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篇1

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是上世紀(jì)70年代在西方國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府如何對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行干預(yù)管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價(jià)、進(jìn)入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論以及激勵(lì)性規(guī)制理論五個(gè)階段（周慧許長(zhǎng)新，2006）。通過對(duì)其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會(huì)性規(guī)制演進(jìn)，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵(lì)性規(guī)制手段演進(jìn)與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵(lì)，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個(gè)體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個(gè)激勵(lì)性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)

漁業(yè)政策目標(biāo)包括兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上的和環(huán)境上的。一方面，政府應(yīng)該保證漁民獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，提高他們的生活水平；另一方面，政府應(yīng)該采取措施保護(hù)海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點(diǎn)，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會(huì)越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟(jì)上和生物經(jīng)濟(jì)上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導(dǎo)致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進(jìn)入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進(jìn)入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因?yàn)槿绻麄儾贿@么做，別人也會(huì)這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競(jìng)賽，導(dǎo)致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學(xué)者認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對(duì)海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會(huì)帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會(huì)毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國(guó)，許多紅樹因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個(gè)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復(fù)的破壞，這些損失難以彌補(bǔ)。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)降低水質(zhì)，而修復(fù)水質(zhì)，清潔沉積物也是一個(gè)巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國(guó)家的漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)。

3主要漁業(yè)規(guī)制手段

根據(jù)漁業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，漁業(yè)規(guī)制可以分為：產(chǎn)出控制（限額捕撈、個(gè)體配額）、投入控制（許可證制度、個(gè)體投入控制）和技術(shù)措施（休漁制）。

3.1漁業(yè)許可證制度和限額制度政府主要通過對(duì)控制漁船和捕魚工具，發(fā)放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業(yè)。從1989起，政府就開始對(duì)漁船的數(shù)量和它們的總功率進(jìn)行控制，以此來限制捕撈力。限額由農(nóng)業(yè)部分配到沿海各省。當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理部門

負(fù)責(zé)根據(jù)配額控制漁船數(shù)量和功率。在我國(guó)，在已經(jīng)實(shí)行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經(jīng)對(duì)其捕撈數(shù)量進(jìn)行限制的魚種，捕撈者需要得到相關(guān)部門的同意。

為了更好的實(shí)施“雙控”制，漁業(yè)許可證制度也開始實(shí)施了。

2002年的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機(jī)功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機(jī)功率小于44.1千瓦且船長(zhǎng)不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進(jìn)行許可證的審批以及發(fā)放。大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)，到我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)協(xié)定的共同漁區(qū)、南沙、黃巖島海域作業(yè)以及到特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作業(yè)的這三類漁船的許可證需由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行審批，委托農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政監(jiān)督管理局發(fā)放。遠(yuǎn)洋漁船的許可證由農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放，其它漁船的由地方部門進(jìn)行審批發(fā)放?！兑?guī)定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實(shí)行年審，公海漁業(yè)捕撈許可證年審期為兩年。同時(shí)規(guī)定，我國(guó)的漁業(yè)捕撈許可禁止進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓。1999年，政府宣布每年的總捕撈量應(yīng)該實(shí)行“零增長(zhǎng)”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業(yè)法》出臺(tái)，宣布實(shí)行對(duì)捕撈量的配額管制。這種對(duì)產(chǎn)出的控制將某海域內(nèi)的目標(biāo)魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當(dāng)?shù)臄?shù)量上。在圖1中，我們可以看到從實(shí)施了“零增長(zhǎng)”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率在0%處波動(dòng)。

3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時(shí)期內(nèi)在某個(gè)特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業(yè)。休漁期一般是在夏季，因?yàn)橄募臼呛Ｑ笾饕?jīng)濟(jì)魚類繁殖和幼魚生長(zhǎng)的重要時(shí)期，在該時(shí)期進(jìn)行休漁，可以保護(hù)主要經(jīng)濟(jì)魚種的親體和幼魚資源，使?jié)O業(yè)資源得到修養(yǎng)生息。在80年代末，我國(guó)就開始實(shí)行休漁制度對(duì)特定的魚種進(jìn)行保護(hù)。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經(jīng)122°30’海域禁止使用拖網(wǎng)作業(yè)。這主要是為了保護(hù)大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網(wǎng)作業(yè)。③自1989年起，為了保護(hù)帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產(chǎn)卵區(qū)（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經(jīng)124°30’）作業(yè)。

全面的休漁期制度始于1995年，首先是對(duì)東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國(guó)其它海域?qū)嵭?。由于每年的環(huán)境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農(nóng)業(yè)部對(duì)休漁方案進(jìn)行了調(diào)整，并強(qiáng)調(diào)所有海域定置作業(yè)休漁每年不得少于兩個(gè)月，具體時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市自定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時(shí)間開始前進(jìn)港集中，休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，不得從事加水、加冰、加油等活動(dòng)。

4對(duì)我國(guó)主要漁業(yè)規(guī)制的評(píng)價(jià)

我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實(shí)施激勵(lì)性的規(guī)制手段。有學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)的捕撈限額制度還沒有真正實(shí)施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會(huì)導(dǎo)致“捕撈競(jìng)賽”，一方面“激勵(lì)漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”，另一方面，“激勵(lì)漁民通過各種手段增強(qiáng)或擴(kuò)大其捕撈生產(chǎn)能力”。休漁結(jié)束以后，強(qiáng)大的捕撈壓力和“捕撈競(jìng)賽”使其無法達(dá)到預(yù)期的效果。在陳衛(wèi)忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)海洋魚類的數(shù)量恢復(fù)幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對(duì)我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制持樂觀的態(tài)度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型考查了“零增長(zhǎng)”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對(duì)海洋捕撈產(chǎn)量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進(jìn)。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩(wěn)定。一方面因?yàn)樗皼]有控制機(jī)動(dòng)漁船的噸位”；另一方面，“機(jī)動(dòng)漁船的千瓦數(shù)也在臨界值,隨時(shí)可能超過合適的漁船千瓦數(shù)”。

總的說來，我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制尚存在激勵(lì)不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)漁業(yè)的規(guī)制起步較晚，仍有很大的空間進(jìn)行改進(jìn)，相信通過更多更深入的研究，我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制可以得到改進(jìn)，漁業(yè)可以沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。

【論文關(guān)鍵詞】規(guī)制漁業(yè)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】隨著我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展，隨之帶來的資源環(huán)境問題也變得日益嚴(yán)重。政府為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壞境保護(hù)這兩個(gè)主要的政策目標(biāo)，實(shí)行了一系列的關(guān)于海洋漁業(yè)的規(guī)制。本文回顧了海洋漁業(yè)規(guī)制的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)主要的規(guī)制手段進(jìn)行分析，最后對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。

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篇2

1.1全球共同利益原則

漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對(duì)于漁業(yè)資源的國(guó)際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國(guó)際環(huán)境法的視角的強(qiáng)化更強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動(dòng)應(yīng)恪守義務(wù)約束；且活動(dòng)關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預(yù)見的將來，對(duì)漁業(yè)資源的國(guó)際法規(guī)制必定是更多地吸收國(guó)際環(huán)境法的先進(jìn)理念并通過具體的制度予以落實(shí)，這也意味著漁業(yè)資源國(guó)際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。

1.2極限理論

漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動(dòng)一旦超越了這一邊界就會(huì)產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國(guó)對(duì)公?！按笮瓦h(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實(shí)證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)設(shè)置限制，它要求各國(guó)占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項(xiàng)制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。因此，對(duì)海洋漁業(yè)資源的國(guó)際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實(shí)和以推進(jìn)國(guó)際合作國(guó)家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財(cái)產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。國(guó)際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點(diǎn)基本法理的嘗試都是危險(xiǎn)的。實(shí)際上，國(guó)際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時(shí)代的各項(xiàng)制度都通過義務(wù)主體的安排，對(duì)漁業(yè)活動(dòng)予以了越來越具體的限制，且越來越強(qiáng)調(diào)通過國(guó)際合作履行義務(wù)。

2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理

2.1專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念

所有的沿海國(guó)都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國(guó)有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國(guó)國(guó)民，禁止或限制其他國(guó)家的國(guó)民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動(dòng)，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起，以拉丁美洲沿海國(guó)家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。自此，很多海洋國(guó)家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會(huì)議題。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)實(shí)行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里。

2.2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)

之所以要制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國(guó)在享受海洋權(quán)益的同時(shí)，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。沿海國(guó)享有是權(quán)利主要包括：①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時(shí)期對(duì)海洋生物的可捕量控制，個(gè)別國(guó)家對(duì)海洋生物的可捕量控制，個(gè)別船只對(duì)海洋生物的可捕量控制；②限定其他國(guó)家對(duì)該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國(guó)有促進(jìn)該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個(gè)前提下，他們可以限定其他國(guó)家對(duì)該海域生物資源的利用；③其他國(guó)家的國(guó)民在共享海洋資源的同時(shí)，必須遵守沿海國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國(guó)能確實(shí)有效的保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國(guó)同時(shí)也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的義務(wù)。

3公海漁業(yè)資源管理

3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程

格勞修斯在1609年的時(shí)候曾發(fā)表了《海洋自由論》，自此，一種“公海捕魚自由”的觀點(diǎn)逐漸被大家追捧。而隨著沿海國(guó)對(duì)海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭(zhēng)奪，以及后來《公約》的形成，開始對(duì)“公海捕魚自由”進(jìn)行限制，許多國(guó)家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國(guó)所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國(guó)均有義務(wù)要求本國(guó)國(guó)民或自行，或與其他國(guó)家合作采取養(yǎng)護(hù)公海生物資源的必要措施。事實(shí)證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理都離不開國(guó)際間的合作。同時(shí)，國(guó)際間的合作也是彌補(bǔ)海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭(zhēng)議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對(duì)各個(gè)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)外，《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國(guó)家間在公海信息的廣泛交流?！蹲袷貐f(xié)定》強(qiáng)調(diào)船旗國(guó)之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國(guó)際保護(hù)和管理措施的違法漁船。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國(guó)間通過糧農(nóng)組織開展的合作。

3.220世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對(duì)漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。

所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個(gè)國(guó)家的注冊(cè)后又在另一個(gè)國(guó)家重新注冊(cè)，其通常是為了達(dá)到降低運(yùn)行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟(jì)目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國(guó)際社會(huì)和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對(duì)公海漁船改掛船旗，一系列國(guó)際法律文件都試圖以強(qiáng)化船旗國(guó)義務(wù)為問題解決的突破口。

4洄游魚類種群資源管理

針對(duì)洄游魚類種群，國(guó)際法首先突出對(duì)此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進(jìn)一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點(diǎn)的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對(duì)洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》，“為了保護(hù)環(huán)境，各國(guó)應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價(jià)昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口?！薄豆s》主要強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作義務(wù)，以期各國(guó)間通過協(xié)商或通過國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實(shí)踐中各國(guó)立場(chǎng)沖突使得存在對(duì)《公約》條款解讀的不一致，同時(shí)沿海國(guó)管轄權(quán)的明顯擴(kuò)張意圖共同導(dǎo)致對(duì)這兩種魚類保護(hù)的不力。鑒于國(guó)際法沒有高于國(guó)家的統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，洄游魚類種群漁業(yè)資源的國(guó)際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實(shí)到各國(guó)。國(guó)際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國(guó)家的對(duì)執(zhí)行規(guī)定的遵守；另一方面，也需要國(guó)家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是，國(guó)家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。

5結(jié)語(yǔ)

篇3

科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。其意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。推動(dòng)科技進(jìn)步，突破資源和環(huán)境約束，依靠提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)來說尤其重要。對(duì)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展而言，科技創(chuàng)新是提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，必須走低耗、節(jié)約、集約經(jīng)營(yíng)的道路，而利用科技創(chuàng)新可以使等量資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合，滿足了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需求。因此，科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問題既對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出了更高目標(biāo)，也使可持續(xù)發(fā)展問題日顯重要。現(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝密集應(yīng)用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對(duì)科技的依賴程度在不斷提高。科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展二者有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新不斷提出新的要求，科技創(chuàng)新也要為可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術(shù)支撐。

科技創(chuàng)新促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

篇4

本文認(rèn)為，在我國(guó)存在兩種不同法律性質(zhì)的漁業(yè)權(quán)，其性質(zhì)分別是用益物權(quán)和準(zhǔn)物權(quán)，但均應(yīng)對(duì)之適用物權(quán)保護(hù)。

1、兩種漁業(yè)權(quán)的區(qū)分：全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)，以及集體所有水域上（或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用水域上）的漁業(yè)權(quán)

我國(guó)《憲法》第九條的規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！庇纱丝梢?，我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的水域可分為全民所有和集體所有兩類。

我國(guó)《漁業(yè)法》第十一條即針對(duì)這兩種類型的水域作了不同的規(guī)定：其第一款規(guī)定了全民所有的水域上的養(yǎng)殖漁業(yè)權(quán)；第二款規(guī)定了集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域上的養(yǎng)殖漁業(yè)權(quán)。

2、全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)，其法律屬性是準(zhǔn)物權(quán)，應(yīng)準(zhǔn)用物權(quán)法針對(duì)用益物權(quán)的保護(hù)規(guī)定。

這種漁業(yè)權(quán)從權(quán)利的外觀與內(nèi)容上看具有物權(quán)的基本特性，但是它在權(quán)利的取得與消滅上所遵守的基本法律是行政法，而不是民法，因此，是一種典型的準(zhǔn)物權(quán)。

（1）就權(quán)利的外觀與內(nèi)容而言，全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)具有物權(quán)的一些最基本的特征，具有顯著的物權(quán)性。首先，這種漁業(yè)權(quán)屬于支配權(quán)。此種漁業(yè)權(quán)人得在許可的范圍內(nèi)，直接享有采捕或養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物的利益，而無需請(qǐng)求他人的同意。其次，該種漁業(yè)權(quán)也具有物權(quán)的排他性。在同一水域上，不能同時(shí)存在兩個(gè)或兩個(gè)以上性質(zhì)不相容的同種或異種的漁業(yè)權(quán)；如在特定水域上已設(shè)定了漁業(yè)權(quán)，則不得再行設(shè)立有害于前者之實(shí)現(xiàn)的任何其他漁業(yè)權(quán)。再次，這種漁業(yè)權(quán)還具有物權(quán)的絕對(duì)性。按照民法學(xué)界的通說，物權(quán)最根本的特征在于其具有直接支配性、絕對(duì)性、排他性等。由此看來，全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)具備了物權(quán)最本質(zhì)的特征。

（2）但全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)又具有其不同于物權(quán)的特征，是一種準(zhǔn)物權(quán)。因?yàn)檫@種漁業(yè)權(quán)設(shè)定在全民所有水域上，其權(quán)利來源于全民或公共所有權(quán)，所以在依據(jù)漁業(yè)法取得或消滅漁業(yè)權(quán)時(shí)，并非基于私人的意思或法律行為，而是必須依據(jù)行政程序，基于代表國(guó)家的行政主管機(jī)關(guān)之許可與核準(zhǔn)。也就是說，其權(quán)利的取得與消滅，依據(jù)的是行政法，而不是依據(jù)民法、按照民法方法來進(jìn)行的。因此，漁業(yè)權(quán)只是一種準(zhǔn)物權(quán)，而不是真正的物權(quán)。

（3）全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)作為一種準(zhǔn)物權(quán)，在立法上應(yīng)使其準(zhǔn)用物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。既然準(zhǔn)物權(quán)具備了物權(quán)的本質(zhì)特征，就沒有必要為其單獨(dú)制訂一套法律規(guī)則，以免導(dǎo)致重復(fù)立法、增加不必要的立法成本；所以各國(guó)在民法制度的設(shè)置上，一般都規(guī)定將準(zhǔn)物權(quán)“視為物權(quán)”，并準(zhǔn)用民法物權(quán)的有關(guān)規(guī)定；這樣，在法律適用上，就具有簡(jiǎn)單明了的優(yōu)點(diǎn)。如日本和臺(tái)灣漁業(yè)法都將漁業(yè)權(quán)“視為物權(quán)”并準(zhǔn)用民法物權(quán)的有關(guān)規(guī)定。

基于上述理由，我們認(rèn)為，全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)作為一種準(zhǔn)物權(quán)，可準(zhǔn)用《物權(quán)法》針對(duì)用益物權(quán)的保護(hù)規(guī)定。對(duì)此，與我國(guó)《物權(quán)法》第一百二十三條的上述規(guī)定也并無沖突。

3、集體所有水域上的漁業(yè)權(quán)，其法律屬性是用益物權(quán)，是“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的一種具體實(shí)現(xiàn)方式，應(yīng)適用物權(quán)法關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)規(guī)定。

這種漁業(yè)權(quán)是在集體所有的水域上設(shè)定的，而集體所有實(shí)際上是一種以集體為所有權(quán)主體的私所有權(quán)；所以，這種漁業(yè)權(quán)是對(duì)他人所有的水域的一種使用、收益的權(quán)利，屬于民法上的用益物權(quán)。

集體所有的水域多屬于內(nèi)水，在法律意義上與土地的性質(zhì)比較接近。如河流、湖泊等往往與土地在物理上密不可分，有的甚至為土地所包圍。正因?yàn)槿绱?，不少?guó)家規(guī)定將這種水域視為土地，準(zhǔn)用土地的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)《土地管理法》第四條第三款中規(guī)定：“前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等”，可見我國(guó)目前的農(nóng)用土地概念直接就把這一類的水域包含在內(nèi)了。

《土地管理法》第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)……”。

即將生效的《物權(quán)法》在其第一百二十五條雖然將上述“漁業(yè)生產(chǎn)”略去不談，但第一百二十四條規(guī)定：“……耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，其所稱的“其他用于農(nóng)業(yè)的土地”在解釋上應(yīng)認(rèn)為包括“從事漁業(yè)生產(chǎn)的土地（水域）”；而在集體水域上從事漁業(yè)生產(chǎn)，其實(shí)現(xiàn)形式主要就是采取承包經(jīng)營(yíng)的方式。因此，集體所有水域上的漁業(yè)權(quán)，實(shí)際上就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種具體實(shí)現(xiàn)方式，物權(quán)法關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)規(guī)定可以直接適用，即可彌補(bǔ)《物權(quán)法》第一百二十三條規(guī)定過于籠統(tǒng)之弊病。

二、在物權(quán)法中規(guī)定漁業(yè)權(quán)制度如何與現(xiàn)行法律體系銜接

我國(guó)現(xiàn)行的漁業(yè)權(quán)法律體系主要由憲法、民法通則、土地管理法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、海域使用管理法、水法等構(gòu)成。我國(guó)《物權(quán)法》中既然規(guī)定了漁業(yè)權(quán)制度，就必須注意如何與這些現(xiàn)行法律相互銜接的問題。

1、與《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》以及《農(nóng)業(yè)法》等上位法律制度的協(xié)調(diào)。

《憲法》第九條明確了各種水域的權(quán)屬；《民法通則》第80、81條、《土地管理法》第

14條以及《農(nóng)業(yè)法》第12條規(guī)定了集體所有或國(guó)家所有由集體使用的水域上的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（漁業(yè)權(quán)）；這些規(guī)定構(gòu)成了對(duì)漁業(yè)權(quán)進(jìn)行物權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，與物權(quán)法中規(guī)定的漁業(yè)權(quán)制度顯然并無矛盾。

應(yīng)該注意的是，物權(quán)法中規(guī)定的漁業(yè)權(quán)制度，與《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》及《水法》等法是否有沖突，以及如何協(xié)調(diào)的問題。

2、與《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的協(xié)調(diào)。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》主要是行政法，其立法的重心在于對(duì)漁業(yè)的管理，而無法顧及漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，對(duì)于漁業(yè)權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容及效力等方面都缺乏明確的規(guī)定。而目前在物權(quán)法中規(guī)定漁業(yè)權(quán)法律制度，事實(shí)上是彌補(bǔ)了《漁業(yè)法》在這方面的缺憾，而并不會(huì)導(dǎo)致法律規(guī)則的抵觸沖突。在物權(quán)法生效之后，漁業(yè)法繼續(xù)作為對(duì)漁業(yè)進(jìn)行行政管理的重要法律起到重要的作用。

3、與《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的協(xié)調(diào)。

從我國(guó)《海域使用管理法》第七條第二款、第十五條第一款、第二十二條、第二十三條及第二十五條可以看出：（1）海域均屬于國(guó)家所有，但也包括那些已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的養(yǎng)殖用海（即雖為國(guó)家所有但由集體使用的）；（2）海域的使用方式包括了養(yǎng)殖等以漁業(yè)為目的的使用；（3）海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，因此是一種絕對(duì)權(quán)。由此可見，如果是對(duì)海域作漁業(yè)使用，那么這時(shí)的海域使用權(quán)實(shí)際上就是漁業(yè)權(quán)。因此，海域使用權(quán)是漁業(yè)權(quán)的上位概念，與漁業(yè)權(quán)并無矛盾之處，只是在主管部門上有交叉；其關(guān)于海域使用權(quán)的法律效力的規(guī)定與物權(quán)法中的漁業(yè)權(quán)規(guī)定也并不沖突。

4、與《中華人民共和國(guó)水法》的協(xié)調(diào)。

《中華人民共和國(guó)水法》第三條規(guī)定：“水資源屬于國(guó)家所有……農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。”第七條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的除外。”可以看出，水法對(duì)水資源的權(quán)屬問題作出了如下的制度設(shè)計(jì)：（1）所有權(quán)制度；以國(guó)家為水資源之所有權(quán)人。（2）使用權(quán)制度；其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水具有免費(fèi)的法定使用權(quán)；其它取水用水的主體必須通過支付費(fèi)用來取得國(guó)有水資源的使用權(quán)。在漁業(yè)權(quán)人對(duì)水域進(jìn)行漁業(yè)使用時(shí)，必然會(huì)牽涉到這些水域中的水資源的利用，因此，《物權(quán)法》的相應(yīng)規(guī)定，就必須與水法的這些規(guī)定相銜。

首先，全民所有水域上的漁業(yè)權(quán)，系經(jīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)許可而設(shè)定的；對(duì)這些水域作漁業(yè)使用的許可，自然涵蓋了對(duì)無法與水域相分離的水資源的使用許可，水資源的使用費(fèi)也應(yīng)視為包括在漁業(yè)權(quán)人向國(guó)家繳納的稅費(fèi)之中。此時(shí)，水資源的使用權(quán)就相當(dāng)于附屬于漁業(yè)權(quán)的法定役權(quán)。

其次，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，有些水域是屬于集體所有的，有些水域是全民所有但由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的；這種集體享有的水域的所有權(quán)或使用權(quán)，也應(yīng)該內(nèi)在地包含了該水域中的水資源的法定使用權(quán)，因?yàn)?，水域若沒有了水資源就不成其為水域，水域的所有權(quán)或使用權(quán)若不同時(shí)具有水資源的使用權(quán)也將是毫無意義的。因此，在集體所有水域上或者在全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域上的漁業(yè)權(quán)，也當(dāng)然地對(duì)權(quán)利范圍內(nèi)的水域中的水資源具有法定使用權(quán)。

當(dāng)然，不管是何種漁業(yè)權(quán)，其對(duì)水資源的使用不得超出漁業(yè)方式的使用范圍，并且必須符合水法關(guān)于水資源合理開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)定。這樣，水法的規(guī)定與物權(quán)法中關(guān)于漁業(yè)權(quán)的有關(guān)規(guī)定是可以相互協(xié)調(diào)、相互銜接的。

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篇5

1概述

我國(guó)是個(gè)漁業(yè)大國(guó)，擁有的各類漁船數(shù)量總和居世界首位。但是，這些漁船大部分都是近海、沿海和內(nèi)河作業(yè)的小漁船，而在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上也僅限于與一些發(fā)展中國(guó)家合捕其近海的海洋資源，真正意義上的大洋捕撈我們還是相當(dāng)?shù)穆浜?。而不?00海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)限制，資源豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的頭足類軟體種群、金槍魚等中上層高度涸游性魚類的利用更是微乎其微。中國(guó)的海洋開發(fā)產(chǎn)值還不足世界海洋產(chǎn)值的2％，僅占國(guó)內(nèi)GDP的2.5％，而世界平均水平為5％，海洋強(qiáng)國(guó)為10％，這與我國(guó)的海洋大國(guó)地位極不相稱。限于我國(guó)所具有的自然條件，我國(guó)步人海洋的方向較為單一，特別是在全球海洋戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)中，與美國(guó)、俄羅斯等瀕臨3個(gè)大洋的海洋大國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)根本無法相提并論?；谖覈?guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“提高船舶自主刨新能力“的要求，并明確提出了重點(diǎn)研究和開發(fā)”大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶”的要求。

開發(fā)利用海洋是解決當(dāng)今人類所面臨的人口增長(zhǎng)、環(huán)境惡化、資源短缺三大問題的重要出路之一。人類社會(huì)的發(fā)展將越來越多地依賴海洋。海洋水產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的食物蛋白源。與肉蛋類食物存在替換性，且在蛋白、脂肪含量、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。增加國(guó)民水產(chǎn)品的食用量，不僅有利于緩解陸地資源的不足，更有利于豐富、改善膳食結(jié)構(gòu)，提高營(yíng)養(yǎng)水平和國(guó)民的健康素質(zhì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計(jì)，世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量約一半左右為大洋性金槍魚，其資源十分豐富，在所有遠(yuǎn)洋金棺魚捕撈量中，日本、中國(guó)臺(tái)灣省、韓國(guó)、美國(guó)、西班牙等國(guó)家和地區(qū)位居前列，但我國(guó)所占份額極少，與一個(gè)人口大國(guó)和漁業(yè)大國(guó)的地位極不相稱。鑒于金槍魚漁業(yè)屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在國(guó)際漁業(yè)界和傳統(tǒng)的漁業(yè)資源國(guó)對(duì)漁業(yè)保護(hù)的意識(shí)日盛，在各大洋已經(jīng)逐漸建立各種金槍魚保護(hù)組織。而且，大西洋、印度洋和太平洋的金槍魚資源已實(shí)施限船配額管理。金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)是現(xiàn)代金槍魚漁業(yè)中捕撈效率最高的捕撈方法，圍網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)量占整個(gè)金槍魚漁業(yè)總產(chǎn)量的60～70％，由于經(jīng)濟(jì)效益好，所以發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家都把人、財(cái)、物集中于開發(fā)大洋性金槍魚圍網(wǎng)船上。開發(fā)我國(guó)自己的大型金槍魚圍網(wǎng)漁船，可以保障未來舊船的替換，保證漁船配額的存在。同時(shí)，通過我國(guó)與有關(guān)國(guó)際組織、海洋國(guó)家的協(xié)調(diào)努力，還可以爭(zhēng)取新的漁船建造配額，進(jìn)而增加我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的份額。

2我國(guó)遠(yuǎn)洋全槍魚田網(wǎng)漁船的現(xiàn)狀

在大洋性漁業(yè)總產(chǎn)量中金槍魚占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。船長(zhǎng)在60m以上的大型圍網(wǎng)船更具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。截至目前，世界大型金槍魚囤網(wǎng)船數(shù)量約400余艘，我國(guó)僅有15艘進(jìn)口二手船，而且還有3艘不是掛中國(guó)旗的，國(guó)內(nèi)大型圍兩金槍魚的設(shè)計(jì)與建造尚屬空白。這種現(xiàn)狀清楚地表明，我們的遠(yuǎn)洋漁業(yè)機(jī)制磐需調(diào)整，自主開發(fā)設(shè)計(jì)并研制金槍魚圍網(wǎng)船是必經(jīng)之路。

近年來，國(guó)家對(duì)于商船的關(guān)注大大超出了對(duì)漁船的關(guān)注。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不同于別的行業(yè)，也不同干商船的建造。遠(yuǎn)洋漁船不僅給造船業(yè)和配套業(yè)帶來直接效益，而且還能產(chǎn)生持續(xù)性效益(遠(yuǎn)洋捕撈)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)可以說是一個(gè)有百利無一害的行業(yè)，它不像其他行業(yè)在取得眼前利益的同時(shí)，也會(huì)帶來一些諸如污染等方面的后果。而作為這一行業(yè)發(fā)展最為重要的遠(yuǎn)洋漁船的發(fā)展，卻成了遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的最大障礙，制約了我國(guó)在世界漁業(yè)配額的分配。

在我國(guó)漁船及配套設(shè)備的整體發(fā)展上，都缺乏高水平的設(shè)計(jì)研究單位，重要船用設(shè)備的研發(fā)跟不上漁船的發(fā)展步伐。漁船的設(shè)計(jì)和制造單位自身水平與商船的設(shè)計(jì)和制造單位不同，商船設(shè)計(jì)和制造單位一般比較規(guī)范，技術(shù)力量雄厚，而漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)和制造單位的規(guī)模相對(duì)較小，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，質(zhì)量保證體系不夠完善。而在金槍魚圍網(wǎng)漁船的配套裝備的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基本上還未起步的階段，目前僅有的進(jìn)口二手船的維修和替代設(shè)備也都是采用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備。因此，金槍魚圍網(wǎng)漁船的整體設(shè)計(jì)發(fā)展的落后大大限制了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)尤其是高附加值的金槍魚漁業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)金槍魚配額不能與我國(guó)海洋大國(guó)地位相稱，配套裝備的整體缺失又大大阻礙了我國(guó)金槍魚圍網(wǎng)漁船的發(fā)展。因此，我國(guó)不僅在金槍魚圍網(wǎng)漁船設(shè)計(jì)和建造方面是個(gè)空白，而且，為金槍魚圍網(wǎng)漁船主要配套裝備都要依賴進(jìn)口。

3國(guó)外遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)漁船發(fā)展現(xiàn)狀

世界金槍魚消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在三個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中日本以生鮮和罐頭金槍魚消費(fèi)為主；歐盟以罐頭金槍魚消費(fèi)為主，其罐頭金槍魚消費(fèi)占世界罐頭金槍魚消費(fèi)總量的三分之一；美國(guó)也是罐頭金槍魚消費(fèi)的主要市場(chǎng)之一。而金槍魚罐頭是圍網(wǎng)捕撈的金槍魚的最終產(chǎn)品。

世界金槍魚主要分布在太平洋、印度洋和大西洋，就三大洋金槍魚的產(chǎn)量而言，太平洋最高，約占世界金檢魚的總產(chǎn)量65％：其次為印度洋約占22％，大西洋的產(chǎn)量約占13％左右。前面已提到過圍網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)量占整個(gè)金槍魚漁業(yè)總產(chǎn)量的60％～70。

國(guó)際上大型金槍魚圍網(wǎng)船隊(duì)頗具規(guī)模的國(guó)家和地區(qū)是：美國(guó)、以西班牙為代表的歐盟、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省等，這些國(guó)家和地區(qū)都具有自主開發(fā)建造和配套的能力，他們占據(jù)了世界上金槍魚圍網(wǎng)捕撈量的大部分。以中西太平洋海域?yàn)槔耗壳埃形魈窖蠛Ｓ蜃鳂I(yè)的大型金槍魚圍網(wǎng)船有20Q多艘，主要為日本、美國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)以及菲律賓等國(guó)家所屬。日本現(xiàn)擁有36艘大型金槍魚圍網(wǎng)船，美國(guó)船只為39艘，韓國(guó)28艘，臺(tái)灣地區(qū)為42艘，四個(gè)國(guó)家和地區(qū)總船數(shù)維持在140余艘左右，占總數(shù)的70％。

我們?cè)僖?001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看看臺(tái)灣地區(qū)大型金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)的狀況。臺(tái)灣自1982年底開始引進(jìn)大型金槍魚圍網(wǎng)，現(xiàn)已有二十多年的發(fā)展歷史，如今就其船隊(duì)的規(guī)模之大，船舶的大型化和現(xiàn)代化之程度，單船年產(chǎn)量之高，均可稱得上是世界較強(qiáng)的船隊(duì)之一。臺(tái)灣地區(qū)在南太平洋島國(guó)區(qū)域性漁業(yè)組織“南太平洋論壇漁業(yè)局“(SouthPacificForumFisheriesAgency簡(jiǎn)稱FFA)登記為：總船數(shù)為58艘，其中16艘為大型冷藏運(yùn)輸船，42艘為大型金槍魚圍網(wǎng)船，如加上臺(tái)灣擁有而懸掛瑙魯、巴布亞新幾內(nèi)亞、努瓦阿圖等國(guó)籍船旗的大型金槍魚圍網(wǎng)船。臺(tái)灣地區(qū)在該海域漁場(chǎng)投人的大型金槍魚圍網(wǎng)總作業(yè)船數(shù)已超過50余艘。進(jìn)入本世紀(jì)，船只不斷向大型化發(fā)展，最大船只的總噸位已達(dá)2000總噸，據(jù)了解，臺(tái)灣已計(jì)劃建造總噸位3000噸級(jí)的超大型金槍魚圍網(wǎng)船，意在進(jìn)一步向東太平洋拓展，擴(kuò)大作業(yè)海域的范圍。至2001年，臺(tái)灣金槍魚圍網(wǎng)已成為臺(tái)灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)的主要作業(yè)方式之一，年產(chǎn)量達(dá)29萬(wàn)噸多，占臺(tái)灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量的23％之多。

4發(fā)展我國(guó)的遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)船

4.1走自主創(chuàng)新的路。我國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，我們的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展勢(shì)必對(duì)其他遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生巨大的沖擊波。由此，在遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)船的發(fā)展上他們必會(huì)對(duì)我們實(shí)行技術(shù)封鎖。所以，我們必須依靠自己，利用我們產(chǎn)、學(xué)、研的優(yōu)勢(shì)研發(fā)出符合我國(guó)國(guó)情的大型遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)漁船，只有如此才能保證我國(guó)遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶落后于世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。而我們的漁船配套裝備制造業(yè)更是發(fā)展滯后，就我國(guó)目前的遠(yuǎn)洋漁船配套需要都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，很多設(shè)備仍需要依賴進(jìn)口。大型遠(yuǎn)洋金槍魚圍網(wǎng)船涉及的配套設(shè)備其系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜、行業(yè)面廣。尤其是圍網(wǎng)捕撈裝備、制冷系統(tǒng)和通導(dǎo)助漁設(shè)備等，短時(shí)間內(nèi)完全依靠國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)研制出滿足裝船要求的配套設(shè)備來，是不現(xiàn)實(shí)的。我們必須要有個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，在引進(jìn)國(guó)外配套設(shè)備的基礎(chǔ)上，消化、吸收、借鑒其先進(jìn)技術(shù)，研究和開發(fā)出我們自己的金槍魚圍網(wǎng)船配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大型金槍魚圍網(wǎng)船國(guó)產(chǎn)化，從減少對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴到逐步使國(guó)產(chǎn)設(shè)備走向國(guó)際市場(chǎng)。

篇6

（1）跑市場(chǎng)市場(chǎng)作為一種商品流通的場(chǎng)所，不會(huì)隨著人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，只會(huì)緊隨著正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律產(chǎn)生波動(dòng)，王小帥在03年畢業(yè)之后，加入了一家印刷企業(yè)成為基層員工。在職期間，他積極探索市場(chǎng)發(fā)展方向，為2007年創(chuàng)辦公司奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)辦博遠(yuǎn)包裝有限公司初期，依靠引進(jìn)的少量先進(jìn)的印刷設(shè)備致力于商業(yè)印刷工作，短短兩年時(shí)間，博遠(yuǎn)包裝有限公司就緊隨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，將工作重心轉(zhuǎn)移到禮品包裝領(lǐng)域并相應(yīng)地引進(jìn)大量先進(jìn)設(shè)備。調(diào)整的結(jié)果很快見效，企業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定，積累增加，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2012年，還是從市場(chǎng)需求出發(fā)，博遠(yuǎn)又新上馬了酒類包裝，同樣斬獲頗豐，這兩塊業(yè)務(wù)現(xiàn)已成為博遠(yuǎn)的立足之本。

（2）做品牌每一種產(chǎn)品都有其相應(yīng)的生命周期，但是一旦該類產(chǎn)品成了品牌，那么就在很大程度上延長(zhǎng)了其壽命。包裝作為產(chǎn)品形成品牌的重要途徑，得到了王小帥的充分重視。做品牌就要做精做實(shí)，名副其實(shí)。具體體現(xiàn)到包裝環(huán)節(jié)，即要使包裝物既精致又牢固，具有高質(zhì)量。為達(dá)到此目的，博遠(yuǎn)在生產(chǎn)中進(jìn)行質(zhì)量教育、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、堅(jiān)持質(zhì)量跟蹤，使出廠產(chǎn)品百分之百處于優(yōu)良和可控狀態(tài)，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。

（3）用骨干博遠(yuǎn)現(xiàn)有員工一百一十人，核心骨干20人。骨干們默默地各司其職、忠于職守、打理企業(yè)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊，王小帥外出非常放心。骨干靠的是王小帥的挖掘、培養(yǎng)，包括從其他企業(yè)引進(jìn)人才。單槍匹馬的年代早已過去，精誠(chéng)合作才是治企之道。王小帥按此認(rèn)知身體力行，使用骨干放手不疑，關(guān)心骨干細(xì)微周到，最近又在考慮建立內(nèi)部股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

二、職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

1.課堂教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很難具象表達(dá)的詞匯，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性。但是，就目前職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育情況看，存在明顯的理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況，主要表現(xiàn)在目前職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)教育主要以理論知識(shí)教學(xué)為主，沒有充分認(rèn)識(shí)到能力實(shí)踐的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。除此之外，由于創(chuàng)業(yè)教育屬于新興學(xué)科，缺乏成熟的教學(xué)體系，教學(xué)內(nèi)容較空泛，教學(xué)手段十分單一，一般以案例分析結(jié)合課堂討論為主體，輔之以簡(jiǎn)單的情景化教學(xué)。隨著社會(huì)對(duì)于專業(yè)化人才的要求越來越高，這種落后的教學(xué)方式已經(jīng)無法滿足提升學(xué)生綜合素質(zhì)的需求。為了改善這一現(xiàn)狀，我校經(jīng)過各方面努力，開展了“挑戰(zhàn)杯”、“誠(chéng)蓮杯”創(chuàng)業(yè)大賽及“黃牛莊”大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，在一定程度上提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，但是由于經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地緊缺等因素，這些活動(dòng)仍然未能達(dá)到預(yù)期效果，無法充分將課堂教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。

2.創(chuàng)業(yè)教育改革相對(duì)滯后

就目前社會(huì)對(duì)于人才的需求來看，已經(jīng)不再局限于具備專項(xiàng)技能的專業(yè)型人才，而是需要多項(xiàng)技能與較高專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此，在開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)候，必須保證教學(xué)形式的多樣化、教學(xué)內(nèi)容的趣味化。但是就目前情況來看，創(chuàng)業(yè)教育體系仍然停留在初級(jí)階段，相關(guān)的改革工作仍然未能落到實(shí)處，部分教育工作者教學(xué)觀念陳舊，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育改革相對(duì)滯后，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。這種不足在創(chuàng)業(yè)教育課中得到充分體現(xiàn)，相當(dāng)一部分教師的課件只是教學(xué)過程或教案的翻版，教學(xué)改革滯后，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)，教學(xué)熱情不高，缺乏先進(jìn)的教學(xué)理念，使得培養(yǎng)出來的學(xué)生無法適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失

在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)候，為了提高教學(xué)效率，便于開展實(shí)踐活動(dòng)，一般會(huì)將學(xué)生進(jìn)行小組分配，在教學(xué)初始階段，學(xué)生往往對(duì)此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。但是，隨著課程的不斷開展，教師布置的一些作業(yè)一般只是小組中部分人員合力完成，其余同學(xué)則僅僅在完成的作業(yè)后面署名，明顯沒有達(dá)到小組實(shí)踐合作的根本目的。造成這一結(jié)果的根本就在于科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，沒有科學(xué)、系統(tǒng)的方式對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行考核。

三、提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的措施

1.加強(qiáng)課程體系建設(shè)與教材建設(shè)，充分發(fā)揮核心課程的主導(dǎo)地位

創(chuàng)業(yè)教育的根本是為社會(huì)輸出某個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)人才，因此在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)候，需要與當(dāng)前專業(yè)、社會(huì)需求、未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行緊密的結(jié)合，才能構(gòu)建切實(shí)有效的課程體系，充分發(fā)揮專業(yè)課程在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育中的核心地位。對(duì)于包裝與印刷專業(yè)的畢業(yè)生而言，要充分重視自身技能的應(yīng)用，更好地達(dá)到執(zhí)業(yè)資格考試要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.構(gòu)建特色素質(zhì)教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)

不同專業(yè)都有其不同的職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，需要結(jié)合相關(guān)專業(yè)特點(diǎn)，因材施教，制定有針對(duì)性的教學(xué)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、職業(yè)、素質(zhì)、能力的全面提升。在進(jìn)行課程教學(xué)的時(shí)候，要將培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力與理論知識(shí)學(xué)習(xí)擺放在同等的地位上，充分重視實(shí)踐操作能力對(duì)于提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要性，讓學(xué)生學(xué)以致用，將理論知識(shí)完美地應(yīng)用于實(shí)踐中，解決實(shí)際操作中的各種問題。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，尋找切實(shí)有效的教學(xué)改革途徑

篇7

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)模擬相結(jié)合

一方面，學(xué)校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程大多是創(chuàng)業(yè)理論和模擬實(shí)踐課程。另一方面，學(xué)校還專門創(chuàng)建了“創(chuàng)業(yè)模擬管理公司”，讓所有想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都可申請(qǐng)進(jìn)入這個(gè)公司參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)?！皠?chuàng)業(yè)模擬管理公司”內(nèi)設(shè)總經(jīng)理辦公室、人力資源部（誠(chéng)成人力資源公司）、財(cái)務(wù)部（迅捷記賬公司）、采購(gòu)銷售部（夢(mèng)想大超市）、宣傳部（卓越文化傳媒公司）。每個(gè)部實(shí)際上都是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的公司或門店。每個(gè)公司（門店）分別設(shè)置人事部（負(fù)責(zé)人員招聘和培訓(xùn)等）、銷售部或生產(chǎn)部（負(fù)責(zé)到市場(chǎng)上獲取顧客需求信息）、宣傳部（負(fù)責(zé)做好公司的各項(xiàng)宣傳工作，包括公司市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃的設(shè)計(jì)和制作）。公司不設(shè)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)一律委托“迅捷記賬公司”完成。“創(chuàng)業(yè)模擬管理公司”為學(xué)生設(shè)置近百個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位，為想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了很好的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和模擬實(shí)踐有機(jī)結(jié)合增強(qiáng)了學(xué)生自信心，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，提高了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，為學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）線上創(chuàng)業(yè)與線下創(chuàng)業(yè)相結(jié)合

在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，讓學(xué)生體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的舉措。學(xué)校專門聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)一批有志于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開網(wǎng)店、找貨源、策劃設(shè)計(jì)網(wǎng)站等，讓初學(xué)者幫人代銷產(chǎn)品，有能力的網(wǎng)上獨(dú)立開店，因人而異，因材施教。同時(shí)，學(xué)校鼓勵(lì)并指導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)模擬管理公司”各子公司、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各實(shí)體店的CEO或店主定期學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的方法和技術(shù)，力爭(zhēng)線上、線下雙管齊下。實(shí)踐證明，這是提高實(shí)體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目存活率（走出校園后）的有效渠道之一。

（三）校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐相結(jié)合

創(chuàng)業(yè)教育最終需要回到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。學(xué)校內(nèi)的大部分實(shí)體項(xiàng)目是把校園內(nèi)的師生作為主要客戶，每逢周末、寒暑假，學(xué)生就無法進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，因?yàn)槭チ藞?chǎng)所。創(chuàng)建校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地就顯得非常重要。有了校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，學(xué)生既可在學(xué)校實(shí)踐，也可到校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地實(shí)踐。校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合才能使想創(chuàng)業(yè)學(xué)生的需求得到滿足，創(chuàng)業(yè)的種子才能在他們的心中扎根。第一，選定校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。學(xué)校選擇一批規(guī)模不大但復(fù)制存活概率較高的企業(yè)作為學(xué)校校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為將要畢業(yè)的學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。第二，選定到校外參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生。學(xué)校在“創(chuàng)業(yè)模擬管理公司”中挑選有過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷且有自己的創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校“校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。第三，學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)實(shí)踐企業(yè)。堅(jiān)持由學(xué)生自主選擇企業(yè)，教師可參與引導(dǎo)與指導(dǎo)，幫助學(xué)生選擇與自己想做的項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)。只有校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐相結(jié)合，才能有效提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合能力，選撥出適合創(chuàng)業(yè)的好苗子。

二、創(chuàng)業(yè)教育的必備要素

（一）人員。創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵要素是由創(chuàng)業(yè)教育個(gè)體、過程與環(huán)境三個(gè)要素構(gòu)成的，因此確定人員在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中至關(guān)重要。一是定教師———確定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師；聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，二是選定學(xué)生———選定培訓(xùn)對(duì)象，選定實(shí)踐人員。（二）時(shí)間。時(shí)間是創(chuàng)業(yè)教育的根本保障。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐都需要時(shí)間，一要確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間：GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“領(lǐng)航者”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)兩周；SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需集中培訓(xùn)一周。二是確保創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的時(shí)間。培訓(xùn)任務(wù)完成后學(xué)生可申請(qǐng)進(jìn)入“創(chuàng)業(yè)模擬管理公司”參與實(shí)踐，也可去校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地參加實(shí)踐，實(shí)踐時(shí)間不少于一學(xué)期，學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的項(xiàng)目每天課余營(yíng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目全天營(yíng)業(yè)。（三）程序。參與創(chuàng)業(yè)學(xué)生可首先參加GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，然后申請(qǐng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)模擬管理公司參加實(shí)踐。接著參加領(lǐng)航者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或SBY創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，參加學(xué)校創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽，優(yōu)勝者的項(xiàng)目通過審核后進(jìn)入學(xué)校創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)狀況好的項(xiàng)目可申請(qǐng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者可繼續(xù)參加IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)能力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。（四）項(xiàng)目。項(xiàng)目來自市場(chǎng)，源自客戶的需求和抱怨。學(xué)生只有在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中學(xué)會(huì)捕捉市場(chǎng)信息，找尋顧客需求，傾聽顧客抱怨，才能不斷驗(yàn)證適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。確定項(xiàng)目后完成項(xiàng)目計(jì)劃書，通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽展示自己的項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的過程是一個(gè)很艱難的過程，更是創(chuàng)業(yè)教育過程中的難點(diǎn)，也是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的工作重點(diǎn)。（五）場(chǎng)所。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需要場(chǎng)所。因此，學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)業(yè)特設(shè)各種不同的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所：創(chuàng)業(yè)模擬管理公司、校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園。學(xué)生可在不同的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長(zhǎng)。

三、創(chuàng)業(yè)教育的制度保障

（一）保障機(jī)制。學(xué)校創(chuàng)建了各種適合學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)與基地。但是，要提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的利用率，就需要從制度層面給予保障。學(xué)校制訂了一系列管理機(jī)制和優(yōu)惠政策，如《學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》《創(chuàng)業(yè)模擬管理公司管理辦法》《學(xué)生創(chuàng)業(yè)園日常管理規(guī)定》《創(chuàng)業(yè)孵化園管理規(guī)定》等。鼓勵(lì)并保障有想法、想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生有機(jī)會(huì)走上創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。（二）審核機(jī)制。不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目適合于不同的對(duì)象，學(xué)生必須經(jīng)過面試、篩選方可參加培訓(xùn)。不同的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)所都有準(zhǔn)入制度。學(xué)校建立了一系列創(chuàng)業(yè)實(shí)踐準(zhǔn)入機(jī)制，如《學(xué)生創(chuàng)業(yè)園準(zhǔn)入制度》《校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地實(shí)踐申報(bào)程序規(guī)定》《創(chuàng)業(yè)孵化園入駐規(guī)定》《創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目審批程序規(guī)定》等。學(xué)生逐層申請(qǐng)后方可走向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，獲得充分的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉。學(xué)生都很珍惜通過審核程序獲得的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而提高創(chuàng)業(yè)能力。（三）評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估需要建立一個(gè)切合創(chuàng)業(yè)實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系。學(xué)校針對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的參與者。培訓(xùn)講師和培訓(xùn)學(xué)員，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師和實(shí)踐的學(xué)生，分別制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核?？荚u(píng)機(jī)制可衡量學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的效率。（四）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)制度在創(chuàng)業(yè)教育過程中滿足了學(xué)生的需求，提高了學(xué)生參與實(shí)踐的積極性。學(xué)校制訂了《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選辦法》等獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期舉辦學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽、“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，給予優(yōu)勝者以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦優(yōu)勝者參加更高一級(jí)的比賽或評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)勝者可以無條件進(jìn)入高一級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，在學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)業(yè)還可以免交租金。

四、創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)突顯的特性

篇8

1、加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)高職教育

我國(guó)現(xiàn)有的法學(xué)?？平逃饕ǚ墒聞?wù)、司法助理、民事執(zhí)行等，以法律事務(wù)專業(yè)為主。目前法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)方法和手段幾乎照辦法學(xué)本科的教學(xué)模式，并沒有形成不同于本科教育的法學(xué)高職教育自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的新形勢(shì)下，應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)高職教育以適應(yīng)我國(guó)對(duì)應(yīng)用型、技能型法律職業(yè)人才的需求。具體措施如下：

（1）明確法學(xué)專業(yè)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中清晰準(zhǔn)確地提出了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)：“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,……培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。我國(guó)法學(xué)專業(yè)高職教育的目標(biāo)可以表述為：培養(yǎng)具備必需的法律理論知識(shí)、綜合實(shí)務(wù)操作能力（電腦速記、文書寫作、現(xiàn)代辦公技能等）、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力、較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、良好的人際協(xié)調(diào)能力和較高職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用型和輔助型法律人才。

（2）用先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念培養(yǎng)高職法律人才這種先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念就是對(duì)課程進(jìn)行“項(xiàng)目化”改造，即以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目任務(wù)為載體、突出能力目標(biāo)。項(xiàng)目化改造的特色與優(yōu)勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：第一，項(xiàng)目化改造突出能力目標(biāo)。每門法學(xué)課程都可以有多種目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)等，職業(yè)教育必須突出其中的能力目標(biāo)。能力目標(biāo)通常表述為：通過完成×××（具體任務(wù)），學(xué)生能運(yùn)用×××（知識(shí)），根據(jù)×××（標(biāo)準(zhǔn)），能做×××（具體的或某類型的事情）。第二，以項(xiàng)目任務(wù)為課程內(nèi)容的主要載體。能力不是“聽”出來的，不是“講”出來的，也不是“看”出來的。能力只能是自己動(dòng)手、動(dòng)腦“練”出來的。學(xué)生在“做”中學(xué)，邊做邊練能力，邊做邊學(xué)知識(shí)，將直接經(jīng)驗(yàn)與間接知識(shí)有效融合起來。隨著課程的逐步展開，學(xué)生在提高專業(yè)能力的同時(shí)，學(xué)到系統(tǒng)的應(yīng)用知識(shí)。第三，學(xué)生是課程教學(xué)的主體。學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)興趣盎然、積極主動(dòng)地投入教學(xué)過程中去，通過親自完成每個(gè)項(xiàng)目來提高應(yīng)用能力。對(duì)課程的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)以“學(xué)生學(xué)得好不好”為主要依據(jù)。

2、完善法學(xué)專業(yè)本科職業(yè)教育

我國(guó)法學(xué)專業(yè)職業(yè)教育體系中本科的職業(yè)教育的構(gòu)建是核心也是難點(diǎn)所在。現(xiàn)階段，想用學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出應(yīng)用型、技能型的法律職業(yè)人才是行不通的。因此，我們必須對(duì)法學(xué)本科教育進(jìn)行徹底地職業(yè)化改造，從教育觀念到課程設(shè)置、從教學(xué)方法到實(shí)踐教學(xué)，從教材編寫到教師隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)方面都要進(jìn)行徹底改革。

（1）明確法學(xué)本科教育目標(biāo)，更新教育觀念我們?cè)诜▽W(xué)本科教育的性質(zhì)是“通識(shí)教育”還是“職業(yè)教育”的爭(zhēng)論聲中，迎來了本科職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。那我們現(xiàn)在應(yīng)該如何定位法學(xué)本科教育呢。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段法學(xué)本科教育應(yīng)該是由通識(shí)教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變指明了改革的方向，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，不是急轉(zhuǎn)彎即不是對(duì)先前法學(xué)本科教育的全盤否定。法學(xué)專業(yè)本科教育有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，我們這次職業(yè)化改革是為了提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求來提高就業(yè)率，但是我國(guó)的法學(xué)還需要一定的學(xué)術(shù)研究性人才來保證法學(xué)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，法學(xué)本科教育有雙重的責(zé)任，既要培養(yǎng)法學(xué)研究的后續(xù)人才又要為社會(huì)輸送大批職業(yè)素養(yǎng)高的應(yīng)用型法學(xué)人才。因此法學(xué)本科教育的具體目標(biāo)可以表述為：旨在培養(yǎng)理論功底深厚的學(xué)術(shù)研究型人才和職業(yè)能力突出的應(yīng)用技能型人才。

（2）完善課程設(shè)置在課程設(shè)置內(nèi)容方面，除了法學(xué)核心課程以外還應(yīng)增加培養(yǎng)職業(yè)能力的課程，如：司法文書寫作、辯護(hù)技巧、證據(jù)收集、司法會(huì)計(jì)等；在課程設(shè)置階段上，可以施行分階段因材施教。大一進(jìn)行以法學(xué)基礎(chǔ)、法律邏輯、法制史等為主的基礎(chǔ)法學(xué)教育，大二、大三進(jìn)行以三大法、三大訴訟法為主的應(yīng)用法學(xué)教育。大四則進(jìn)行分流，允許學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇：選擇學(xué)術(shù)型的在大四主攻考研；選擇職業(yè)型的在大四進(jìn)行全套的實(shí)踐教學(xué)。

（3）改革教學(xué)方法教學(xué)方法改革是這次職業(yè)化改革成敗的關(guān)鍵，我們可以借鑒法學(xué)高職教育的“項(xiàng)目化”方法，即把若干個(gè)相互聯(lián)系的法學(xué)知識(shí)改編成“項(xiàng)目”，讓學(xué)生參與其中，通過“項(xiàng)目”的解決全方面提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這里舉個(gè)實(shí)例加以說明。這個(gè)“項(xiàng)目”是買賣合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題。首先，交給學(xué)生兩個(gè)典型的導(dǎo)入案例?！景咐?】甲、乙于8月15日訂立一貨物買賣合同，約定甲于9月1日前交貨。交貨方式是甲辦理鐵路委托運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)由乙支付。8月20日，甲辦妥與鐵路局的托運(yùn)手續(xù)。問：貨物所有權(quán)何時(shí)歸乙所有？【案例2】甲賣一母牛給乙，價(jià)3000，約定乙于6月1日至12月1日之間，每月付500元，12月1日前付完，母牛即為乙所以。隨后甲于5月31日將牛交至乙家中。后乙于11月28日付清所有價(jià)金。問：母牛何時(shí)歸乙所有？其次，給學(xué)生布置任務(wù)然后分組完成。任務(wù)一：兩個(gè)案例如何解決，并找出相關(guān)法律依據(jù)；任務(wù)二：兩個(gè)案例的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)；任務(wù)三：買賣合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移中動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的異同。任務(wù)四：歸納買賣合同中標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則和例外情形。再次，教師對(duì)以上任務(wù)的完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并幫助學(xué)生把相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和相關(guān)法理的講解。最后，教師將近三年司法考試中本“項(xiàng)目”的試題交給學(xué)生，進(jìn)行真題測(cè)驗(yàn)。這樣的“項(xiàng)目化”教學(xué)模式充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，突出了學(xué)生的主體作用，同時(shí)鍛煉了學(xué)生演繹和歸納的邏輯思維能力，提高了其解決實(shí)際問題的具體操作能力。

（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)在許多本科院校都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，開展了多層次、分階段的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。例如：案例教學(xué)、法律診所、法律援助中心、模擬法庭、法律咨詢、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把這項(xiàng)工作真正落實(shí)好，而不是走過場(chǎng)。那就需要建立配套的機(jī)制，例如：建立實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、多元化的考核形式，讓學(xué)生真正參與其中，親自動(dòng)手、獨(dú)立思考。

（5）重視教材編寫我國(guó)法學(xué)本科專業(yè)教材的現(xiàn)狀不容樂觀，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多院校還在使用多年前出版的由本校老師編寫的教材。這些教材幾乎是純理論性的從該學(xué)科的體系、歷史沿革到概念、性質(zhì)、特點(diǎn)一應(yīng)俱全，有些甚至通篇沒有一個(gè)案例。要編寫出適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育的各門課程的教材是個(gè)浩大的工程。首先，編寫的人員應(yīng)具備扎實(shí)的理論功底，還要有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，編寫的內(nèi)容要適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育要求，理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要有理論知識(shí)，還要有現(xiàn)行法律的具體應(yīng)用。最后，還應(yīng)編出配套的習(xí)題和司考真題。

（6）提高教師職業(yè)素質(zhì)影響法學(xué)職業(yè)教育成敗的一個(gè)非常重要的因素就是高校法學(xué)教師的素質(zhì)，他們的職業(yè)化水平直接影響畢業(yè)生的職業(yè)化水平。現(xiàn)在的法學(xué)教師大多是出學(xué)校門再進(jìn)學(xué)校門，沒有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他們培養(yǎng)出來的畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)可想而知。為了法學(xué)職業(yè)教育的成功，我們必須下大力氣增強(qiáng)法學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)。為此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正打通人員交流的渠道，例如，要求法學(xué)教師在任期內(nèi)，最少有半年的時(shí)間在相關(guān)司法實(shí)踐單位進(jìn)行掛職鍛煉；學(xué)校每年必須邀請(qǐng)現(xiàn)任法官、檢察官或律師來學(xué)校進(jìn)行講座或進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作；鼓勵(lì)法學(xué)教師兼任律師。

3、改革司法考試制度以發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用

司法考試制度的實(shí)施影響了整個(gè)法學(xué)教育體系，尤其是法學(xué)本科教育體系。一方面，許多本科院校逐漸拋棄正常的法學(xué)教育模式，開始以司法考試為指揮棒，無論是課程設(shè)置還是考核方式都圍繞著司法考試轉(zhuǎn)，不少高校把司法考試的通過率作為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)質(zhì)量的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有些高校演變成了司法考試的培訓(xùn)班。另一方面，它的實(shí)施確實(shí)在很大程度上拉近了法學(xué)教育與法律職業(yè)的距離。因此，我們必須改革司法考試制度，充分發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用，實(shí)現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)的良性互動(dòng)。具體改革措施如下：

（1）完善報(bào)考條件第一，我國(guó)的司法考試應(yīng)該以法律教育經(jīng)歷為前提和基礎(chǔ)，排除非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的報(bào)考資格。純應(yīng)試的司法考試輔導(dǎo)班的出現(xiàn)使得非法學(xué)專業(yè)的考生能在短時(shí)間內(nèi)提高考試成績(jī)，這增大了其通過司法考試的偶然性。這種偶然性使得不具備扎實(shí)法律理論功底的人員充實(shí)到法律職業(yè)隊(duì)伍中。這些人員往往只會(huì)機(jī)械地運(yùn)用法律條文解決案件，不懂得法律條文背后的法律精神，對(duì)于沒有具體條文可以應(yīng)用案件更不懂得通過一般法理來實(shí)現(xiàn)公平與正義。因此，這些非法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該排除在司法考試之外。當(dāng)然，這些人員要想?yún)⒓铀痉荚囃耆梢酝ㄟ^本科院校的第二學(xué)位或自修獲得法學(xué)教育經(jīng)歷。第二，增加法學(xué)?？飘厴I(yè)生的報(bào)考資格。將大量法學(xué)?？频膶W(xué)生排除在司法考試之外是不合理的?，F(xiàn)在大多法學(xué)?？平逃寄苡萌甑臅r(shí)間完成法學(xué)本科四年的課程，因此，應(yīng)該將所有的法學(xué)?？飘厴I(yè)生納入司法考試范圍，而不僅限于某些特殊地區(qū)的法學(xué)?？飘厴I(yè)生。

（2）設(shè)立專門的司法考試組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的司法考試由最高法、最高檢和司法部共同組織，其中以司法部為主。由于各部門職能差異往往在司法考試的命題、標(biāo)準(zhǔn)答案等方面出現(xiàn)偏差，這嚴(yán)重影響了司法考試的權(quán)威性。因此，建議建立獨(dú)立的司法考試組織部門，從命題、閱卷、爭(zhēng)議處理等方面進(jìn)行專門管理，最大程度體現(xiàn)司法考試的公正、公開、公平的原則。

篇9

1.創(chuàng)業(yè)教育為我校的必修課，所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，這些學(xué)生大多是獨(dú)生子女，并且家庭條件較好，在這一階段缺乏創(chuàng)業(yè)的欲望，對(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)課程沒有動(dòng)力，只是為應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)。2.教授創(chuàng)業(yè)課程的教師多是年青教師，具有學(xué)習(xí)新事物、新知識(shí)的積極性，但作為創(chuàng)業(yè)課的師資，因本身沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，只是通過一周的創(chuàng)業(yè)課程師資培訓(xùn)，教學(xué)中只能做到從書本到書本，是典型的“小雞教小鴨游泳”。3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地開展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單一，主要是一些小商店，要買賣的商品都是從批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)，再通過自己店面零賣出去，賺取買賣差價(jià)。這些創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基本與所學(xué)專業(yè)無關(guān)，不能提供自己的產(chǎn)品或?qū)I(yè)的服務(wù)，從而體現(xiàn)不了職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技能特色。

二、調(diào)查和研討工作

針對(duì)目前職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)職業(yè)興趣、成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)等開展調(diào)查和研討工作。

（一）問卷調(diào)查

對(duì)江蘇省無錫立信中等專業(yè)學(xué)校在校五年制高職四年級(jí)學(xué)生（2010級(jí)計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、商務(wù)日語(yǔ)專業(yè)）共145名進(jìn)行了職業(yè)興趣、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)課程的目的、感興趣的內(nèi)容、成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等問卷調(diào)查。調(diào)查了解到：86%的學(xué)生的職業(yè)興趣是畢業(yè)后做會(huì)計(jì)、日語(yǔ)翻譯、文員等崗位的工作，有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生占14%，說明就業(yè)是大多數(shù)學(xué)生的選擇；83%的學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)課程的目的是這門課的考試成績(jī)合格，只有17%的學(xué)生認(rèn)為通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力；76%的學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容是公司初創(chuàng)、游戲等有師生互動(dòng)的內(nèi)容，只有24%的學(xué)生對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷和財(cái)務(wù)管理等理論性較強(qiáng)內(nèi)容喜歡；成績(jī)?cè)u(píng)定有兩種選擇：一種為傳統(tǒng)的試卷考試模式，選擇該模式的學(xué)生為3%，另一種為網(wǎng)上作業(yè)占15%，上課回答問題占15%，商業(yè)計(jì)劃書占70%的模式，選擇該模式的學(xué)生為75%，說明高職生對(duì)創(chuàng)業(yè)課程還是喜歡課堂訓(xùn)練、作業(yè)等成績(jī)占比例大些的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式。

（二）召開研討會(huì)

邀請(qǐng)職業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育教師一起就在校參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生的特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、職教集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)教育中的作用等問題進(jìn)行研討。研討會(huì)達(dá)成的共識(shí)是：第一，高職教育培養(yǎng)的目標(biāo)是高技能型人才，主要是依賴技能來進(jìn)行工作，高職學(xué)生的層次性決定了高職學(xué)生更多的是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而不是創(chuàng)新；第二，在校參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生的特點(diǎn)是性格開朗，喜歡與人打交道，對(duì)自己的人生有想法，能踏實(shí)地做事，具有吃苦耐勞的品質(zhì)，學(xué)習(xí)與表現(xiàn)常常是班級(jí)里的兩頭，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差一些的學(xué)生多，也有少量家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生。由于學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇就成為核心問題，爭(zhēng)論比較大的是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否需要與學(xué)校設(shè)置的專業(yè)有關(guān)。因?yàn)閷W(xué)生的專業(yè)知識(shí)、技能還在不斷學(xué)習(xí)中，并不十分熟練，如果選擇與專業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，則可能虧損，而選擇與專業(yè)無關(guān)的項(xiàng)目，如開辦賣食品和日用品的小商店，則容易獲利。如何看待這種“盈虧”現(xiàn)象？實(shí)際上學(xué)校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地是在一個(gè)相對(duì)封閉的市場(chǎng)里，創(chuàng)業(yè)公司面對(duì)的客戶是需求比較單一的學(xué)生，而真實(shí)的市場(chǎng)是開放、需求多樣又充滿競(jìng)爭(zhēng)，這種“盈虧”只能看做是對(duì)成本、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，而不能作為真正意義上的“盈虧”看待。讓學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，就是讓學(xué)生在應(yīng)用專業(yè)知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)、整合資源以開創(chuàng)新企業(yè)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理等方面的創(chuàng)業(yè)能力。這樣，學(xué)生開辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就具有一定的技術(shù)含量和管理要求，為客戶提供比較滿意的產(chǎn)品或?qū)I(yè)的服務(wù)，從而使創(chuàng)辦的企業(yè)得以生存和發(fā)展。

三、可行性對(duì)策研究

通過調(diào)查和研究，為了職業(yè)院校更好地開展創(chuàng)業(yè)教育，提出以下建議：

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持

在學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育工作，涉及教學(xué)計(jì)劃的制訂、師資的選配、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的場(chǎng)地、資金扶持、激勵(lì)政策等多方面，只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，才能使學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育工作得以順利開展，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力得以提高，促進(jìn)學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更好地就業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)課程的師資應(yīng)具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷

學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課教師和各專業(yè)教師應(yīng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論，在取得學(xué)校同意與支持的基礎(chǔ)結(jié)合自己專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，如開辦校園翻譯社、旅行社、會(huì)計(jì)記賬公司、動(dòng)漫動(dòng)畫公司、電腦技術(shù)服務(wù)公司、淘寶網(wǎng)店等，使自己不僅在上課時(shí)給學(xué)生講得好，還能對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐給予正確指導(dǎo)，真正做到具有創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐能力的教師。

（三）加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)與扶持

學(xué)生在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，如不能提供自己的產(chǎn)品或?qū)I(yè)的服務(wù)，要成功創(chuàng)業(yè)是困難的。因此，學(xué)校對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地開辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要精心指導(dǎo)，從政策上鼓勵(lì)、扶持具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師和相關(guān)專業(yè)教師要跟蹤服務(wù)，使這些項(xiàng)目不但能開辦，還能發(fā)展。

（四）發(fā)揮職教集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)教育中的作用

篇10

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、以促進(jìn)全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式質(zhì)的飛躍。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的核心是知識(shí)和技術(shù)的集約，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的科技與管理人才，大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，并研究、引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。

目前我國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)狀況要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法就不可能得到推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械就無法普及，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就難以提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率只有39％，每年2000多項(xiàng)能應(yīng)用的科技成果推廣不到1／3，其根本原因是農(nóng)民接受新技術(shù)的能力差，大部分勞動(dòng)力不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法從事生產(chǎn)，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足，致使許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法難以推廣。另外，我國(guó)建國(guó)以來培養(yǎng)的104萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人才，目前只有50萬(wàn)左右尚留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，平均每萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中科技人員僅6.6人。由此可見，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)極為低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足，這嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，普遍提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)大量下得去、用得上、留得住的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的前提條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)人才的需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化為基本特征，它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。因而，對(duì)人才的需求非常廣泛，歸納起來主要有這么幾個(gè)方面：

1．掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率，以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會(huì)需要。它有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，而這些應(yīng)用離不開新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.能研究、引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)模較小，缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用能力，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù)，這就離不開大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。

3．具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性，因此，需要大量的經(jīng)營(yíng)管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.能不斷開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，這就需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、貯藏、加工和包裝，而這些都需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。

搞好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要我國(guó)目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；特別是廣大農(nóng)民，普遍缺乏科技知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)出大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)人才，為提高農(nóng)民素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．明確培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別要適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路，以更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地開設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性；在傳授給學(xué)生以先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力，自我學(xué)習(xí)能力，自主選擇能力，以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。

3．加強(qiáng)實(shí)踐教育，注重能力培養(yǎng)。

實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動(dòng)手能力的主要手段。在實(shí)踐教學(xué)中，通過師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)，產(chǎn)教結(jié)合，教師既傳授知識(shí)，又作為師傅傳授技能，實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；學(xué)生既學(xué)習(xí)知識(shí)，又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加感性認(rèn)識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，使學(xué)生在學(xué)中做，做中學(xué)，從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論，既掌握了知識(shí)和技能，又培養(yǎng)和提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，讓學(xué)生有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)去培養(yǎng)和訓(xùn)練實(shí)踐技能，并加強(qiáng)考核，以提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。

4.推動(dòng)教師深造，提高教師素質(zhì)。

教師是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的教師，不僅是理論教學(xué)的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者，還是聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐者和指導(dǎo)者。教師素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保證。教師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新教育觀念、更新專業(yè)知識(shí)，樹立素質(zhì)教育新觀念，積極探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的新方法、新形式，積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極開展農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，密切關(guān)注教學(xué)與專業(yè)發(fā)展新動(dòng)向；努力學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提高學(xué)歷和職業(yè)技能。