導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力工程招投標管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標；風(fēng)險；管理

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標風(fēng)險的主要來源

1.1 對市場調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性[1]。然而，就當前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。

1.2 招投標市場缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標活動應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律競爭的行為[2]。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。

2 電力工程招投標風(fēng)險管理的特點分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風(fēng)險性，而引發(fā)這些風(fēng)險的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險因素是當前電力企業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的問題[3]。由于招投標工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標面臨多方面風(fēng)險。為保證招投標工作的順利實施，應(yīng)積極做好電力工程招投標風(fēng)險管理工作，進一步對招投標風(fēng)險進行有效控制。電力工程招投標風(fēng)險管理主要具備以下幾方面特點。

（1）全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動長等特點，而在任何一個經(jīng)營活動的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標風(fēng)險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標準備、投標、開評標階段的控制來規(guī)范招標采購的質(zhì)量，嚴格按招投標法律法規(guī)履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復(fù)計劃、以及對項目招標準備階段（招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等）的管理。做好風(fēng)險的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實有效地解決風(fēng)險因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標的風(fēng)險大多是人為因素所引發(fā)的，會給電力工程招投標工作造成一定的風(fēng)險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風(fēng)險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險管理理念。作為一名風(fēng)險管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的作用，根據(jù)招投標采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標及監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一管理項目招標采購，規(guī)范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)項目招標采購活動的規(guī)范化、標準化和制度化。

3 電力工程招投標風(fēng)險分析和管理

3.1 合同風(fēng)險分析和管理

合同是電力工程招投標實施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個電力工程項目風(fēng)險管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標風(fēng)險管理的過程中，管理者需有較強的風(fēng)險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風(fēng)險的發(fā)生給項目帶來巨大的損失[4]。對合同的風(fēng)險管理主要從以下幾方面進行。

（1）草擬合同必須采用嚴謹?shù)恼Z言。從某個角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹?shù)恼Z言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、內(nèi)容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風(fēng)險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險量較小的電力工程項目中，實現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對風(fēng)險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經(jīng)常會引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進行[5]。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風(fēng)險分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險。電力工程合同中任何一種風(fēng)險，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險損失的一方來承擔(dān)，從而實現(xiàn)對風(fēng)險的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險分析和管理

在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標風(fēng)險分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險、工程變更風(fēng)險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標風(fēng)險管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進行改進和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項目的順利實施。

3.3 設(shè)計技術(shù)風(fēng)險分析和管理

電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設(shè)計，并且提出相應(yīng)的設(shè)計方案。設(shè)計技術(shù)則是電力工程招投標風(fēng)險分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設(shè)計技術(shù)是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應(yīng)注重設(shè)計技術(shù)的風(fēng)險分析和管理。在設(shè)計電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標中的各項因素，再根據(jù)各項因素對電力工程可能存在的風(fēng)險進行全面剖析。在設(shè)計過程中通過合理的設(shè)計避開這些風(fēng)險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設(shè)計技術(shù)風(fēng)險的發(fā)生，同時，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標工作在進行的過程中，需要充分分析招投標中存在的風(fēng)險因素，并對其進行風(fēng)險管理，才能有效提升電力工程的實施效率。

參考文獻

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項目風(fēng)險管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

篇2

Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

關(guān)鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在工程招投標管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招投標計價模式。為了規(guī)范電力工程招投標工作和電力企業(yè)實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構(gòu)成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設(shè)成本控制水平以及促進企業(yè)實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益具有深遠的意義。

1 工程量清單與招投標工作

1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據(jù)國家以及行業(yè)工程量的計算規(guī)則向投標人提供相應(yīng)的工程數(shù)量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關(guān)鍵的內(nèi)容，工程量往往是為招投標管理工作而服務(wù)的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質(zhì)就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關(guān)體質(zhì)，編制了電力工程量清單計價規(guī)范，其主要包括了發(fā)電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。

1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設(shè)計圖紙和相關(guān)行業(yè)規(guī)定為主要依據(jù)，為工程項目的數(shù)量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關(guān)招投標規(guī)定下，并結(jié)合工程的實際情況以及企業(yè)實際財務(wù)情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質(zhì)量、竣工交付使用等環(huán)節(jié)提供了有利的依據(jù)。

2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用

2.1 有利于優(yōu)化資源配置 在工程招投標過程中，必須構(gòu)建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現(xiàn)，在這樣的環(huán)境下對中標單位進行優(yōu)化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現(xiàn)施工單位和電力企業(yè)出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業(yè)規(guī)范下進行公開競標，對確保電力工程質(zhì)量、提高投標單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優(yōu)化，以獲取最大的中標概率，實現(xiàn)資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設(shè)計變更、技術(shù)措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。

2.3 有利于風(fēng)險的分散 由于傳統(tǒng)計價模式的限制，使得工程招投標風(fēng)險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，根據(jù)實際情況對清單數(shù)進行調(diào)整并結(jié)算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產(chǎn)生的報價風(fēng)險通常由投標人承擔(dān)。該模式在招投標管理中的應(yīng)用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質(zhì)量與進度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統(tǒng)設(shè)計分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統(tǒng)主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯(lián)系，為確保電力工程招投標有效管理發(fā)揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數(shù)據(jù)以及施工數(shù)據(jù)都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關(guān)模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數(shù)據(jù)庫，對工程內(nèi)容、清單編號以及施工材料及其數(shù)量等進行分類錄入，并在以上錄入內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計查詢、增加、插入、刪除、復(fù)制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應(yīng)該對費率計算和分項工程量清單逐個統(tǒng)計等功能進行考慮。

3.3 工程量清單計價模塊 為實現(xiàn)電力工程項目總表匯總的自動性，可以結(jié)合綜合單價法相應(yīng)的計算及統(tǒng)計方法，設(shè)計相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞機制，以獲得工程量數(shù)據(jù)總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應(yīng)該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區(qū)分主要材料和甲方所供應(yīng)的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設(shè)備自動匯總等功能。

3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，各個數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)運而生，往往最常用的是excel數(shù)據(jù)處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設(shè)計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預(yù)覽與打印功能，以實現(xiàn)該模塊工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式主要是為管理企業(yè)提供定額數(shù)據(jù)、材料價格及數(shù)量數(shù)據(jù)、設(shè)備價格及數(shù)量數(shù)據(jù)，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中材料和設(shè)備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理，完善清單計價所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。

4 總結(jié)

電力工程為適應(yīng)我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態(tài)管理逐漸取代傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，以提高電力企業(yè)的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預(yù)算定額計價管理系統(tǒng)的兼容性下，使之構(gòu)成電力工程清單計價招投標管理系統(tǒng)，彌補了傳統(tǒng)計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設(shè)計，從而完善了工程招投標管理系統(tǒng)功能，進一步確保了工程施工質(zhì)量與進度，為實現(xiàn)工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。

參考文獻：

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[2]胡紅紅.工程招標投標中工程量清單計價模式淺析[J].商品與質(zhì)量，2009，S6：13-15.

[3]朱其芹.工程量清單招標模式下全目標工程造價集成管理研究[D].長安大學(xué)，2013.

[4]原煒.長治市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站.淺議工程量清單計價與招標投標管理的不對等性[N].科學(xué)導(dǎo)報，2011-09-30（011）.

篇3

關(guān)鍵詞：招標；投標；風(fēng)險；報價決策

Abstract: the construction occupies the position of play a decisive role in the development process of China's modernization. City construction, development and expansion of development cannot do without the construction industry. While the construction engineering bidding process the most important part of the construction project bidding in construction projects directly related the fairness and openness, and the construction quality has a direct or indirect contact. This paper respectively from several different angles on the construction project bidding management are discussed in more detail.

Keywords: bidding; bidding quotation decision-making; risk;

引言：以招標方式在我國的變化為依據(jù)，整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段：第一階段，招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經(jīng)歷了試行—推廣—興起的發(fā)展過程，招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。招標投標制度得到了長足的發(fā)展，招標投標管理體系基本形成，為今后進一步完善招標投標制度打下了堅實的基礎(chǔ)。第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標。

招標前期工作要準備充分

比如某工程招標前期工作存在的主要問題:一是設(shè)計不夠成熟完善，設(shè)計深度和廣度不夠，如項目總承包招標時基坑施工，部分裝工程，新增項目，設(shè)備安裝工程的部分項目設(shè)計沒有完成，無法作為計價和施工的依據(jù)，沒有納入招標范圍，到后面施工階段才進行分包，該部分造價沒有得到充分的報價競價，致使這部分的項目造價水平偏高。二是工程量清單編制不精確，不完整，深度不夠，作為承包計價依據(jù)的工程量清單，當時圖紙設(shè)計不全，編制招標文件和工程量清單時間較倉促，錯漏較大，結(jié)算時對比發(fā)現(xiàn)清單的工程量漏算，造成的預(yù)算出現(xiàn)較大誤差。

工程施工實施階段是工程量清單計價模式下造價控制，工作重點應(yīng)是新增清單子目及清單子目工作內(nèi)容的審核。因為在清單計價模式下，施工過程中單價一般不再變化，導(dǎo)致工程造價變化的主要原因是設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。同時清單工程量漏項或工作內(nèi)容出現(xiàn)遺漏，也成為造價控制的難點。該工程的清單工程量的錯算、漏算及其它的一些原因，造成了控制工作較困難，充分的前期工作是招標順利進行的必要條件。根據(jù)實踐，筆者以為招標人在施工招標前期尤其要注意做好以下幾點:

1、設(shè)計要先行

對技術(shù)復(fù)雜要求獨特的項目要先請專家或?qū)I(yè)單位進行方案論證，然后再請設(shè)計單位設(shè)計，有了成熟的施工圖后才能招標，堅決杜絕邊設(shè)計邊招標邊施工。

2、對施工技術(shù)方案要有底

對復(fù)雜獨特的項目可以試行請專家根據(jù)設(shè)計、根據(jù)用戶單位需求、根據(jù)現(xiàn)場條件事先做到心中有數(shù)，簡單項目也要事先研究好技術(shù)方案。

3、對建筑市場要有所了解

了解施工企業(yè)的普遍現(xiàn)況以及有關(guān)建筑市場行情、技術(shù)規(guī)范、行政法規(guī)等方面的內(nèi)容，多留意新方法、新工藝、新材料等。二、正確選擇投標報價決策方法

投標決策方法的選擇對是否中標起關(guān)鍵作用。我國現(xiàn)階段建筑項目施工招投標報價都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標報價策略主要有以下幾種：

1、生存型策略

投標報價以克服生存危機為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標。這主要是由于投標人自身經(jīng)營管理不善等原因，造成投標人的生存危機，這時投標人應(yīng)以生存為重，只要能暫時維持生存度過難關(guān)，就會有東山再起的希望。

2、競爭型策略

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人在以下幾種情況，應(yīng)采取競爭型報價策略：試圖打入新的地區(qū);開拓新的工程施工類型;投標項目風(fēng)險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目;附近有本企業(yè)其他正在施工的項目;經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少;競爭對手有威脅性。

3、盈利型策略

這種策略是投標報價充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標。下面幾種情況可以采用盈利型報價策略，如投標人在該地區(qū)己經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽度高、競爭對手少、具有技術(shù)優(yōu)勢并對招標人有較強的名牌效應(yīng)、投標人目標主要是擴大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻等。

三、合理低價中標

在推行工程量清單招投標過程中，應(yīng)積極推行合理低價中標，并將其作為評標的首要原則。所謂低價中標就是指工程項目的投標人不得以低于成本的報價竟標，即使其能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是如果它低于成本時也可不予中標。實施合理低價中標法，關(guān)鍵在于定價要合理且滿足招標文件的實質(zhì)性要求，與此同時還要盡可能的低價，即經(jīng)過評審的投標價格為最低。換句話說，在評標時要盡量避免過低的成本報價，進而有效避免中標單位為了謀取經(jīng)濟利益以次充好、而偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程施工質(zhì)量。

四、加大招投標市場管理力度，規(guī)范主體行為

1、要積極建立和完善法律制度，規(guī)范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監(jiān)管和處罰力度。

2、要建立健全建筑市場準入制度，完善和貫徹落實企業(yè)資質(zhì)管理制度及個人執(zhí)業(yè)資格制度，加強對企業(yè)資質(zhì)的嚴格審查，對非法轉(zhuǎn)包、分包行為加大懲處力度，對投標單位違法掛靠或租借資質(zhì)證書等行為，相關(guān)管理部門必須依法進行嚴懲。

加強建筑工程項目招標風(fēng)險管理

1、風(fēng)險回避

風(fēng)險回避，是采取相應(yīng)對策和方法中斷風(fēng)險源，使風(fēng)險不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。

（1）放棄

放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風(fēng)險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風(fēng)險。但在回避風(fēng)險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避

風(fēng)險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關(guān)合同規(guī)定或條款進行修改、補充，使之有利于風(fēng)險回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險的回避，通常在招標文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。

承包商在合同談判中應(yīng)努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。再如，外匯風(fēng)險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風(fēng)險。

（3）采取措施回避

針對承包商墊付資金的風(fēng)險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設(shè)施；盡量在工程當?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設(shè)備、臨時設(shè)施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風(fēng)險。

2、風(fēng)險減輕

風(fēng)險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續(xù)履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴重違約時，要求業(yè)主付款保證擔(dān)保的擔(dān)保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風(fēng)險、降低損失的措施。

3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指通過—定的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風(fēng)險減少損失是風(fēng)險管理重要措施。風(fēng)險轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費用進行保險或保證擔(dān)保，有償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。

4、風(fēng)險利用

風(fēng)險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風(fēng)險，選擇合適的機會，采用恰當?shù)姆椒ㄟM行處理，以達獲利目的的風(fēng)險管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險都能利用，只有投機風(fēng)險才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r等風(fēng)險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風(fēng)險利用一般須按照分析風(fēng)險利用的價值；計算風(fēng)險利用的成本；判斷承受風(fēng)險的能力；制定風(fēng)險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風(fēng)險管理的重要內(nèi)容是風(fēng)險控制，而風(fēng)險控制則主要研究風(fēng)險轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風(fēng)險管理措施中，最重要的措施當局風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞 工程量清單 招投標 管理 優(yōu)勢 要點

完善的工程量清單招投標管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認識其實施的優(yōu)勢。當然，施工企業(yè)要在投標競爭中取勝，不僅取決于投標人的實力，同時也與投標人的投標業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。因此，了解工程量清單招投標管理的優(yōu)勢與投標報價的依據(jù)，并掌握決策策略及靈活運用投標技巧是提高企業(yè)中標率的關(guān)鍵。

一、推行工程量清單招投標的優(yōu)勢

1.首先，能有效的控制工程成本價格。在投標環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權(quán)放在企業(yè)手中，而施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經(jīng)濟效益，會根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。

2.中標價格能較客觀的反映出企業(yè)的真實水平。施工技術(shù)、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標準，促進了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，從而形成了良好的市場競爭環(huán)境。

3.有助于形成并維護良性市場競爭。工程量清單招投標使工程建設(shè)市場的經(jīng)營主體自覺的融入到良性競爭中，使其充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，實現(xiàn)市場機制對工程造價的合理干預(yù)，如此，大大提升了主體在經(jīng)營上的綜合實力和企業(yè)信譽度，也為這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來了更多的中標機會，最終，有利于維護公平競爭的發(fā)展和有序市場的穩(wěn)定。

4.有助于增加招投標的透明度。工程量清單招標中的工程量具有高度的透明性，其作為招標文件的重要內(nèi)容，在招投標過程中處于公開的狀態(tài)，這也是促使承包商融入公平有序市場競爭的重要條件。同時，工程量清單招標弱化了標底在傳統(tǒng)模式中至高無上的地位，有效打擊了工程招標過程中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，使公開、公平、公正原則落到實處，凈化了建筑市場環(huán)境。

5.有助于業(yè)主有效控制工程造價。工程量清單招標的投標報價是實物消耗計算的重要根據(jù)，也是相關(guān)費用及工程個別成本和實際造價有效形成的重要根據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量多少，可以很容易地確定進度款的撥付額度，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價，有利于業(yè)主控制造價。

6.促使施工企業(yè)建立合理的報價系統(tǒng)，提高市場競爭力。工程量清單招標內(nèi)在的要求施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學(xué)系統(tǒng)的的投標報價系統(tǒng)，使成本達到優(yōu)化預(yù)算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場競爭力。

二、構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

1.科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式。在多年的工作實踐中，筆者認為，只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康?？上驳氖?，如今我國在房屋建筑方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計量標準規(guī)則。

2.引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規(guī)范。由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估。因此，引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷。

另外，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。

值得一提的是，電子評標系統(tǒng)在單價評定后可進行自動匯總，并生成統(tǒng)計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結(jié)果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。

3.加強事前考察、提高勘察設(shè)計質(zhì)量、完善招標文件編制。為了使招標文件編制的合理、科學(xué)，招標單位及機構(gòu)應(yīng)在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計的工作質(zhì)量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編制、清單設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。同時，完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細規(guī)劃建設(shè)項目并按計劃穩(wěn)步實施是提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點突出，設(shè)計合理，充分體現(xiàn)招標的宗旨。

4.全面實施合理低價中標法進行評標。工程量清單招投標過程中，應(yīng)將科學(xué)的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。該法則的關(guān)鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質(zhì)性要求（這是最基本的），同時還要盡可能的低價，即經(jīng)過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。

5.構(gòu)建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用。統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效地激發(fā)投標人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能地發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運用事前公告制度及時的發(fā)現(xiàn)招投標管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進。

三、加強工程量清單招投標管理的措施要點

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)范建設(shè)市場的力度。首先，相關(guān)部門應(yīng)當完善《計價規(guī)范》的內(nèi)容，使之順應(yīng)發(fā)展潮流，具備更強的可操作性。同時，行政主管部門應(yīng)當維護好正當競爭局面，對違反和破壞正當競爭的行為予以堅決打擊，使建筑市場招投標工作得到有效整頓和治理，實現(xiàn)市場競爭環(huán)境的優(yōu)化，形成公平穩(wěn)定有序的市場競爭環(huán)境。

2.施工企業(yè)應(yīng)當認清形勢，構(gòu)建科學(xué)的報價體系。施工企業(yè)應(yīng)當及時捕捉市場信息，結(jié)合自身經(jīng)營情況建立起一套科學(xué)合理有效的報價體系，實現(xiàn)精準到位的報價，摒棄投機心態(tài)，注意對風(fēng)險的有力防范。

3.使保證擔(dān)保制度落到實處，建立科學(xué)合理的合同管理模式。履約擔(dān)保是一項可行的風(fēng)險管理制度，是實現(xiàn)工程量清單招投標工作順利開展的有力保障。同時，也應(yīng)當建立起一套科學(xué)可行的合同管理制度，實現(xiàn)招投標工作的系統(tǒng)管理和有效管理。

4.業(yè)主方應(yīng)當注重工程管理水平的穩(wěn)步提升。首先，業(yè)主方要提升自身的管理水平，確保清單的準確度，降低錯誤出現(xiàn)頻率，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，工程圖紙設(shè)計方案是程進行有效施工的重大前提條件，其應(yīng)當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當?shù)膱D紙設(shè)計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益，促進企業(yè)的發(fā)展和社會的安定。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程原有計價模式已無法適應(yīng)建筑招投標管理的全新需求，工程量清單招投標的優(yōu)勢日漸彰顯。為了在競標中取勝，決策者應(yīng)對報價計算的準確性、期望利潤是否合適、報價風(fēng)險及本單位的承受能力、當?shù)貓髢r水平，以及競爭對手優(yōu)勢與劣勢等因素進行綜合分析，然后決定最終報價金額。

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【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標；建議

【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.

【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions

自2000年我國開始實施招投標法以來，招投標事業(yè)已經(jīng)走過近15個年頭。各項事業(yè)招投標工作均經(jīng)歷了起步―探索―成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標工作亦是如此。由于招投標行為是工程項目確定項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實踐中招投標綜合管理工作非常關(guān)鍵。在電力設(shè)備和電力工程招標過程中，需要認真仔細地做好招標、投標、開標、評標、定標等幾大環(huán)節(jié)，保證各項程序的規(guī)范運作。

1 電力工程招投標的特點

電力工程招投標與其他工程項目招投標一樣，在我國招投標法的框架下運行。同時，任何項目的招投標都難免具有該行業(yè)的特點，從而使得其招投標工作具有衍生于行業(yè)特點的相應(yīng)特點，電力工程招投標環(huán)節(jié)也有其獨特性。

1.1 項目投資大，對招投標綜合管理的水平要求高

隨著我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設(shè)不斷增加。大量的電力工程設(shè)備、材料、施工等各方面的招標采購對電力工程能否科學(xué)、有效、經(jīng)濟地支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

當前電力工程基本形成了設(shè)計、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等系列招投標工作體系。其他設(shè)備招標項目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關(guān)輔機、汽輪機及其相關(guān)輔機、發(fā)電機及其相關(guān)輔機，水電工程的水輪機及其相關(guān)輔機、發(fā)電機及其相關(guān)輔機，以及風(fēng)電工程的風(fēng)機、塔筒等。電力工程涉及的各類設(shè)備、儀器多樣復(fù)雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進國外技術(shù)和設(shè)備，從而為采購工作帶來了很大挑戰(zhàn)，對招投標綜合管理的水平要求較高。

1.2 專業(yè)性較強，招投標選擇范圍較小

由于電力行業(yè)技術(shù)密集、對工程質(zhì)量要求較高等特殊性，具有從業(yè)資格、資質(zhì)的單位數(shù)量較少，招投標過程中可選擇的服務(wù)商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數(shù)在地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個別情況下，由于行業(yè)內(nèi)能夠承擔(dān)這種項目的潛在投標人過少，有些標的只能邀請招標，所以業(yè)主單位的選擇更少。反過來，從業(yè)單位的競爭性也較小，很多投標人為有著常年合作關(guān)系的供貨方。這一情況導(dǎo)致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標工作在小范圍的供需雙方之間進行，招投標工作本身的從廣泛的市場中擇優(yōu)選取的意義被削弱。隨著我國與國外供應(yīng)商之間的聯(lián)系加強，近年來，招投標工作的選擇范圍向國外市場開拓，一定程度上改善了這一局面。

1.3 具有壟斷特性，招投標面臨的行政干預(yù)較多

當前我國電力行業(yè)主要由數(shù)個大型國有企業(yè)壟斷，相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等各個部門之間有著曾經(jīng)的上下級單位等各種各樣交叉、隱匿的錯綜復(fù)雜關(guān)系。電力行業(yè)保護現(xiàn)象依然明顯，國有企業(yè)系統(tǒng)以外的企業(yè)很難進入電力領(lǐng)域，多數(shù)只能以分包的形式進入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎(chǔ)的施工等方面。

因電力工程項目多數(shù)為政府投資項目，在招標過程中，具有一定的行政干預(yù)，存在形象工程、突擊工程等現(xiàn)象一定程度上影響了招投標工作程序。同時，有的招標單位為了保護自身利益，在招標活動中設(shè)定傾斜政策，例如限定投標人的資質(zhì)、經(jīng)歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關(guān)系單位”最終中標。

2 電力工程招投標過程中常見的問題

經(jīng)過多年的實踐，電力工程招投標工作取得了顯著的成績，為企業(yè)采購提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質(zhì)量和技術(shù)水平的提高提供了可靠保證。然而，實踐過程中也發(fā)現(xiàn)，招投標工作仍然面臨缺乏指導(dǎo)、造價依據(jù)不足、監(jiān)管不到位等很多問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)招投標管理工作指導(dǎo)文件

當前，電力行業(yè)中的華能、神華等主要國有企業(yè)均制定了本集團內(nèi)部的招投標工作管理規(guī)定和相應(yīng)的指導(dǎo)文件，用于指導(dǎo)本公司內(nèi)部的招投標工作。通常這些企業(yè)均成立了獨立的招投標管理的部門，并配備專業(yè)的招投標人員。專業(yè)部門會根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計劃，制定招標計劃，并全過程參與招投標工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項相關(guān)工作。

除了國家和行業(yè)部門推出的具有一定普遍應(yīng)用意義的《電力工程設(shè)備招投標管理辦法》及其實施細則等指導(dǎo)文件之外，目前各電力企業(yè)業(yè)已形成的文件主要有《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計招標程序及招標文件范本》、《火力發(fā)電工程施工招標程序及招標文件范本》、《輸變電工程施工招標程序及招標文件范本》、《電力工程設(shè)備招標程序及招標文件范本》、《電力工程大型設(shè)備運輸招標程序及招標文件范本》、《電力工程材料招標程序及招標文件范本》、《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》等文件。

雖然以上各類文件規(guī)定了電力工程招投標工作中的主要方面，但多數(shù)現(xiàn)定于文件的書寫規(guī)范、程序規(guī)范等方面。面對越來越復(fù)雜的項目實施環(huán)境，當前的指導(dǎo)文件還不能有效地解決實際工作中的各種問題。例如有些項目套用的標準不明，有些操作可以解決問題卻缺乏法律法規(guī)依據(jù)，等等。因此，電力工程招投標工作還需要更為體系化、細致入微的指導(dǎo)文件體系，致力于解決更多的實際問題、技術(shù)問題。

2.2 工程造價缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

電力工程通常建設(shè)周期較長，很多需要數(shù)年時間才能建成。在較長的實施期間內(nèi)，原材料價格、貨幣匯率等浮動較大，造成招標采購價格可能不具有長期的實際意義。而當前，針對電力工程招標采購價格的科學(xué)合理依據(jù)還不充足，更多地是投標單位自行承擔(dān)風(fēng)險，這有可能導(dǎo)致投標單位為了應(yīng)對價格風(fēng)險，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質(zhì)量。

當前我國電力工程投標報價主要采用工程量清單報價模式和定額法報價模式。定額法計價模式一定程度上仍然體現(xiàn)著計劃經(jīng)濟的影響，不能夠完全反映中標企業(yè)的綜合實力和市場公平競爭的結(jié)果，很難適應(yīng)當前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。工程量清單報價模式反映了工程建設(shè)過程中的實物消耗和費用，更具有實際意義。然而，工程量清單模式在實踐中還缺少相應(yīng)的配套措施和實施細則，報價的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、實時更新等方面仍然比較薄弱。

2.3 招投標監(jiān)管工作不到位

雖然招投標制度意在提供公平的市場競爭環(huán)境，但在實際操作過程中理念有所偏離和走樣，投標單位與招標單位之間的“關(guān)系”成為最終影響招投標結(jié)果的重要影響因素。投標過程中評標委員會受到業(yè)主的干擾較大，一方面體現(xiàn)在業(yè)主向評標委員會意向性表達期望的評標結(jié)果，另一方面評標委員會也會詢問業(yè)主的期望結(jié)果。這樣，與其說是評標，有些情況下成了“印證”業(yè)主期望結(jié)果的程序。隨著國家對各個行業(yè)的準入條件的放寬，各投標單位之間形成聯(lián)盟，“陪標”、“圍標”現(xiàn)象比較突出。此外，在招標中規(guī)定曾經(jīng)中標招標人項目的單位作為一項條件阻礙了很多新企業(yè)進入。

監(jiān)察、審計等監(jiān)督手段本是可以防止以上問題的保障措施，然而，在實際招投標過程中，由于監(jiān)察、審計人員的權(quán)力、職責(zé)設(shè)定有限，使得很多場合監(jiān)察、審計缺位，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 電力工程招投標工作的相關(guān)建議

招投標作為比較成熟和規(guī)范的市場購買方式，近年來對電力工程的采購貢獻巨大。面臨實際操作過程中的諸多問題，有必要通過改革與創(chuàng)新，進一步提升招投標工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。

3.1 開展電力工程招投標制度化建設(shè)

招投標制度的本意在于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為招標單位選擇最優(yōu)的提供商。面對電力工程招標中的各種問題，招標制度在實際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此有必要依據(jù)電力工程的特點，以問題為導(dǎo)向，制定具有針對性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對于招標、投標、評標各方的工作進行明確劃定，還應(yīng)以最嚴格的懲罰措施對各類違規(guī)現(xiàn)象予以重罰。此外，應(yīng)針對電力工程中的價格問題，出臺電力工程工程量清單、計價規(guī)范及其實施細則。例如，明確35千伏級以上變配電設(shè)備及其線路安裝工程的工程量清單、計價規(guī)范。

國際上就工程與設(shè)備的采購在上個世紀就已形成了完善、系統(tǒng)的運作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對各類項目進行了詳實的總結(jié)。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國電力行業(yè)與國際交往的廣度和深度也日益加深，中國企業(yè)與國際企業(yè)的合作也越來越多，合作形式也日益多樣化。目前我國電力工程招投標正朝著統(tǒng)一、開放、競爭有序的方向發(fā)展，電力工程市場全面放開后，將為招投標工作帶來更多的活力。電力工程承包市場作為國際貿(mào)易的重要組成部分逐漸對外開放，引進了更多的國外電力工程從業(yè)人員，同時也帶來了很多新的理念和做法。國內(nèi)外的相互互動對促進我國電力工程招投標工作的規(guī)范化發(fā)展提供了更好的平臺。國際通用的采購模式對我國電力工程的招投標方案編制、報價、評審標準等各方面提供了很多有益的參考。

3.2 提升招投標管理工作的精細化水平

招投標工作是將采購任務(wù)設(shè)定在公平市場競爭制度下的一種交易模式，這一模式應(yīng)用的重要的一點在于規(guī)范化制度指導(dǎo)下的精細化管理。在當前互聯(lián)網(wǎng)日益普及和便利的趨勢下，電力工程招投標工作也應(yīng)引進最新的管理手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的招投標方式，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

此外，建立電力工程招標的信用管理體系也是精細化管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當建立起投標人、評標人等的信用體系評價標準和考核機制，每年按照信用體系進行考核，以“信用積分”評價企業(yè)的業(yè)績，為參與行業(yè)競爭的企業(yè)提供流暢的進出通道。

3.3 提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和專業(yè)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力工程已突破傳統(tǒng)的火電工程的范疇，變得更為復(fù)雜，采購難度逐漸加大，采購不合理將造成巨額損失，風(fēng)險很大。而招投標管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平至關(guān)重要。只有從業(yè)人員專業(yè)的水平達到一定程度，才能獨立、公正地對標的進行組織和評判。例如，電力工程招標采購前需要針對具體的項目制定科學(xué)、靈活的采購方案，采購方案是指導(dǎo)下一步具體工作的重要依據(jù)，采購方案的編制水映了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。而當前很多電力工程按照同樣的采購方案進行，缺少變通和針對性，從而在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題時很難迅速做出反應(yīng)，增加了招標采購的風(fēng)險。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過多種形式的學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德和專業(yè)水平。從業(yè)人員應(yīng)重點培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律和風(fēng)險意識、規(guī)范化流程、制度體系等多方面，并將這些內(nèi)容靈活地應(yīng)用到實際工作中。

【參考文獻】

[1]龔曉蓉. 淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J]. 中華民居， 2013， 2.

篇6

關(guān)鍵字：招投標；電力工程；作用；問題

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

招投標歷史悠久，自從1782年英國開始采用招投標做為交易方式以來，招投標以其獨特的優(yōu)點得到了廣泛的推廣與應(yīng)用，1984年我國在魯布革水電站工程中，首次引進招投標制度，并且于1999年通過《中華人民共和國招標法》至此我國招投標得到了規(guī)范、快速的發(fā)展時期。

電力工程是我國一項發(fā)展迅速的行業(yè)，在進行電力工程建設(shè)中，許多不法分子利用法律的空洞牟取暴利。為了規(guī)范電力工程建設(shè)行業(yè)，采用招投標制度是非常有必要的。招投標能有效地規(guī)范電力工程建設(shè)，實現(xiàn)電力工程建設(shè)的預(yù)期目的，對于電力工程建設(shè)起著非常重要作用。但是在目前電力工程建設(shè)招投標中還是存在著一些問題有待解決。

招投標在電力工程建設(shè)中的作用

1、實行招投標制度可以有效降低工程的成本，進而提高經(jīng)濟效益

電力工程項目的建設(shè)通過具有競爭性的招投標，為電力部門提供更加廣闊的增強活力的途徑，而且還能充分激發(fā)和調(diào)動施工單位廣大職員的工作熱情和積極性，不斷加強管理，使得工程成本顯著降低。而對于工期和工程質(zhì)量，有招標、投標雙方簽訂的合同作保障，以及業(yè)主和監(jiān)理單位實行監(jiān)督檢查，使得工期和工程質(zhì)量與成本的降低毫無關(guān)系，并不會因為成本的降低而受到任何影響，可謂是一舉多得。

2、實行招投標制度優(yōu)勝劣汰，促使施工單位不斷完善自己

實行招投標制度的初衷就是鼓勵施工單位之間的良性競爭，在競爭的過程中，優(yōu)勝劣汰。只有具有過硬的技術(shù)、良好的企業(yè)素質(zhì)以及信譽的單位才有中標的可能，因此，為了在競爭中占據(jù)有利地位，并為企業(yè)的發(fā)展獲得更多的機會，施工單位就必須不斷加強和完善經(jīng)營管理，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷提高技術(shù)人員綜合素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率。只有這樣，施工單位才能不斷提高經(jīng)濟技術(shù)實力，戰(zhàn)勝對手，在激烈的市場競爭中時刻保持著競爭力。

3、實行招投標制度可以使工程建設(shè)被納入到經(jīng)濟合同法的管理范圍

在招標、投標的整個過程中，都有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》作為參照標準，保證了招投標制度的規(guī)范性和法律性。在工程建設(shè)中，當遇到問題時，都可以依據(jù)具有法律效力的法律法規(guī)來進行解決，從而使工程建設(shè)項目做到有章可循、有法可依，這樣大大減少了招標、投標雙方之間的利益沖突和糾紛，使得工程的建設(shè)以國家經(jīng)濟合同法的形式納入規(guī)范的管理范疇中。

4、實行招投標制度可以最大程度地實現(xiàn)招標人的目標

在招標、投標制度中，招標人始終處于主動的地位，招標文件和承包合同都是由其擬定或者是由其經(jīng)過批準的單位擬定的，招標文件和承包合同中將建設(shè)目的、完工時間以及工程質(zhì)量標準注明地十分清晰明了。通過競爭，投標人中標后，必須嚴格遵守合同要求來實施項目，從而保證了工程項目的質(zhì)量和工期的準時，這也最大程度地實現(xiàn)了招標人的目標。

電力工程建設(shè)中招投標存在的問題

電力工程建設(shè)中招投標系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對性較強

電力工程建設(shè)中招標單位采用的招標方式，不夠完善，片面性，傾向性，使得招標的公正性喪失，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）為節(jié)省招標時間，故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間（發(fā)售招標文件時間）不少于5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標人在周六公告第二周周三報名截止，這樣除了已經(jīng)知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部分潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的第三天，已經(jīng)沒有充足時間準備報名的很多資料，使部分潛在投標人不能順利報名，參與投標。

（2）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標文件中設(shè)置傾向性條款。按現(xiàn)行招投標法的規(guī)定，工程項目實行項目法人負責(zé)制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權(quán)。因此，項目法人抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置傾向性的條款，都使部分潛在投標人不能順利通過資格預(yù)審。

2．電力工程建設(shè)項目中的招投標過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴重

在電力工程項目招投標過程中，有個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個投標單位企業(yè)進行介紹。在這個環(huán)節(jié)中，招標單位經(jīng)?！瓣P(guān)系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響整個投標競標過程，對投標結(jié)果具有很嚴重影響。

3．電力工程建設(shè)項目投標過程中的“陪標現(xiàn)象”

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，部分項目出現(xiàn)投標人間進行串標、圍標現(xiàn)象，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形成的空殼，無法做到公開、公平、公正。

4．承包單位轉(zhuǎn)包問題

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不管理、不負責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

三、電力工程建設(shè)項目中招投標問題的處理措施

1．招標信息廣泛性的宣傳

對于如何解決電力工程項目招標單位招標的片面性，我們應(yīng)該讓招標單位把招標信息和招標規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道宣傳、信息，爭取讓更多的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標單位與投標單位完美結(jié)合與合作。在一定程度上可以避免招投標中的“串標、圍標現(xiàn)象”。

2．招標投標競標過程應(yīng)該具有嚴謹性與公正性

在投標大會中，對于各個投標企業(yè)要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平。最后評選出最有實力，最有能力的投標者。

3．提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題

針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存非法轉(zhuǎn)包、分包問題。

4．強化行政責(zé)任追究制度，加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到執(zhí)法必嚴、違法必究。電力工程項目建設(shè)是一項關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標、還是投標過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個項目建設(shè)中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

在電力工程建設(shè)中，招投標起著重大的作用。招投標是一項細致、敏感的工作，我們要意識到招投標對于電力工程的重要性，及時發(fā)現(xiàn)招投標中存在的問題，進而進行處理，為電力工程把好關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

參考文獻

[1]鄭宇.建設(shè)工程招投標社會成本研究[D].東南大學(xué).2006

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關(guān)鍵詞：電力工程；招投標；索賠；方法

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

目前，電力工程建設(shè)在我國的發(fā)展非常快，投資力度和資金越來越大，涉及各種經(jīng)濟利益越來越多，這也使得一些投機分子利用這樣的機會從中謀取暴利，為了對電力工程建設(shè)市場進行規(guī)范，從工程招投標管理方面，首先應(yīng)該進行強化，保證招投標的公平、公正，維護整個招投標過程相關(guān)單位和個人的利益，確保選出最優(yōu)的中標單位。因此，電力工程進行招投標時，要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招投標的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，在招標、投標、開標、評標及定標等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開的原則，不給投機分子尋租投機的機會，確保招投標工作的順利進行和資金安全。因此，本文主要針對電力工程項目的招投標方式及索賠的方法進行分析。

1 電力工程招投標中的問題

1.1 招投標系統(tǒng)不夠完善

在我國電力工程招投標過程中，投標邀請書是使用最廣泛的一種形式。所謂投標邀請書，是招標單位事先對投標單位的資質(zhì)、實力等綜合進行考量以后，向投標單位發(fā)放的一種邀請信函。一般情況下，招標單位對投標單位進行審核的標準主要是根據(jù)與其有過業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，或者其它對自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實力強勁，產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標者的數(shù)量和評標的工作量，有利于評標工作的進行，但是招標可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者被排除在外，這也是招標單位的一種損失。

1.2 投標過程中的利益化、關(guān)系化嚴重

電力工程項目在招投標的過程中，一個重要的環(huán)節(jié)是對投標單位的介紹，而存在的問題是，招標單位經(jīng)常會出于利益化、關(guān)系化的考慮，對某一個投標單位介紹的非常詳細，而對一些沒有關(guān)系，或者是利益不多的投標單位只是輕描淡寫的進行介紹，這就導(dǎo)致了招投標過程中有了嚴重的傾向化，導(dǎo)致整個投標過程的公平性受到影響，也使得投標的結(jié)果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標單位非常不公。

1.3 存在違法的行為

在整個招投標的過程中，因為我國的招投標法律存在一定的缺陷，導(dǎo)致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標的過程中，在電力工程招投標過程中，部分個人采取不正當?shù)氖侄?，獲取非法利益，騙取國家財產(chǎn)，這種行為在招投標過程中也會存在。例如串通中標、圍標等行為，直接造成了整個投標過程中存在不真實性，導(dǎo)致在后期的施工過程中，由于中標單位的真實實力達不到工程的要求，出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家蒙受損失。

2 電力工程招投標的方法

2.1 廣泛宣傳招標信息

由于目前在電力工程招投標中存在邀請投標的方式，為了解決這一問題，作為項目核準部門應(yīng)嚴格限制采用邀請招標的方式，對確實需要采用邀請招標方式的，作為招標單位，應(yīng)該制定招標規(guī)則、細化招標信息，通過各種途徑進行宣傳，讓更多的企業(yè)知道，這樣才能獲得更多的投標申請書。招標單位應(yīng)該對所有的投標申請書嚴格的進行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質(zhì)量作為首要原則，最終實現(xiàn)招標單位與投標單位完美的進行合作。招標過程進行必要的監(jiān)督，招標結(jié)果必須到核準部門審查備案。

2.2 采用公開招標的方式

公開招標是《招標投標法》規(guī)定的重要招標方式之一，公開招標能最大限度地擴大選擇的對象，充分體現(xiàn)競爭，但部分建設(shè)單位為降低招標、評標工作量，不愿意采用公開招標方式。因此，電力工程建設(shè)的核準批復(fù)部門，在核準項目時，可以對采用公開招標方式提出要求，建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行。目前，政府部門對公開招標的公告媒體、程序、專家確定等都有了越來越詳細的規(guī)定，電力工程建設(shè)招標應(yīng)嚴格執(zhí)行。

2.3 競標中應(yīng)該遵循公正性與嚴謹性

由于中標的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān)，所以要對招標過程中進行嚴格的管理，保證競標單位都處于同一起跑線上，在競標過程中要保證公正性和嚴謹性。目前，各省市建設(shè)部門基本上都建立了評標專家級庫，評標人員應(yīng)盡量選用評標專家?guī)鞂＜?，評標時實行獨立評標，評標專家與投標人不直接接觸，較好地避免了投標人可能影響評標的機會。對出現(xiàn)違反招投標相關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)該嚴厲的制止，如果構(gòu)成違法行為的應(yīng)該采取法律手段對其進行制裁。在評標過程中，評標專家應(yīng)該嚴格按照招標文件要求，根據(jù)自己的專業(yè)知識，對每一個投標企業(yè)的實力、資質(zhì)、特點等進行全面的、詳細的了解和評價，不得維護和偏袒任何一個投標單位，尤其是要仔細甄別，杜絕個別單位惡意低價中標，部分單位圍標的情況。招標單位應(yīng)嚴格按照評標委員會和專家意見確定中標人。監(jiān)督人員要對招標、評標、定標全過程進行監(jiān)督，確保招標全過程的公平、公正、公開原則的實現(xiàn)，確保最終選出最具實力、能力，最符合電力工程要求的投標者。

2.4 對招投標過程中的不法行為嚴厲打擊

招投標過程中存在可能左右招投標結(jié)果的不法行為，導(dǎo)致招投標的結(jié)果受到影響，最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生負面作用。如果在招標過程中，發(fā)現(xiàn)不正當?shù)恼袠嘶蛲稑诵袨楹?，?yīng)該對其進行嚴厲的處置，在權(quán)益的最大范圍內(nèi)，使其受到法律的制裁，對不正當競標行為應(yīng)該堅決抵制，保證整個投標過程中的合理、合法。建立健全招標投標黑名單制度，對違法違規(guī)投標人，進行曝光，拉入黑名單，在整改期內(nèi)，禁止參加下一個項目的投標。

3 電力工程中的索賠

因電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，當前電力工程建設(shè)所遇到的競爭壓力也越來越大。一時之間，“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣一句話在承包工程的競爭中流傳。這句話既點出了低價中標的惡果，更直接點出了索賠的重要性。索賠并不是負債的表現(xiàn)，也不是懲罰的象征，總的來說，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現(xiàn)出約束與規(guī)則，索賠也不是工程完工以后的計算結(jié)果，是電力工程從招投標到竣工整個過程中的一項重要工作。

在合同的履行過程中，當事人對于非自身原因出現(xiàn)的損失，并且這部分損失應(yīng)該由對方來承擔(dān)的情況時，應(yīng)該進行索賠，可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠踊蛘呓?jīng)濟補償?shù)暮侠硪?。在合同管理中，工程索賠是重要的內(nèi)容之一，是電力工程項目中最常見的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的，因此在招標和簽訂合同時就要有充分的預(yù)見性，對可能的索賠進行必要的事前約定，對合同條件中與索賠相關(guān)的條款進行全面、合理、正確的分析，對索賠非常重要，要根據(jù)合同的相關(guān)條款，加強管理，開展索賠。

工程索賠主要涉及兩個方面的內(nèi)容，一方面是工期索賠，另一方面是費用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補償時間工期或者延長時間工期；費用索賠主要涵蓋直接費用和間接費用，直接費用指人工、施工機械及材料費用的索賠，間接費用主要指直接費用之外的其它費用的索賠。電力工程項目的承包方在合同的執(zhí)行過程中，也要積極的開展索賠工作，向?qū)Ψ教岢鏊髻r，索賠的方法主要按照以下幾個方面進行。

3.1 索賠的方法

第一，在出現(xiàn)索賠項目之后的二十八天之內(nèi)，由索賠方向承擔(dān)責(zé)任一方的工程師發(fā)出索賠通知，并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟損失補償和延長工期的索賠報告及相關(guān)的資料。承擔(dān)責(zé)任一方在收到索賠報告與相關(guān)資料以后，要在二十八天之內(nèi)給出答復(fù)，可以要求對方進一步對索賠證據(jù)及理由進行補充。在該事件持續(xù)進行的過程中，承包方還應(yīng)該階段性的向責(zé)任方工程師發(fā)出索賠意向，等到索賠事件結(jié)束后，在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報告上交給責(zé)任方工程師。

第二，承包方與責(zé)任方工程師進行協(xié)商談判，雙方都可以提出對索賠事件處理的方案，并進行友好的協(xié)商解決，如果通過談判能夠達到一致的意見，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對索賠事件的責(zé)任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過談判不能解決的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)理工程師來確定出一個他認為合理的價格或者單價作為最終的處理意見，分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。

第三，經(jīng)過發(fā)包人審批，建立索賠處理證明，首先，發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責(zé)任范圍的認定，對承包方的索賠申請與監(jiān)理工程師的處理報告進行明確，然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗收的要求等，再對承包方在合同履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來決定是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告。

第四，對承包方來說，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結(jié)束的標志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結(jié)束。而如果承包方對監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告不接受的時候，或者對發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時候，就會出現(xiàn)合同糾紛，對于處理合同糾紛最理想的方式是通過談判與協(xié)商，雙方對解決方案達成一致是最好的。如果不能達成一致，則要訴諸與仲裁機構(gòu)進行解決。

3.2 索賠注意事項

在進行索賠的時候，為了保證自身的利益，應(yīng)該注意以下幾個方面：首先，如果出現(xiàn)索賠，要及時的提出來。在電力工程中，一般都采用FIDIC合同，該合同對索賠的期限都有明確的限制，在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應(yīng)該進行索賠通知，如果超出二十八天，責(zé)任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業(yè)在提出索賠申請以后，必須具有足夠的索賠證據(jù)，因此，在施工管理中，作為管理人員應(yīng)該對原始資料進行分類、匯總、保管，防止在出現(xiàn)索賠事件以后，沒有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三，進行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突，對雙方的分歧點應(yīng)該讓業(yè)主明白，只要付出小的代價就能達到大的利益。實際操作中，電力工程施工企業(yè)應(yīng)該提出高的索賠期望，經(jīng)過談判，在利益或業(yè)主感興趣的地方進行適當?shù)淖尣?，例如提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面，同時也要據(jù)理力爭讓業(yè)主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。

結(jié)語

電力工程是一項關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程，企業(yè)在進行招投標以及索賠的時候，都要根據(jù)實際工程經(jīng)驗，對自身進行指導(dǎo)，在全體員工的配合下，走出適合自身發(fā)展的道路，才能對工程招投標過程中的一些不正當行為進行摒棄，在索賠中要堅持有理有據(jù)，從而促進電力工程企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：招投標制度；電力工程；工程建設(shè)；招標單位；投標方 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）30-0192-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.100

招投標制度在我國實行已經(jīng)超過三十年，這種古老的交易方式一直受到世界各國工程建設(shè)單位的青睞。我國在電力工程建設(shè)中已經(jīng)廣泛開展了招投標制度，然而由于制度建立與監(jiān)管方面的缺失，電力工程建設(shè)中的招投標活動仍然存在著不少問題，探尋招投標制度在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用就顯得尤為重要。

1 招投標制度的內(nèi)涵

招投標制度也稱招標投標活動。通常來說，招投標制度是招標單位對其工程或服務(wù)采用事先公開招標文件的形式，吸引若干有意向的投標單位提交投標文件，投標單位之間展開公平競爭，按照招標文件的條款（規(guī)定），最符合招標單位要求的投標單位成為交易對象的過程。

2 招投標制度對電力工程建設(shè)的意義

2.1 降低成本，提高效益

電力工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)中的重要組成部分，涉及到數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)投資與使用，采用招投標制度可以使招標單位在整個行業(yè)市場上有更多的選擇。其中技術(shù)水平高、投標價格低的招標單位才能成為交易對象，有效降低了招標單位的成本投入。同時，有了招投標雙方單位簽定的合同約束，工程建設(shè)的質(zhì)量和周期有了法律保障，不會因為投入成本降低而影響工程質(zhì)量或延誤建設(shè)周期，有效提高了電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

2.2 提高管理水平，促進技術(shù)進步

在眾多參與投標的施工單位中，具有完善的管理制度和較高施工技術(shù)的單位會在激烈競爭中脫穎而出，成為招標單位的交易對象。一方面中標的施工單位取得了更多的經(jīng)濟效益，促進了企業(yè)的發(fā)展進步；另一方面對其他管理不甚完善、技術(shù)相對落后的單位則是一個有力的促進，促進這些單位加快改善自身管理工作中的失誤與疏漏，并加大技術(shù)整改力度、提高技術(shù)水平，以爭取在下一次的招投標中取得成功。長此以往，全行業(yè)的管理水平自然得以完善，技術(shù)水平則能在較短時間內(nèi)躍升到一個新高度。

2.3 有法可依，依法辦事

1999年我國頒布了《中華人民共和國招標法》，其后又出臺了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。這些法律法規(guī)的制定與實施將招投標制度提升到了法律層面，有效保護了招標與投標雙方的權(quán)益。國家電力工程建設(shè)得到了法律保障，實現(xiàn)了“有法可依、依法辦事”，很大程度上避免了招標、投標雙方發(fā)生利益糾紛或沖突，實現(xiàn)了電力工程建設(shè)的制度化與規(guī)范化。

3 電力工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)存在的問題

雖然招投標制度已經(jīng)通過立法的方式得到了法律的規(guī)范，但少數(shù)招標或投標單位為了個人或小集團的私利不惜采用各種違法手段攫取自身利益，嚴重阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展，也對整個招投標市場產(chǎn)生了極大的負面影響。

3.1 招標單位的問題

3.1.1 采取各種手段違規(guī)招標。招標單位蓄意違反相關(guān)法律規(guī)定，跳過上報上級單位審批的環(huán)節(jié)，私自變更招標文件，設(shè)置邀請招標、普通詢價等方式特定的投標方，達到串通投標的目的。部分招標方審核投標方資質(zhì)時出現(xiàn)明顯的針對性與排他性，出現(xiàn)“蘿卜”式招標，而審核人員又不盡職盡責(zé)，甚至讓無資質(zhì)的投標方中標。一些招標單位違反保密原則，將標底預(yù)先透露給關(guān)系單位或者給出錯誤標底讓有實力的投標者遭淘汰。

3.1.2 招標文件或流程缺乏規(guī)范。部分招標單位開展招標活動時違反規(guī)定，事先不公開，事中（招標）時間少，三權(quán)（評標、定標、監(jiān)督）不分離，導(dǎo)致眾多投標單位沒有足夠時間準備投標文件，從而喪失競爭的機會。而且某些招投標過程中只看重低報價者，導(dǎo)致前期以低價中標，后期提出高價的索賠；投標的具體措施不明晰，各投標方按自己理解的內(nèi)容參與投標，造成品牌差異大、價格懸殊、質(zhì)量標準不一；招標方定出高價的工本費且無退返機制，也不提供發(fā)票，給投標單位造成經(jīng)濟負擔(dān)與損失。

3.1.3 監(jiān)管缺失，給暗箱操作和部分招標以機會。有些監(jiān)管方同時擔(dān)任評標方，讓評標處于事實上的無監(jiān)督狀態(tài)，給暗箱操作和部分招標提供了機會。部分評標委員自身水平有限，僅憑個人印象或關(guān)系進行評標；照顧“關(guān)系戶”，對關(guān)聯(lián)單位“報喜不報憂”，對非關(guān)聯(lián)單位只說缺點不提優(yōu)點；不公開宣布評標的結(jié)果，暗箱操作甚至提前內(nèi)定中標對象。一些招標單位為照顧關(guān)系單位蓄意肢解工程項目，只招其中一部分，其余部分則交給關(guān)系戶施工。

3.2 投標方的問題

部分投標單位為了中標不擇手段，比如通過非正常渠道參與競標，拉關(guān)系走后門，投標費用由此激增，一旦未中標則損失慘重。少數(shù)缺乏資質(zhì)的投標方“掛靠”在有資質(zhì)的單位名下，一旦中標，則分包或轉(zhuǎn)包，謀取私利后損害招標方利益并嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。一些投標方只重利潤，自身又缺乏實力，采用業(yè)績造假、賄賂評審等手段超級投標，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。

3.3 主管方和單位失職

工程建設(shè)的相關(guān)主管單位疏于監(jiān)管，對招投標的指導(dǎo)與服務(wù)缺失，甚至用審批替代監(jiān)管，導(dǎo)致招標方不能行使自。少數(shù)地區(qū)或行政單位的領(lǐng)導(dǎo)私下為關(guān)系單位或個人打招呼、遞條子，阻礙正常招投標行為。

4 電力工程招投標過程中存在問題的改進措施

4.1 完善法律法規(guī)，加大處罰力度

現(xiàn)有的《招標法》中雖然也涉及到了招標投標過程中違法行為的處罰規(guī)定，但只限于“違規(guī)”招標和“虛假”招標，并不涉及到其他違法違規(guī)行為，如邀請招標、串標、圍標、陪標或掛靠、超級投標等行為，法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致違法成本過低，對違法行為不具備足夠的震懾力，使有心違法之人心存僥幸，反復(fù)觸碰法律的底線。有關(guān)立法單位應(yīng)加快設(shè)置《招標法》的補充條例，明確各種違法違規(guī)行為的具體內(nèi)容、制定有針對性的處罰條款，對知法犯法的行為從重、從嚴懲處，加大打擊力度、提高違法成本。而且設(shè)立“黑名單”制度，將多次觸犯法律條例的單位或個人納入“黑名單”，在日后的招投標活動中將“黑名單”上的單位或個人列為禁入對象，在一段較長時期內(nèi)都不允許這些單位或個人參與招投標。若有其他單位或個人違規(guī)聘用“黑名單”上的成員，則視為違規(guī)招投標，也應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

4.2 加強法制教育，提高人員素質(zhì)

參與招投標各環(huán)節(jié)的工作人員的法律意識和專業(yè)素養(yǎng)決定了招投標活動的成效。缺乏法律意識、專業(yè)技能不足的從業(yè)人員必將導(dǎo)致招投標過程中出現(xiàn)各種失誤與紕漏，因此加強對于各層級招投標人員的法制教育、不斷提高工作人員的理論與實踐技能，是提高招投標活動整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)部門應(yīng)當持續(xù)、深入地開展法制宣傳，促使招投標各方人員都能養(yǎng)成“懂法、遵法、守法、用法”的法律意識，培養(yǎng)法治精神，自覺防止腐敗、拒絕腐敗。

4.3 建立面向投標單位及招標單位的電子商務(wù)平臺

建立面向投標單位和招標單位的電子商務(wù)平臺可以達到分級管理的目的，并且可以對招標方和投標方進行動態(tài)評價。在進行招投標時，可以結(jié)合項目的特點選擇公開招標、邀請招標、公開競標等招標方式，杜絕了陪標和串標的情況，如果出現(xiàn)串標、陪標的情況，唯一的結(jié)果就是落標。通過電子商務(wù)平臺，有意投標的招標部門可以向招標部門購買電子鑰匙參與投標，并通過平臺對招標進行嚴格管控。利用信息平臺將中標結(jié)果、發(fā)標結(jié)果等以短信的形式發(fā)給投標單位。在需要審核的新項目和任務(wù)審核完成后，系統(tǒng)會自動將工作訊息發(fā)送到相關(guān)人員手機上，提醒相關(guān)人員及時進行辦理?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)招投標單位的在線交流，工作人員只需要點擊對方的編號就可以進行文字或通話交流。通過VPN技術(shù)，異地分公司可以遠程登錄到系統(tǒng)中，免去了奔波的麻煩。為了真正實現(xiàn)招標工作的公正性、公平性和公開性。招標電子商務(wù)平臺中還植入了監(jiān)管系統(tǒng)，可以全天無間斷地對招投標情況進行監(jiān)督，所有經(jīng)過審批的數(shù)據(jù)生效后都不能修改，各個部門都可以對項目的執(zhí)行情況和項目進度進行查詢，單位領(lǐng)導(dǎo)也可以在線監(jiān)管相關(guān)部門。此外，還可以聘請專家來對投標文件進行打分，進一步保證招投標的公開、公正和公平。

5 結(jié)語

電力工程建設(shè)是關(guān)系國計民生的大事，在電力工程建設(shè)中充分運用招投標制度，既可有效降低成本、提高國有資本使用效率，又能確保工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益與社會效益。各有關(guān)部門應(yīng)當加強招投標制度的監(jiān)督管理，促進行業(yè)整體的健康與順利發(fā)展。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】 電力工程 工程造價 全過程管理

隨著電力體制改革的不斷完善和發(fā)展，電力工程施工這一領(lǐng)域，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)參與電力工程的市場競爭，這種激烈的市場競爭，不但刺激著電力工程市場逐步走向正規(guī)化，規(guī)范化、科學(xué)化，還督促著電力工程企業(yè)要不斷完善自我競爭機制，改變過去計劃經(jīng)濟時期靜態(tài)的管理模式，對電力工程進行全過程造價管理。對工程實施的造價管理管理要逐步國際化，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，優(yōu)化配置電力工程的人力、物力、財力，做好工程項目各個階段的造價控制，促使電力企業(yè)提高效率，有效進行利潤空間的壓縮，使得自身的管理水平以及控制水平能夠更加科學(xué)化，不斷提升企業(yè)的競爭力。

1 電力工程造價管理的重要性

電力工程造價管理就是造價管理人員利用專門技術(shù)以及專業(yè)知識有效地計劃和控制資源，有效地控制電力工程造價，避免由于造價管理不到位而導(dǎo)致的市場風(fēng)險，并且通過有效地的造價管理，獲得一定的經(jīng)濟效益以及社會效益，提高企業(yè)在社會中的地位。因此，電力工程造價管理具有很重要的意義。電力工程造價管理主要包括兩個方面內(nèi)容，一方面是合理的確定電力工程造價，另一方面是有效的控制工程造價，降低企業(yè)的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。長期以來，一些電力工程企業(yè)忽視造價控制，在工程建設(shè)過程中疏于造價管理，因此，在工程決策過程中存在失誤的問題，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。所以，電力工程造價管理要科學(xué)化，規(guī)范化，標準化、國際化；在建設(shè)程序的各個階段都要進行嚴格的控制，要將造價控制貫穿于整個建設(shè)項目全過程。要從如項目建議書階段就開始進行有效的規(guī)劃，進行建設(shè)項目可行性研究階段，要在科學(xué)合理可行性研究結(jié)果出來以后，再合理地進行投資估算，進行概預(yù)算造價管理，要在工程設(shè)計階段進行有效的分析研究，科學(xué)的判斷工程造價。要仔細分析和有效控制承包合同價與竣工決算價。應(yīng)及時在建設(shè)項目各個階段跟蹤檢查資金使用情況，要檢查建設(shè)資金的使用是否按計劃進行，是否按照預(yù)先確定的工程造價進行建設(shè)施工。如果發(fā)現(xiàn)不一致的情況，要分析原因、及時糾正，根據(jù)客觀實際情況進行有效的調(diào)查研究，既要避免建設(shè)資金不到位影響到建設(shè)質(zhì)量，也要避免發(fā)生不必要的建設(shè)資金浪費的問題，進而影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量，以及電力工程的經(jīng)濟效益，確保電力工程建設(shè)按照計劃和標準有效實施。

2 電力工程造價管理經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題

影響電力工程造價管理的因素比較多，既有政策性調(diào)整因素，也有物價上漲因素，既有外部條件變化因素，也有內(nèi)部管理等因素，這些因素都影響著電力工程的造價管理，影響著電力工程的投資效益，因此，為了更好地做好電力工程造價管理工作，適應(yīng)新時期經(jīng)濟的發(fā)展，我們要仔細分析造價管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效提高電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。下面我們就簡單分析一下這些問題。

2.1 造價管理計價體系需要不斷的完善

電力工程造價管理需要不斷完善計價依據(jù)體系。一些電力企業(yè)不能夠及時了解電力市場的發(fā)展變化，不進行有效地市場調(diào)研，對于市場上的新材料、新技術(shù)、新工藝了解不深，因此，導(dǎo)致計價依據(jù)體系缺乏整體性與科學(xué)性。如一些電力企業(yè)在進行概預(yù)算之前，不進行有效的市場調(diào)研，概預(yù)算定額不能及時反映不斷變化的市場。市場信息相對滯后。一些企業(yè)雖然能夠認識到這一問題，實行量價分離的指導(dǎo)思想，但是，在具體行動上，仍然沒有擺脫工程量清單計價模式，并且在“工程量計算規(guī)則”與“項目劃分”時，基本還是缺乏整體性，顯得還比較零碎、繁瑣，實際操作還是缺乏科學(xué)性與實用性。

2.2 造價管理模式相對落后，不利于管理者對信息的整理與分析

由于電力工程具有地區(qū)差異性，因此，各地區(qū)造價管理部門往往根據(jù)本地區(qū)的一些狀況，建立與地區(qū)造價管理相適應(yīng)的造價信息系統(tǒng)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的政策，并且定期價格信息和調(diào)整指數(shù)。這種方式，在表面上看比較合理，但是，卻存在著許多的隱患，這些隱患包括：不能夠系統(tǒng)的將電力產(chǎn)品的市場信息進行分類，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼，并且也不利于信息的采集和傳播，無法達到資源共享，在信息上相互封閉，不能夠做到優(yōu)勢互補；同時，采集信息的技術(shù)手段相對落后，對于信息的深加工也不夠；在信息分類標準上，數(shù)據(jù)格式、存取方式不一致，因此，加工處理信息非常困難。并且，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量，不利于管理者對信息的整理與分析，使得管理者滿足表面信息，缺乏信息深加工的能力。進而影響到了造價管理的科學(xué)性以及準確性。

2.3 招投標體系不規(guī)范，缺乏相適應(yīng)的管理機制

由于在造價管理上缺乏相適應(yīng)的管理機制，因此，在電力工程招投標過程中還是存在腐敗現(xiàn)象， "圍標"以及“串標"等現(xiàn)象還是時有發(fā)生，不正當競爭仍然在一些電力工程中存在。一些電力工程競標單位為了獲得競標資格，盲目壓低造價，以此來贏得評標單位的認可，同時，實際施工過程中，為了有效的降低成本又以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量很難達到要求。不合理低價中標以及人為壓價等想象，不利于電力工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，同時，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，這是一個關(guān)鍵性的問題，因此，我們要不斷完善招投標體系，在招投標過程中，既要關(guān)注投標價格，更要關(guān)注投標的合理性，不能過分強調(diào)低價中標，以免造成電力工程質(zhì)量問題。

3 采取有效措施，做好全過程造價管理

3.1 項目決策階段的造價管理

造價管理在投資決策階段極其重要，科學(xué)的決策有利于合理配置資源，制定最佳投資方案，有效地控制工程造價。正確合理的決策是有效控制工程造價必要的前提，在電力工程項目建設(shè)各個階段，決策階段對于工程造價的影響最大，在這個階段我們一定要合理確定項目建設(shè)規(guī)模，深入分析建設(shè)項目的長遠發(fā)展前景以及短期效應(yīng)，合理選擇建設(shè)地點，選擇建設(shè)地點是一項非常重要的工作，電力工程建設(shè)地點的選擇，直接影響著電力工程社會效益以及經(jīng)濟效益，同時，也影響著建設(shè)項目的施工條件以及建設(shè)速度等。建設(shè)地點的選擇對于降低工程造價也有著很大的影響，如果建設(shè)地點交通條件較好，就會有效降低建筑材料運輸費用。因此，正確合理的決策非常重要。

3.2 項目設(shè)計階段以及招標階段工程造價管理

設(shè)計階段對于工程造價的影響也比較重要，在項目作出投資決策后，設(shè)計階段就變成了控制工程造價的關(guān)鍵，在這個階段，要充分貫徹電力建設(shè)方針，做到“經(jīng)濟適用、符合實際需求”，并且推行典型設(shè)計和限額設(shè)計?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計，不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，節(jié)省投資金額，同時，還可以使建設(shè)項目提高長遠效益，縮短項目建設(shè)工期。另外，電力工程招投標階段也要高度重視，要加強工程招投標管理，控制工程造價，明確采用公開招標的方式，做到招投標公開、公平、公正，這樣既可以避免滋生腐敗現(xiàn)象，也可以有效降低工程造價，確保工程質(zhì)量。還有，在招標過程中嚴格進行資格審查，要重點審查潛在投標人的信譽以及公司的合法性，審查潛在投標人的資金情況，通過資格審查，選擇有信譽、有經(jīng)驗、資金雄厚、技術(shù)力量比較強的隊伍，同時，做好標底的保密工作。

3.3 施工階段的造價管理

在建筑工程全過程中，項目施工階段占用的時間最長，因此，在這個階段要嚴格按基建程序辦事，根據(jù)投標報價以及施工合同進行有效地造價管理。嚴格執(zhí)行合同進度計劃。施工合同是造價管理的主要依據(jù)，因此，我們要根據(jù)施工進度以及施工的具體情況，做好編制和審核進度款，并且加強施工階段監(jiān)督管理。同時，按時撥付工程價款，做好工程中間結(jié)算工作。另外，如果發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象的發(fā)生以及拖延工期等想象，要及時糾正，應(yīng)確保工程順利實施，有效降低工程造價。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算階段要對所有的資料進行收集，并且進行有效的匯總，同時，詳細分析電力工程投資情況以及電力工程投入的一切費用，確保資料的真實性。在項目竣工后，施工單位往往對工程價款結(jié)算比較重視，因此，要嚴格做好結(jié)算階段的工程造價管理工作，嚴格控制工程預(yù)算外費用。

4 結(jié)語

綜上所述，電力工程造價管理對于電力工程的發(fā)展極其重要，在電力工程造價管理過程中，首先，我們要進行科學(xué)合理的可行性研究，做好施工計劃，合理的確定電力工程造價，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，并且在工程建設(shè)的全過程做好造價管理，以確保電力工程有序進行，并且有效降低投資費用。提升企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：電力工程；前期；造價管理

在我國電力工程的造價管理中前期造價管理有著極為重要的作用和意義。即前期造價管理的有效進行能夠為電力工程的建設(shè)奠定一個良好的基礎(chǔ)。但是與此同時應(yīng)當看到，在我國電力工程前期造價管理中仍然存在著一些問題，因此電力工程造價管理人員在前期造價管理過程中應(yīng)當對存在的問題有著清晰的了解，并在此基礎(chǔ)上促進問題對策的有效提出。

一、電力工程造價管理簡析

通常來說工程造價管理是指某一建設(shè)項目經(jīng)過管理層的分析決策和設(shè)計人員的項目設(shè)計以及施工人員的工程施工以及后來的工程竣工驗收、交付使用的各個階段的造價管理。因此在電力工程造價管理中其主要的內(nèi)容是包括電力工程的招投標階段、設(shè)計階段、合同簽訂等較為前期的造價管理。在電力工程的前期造價管理過程中由于并沒有涉及到具體的建筑工程施工因此其造價管理內(nèi)容并沒有涉及到電力工程材料購買、設(shè)備購買、設(shè)備安裝等方面。同時其內(nèi)容也不包括工程施工人員薪資支付、電力工程相關(guān)服務(wù)消費等內(nèi)容。在電力工程前期造價管理的招投標、設(shè)計、合同簽訂等階段中每個階段都有其存在的意義并且各個階段的重要性不同，因此電力工程造價管理人員應(yīng)當注重對這些階段進行有效的分層管理，從而有效提升電力工程前期造價管理的有效性。

二、電力工程前期造價管理中存在的問題

1.投標階段工作缺乏規(guī)范性

投招標工作的規(guī)范性對于電力工程造價管理的重要性是不言而喻的。如果電力工程造價管理人員在制定投標戰(zhàn)略時出現(xiàn)定位不準的問題則會導(dǎo)致投招標階段的工作缺乏合理性，同時導(dǎo)致惡性競標現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而使電力工程的整體價值受到較大影響并且使電力企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)較大虧損。

2.設(shè)計階段造價管理存在缺陷

設(shè)計階段造價管理的合理性將會影響到電力工程整體的合理性。在設(shè)計階段造價管理中存在的主要問題包括電力工程設(shè)計深度不夠和設(shè)計與建筑工程實際脫節(jié)。近些年來，隨著電力工程發(fā)展速度的不斷加快，越來越多的電力工程得到了興建，但是這卻導(dǎo)致了部分設(shè)計單位缺乏足夠的人力配備，即設(shè)計人員少、設(shè)計任務(wù)重這兩個問題的存在使得設(shè)計階段造價管理存在較大缺陷。

3.合同簽訂過程中的造價管理有待提升

合同簽訂是電力工程造價管理的重要內(nèi)容，在電力工程的合同簽訂過程中電力工程造價管理人員需要對合同的價款進行合理的調(diào)整，其調(diào)整的范圍包括工程依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格簽發(fā)等內(nèi)容。但是在我國部分電力工程的合同簽訂過程中存在著風(fēng)險分析不足、解決措施不完善、風(fēng)險規(guī)避手段缺乏等問題，最終導(dǎo)致了電力工程合同簽訂過程中造價管理整體水平無法得到有效提升。

三、電力工程前期造價管理問題對策

針對電力工程前期造價管理中存在的問題相關(guān)對策的提出是極為必要的，以下從提升招投標工作的規(guī)范性、計價體系的合理完善、提升電力工程前期造價管理信息化水平、工程造價管理人員專業(yè)水平有效提升等方面出發(fā)，對電力工程前期造價管理問題對策進行了分析。

1.提升招投標工作的規(guī)范性

規(guī)范性對于電力工程前期造價管理的重要性是不言而喻的。在電力工程的前期造價管理過程中工作人員應(yīng)當注重提升其規(guī)范性并且將電力工程的清單計價進行較為規(guī)范的實施，從而在此基礎(chǔ)上有效制定并且出臺相應(yīng)的招投標控制方法，并且行使招投標階段的工程造價得到更為合理的控制，最終從根本上減少許多電力工程中存在的惡性招投標現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.計價體系的合理完善

計價體系是電力工程造價管理的重要組成部分。由于在我國現(xiàn)今的電力工程中其計價體系主要是定額計價和清單計價等方式。這種計價體系雖然存在一定的優(yōu)越性，但是仍然缺乏一定的高效性、準確性、科學(xué)性、合理性、簡便性。因此在計價體系的完善過程中電力工程造價管理人員應(yīng)當注重在大量收集、匯總、 整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、資料的前提下促進相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的建立，并且將這一數(shù)據(jù)庫作為計價體系的基礎(chǔ)，與此同時促進人工智能化計價體系的有效建立。最終合理實現(xiàn)對電力工程造價管理的計價體系進行快速、準確、科學(xué)、合理的確定。

3.提升電力工程前期造價管理信息化水平

信息化水平的合理提升能夠促進電力工程造價管理整體水平的有效提升。例如在電力工程的前期造價管理過程中工作人員可以通過建立數(shù)據(jù)庫實行工程造價信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字化管理等方式來有效提高電力工程的前期造價管理信息化水平。另外，在這一過程中電力企業(yè)應(yīng)當注重建立有關(guān)的信息化管理規(guī)章制度，因為信息化技術(shù)在電力工程造價管理中的應(yīng)用屬于嘗試性應(yīng)用，因此為了促進其健康有序發(fā)展同時提升其標準化、規(guī)范化，相關(guān)規(guī)章制度的設(shè)立是極為必要的。

4.工程造價管理人員專業(yè)水平有效提升

電力工程早該造價管理的有效進行離不開優(yōu)秀人力資源的大力支持。這在電力工程的前期造價管理中尤為明顯。因此電力企業(yè)在進行工程建設(shè)過程中應(yīng)當注重對造價管理人員進行有效的培訓(xùn)，從而在此基礎(chǔ)上有效提升其專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。另一方面，電力工程造價管理人員在工程實踐過程中也應(yīng)當注重自身水平的有效提升，即通過實踐的進行將自己掌握的專業(yè)知識與其進行有效的結(jié)合。

四、結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟整體水平的不斷進步和電力工程發(fā)展速度的不斷加快，在電力工程發(fā)展過程中前期工程造價管理的進行起到了良好的實踐效果。因此電力工程造價管理人員在工作中應(yīng)當對前期工程造價管理有著深刻的了解，并在此基礎(chǔ)上通過研究與實踐的進行促進我國電力工程整體水平的有效提升。

參考文獻：