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篇1

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源

1.1 對市場調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報(bào)滯后、工程周期較長等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性[1]。然而，就當(dāng)前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)市場缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律競爭的行為[2]。從某個(gè)角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國電力工程招投標(biāo)市場的運(yùn)行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場公平、公正、公開的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

2 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問題[3]。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

（1）全過程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動(dòng)長等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請、逐級審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段（招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等）的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來巨大的損失[4]。對合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言來對合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行[5]。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過程中通過合理的設(shè)計(jì)避開這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標(biāo)工作在進(jìn)行的過程中，需要充分分析招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效提升電力工程的實(shí)施效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

篇2

Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

關(guān)鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標(biāo)管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在工程招投標(biāo)管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式。為了規(guī)范電力工程招投標(biāo)工作和電力企業(yè)實(shí)施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的工作流程以及清單計(jì)價(jià)費(fèi)用計(jì)算程序，制定有效的工程量清單報(bào)價(jià)對策，以更好地確定清單計(jì)價(jià)模式費(fèi)用的構(gòu)成，對完善工程招投標(biāo)市場、提高我國工程建設(shè)成本控制水平以及促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)的意義。

1 工程量清單與招投標(biāo)工作

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義 所謂工程量清單模式，就是招標(biāo)人在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)國家以及行業(yè)工程量的計(jì)算規(guī)則向投標(biāo)人提供相應(yīng)的工程數(shù)量，以便投標(biāo)人能進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的模式。作為招標(biāo)文件中關(guān)鍵的內(nèi)容，工程量往往是為招投標(biāo)管理工作而服務(wù)的。工程量清單計(jì)價(jià)正確客觀地反映了量價(jià)分離的特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)就是單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式。為了完善電力市場的相關(guān)體質(zhì)，編制了電力工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其主要包括了發(fā)電工程、變電工程以及送電線路工程等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程量清單招投標(biāo) 在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人往往會(huì)以工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)行業(yè)規(guī)定為主要依據(jù)，為工程項(xiàng)目的數(shù)量及名稱提供可靠的明細(xì)清單，這就是工程量清單招投標(biāo)。投標(biāo)人在國家和電力市場相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定下，并結(jié)合工程的實(shí)際情況以及企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況，通過對工程量清單的自主填報(bào)，計(jì)算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過工程量清單計(jì)算，為電力工程評標(biāo)、合同簽訂、后期施工進(jìn)度與質(zhì)量、竣工交付使用等環(huán)節(jié)提供了有利的依據(jù)。

2 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理的作用

2.1 有利于優(yōu)化資源配置 在工程招投標(biāo)過程中，必須構(gòu)建一個(gè)公平競爭的市場平臺(tái)。然而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，這個(gè)公平競爭平臺(tái)更容易實(shí)現(xiàn)，在這樣的環(huán)境下對中標(biāo)單位進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化合同管理以確定工程最終的工程造價(jià)。針對合同定價(jià)控制，往往是通過報(bào)價(jià)競爭確定，最好不能出現(xiàn)施工單位和電力企業(yè)出價(jià)，確保定價(jià)的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業(yè)規(guī)范下進(jìn)行公開競標(biāo)，對確保電力工程質(zhì)量、提高投標(biāo)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優(yōu)化，以獲取最大的中標(biāo)概率，實(shí)現(xiàn)資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強(qiáng)合同管理 在工程招投標(biāo)工作中，施工單位為了提高中標(biāo)的概率，往往使用低價(jià)投標(biāo)的手段，在工程竣工后又以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施等費(fèi)用進(jìn)行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標(biāo)管理中引入工程量清單模式，有利于強(qiáng)化電力工程合同管理。

2.3 有利于風(fēng)險(xiǎn)的分散 由于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的限制，使得工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，十分不利于招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。引入工程量清單模式，為招投標(biāo)雙方提供了一個(gè)公平公開的合作環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，根據(jù)實(shí)際情況對清單數(shù)進(jìn)行調(diào)整并結(jié)算，以確定最終的定價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，單價(jià)始終不變，這部分工程量產(chǎn)生的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)通常由投標(biāo)人承擔(dān)。該模式在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用，有利于確保招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，對確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)主要分為五個(gè)模塊，各個(gè)模塊之間相互作用，相互聯(lián)系，為確保電力工程招投標(biāo)有效管理發(fā)揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項(xiàng)工程的采購信息、材料數(shù)據(jù)以及施工數(shù)據(jù)都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關(guān)模式對工程進(jìn)行管理，以便更好地管理各分項(xiàng)工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機(jī)交互手工方式錄入；二是建立清單數(shù)據(jù)庫，對工程內(nèi)容、清單編號以及施工材料及其數(shù)量等進(jìn)行分類錄入，并在以上錄入內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)查詢、增加、插入、刪除、復(fù)制粘貼等功能。為了便于計(jì)算工程管理費(fèi)和利潤，還應(yīng)該對費(fèi)率計(jì)算和分項(xiàng)工程量清單逐個(gè)統(tǒng)計(jì)等功能進(jìn)行考慮。

3.3 工程量清單計(jì)價(jià)模塊 為實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目總表匯總的自動(dòng)性，可以結(jié)合綜合單價(jià)法相應(yīng)的計(jì)算及統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，以獲得工程量數(shù)據(jù)總表。另外，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，還應(yīng)該建立項(xiàng)目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價(jià)格、費(fèi)用以及名稱等信息，使其區(qū)分主要材料和甲方所供應(yīng)的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設(shè)備自動(dòng)匯總等功能。

3.4 工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)表模塊 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)運(yùn)而生，往往最常用的是excel數(shù)據(jù)處理軟件。工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)表模塊主要功能是為招投標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表體系，提供工程量清單計(jì)價(jià)完成所需要的表格預(yù)覽與打印功能，以實(shí)現(xiàn)該模塊工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式主要是為管理企業(yè)提供定額數(shù)據(jù)、材料價(jià)格及數(shù)量數(shù)據(jù)、設(shè)備價(jià)格及數(shù)量數(shù)據(jù)，并通過量價(jià)分離的形式建立分項(xiàng)工程定額消耗量數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中材料和設(shè)備的價(jià)格隨市場情況進(jìn)行變化，反映出最新的數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善清單計(jì)價(jià)所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。

4 總結(jié)

電力工程為適應(yīng)我國現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須制定出靈活性強(qiáng)的管理模式，由動(dòng)態(tài)管理逐漸取代傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，以提高電力企業(yè)的核心競爭力。在電力工程招投標(biāo)工作中，引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，在其充分考慮了原有預(yù)算定額計(jì)價(jià)管理系統(tǒng)的兼容性下，使之構(gòu)成電力工程清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)管理系統(tǒng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的不足，滿足更多不同報(bào)價(jià)策略費(fèi)用分?jǐn)偡绞皆O(shè)計(jì)，從而完善了工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能，進(jìn)一步確保了工程施工質(zhì)量與進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)與造價(jià)信息化管理提供了強(qiáng)有力的保障。

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篇3

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)決策

Abstract: the construction occupies the position of play a decisive role in the development process of China's modernization. City construction, development and expansion of development cannot do without the construction industry. While the construction engineering bidding process the most important part of the construction project bidding in construction projects directly related the fairness and openness, and the construction quality has a direct or indirect contact. This paper respectively from several different angles on the construction project bidding management are discussed in more detail.

Keywords: bidding; bidding quotation decision-making; risk;

引言：以招標(biāo)方式在我國的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行—推廣—興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為今后進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)。

招標(biāo)前期工作要準(zhǔn)備充分

比如某工程招標(biāo)前期工作存在的主要問題:一是設(shè)計(jì)不夠成熟完善，設(shè)計(jì)深度和廣度不夠，如項(xiàng)目總承包招標(biāo)時(shí)基坑施工，部分裝工程，新增項(xiàng)目，設(shè)備安裝工程的部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有完成，無法作為計(jì)價(jià)和施工的依據(jù)，沒有納入招標(biāo)范圍，到后面施工階段才進(jìn)行分包，該部分造價(jià)沒有得到充分的報(bào)價(jià)競價(jià)，致使這部分的項(xiàng)目造價(jià)水平偏高。二是工程量清單編制不精確，不完整，深度不夠，作為承包計(jì)價(jià)依據(jù)的工程量清單，當(dāng)時(shí)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不全，編制招標(biāo)文件和工程量清單時(shí)間較倉促，錯(cuò)漏較大，結(jié)算時(shí)對比發(fā)現(xiàn)清單的工程量漏算，造成的預(yù)算出現(xiàn)較大誤差。

工程施工實(shí)施階段是工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制，工作重點(diǎn)應(yīng)是新增清單子目及清單子目工作內(nèi)容的審核。因?yàn)樵谇鍐斡?jì)價(jià)模式下，施工過程中單價(jià)一般不再變化，導(dǎo)致工程造價(jià)變化的主要原因是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。同時(shí)清單工程量漏項(xiàng)或工作內(nèi)容出現(xiàn)遺漏，也成為造價(jià)控制的難點(diǎn)。該工程的清單工程量的錯(cuò)算、漏算及其它的一些原因，造成了控制工作較困難，充分的前期工作是招標(biāo)順利進(jìn)行的必要條件。根據(jù)實(shí)踐，筆者以為招標(biāo)人在施工招標(biāo)前期尤其要注意做好以下幾點(diǎn):

1、設(shè)計(jì)要先行

對技術(shù)復(fù)雜要求獨(dú)特的項(xiàng)目要先請專家或?qū)I(yè)單位進(jìn)行方案論證，然后再請?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，有了成熟的施工圖后才能招標(biāo)，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)邊招標(biāo)邊施工。

2、對施工技術(shù)方案要有底

對復(fù)雜獨(dú)特的項(xiàng)目可以試行請專家根據(jù)設(shè)計(jì)、根據(jù)用戶單位需求、根據(jù)現(xiàn)場條件事先做到心中有數(shù)，簡單項(xiàng)目也要事先研究好技術(shù)方案。

3、對建筑市場要有所了解

了解施工企業(yè)的普遍現(xiàn)況以及有關(guān)建筑市場行情、技術(shù)規(guī)范、行政法規(guī)等方面的內(nèi)容，多留意新方法、新工藝、新材料等。二、正確選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法

投標(biāo)決策方法的選擇對是否中標(biāo)起關(guān)鍵作用。我國現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)報(bào)價(jià)都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標(biāo)報(bào)價(jià)策略主要有以下幾種：

1、生存型策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標(biāo)。這主要是由于投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善等原因，造成投標(biāo)人的生存危機(jī)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，只要能暫時(shí)維持生存度過難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望。

2、競爭型策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人在以下幾種情況，應(yīng)采取競爭型報(bào)價(jià)策略：試圖打入新的地區(qū);開拓新的工程施工類型;投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、施工工藝簡單、工程量大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目;附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目;經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少;競爭對手有威脅性。

3、盈利型策略

這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略，如投標(biāo)人在該地區(qū)己經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競爭對手少、具有技術(shù)優(yōu)勢并對招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)、投標(biāo)人目標(biāo)主要是擴(kuò)大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻等。

三、合理低價(jià)中標(biāo)

在推行工程量清單招投標(biāo)過程中，應(yīng)積極推行合理低價(jià)中標(biāo)，并將其作為評標(biāo)的首要原則。所謂低價(jià)中標(biāo)就是指工程項(xiàng)目的投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，即使其能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是如果它低于成本時(shí)也可不予中標(biāo)。實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法，關(guān)鍵在于定價(jià)要合理且滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，與此同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過評審的投標(biāo)價(jià)格為最低。換句話說，在評標(biāo)時(shí)要盡量避免過低的成本報(bào)價(jià)，進(jìn)而有效避免中標(biāo)單位為了謀取經(jīng)濟(jì)利益以次充好、而偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程施工質(zhì)量。

四、加大招投標(biāo)市場管理力度，規(guī)范主體行為

1、要積極建立和完善法律制度，規(guī)范各市場主體行為，明確工程總承包和項(xiàng)目管理的市場準(zhǔn)入方式，加強(qiáng)政府對建筑市場監(jiān)管和處罰力度。

2、要建立健全建筑市場準(zhǔn)入制度，完善和貫徹落實(shí)企業(yè)資質(zhì)管理制度及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格審查，對非法轉(zhuǎn)包、分包行為加大懲處力度，對投標(biāo)單位違法掛靠或租借資質(zhì)證書等行為，相關(guān)管理部門必須依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避，是采取相應(yīng)對策和方法中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使風(fēng)險(xiǎn)不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進(jìn)行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。

（1）放棄

放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險(xiǎn)源。例如，承包商在投標(biāo)階段就認(rèn)識別某項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)巨大，可以選擇放棄投標(biāo)，回避工程承包的風(fēng)險(xiǎn)。但在回避風(fēng)險(xiǎn)的間時(shí)，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避

風(fēng)險(xiǎn)回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進(jìn)行兇避，即力爭通過合同談判，對有關(guān)合同規(guī)定或條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使之有利于風(fēng)險(xiǎn)回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險(xiǎn)的回避，通常在招標(biāo)文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險(xiǎn)。

承包商在合同談判中應(yīng)努力爭取在合同中補(bǔ)充愈期支付要加付延誤期的融資費(fèi)的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險(xiǎn)。再如，外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風(fēng)險(xiǎn)。

（3）采取措施回避

針對承包商墊付資金的風(fēng)險(xiǎn)，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設(shè)施；盡量在工程當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購置機(jī)械、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風(fēng)險(xiǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)減輕

風(fēng)險(xiǎn)減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴(yán)重違約時(shí)，沒收承包商的履約保函、在確認(rèn)承包商無力繼續(xù)履行工程合同時(shí)，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴(yán)重違約時(shí)，要求業(yè)主付款保證擔(dān)保的擔(dān)保人賠付款項(xiàng)、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風(fēng)險(xiǎn)、降低損失的措施。

3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過—定的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風(fēng)險(xiǎn)減少損失是風(fēng)險(xiǎn)管理重要措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費(fèi)用進(jìn)行保險(xiǎn)或保證擔(dān)保，有償?shù)貙L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。

4、風(fēng)險(xiǎn)利用

風(fēng)險(xiǎn)利用，是指對那些既有損失機(jī)會(huì)，又有獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的機(jī)會(huì)，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，以達(dá)獲利目的的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險(xiǎn)都能利用，只有投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險(xiǎn)、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)等風(fēng)險(xiǎn)，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風(fēng)險(xiǎn)利用一般須按照分析風(fēng)險(xiǎn)利用的價(jià)值；計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)利用的成本；判斷承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；制定風(fēng)險(xiǎn)利用的措施方案；妥善、靈活地實(shí)施方案的程序進(jìn)行，力爭達(dá)到最終獲利的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)控制，而風(fēng)險(xiǎn)控制則主要研究風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風(fēng)險(xiǎn)管理措施中，最重要的措施當(dāng)局風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞 工程量清單 招投標(biāo) 管理 優(yōu)勢 要點(diǎn)

完善的工程量清單招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識其實(shí)施的優(yōu)勢。當(dāng)然，施工企業(yè)要在投標(biāo)競爭中取勝，不僅取決于投標(biāo)人的實(shí)力，同時(shí)也與投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。因此，了解工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢與投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，并掌握決策策略及靈活運(yùn)用投標(biāo)技巧是提高企業(yè)中標(biāo)率的關(guān)鍵。

一、推行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢

1.首先，能有效的控制工程成本價(jià)格。在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系，將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中，而施工企業(yè)則為了成功競標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。

2.中標(biāo)價(jià)格能較客觀的反映出企業(yè)的真實(shí)水平。施工技術(shù)、材料進(jìn)場、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，從而形成了良好的市場競爭環(huán)境。

3.有助于形成并維護(hù)良性市場競爭。工程量清單招投標(biāo)使工程建設(shè)市場的經(jīng)營主體自覺的融入到良性競爭中，使其充分發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制對工程造價(jià)的合理干預(yù)，如此，大大提升了主體在經(jīng)營上的綜合實(shí)力和企業(yè)信譽(yù)度，也為這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來了更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，最終，有利于維護(hù)公平競爭的發(fā)展和有序市場的穩(wěn)定。

4.有助于增加招投標(biāo)的透明度。工程量清單招標(biāo)中的工程量具有高度的透明性，其作為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)過程中處于公開的狀態(tài)，這也是促使承包商融入公平有序市場競爭的重要條件。同時(shí)，工程量清單招標(biāo)弱化了標(biāo)底在傳統(tǒng)模式中至高無上的地位，有效打擊了工程招標(biāo)過程中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，使公開、公平、公正原則落到實(shí)處，凈化了建筑市場環(huán)境。

5.有助于業(yè)主有效控制工程造價(jià)。工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是實(shí)物消耗計(jì)算的重要根據(jù)，也是相關(guān)費(fèi)用及工程個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)有效形成的重要根據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量多少，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額度，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價(jià)，有利于業(yè)主控制造價(jià)。

6.促使施工企業(yè)建立合理的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，提高市場競爭力。工程量清單招標(biāo)內(nèi)在的要求施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學(xué)系統(tǒng)的的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，使成本達(dá)到優(yōu)化預(yù)算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場競爭力。

二、構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系

1.科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式。在多年的工作實(shí)踐中，筆者認(rèn)為，只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康?？上驳氖?，如今我國在房屋建筑方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

2.引入電子評標(biāo)機(jī)制，使評標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范。由于總價(jià)評審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對評標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評估。因此，引入電子評標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評審的缺陷。

另外，使用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)既可對工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評估，也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評定、措施項(xiàng)目評定、單價(jià)評定，降低了人為暗箱操作的可能性。

值得一提的是，電子評標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。

3.加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制。為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。

4.全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)。工程量清單招投標(biāo)過程中，應(yīng)將科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評標(biāo)的主要原則。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（這是最基本的），同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過評審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。

5.構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用。統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效地激發(fā)投標(biāo)人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能地發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。

三、加強(qiáng)工程量清單招投標(biāo)管理的措施要點(diǎn)

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)范建設(shè)市場的力度。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容，使之順應(yīng)發(fā)展潮流，具備更強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)好正當(dāng)競爭局面，對違反和破壞正當(dāng)競爭的行為予以堅(jiān)決打擊，使建筑市場招投標(biāo)工作得到有效整頓和治理，實(shí)現(xiàn)市場競爭環(huán)境的優(yōu)化，形成公平穩(wěn)定有序的市場競爭環(huán)境。

2.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，構(gòu)建科學(xué)的報(bào)價(jià)體系。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)捕捉市場信息，結(jié)合自身經(jīng)營情況建立起一套科學(xué)合理有效的報(bào)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到位的報(bào)價(jià)，摒棄投機(jī)心態(tài)，注意對風(fēng)險(xiǎn)的有力防范。

3.使保證擔(dān)保制度落到實(shí)處，建立科學(xué)合理的合同管理模式。履約擔(dān)保是一項(xiàng)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是實(shí)現(xiàn)工程量清單招投標(biāo)工作順利開展的有力保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)可行的合同管理制度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的系統(tǒng)管理和有效管理。

4.業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注重工程管理水平的穩(wěn)步提升。首先，業(yè)主方要提升自身的管理水平，確保清單的準(zhǔn)確度，降低錯(cuò)誤出現(xiàn)頻率，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案是程進(jìn)行有效施工的重大前提條件，其應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎周密的工作理念下完成。妥當(dāng)?shù)膱D紙?jiān)O(shè)計(jì)方案能夠確保工程進(jìn)度的及時(shí)遞進(jìn)與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的安定。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程原有計(jì)價(jià)模式已無法適應(yīng)建筑招投標(biāo)管理的全新需求，工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢日漸彰顯。為了在競標(biāo)中取勝，決策者應(yīng)對報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及本單位的承受能力、當(dāng)?shù)貓?bào)價(jià)水平，以及競爭對手優(yōu)勢與劣勢等因素進(jìn)行綜合分析，然后決定最終報(bào)價(jià)金額。

篇5

【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；建議

【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.

【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions

自2000年我國開始實(shí)施招投標(biāo)法以來，招投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)走過近15個(gè)年頭。各項(xiàng)事業(yè)招投標(biāo)工作均經(jīng)歷了起步―探索―成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標(biāo)工作亦是如此。由于招投標(biāo)行為是工程項(xiàng)目確定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實(shí)踐中招投標(biāo)綜合管理工作非常關(guān)鍵。在電力設(shè)備和電力工程招標(biāo)過程中，需要認(rèn)真仔細(xì)地做好招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等幾大環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)程序的規(guī)范運(yùn)作。

1 電力工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

電力工程招投標(biāo)與其他工程項(xiàng)目招投標(biāo)一樣，在我國招投標(biāo)法的框架下運(yùn)行。同時(shí)，任何項(xiàng)目的招投標(biāo)都難免具有該行業(yè)的特點(diǎn)，從而使得其招投標(biāo)工作具有衍生于行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)特點(diǎn)，電力工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)也有其獨(dú)特性。

1.1 項(xiàng)目投資大，對招投標(biāo)綜合管理的水平要求高

隨著我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設(shè)不斷增加。大量的電力工程設(shè)備、材料、施工等各方面的招標(biāo)采購對電力工程能否科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

當(dāng)前電力工程基本形成了設(shè)計(jì)、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等系列招投標(biāo)工作體系。其他設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關(guān)輔機(jī)、汽輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，水電工程的水輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，以及風(fēng)電工程的風(fēng)機(jī)、塔筒等。電力工程涉及的各類設(shè)備、儀器多樣復(fù)雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備，從而為采購工作帶來了很大挑戰(zhàn)，對招投標(biāo)綜合管理的水平要求較高。

1.2 專業(yè)性較強(qiáng)，招投標(biāo)選擇范圍較小

由于電力行業(yè)技術(shù)密集、對工程質(zhì)量要求較高等特殊性，具有從業(yè)資格、資質(zhì)的單位數(shù)量較少，招投標(biāo)過程中可選擇的服務(wù)商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數(shù)在地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個(gè)別情況下，由于行業(yè)內(nèi)能夠承擔(dān)這種項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人過少，有些標(biāo)的只能邀請招標(biāo)，所以業(yè)主單位的選擇更少。反過來，從業(yè)單位的競爭性也較小，很多投標(biāo)人為有著常年合作關(guān)系的供貨方。這一情況導(dǎo)致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標(biāo)工作在小范圍的供需雙方之間進(jìn)行，招投標(biāo)工作本身的從廣泛的市場中擇優(yōu)選取的意義被削弱。隨著我國與國外供應(yīng)商之間的聯(lián)系加強(qiáng)，近年來，招投標(biāo)工作的選擇范圍向國外市場開拓，一定程度上改善了這一局面。

1.3 具有壟斷特性，招投標(biāo)面臨的行政干預(yù)較多

當(dāng)前我國電力行業(yè)主要由數(shù)個(gè)大型國有企業(yè)壟斷，相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)部門之間有著曾經(jīng)的上下級單位等各種各樣交叉、隱匿的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系。電力行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依然明顯，國有企業(yè)系統(tǒng)以外的企業(yè)很難進(jìn)入電力領(lǐng)域，多數(shù)只能以分包的形式進(jìn)入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎(chǔ)的施工等方面。

因電力工程項(xiàng)目多數(shù)為政府投資項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中，具有一定的行政干預(yù)，存在形象工程、突擊工程等現(xiàn)象一定程度上影響了招投標(biāo)工作程序。同時(shí)，有的招標(biāo)單位為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)活動(dòng)中設(shè)定傾斜政策，例如限定投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關(guān)系單位”最終中標(biāo)。

2 電力工程招投標(biāo)過程中常見的問題

經(jīng)過多年的實(shí)踐，電力工程招投標(biāo)工作取得了顯著的成績，為企業(yè)采購提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質(zhì)量和技術(shù)水平的提高提供了可靠保證。然而，實(shí)踐過程中也發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)工作仍然面臨缺乏指導(dǎo)、造價(jià)依據(jù)不足、監(jiān)管不到位等很多問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)招投標(biāo)管理工作指導(dǎo)文件

當(dāng)前，電力行業(yè)中的華能、神華等主要國有企業(yè)均制定了本集團(tuán)內(nèi)部的招投標(biāo)工作管理規(guī)定和相應(yīng)的指導(dǎo)文件，用于指導(dǎo)本公司內(nèi)部的招投標(biāo)工作。通常這些企業(yè)均成立了獨(dú)立的招投標(biāo)管理的部門，并配備專業(yè)的招投標(biāo)人員。專業(yè)部門會(huì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，制定招標(biāo)計(jì)劃，并全過程參與招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)相關(guān)工作。

除了國家和行業(yè)部門推出的具有一定普遍應(yīng)用意義的《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)文件之外，目前各電力企業(yè)業(yè)已形成的文件主要有《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《輸變電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》等文件。

雖然以上各類文件規(guī)定了電力工程招投標(biāo)工作中的主要方面，但多數(shù)現(xiàn)定于文件的書寫規(guī)范、程序規(guī)范等方面。面對越來越復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，當(dāng)前的指導(dǎo)文件還不能有效地解決實(shí)際工作中的各種問題。例如有些項(xiàng)目套用的標(biāo)準(zhǔn)不明，有些操作可以解決問題卻缺乏法律法規(guī)依據(jù)，等等。因此，電力工程招投標(biāo)工作還需要更為體系化、細(xì)致入微的指導(dǎo)文件體系，致力于解決更多的實(shí)際問題、技術(shù)問題。

2.2 工程造價(jià)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

電力工程通常建設(shè)周期較長，很多需要數(shù)年時(shí)間才能建成。在較長的實(shí)施期間內(nèi)，原材料價(jià)格、貨幣匯率等浮動(dòng)較大，造成招標(biāo)采購價(jià)格可能不具有長期的實(shí)際意義。而當(dāng)前，針對電力工程招標(biāo)采購價(jià)格的科學(xué)合理依據(jù)還不充足，更多地是投標(biāo)單位自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位為了應(yīng)對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質(zhì)量。

當(dāng)前我國電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要采用工程量清單報(bào)價(jià)模式和定額法報(bào)價(jià)模式。定額法計(jì)價(jià)模式一定程度上仍然體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，不能夠完全反映中標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場公平競爭的結(jié)果，很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。工程量清單報(bào)價(jià)模式反映了工程建設(shè)過程中的實(shí)物消耗和費(fèi)用，更具有實(shí)際意義。然而，工程量清單模式在實(shí)踐中還缺少相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，報(bào)價(jià)的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、實(shí)時(shí)更新等方面仍然比較薄弱。

2.3 招投標(biāo)監(jiān)管工作不到位

雖然招投標(biāo)制度意在提供公平的市場競爭環(huán)境，但在實(shí)際操作過程中理念有所偏離和走樣，投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間的“關(guān)系”成為最終影響招投標(biāo)結(jié)果的重要影響因素。投標(biāo)過程中評標(biāo)委員會(huì)受到業(yè)主的干擾較大，一方面體現(xiàn)在業(yè)主向評標(biāo)委員會(huì)意向性表達(dá)期望的評標(biāo)結(jié)果，另一方面評標(biāo)委員會(huì)也會(huì)詢問業(yè)主的期望結(jié)果。這樣，與其說是評標(biāo)，有些情況下成了“印證”業(yè)主期望結(jié)果的程序。隨著國家對各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入條件的放寬，各投標(biāo)單位之間形成聯(lián)盟，“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象比較突出。此外，在招標(biāo)中規(guī)定曾經(jīng)中標(biāo)招標(biāo)人項(xiàng)目的單位作為一項(xiàng)條件阻礙了很多新企業(yè)進(jìn)入。

監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督手段本是可以防止以上問題的保障措施，然而，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，由于監(jiān)察、審計(jì)人員的權(quán)力、職責(zé)設(shè)定有限，使得很多場合監(jiān)察、審計(jì)缺位，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 電力工程招投標(biāo)工作的相關(guān)建議

招投標(biāo)作為比較成熟和規(guī)范的市場購買方式，近年來對電力工程的采購貢獻(xiàn)巨大。面臨實(shí)際操作過程中的諸多問題，有必要通過改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。

3.1 開展電力工程招投標(biāo)制度化建設(shè)

招投標(biāo)制度的本意在于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為招標(biāo)單位選擇最優(yōu)的提供商。面對電力工程招標(biāo)中的各種問題，招標(biāo)制度在實(shí)際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此有必要依據(jù)電力工程的特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，制定具有針對性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)各方的工作進(jìn)行明確劃定，還應(yīng)以最嚴(yán)格的懲罰措施對各類違規(guī)現(xiàn)象予以重罰。此外，應(yīng)針對電力工程中的價(jià)格問題，出臺(tái)電力工程工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范及其實(shí)施細(xì)則。例如，明確35千伏級以上變配電設(shè)備及其線路安裝工程的工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范。

國際上就工程與設(shè)備的采購在上個(gè)世紀(jì)就已形成了完善、系統(tǒng)的運(yùn)作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對各類項(xiàng)目進(jìn)行了詳實(shí)的總結(jié)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國電力行業(yè)與國際交往的廣度和深度也日益加深，中國企業(yè)與國際企業(yè)的合作也越來越多，合作形式也日益多樣化。目前我國電力工程招投標(biāo)正朝著統(tǒng)一、開放、競爭有序的方向發(fā)展，電力工程市場全面放開后，將為招投標(biāo)工作帶來更多的活力。電力工程承包市場作為國際貿(mào)易的重要組成部分逐漸對外開放，引進(jìn)了更多的國外電力工程從業(yè)人員，同時(shí)也帶來了很多新的理念和做法。國內(nèi)外的相互互動(dòng)對促進(jìn)我國電力工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。國際通用的采購模式對我國電力工程的招投標(biāo)方案編制、報(bào)價(jià)、評審標(biāo)準(zhǔn)等各方面提供了很多有益的參考。

3.2 提升招投標(biāo)管理工作的精細(xì)化水平

招投標(biāo)工作是將采購任務(wù)設(shè)定在公平市場競爭制度下的一種交易模式，這一模式應(yīng)用的重要的一點(diǎn)在于規(guī)范化制度指導(dǎo)下的精細(xì)化管理。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日益普及和便利的趨勢下，電力工程招投標(biāo)工作也應(yīng)引進(jìn)最新的管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

此外，建立電力工程招標(biāo)的信用管理體系也是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立起投標(biāo)人、評標(biāo)人等的信用體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，每年按照信用體系進(jìn)行考核，以“信用積分”評價(jià)企業(yè)的業(yè)績，為參與行業(yè)競爭的企業(yè)提供流暢的進(jìn)出通道。

3.3 提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和專業(yè)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力工程已突破傳統(tǒng)的火電工程的范疇，變得更為復(fù)雜，采購難度逐漸加大，采購不合理將造成巨額損失，風(fēng)險(xiǎn)很大。而招投標(biāo)管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平至關(guān)重要。只有從業(yè)人員專業(yè)的水平達(dá)到一定程度，才能獨(dú)立、公正地對標(biāo)的進(jìn)行組織和評判。例如，電力工程招標(biāo)采購前需要針對具體的項(xiàng)目制定科學(xué)、靈活的采購方案，采購方案是指導(dǎo)下一步具體工作的重要依據(jù)，采購方案的編制水映了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。而當(dāng)前很多電力工程按照同樣的采購方案進(jìn)行，缺少變通和針對性，從而在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題時(shí)很難迅速做出反應(yīng)，增加了招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過多種形式的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)水平。從業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律和風(fēng)險(xiǎn)意識、規(guī)范化流程、制度體系等多方面，并將這些內(nèi)容靈活地應(yīng)用到實(shí)際工作中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]龔曉蓉. 淺析電力招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J]. 中華民居， 2013， 2.

篇6

關(guān)鍵字：招投標(biāo)；電力工程；作用；問題

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

招投標(biāo)歷史悠久，自從1782年英國開始采用招投標(biāo)做為交易方式以來，招投標(biāo)以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)得到了廣泛的推廣與應(yīng)用，1984年我國在魯布革水電站工程中，首次引進(jìn)招投標(biāo)制度，并且于1999年通過《中華人民共和國招標(biāo)法》至此我國招投標(biāo)得到了規(guī)范、快速的發(fā)展時(shí)期。

電力工程是我國一項(xiàng)發(fā)展迅速的行業(yè)，在進(jìn)行電力工程建設(shè)中，許多不法分子利用法律的空洞牟取暴利。為了規(guī)范電力工程建設(shè)行業(yè)，采用招投標(biāo)制度是非常有必要的。招投標(biāo)能有效地規(guī)范電力工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的預(yù)期目的，對于電力工程建設(shè)起著非常重要作用。但是在目前電力工程建設(shè)招投標(biāo)中還是存在著一些問題有待解決。

招投標(biāo)在電力工程建設(shè)中的作用

1、實(shí)行招投標(biāo)制度可以有效降低工程的成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)通過具有競爭性的招投標(biāo)，為電力部門提供更加廣闊的增強(qiáng)活力的途徑，而且還能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)施工單位廣大職員的工作熱情和積極性，不斷加強(qiáng)管理，使得工程成本顯著降低。而對于工期和工程質(zhì)量，有招標(biāo)、投標(biāo)雙方簽訂的合同作保障，以及業(yè)主和監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督檢查，使得工期和工程質(zhì)量與成本的降低毫無關(guān)系，并不會(huì)因?yàn)槌杀镜慕档投艿饺魏斡绊?，可謂是一舉多得。

2、實(shí)行招投標(biāo)制度優(yōu)勝劣汰，促使施工單位不斷完善自己

實(shí)行招投標(biāo)制度的初衷就是鼓勵(lì)施工單位之間的良性競爭，在競爭的過程中，優(yōu)勝劣汰。只有具有過硬的技術(shù)、良好的企業(yè)素質(zhì)以及信譽(yù)的單位才有中標(biāo)的可能，因此，為了在競爭中占據(jù)有利地位，并為企業(yè)的發(fā)展獲得更多的機(jī)會(huì)，施工單位就必須不斷加強(qiáng)和完善經(jīng)營管理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高技術(shù)人員綜合素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。只有這樣，施工單位才能不斷提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，戰(zhàn)勝對手，在激烈的市場競爭中時(shí)刻保持著競爭力。

3、實(shí)行招投標(biāo)制度可以使工程建設(shè)被納入到經(jīng)濟(jì)合同法的管理范圍

在招標(biāo)、投標(biāo)的整個(gè)過程中，都有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》作為參照標(biāo)準(zhǔn)，保證了招投標(biāo)制度的規(guī)范性和法律性。在工程建設(shè)中，當(dāng)遇到問題時(shí)，都可以依據(jù)具有法律效力的法律法規(guī)來進(jìn)行解決，從而使工程建設(shè)項(xiàng)目做到有章可循、有法可依，這樣大大減少了招標(biāo)、投標(biāo)雙方之間的利益沖突和糾紛，使得工程的建設(shè)以國家經(jīng)濟(jì)合同法的形式納入規(guī)范的管理范疇中。

4、實(shí)行招投標(biāo)制度可以最大程度地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的目標(biāo)

在招標(biāo)、投標(biāo)制度中，招標(biāo)人始終處于主動(dòng)的地位，招標(biāo)文件和承包合同都是由其擬定或者是由其經(jīng)過批準(zhǔn)的單位擬定的，招標(biāo)文件和承包合同中將建設(shè)目的、完工時(shí)間以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)注明地十分清晰明了。通過競爭，投標(biāo)人中標(biāo)后，必須嚴(yán)格遵守合同要求來實(shí)施項(xiàng)目，從而保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期的準(zhǔn)時(shí)，這也最大程度地實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人的目標(biāo)。

電力工程建設(shè)中招投標(biāo)存在的問題

電力工程建設(shè)中招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對性較強(qiáng)

電力工程建設(shè)中招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式，不夠完善，片面性，傾向性，使得招標(biāo)的公正性喪失，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）為節(jié)省招標(biāo)時(shí)間，故意縮短報(bào)名時(shí)間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時(shí)間報(bào)名。按照規(guī)定報(bào)名時(shí)間（發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間）不少于5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六公告第二周周三報(bào)名截止，這樣除了已經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時(shí)報(bào)名外，大部分潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r(shí)已是報(bào)名的第三天，已經(jīng)沒有充足時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)名的很多資料，使部分潛在投標(biāo)人不能順利報(bào)名，參與投標(biāo)。

（2）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目法人實(shí)施，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項(xiàng)目法人有最終決定權(quán)。因此，項(xiàng)目法人抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置傾向性的條款，都使部分潛在投標(biāo)人不能順利通過資格預(yù)審。

2．電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴(yán)重

在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，有個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個(gè)投標(biāo)單位企業(yè)進(jìn)行介紹。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位經(jīng)?！瓣P(guān)系化”或“利益化”對某個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的介紹，而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響整個(gè)投標(biāo)競標(biāo)過程，對投標(biāo)結(jié)果具有很嚴(yán)重影響。

3．電力工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過程中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心，部分項(xiàng)目出現(xiàn)投標(biāo)人間進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形成的空殼，無法做到公開、公平、公正。

4．承包單位轉(zhuǎn)包問題

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)問題的處理措施

1．招標(biāo)信息廣泛性的宣傳

對于如何解決電力工程項(xiàng)目招標(biāo)單位招標(biāo)的片面性，我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道宣傳、信息，爭取讓更多的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標(biāo)申請書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。在一定程度上可以避免招投標(biāo)中的“串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象”。

2．招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性

在投標(biāo)大會(huì)中，對于各個(gè)投標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護(hù)。一定要做到公開、公正、公平。最后評選出最有實(shí)力，最有能力的投標(biāo)者。

3．提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題

針對當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存非法轉(zhuǎn)包、分包問題。

4．強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。電力工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標(biāo)、還是投標(biāo)過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除，更大程度的促進(jìn)整個(gè)電力工程企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)起著重大的作用。招投標(biāo)是一項(xiàng)細(xì)致、敏感的工作，我們要意識到招投標(biāo)對于電力工程的重要性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行處理，為電力工程把好關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭宇.建設(shè)工程招投標(biāo)社會(huì)成本研究[D].東南大學(xué).2006

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)；索賠；方法

中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，電力工程建設(shè)在我國的發(fā)展非常快，投資力度和資金越來越大，涉及各種經(jīng)濟(jì)利益越來越多，這也使得一些投機(jī)分子利用這樣的機(jī)會(huì)從中謀取暴利，為了對電力工程建設(shè)市場進(jìn)行規(guī)范，從工程招投標(biāo)管理方面，首先應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)化，保證招投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)整個(gè)招投標(biāo)過程相關(guān)單位和個(gè)人的利益，確保選出最優(yōu)的中標(biāo)單位。因此，電力工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開的原則，不給投機(jī)分子尋租投機(jī)的機(jī)會(huì)，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行和資金安全。因此，本文主要針對電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方式及索賠的方法進(jìn)行分析。

1 電力工程招投標(biāo)中的問題

1.1 招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善

在我國電力工程招投標(biāo)過程中，投標(biāo)邀請書是使用最廣泛的一種形式。所謂投標(biāo)邀請書，是招標(biāo)單位事先對投標(biāo)單位的資質(zhì)、實(shí)力等綜合進(jìn)行考量以后，向投標(biāo)單位發(fā)放的一種邀請信函。一般情況下，招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行審核的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)與其有過業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，或者其它對自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實(shí)力強(qiáng)勁，產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標(biāo)邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標(biāo)者的數(shù)量和評標(biāo)的工作量，有利于評標(biāo)工作的進(jìn)行，但是招標(biāo)可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者被排除在外，這也是招標(biāo)單位的一種損失。

1.2 投標(biāo)過程中的利益化、關(guān)系化嚴(yán)重

電力工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過程中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是對投標(biāo)單位的介紹，而存在的問題是，招標(biāo)單位經(jīng)常會(huì)出于利益化、關(guān)系化的考慮，對某一個(gè)投標(biāo)單位介紹的非常詳細(xì)，而對一些沒有關(guān)系，或者是利益不多的投標(biāo)單位只是輕描淡寫的進(jìn)行介紹，這就導(dǎo)致了招投標(biāo)過程中有了嚴(yán)重的傾向化，導(dǎo)致整個(gè)投標(biāo)過程的公平性受到影響，也使得投標(biāo)的結(jié)果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標(biāo)單位非常不公。

1.3 存在違法的行為

在整個(gè)招投標(biāo)的過程中，因?yàn)槲覈恼型稑?biāo)法律存在一定的缺陷，導(dǎo)致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標(biāo)的過程中，在電力工程招投標(biāo)過程中，部分個(gè)人采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取非法利益，騙取國家財(cái)產(chǎn)，這種行為在招投標(biāo)過程中也會(huì)存在。例如串通中標(biāo)、圍標(biāo)等行為，直接造成了整個(gè)投標(biāo)過程中存在不真實(shí)性，導(dǎo)致在后期的施工過程中，由于中標(biāo)單位的真實(shí)實(shí)力達(dá)不到工程的要求，出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家蒙受損失。

2 電力工程招投標(biāo)的方法

2.1 廣泛宣傳招標(biāo)信息

由于目前在電力工程招投標(biāo)中存在邀請投標(biāo)的方式，為了解決這一問題，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)嚴(yán)格限制采用邀請招標(biāo)的方式，對確實(shí)需要采用邀請招標(biāo)方式的，作為招標(biāo)單位，應(yīng)該制定招標(biāo)規(guī)則、細(xì)化招標(biāo)信息，通過各種途徑進(jìn)行宣傳，讓更多的企業(yè)知道，這樣才能獲得更多的投標(biāo)申請書。招標(biāo)單位應(yīng)該對所有的投標(biāo)申請書嚴(yán)格的進(jìn)行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質(zhì)量作為首要原則，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美的進(jìn)行合作。招標(biāo)過程進(jìn)行必要的監(jiān)督，招標(biāo)結(jié)果必須到核準(zhǔn)部門審查備案。

2.2 采用公開招標(biāo)的方式

公開招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的重要招標(biāo)方式之一，公開招標(biāo)能最大限度地?cái)U(kuò)大選擇的對象，充分體現(xiàn)競爭，但部分建設(shè)單位為降低招標(biāo)、評標(biāo)工作量，不愿意采用公開招標(biāo)方式。因此，電力工程建設(shè)的核準(zhǔn)批復(fù)部門，在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，可以對采用公開招標(biāo)方式提出要求，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。目前，政府部門對公開招標(biāo)的公告媒體、程序、專家確定等都有了越來越詳細(xì)的規(guī)定，電力工程建設(shè)招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3 競標(biāo)中應(yīng)該遵循公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性

由于中標(biāo)的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān)，所以要對招標(biāo)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證競標(biāo)單位都處于同一起跑線上，在競標(biāo)過程中要保證公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。目前，各省市建設(shè)部門基本上都建立了評標(biāo)專家級庫，評標(biāo)人員應(yīng)盡量選用評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，評標(biāo)時(shí)實(shí)行獨(dú)立評標(biāo)，評標(biāo)專家與投標(biāo)人不直接接觸，較好地避免了投標(biāo)人可能影響評標(biāo)的機(jī)會(huì)。對出現(xiàn)違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)該嚴(yán)厲的制止，如果構(gòu)成違法行為的應(yīng)該采取法律手段對其進(jìn)行制裁。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)自己的專業(yè)知識，對每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力、資質(zhì)、特點(diǎn)等進(jìn)行全面的、詳細(xì)的了解和評價(jià)，不得維護(hù)和偏袒任何一個(gè)投標(biāo)單位，尤其是要仔細(xì)甄別，杜絕個(gè)別單位惡意低價(jià)中標(biāo)，部分單位圍標(biāo)的情況。招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照評標(biāo)委員會(huì)和專家意見確定中標(biāo)人。監(jiān)督人員要對招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)全過程的公平、公正、公開原則的實(shí)現(xiàn)，確保最終選出最具實(shí)力、能力，最符合電力工程要求的投標(biāo)者。

2.4 對招投標(biāo)過程中的不法行為嚴(yán)厲打擊

招投標(biāo)過程中存在可能左右招投標(biāo)結(jié)果的不法行為，導(dǎo)致招投標(biāo)的結(jié)果受到影響，最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面作用。如果在招標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)或投標(biāo)行為后，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，在權(quán)益的最大范圍內(nèi)，使其受到法律的制裁，對不正當(dāng)競標(biāo)行為應(yīng)該堅(jiān)決抵制，保證整個(gè)投標(biāo)過程中的合理、合法。建立健全招標(biāo)投標(biāo)黑名單制度，對違法違規(guī)投標(biāo)人，進(jìn)行曝光，拉入黑名單，在整改期內(nèi)，禁止參加下一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

3 電力工程中的索賠

因電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前電力工程建設(shè)所遇到的競爭壓力也越來越大。一時(shí)之間，“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”這樣一句話在承包工程的競爭中流傳。這句話既點(diǎn)出了低價(jià)中標(biāo)的惡果，更直接點(diǎn)出了索賠的重要性。索賠并不是負(fù)債的表現(xiàn)，也不是懲罰的象征，總的來說，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現(xiàn)出約束與規(guī)則，索賠也不是工程完工以后的計(jì)算結(jié)果，是電力工程從招投標(biāo)到竣工整個(gè)過程中的一項(xiàng)重要工作。

在合同的履行過程中，當(dāng)事人對于非自身原因出現(xiàn)的損失，并且這部分損失應(yīng)該由對方來承擔(dān)的情況時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行索賠，可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠踊蛘呓?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硪?。在合同管理中，工程索賠是重要的內(nèi)容之一，是電力工程項(xiàng)目中最常見的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的，因此在招標(biāo)和簽訂合同時(shí)就要有充分的預(yù)見性，對可能的索賠進(jìn)行必要的事前約定，對合同條件中與索賠相關(guān)的條款進(jìn)行全面、合理、正確的分析，對索賠非常重要，要根據(jù)合同的相關(guān)條款，加強(qiáng)管理，開展索賠。

工程索賠主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是工期索賠，另一方面是費(fèi)用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補(bǔ)償時(shí)間工期或者延長時(shí)間工期；費(fèi)用索賠主要涵蓋直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用指人工、施工機(jī)械及材料費(fèi)用的索賠，間接費(fèi)用主要指直接費(fèi)用之外的其它費(fèi)用的索賠。電力工程項(xiàng)目的承包方在合同的執(zhí)行過程中，也要積極的開展索賠工作，向?qū)Ψ教岢鏊髻r，索賠的方法主要按照以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 索賠的方法

第一，在出現(xiàn)索賠項(xiàng)目之后的二十八天之內(nèi)，由索賠方向承擔(dān)責(zé)任一方的工程師發(fā)出索賠通知，并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償和延長工期的索賠報(bào)告及相關(guān)的資料。承擔(dān)責(zé)任一方在收到索賠報(bào)告與相關(guān)資料以后，要在二十八天之內(nèi)給出答復(fù)，可以要求對方進(jìn)一步對索賠證據(jù)及理由進(jìn)行補(bǔ)充。在該事件持續(xù)進(jìn)行的過程中，承包方還應(yīng)該階段性的向責(zé)任方工程師發(fā)出索賠意向，等到索賠事件結(jié)束后，在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報(bào)告上交給責(zé)任方工程師。

第二，承包方與責(zé)任方工程師進(jìn)行協(xié)商談判，雙方都可以提出對索賠事件處理的方案，并進(jìn)行友好的協(xié)商解決，如果通過談判能夠達(dá)到一致的意見，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對索賠事件的責(zé)任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過談判不能解決的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)理工程師來確定出一個(gè)他認(rèn)為合理的價(jià)格或者單價(jià)作為最終的處理意見，分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。

第三，經(jīng)過發(fā)包人審批，建立索賠處理證明，首先，發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責(zé)任范圍的認(rèn)定，對承包方的索賠申請與監(jiān)理工程師的處理報(bào)告進(jìn)行明確，然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗(yàn)收的要求等，再對承包方在合同履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來決定是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告。

第四，對承包方來說，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結(jié)束的標(biāo)志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結(jié)束。而如果承包方對監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告不接受的時(shí)候，或者對發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)合同糾紛，對于處理合同糾紛最理想的方式是通過談判與協(xié)商，雙方對解決方案達(dá)成一致是最好的。如果不能達(dá)成一致，則要訴諸與仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。

3.2 索賠注意事項(xiàng)

在進(jìn)行索賠的時(shí)候，為了保證自身的利益，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：首先，如果出現(xiàn)索賠，要及時(shí)的提出來。在電力工程中，一般都采用FIDIC合同，該合同對索賠的期限都有明確的限制，在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應(yīng)該進(jìn)行索賠通知，如果超出二十八天，責(zé)任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業(yè)在提出索賠申請以后，必須具有足夠的索賠證據(jù)，因此，在施工管理中，作為管理人員應(yīng)該對原始資料進(jìn)行分類、匯總、保管，防止在出現(xiàn)索賠事件以后，沒有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三，進(jìn)行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突，對雙方的分歧點(diǎn)應(yīng)該讓業(yè)主明白，只要付出小的代價(jià)就能達(dá)到大的利益。實(shí)際操作中，電力工程施工企業(yè)應(yīng)該提出高的索賠期望，經(jīng)過談判，在利益或業(yè)主感興趣的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尣?，例如提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面，同時(shí)也要據(jù)理力爭讓業(yè)主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。

結(jié)語

電力工程是一項(xiàng)關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程，企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)以及索賠的時(shí)候，都要根據(jù)實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，對自身進(jìn)行指導(dǎo)，在全體員工的配合下，走出適合自身發(fā)展的道路，才能對工程招投標(biāo)過程中的一些不正當(dāng)行為進(jìn)行摒棄，在索賠中要堅(jiān)持有理有據(jù)，從而促進(jìn)電力工程企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郝翠莉.電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因和控制策略[J].大眾科技，2012（4）.

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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度；電力工程；工程建設(shè)；招標(biāo)單位；投標(biāo)方 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）30-0192-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.100

招投標(biāo)制度在我國實(shí)行已經(jīng)超過三十年，這種古老的交易方式一直受到世界各國工程建設(shè)單位的青睞。我國在電力工程建設(shè)中已經(jīng)廣泛開展了招投標(biāo)制度，然而由于制度建立與監(jiān)管方面的缺失，電力工程建設(shè)中的招投標(biāo)活動(dòng)仍然存在著不少問題，探尋招投標(biāo)制度在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用就顯得尤為重要。

1 招投標(biāo)制度的內(nèi)涵

招投標(biāo)制度也稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通常來說，招投標(biāo)制度是招標(biāo)單位對其工程或服務(wù)采用事先公開招標(biāo)文件的形式，吸引若干有意向的投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件，投標(biāo)單位之間展開公平競爭，按照招標(biāo)文件的條款（規(guī)定），最符合招標(biāo)單位要求的投標(biāo)單位成為交易對象的過程。

2 招投標(biāo)制度對電力工程建設(shè)的意義

2.1 降低成本，提高效益

電力工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)中的重要組成部分，涉及到數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)投資與使用，采用招投標(biāo)制度可以使招標(biāo)單位在整個(gè)行業(yè)市場上有更多的選擇。其中技術(shù)水平高、投標(biāo)價(jià)格低的招標(biāo)單位才能成為交易對象，有效降低了招標(biāo)單位的成本投入。同時(shí)，有了招投標(biāo)雙方單位簽定的合同約束，工程建設(shè)的質(zhì)量和周期有了法律保障，不會(huì)因?yàn)橥度氤杀窘档投绊懝こ藤|(zhì)量或延誤建設(shè)周期，有效提高了電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.2 提高管理水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

在眾多參與投標(biāo)的施工單位中，具有完善的管理制度和較高施工技術(shù)的單位會(huì)在激烈競爭中脫穎而出，成為招標(biāo)單位的交易對象。一方面中標(biāo)的施工單位取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一方面對其他管理不甚完善、技術(shù)相對落后的單位則是一個(gè)有力的促進(jìn)，促進(jìn)這些單位加快改善自身管理工作中的失誤與疏漏，并加大技術(shù)整改力度、提高技術(shù)水平，以爭取在下一次的招投標(biāo)中取得成功。長此以往，全行業(yè)的管理水平自然得以完善，技術(shù)水平則能在較短時(shí)間內(nèi)躍升到一個(gè)新高度。

2.3 有法可依，依法辦事

1999年我國頒布了《中華人民共和國招標(biāo)法》，其后又出臺(tái)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施將招投標(biāo)制度提升到了法律層面，有效保護(hù)了招標(biāo)與投標(biāo)雙方的權(quán)益。國家電力工程建設(shè)得到了法律保障，實(shí)現(xiàn)了“有法可依、依法辦事”，很大程度上避免了招標(biāo)、投標(biāo)雙方發(fā)生利益糾紛或沖突，實(shí)現(xiàn)了電力工程建設(shè)的制度化與規(guī)范化。

3 電力工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

雖然招投標(biāo)制度已經(jīng)通過立法的方式得到了法律的規(guī)范，但少數(shù)招標(biāo)或投標(biāo)單位為了個(gè)人或小集團(tuán)的私利不惜采用各種違法手段攫取自身利益，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展，也對整個(gè)招投標(biāo)市場產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

3.1 招標(biāo)單位的問題

3.1.1 采取各種手段違規(guī)招標(biāo)。招標(biāo)單位蓄意違反相關(guān)法律規(guī)定，跳過上報(bào)上級單位審批的環(huán)節(jié)，私自變更招標(biāo)文件，設(shè)置邀請招標(biāo)、普通詢價(jià)等方式特定的投標(biāo)方，達(dá)到串通投標(biāo)的目的。部分招標(biāo)方審核投標(biāo)方資質(zhì)時(shí)出現(xiàn)明顯的針對性與排他性，出現(xiàn)“蘿卜”式招標(biāo)，而審核人員又不盡職盡責(zé)，甚至讓無資質(zhì)的投標(biāo)方中標(biāo)。一些招標(biāo)單位違反保密原則，將標(biāo)底預(yù)先透露給關(guān)系單位或者給出錯(cuò)誤標(biāo)底讓有實(shí)力的投標(biāo)者遭淘汰。

3.1.2 招標(biāo)文件或流程缺乏規(guī)范。部分招標(biāo)單位開展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)違反規(guī)定，事先不公開，事中（招標(biāo)）時(shí)間少，三權(quán)（評標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)督）不分離，導(dǎo)致眾多投標(biāo)單位沒有足夠時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件，從而喪失競爭的機(jī)會(huì)。而且某些招投標(biāo)過程中只看重低報(bào)價(jià)者，導(dǎo)致前期以低價(jià)中標(biāo)，后期提出高價(jià)的索賠；投標(biāo)的具體措施不明晰，各投標(biāo)方按自己理解的內(nèi)容參與投標(biāo)，造成品牌差異大、價(jià)格懸殊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一；招標(biāo)方定出高價(jià)的工本費(fèi)且無退返機(jī)制，也不提供發(fā)票，給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與損失。

3.1.3 監(jiān)管缺失，給暗箱操作和部分招標(biāo)以機(jī)會(huì)。有些監(jiān)管方同時(shí)擔(dān)任評標(biāo)方，讓評標(biāo)處于事實(shí)上的無監(jiān)督狀態(tài)，給暗箱操作和部分招標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。部分評標(biāo)委員自身水平有限，僅憑個(gè)人印象或關(guān)系進(jìn)行評標(biāo)；照顧“關(guān)系戶”，對關(guān)聯(lián)單位“報(bào)喜不報(bào)憂”，對非關(guān)聯(lián)單位只說缺點(diǎn)不提優(yōu)點(diǎn)；不公開宣布評標(biāo)的結(jié)果，暗箱操作甚至提前內(nèi)定中標(biāo)對象。一些招標(biāo)單位為照顧關(guān)系單位蓄意肢解工程項(xiàng)目，只招其中一部分，其余部分則交給關(guān)系戶施工。

3.2 投標(biāo)方的問題

部分投標(biāo)單位為了中標(biāo)不擇手段，比如通過非正常渠道參與競標(biāo)，拉關(guān)系走后門，投標(biāo)費(fèi)用由此激增，一旦未中標(biāo)則損失慘重。少數(shù)缺乏資質(zhì)的投標(biāo)方“掛靠”在有資質(zhì)的單位名下，一旦中標(biāo)，則分包或轉(zhuǎn)包，謀取私利后損害招標(biāo)方利益并嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。一些投標(biāo)方只重利潤，自身又缺乏實(shí)力，采用業(yè)績造假、賄賂評審等手段超級投標(biāo)，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。

3.3 主管方和單位失職

工程建設(shè)的相關(guān)主管單位疏于監(jiān)管，對招投標(biāo)的指導(dǎo)與服務(wù)缺失，甚至用審批替代監(jiān)管，導(dǎo)致招標(biāo)方不能行使自。少數(shù)地區(qū)或行政單位的領(lǐng)導(dǎo)私下為關(guān)系單位或個(gè)人打招呼、遞條子，阻礙正常招投標(biāo)行為。

4 電力工程招投標(biāo)過程中存在問題的改進(jìn)措施

4.1 完善法律法規(guī)，加大處罰力度

現(xiàn)有的《招標(biāo)法》中雖然也涉及到了招標(biāo)投標(biāo)過程中違法行為的處罰規(guī)定，但只限于“違規(guī)”招標(biāo)和“虛假”招標(biāo)，并不涉及到其他違法違規(guī)行為，如邀請招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)或掛靠、超級投標(biāo)等行為，法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致違法成本過低，對違法行為不具備足夠的震懾力，使有心違法之人心存僥幸，反復(fù)觸碰法律的底線。有關(guān)立法單位應(yīng)加快設(shè)置《招標(biāo)法》的補(bǔ)充條例，明確各種違法違規(guī)行為的具體內(nèi)容、制定有針對性的處罰條款，對知法犯法的行為從重、從嚴(yán)懲處，加大打擊力度、提高違法成本。而且設(shè)立“黑名單”制度，將多次觸犯法律條例的單位或個(gè)人納入“黑名單”，在日后的招投標(biāo)活動(dòng)中將“黑名單”上的單位或個(gè)人列為禁入對象，在一段較長時(shí)期內(nèi)都不允許這些單位或個(gè)人參與招投標(biāo)。若有其他單位或個(gè)人違規(guī)聘用“黑名單”上的成員，則視為違規(guī)招投標(biāo)，也應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

4.2 加強(qiáng)法制教育，提高人員素質(zhì)

參與招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作人員的法律意識和專業(yè)素養(yǎng)決定了招投標(biāo)活動(dòng)的成效。缺乏法律意識、專業(yè)技能不足的從業(yè)人員必將導(dǎo)致招投標(biāo)過程中出現(xiàn)各種失誤與紕漏，因此加強(qiáng)對于各層級招投標(biāo)人員的法制教育、不斷提高工作人員的理論與實(shí)踐技能，是提高招投標(biāo)活動(dòng)整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)、深入地開展法制宣傳，促使招投標(biāo)各方人員都能養(yǎng)成“懂法、遵法、守法、用法”的法律意識，培養(yǎng)法治精神，自覺防止腐敗、拒絕腐敗。

4.3 建立面向投標(biāo)單位及招標(biāo)單位的電子商務(wù)平臺(tái)

建立面向投標(biāo)單位和招標(biāo)單位的電子商務(wù)平臺(tái)可以達(dá)到分級管理的目的，并且可以對招標(biāo)方和投標(biāo)方進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，可以結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開競標(biāo)等招標(biāo)方式，杜絕了陪標(biāo)和串標(biāo)的情況，如果出現(xiàn)串標(biāo)、陪標(biāo)的情況，唯一的結(jié)果就是落標(biāo)。通過電子商務(wù)平臺(tái)，有意投標(biāo)的招標(biāo)部門可以向招標(biāo)部門購買電子鑰匙參與投標(biāo)，并通過平臺(tái)對招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控。利用信息平臺(tái)將中標(biāo)結(jié)果、發(fā)標(biāo)結(jié)果等以短信的形式發(fā)給投標(biāo)單位。在需要審核的新項(xiàng)目和任務(wù)審核完成后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將工作訊息發(fā)送到相關(guān)人員手機(jī)上，提醒相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行辦理?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)單位的在線交流，工作人員只需要點(diǎn)擊對方的編號就可以進(jìn)行文字或通話交流。通過VPN技術(shù)，異地分公司可以遠(yuǎn)程登錄到系統(tǒng)中，免去了奔波的麻煩。為了真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的公正性、公平性和公開性。招標(biāo)電子商務(wù)平臺(tái)中還植入了監(jiān)管系統(tǒng)，可以全天無間斷地對招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督，所有經(jīng)過審批的數(shù)據(jù)生效后都不能修改，各個(gè)部門都可以對項(xiàng)目的執(zhí)行情況和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行查詢，單位領(lǐng)導(dǎo)也可以在線監(jiān)管相關(guān)部門。此外，還可以聘請專家來對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，進(jìn)一步保證招投標(biāo)的公開、公正和公平。

5 結(jié)語

電力工程建設(shè)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，在電力工程建設(shè)中充分運(yùn)用招投標(biāo)制度，既可有效降低成本、提高國有資本使用效率，又能確保工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)制度的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)整體的健康與順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】 電力工程 工程造價(jià) 全過程管理

隨著電力體制改革的不斷完善和發(fā)展，電力工程施工這一領(lǐng)域，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)參與電力工程的市場競爭，這種激烈的市場競爭，不但刺激著電力工程市場逐步走向正規(guī)化，規(guī)范化、科學(xué)化，還督促著電力工程企業(yè)要不斷完善自我競爭機(jī)制，改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期靜態(tài)的管理模式，對電力工程進(jìn)行全過程造價(jià)管理。對工程實(shí)施的造價(jià)管理管理要逐步國際化，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，優(yōu)化配置電力工程的人力、物力、財(cái)力，做好工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制，促使電力企業(yè)提高效率，有效進(jìn)行利潤空間的壓縮，使得自身的管理水平以及控制水平能夠更加科學(xué)化，不斷提升企業(yè)的競爭力。

1 電力工程造價(jià)管理的重要性

電力工程造價(jià)管理就是造價(jià)管理人員利用專門技術(shù)以及專業(yè)知識有效地計(jì)劃和控制資源，有效地控制電力工程造價(jià)，避免由于造價(jià)管理不到位而導(dǎo)致的市場風(fēng)險(xiǎn)，并且通過有效地的造價(jià)管理，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，提高企業(yè)在社會(huì)中的地位。因此，電力工程造價(jià)管理具有很重要的意義。電力工程造價(jià)管理主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容，一方面是合理的確定電力工程造價(jià)，另一方面是有效的控制工程造價(jià)，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。長期以來，一些電力工程企業(yè)忽視造價(jià)控制，在工程建設(shè)過程中疏于造價(jià)管理，因此，在工程決策過程中存在失誤的問題，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，電力工程造價(jià)管理要科學(xué)化，規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化、國際化；在建設(shè)程序的各個(gè)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要將造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程。要從如項(xiàng)目建議書階段就開始進(jìn)行有效的規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，要在科學(xué)合理可行性研究結(jié)果出來以后，再合理地進(jìn)行投資估算，進(jìn)行概預(yù)算造價(jià)管理，要在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的分析研究，科學(xué)的判斷工程造價(jià)。要仔細(xì)分析和有效控制承包合同價(jià)與竣工決算價(jià)。應(yīng)及時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段跟蹤檢查資金使用情況，要檢查建設(shè)資金的使用是否按計(jì)劃進(jìn)行，是否按照預(yù)先確定的工程造價(jià)進(jìn)行建設(shè)施工。如果發(fā)現(xiàn)不一致的情況，要分析原因、及時(shí)糾正，根據(jù)客觀實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)查研究，既要避免建設(shè)資金不到位影響到建設(shè)質(zhì)量，也要避免發(fā)生不必要的建設(shè)資金浪費(fèi)的問題，進(jìn)而影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量，以及電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，確保電力工程建設(shè)按照計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

2 電力工程造價(jià)管理經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題

影響電力工程造價(jià)管理的因素比較多，既有政策性調(diào)整因素，也有物價(jià)上漲因素，既有外部條件變化因素，也有內(nèi)部管理等因素，這些因素都影響著電力工程的造價(jià)管理，影響著電力工程的投資效益，因此，為了更好地做好電力工程造價(jià)管理工作，適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要仔細(xì)分析造價(jià)管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效提高電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面我們就簡單分析一下這些問題。

2.1 造價(jià)管理計(jì)價(jià)體系需要不斷的完善

電力工程造價(jià)管理需要不斷完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。一些電力企業(yè)不能夠及時(shí)了解電力市場的發(fā)展變化，不進(jìn)行有效地市場調(diào)研，對于市場上的新材料、新技術(shù)、新工藝了解不深，因此，導(dǎo)致計(jì)價(jià)依據(jù)體系缺乏整體性與科學(xué)性。如一些電力企業(yè)在進(jìn)行概預(yù)算之前，不進(jìn)行有效的市場調(diào)研，概預(yù)算定額不能及時(shí)反映不斷變化的市場。市場信息相對滯后。一些企業(yè)雖然能夠認(rèn)識到這一問題，實(shí)行量價(jià)分離的指導(dǎo)思想，但是，在具體行動(dòng)上，仍然沒有擺脫工程量清單計(jì)價(jià)模式，并且在“工程量計(jì)算規(guī)則”與“項(xiàng)目劃分”時(shí)，基本還是缺乏整體性，顯得還比較零碎、繁瑣，實(shí)際操作還是缺乏科學(xué)性與實(shí)用性。

2.2 造價(jià)管理模式相對落后，不利于管理者對信息的整理與分析

由于電力工程具有地區(qū)差異性，因此，各地區(qū)造價(jià)管理部門往往根據(jù)本地區(qū)的一些狀況，建立與地區(qū)造價(jià)管理相適應(yīng)的造價(jià)信息系統(tǒng)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的政策，并且定期價(jià)格信息和調(diào)整指數(shù)。這種方式，在表面上看比較合理，但是，卻存在著許多的隱患，這些隱患包括：不能夠系統(tǒng)的將電力產(chǎn)品的市場信息進(jìn)行分類，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼，并且也不利于信息的采集和傳播，無法達(dá)到資源共享，在信息上相互封閉，不能夠做到優(yōu)勢互補(bǔ)；同時(shí)，采集信息的技術(shù)手段相對落后，對于信息的深加工也不夠；在信息分類標(biāo)準(zhǔn)上，數(shù)據(jù)格式、存取方式不一致，因此，加工處理信息非常困難。并且，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量，不利于管理者對信息的整理與分析，使得管理者滿足表面信息，缺乏信息深加工的能力。進(jìn)而影響到了造價(jià)管理的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。

2.3 招投標(biāo)體系不規(guī)范，缺乏相適應(yīng)的管理機(jī)制

由于在造價(jià)管理上缺乏相適應(yīng)的管理機(jī)制，因此，在電力工程招投標(biāo)過程中還是存在腐敗現(xiàn)象， "圍標(biāo)"以及“串標(biāo)"等現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，不正當(dāng)競爭仍然在一些電力工程中存在。一些電力工程競標(biāo)單位為了獲得競標(biāo)資格，盲目壓低造價(jià)，以此來贏得評標(biāo)單位的認(rèn)可，同時(shí)，實(shí)際施工過程中，為了有效的降低成本又以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量很難達(dá)到要求。不合理低價(jià)中標(biāo)以及人為壓價(jià)等想象，不利于電力工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，同時(shí)，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，這是一個(gè)關(guān)鍵性的問題，因此，我們要不斷完善招投標(biāo)體系，在招投標(biāo)過程中，既要關(guān)注投標(biāo)價(jià)格，更要關(guān)注投標(biāo)的合理性，不能過分強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)，以免造成電力工程質(zhì)量問題。

3 采取有效措施，做好全過程造價(jià)管理

3.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

造價(jià)管理在投資決策階段極其重要，科學(xué)的決策有利于合理配置資源，制定最佳投資方案，有效地控制工程造價(jià)。正確合理的決策是有效控制工程造價(jià)必要的前提，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，決策階段對于工程造價(jià)的影響最大，在這個(gè)階段我們一定要合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，深入分析建設(shè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展前景以及短期效應(yīng)，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，選擇建設(shè)地點(diǎn)是一項(xiàng)非常重要的工作，電力工程建設(shè)地點(diǎn)的選擇，直接影響著電力工程社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，也影響著建設(shè)項(xiàng)目的施工條件以及建設(shè)速度等。建設(shè)地點(diǎn)的選擇對于降低工程造價(jià)也有著很大的影響，如果建設(shè)地點(diǎn)交通條件較好，就會(huì)有效降低建筑材料運(yùn)輸費(fèi)用。因此，正確合理的決策非常重要。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及招標(biāo)階段工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)的影響也比較重要，在項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)階段就變成了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在這個(gè)階段，要充分貫徹電力建設(shè)方針，做到“經(jīng)濟(jì)適用、符合實(shí)際需求”，并且推行典型設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計(jì)，不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，節(jié)省投資金額，同時(shí)，還可以使建設(shè)項(xiàng)目提高長遠(yuǎn)效益，縮短項(xiàng)目建設(shè)工期。另外，電力工程招投標(biāo)階段也要高度重視，要加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，控制工程造價(jià)，明確采用公開招標(biāo)的方式，做到招投標(biāo)公開、公平、公正，這樣既可以避免滋生腐敗現(xiàn)象，也可以有效降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。還有，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，要重點(diǎn)審查潛在投標(biāo)人的信譽(yù)以及公司的合法性，審查潛在投標(biāo)人的資金情況，通過資格審查，選擇有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)、資金雄厚、技術(shù)力量比較強(qiáng)的隊(duì)伍，同時(shí)，做好標(biāo)底的保密工作。

3.3 施工階段的造價(jià)管理

在建筑工程全過程中，項(xiàng)目施工階段占用的時(shí)間最長，因此，在這個(gè)階段要嚴(yán)格按基建程序辦事，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及施工合同進(jìn)行有效地造價(jià)管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃。施工合同是造價(jià)管理的主要依據(jù)，因此，我們要根據(jù)施工進(jìn)度以及施工的具體情況，做好編制和審核進(jìn)度款，并且加強(qiáng)施工階段監(jiān)督管理。同時(shí)，按時(shí)撥付工程價(jià)款，做好工程中間結(jié)算工作。另外，如果發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象的發(fā)生以及拖延工期等想象，要及時(shí)糾正，應(yīng)確保工程順利實(shí)施，有效降低工程造價(jià)。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算階段要對所有的資料進(jìn)行收集，并且進(jìn)行有效的匯總，同時(shí)，詳細(xì)分析電力工程投資情況以及電力工程投入的一切費(fèi)用，確保資料的真實(shí)性。在項(xiàng)目竣工后，施工單位往往對工程價(jià)款結(jié)算比較重視，因此，要嚴(yán)格做好結(jié)算階段的工程造價(jià)管理工作，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外費(fèi)用。

4 結(jié)語

綜上所述，電力工程造價(jià)管理對于電力工程的發(fā)展極其重要，在電力工程造價(jià)管理過程中，首先，我們要進(jìn)行科學(xué)合理的可行性研究，做好施工計(jì)劃，合理的確定電力工程造價(jià)，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，并且在工程建設(shè)的全過程做好造價(jià)管理，以確保電力工程有序進(jìn)行，并且有效降低投資費(fèi)用。提升企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉燕，閆鳳琪，張升華.論建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（13）.

篇10

關(guān)鍵詞：電力工程；前期；造價(jià)管理

在我國電力工程的造價(jià)管理中前期造價(jià)管理有著極為重要的作用和意義。即前期造價(jià)管理的有效進(jìn)行能夠?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在我國電力工程前期造價(jià)管理中仍然存在著一些問題，因此電力工程造價(jià)管理人員在前期造價(jià)管理過程中應(yīng)當(dāng)對存在的問題有著清晰的了解，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)問題對策的有效提出。

一、電力工程造價(jià)管理簡析

通常來說工程造價(jià)管理是指某一建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過管理層的分析決策和設(shè)計(jì)人員的項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及施工人員的工程施工以及后來的工程竣工驗(yàn)收、交付使用的各個(gè)階段的造價(jià)管理。因此在電力工程造價(jià)管理中其主要的內(nèi)容是包括電力工程的招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、合同簽訂等較為前期的造價(jià)管理。在電力工程的前期造價(jià)管理過程中由于并沒有涉及到具體的建筑工程施工因此其造價(jià)管理內(nèi)容并沒有涉及到電力工程材料購買、設(shè)備購買、設(shè)備安裝等方面。同時(shí)其內(nèi)容也不包括工程施工人員薪資支付、電力工程相關(guān)服務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容。在電力工程前期造價(jià)管理的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同簽訂等階段中每個(gè)階段都有其存在的意義并且各個(gè)階段的重要性不同，因此電力工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)注重對這些階段進(jìn)行有效的分層管理，從而有效提升電力工程前期造價(jià)管理的有效性。

二、電力工程前期造價(jià)管理中存在的問題

1.投標(biāo)階段工作缺乏規(guī)范性

投招標(biāo)工作的規(guī)范性對于電力工程造價(jià)管理的重要性是不言而喻的。如果電力工程造價(jià)管理人員在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)出現(xiàn)定位不準(zhǔn)的問題則會(huì)導(dǎo)致投招標(biāo)階段的工作缺乏合理性，同時(shí)導(dǎo)致惡性競標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而使電力工程的整體價(jià)值受到較大影響并且使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大虧損。

2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在缺陷

設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的合理性將會(huì)影響到電力工程整體的合理性。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理中存在的主要問題包括電力工程設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)與建筑工程實(shí)際脫節(jié)。近些年來，隨著電力工程發(fā)展速度的不斷加快，越來越多的電力工程得到了興建，但是這卻導(dǎo)致了部分設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的人力配備，即設(shè)計(jì)人員少、設(shè)計(jì)任務(wù)重這兩個(gè)問題的存在使得設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在較大缺陷。

3.合同簽訂過程中的造價(jià)管理有待提升

合同簽訂是電力工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，在電力工程的合同簽訂過程中電力工程造價(jià)管理人員需要對合同的價(jià)款進(jìn)行合理的調(diào)整，其調(diào)整的范圍包括工程依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格簽發(fā)等內(nèi)容。但是在我國部分電力工程的合同簽訂過程中存在著風(fēng)險(xiǎn)分析不足、解決措施不完善、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段缺乏等問題，最終導(dǎo)致了電力工程合同簽訂過程中造價(jià)管理整體水平無法得到有效提升。

三、電力工程前期造價(jià)管理問題對策

針對電力工程前期造價(jià)管理中存在的問題相關(guān)對策的提出是極為必要的，以下從提升招投標(biāo)工作的規(guī)范性、計(jì)價(jià)體系的合理完善、提升電力工程前期造價(jià)管理信息化水平、工程造價(jià)管理人員專業(yè)水平有效提升等方面出發(fā)，對電力工程前期造價(jià)管理問題對策進(jìn)行了分析。

1.提升招投標(biāo)工作的規(guī)范性

規(guī)范性對于電力工程前期造價(jià)管理的重要性是不言而喻的。在電力工程的前期造價(jià)管理過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重提升其規(guī)范性并且將電力工程的清單計(jì)價(jià)進(jìn)行較為規(guī)范的實(shí)施，從而在此基礎(chǔ)上有效制定并且出臺(tái)相應(yīng)的招投標(biāo)控制方法，并且行使招投標(biāo)階段的工程造價(jià)得到更為合理的控制，最終從根本上減少許多電力工程中存在的惡性招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.計(jì)價(jià)體系的合理完善

計(jì)價(jià)體系是電力工程造價(jià)管理的重要組成部分。由于在我國現(xiàn)今的電力工程中其計(jì)價(jià)體系主要是定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)等方式。這種計(jì)價(jià)體系雖然存在一定的優(yōu)越性，但是仍然缺乏一定的高效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性、簡便性。因此在計(jì)價(jià)體系的完善過程中電力工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)注重在大量收集、匯總、 整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、資料的前提下促進(jìn)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的建立，并且將這一數(shù)據(jù)庫作為計(jì)價(jià)體系的基礎(chǔ)，與此同時(shí)促進(jìn)人工智能化計(jì)價(jià)體系的有效建立。最終合理實(shí)現(xiàn)對電力工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)體系進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的確定。

3.提升電力工程前期造價(jià)管理信息化水平

信息化水平的合理提升能夠促進(jìn)電力工程造價(jià)管理整體水平的有效提升。例如在電力工程的前期造價(jià)管理過程中工作人員可以通過建立數(shù)據(jù)庫實(shí)行工程造價(jià)信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字化管理等方式來有效提高電力工程的前期造價(jià)管理信息化水平。另外，在這一過程中電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重建立有關(guān)的信息化管理規(guī)章制度，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用屬于嘗試性應(yīng)用，因此為了促進(jìn)其健康有序發(fā)展同時(shí)提升其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，相關(guān)規(guī)章制度的設(shè)立是極為必要的。

4.工程造價(jià)管理人員專業(yè)水平有效提升

電力工程早該造價(jià)管理的有效進(jìn)行離不開優(yōu)秀人力資源的大力支持。這在電力工程的前期造價(jià)管理中尤為明顯。因此電力企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)注重對造價(jià)管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而在此基礎(chǔ)上有效提升其專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。另一方面，電力工程造價(jià)管理人員在工程實(shí)踐過程中也應(yīng)當(dāng)注重自身水平的有效提升，即通過實(shí)踐的進(jìn)行將自己掌握的專業(yè)知識與其進(jìn)行有效的結(jié)合。

四、結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷進(jìn)步和電力工程發(fā)展速度的不斷加快，在電力工程發(fā)展過程中前期工程造價(jià)管理的進(jìn)行起到了良好的實(shí)踐效果。因此電力工程造價(jià)管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)對前期工程造價(jià)管理有著深刻的了解，并在此基礎(chǔ)上通過研究與實(shí)踐的進(jìn)行促進(jìn)我國電力工程整體水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)：