導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)審計(jì) 可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)大多采用事后審計(jì)的方式，將預(yù)決算審計(jì)作為工作的側(cè)重點(diǎn)，這種做法雖對(duì)于控制高套定額、嚴(yán)格規(guī)定取費(fèi)等方面具有一定的管控作用，但卻不能實(shí)現(xiàn)從根本上控制造價(jià)的目的?；谒ㄔO(shè)項(xiàng)目的諸多特征，通過(guò)國(guó)家及地方政府財(cái)政撥款、自籌或貸款等資金籌措方式，加上自然環(huán)境、交通條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等施工難點(diǎn)，使較多水利工程項(xiàng)目預(yù)算和造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以核實(shí)。因此，必須做好水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)工作，變事后監(jiān)督為全過(guò)程監(jiān)督和控制，以確保從根本上控制整體工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、資金、人員的“三安全”。

一、審查項(xiàng)目資金是否到位和投資效益情況

較多水利建設(shè)項(xiàng)目工程由于建設(shè)資金不能及時(shí)到位和有效落實(shí)，只能通過(guò)降低工程支出以壓縮投資成本，使水利建設(shè)工程不能依照設(shè)計(jì)及工期要求保質(zhì)保量完工，最終為整體工程質(zhì)量埋下了嚴(yán)重隱患。這樣的水利工程不符合設(shè)計(jì)和水利工程施工規(guī)范的要求，近期來(lái)看雖然也能投入使用，也可以解決一些短期內(nèi)的若干問(wèn)題，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)利益分析看，基于工程質(zhì)量隱患的存在，其使用壽命根本達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加之運(yùn)行過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)更大的維修、維護(hù)成本，而且這些工程使用不久就會(huì)重建和二次投資，繼而造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，從一定程度上抑制了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在招投標(biāo)和擬建一項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí)必須做好充分、嚴(yán)格的科學(xué)論證，并且確保建設(shè)資金要及時(shí)到位和有效落實(shí)，這樣才能有效避免投入資金的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失。

二、審查施工單位是否合乎項(xiàng)目建設(shè)的基本要求

嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、建筑等級(jí)證書(shū)等重要資料，核查施工單位是否依據(jù)自身資質(zhì)和建筑等級(jí)規(guī)定的要求進(jìn)行承包范圍內(nèi)的施工，是否有越級(jí)承包、違規(guī)轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)和非法分包的行為；審查施工單位的施工能力和管理水平是否完全符合水利建設(shè)項(xiàng)目施工的基本要求；審查是否有通過(guò)收取回扣、收取中介費(fèi)和行賄等不當(dāng)手段承攬工程任務(wù)的情況；審查施工單位是否依照相關(guān)規(guī)定如實(shí)繳納稅款。如果發(fā)現(xiàn)存在上述一些問(wèn)題，必須按照法律法規(guī)的要求予以嚴(yán)肅處理。

三、審查項(xiàng)目工程預(yù)算、決算是否真實(shí)與合理

要核實(shí)概預(yù)算是否有多列支出、錯(cuò)估冒算和搞違計(jì)工程的不良情況，確保施工現(xiàn)場(chǎng)建筑與設(shè)計(jì)施工圖紙的嚴(yán)格認(rèn)真核對(duì)，核查概預(yù)算、設(shè)計(jì)是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，避免發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和嚴(yán)重耗費(fèi)現(xiàn)象，必須嚴(yán)格審查因設(shè)計(jì)、施工變更產(chǎn)生的概預(yù)算調(diào)整，同時(shí)還要核查變更、調(diào)整的資料是否齊全，工程預(yù)算是否高套定額和虛增造價(jià)，預(yù)算取費(fèi)是否完全符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)的基本要求；進(jìn)行工程款決算時(shí)，審查工程價(jià)款結(jié)算是否有高估冒算、偷工減料和虛報(bào)工程款等問(wèn)題；應(yīng)核查建設(shè)單位是否依據(jù)合同條款規(guī)定足額支付工程款，是否有先行支付或拖欠施工單位工程款的情況，建設(shè)單位與施工單位是否辦妥竣工驗(yàn)收手續(xù)，審查建設(shè)單位是否依據(jù)相關(guān)規(guī)定留有質(zhì)保金，是否對(duì)于水利建設(shè)資金實(shí)行財(cái)務(wù)上的單獨(dú)核算，是否存在與其他項(xiàng)目資金混用，挪用、擠占水利建設(shè)資金的問(wèn)題。只有做好認(rèn)真、嚴(yán)格的核查，這樣才能確保工程預(yù)算、決算的真實(shí)性、合理性。

四、審查項(xiàng)目工程的施工要求與監(jiān)管是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定

水利建設(shè)項(xiàng)目多由地方政府及水利部門、下屬職能部門等承擔(dān)建設(shè)與管理的職能，在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和管理等方面存在一定隸屬關(guān)系。當(dāng)水利工程在費(fèi)用支出時(shí)大多偏袒于部門內(nèi)部人員的利益，由于監(jiān)督管理執(zhí)行力度不夠，繼而工程出現(xiàn)入不敷出、資金耗費(fèi)的現(xiàn)象，在審計(jì)這類問(wèn)題上難度系數(shù)較大。同時(shí)審計(jì)部門尚未達(dá)到各環(huán)節(jié)都面面俱到的程度。因此，解決這些問(wèn)題主要還要加強(qiáng)水利主管部門內(nèi)部管理，必須嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)工程各環(huán)節(jié)的公開(kāi)和透明，對(duì)于工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位要實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇，這樣才能確保項(xiàng)目工程的順利開(kāi)展。

五、審計(jì)時(shí)間應(yīng)在建設(shè)各階段適當(dāng)介入

項(xiàng)目開(kāi)始初期應(yīng)該將審計(jì)時(shí)間的介入提前，從整體項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果分析來(lái)看，施工前期投資決策、設(shè)計(jì)的審計(jì)較為關(guān)鍵，因而審計(jì)部門應(yīng)與建設(shè)部門協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，將審計(jì)時(shí)間、關(guān)口前置，以確保審計(jì)監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)。施工期間應(yīng)嚴(yán)格掌控兩段關(guān)鍵時(shí)間，主要是隱蔽工程封閉前和工程主體為完工的時(shí)段，審計(jì)時(shí)間界定于隱蔽工程封閉前，可有效確保有關(guān)驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。將審計(jì)時(shí)間界定于主體工程未完工之前進(jìn)行實(shí)施，可完全掌握施工的現(xiàn)狀及費(fèi)用耗費(fèi)情況，增強(qiáng)對(duì)于工程整體的全面認(rèn)識(shí)，并對(duì)于設(shè)計(jì)、施工變更和調(diào)整，以及工程量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。因此，應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際情況合理掌控審計(jì)時(shí)間的準(zhǔn)確選擇和介入。

六、強(qiáng)化對(duì)于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格審計(jì)

當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目工程的整體監(jiān)督和管理，尤其對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要做好嚴(yán)格、全面審計(jì)。審計(jì)應(yīng)從三大方面加以嚴(yán)格控制，第一，嚴(yán)格各方面責(zé)任制的管控，主要指招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、資本金、合同管理以及建設(shè)監(jiān)理等方面責(zé)任制。第二，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)流程和程序的控制，主要指建設(shè)全過(guò)程投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制等方面內(nèi)容。第三，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)控制，主要是授權(quán)控制、計(jì)量簽證控制、設(shè)計(jì)變更控制等。通過(guò)對(duì)以上三大方面的全面審計(jì)與評(píng)價(jià)，能驗(yàn)證內(nèi)部控制制度的有效性和可行性，突破和強(qiáng)化內(nèi)部控制中的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位內(nèi)部控制制度，很大程度提高了項(xiàng)目建筑施工管理水平。

七、建立和完善專家引入機(jī)制，進(jìn)一步提升審計(jì)水平

對(duì)于績(jī)效審計(jì)的專業(yè)人員的工作能力和水平是否符合審計(jì)的基本要求，西方發(fā)達(dá)國(guó)家則采取審計(jì)咨詢委員會(huì)的形式，主要是構(gòu)建穩(wěn)定的審計(jì)專家?guī)?，其中成員均為審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)豐富、洞察力強(qiáng)的專家。在審計(jì)工作的實(shí)施過(guò)程中，他們可以提供給審計(jì)組有力的建議和幫助，同時(shí)審計(jì)人員也主動(dòng)向?qū)＜覍で蟾鞣矫鎱⒖?、建議、指導(dǎo)和技術(shù)資料，以保證審計(jì)工作嚴(yán)格執(zhí)行。因此，我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐步建立和完善行業(yè)專家的引入機(jī)制，以確保整體審計(jì)水平的進(jìn)一步提升。

八、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，有效加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，已經(jīng)在各種水利建設(shè)項(xiàng)目中取得了顯著的管理效益和較大的經(jīng)濟(jì)效益，只要做好審計(jì)工作與施工、建設(shè)和監(jiān)理等方面的有效配合，遵循審計(jì)的獨(dú)立性原則，將內(nèi)部控制作為審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置審計(jì)時(shí)間和跟蹤點(diǎn)，建立符合水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的審計(jì)管理制度，貫徹和執(zhí)行規(guī)范化、合理化的審計(jì)程序，建立一套完善的審計(jì)質(zhì)量保證體系，確保逐步實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、氣象基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策

2012年，我處對(duì)某市氣象基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)后，歸納了五個(gè)方面問(wèn)題，并提出了對(duì)策。

（一）財(cái)務(wù)缺陷

工程管理人員大部分是由氣象專業(yè)人員組成，缺乏對(duì)工程財(cái)務(wù)管理知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，工程管理部門與財(cái)務(wù)管理部門缺乏必要的溝通，使得工程會(huì)計(jì)核算人員很難取得與工程有關(guān)的資料和信息。在編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)大量調(diào)賬現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)核算工作很被動(dòng)，影響了工程經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性和有效性。有的工程項(xiàng)目的工程資料按施工單位保管，而財(cái)務(wù)資料按項(xiàng)目核算。在后續(xù)審計(jì)時(shí)，會(huì)使工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的口徑不統(tǒng)一，增加審計(jì)時(shí)間和審計(jì)成本，降低審計(jì)效率。

在項(xiàng)目工程核算中，應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是合理設(shè)置賬簿，科學(xué)設(shè)置科目。全面記錄和反映氣象基本建設(shè)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況，隨時(shí)了解資金的活動(dòng)和收支情況，促使各單位合理使用資金，提高資金使用效益。設(shè)置會(huì)計(jì)科目既要適應(yīng)氣象基本建設(shè)資金活動(dòng)的特點(diǎn)，又要考慮氣象基本建設(shè)項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的需要。二是嚴(yán)格審核憑證，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予接受。確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)可靠性，防止和杜絕違反財(cái)經(jīng)制度、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)和損害國(guó)家利益的行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)資金安全。要做到數(shù)字準(zhǔn)確，摘要清楚，字跡工整，賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。三是準(zhǔn)確劃分類別。首先要明確投資到各個(gè)項(xiàng)目單位、單項(xiàng)工程、子項(xiàng)目上的工程投資、設(shè)備儀器上投資具體是多少，其次要明確攤銷到各個(gè)項(xiàng)目單位、單項(xiàng)工程、子項(xiàng)目、設(shè)備儀器上的待攤投資具體是多少，再次是明確交付使用的各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值具體是多少。

（二）“三超”現(xiàn)象

“三超”即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)情況。從審計(jì)情況看，大部分工程都不同程度地存在工程項(xiàng)目超概算問(wèn)題。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工時(shí)費(fèi)漲價(jià)因素外，我們認(rèn)為更重要的原因是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠。設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工開(kāi)始后節(jié)約投資僅為20%。由于設(shè)計(jì)人員對(duì)工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實(shí)際工程量沒(méi)有列入初步設(shè)計(jì)概算，存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，造成設(shè)計(jì)變更頻繁，概算難以控制。

建議在設(shè)計(jì)概算審批前，要聘請(qǐng)有關(guān)專家和工程造價(jià)評(píng)估人員組成前期評(píng)審組，參與工程初步設(shè)計(jì)和概算估價(jià)的審查工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的分析與預(yù)測(cè)，以便取得主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，做到事前控制。

（三）合同疏漏

在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。施工合同相關(guān)條款定義不明晰，往往出現(xiàn)缺少條款、缺少簽定時(shí)間和執(zhí)行時(shí)間等問(wèn)題。另外，預(yù)算編制不全面，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆。例如某單位在與施工單位簽訂承包合同時(shí)，未將專家評(píng)審會(huì)提出的建議在合同預(yù)算中予以體現(xiàn)，而是在工程結(jié)算中以設(shè)計(jì)變更形式體現(xiàn)。使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工期延誤

項(xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)涉及多方面的因素，在建設(shè)過(guò)程重視影響工期的因素并做出合理對(duì)策是工程順利完成的關(guān)鍵，重點(diǎn)包括以下幾方面：

1.嚴(yán)格合同簽訂程序和內(nèi)容，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的環(huán)節(jié)，比如重要儀器設(shè)備的采購(gòu)、土建和安裝的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等要嚴(yán)格把關(guān)，明確合同到期日雙方應(yīng)履行完畢的權(quán)責(zé)關(guān)系和范圍。

2.充分預(yù)測(cè)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)延誤工期的特殊情況并制定應(yīng)急措施，以盡可能減少不確定性因素對(duì)工程建設(shè)造成的影響。

3.對(duì)工程設(shè)計(jì)和概算評(píng)估要做出充分規(guī)劃和預(yù)計(jì)，盡可能將有關(guān)費(fèi)用納入概算批復(fù)范圍，避免工程后期經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)紕漏，影響竣工財(cái)務(wù)決算及其他工作。

4.制定工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)制度以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因主觀原因造成的工作延誤，進(jìn)行相應(yīng)處罰，調(diào)動(dòng)各部門、各環(huán)節(jié)工作積極性，從而保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）投資偏差

對(duì)于金額較大，延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)支出更應(yīng)嚴(yán)格審批，由主管領(lǐng)導(dǎo)（兩人以上）、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工程組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、具體辦事人員等五方予以確認(rèn)，方可進(jìn)行；對(duì)金額較少，延續(xù)時(shí)間較短的經(jīng)費(fèi)支出，可適當(dāng)予以簡(jiǎn)化，但仍需三人以上予以確認(rèn)。

工程資金支出主要由四部分組成：建筑工程投資費(fèi)用、安裝工程投資費(fèi)用、設(shè)備投資費(fèi)用以及工程其他費(fèi)用。對(duì)于前三部分費(fèi)用，嚴(yán)格按照概算批復(fù)內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)招投標(biāo)工作、嚴(yán)格合同管理、加強(qiáng)工程結(jié)算審核、充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用等方法給予有效的控制；對(duì)于工程其他費(fèi)用，尤其是建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等，則應(yīng)加大管理力度，重點(diǎn)把握各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍是否合理，是否符合工程概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容。

二、改進(jìn)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的幾點(diǎn)思考

要做好氣象基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，提高基本建設(shè)投資效益，總體思路是“一完善”、“二加強(qiáng)”、“三把關(guān)”。

一完善。就是完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。完善規(guī)范基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、法規(guī)是做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的首要條件。一是各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部現(xiàn)有的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，結(jié)合單位、地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充加強(qiáng)本單位基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定。二是建立基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。對(duì)工程的概算，工程招標(biāo)，工程決算等情況要視情況向社會(huì)、群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

篇3

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目 財(cái)務(wù)決算 審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在問(wèn)題的深入分析，制定出有效的對(duì)策消除這些問(wèn)題造成的影響，有利于實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中效益最大化的發(fā)展目標(biāo)，不斷提高基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。在對(duì)財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在問(wèn)題的處理過(guò)程中，應(yīng)充分地考慮基建項(xiàng)目的實(shí)際概況，確保采取的相關(guān)對(duì)策在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

一、現(xiàn)階段基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在的相關(guān)問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)出投資支出審核不嚴(yán)格

基建項(xiàng)竣工后，為了做好其中的財(cái)務(wù)決算工作，需要財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)人員所充分地發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資支出的嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)資金得到了充分地利用。但是，結(jié)合現(xiàn)階段基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中存在著項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資支持審核不嚴(yán)格的問(wèn)題，影響了財(cái)務(wù)決算審計(jì)中相關(guān)工作計(jì)劃的順利完成。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目配套的地下管道、專用道路、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施的歸屬資料了解不充分，實(shí)際的財(cái)務(wù)決算審計(jì)方法有所偏差，給后期工作計(jì)劃的開(kāi)展造成了較大的影響；二是決算審計(jì)中未按照國(guó)家財(cái)政部門的要求嚴(yán)格執(zhí)行具體的工作流程，間接地較大了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是由于不同財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有所差異，間接地影響了基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作重量，決算審計(jì)中存在的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)地處理。

（二）待攤投資確認(rèn)及分?jǐn)倹Q算審計(jì)有所偏差

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中應(yīng)充分地考慮待攤投資及分?jǐn)傎M(fèi)用，促使最終的財(cái)務(wù)決算審計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期的效果，最大限度地提高基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但是，在對(duì)這些費(fèi)用審計(jì)的過(guò)程中，依然存在著一定的問(wèn)題，間接地影響了項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的實(shí)際作用效果。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目的審批手續(xù)是否齊全，財(cái)務(wù)決算審計(jì)人員缺乏足夠的重視，致使交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性無(wú)法得到有效地體現(xiàn)；二是在對(duì)基建項(xiàng)目的待攤費(fèi)用及分?jǐn)偮蕦?shí)際問(wèn)題的處理方面，缺乏完善的法律機(jī)制，給財(cái)務(wù)決算審計(jì)的可操作性造成了一定的影響；三是由于項(xiàng)目待攤投資及分?jǐn)偡椒S意性強(qiáng)，導(dǎo)致這些費(fèi)用所涉及的范圍差異性顯著，影響了固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值的有效評(píng)估。

（三）基建項(xiàng)目變更問(wèn)題考慮不充分

某些基建項(xiàng)目建設(shè)中存在著各種各樣的變更問(wèn)題，需要財(cái)務(wù)決算審計(jì)人員運(yùn)用變更管理的相關(guān)方法，加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的有效處理。但在實(shí)際的決算審計(jì)過(guò)程中，由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)于這些問(wèn)題的考慮不充分，決算審計(jì)過(guò)程中忽略了項(xiàng)目違規(guī)行為造成的影響，為考慮項(xiàng)目變更的合法性，致使最終得到的工程造價(jià)結(jié)算審核報(bào)告存在著一定的偏差，影響著基建項(xiàng)目實(shí)際收益的有效計(jì)算。

二、加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在問(wèn)題處理的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目投資的綜合管理

為了使基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在問(wèn)題能夠得到有效地解決，需要財(cái)務(wù)人員在具體的工作開(kāi)展中采取必要的措施加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目投資的綜合管理，不斷提升基建項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)水平。這些措施主要包括：一是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式，從不同的方面對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行深入地分析，增強(qiáng)管理方式的適用性；二是對(duì)既有的決算審計(jì)機(jī)制合理性進(jìn)行必要地評(píng)估，完善既有的財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理機(jī)制；三是設(shè)立專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目投資環(huán)節(jié)的全程管理。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資支出的嚴(yán)格審核

結(jié)合基建項(xiàng)目的實(shí)際概況，加強(qiáng)對(duì)各種信息化技術(shù)的有效使用，構(gòu)建出可靠的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督系統(tǒng)，不斷完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，促使項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資的界定能夠與工程的實(shí)際狀況相一致。與此同時(shí)，結(jié)合行業(yè)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，對(duì)基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)出資產(chǎn)支出的審批文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，確保這些文件的真實(shí)有效性，并對(duì)存在問(wèn)題的轉(zhuǎn)出資產(chǎn)支出文件提出相關(guān)的調(diào)整意見(jiàn)，增強(qiáng)基建項(xiàng)目的支出成本的公開(kāi)透明性，也為待攤投資確認(rèn)及分?jǐn)倹Q算準(zhǔn)確性提供必要地保障。

（三）加強(qiáng)基建工程變更管理，優(yōu)化結(jié)算審核報(bào)告

財(cái)務(wù)決算審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合基建項(xiàng)目變更報(bào)批權(quán)限的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更過(guò)程支出費(fèi)用的即有效計(jì)算，并在結(jié)算審核報(bào)告中給予必要地說(shuō)明，促使工程的變更管理能夠達(dá)到行業(yè)技術(shù)規(guī)范的具體要求。在對(duì)基建工程變更檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，決算審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)地與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，提高基建工程竣工決算審計(jì)工作質(zhì)量，并將處理結(jié)果寫(xiě)入結(jié)算審核報(bào)告中，優(yōu)化基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算審核報(bào)告，提高基建工程財(cái)務(wù)工作水平的同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)資金的有效利用。

三、結(jié)束語(yǔ)

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在問(wèn)題的有效處理，依賴于針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策，需要項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)人員能夠從不同的角度對(duì)這些客觀存在的問(wèn)題進(jìn)行必要地分析，促使基建項(xiàng)目的建設(shè)成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)優(yōu)化基建項(xiàng)目投入使用后的服務(wù)功能，保持我國(guó)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的高效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋群.基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（03）

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)審計(jì) 重點(diǎn)

2013年月1日起，由財(cái)政部門新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。與之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相比，新的制度對(duì)于會(huì)計(jì)科目的使用進(jìn)行了非常詳細(xì)的規(guī)定，制定了相對(duì)完善高效的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及相關(guān)事項(xiàng)的確定、計(jì)量等進(jìn)行了規(guī)范。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)了新的變化，存在著一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該重視起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行明確，以完善和促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）管理層對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡的重視度不夠

在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范中有著明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位的預(yù)算工作需要盡可能實(shí)現(xiàn)收支平衡，避免編制赤字預(yù)算。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該圍繞預(yù)算編制展開(kāi)，確保其都能夠滿足財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算，保證預(yù)算的收支平衡，這對(duì)于事業(yè)單位而言都是可行的;而實(shí)際上，對(duì)于一些定向或者定額補(bǔ)助的事業(yè)單位，又或者是采取自收自支經(jīng)營(yíng)模式的事業(yè)單位而言，在一些特殊情況下想要真正實(shí)現(xiàn)收支平衡是非常困難的，會(huì)在某種程度上破壞財(cái)務(wù)審計(jì)的預(yù)算平衡。針對(duì)這一問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)該高度重視，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡。例如，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若存在資金不足現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)的暫時(shí)性失效，只能夠依靠外部資金來(lái)滿足內(nèi)部需求。而依照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，外部借入的資金并不能作為事業(yè)單位自身的收入，在進(jìn)行年終財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，外部資金不容易全部轉(zhuǎn)結(jié)，很容易導(dǎo)致財(cái)政赤字問(wèn)題。

（二）對(duì)期初余額設(shè)置不合理

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要求必須設(shè)置合理準(zhǔn)確的期初余額。事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須從單位自身的實(shí)際出發(fā)，對(duì)單位原本的會(huì)計(jì)賬目余額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，根據(jù)調(diào)整之后的余額項(xiàng)目，重新對(duì)項(xiàng)目余額表進(jìn)行編制，并將其作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)項(xiàng)目的期初余額。另外，在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該更新財(cái)務(wù)審計(jì)觀念，關(guān)注所有的審計(jì)項(xiàng)目，以職工薪資為例，不僅包括了原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的部門補(bǔ)貼、應(yīng)付薪資、個(gè)人收入等，還包括了原有賬目中的其他應(yīng)付款項(xiàng)，如住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的余額等。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)人員而言，應(yīng)該及時(shí)查明調(diào)整項(xiàng)目前后的出處，結(jié)合被審計(jì)事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析其在項(xiàng)目調(diào)整中是否存在有不合法行為，如果有，則需要依照新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)其進(jìn)行糾正，確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性與可靠性。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷核算不合理

在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)了許多新的變化，對(duì)于容易被忽視的固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷核算提出了更高的要求，也使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著許多新的問(wèn)題。通常來(lái)講，從各方面的影響因素考慮，財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊提價(jià)工作是從其形成后的第二個(gè)月開(kāi)始的。而新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，無(wú)形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的賬目處理在流程上基本一致。對(duì)此，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，需要從資產(chǎn)的使用年限出發(fā)，分析固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的剩余使用年限，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，確保財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）采用新理念，改進(jìn)審計(jì)方法

隨著新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極去探索新的更加有效的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，運(yùn)用新的方法、思路和理念，適應(yīng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)的新需求和新變化。在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，應(yīng)該充分考慮財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)，利用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，依照相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，有效開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。對(duì)于那些正在進(jìn)行的項(xiàng)目，應(yīng)該將項(xiàng)目審計(jì)與效益審計(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，確保效益審計(jì)能夠滲透到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的全過(guò)程;對(duì)于已經(jīng)建成的項(xiàng)目，應(yīng)該重視后續(xù)評(píng)估工作，從事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和還貸過(guò)程出發(fā)，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查，積極探索財(cái)務(wù)效益審計(jì)的新模式和新方法，消除影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的各種因素，對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行拓展。

（二）建立完善的保障制度

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)中，受各方面因素的影響，不可避免地會(huì)存在一些問(wèn)題和不足，如果審計(jì)人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，也會(huì)給財(cái)務(wù)審計(jì)工作造成很大的負(fù)面影響。因此，為了提高事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，需要加強(qiáng)過(guò)程管理工作，重視財(cái)務(wù)審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量。同時(shí)，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門為了維護(hù)部門自身的利益，存在著特別財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)象，對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)該從自身的實(shí)際出發(fā)，建立和完善相應(yīng)的保障制度，適當(dāng)提高財(cái)務(wù)審計(jì)考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)于工作的積極性，減少和杜絕財(cái)務(wù)審計(jì)特別現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素養(yǎng)

在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)了許多新的變化，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)技能有著較高的要求，在某種程度上，也凸顯出了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的綜合性和高層次性，對(duì)于事業(yè)單位而言，在抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，以推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提高。因此，財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該緊跟時(shí)展步伐，了解財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，熟練掌握財(cái)務(wù)審計(jì)工作的流程，切實(shí)保證財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量和效益。

三、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)

（一）做好審前調(diào)查、內(nèi)控測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置多，人員編制復(fù)雜，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)該從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作流程等方面入手，通過(guò)審前調(diào)查的方式，了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支管理、現(xiàn)金管理、專項(xiàng)資金管理等內(nèi)控制度的建立情況，然后通過(guò)內(nèi)控測(cè)試，確定其可信度，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以把握審計(jì)工作的重點(diǎn)。

（二）把握行政性收費(fèi)、罰沒(méi)權(quán)限、范圍劃分、資金繳撥環(huán)節(jié)

在財(cái)務(wù)審計(jì)中，應(yīng)該從收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)、用、管等環(huán)節(jié)著手，尋找相應(yīng)的突破口，對(duì)收費(fèi)的合法性進(jìn)行審查;應(yīng)該對(duì)各種財(cái)務(wù)資料等進(jìn)行查閱，對(duì)票款的一致性進(jìn)行審查;應(yīng)該仔細(xì)抽查資產(chǎn)、負(fù)債情況，對(duì)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行審查，及時(shí)消除收費(fèi)與管理過(guò)程中存在的“賬外賬”、“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

（三）把握對(duì)二級(jí)單位、關(guān)聯(lián)單位的延伸審計(jì)環(huán)節(jié)

應(yīng)該在把握被審計(jì)單位整體財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)其下屬的二級(jí)單位、關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行延伸審計(jì)。其在資產(chǎn)、資金、收支業(yè)務(wù)等活動(dòng)中，存在著密切的聯(lián)系，部分被審計(jì)單位為了逃避監(jiān)督，往往會(huì)采取上下聯(lián)手、橫向聯(lián)合、虛列支出，或者轉(zhuǎn)移截留收入、轉(zhuǎn)款等方式，混淆財(cái)務(wù)審計(jì)人員的視線。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作所涉及的項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)人員也提出了更高的要求。對(duì)此，事業(yè)單位管理層應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算平衡，健全財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷的核算工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)效能的提高，確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作作用的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：基建工程；財(cái)務(wù)審計(jì)；審計(jì)內(nèi)容

Abstract: The construction project financial audit as an effective cost control methods, has been widely used in the construction field, and has obtained the very good effect, reduce the waste of money and loss, improve the infrastructure project investment, this paper will focus on the financial audit of capital construction project analysis.

Key words: construction project; financial audit; audit content

中圖分類號(hào)：F239.41

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。1、基建項(xiàng)目審計(jì)的特征

1.1審計(jì)環(huán)節(jié)多，流程長(zhǎng)，內(nèi)容較復(fù)雜

基建項(xiàng)目的審計(jì)要從項(xiàng)目的決策、選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工管理、完工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算和交付使用全過(guò)程進(jìn)行全面審計(jì)。涉及內(nèi)容多且復(fù)雜，審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，要求審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力，要把傳統(tǒng)的審計(jì)方法和現(xiàn)代的審計(jì)、宏觀的和微觀的審計(jì)方法結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。

1.2審計(jì)監(jiān)督具有連續(xù)性的特點(diǎn)

一般項(xiàng)目建設(shè)期分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、施工建設(shè)階段和竣工決算階段。這就決定了基建項(xiàng)目的審計(jì)必須具有連續(xù)性。項(xiàng)目前期審計(jì)開(kāi)展可行性研究和評(píng)估，可減少投資決策失誤；在建期審計(jì)可以對(duì)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面把握，防止一些不合理費(fèi)用支出和概算外工程支出的發(fā)生，避免審計(jì)滯后，保持審計(jì)的連續(xù)性。通過(guò)開(kāi)工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工決算期審計(jì)的前后呼應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)的連續(xù)性，以便全面地對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

1.3審計(jì)評(píng)價(jià)政策性強(qiáng)，涉及面廣

基建項(xiàng)目審計(jì)作為一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不僅要從經(jīng)濟(jì)方面審查基建項(xiàng)目，而且要從技術(shù)、投資管理等方面審計(jì)、評(píng)價(jià)基建項(xiàng)目本身的合理性、方向性和科學(xué)性及交付使用后的效益性；還要審查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、投資、技術(shù)、監(jiān)理等各方面的真實(shí)性和合法性，涉及面廣，審計(jì)評(píng)價(jià)要求所依據(jù)的國(guó)家政策、法規(guī)也嚴(yán)。

2、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來(lái)源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來(lái)源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)往來(lái)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來(lái)判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。

4、項(xiàng)目施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無(wú)出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審查。第三，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或者是利潤(rùn)過(guò)低的問(wèn)題。

5、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無(wú)虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

6、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)

6.1工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì)，及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

6.2基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料；二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。

7、結(jié)束語(yǔ)基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問(wèn)題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問(wèn)題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

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篇6

（一）經(jīng)濟(jì)人理論，委托理論對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)必要性的解釋在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的前提下，人是理性的經(jīng)濟(jì)人，有著為自身謀取更好經(jīng)濟(jì)利益的行為傾向，對(duì)于實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資金管理部門及其公職人員而言，經(jīng)濟(jì)人屬性是同樣適用的，在資金撥付及使用管理的過(guò)程中，他們手握人民賦予的決定涉農(nóng)專項(xiàng)資金投向及管理的權(quán)利，當(dāng)專項(xiàng)資金管理部門的監(jiān)督不足時(shí)，如何行使專項(xiàng)資金的投向和管理的權(quán)利成為純粹的個(gè)人行為，追求個(gè)人政績(jī)利益最大化的經(jīng)濟(jì)人行為傾向就極可能占主導(dǎo)地位，那么極有可能出現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用和管理的信息不對(duì)稱的情況，結(jié)合委托理論中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇理論的相關(guān)內(nèi)容考慮，由于存在信息劣勢(shì)，作為社會(huì)公眾需要了解知悉監(jiān)督涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督資金投向、撥付及使用的真實(shí)合規(guī)性，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并且指出相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理的不當(dāng)之處，審計(jì)部門保障專項(xiàng)資金管理真實(shí)合規(guī)，查處資金違法違規(guī)使用的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任不可推卸，只有通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)才能解決涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用和管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)是涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必然手段涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)主要審計(jì)內(nèi)容是監(jiān)督資金投向、撥付及使用有無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，使各環(huán)節(jié)的資金運(yùn)營(yíng)達(dá)到真實(shí)、合規(guī)，并且指出相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理不當(dāng)之處，給以相應(yīng)意見(jiàn)并督促其整改，提高資金使用效果。眾所周知，每一項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的投向及使用情況都是需要進(jìn)行效益審計(jì)和其他相關(guān)的責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，涉農(nóng)專項(xiàng)資金相關(guān)的財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合規(guī)性為資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性提供保證；只有在此前提下，才能談資金的效益問(wèn)題，才能對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，才有可能探索資金的效益審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各項(xiàng)目效益的方法、措施和途徑。因此，涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)其效益審計(jì)的基礎(chǔ)工作，要實(shí)現(xiàn)效益審計(jì)目標(biāo)，必須先實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)對(duì)象，具體內(nèi)容，審計(jì)目標(biāo)上，側(cè)重點(diǎn)有所不同，但二者存在必然的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)所獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，審計(jì)部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，通過(guò)對(duì)受托責(zé)任人履責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)合規(guī)性的審核，可以評(píng)價(jià)受托責(zé)任人履行受托責(zé)任的合法合規(guī)性。因此，涉農(nóng)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以被審計(jì)責(zé)任人任職期間內(nèi)所在部門資金財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)和主線的，即涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)是其相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必然手段。

二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)方式，審計(jì)方法效率低對(duì)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)，各縣相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍采取“同級(jí)審”的方式，由于縣、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員準(zhǔn)入機(jī)制不嚴(yán)格，審計(jì)人員思想的倦怠、政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高、綜合分析能力不強(qiáng)，導(dǎo)致涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)效率差；雖然有調(diào)查顯示，大部分縣贊成“上審下”和“交叉審”，這兩種方法彌補(bǔ)了同級(jí)審的不足，但是涉農(nóng)專項(xiàng)資金來(lái)源渠道多，使用范圍廣，若依靠“上審下”全方位了解專項(xiàng)資金的使用情況，一方面，會(huì)造成審計(jì)資源配置不合理，財(cái)務(wù)審計(jì)大多進(jìn)行事后審計(jì)，與專項(xiàng)資金的投入使用能夠具有階段性的特點(diǎn)相脫節(jié)；另一方面，這種審計(jì)方式可能造成一種下級(jí)對(duì)上級(jí)的抵觸感，直接導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督受限，也使得審計(jì)效率低。

（二）涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度低目前的審計(jì)結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)的要求，審計(jì)結(jié)果公告工作盡管在思想上逐漸受到各級(jí)審計(jì)部門的重視，也有的地區(qū)的確做了一些工作，但仍然沒(méi)有達(dá)到理想水平。披露審計(jì)結(jié)果是審計(jì)機(jī)關(guān)的“法律權(quán)力”，而不是“法律義務(wù)”，從而使審計(jì)結(jié)果的披露帶有很強(qiáng)的任意性。在考慮社會(huì)穩(wěn)定、政績(jī)和面子等因素的推動(dòng)下，管理涉農(nóng)專項(xiàng)資金的本級(jí)政府可能不允許對(duì)外如實(shí)報(bào)告和披露其財(cái)務(wù)審計(jì)中不太理想的結(jié)果。因此，審計(jì)公告是不全面的，不準(zhǔn)確的，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督作用。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)違法違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度，審計(jì)獨(dú)立性低我國(guó)涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)屬于行政型審計(jì)體制，這一審計(jì)體制嚴(yán)重制約了審計(jì)部門獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)；在本級(jí)政府的干預(yù)下，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不具備權(quán)威性，不能獨(dú)立地審查縣級(jí)財(cái)政部門及管理部門在專項(xiàng)資金的撥付及使用中的違法違規(guī)行為。即使查出了問(wèn)題，也不能嚴(yán)格遵照資金違規(guī)違紀(jì)行為處理?xiàng)l例予以懲處。據(jù)有關(guān)研究調(diào)查顯示，三成以上的縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門就審計(jì)意見(jiàn)作出整改的監(jiān)督工作不到位，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)整改情況的書(shū)面答復(fù)不要求附加書(shū)面證據(jù)，也不深入到管理部門當(dāng)?shù)亻_(kāi)展真實(shí)性復(fù)核的審計(jì)回訪，并且審計(jì)機(jī)關(guān)也沒(méi)有嚴(yán)肅懲處未及時(shí)整改的違規(guī)違紀(jì)行為，督促整改工作大多只流于形式。審計(jì)部門權(quán)威性降低，形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，導(dǎo)致涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理違規(guī)違紀(jì)情況年年查，年年有；涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理問(wèn)題年年提建議，年年低效率的惡性循環(huán)怪圈。

三、改善涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策研究

（一）推行財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制在上級(jí)審計(jì)指令的引導(dǎo)下制定審計(jì)小組工作計(jì)劃，規(guī)劃和確定涉農(nóng)資金重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，配置審計(jì)人員，指導(dǎo)和管理審計(jì)工作，組織審計(jì)小組監(jiān)管工作，制定考核與激勵(lì)機(jī)制，確保審計(jì)小組審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量并對(duì)其負(fù)責(zé)，這樣不僅可以解決“同級(jí)審”、“上審下”和“交叉審”的不足，克服了“同級(jí)審”縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力受限和審計(jì)能力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且彌補(bǔ)了“上審下”審計(jì)全面性不足、成本過(guò)高，以及“交叉審”高成本等，總體提升了審計(jì)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)與審計(jì)工作質(zhì)量，提高了審計(jì)的權(quán)威與獨(dú)立性。另外在推行財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制時(shí)，需要特別注意的是，實(shí)現(xiàn)該種審計(jì)方式預(yù)期效果的關(guān)鍵所在是負(fù)責(zé)人與審計(jì)成員小組的有機(jī)融合，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)小組成員積極互動(dòng)，從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高資金審計(jì)效率。

（二）實(shí)行事前審計(jì)，事中審計(jì)，事后審計(jì)相結(jié)合的全程審計(jì)為了加大資金審計(jì)力度，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的全程審計(jì)的方法。落實(shí)和加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金全程審計(jì)及其審計(jì)調(diào)查方法，與專項(xiàng)資金的投入使用能夠具有階段性的特點(diǎn)相匹配，是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)查處問(wèn)題的能力和力度的重要手段，可以實(shí)時(shí)提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的評(píng)價(jià)監(jiān)督的作用。事前審計(jì)在立項(xiàng)方面，審計(jì)部門應(yīng)協(xié)助縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理部門，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、可行性、科學(xué)性、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)審核；在資金方面，加強(qiáng)對(duì)資金投入的審計(jì)，主要審核資金投向是否符合資金目標(biāo)，投入的總體規(guī)模及投向結(jié)構(gòu)是否合理，同時(shí)也要注意加強(qiáng)審查資金是否按照項(xiàng)目計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)、足額撥付給使用單位，有無(wú)滯留、占用情況；事中審計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金的走向，派專人隨工程進(jìn)度參與工程項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤審計(jì)調(diào)查，確保資金?？顚Ｓ?，各級(jí)相關(guān)部門報(bào)賬票據(jù)、賬簿的真實(shí)合規(guī)性；無(wú)虛假報(bào)表、無(wú)虛開(kāi)發(fā)票、無(wú)虛列支出，積極做好資金撥付使用管理各環(huán)節(jié)的事中審計(jì)。事后審計(jì)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合事前、事中審計(jì)的數(shù)據(jù)和情況，開(kāi)展項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，通過(guò)查閱賬、證、表，以及現(xiàn)場(chǎng)查證，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況和資金計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況，審查項(xiàng)目是否全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制，確保全程審計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)合理性，全面改善涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)效果，規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用與管理。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性，加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度我國(guó)須改革當(dāng)前涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)體制，改革行政型審計(jì)模式為立法型審計(jì)模式，從根本上提高審計(jì)獨(dú)立性，提升審計(jì)部門的權(quán)力和地位。為保證整改工作真實(shí)有效，審計(jì)機(jī)關(guān)要求資金管理部門實(shí)事求是地寫(xiě)出審計(jì)整改情況書(shū)面答復(fù)，同時(shí)審計(jì)部門必須深入落實(shí)審計(jì)回訪工作，實(shí)地考察，審核被審單位的整改情況，確保整改情況的真實(shí)性；政府應(yīng)制定和完善財(cái)務(wù)審計(jì)督促整改及懲處制度，并落實(shí)相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度的執(zhí)行情況，落實(shí)管護(hù)主體，建立健全一套完整的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制。

篇7

1.關(guān)于高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作重要性的分析在現(xiàn)代高校擴(kuò)招腳步不斷加快的今天，高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、后勤采購(gòu)以及基建工程建設(shè)等都需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督與審核，以此實(shí)現(xiàn)高校資金的合理使用。通過(guò)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展能夠保障高校轉(zhuǎn)向資金的使用、保障高校經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)現(xiàn)代高?；üこ添?xiàng)目較多、新設(shè)備采購(gòu)等現(xiàn)狀，現(xiàn)代高校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。

2.高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的科學(xué)開(kāi)展

2.1關(guān)于高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀的探討傳統(tǒng)高校的運(yùn)營(yíng)資金主要以財(cái)政撥款為主。但是隨著高校擴(kuò)招腳步的不斷加快，財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足高校的建設(shè)需求。因此，現(xiàn)代高校中多數(shù)高校已貸款等方式加快自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此提高高校的綜合實(shí)力。在這樣的背景環(huán)境下，高校資金的有效使用以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作成為了高校資金監(jiān)督的關(guān)鍵。本文所論述高校財(cái)務(wù)審計(jì)以內(nèi)部審計(jì)為主，其針對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目以及資金使用等進(jìn)行審計(jì)工作。針對(duì)我國(guó)高校審計(jì)人員對(duì)土建工程缺乏經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，現(xiàn)代高校審計(jì)部門必須加強(qiáng)審計(jì)工作以及相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充。針對(duì)現(xiàn)代高校擴(kuò)招造成的土建工程以及教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行專項(xiàng)知識(shí)的調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)細(xì)化項(xiàng)目審計(jì)、細(xì)化財(cái)務(wù)審計(jì)的目的，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

2.2高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的科學(xué)開(kāi)展

2.2.1完善高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展根據(jù)現(xiàn)代高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)為基礎(chǔ)完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系。高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)自身審計(jì)工作的分析，針對(duì)審計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)體系以及相關(guān)制度的完善。通過(guò)審計(jì)體系的完善促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。為了有效避免傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)以直接面向領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作流程開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。通過(guò)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視以及獨(dú)立于其他部門的內(nèi)部審計(jì)體系建立避免高校內(nèi)部審計(jì)漏洞與不足的發(fā)生。在高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系的完善中，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的重視支持財(cái)務(wù)審計(jì)體系的建立，同時(shí)強(qiáng)化相關(guān)人員綜合技能以及專業(yè)技能的培訓(xùn)。通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)與人員素質(zhì)的提高促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。以完善的高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系為高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，為保障高校審計(jì)工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.2.2以高校財(cái)務(wù)工作的細(xì)化促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展在高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展中，財(cái)務(wù)信息技術(shù)的真實(shí)性、有效性、及時(shí)性是關(guān)系到審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。詳細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與票據(jù)是高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ)。針對(duì)高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作對(duì)審計(jì)工作的影響，現(xiàn)代高校應(yīng)在注重審計(jì)工作的同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)。以細(xì)化財(cái)務(wù)工作為基礎(chǔ)促進(jìn)你高校審計(jì)工作的開(kāi)展。在高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展中，高校財(cái)務(wù)管理部門以及會(huì)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)自身工作的細(xì)化，通過(guò)加強(qiáng)票據(jù)審核、賬目管理等工作為高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)信息。通過(guò)高校財(cái)務(wù)工作的細(xì)化是高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作所需信息能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)性、真實(shí)性，以此促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。

2.2.3完善高校預(yù)決算管理，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展在現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展中，高校預(yù)決算的開(kāi)展直接影響到財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。針對(duì)高校擴(kuò)招造成的土建工程增加，現(xiàn)代高校必須加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)決算的管理。以預(yù)決算管理體系的完善以及預(yù)決算工作的開(kāi)展作為切入點(diǎn)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。通過(guò)高校各項(xiàng)工作的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及據(jù)算工作為高校審計(jì)工作提供技術(shù)信息，提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率，實(shí)現(xiàn)高校資金的合理使用。

篇8

關(guān)鍵詞:內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì);特性;作用;實(shí)施

內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是在一個(gè)單位內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)從財(cái)務(wù)角度所進(jìn)行的獨(dú)立評(píng)價(jià),它由獨(dú)立于被審部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)完成,是為了檢查單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度是否執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算流程是否遵守、建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資產(chǎn)的使用是否合理有效以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否達(dá)到。集團(tuán)企業(yè)由于下屬子分公司眾多,會(huì)計(jì)核算層級(jí)復(fù)雜,內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)顯得尤為重要。

一、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的特性

1.集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)向性

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)通常由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門、稽核(審計(jì))部門組織人員完成。內(nèi)部審計(jì)的目的在于促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部各公司經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高,因而內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)既要提供監(jiān)督、評(píng)價(jià),更要提供咨詢、服務(wù)。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)一般在集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

2.集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)程序相對(duì)簡(jiǎn)化

內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的程序主要包括計(jì)劃、實(shí)施、終結(jié)和后續(xù)審計(jì)四個(gè)階段。由于內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本集團(tuán)的情況比較熟悉,在組織實(shí)施審計(jì)時(shí),各個(gè)階段的工作都可以大為簡(jiǎn)化。一是制定內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)可根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部各公司的實(shí)際情況結(jié)合集團(tuán)財(cái)務(wù)年度工作計(jì)劃擬定,報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。二是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)針對(duì)性比較強(qiáng),許多資料和調(diào)查都可以依賴內(nèi)部審計(jì)人員的平時(shí)積累。

3.集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的靈活性

內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)主要是為集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的,這就決定了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍必然要涉及到集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的形式多樣、靈活,既可進(jìn)行例行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)又可以進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)專案(專項(xiàng))審計(jì);既可進(jìn)行事后內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)還可進(jìn)行事前(事中內(nèi)部財(cái)務(wù))審計(jì)。

4.集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的及時(shí)性

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員是集團(tuán)內(nèi)部的職工,因而可根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的問(wèn)題進(jìn)行審查。集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員既可以根據(jù)需要,簡(jiǎn)化內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)程序,及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì);還可以通過(guò)日常了解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬公司管理中存在的問(wèn)題或問(wèn)題的苗頭,通過(guò)與有關(guān)職能部門溝通,采取應(yīng)對(duì)措施,糾正已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的作用主要有:集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督作用;集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的評(píng)價(jià)作用;集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的控制作用;集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的促進(jìn)作用。

二、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施

1.制定內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃

集團(tuán)財(cái)務(wù)部門、稽核(審計(jì))部門在年初時(shí)制定集團(tuán)年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃,制定內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)、稽核年度工作計(jì)劃,結(jié)合被審計(jì)公司的實(shí)際情況,靈活選定審計(jì)時(shí)間。年度審計(jì)計(jì)劃制定好后報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門、稽核(審計(jì))部門組織實(shí)施。在對(duì)下屬公司開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)前,先下發(fā)《內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)通知書(shū)》,《內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)通知書(shū)》一般應(yīng)包含經(jīng)下內(nèi)容:本次內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)人員及審計(jì)時(shí)間。被審計(jì)單位填好回執(zhí)后交回審計(jì)人員,《內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)通知書(shū)》及回執(zhí)是審計(jì)底稿的一部分。

2.內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)具體實(shí)施

內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)入被審計(jì)企業(yè)開(kāi)始審計(jì)后,審計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)和被審計(jì)企業(yè)相關(guān)人員做好溝通,請(qǐng)被審計(jì)單位及時(shí)、完整地提供財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料,合同協(xié)議,資產(chǎn)臺(tái)帳、會(huì)計(jì)憑證、帳簿等文件。審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)先了解被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部流程,比如銷售流程、采購(gòu)流程、費(fèi)用流程等。流程了解完畢后,審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行有效性測(cè)試,測(cè)試內(nèi)部控制的有效程度,需要多抽一點(diǎn)樣本看看是不是每個(gè)樣本都是有適當(dāng)?shù)目刂?。?nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)還有一項(xiàng)重要的工作就是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表科目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試,同時(shí),審計(jì)人員還應(yīng)關(guān)注被審計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)使用狀況,包括資產(chǎn)管理制度的建立情況、臺(tái)帳登記情況、標(biāo)簽張貼情況、資產(chǎn)的保養(yǎng)情況等。審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作底稿,并對(duì)必要的證據(jù)進(jìn)行復(fù)印。審計(jì)人員對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有權(quán)要求被審計(jì)企業(yè)相關(guān)部門和人員提供證明材料。

3.內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)終結(jié)

內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)工作底稿進(jìn)行整理(如有疑問(wèn)及不明確的地方及時(shí)和被審計(jì)單位進(jìn)行溝通),形成《與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)書(shū)》,就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及擬處理意見(jiàn)和被審計(jì)單位交換意見(jiàn)。經(jīng)和被審計(jì)單位交換意見(jiàn)后,就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成的最終的處理意見(jiàn),《與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)書(shū)》需被審計(jì)單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)。審計(jì)人員在審計(jì)底稿、《與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)書(shū)》、相關(guān)測(cè)試表格、復(fù)印資料等的基礎(chǔ)上形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告形成后報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審閱,將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)及時(shí)反饋給被審計(jì)單位,并督導(dǎo)被審計(jì)單位限期整改。根據(jù)實(shí)際情況,如有必要,審計(jì)人員還應(yīng)為被審計(jì)單位出具管理建議書(shū)。

篇9

摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響到基層社會(huì)秩序，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督的重要議題。文章基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論，通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、CPA 審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系分析，從四個(gè)方面，即公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系創(chuàng)新、責(zé)任村委會(huì)建立、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式和績(jī)效管理制度和監(jiān)控體系，探討CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)的實(shí)踐路徑。以便發(fā)揮CPA 審計(jì)功能，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，以便構(gòu)建良性運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)鍵詞 ：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任；村級(jí)財(cái)務(wù)

由于內(nèi)部控制固有的局限性，內(nèi)部控制不相容職務(wù)相容等制度設(shè)計(jì)缺陷，和執(zhí)行過(guò)程缺乏相互牽制等制約的內(nèi)部監(jiān)管漏洞，村級(jí)財(cái)務(wù)賬目信息公開(kāi)度和透明度低，給集體資產(chǎn)被侵蝕、資金被挪用、資產(chǎn)的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，進(jìn)而影響干群關(guān)系和基層社會(huì)秩序良性運(yùn)行。而具有獨(dú)立性的CPA 參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，既有利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是自身發(fā)展的契機(jī)?，F(xiàn)有的CPA參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀是有普適性的審計(jì)動(dòng)因?qū)W說(shuō)，與審計(jì)前提與目標(biāo)相關(guān)（蔡春、李江濤，2008），其內(nèi)涵隨著當(dāng)今社會(huì)的前進(jìn)而不斷的拓展，對(duì)于不同的組織，去建立相適應(yīng)的審計(jì)模式（機(jī)制）則是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容發(fā)展充實(shí)的必然要求?；谑芡薪?jīng)濟(jì)責(zé)任觀理論基礎(chǔ)，分析CPA 審計(jì)與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，并探討CPA 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

（一）審計(jì)關(guān)系與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求受托人的行為應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，這一要求構(gòu)成了審計(jì)功能的基礎(chǔ)，而審計(jì)則是被用作強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過(guò)程的手段而被運(yùn)用（Tom Lee，1986)?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)和審計(jì)，隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展，理解清楚受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)和審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵（楊時(shí)展，1991）。審計(jì)和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，是一種相依相伴的關(guān)系（秦榮生，1995）。審計(jì)的目標(biāo)和功能應(yīng)該隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠全面且有效的履行，審計(jì)的功能必須與拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任相匹配。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)之間產(chǎn)生了實(shí)際分離，集體經(jīng)濟(jì)組織及成員之間與經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)際上也形成了一種委托和的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)組織及其中的成員為保護(hù)自身的合法權(quán)益，必然要求對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的情況進(jìn)行審計(jì)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)就是以村民與村委會(huì)之間公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系為基礎(chǔ)而存在的，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主要涉及到對(duì)公共權(quán)力和資源進(jìn)行分配和利用的監(jiān)控，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的核心是對(duì)公共權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，不斷促進(jìn)公共資源進(jìn)行合理有效的配置，對(duì)各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇寮?jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)職能，有助于彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關(guān)系，達(dá)到社會(huì)良性治理的目的。

（三）CPA 審計(jì)與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI（最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織）指出，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個(gè)人對(duì)資源管理情況進(jìn)行報(bào)告，并要說(shuō)明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級(jí)財(cái)務(wù)中，村委會(huì)向村民充分披露，并證實(shí)村級(jí)公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會(huì)支出規(guī)模和項(xiàng)目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等，其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ)，向環(huán)境性、社會(huì)性等要求不斷的拓展，其報(bào)告責(zé)任同樣不斷拓展，兩種責(zé)任相互匹配。

在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA審計(jì)對(duì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的村級(jí)審計(jì)難以解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)存在的問(wèn)題，所以，由政府部門主導(dǎo)的村級(jí)審計(jì)之外，將CPA業(yè)務(wù)引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時(shí)，CPA行業(yè)也在村務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)，將CPA引入到村級(jí)財(cái)務(wù)中，拓展了其審計(jì)功能。

二、CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一) 公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新

具體而言，針對(duì)CPA 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含：第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開(kāi)展提供信息載體；第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)狀況的信息；第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過(guò)提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，來(lái)反映對(duì)上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。

由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告，而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語(yǔ)應(yīng)通俗易懂，對(duì)于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分?？梢栽趯徲?jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說(shuō)明，更好地滿足村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)、透明的需求。

（二）受托經(jīng)濟(jì)理念的樹(shù)立，責(zé)任村委會(huì)的建立

可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立：第一，村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。

（三）CPA 審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式的構(gòu)建與實(shí)施

構(gòu)建良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織CPA 審計(jì)有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA 審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)從評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況入手，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式立足點(diǎn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)之上，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的分析，據(jù)以識(shí)別審計(jì)重點(diǎn)，并估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行基本審計(jì)程序的實(shí)施，編制審計(jì)報(bào)告。此前，應(yīng)該深入研究以下幾點(diǎn)問(wèn)題，為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)向的CPA 審計(jì)模式的開(kāi)展提供理論支持：

第一，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法可從公司財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計(jì)的重點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算。CPA審計(jì)要成為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的影響。所以，CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù)，而且還需要考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計(jì)本身可能產(chǎn)生的影響。

（四）建立健全績(jī)效管理制度，構(gòu)建績(jī)效監(jiān)控體系

鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，欲使CPA 更好的服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，須在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方面，建立健全績(jī)效管理制度。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅就資金使用的合規(guī)性和合法性進(jìn)行判斷，而對(duì)于資金的使用效率和效果，績(jī)效審計(jì)進(jìn)一步對(duì)此提供了解答：

第一，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向。對(duì)績(jī)效目標(biāo)的確定方式和方法進(jìn)行深入研究，為村級(jí)財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)提供導(dǎo)向和依據(jù)；第二，繪制績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)其繪制要考慮全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，即需要全面反映人、村和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不可片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性；第三，建立以村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為導(dǎo)向的績(jī)效監(jiān)控體系。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該利用宏觀優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源，構(gòu)建以村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為導(dǎo)向的績(jī)效監(jiān)控體系；第四，建立績(jī)效責(zé)任追究機(jī)制。因?yàn)樨?zé)任追究機(jī)制是績(jī)效管理制度的重要機(jī)制保障，則在建立時(shí)應(yīng)注意：對(duì)各責(zé)任主體及其權(quán)責(zé)要明晰；建立合理、公正、科學(xué)的績(jī)效責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制；并逐步建立全方位和多層次的績(jī)效責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制。

課題名稱：

青海省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目（編號(hào)14028）研究成果；青海民族大學(xué)2014年研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“西寧市城東區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題研究”研究成果。

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篇10

題。征地拆遷中存在的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題切實(shí)關(guān)系到人民群眾的利益，與整個(gè)地區(qū)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步密切相連，本文就征地拆遷過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題及如何做好相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)

行簡(jiǎn)單的分析談?wù)摗?/p>

關(guān)鍵詞：征地拆遷；財(cái)務(wù)審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

征地拆遷是指由于公共利益的需要，國(guó)家經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)將集體所有土地征為國(guó)有后，對(duì)原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷，并給予補(bǔ)償?shù)男袨?。征地擦還欠中存在的財(cái)務(wù)審

計(jì)問(wèn)題是不可避免的，一般在事后進(jìn)行審計(jì)，相對(duì)而言，審計(jì)監(jiān)督的難度較大。現(xiàn)下，如何做好應(yīng)對(duì)征地拆遷過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策是當(dāng)下亟待解決的重要事項(xiàng)。

一、加強(qiáng)征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)是指在拆遷工程的過(guò)程中，由相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)拆遷的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并提出

意見(jiàn)及建議的一種專職經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)征地拆遷工作的財(cái)務(wù)審計(jì)，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)新時(shí)期形勢(shì)要求的必然選擇，是控制拆遷工程費(fèi)用的要求。征地拆遷工程所用的

資金量較大、工作情況較為復(fù)雜、政策性較強(qiáng)，且與各個(gè)方各面都有許多密切的利益關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代社會(huì)征地拆遷工作是關(guān)系到人民群眾切身利益的一項(xiàng)具有實(shí)際意義的工作，是密切

關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益及效益的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)今社會(huì)中的征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督一定要在維護(hù)社會(huì)效益、社會(huì)利益以及公眾利益的基礎(chǔ)上。

二、當(dāng)前拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

（1）審計(jì)人員素質(zhì)不高

目前許多的征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，需要及時(shí)加強(qiáng)綜合素養(yǎng)。由于采取審計(jì)工作的廣泛性及專業(yè)性，而且相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，要求工作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)能力

與綜合職業(yè)素質(zhì)，要求征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員必須懂得一定程度的專業(yè)工程技術(shù)和財(cái)務(wù)知識(shí)，自身具備很好的溝通交流能力，還要求財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員熟悉征地拆遷的相關(guān)

法律法規(guī)以及具有較高的征地拆遷方面的政策理論水平。然而，我國(guó)現(xiàn)今的征地拆遷工作財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍中的工作人員大多沒(méi)有豐富的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能力水平，大多數(shù)

征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)人員不能夠做到全面具體的了解征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)、電子數(shù)據(jù)處理在內(nèi)的專業(yè)知識(shí)，因此對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工

作質(zhì)量及效果起到非常大的阻礙影響。

（2）征地拆遷資金審計(jì)時(shí)間滯后

一般情況下，我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目都是在工程竣工驗(yàn)收結(jié)束以后，并且工程竣工決算完成才能夠進(jìn)行對(duì)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。征地拆遷發(fā)生在工程開(kāi)工之前，是基本建設(shè)項(xiàng)目

的準(zhǔn)備階段，如果將征地拆遷費(fèi)用放在工程竣工決算完成之后再進(jìn)行對(duì)其的財(cái)務(wù)審計(jì)，就會(huì)顯得對(duì)征地拆遷財(cái)務(wù)的審計(jì)較為滯后，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)今社會(huì)環(huán)境下征地拆遷

過(guò)程中發(fā)生的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題和不良現(xiàn)象，會(huì)在一定程度上給國(guó)家、企業(yè)和基本建設(shè)工程造成一些不必要的損失。

（3）審計(jì)手段落后

現(xiàn)今社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境下的征地拆遷的工作經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，征地拆遷的有關(guān)單位往往采用領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商的方式確定征地拆遷資金的支出標(biāo)準(zhǔn)，

然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進(jìn)行分配。當(dāng)前情況下，我國(guó)的征地拆遷財(cái)務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)相對(duì)的還處于初級(jí)階段，對(duì)專業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)及使用較

少，還沒(méi)有達(dá)到改善人工數(shù)據(jù)輸入量的情況。

（4）征地拆遷財(cái)務(wù)管理不健全

現(xiàn)在的很多征地拆遷財(cái)務(wù)管理方法與制度不夠健全，嚴(yán)重的影響到征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。如果征地拆遷沒(méi)有及時(shí)安置很有可能會(huì)導(dǎo)致征地拆遷成本與不穩(wěn)定因素不斷的增

多。征地拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度普遍由于資金不到位等其他原因會(huì)比較慢，大多不能按協(xié)議約定及時(shí)交付，從而導(dǎo)致出現(xiàn)難以控制征地拆遷安置成本費(fèi)用支出的現(xiàn)象。征地拆遷的

資金由于經(jīng)常不能按期支付的，被征地拆遷居民的正常生活就會(huì)無(wú)法得到有效的保障，進(jìn)而發(fā)生許多集訪、鬧事等不良影響的事件。有些征地拆遷的實(shí)際費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用會(huì)存在著

較大的差異，在部分的征地拆遷項(xiàng)目中，對(duì)所欠款項(xiàng)的追回沒(méi)有較為詳細(xì)的有力計(jì)劃，以上所述征地拆遷財(cái)務(wù)管理的不健全會(huì)直接導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境下的征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)工

作出現(xiàn)許多不易解決的問(wèn)題。

三、提高基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)水平的基礎(chǔ)對(duì)策

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

征地拆遷的相關(guān)部門必須不斷的培養(yǎng)現(xiàn)代征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，提高征地拆遷審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，積極吸收工程、法律、信息技術(shù)等多個(gè)方面的

專業(yè)人才，建設(shè)良好的財(cái)務(wù)審計(jì)人員隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員的認(rèn)證資格考試和繼續(xù)教育培

訓(xùn)，注重培養(yǎng)征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)人員的良好人際關(guān)系與交流技能，以期達(dá)到正確合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑的目的。

（2）改善財(cái)務(wù)審計(jì)方法

應(yīng)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多種，積極開(kāi)展征地拆遷的計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)工作，充分的運(yùn)用好現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，重視風(fēng)險(xiǎn)分析，使

征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工作越發(fā)的趨向于現(xiàn)代化，以便于更好的進(jìn)行征地拆遷過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，盡最大可能減少和避免征地拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)代化的對(duì)征地拆遷財(cái)務(wù)

審計(jì)工作的全面信息分析，以便于在最高程度的降低征地拆遷所面臨的決策風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)征地拆遷中的財(cái)務(wù)審計(jì)。

（3）實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)

應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)征地拆遷的全程監(jiān)督審計(jì)，切實(shí)實(shí)行對(duì)征地拆遷的全程跟蹤財(cái)務(wù)審計(jì)有效方法措施。要做到在征地拆遷還未正式開(kāi)始進(jìn)行之前就介入，充分的了解征地拆遷過(guò)程

中的設(shè)計(jì)規(guī)劃、原址原貌、資金來(lái)源以及征地拆遷的運(yùn)作模式、熟悉征地拆遷的相關(guān)法律政策、積極參加工程建設(shè)招投標(biāo)召開(kāi)的會(huì)議，主動(dòng)積極的為征地拆遷工作提供財(cái)務(wù)核算和

資料審核程序等規(guī)范化管理的建議。征地拆遷工作的任務(wù)量較大，所涉及到的范圍非常廣，與征地拆遷相關(guān)的人口相對(duì)眾多，各個(gè)拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)有所不同，面積也都是各不相同

。一定要積極深入拆遷的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)，盡最大能力獲取第一手資料，加大拆遷工作全過(guò)程的透明度，落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督。相關(guān)征地拆遷的主管部門與具體實(shí)施單位必須要將各自的

補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、補(bǔ)償項(xiàng)目以及征地拆遷補(bǔ)償財(cái)務(wù)等恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行張榜公布，使人民大眾充分了解和認(rèn)識(shí)其工作過(guò)程，真正的做到公開(kāi)、透明、公正的社會(huì)群眾的監(jiān)督。新

的拆遷條例《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)以國(guó)務(wù)院令第590號(hào)出臺(tái)，集體土地征收明年出臺(tái)法規(guī)。

（4）改革和完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、制度

要充分深入了解和具體科學(xué)分析城市化進(jìn)程中所面臨的眾多矛盾，并結(jié)合征地拆遷的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)差異情況，充分考慮土地用途轉(zhuǎn)化后的增值因素和被拆遷房屋的位置

、用途等多種因素，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)房?jī)r(jià)等情況的變化發(fā)展，定期對(duì)區(qū)域征地拆遷地價(jià)和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的評(píng)估，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出適時(shí)的調(diào)整，盡力使補(bǔ)償

標(biāo)準(zhǔn)更趨于合理化。及時(shí)、科學(xué)的健全征地拆遷的規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。要切實(shí)實(shí)行一事一檔備案的詳細(xì)制度，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作。制訂適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)征地拆遷工作

的具體管理制度和對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金流向?qū)嵭袊?yán)格的監(jiān)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作與補(bǔ)償資金的有效管理、指導(dǎo)及監(jiān)督。要切實(shí)建立起責(zé)任追究制度，及時(shí)完善征地拆

遷管理制度并建立起嚴(yán)格的實(shí)名責(zé)任追究制度。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步，大量的農(nóng)村集體土地面臨著被征用拆遷，需要及時(shí)解決征地拆遷過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題。征地拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且復(fù)雜

的工作，一定要從國(guó)家法律法規(guī)、政策以及制度等多方面著手，采取有力、高效措施應(yīng)對(duì)征地拆遷中存在的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題。（作者單位：南通開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土房產(chǎn)交易服務(wù)中心）

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