)，有不同地文化背景，很難快速了解醫(yī)院的就診、檢查措施，會(huì)在登記、尋找檢查地點(diǎn)等瑣碎項(xiàng)目上耽誤大量時(shí)間。

大學(xué)生志愿者具有較高的文化背景，前期培訓(xùn)時(shí)使其醫(yī)療點(diǎn)的布局有了足夠的了解，在志愿服務(wù)的過程中可以帶領(lǐng)家屬進(jìn)行相應(yīng)的登記，安排患者進(jìn)行有關(guān)檢查，及時(shí)向醫(yī)護(hù)人員匯報(bào)患者檢查結(jié)果，最大限度贏得了治療時(shí)間。同時(shí)，志愿者服務(wù)過程中始終陪伴災(zāi)民及其家屬，盡己所能安撫他們內(nèi)心的不安，使之積極參與治療過程，對于災(zāi)民盡快康復(fù)回歸正常社會(huì)具有極高價(jià)值。

1.2 補(bǔ)充抗震救災(zāi)力量

“在應(yīng)急救援階段，包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量無法單獨(dú)滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的所有需求。”志愿者自發(fā)主動(dòng)的組織形式，與政府自上而下的救援恰好相互補(bǔ)充，加強(qiáng)抗震救災(zāi)力量。

專業(yè)化培訓(xùn)使志愿者掌握了熟練的技巧，可以快速提供專業(yè)化的志愿服務(wù)。后方醫(yī)療點(diǎn)的志愿者在培訓(xùn)中明確自己的服務(wù)內(nèi)容、掌握服務(wù)的技巧。對于服務(wù)內(nèi)容的熟悉使志愿者有清晰的服務(wù)定位，工作細(xì)致，可以做到有效協(xié)助醫(yī)護(hù)人員、加快病人分流。

2. 志愿者

對于象牙塔內(nèi)即將步入社會(huì)的大學(xué)生而言，志愿救助服務(wù)使大學(xué)生志愿者得到了特別的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，將平時(shí)學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與救助活動(dòng)有機(jī)融合，深入基層，實(shí)踐生命教育，提升社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)自我成長和自我發(fā)展。

2.1 體會(huì)生命價(jià)值，升華對生命的理解

災(zāi)害救助活動(dòng)中志愿者參與挽救災(zāi)民生命，親身參與社會(huì)實(shí)踐使其深刻地認(rèn)識(shí)到生命價(jià)值至高無上，尊重、珍惜和敬畏生命。志愿者和災(zāi)民溝通接觸，通過共情產(chǎn)生思想共鳴，災(zāi)民的傷情使志愿者意識(shí)到個(gè)體健康成長，生命質(zhì)量提升是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志所在。

2.2 醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、自豪感

后方醫(yī)療救援點(diǎn)的大學(xué)生志愿者以醫(yī)學(xué)生志愿者為主。救援過程深化志愿者生命責(zé)任意識(shí)，明確并強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生自身成長目的以及方向，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，有助于自身成長；也直接關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量，影響醫(yī)患溝通形式以及和諧醫(yī)患關(guān)系的建立。一線臨床醫(yī)護(hù)人員在救援工作中展現(xiàn)的快速反應(yīng)，冷靜判斷，熟練掌握專業(yè)知識(shí)，超強(qiáng)體力與精力震撼著一同工作的志愿者，產(chǎn)生一種職業(yè)歸屬感與自豪感。

2.3 提升社會(huì)責(zé)任感

社會(huì)的急劇變遷與市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致高校學(xué)生社會(huì)責(zé)任感弱化問題日益凸顯，人際交往中利己主義、實(shí)惠主義不斷滋生。災(zāi)害救助活動(dòng)具有社會(huì)性，是大學(xué)生接觸社會(huì)了解社會(huì)的平臺(tái)，通過了解使大學(xué)生意識(shí)到自己對于社會(huì)的責(zé)任。災(zāi)害救助活動(dòng)與一般志愿活動(dòng)不同，目的性明確、社會(huì)意義明顯，志愿者積極性高，自我定位清晰，造福社會(huì)，得到他人與社會(huì)的尊重，具有較高的自我認(rèn)同感，較好地實(shí)現(xiàn)了志愿活動(dòng)的教育功能，提升了志愿者的社會(huì)責(zé)任感。

3. 改善社會(huì)志愿文化氛圍

當(dāng)代社會(huì)因志愿服務(wù)了解度低、接受度低缺乏志愿服務(wù)氛圍，造成志愿服務(wù)開展難度較大，群眾受益較少。大學(xué)生群體文化程度較高，對志愿服務(wù)接受度較高。災(zāi)害救助活動(dòng)中志愿者對活動(dòng)認(rèn)識(shí)度較高，社會(huì)意義明確，對志愿服務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)。這部分意識(shí)改變可在大學(xué)生步入社會(huì)后持續(xù)影響對于志愿服務(wù)的態(tài)度，從而逐步改善社會(huì)志愿文化氛圍。

二大學(xué)生志愿者在后方醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)的實(shí)際情況――――以華西臨床醫(yī)學(xué)院“杏林風(fēng)青年志愿者隊(duì)”為例

華西臨床醫(yī)學(xué)院“杏林風(fēng)青年志愿者隊(duì)”參與了2008年“512汶川特大地震”，2010年“玉樹地震”以及2013年“蘆山地震”醫(yī)療點(diǎn)志愿服務(wù)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立了一套有專業(yè)培訓(xùn)、與醫(yī)護(hù)人員配合良好的應(yīng)急志愿者體系。

1. 志愿者體系和培訓(xùn)制度

華西臨床“杏林風(fēng)“青年志愿者隊(duì)于2008年建立了“杏林風(fēng)”《重大自然災(zāi)害應(yīng)急志愿預(yù)案》。并建立起一支應(yīng)急志愿者分隊(duì)。應(yīng)急志愿者分隊(duì)成員接受專業(yè)醫(yī)療救援培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握在醫(yī)療點(diǎn)有可能使用到的專業(yè)救護(hù)知識(shí)以及心理救護(hù)知識(shí)，并且通過向高級(jí)中學(xué)學(xué)生、社會(huì)服務(wù)人員等授課反復(fù)鞏固，以達(dá)到熟練掌握，隨時(shí)準(zhǔn)備上崗的要求。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，“杏林風(fēng)“青年志愿者隊(duì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急指揮部，利用應(yīng)急志愿者為骨干力量，組織并帶領(lǐng)大學(xué)生志愿者參與醫(yī)療點(diǎn)的救助活動(dòng)。

2. 醫(yī)療點(diǎn)志愿工作內(nèi)容及意義

醫(yī)療點(diǎn)救援具有專業(yè)、緊急、變化快等特點(diǎn)，在醫(yī)療點(diǎn)的志愿服務(wù)以不干擾正常救援為前提，協(xié)助救援為目的，通過對華西臨床“杏林風(fēng)“青年志愿者隊(duì)參與救援情況的觀察，志愿者在后方醫(yī)療點(diǎn)工作內(nèi)容依據(jù)是否需要醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)背景分為專業(yè)和非專業(yè)：

2.1專業(yè)

2.1.1急診接應(yīng)

協(xié)助分診檢傷涂片清創(chuàng)，處理病員衣物，登記并詳細(xì)采集病員信息，護(hù)送完善檢查，等候檢查結(jié)果，辦理入院手續(xù)，打印實(shí)驗(yàn)室報(bào)告，分發(fā)影像報(bào)告。該部分工作平時(shí)由護(hù)士完成，而災(zāi)害發(fā)生時(shí)醫(yī)護(hù)人員均任務(wù)繁重，志愿者接手該部分工作，整體病人中轉(zhuǎn)周期縮短，加快急診科病人病情判斷、分流入院，保證急診科病人周轉(zhuǎn)空間。

2.1.2 心理干預(yù)

依據(jù)對象可以分為對傷員， 地震兒童傷員進(jìn)行個(gè)體及團(tuán)體心理治療；對需要截肢的傷員進(jìn)行截肢前、后心理干預(yù)；對傷員家屬進(jìn)行心理干預(yù)；對其他志愿者進(jìn)行心理干預(yù)。災(zāi)害幸存者心理變化與一般傷員存在明顯差異，且更為嚴(yán)重。平時(shí)醫(yī)療點(diǎn)并不配置專職或兼職人員負(fù)責(zé)相關(guān)心理干預(yù)工作，故而志愿者填補(bǔ)心理干預(yù)部分，可使幸存者積極配合診療，避免意外傷害出現(xiàn)，同時(shí)良好的心態(tài)也有助于傷情的恢復(fù)和社會(huì)功能的恢復(fù)。

2.1.3國際援助翻譯

服務(wù)外國地震傷員，接待外國記者，國際友人及港澳臺(tái)同胞。此類志愿服務(wù)僅在汶川地震時(shí)出現(xiàn)。因地震災(zāi)情嚴(yán)重程度，國際救援力量是否參與，幸存者中是否存在語言不通者可考慮安排相應(yīng)志愿者。災(zāi)情嚴(yán)重，國際救援力量參與，幸存者中有國際友人時(shí)，此類志愿者解決了因語言不通而導(dǎo)致的救援遲緩，傷員無法與親友取得聯(lián)系等緊急情況。

2.2非專業(yè)

2.2.1 陪護(hù)服務(wù)

照顧傷員基本生活，提供基本外科護(hù)理及復(fù)健，對傷員及家屬進(jìn)行簡單的心理干預(yù)。該類工作通常由病人家屬進(jìn)行，但災(zāi)害發(fā)生后常常出現(xiàn)病人無法與家屬取得聯(lián)系，無人陪護(hù)的窘迫場景。志愿者對病人的陪護(hù)保證病人基本生活順利完成，減輕護(hù)理負(fù)擔(dān)，使醫(yī)療資源高效配置。且此類工作專業(yè)要求較低，后期可由社會(huì)志愿者接手。

2.2.2電信服務(wù)

提供免費(fèi)報(bào)平安電話，手機(jī)充電，發(fā)放免費(fèi)充值卡，提供飲用水。此類志愿工作針對災(zāi)害發(fā)生之后通訊不暢，幸存者現(xiàn)金有限或是通訊設(shè)備電量不足等無法與親友取得聯(lián)系的緊急情況進(jìn)行處理，對于緩解災(zāi)害幸存者的焦慮、不安情緒，營造相對穩(wěn)定的治療環(huán)境也有一定幫助。

2.2.3 服務(wù)

維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部秩序，避免擁擠及堵塞通道，維持院外急診通道暢通。此類人員在實(shí)際志愿活動(dòng)中任務(wù)量較小，需求較小，災(zāi)情特別嚴(yán)重或者災(zāi)民大批擁堵在醫(yī)療點(diǎn)時(shí)可適當(dāng)安排，一般不做特殊要求。

2.3 志愿者安全保護(hù)

醫(yī)療點(diǎn)人員復(fù)雜，情況多樣，救助過程變換迅速，災(zāi)害救助志愿服務(wù)較之普通志愿活動(dòng)在自身保護(hù)、心理溝通等方面有著更多不容忽視的細(xì)節(jié)。

2.3.1志愿者與患者、家屬、醫(yī)院環(huán)境有密切的接觸，在志愿服務(wù)中時(shí)刻注意控制院內(nèi)感染的發(fā)生、發(fā)生后及時(shí)上報(bào)可有效保護(hù)志愿者自身安全，避免發(fā)生患者之間、志愿者與患者之間感染，避免災(zāi)害后次生疫情發(fā)生、爆發(fā)。

2.3.2志愿者與災(zāi)害幸存者直接接觸、溝通，而幸存者經(jīng)歷災(zāi)害心理發(fā)生變化，癥狀表現(xiàn)為“災(zāi)害癥候群“，此時(shí)不恰當(dāng)?shù)恼Z言和干預(yù)措施會(huì)對災(zāi)民造成二次傷害。故而，志愿者應(yīng)在日常培訓(xùn)中，志愿服務(wù)時(shí)謹(jǐn)慎措辭，以恰當(dāng)?shù)姆绞綆椭鸀?zāi)民宣泄情緒，并通過傾聽、陪伴等技巧安撫災(zāi)民。同時(shí)也應(yīng)注意避免災(zāi)民因可以在志愿者身上獲得安慰、幫助產(chǎn)生移情，對志愿者個(gè)人產(chǎn)生特殊情感。

三大學(xué)生志愿者在重大災(zāi)害后醫(yī)療點(diǎn)救援活動(dòng)發(fā)展方向

我國災(zāi)害應(yīng)急救援體系納入志愿者起步較晚，發(fā)展很快，仍有許多需要改進(jìn)完善的地方，歐美國家應(yīng)急救援體系較為完善，志愿工作有系統(tǒng)的培訓(xùn)以及保障機(jī)制，可以為我國志愿者參與到重大災(zāi)害醫(yī)療點(diǎn)救援提供參考。

1.1建立志愿者相關(guān)法律規(guī)范

將應(yīng)急志愿者工作納入應(yīng)急救援體系，以法律法規(guī)形式明確志愿者招募、培訓(xùn)、組織、管理、后勤保障、激勵(lì)制度等多階段多方面的政府組織、應(yīng)急志愿組織作用和責(zé)任分配，明確志愿者權(quán)利義務(wù)，最大限度維護(hù)公民參與救災(zāi)志愿服務(wù)的熱情，有利于營造鼓勵(lì)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍，掃清志愿者參與服務(wù)的障礙，才能充分發(fā)揮志愿者積極性、動(dòng)員快速等特點(diǎn)，提升社會(huì)整體應(yīng)對重大災(zāi)害的能力。在這一點(diǎn)上德國針對應(yīng)急志愿者建設(shè)的單行法有《災(zāi)難救助法》、《聯(lián)邦技術(shù)救援志愿者法》等。美國于1988年制定了《斯塔福特救災(zāi)與應(yīng)急救助法案》明確規(guī)定了志愿者在應(yīng)急救援中的任務(wù)。

1.2 嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)

為保證志愿者在緊急情況下快速、準(zhǔn)確反映，積極響應(yīng)應(yīng)急志愿者管理需要，真正做到“招之即來，來之即戰(zhàn)“的需求，需要在平時(shí)對志愿者進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)。志愿培訓(xùn)的主要目的是使志愿者有應(yīng)對突發(fā)事件的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和反應(yīng)力，著重點(diǎn)應(yīng)在長期化培訓(xùn)以及實(shí)際操作能力的培訓(xùn)上。在這一點(diǎn)上德國對志愿者進(jìn)行基礎(chǔ)性和強(qiáng)化培訓(xùn)的架構(gòu)層次值得我們參考。同時(shí)加拿大應(yīng)急管理學(xué)院通過室內(nèi)課堂的桌面演練和室外災(zāi)難現(xiàn)場的救援模擬等形式的實(shí)際操作訓(xùn)練也值得我們參考

1.3 完善的激勵(lì)機(jī)制

志愿工作非營利、不索取并不意味著一無所獲 。因此，對應(yīng)急志愿者的激勵(lì)，不僅注重精神上的鼓勵(lì)，而且還可以有物質(zhì)上的激勵(lì)，甚至金錢上的回報(bào)，只不過這些報(bào)酬的兌現(xiàn)是用特殊的形式而已。完善的激勵(lì)機(jī)制將鼓勵(lì)更多的人積極參與志愿活動(dòng)。如現(xiàn)行的德國、韓國通過一定期限的應(yīng)急志愿服務(wù)可以免除兵役，志愿工作中工資照常支付，學(xué)生可以獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金支持等形式建立了針對應(yīng)急志愿者的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)還建立了相應(yīng)的志愿者獎(jiǎng)項(xiàng)以鼓勵(lì)人們參與應(yīng)急志愿服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊潔，胡子祥，重大突發(fā)性自然災(zāi)害救助中高校青年志愿者服務(wù)研究，黑龍江高教研究No. 9 2010，serial. No.197。

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[4] 宋勁松， 王宏偉， 美國應(yīng)急志愿者管理制度及其經(jīng)驗(yàn)借鑒， 北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)2012，4 .