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篇1

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；資源整合能力；創(chuàng)業(yè)績(jī)效

中圖分類號(hào)：C93

新創(chuàng)企業(yè)由于受新進(jìn)入以及資源約束的影響，難以從外部環(huán)境中獲得足夠的創(chuàng)業(yè)資源來(lái)支撐新企業(yè)去開(kāi)發(fā)商業(yè)機(jī)會(huì)。新創(chuàng)企業(yè)如何根據(jù)自己的能力進(jìn)行資源整合來(lái)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效，這已是擺在理論界與實(shí)業(yè)界急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文以創(chuàng)業(yè)績(jī)效的有效提升為目標(biāo)，嘗試從對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與資源整合能力的研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、資源整合能力和創(chuàng)業(yè)績(jī)效三者間的關(guān)系理論模型，為新創(chuàng)企業(yè)獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的研究和實(shí)踐提供一些理論參考。

一、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

（一）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)是新企業(yè)創(chuàng)立的基礎(chǔ)，任何一家企業(yè)的創(chuàng)立都是因?yàn)榭吹搅擞袆e于其他企業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。目前，學(xué)術(shù)界尚未就機(jī)會(huì)的來(lái)源得出統(tǒng)一的結(jié)論，機(jī)會(huì)的產(chǎn)生到底是主觀性的還是客觀性的是學(xué)術(shù)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在。Josef Schumpeter學(xué)派對(duì)三種重要的機(jī)會(huì)來(lái)源進(jìn)行了肯定：技術(shù)變革、政治和管制變革以及社會(huì)與人口的改變。2000年，Venkataraman與Shane提出：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)被視為一項(xiàng)由特定個(gè)體或者特定群體所進(jìn)行的特定活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別是其中一個(gè)重要行為。Shane（2003）將創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)定義為“人們能通過(guò)創(chuàng)造一種新的手段―目的（新產(chǎn)品、新服務(wù)）關(guān)系來(lái)重新組合資源，并且創(chuàng)業(yè)者相信這種組合能獲取更高的利潤(rùn)的狀況”。由于不同學(xué)者研究的角度不同，對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)定義也有所差別。本文認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)形成是個(gè)連續(xù)的、前攝的過(guò)程，包括對(duì)市場(chǎng)需求和（或）沒(méi)有充分使用資源的感知、對(duì)特殊市場(chǎng)需求和特殊資源匹配的發(fā)現(xiàn)、以上有概念的形式創(chuàng)造一個(gè)匹配。

（二）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的維度

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)包括盈利性與可行性。盈利性是指機(jī)會(huì)所帶來(lái)的贏利能力；機(jī)會(huì)在贏利方面所表現(xiàn)出的能力。應(yīng)通過(guò)三個(gè)方面研究來(lái)判斷機(jī)會(huì)的盈利性：目標(biāo)市場(chǎng)的占有率；目標(biāo)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的吸引力；企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這三個(gè)方面的考慮，能夠從微觀與宏觀兩個(gè)角度去實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)會(huì)的整體贏利性的度量，這樣不僅充分地考慮了新企業(yè)在未來(lái)可能具有的收益空間，也對(duì)新企業(yè)未來(lái)的成長(zhǎng)空間進(jìn)行了考慮；可行性是指實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的把握度與可信度。機(jī)會(huì)的可行性業(yè)可以從三個(gè)方面分析：創(chuàng)業(yè)者的能力、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人特征及創(chuàng)業(yè)者或團(tuán)隊(duì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)在的特征以及他們所擁有與能控制的資源和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)決定了對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)可行性的把握。所以，評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)的可行性分析時(shí)需要考慮的是創(chuàng)業(yè)者本身的能力、個(gè)人特征以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等主觀因素。

二、資源整合能力

資源整合是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。資源整合能力是指企業(yè)對(duì)不同來(lái)源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行選擇、汲取、配置、激活和有機(jī)融合，使之更具有較強(qiáng)的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性，并對(duì)原有的資源體系進(jìn)行重構(gòu)，摒棄無(wú)價(jià)值的資源，以形成新的資源體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)新創(chuàng)企業(yè)所具有的獨(dú)特資源是難以模仿和復(fù)制的，因此組合與利用這些特有資源所形成的新創(chuàng)企業(yè)特定的資源整合能力也是其他企業(yè)所難以模仿與復(fù)制的。同樣，如果新創(chuàng)企業(yè)在某一領(lǐng)域具有較高的知識(shí)與技能管理能力，也能夠?qū)Ω?jìng)爭(zhēng)者的戰(zhàn)略活動(dòng)做出快速反應(yīng)，采取針對(duì)性的戰(zhàn)略活動(dòng)以超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與新創(chuàng)企業(yè)的其他資源相同，有效的資源整合會(huì)建立起新創(chuàng)企業(yè)特有的知識(shí)技能管理能力，并對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的不同方面做出提高。特別是通過(guò)不斷模仿與創(chuàng)新，隨著時(shí)間的推移新企業(yè)會(huì)獲得更多提高效益的能力。

針對(duì)資源整合能力的不同，本文將資源整合能力劃分為二個(gè)維度：資源構(gòu)建能力與資源利用能力。資源構(gòu)建能力是指企業(yè)根據(jù)自身資源稟賦，在分析與確認(rèn)所需資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)者最終確定所需資源的一種能力。資源利用能力是指對(duì)已匹配好的資源進(jìn)行激活，運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去，使資源發(fā)揮放大效應(yīng)的一種企業(yè)能力。

三、創(chuàng)業(yè)績(jī)效

創(chuàng)業(yè)績(jī)效是新創(chuàng)企業(yè)完成、執(zhí)行的行為，以及完成某項(xiàng)任務(wù)或達(dá)到某個(gè)組織目標(biāo)的程度。創(chuàng)業(yè)績(jī)效應(yīng)該體現(xiàn)出企業(yè)初創(chuàng)和成長(zhǎng)過(guò)程中創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生各種結(jié)果。Covin（1987）認(rèn)為獲利性和成長(zhǎng)性是衡量組織績(jī)效的兩個(gè)重要指標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，Antoncic與Hisrich（2001）對(duì)此做出了進(jìn)一步的研究，獲利性與成長(zhǎng)性被他們細(xì)分成絕對(duì)的與相對(duì)的兩種，從而通過(guò)這四個(gè)方面來(lái)衡量企業(yè)的績(jī)效。Venkataraman（2001）認(rèn)為：績(jī)效要通過(guò)三個(gè)要素來(lái)衡量，這三個(gè)要素分別是組織效能、財(cái)務(wù)績(jī)效以及營(yíng)運(yùn)績(jī)效。財(cái)務(wù)績(jī)效主要包括有銷售成長(zhǎng)率以及資產(chǎn)回報(bào)率等；營(yíng)運(yùn)績(jī)效主要包括新產(chǎn)品導(dǎo)入、市場(chǎng)占有率、財(cái)務(wù)績(jī)效等指標(biāo)；組織效能主要包括員工的士氣以及離職率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，學(xué)者們從各自研究目的出發(fā)，在不同情境下開(kāi)發(fā)度量績(jī)效的量表，這導(dǎo)致難以形成一個(gè)統(tǒng)一的度量體系。本文認(rèn)為創(chuàng)業(yè)績(jī)效在初創(chuàng)時(shí)期反映在生存性上，具體表現(xiàn)新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)性及獲利性。其中成長(zhǎng)性是指新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)能力，獲利性是指新創(chuàng)企業(yè)的獲利能力。

四、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、資源整合能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的關(guān)系研究

（一）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與新創(chuàng)企業(yè)績(jī)效的關(guān)系

創(chuàng)業(yè)過(guò)程一個(gè)最為重要的因素就是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)機(jī)會(huì)無(wú)論從其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面、在行業(yè)吸引力方面或是在市場(chǎng)方面都可能具備一定的優(yōu)勢(shì)時(shí)，創(chuàng)業(yè)者如何有效的辨別并抓住這樣的機(jī)會(huì)，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)業(yè)者需要在創(chuàng)建新創(chuàng)企業(yè)過(guò)程中需要時(shí)刻注意的，對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的特性時(shí)刻保持有清醒的認(rèn)識(shí)，才可以對(duì)其進(jìn)行有效地開(kāi)發(fā)。然而，我們用肉眼往往很難直接觀察出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，所以如何有效地識(shí)別與評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)就顯得相當(dāng)困難。本文在這問(wèn)題上進(jìn)行了探索，并提出了以下觀點(diǎn)：在創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)中，創(chuàng)業(yè)者需要予以識(shí)別的就是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的核心特征。

（二）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與資源整合能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效共同影響。

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)在于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來(lái)源與新的組織形式，生產(chǎn)要素進(jìn)行“新組合”的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而改變?cè)械墓┣蠼M合關(guān)系?；谶@種情況，打破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的均衡是產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的主要原因，從而產(chǎn)生新的 “手段――目的”關(guān)系。奧地利學(xué)派也提出：在現(xiàn)有供求關(guān)系框架內(nèi)存在的局限性影響下對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一般因?yàn)閭€(gè)體所掌握的市場(chǎng)信息缺乏完全性，尤其是關(guān)鍵信息的不對(duì)稱。因此導(dǎo)致市場(chǎng)主體的決策失誤，從而降低了資源利用的效率，同時(shí)也產(chǎn)生優(yōu)化現(xiàn)有的資源配置狀況的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，本質(zhì)上，這種創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)是局部?jī)?yōu)化現(xiàn)有的“手段――目的”關(guān)系的結(jié)果。

企業(yè)對(duì)資源的整合能力在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，差異一直存在，并且能夠?qū)е庐a(chǎn)生不同的績(jī)效。為了使這種長(zhǎng)期的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)得以發(fā)展與延續(xù)，一定要存在價(jià)值，可以利用機(jī)會(huì)或者能夠弱化環(huán)境中的威脅；一定要是目前以及未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所稀缺的；不能輕易被別的企業(yè)完全抄襲或模仿；一般沒(méi)有戰(zhàn)略替代品。企業(yè)本身能否穩(wěn)定地獲得有形資源的能力決定了新創(chuàng)企業(yè)能否能以生存，企業(yè)的運(yùn)行需要?jiǎng)趧?dòng)力、土地、設(shè)備以及資本等有形資源，如果沒(méi)有這些資源，企業(yè)絕對(duì)不能長(zhǎng)期生存下去。如果一個(gè)新企業(yè)具有足夠的有形資源，那么其短期生存的可能性還是相當(dāng)高的。Winter（2000）與Zott（2003）等人認(rèn)為：要想將創(chuàng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)績(jī)效，就必須采用動(dòng)態(tài)能力將自身資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，可以得出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、資源整合能力與創(chuàng)業(yè)績(jī)效關(guān)系圖（圖1）

五、結(jié)論

本文通過(guò)分析提出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、資源整合能力與創(chuàng)業(yè)績(jī)效的理論模型，使得對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與資源整合能力的研究更加深入。為我國(guó)新創(chuàng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面對(duì)外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，如何解決新進(jìn)入缺陷和資源約束、增強(qiáng)新企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力和獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了有益的思考和啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1] Shane S A,Venkatarman S.The promise of Entrepreneurhip as a Field of Research[J]..Academy of Management Review,2000,25:217-226.

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[3] Shumpeter,J.Theory of Economic Development[M].Cambridge,MA:Harvard University Press, 1941.

篇2

內(nèi)容提要: 水資源所有權(quán)極為抽象，而水域所有權(quán)相對(duì)具體;水資源所有權(quán)在我國(guó)現(xiàn)行法上是一個(gè)同一的、抽象的所有權(quán)，而水域所有權(quán)存在著若干個(gè)。漁業(yè)權(quán)客體上豎立的所有權(quán)為其母權(quán)，尋覓漁業(yè)權(quán)的母權(quán)可以先找漁業(yè)權(quán)的客體，爾后鎖定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)。但漁船在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、暫定措施水域、過(guò)渡水域、公海海域、他國(guó)海域作業(yè)的情況下，尋覓漁業(yè)權(quán)的母權(quán)時(shí)需要稍微變通。

養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)合稱為漁業(yè)權(quán)，已被《物權(quán)法》第123條所承認(rèn)，意義重大。漁業(yè)權(quán)是如何設(shè)立的?涉及漁業(yè)權(quán)的母權(quán)問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探討，有助于厘清水域所有權(quán)與養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)之間的關(guān)系，漁業(yè)行政主管部門、海洋行政主管部門與漁民之間的關(guān)系，《漁業(yè)法》和《海域使用管理法》之間的關(guān)系，升華出他物權(quán)的母權(quán)理論。

筆者曾在《準(zhǔn)物權(quán)研究》一書(shū)中討論過(guò)尋覓漁業(yè)權(quán)母權(quán)的路徑和方法，[1]其基本觀點(diǎn)仍未發(fā)覺(jué)有修正的必要，但原來(lái)的議論不夠細(xì)致，個(gè)別意見(jiàn)不夠準(zhǔn)確，現(xiàn)在將已經(jīng)擴(kuò)展、深化和修正的論述呈現(xiàn)給大家，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、

三個(gè)概念的辨析

尋覓和確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)，時(shí)常用到水資源所有權(quán)、水域所有權(quán)和海域所有權(quán)三個(gè)概念。它們具有相同點(diǎn)，也存在著差別，需要辨明。

精確地說(shuō)，水資源與水域不同，前者系對(duì)液態(tài)水、固態(tài)水和氣態(tài)水，地表水和地下水的概括性稱謂，極為抽象，用“有體物”描述不盡妥當(dāng);后者則僅指液態(tài)水、固態(tài)水形成的區(qū)域，相對(duì)具體，可以人為地確定出四至范圍，稱之為“有體物”也勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去。由水資源和水域的區(qū)別所致，水資源所有權(quán)和水域所有權(quán)便呈現(xiàn)出差別。例如，水資源所有權(quán)極為抽象，而水域所有權(quán)相對(duì)具體;水資源所有權(quán)在我國(guó)現(xiàn)行法上是一個(gè)同一的、抽象的所有權(quán)，而水域所有權(quán)存在著若干個(gè)，按照《海域使用管理法》等法律的規(guī)定，至少存在著海域所有權(quán)、內(nèi)陸水域的所有權(quán)。當(dāng)然，在確定漁業(yè)權(quán)母權(quán)的問(wèn)題上，這些差別似乎沒(méi)有影響，可以忽略不計(jì)。從這個(gè)意義上講，稱漁業(yè)權(quán)的母權(quán)為水資源所有權(quán)，或者水域所有權(quán)，都可以接受。不過(guò)，細(xì)細(xì)琢磨起來(lái)，這里仍然存在著更為貼切些、更為準(zhǔn)確些、更為傳神些的問(wèn)題。由于絕大多數(shù)的取水權(quán)不關(guān)心客體的特定與否，關(guān)注符合要求的水量勝于關(guān)注水域，稱水資源所有權(quán)為取水權(quán)的母權(quán)就更為貼切和傳神。

鑒于漁業(yè)權(quán)需要相對(duì)具體確定的水域，只有水量而無(wú)水域，難以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)權(quán)的目的，稱水域所有權(quán)為漁業(yè)權(quán)的母權(quán)就更為準(zhǔn)確和傳神。水域所有權(quán)和海域所有權(quán)之間的不同，比較明顯。(1)水域所有權(quán)包括海域使用權(quán)和內(nèi)陸水域的所有權(quán)，外延較大;海域所有權(quán)是水域所有權(quán)的一種，外延較小。(2)海域所有權(quán)是海域使用權(quán)的母權(quán)，它能夠派生以養(yǎng)殖用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以拆船用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以旅游用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以?shī)蕵?lè)用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以鹽業(yè)用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以礦業(yè)用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以公益事業(yè)用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)、以港口、修造船廠等建設(shè)工程用海為內(nèi)容的海域使用權(quán)(《海域使用管理法》第25條)。在這些情況下不宜稱水域所有權(quán)是海域使用權(quán)的母權(quán)。但對(duì)于太湖、鄱陽(yáng)湖、洪湖、陽(yáng)澄湖等內(nèi)陸水域的養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)而言，稱水域所有權(quán)為母權(quán)則恰如其分。(3)雖然在我國(guó)現(xiàn)行法上，海域所有權(quán)、水域所有權(quán)都?xì)w國(guó)家享有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，似乎沒(méi)有差別，但是在具體操作上，實(shí)際的執(zhí)行部門是不同的。例如，海域養(yǎng)殖由海洋管理部門監(jiān)管，內(nèi)陸水域的養(yǎng)殖、捕撈由農(nóng)業(yè)(包括狹義的農(nóng)業(yè)和漁業(yè))部門監(jiān)管。

有鑒于此，下文尋覓和確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)時(shí)，原則上不將水資源所有權(quán)、水域所有權(quán)、海域所有權(quán)并列提及，而是統(tǒng)一使用水域所有權(quán)的概念，除非上下文需要使用水資源所有權(quán)的概念，或者海域所有權(quán)的用語(yǔ)。

二、

確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)的路徑

按照物權(quán)法原理，他物權(quán)必然產(chǎn)生于自物權(quán)，自物權(quán)是他物權(quán)的母權(quán);無(wú)母權(quán)則無(wú)他物權(quán)。在整個(gè)物權(quán)體系中，漁業(yè)權(quán)屬于他物權(quán)的系列，也應(yīng)該從其母權(quán)中派生出來(lái)。那么，漁業(yè)權(quán)的母權(quán)如何尋覓?仍然離不開(kāi)物權(quán)法原理。眾所周知，所有權(quán)與他物權(quán)之所以兩立，他物權(quán)之所以從所有權(quán)中派生，是因?yàn)樗袡?quán)人、他人都要使用、收益同一個(gè)所有物，雙方的利益又不相同。法律解決這個(gè)沖突的辦法是，使所有權(quán)人依其意思“讓出”其所有權(quán)中的若干權(quán)能，準(zhǔn)確地說(shuō)，是讓他人分享所有權(quán)的若干權(quán)能，該他人對(duì)分享的這部分利益具有法律上之力。該項(xiàng)法律上之力名叫他物權(quán)或稱定限物權(quán)或限制物權(quán)。這給我們以啟示，他物權(quán)與其母權(quán)(所有權(quán))要分享同一個(gè)物上的利益，法律解決問(wèn)題的辦法是使二權(quán)并存于該物之上，換言之，二權(quán)的客體是同一個(gè)物。從二權(quán)之間的關(guān)系角度表達(dá)這種現(xiàn)象，就形成這樣一個(gè)命題:他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)。循此思路，我們尋覓和確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)，最好首先確定漁業(yè)權(quán)的客體，然后考察該客體上豎立的所有權(quán)，至此，可以鎖定該所有權(quán)就是漁業(yè)權(quán)的母權(quán)。當(dāng)然，在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、他國(guó)海域從事漁業(yè)作業(yè)場(chǎng)合，尋覓漁業(yè)權(quán)的母權(quán)的路徑相對(duì)復(fù)雜些。[2]

按照漁業(yè)權(quán)屬于水權(quán)的觀點(diǎn)，水權(quán)從水資源所有權(quán)中派生出來(lái)，那么，漁業(yè)權(quán)自然系分離水資源所有權(quán)的部分權(quán)能而形成的他物權(quán)，水資源所有權(quán)為其母權(quán)。但是筆者堅(jiān)持漁業(yè)權(quán)不同于水權(quán)的見(jiàn)解，意識(shí)到漁業(yè)權(quán)多了一個(gè)漁業(yè)因素，關(guān)注水域勝過(guò)水量及水所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。這個(gè)差別是否影響到確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)呢?尤其比照礦業(yè)權(quán)由礦產(chǎn)資源所有權(quán)中派生而出的情況，這種疑慮就不是空穴來(lái)風(fēng)。在礦業(yè)權(quán)的情況下存在著如下結(jié)構(gòu):土地———礦產(chǎn)資源，土地所有權(quán)———礦產(chǎn)資源所有權(quán)———礦業(yè)權(quán)。類似地，在漁業(yè)權(quán)場(chǎng)合存在著水域(包含海域，下同)———漁業(yè)資源，水域所有權(quán)(包含《海域使用管理法》規(guī)定的海域所有權(quán)。為了行文的方便，筆者根據(jù)上下文的需要，有時(shí)采用水域所有權(quán)的提法，有時(shí)使用海域所有權(quán)的稱謂)———漁業(yè)資源所有權(quán)———漁業(yè)權(quán)?？芍^礦產(chǎn)資源之于土地資源，猶如漁業(yè)資源之于水域;礦業(yè)權(quán)之于礦產(chǎn)資源，猶如漁業(yè)權(quán)之于漁業(yè)資源。按照類比的方法，既然礦業(yè)權(quán)的客體不是土地，而是特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)的地下土壤與其賦存的礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)的母權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán);那么漁業(yè)權(quán)的客體也就不是水域，而是特定水域與其中的漁業(yè)資源，漁業(yè)權(quán)的母權(quán)是漁業(yè)資源所有權(quán)。

但這樣一來(lái)，會(huì)遇到以下麻煩，難以妥善處理: (1)在養(yǎng)殖權(quán)的情況下，一般來(lái)說(shuō)，權(quán)利人自己放養(yǎng)水生動(dòng)植物，不涉及漁業(yè)資源，有時(shí)還需要捕盡野生魚(yú)類，以防止自己放養(yǎng)的水生動(dòng)植物被野生魚(yú)類吃掉。既然于此場(chǎng)合漁業(yè)資源所有權(quán)不存在，那么養(yǎng)殖權(quán)當(dāng)然不會(huì)從漁業(yè)資源所有權(quán)中派生出來(lái)。此其一。養(yǎng)殖權(quán)的目的有兩個(gè)，其直接目的在于利用特定的水域，終極目的在于使所養(yǎng)殖的動(dòng)植物生存、成長(zhǎng)，并保有這些水生動(dòng)植物的所有權(quán)。這類似于水力水權(quán)的目的，其直接目的在于使用水流，終極目的在于發(fā)電，并保有電力的所有權(quán)。我們沒(méi)有因?yàn)榘l(fā)電并保有電力的所有權(quán)這一終極目的而把電的所有權(quán)作為水力水權(quán)產(chǎn)生的母權(quán)，同理，也不應(yīng)該把漁業(yè)資源所有權(quán)作為漁業(yè)權(quán)派生的母權(quán)。此其二。養(yǎng)殖權(quán)也不會(huì)從放養(yǎng)的水生動(dòng)植物所有權(quán)派生出來(lái)，因?yàn)椴坏B(yǎng)殖權(quán)先于權(quán)利人放養(yǎng)的水生動(dòng)植物的所有權(quán)而產(chǎn)生，而且于此場(chǎng)合的水生動(dòng)植物及其所有權(quán)必須依賴于養(yǎng)殖權(quán)才歸屬于養(yǎng)殖權(quán)人;沒(méi)有養(yǎng)殖權(quán)，水生動(dòng)植物會(huì)成為水域的組成部分，歸屬于水域所有權(quán)人。養(yǎng)殖權(quán)未分離放養(yǎng)的水生動(dòng)植物所有權(quán)中的什么權(quán)能，它分離的是水域所有權(quán)中的部分權(quán)能，故它系從水域所有權(quán)派生出來(lái)。此其三。(2)魚(yú)類大多游動(dòng)無(wú)居，在內(nèi)水，稱漁業(yè)資源歸特定的國(guó)家所有或者特定的土地所有權(quán)人所有，假如法律如此設(shè)計(jì)，盡管其缺點(diǎn)不少，但可勉強(qiáng)接受。當(dāng)然，我國(guó)現(xiàn)行法沒(méi)有規(guī)定獨(dú)立于水域所有權(quán)的漁業(yè)資源所有權(quán)，而是將漁業(yè)資源作為水資源/水域的組成部分，成為水資源所有權(quán)/水域所有權(quán)的客體的組成部分。在海域就更是如此。海域中的魚(yú)類分為定居種、非定居種、溯河產(chǎn)卵種群和高度洄游種群，沿海國(guó)對(duì)前三種魚(yú)類的利用管理享有專屬權(quán)或者優(yōu)先權(quán)，至于高度洄游種群的利用則由國(guó)際漁業(yè)組織加以規(guī)范。[3]其中，諸如高度洄游種群等，難說(shuō)歸特定國(guó)家所有，若按共同所有，可能解釋起來(lái)更順暢些。(當(dāng)然，如果一定要按照所有權(quán)的邏輯思考，可以基于水域及其所有權(quán)來(lái)確定包括高度洄游種群等在內(nèi)的漁業(yè)資源的歸屬，即因漁業(yè)資源屬于特定水域的組成部分，故包括高度洄游種群等在內(nèi)的漁業(yè)資源所處的水域歸誰(shuí)所有，就可以說(shuō)這些漁業(yè)資源就歸誰(shuí)所有)而捕撈權(quán)屬于國(guó)內(nèi)法上的權(quán)利，所以，在公海海域和在他國(guó)海域從事捕撈作業(yè)的情況下，若認(rèn)為捕撈權(quán)從漁業(yè)資源所有權(quán)中派生出來(lái)，于理不通，于法無(wú)據(jù)。在只承認(rèn)近海漁業(yè)存在漁業(yè)權(quán)或者沿岸漁業(yè)存在漁業(yè)權(quán)的立法例上，不存在這個(gè)困擾，但在我國(guó)則不如此簡(jiǎn)單。

問(wèn)題的癥結(jié)在哪里?第一，漁業(yè)權(quán)同礦業(yè)權(quán)在結(jié)構(gòu)上并不存在上文所描述的那樣相似，而是具有實(shí)質(zhì)的不同。第二，國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法之間的關(guān)系比較微妙，需要正確處理。對(duì)此，分析如下:

“礦業(yè)權(quán)之于礦產(chǎn)資源，猶如漁業(yè)權(quán)之于漁業(yè)資源。按照類比的方法，既然礦業(yè)權(quán)的客體不是土地，而是特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)的地下土壤與其賦存的礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)的母權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán);那么漁業(yè)權(quán)的客體就不是水域，而是特定水域與其中的漁業(yè)資源，漁業(yè)權(quán)的母權(quán)是漁業(yè)資源所有權(quán)。”這種類比是錯(cuò)誤的，其原因在于，如同上文所述，海洋包含海洋資源，而海洋資源包括海洋動(dòng)物、植物和微生物。眾所周知，漁業(yè)資源在公海捕撈的情況下談不上一個(gè)國(guó)內(nèi)法上的所有權(quán)制度。而礦產(chǎn)資源卻存在著一個(gè)國(guó)內(nèi)法上的所有權(quán)現(xiàn)象。這表明，把漁業(yè)權(quán)與礦業(yè)權(quán)的結(jié)構(gòu)等同的觀點(diǎn)違反我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定，也不符合通說(shuō)。[4]

雖然在內(nèi)海存在著國(guó)內(nèi)法上的所有權(quán)現(xiàn)象，但因法律尚未把漁業(yè)資源所有權(quán)單獨(dú)地作為一種所有權(quán)類型看待(《憲法》第9條、《民法通則》第81條、《土地管理法》第4條、《漁業(yè)法》第10~11條)，而是把它并入海洋資源所有權(quán)當(dāng)中了。這顯然不同于礦業(yè)權(quán)場(chǎng)合并存著土地所有權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的架構(gòu)，由此顯現(xiàn)出上述類比的不當(dāng)。[5]

在內(nèi)水，漁業(yè)界更關(guān)注特定水域中的水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源，或者說(shuō)注重水資源中的水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源;所稱謂的水域一定是關(guān)于水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源的水域，所說(shuō)的水資源一定是關(guān)于水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源的水資源。鑒于通說(shuō)認(rèn)為海洋資源包含漁業(yè)資源，為統(tǒng)一內(nèi)水資源和海洋資源起見(jiàn)，在漁業(yè)法上，應(yīng)當(dāng)將水資源理解為包含水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源;鑒于通說(shuō)認(rèn)為水域包含水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)把水域理解為包含水生動(dòng)植物乃至整個(gè)漁業(yè)資源，從而對(duì)漁業(yè)權(quán)盡可能地作體系化的理解。如果這個(gè)結(jié)論是準(zhǔn)確的，那么，漁業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)的結(jié)構(gòu)不同，且該不同處于法律評(píng)價(jià)的重要地位，表明二權(quán)間不存在著“類似性”，因而不宜類比。[6]

我們應(yīng)如何確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)呢?原則上要遵循“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路，首先確定漁業(yè)權(quán)的客體，然后考察該客體上豎立的所有權(quán)，至此，可以鎖定該所有權(quán)就是漁業(yè)權(quán)的母權(quán)。[7]這在內(nèi)水和領(lǐng)海海域從事漁業(yè)活動(dòng)的情況下非常容易說(shuō)明，在大陸架海域從事漁業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)合也相對(duì)易于解釋，但在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事漁業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)合需要費(fèi)些筆墨，在公海海域和他國(guó)海域從事漁業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)合，確定漁業(yè)權(quán)的母權(quán)就不那么簡(jiǎn)單，需要區(qū)分國(guó)內(nèi)法上的漁業(yè)權(quán)關(guān)系和國(guó)際法上的法律關(guān)系，分別考察和說(shuō)明。對(duì)于后者，至少有四條路徑可供選擇。

其一，如果認(rèn)為在公海海域和他國(guó)海域從事捕撈作業(yè)不屬于漁業(yè)權(quán)漁業(yè)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)法上還是在國(guó)際法上都是如此，那么，無(wú)需尋覓漁業(yè)權(quán)的母權(quán)，“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路完全用不上。

其二，如果認(rèn)為在公海海域和他國(guó)海域從事捕撈作業(yè)的漁船，被配置的漁業(yè)權(quán)以公海海域或者他國(guó)海域?yàn)槠淇腕w，那么，“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路就不宜應(yīng)用，因?yàn)樽鳛榇祟悵O業(yè)權(quán)客體的海域不屬于我國(guó)所有。

其三，如果區(qū)分漁業(yè)權(quán)的客體與漁業(yè)權(quán)直接作用的海域，漁業(yè)權(quán)直接作用的海域?yàn)楣：Ｓ颉⑺麌?guó)海域，這不屬于漁業(yè)權(quán)的客體范疇，漁業(yè)權(quán)的客體仍為我國(guó)海域，那么，“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路就仍然可以應(yīng)用。

其四，繼續(xù)遵循“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路，但要區(qū)分國(guó)內(nèi)法上的漁業(yè)權(quán)關(guān)系和國(guó)際法上的法律關(guān)系，尋覓我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)的母權(quán)屬于國(guó)內(nèi)法上的問(wèn)題，漁船在公海海域、他國(guó)海域從事捕撈作用屬于我國(guó)與他國(guó)之間的關(guān)系，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)之間的關(guān)系。后兩種關(guān)系場(chǎng)合，我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)并非在公海海域、他國(guó)海域從事捕撈并取得漁獲物的正當(dāng)根據(jù)，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事漁業(yè)活動(dòng)的海域所在國(guó)基于國(guó)際法準(zhǔn)則所享有的權(quán)利，才使我國(guó)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者的漁業(yè)活動(dòng)合法。國(guó)際法規(guī)范公海海域、他國(guó)海域的漁業(yè)活動(dòng)確實(shí)具有必要性和現(xiàn)實(shí)性，正如有學(xué)者所說(shuō)，面對(duì)海洋有生資源并非無(wú)窮盡，且魚(yú)類種群可能因過(guò)度濫捕而消失殆盡的現(xiàn)狀，國(guó)際法不得不思有所節(jié)制的規(guī)范，對(duì)漁業(yè)資源接近權(quán)等作出規(guī)定。[8]1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第3條、第61條~第69條、第116條~第118條等都屬于這些方面的法律規(guī)范。換個(gè)角度觀察和表述，后兩種關(guān)系中沒(méi)有也不需要考慮我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)。既然不是我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)在起作用，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者所利用的處于公海海域、他國(guó)海域的漁場(chǎng)，就不是作為我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)的客體身份出現(xiàn)的。這樣，后兩種關(guān)系不會(huì)影響在國(guó)內(nèi)法上存在著漁業(yè)權(quán)及其母權(quán)。

既然我國(guó)法上的漁業(yè)權(quán)的母權(quán)及其尋覓屬于國(guó)內(nèi)法上的問(wèn)題，漁業(yè)權(quán)的客體為我國(guó)的水域(包括海域)，豎立于該水域上的所有權(quán)是漁業(yè)權(quán)的母權(quán)。就是說(shuō)，“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路就仍然可以應(yīng)用。

第一條路徑的不足在于，不符合《物權(quán)法》的規(guī)定(第123條)及我國(guó)漁業(yè)的實(shí)際情況，不宜選取。應(yīng)當(dāng)選取分別考察國(guó)內(nèi)法上的漁業(yè)權(quán)關(guān)系與國(guó)際法上的法律關(guān)系的模式，即我國(guó)國(guó)內(nèi)法上采取漁業(yè)權(quán)漁業(yè)的模式，在國(guó)際法的層面遵循國(guó)際法準(zhǔn)則和國(guó)際慣例，可以認(rèn)可非漁業(yè)權(quán)漁業(yè)。第一條路徑?jīng)]有注意到這兩種法律關(guān)系的區(qū)別和交織。

倘若選取第二條路徑，要么全部推翻“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路，要么在國(guó)內(nèi)水域范圍繼續(xù)以“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路解釋母權(quán)現(xiàn)象，在公海海域和他國(guó)海域范圍放棄“他物權(quán)客體上豎立的所有權(quán)就是他物權(quán)的母權(quán)”的思路。這條路徑不是不可以走，只是缺乏美感，非為上策。

第三條路徑?jīng)]有區(qū)別國(guó)內(nèi)法上的漁業(yè)權(quán)關(guān)系和國(guó)際法上的法律關(guān)系，沒(méi)有考慮到在國(guó)際法上的法律關(guān)系的主體不是漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而是國(guó)際組織、國(guó)家;內(nèi)容不是私法上的權(quán)利義務(wù)，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者所享有的漁業(yè)權(quán)不是其中的內(nèi)容，也就無(wú)所謂公海海域、他國(guó)海域是漁業(yè)權(quán)的客體之說(shuō)。再者，在物權(quán)客體的理論上，尚未見(jiàn)到物權(quán)的客體與物權(quán)作用的對(duì)象是兩回事的見(jiàn)解。

在筆者看來(lái)，第四條路徑較為可取，這將在下文詳細(xì)分析。

注釋:

[1]參見(jiàn)崔建遠(yuǎn):《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年版，第407~412頁(yè)。

[2]參見(jiàn)崔建遠(yuǎn):“準(zhǔn)物權(quán)的理論問(wèn)題”，《中國(guó)法學(xué)》2003年第3期，第81~82頁(yè)。

[3]參見(jiàn)陳荔彤:“國(guó)際漁業(yè)法律制度之研究”，《中興法學(xué)》第43期，第243頁(yè)。

[4]參見(jiàn)前注1，崔建遠(yuǎn)書(shū)，第409頁(yè)。

[5]同上注。

[6]同上注。

篇3

關(guān)鍵詞：伏季休漁；漁業(yè)資源保護(hù)；命令與控制型政策；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策

中圖分類號(hào)：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年4月12日

一、我國(guó)伏季休漁制度實(shí)施情況

伏季休漁由國(guó)家部門批準(zhǔn)，由漁業(yè)行政主管部門實(shí)施，它規(guī)定在每年一定期限內(nèi)，一定水域不得從事捕撈作業(yè)，由于該期限一般定于每年的三伏季節(jié)，因此被稱為伏季休漁制度。我國(guó)自1995年開(kāi)始實(shí)施此項(xiàng)制度，最先在東海、南海實(shí)施，1999年南海開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)過(guò)多次對(duì)休漁期和休漁區(qū)的調(diào)整，目前的實(shí)施情況如下：我國(guó)在黃海、渤海、東海、南海四大海區(qū)都實(shí)行了全面的伏季休漁制度，覆蓋沿海11個(gè)省（區(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)，休漁漁船近10萬(wàn)艘休漁范圍為北緯12度以北中華人民共和國(guó)管轄的南海海域（含北部灣）。休漁時(shí)間各海域稍有區(qū)別，但基本在6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)之間。休漁期所禁止的作業(yè)類型各海區(qū)也有不同的規(guī)定，如渤海海域禁止除網(wǎng)目尺寸90毫米以上的單層流刺網(wǎng)和釣鉤外的其他所有作業(yè)類型，而北緯35°以北的黃海海域禁止拖網(wǎng)和帆張網(wǎng)作業(yè)。在禁止范圍之內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)在休漁期一律實(shí)行“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證（捕撈許可證）集中”。伏季休漁屬于“命令與控制型”的政策手段，管理方式較簡(jiǎn)單，管理成本較低，是迄今為止影響范圍最廣、影響程度最深、施行最為徹底的的漁業(yè)資源保護(hù)和管理措施。

（一）短期效果。實(shí)行休漁政策可以確保目標(biāo)種群幼魚(yú)、幼體的數(shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，休漁期結(jié)束后，漁獲量的增加以及漁獲物質(zhì)量的提高效果也是顯而易見(jiàn)的，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、使目標(biāo)種群中處于產(chǎn)卵期的親魚(yú)和處在生長(zhǎng)發(fā)育期的稚魚(yú)得到保護(hù)。休漁政策之所以選在伏季實(shí)施，原因是絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類在這一時(shí)期處于產(chǎn)卵高峰期，此時(shí)休漁可以確保其完成正常的產(chǎn)卵、孵化，以免將過(guò)小的幼魚(yú)甚至親魚(yú)捕撈殆盡，造成漁業(yè)資源數(shù)量銳減。

2、伏季為魚(yú)類生長(zhǎng)速度較快的時(shí)期，禁漁期過(guò)后的漁獲物質(zhì)量和大小都會(huì)明顯增加。據(jù)黃渤海區(qū)和東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理部門的調(diào)查分析，伏季休漁前后相比較，幼帶魚(yú)和小黃魚(yú)均增大了8mm以上，增重約10g，小黃魚(yú)在漁獲物中的比例也增加了幾倍，對(duì)恢復(fù)和增加資源量發(fā)揮了極大的作用。

3、對(duì)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類群落的生產(chǎn)力恢復(fù)有一定效果。例如，東、黃海區(qū)在開(kāi)捕后，大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、鯧魚(yú)等嚴(yán)重衰退的優(yōu)質(zhì)種類資源量有了不同程度的回升，南海區(qū)在開(kāi)捕后的漁獲中，蝦蟹類、藍(lán)圓、青鱗魚(yú)、二長(zhǎng)棘鯛、帶魚(yú)、槍烏賊和海蜇等品種所占比例明顯增加。

4、漁獲量有了明顯的提高。如東海區(qū)主要海洋經(jīng)濟(jì)魚(yú)類小黃魚(yú)、鯧魚(yú)的年捕撈產(chǎn)量在伏季休漁實(shí)施后的7年中的平均值比實(shí)施前5年平均值的相對(duì)增幅分別達(dá)3.5倍和2.3倍。

（二）長(zhǎng)期效果。從長(zhǎng)期來(lái)看，伏季休漁制度并未顯著改善海洋漁業(yè)資源惡化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、漁獲物整體質(zhì)量水平仍然很低。目前，傳統(tǒng)的黃渤海群系的帶魚(yú)、鲆鰈類、真鯛、河、黃姑魚(yú)，已相繼失去漁業(yè)利用價(jià)值，東海區(qū)傳統(tǒng)的大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、帶魚(yú)、烏賊“四大支柱魚(yú)類資源”，除帶魚(yú)還能維持一定產(chǎn)量外，其余的已形不成魚(yú)汛，且呈現(xiàn)明顯的小型化。漁獲物組成的90%是青鱗魚(yú)、小公魚(yú)等小型低質(zhì)魚(yú)類。

2、休漁的效果不能逐年累積。休漁期結(jié)束后，大量的捕撈投入不僅使當(dāng)年的休漁效果消耗殆盡，甚至有可能導(dǎo)致漁業(yè)資源達(dá)不到休漁期開(kāi)始前的水平。

3、漁業(yè)資源生物群落結(jié)構(gòu)的退化明顯，魚(yú)類生物多樣性逐漸降低。魚(yú)類群落長(zhǎng)度呈現(xiàn)小型種類和小個(gè)體增多，大個(gè)體減少，且長(zhǎng)度范圍變小的趨勢(shì)。東海區(qū)小黃魚(yú)資源的群體結(jié)構(gòu)已發(fā)生了質(zhì)的變化，當(dāng)齡魚(yú)的漁獲比例由伏季休漁制度實(shí)施前的43.14%上升至近年來(lái)的74.64%，剩余群體的漁獲比例由 56.86%下降至25.36%。

4、捕撈投入量過(guò)大，超過(guò)資源量能承受的范圍，漁業(yè)資源處于過(guò)度捕撈狀態(tài)，無(wú)法得到有效的補(bǔ)充和恢復(fù)。

因此，從伏季休漁的長(zhǎng)期效果來(lái)看，漁獲物整體質(zhì)量水平仍然很低，產(chǎn)量也未能連續(xù)提升，資源結(jié)構(gòu)脆弱，我國(guó)漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)未得到顯著改觀。

二、伏季休漁政策失效原因分析

實(shí)施伏季休漁后，我國(guó)漁業(yè)資源仍然呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，這種趨勢(shì)是由多方面的原因造成的，可以分為非制度原因和制度原因。非制度原因如海洋生態(tài)環(huán)境惡化是客觀存在的，也確實(shí)大大加劇了我國(guó)漁業(yè)資源的衰退，近幾年來(lái)，我國(guó)幾大海區(qū)都受到不同程度的污染，以東海情況最為嚴(yán)重。海水污染導(dǎo)致海洋生物生境被破壞，對(duì)漁業(yè)資源勢(shì)必有惡劣影響，這種影響是無(wú)法通過(guò)減少捕獲量和漁業(yè)政策的調(diào)整而解決的，本文在此不作過(guò)多討論。制度原因由兩方面構(gòu)成：一方面是伏季休漁制度作為典型的“控制與命令型”制度所固有的一些缺陷導(dǎo)致不能達(dá)到理想的資源保護(hù)效果；另一方面是我國(guó)伏季休漁制度仍存在諸多不完善之處，無(wú)法將伏季休漁的最好效果發(fā)揮出來(lái)。以下將從這兩個(gè)方面具體闡述伏季休漁在長(zhǎng)期中對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)和改善沒(méi)有明顯效果的制度性原因。

（一）伏季休漁制度所固有的缺陷。伏季休漁作為一種命令與控制型政策，本身就帶有該類政策固有的缺陷。主要表現(xiàn)在該政策的施行中更多地依賴于政府，漁民始終處于被動(dòng)接受政策的地位，無(wú)法對(duì)其形成有效的刺激，使其自發(fā)地參與到漁業(yè)資源保護(hù)的決策中去。而漁業(yè)資源由于漁業(yè)資源本身有著很強(qiáng)的跨界性與流動(dòng)性，又近似于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中的“公共物品”，具有明顯的非排他性。而我國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題實(shí)行的許可證制度并不能很好地解決它，由于持證人數(shù)過(guò)多，對(duì)捕撈量又沒(méi)有限制，更加強(qiáng)了非排他性。用這種管理者與被管理者處于明顯對(duì)立地位的方式管理具有這樣性質(zhì)的資源，會(huì)使?jié)O民通過(guò)采取包括增大捕撈能力在內(nèi)的各種可能的手段來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以期從中盡可能多地獲取更大的份額，而很難從長(zhǎng)期和宏觀的角度來(lái)考慮資源的最優(yōu)效率，從而造成對(duì)漁業(yè)資源的嚴(yán)重破壞。

“命令與控制”式的管理機(jī)制和漁業(yè)資源的非排他性，跨界性與流動(dòng)性使得政策不能與漁民的利益目標(biāo)相符，其結(jié)果是漁民漁民沒(méi)有配合，參與政策的主動(dòng)性，無(wú)形中提高了政策的執(zhí)行成本和管理成本，甚至由于政策加強(qiáng)了非排他性，反而促進(jìn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，使?jié)O民做出試圖繞過(guò)政府管制，不計(jì)成本代價(jià)的行為。因此，伏季休漁制度更容易鼓勵(lì)漁民追求短期利益，而無(wú)法對(duì)漁民養(yǎng)護(hù)資源，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的主動(dòng)性起到誘導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。因此，有許多學(xué)者認(rèn)為，伏季休漁制度本身就是一種“治標(biāo)不治本”的制度，尤其是在捕撈能力中度過(guò)?；驀?yán)重過(guò)剩時(shí)，僅依靠休漁制度來(lái)恢復(fù)漁業(yè)資源，難度將非常大。

（二）我國(guó)伏季休漁制度的不完善之處。我國(guó)伏季休漁制度自1995年實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次的修改和調(diào)整，目前仍有不完善和不盡合理之處，本文將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、伏季休漁制度缺乏針對(duì)性，難以對(duì)不同種類和生長(zhǎng)特征的魚(yú)類進(jìn)行保護(hù)和合理利用。雖然大多數(shù)魚(yú)類的產(chǎn)卵期都在三伏季節(jié)，但我國(guó)漁業(yè)資源類型繁多，產(chǎn)卵期一定不會(huì)完全相同，這就造成我國(guó)制定的統(tǒng)一休漁時(shí)間與某些種類的產(chǎn)卵習(xí)性不相符而達(dá)不到保護(hù)作用。如根據(jù)東海帶魚(yú)群系的生物學(xué)特點(diǎn)，國(guó)家1988年規(guī)定的東海產(chǎn)卵帶魚(yú)保護(hù)區(qū)禁漁時(shí)間為5月1日至6月30日，而目前伏休禁漁時(shí)間從6月16日12時(shí)至9月16日12時(shí)，兩者顯然不相符。目前統(tǒng)一在伏季、按海區(qū)先后休漁，與部分魚(yú)類生長(zhǎng)規(guī)律不符，難以對(duì)所有種類魚(yú)類實(shí)現(xiàn)保護(hù)。

2、資本投入控制不足導(dǎo)致捕撈能力嚴(yán)重過(guò)剩。我國(guó)目前的漁船數(shù)量和捕撈能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)漁業(yè)資源所能負(fù)荷的數(shù)量，這些資本的投入無(wú)法收回，因此惡性競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)，導(dǎo)致漁民采用底拖網(wǎng)等嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的作業(yè)手段，捕撈未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼魚(yú)等等現(xiàn)象。

3、缺乏相關(guān)配套措施和政策。休漁期結(jié)束后，大量的捕撈投入不僅使當(dāng)年的休漁效果消耗殆盡，甚至有可能導(dǎo)致漁業(yè)資源達(dá)不到休漁期開(kāi)始前的水平。目前沒(méi)有配套措施和政策解決這一問(wèn)題，因此伏季休漁制度無(wú)法很好地發(fā)揮其效果。

4、漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)得不到財(cái)政支持來(lái)保證其正常運(yùn)作和執(zhí)行力。省、市、縣三級(jí)漁政機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)屬差額管理甚至自收自支的事業(yè)單位，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)支出主要來(lái)源于所收取的漁業(yè)資源費(fèi)、漁業(yè)資源損失賠償費(fèi)和罰沒(méi)款。這種以費(fèi)養(yǎng)政的模式隨著漁業(yè)資源的衰退，各項(xiàng)費(fèi)用的減少越來(lái)越無(wú)法保障漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，使之處于左支右絀的尷尬局面中。

三、政策建議

為了克服漁業(yè)資源的有限性，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，生物學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及社會(huì)學(xué)家先后提出了各自的政策措施，總體而言，這些措施可歸為如下三種范式：“命令與控制”式漁業(yè)管理方法、基于市場(chǎng)的漁業(yè)管理方法及基于社區(qū)的漁業(yè)管理方法。其中，休漁制度屬于“命令與控制”式漁業(yè)管理方法，而“命令與控制”式的管理機(jī)制如上文所述，對(duì)于漁業(yè)資源這種非排他性、流動(dòng)性和跨界性很強(qiáng)，很難界定產(chǎn)權(quán)的特殊資源來(lái)說(shuō)，由于將漁民完全置于被動(dòng)的地位且由于不能與漁民的利益目標(biāo)相符，很難收到理想的資源保護(hù)效果。世界上各個(gè)漁業(yè)資源大國(guó)如美國(guó)、新西蘭、冰島等所制定的管理制度都表現(xiàn)出兩個(gè)明顯的變化趨勢(shì)：一是由“命令控制型”（如休漁期和休漁區(qū)制度）向“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型”（如配額捕撈制度）的制度轉(zhuǎn)變；二是由“投入控制型”（如限制漁船投入）向“產(chǎn)出控制型”（如限額捕撈制度）轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變提高了漁民的自主選擇權(quán)在漁業(yè)資源保護(hù)中的主導(dǎo)地位，主要通過(guò)漁民作為經(jīng)濟(jì)人做出的理性選擇而達(dá)到在漁業(yè)資源可持續(xù)利用的前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而使得漁民經(jīng)濟(jì)收益和漁業(yè)資源保護(hù)共同實(shí)現(xiàn)。因此，盡管我國(guó)目前由于種種原因如漁業(yè)從業(yè)人口眾多，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理水平仍然較低，實(shí)行”經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”型管理制度仍然存在較大的困難，但是管理政策向這種方向調(diào)整將會(huì)是必然的趨勢(shì)。因此，本文提出的漁業(yè)資源保護(hù)政策建議如下：采用限額捕撈制度與伏季休漁制度結(jié)合，綜合使用“激勵(lì)控制型”和“命令控制型”政策。這樣，一是可以解決休漁期過(guò)后漁民過(guò)度捕撈，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，使伏季休漁政策的效果延長(zhǎng)，并可以逐年累積，從而使群落、種群結(jié)構(gòu)得到改善，對(duì)漁業(yè)資源起到更好的保護(hù)作用；二是捕撈能力過(guò)剩問(wèn)題也可以得到一定程度的緩解，降低漁業(yè)的自由準(zhǔn)入程度，使得漁船量穩(wěn)定在一定水平；三是限額捕撈制度作為漁業(yè)資源管理中“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型”政策中的基礎(chǔ)性政策，可以為我國(guó)今后進(jìn)一步實(shí)施其他“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型”政策如配額捕撈制度奠定一定的基礎(chǔ)，以便于今后更好地推進(jìn)后續(xù)的政策改革。

同時(shí)，對(duì)于我國(guó)目前的伏季休漁制度，也有有待完善之處，本文提出的建議有：1、根據(jù)不同種魚(yú)類生長(zhǎng)繁殖期的不同，確定更有針對(duì)性的休漁期，避免出現(xiàn)休漁期與繁殖期不匹配的現(xiàn)象；2、加強(qiáng)對(duì)漁民關(guān)于伏季休漁政策的宣傳教育以使?jié)O民更自覺(jué)地配合實(shí)施該項(xiàng)政策；3、改變以費(fèi)養(yǎng)政的管理模式和漁政機(jī)構(gòu)差額管理甚至自收自支的情況，將漁業(yè)管理人員納入政府編制，保證漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和漁業(yè)管理人員的收入，以確保政策的實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

短期來(lái)看，實(shí)行休漁制度對(duì)確保目標(biāo)種群幼魚(yú)、幼體的數(shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，提高漁獲物質(zhì)量有一定的效果。然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，伏季休漁制度并未顯著改善海洋漁業(yè)資源惡化的趨勢(shì)，可以認(rèn)為伏季休漁制度是一項(xiàng)“治標(biāo)不治本”的制度，因此除了完善伏季休漁制度的不足之處以外，由“命令控制型”政策向“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型”政策如配額捕撈制度才是我國(guó)漁業(yè)資源管理政策未來(lái)的方向，引入市場(chǎng)機(jī)制的力量進(jìn)行漁業(yè)資源的管理也是各漁業(yè)大國(guó)普遍的政策趨勢(shì)。我國(guó)可以先采用限額捕撈制度與伏季休漁制度結(jié)合作為政策轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

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篇4

除了俄羅斯，菲律賓、韓國(guó)、日本、帕勞、越南、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)近年來(lái)也不時(shí)抓扣中國(guó)漁民。漁業(yè)資源爭(zhēng)奪頻頻引發(fā)外交危機(jī)，卻并未引起高度重視。

去年三月，《瞭望》發(fā)文《 漁業(yè)線的異化之憂 》；年底，“國(guó)際在線新聞”刊登了未署名文章，《 探訪北方最大漁港：揭秘漁民為何冒險(xiǎn)赴韓偷漁 》。兩文披露的大量調(diào)查信息，以及對(duì)中國(guó)政府有關(guān)政策實(shí)施后果的分析，耐人尋味。

國(guó)際在線新聞報(bào)道以我們不熟悉的概念——“掃地窮”開(kāi)篇。“掃地窮”是一種捕魚(yú)網(wǎng)，又稱“絕戶網(wǎng)”——“網(wǎng)孔極小，入水后還會(huì)越沉越深，形成一條直線，像掃帚一般隨著漁船的移動(dòng)而‘掃蕩’所經(jīng)過(guò)的海域?！边B兩三厘米大小的魚(yú)都打撈得上來(lái)。不止如此，中國(guó)漁民還“追著魚(yú)打撈”，比如城里流行吃帶魚(yú)，漁民們就追著產(chǎn)卵的帶魚(yú)，無(wú)論大小，一律“通吃”。

中國(guó)漁民靠海吃飯，近年國(guó)際間各種漁業(yè)協(xié)定簽署后，“合法”捕魚(yú)的范圍大大縮小，而捕魚(yú)設(shè)施卻逐年遞增，造成南海北海千帆競(jìng)逐的局面，可謂竭澤而漁、竭網(wǎng)而漁。怎么辦？只能眼睛向外。其引發(fā)的結(jié)果便是，中國(guó)漁民“違法”捕魚(yú)，各國(guó)（ 包括北部韓、日、俄，南部諸多國(guó)家 ）海上準(zhǔn)軍事力量“圍捕”中國(guó)漁民。

以中韓漁業(yè)協(xié)定為例。該協(xié)定規(guī)定，中國(guó)漁民可在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)捕魚(yú)，但當(dāng)期有明確限額，且一次捕撈多少噸，捕的魚(yú)個(gè)頭大小等等，都有嚴(yán)格規(guī)定。如此，中國(guó)政府發(fā)放、漁民申請(qǐng)準(zhǔn)捕證，成了一樁“大買賣”，一個(gè)證最高價(jià)格炒到26萬(wàn)，是原價(jià)的60～70倍，原因極簡(jiǎn)單：“咱們這邊真的沒(méi)魚(yú)了，韓國(guó)那邊魚(yú)特別多。漁民趨利，置相關(guān)法律不顧，冒險(xiǎn)違規(guī)受罰，在所不惜。這引出兩個(gè)后果，一則漁民向韓國(guó)海警行賄，已既成事實(shí)；一則隨著韓國(guó)海警加大“圍捕”力度，漁民反抗日趨激烈，中國(guó)漁民已背負(fù)“海盜”、“暴民”惡名，與武裝護(hù)捕去之不遠(yuǎn)。

根據(jù)《瞭望》周刊的報(bào)道，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》載明，一國(guó)可擁有200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。中國(guó)政府據(jù)此與周邊國(guó)家談判，以韓日兩國(guó)為例，確定了中間線原則，使中國(guó)漁民傳統(tǒng)捕魚(yú)區(qū)立即縮小了10萬(wàn)平方公里，受限面積達(dá)26萬(wàn)平方公里。傳統(tǒng)作業(yè)面積大量縮小，后果不用分析，就是可預(yù)期利益的大大縮減，由此上述中國(guó)漁民“竭澤而漁竭網(wǎng)而漁”的原因，變得復(fù)雜起來(lái)。報(bào)道說(shuō)，漁民買船投入巨大（比如400萬(wàn)），一年利潤(rùn)十幾萬(wàn)，還本遙遙無(wú)期。

不止如此，以北部灣劃界后，中越漁民捕魚(yú)行為為例。中國(guó)沿北部灣，每年都有休漁期，中國(guó)漁民停止作業(yè)。但越南沒(méi)有相應(yīng)制度，漁民繼續(xù)捕撈，且經(jīng)常越界到中國(guó)一邊作業(yè)。中國(guó)漁政船少得可憐，既不足維護(hù)中國(guó)漁民合法捕撈權(quán)益，更無(wú)力對(duì)付外國(guó)漁民越界捕撈。以廣西為例——現(xiàn)有可用漁政船9條，排水量最大的為500噸級(jí)（ 1998年投入使用 ）；300噸級(jí)2條（ 其中一條1978年投入使用，已近報(bào)廢 ）；200多噸水泥船1條（ 船況已不適合出海 ）；還有3條排水量為30噸的小船?！八啻龊Ｓ腥缒嗥兴_過(guò)河——自身難?！?，還有什么能力保監(jiān)護(hù)漁？

從以上報(bào)道看，導(dǎo)致中國(guó)與周邊國(guó)家因漁業(yè)資源紛爭(zhēng)關(guān)系緊張的因素有四個(gè)。一是作業(yè)面積縮小，中國(guó)漁業(yè)資源面臨枯竭，迫使?jié)O民眼睛向外；二是需求高漲，中國(guó)漁民靠竭澤而漁竭網(wǎng)而漁維持生計(jì)；三是中國(guó)漁政投入不足，管理不善，無(wú)法維護(hù)漁民利益；四是遵《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，與周邊國(guó)家展開(kāi)的談判，利益讓渡有過(guò)寬之嫌。

筆者認(rèn)為，漁業(yè)資源爭(zhēng)奪引發(fā)的危機(jī)，是中國(guó)海洋全面危機(jī)的縮影。危，我們看到了，很清楚。而機(jī)呢？至少目前為止，在以上四個(gè)方面，中國(guó)各級(jí)政府還拿不出任何有效辦法，在危機(jī)之中獲得生機(jī)。仔細(xì)分析，海洋危機(jī)，本質(zhì)上首先還是內(nèi)政問(wèn)題，起碼與符合中國(guó)發(fā)展進(jìn)程的海洋戰(zhàn)略制定有關(guān)。其次，它牽涉外交。其中，既有指導(dǎo)思想問(wèn)題，又與具體外交策略緊密相關(guān)。

篇5

【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè) 海洋空間資源利用 灰色關(guān)聯(lián)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

海洋資源開(kāi)發(fā)是當(dāng)今人類擴(kuò)大生存空間推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。海洋空間資源合理利用是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源的關(guān)鍵措施。2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式成為國(guó)家戰(zhàn)略?？臻g資源一詞來(lái)自空間資源學(xué)。盧嘉瑞認(rèn)為空間資源包括空間物質(zhì)資源、空間廣度資源和空間布局資源，這三種資源“三位一體”，從而構(gòu)成空間資源的龐大體系。閔桂榮對(duì)空間和空間資源的概念界定為：空間是指大氣層以外、太陽(yáng)系以內(nèi)的宇宙空間;資源學(xué)的角度來(lái)講，空間資源主要包括高度資源、環(huán)境資源和物質(zhì)資源。本文海洋空間資源一詞的涵義顯然指海洋物質(zhì)資源，即：與海洋開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的岸、海上、海中和海底的地理區(qū)域的總稱。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）（海洋）空間資源利用文獻(xiàn)綜述

國(guó)外對(duì)海洋空間資源的研究，側(cè)重技術(shù)突破、綜合管理及公眾的參與，具有明顯的以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋空間規(guī)劃理念，重視建立系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃理論和方法體系。歐盟在海洋空間資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)方面，主要集中在海域重疊密集的公海，側(cè)重歐盟各成員國(guó)的協(xié)調(diào)合作。美國(guó)和澳大利亞的研究則集中在海岸帶綜合管理，側(cè)重生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)研究。2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)召開(kāi)之后，形成了“生態(tài)系統(tǒng)海岸帶管理”和“海洋空間規(guī)劃”的理念，各國(guó)將開(kāi)發(fā)海洋資源，合理利用海洋空間資源納入國(guó)家戰(zhàn)略。歐美國(guó)家從用?，F(xiàn)狀、環(huán)境影響、海洋生態(tài)價(jià)值功能等角度進(jìn)行區(qū)域?qū)嵶C，一方面構(gòu)建海洋空間規(guī)劃理論基礎(chǔ)，包括多目標(biāo)規(guī)劃管理等;另一方面建立海洋空間規(guī)劃實(shí)施框架和方法，將生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)、相關(guān)利益者識(shí)別和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)價(jià)值評(píng)估納入框架內(nèi)（張?jiān)品?，張振克，張靜，陳洪淵，2013）。 國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者著重研究某一特定海洋空間資源的綜合利用、針對(duì)性管理等問(wèn)題，對(duì)海洋空間資源性資產(chǎn)領(lǐng)域研究較多。對(duì)漁場(chǎng)、魚(yú)類、海岸線、淺海、灘涂、島嶼等海洋空間資源的合理開(kāi)發(fā)進(jìn)行了初步討論（金秉福，1998）。以大連為例分析海洋空間資源概況、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了大連市海洋空間資源利用開(kāi)發(fā)總體思路、基本原則和相應(yīng)對(duì)策（楊大海）。以浙江為例探討了海洋空間資源開(kāi)發(fā)管理體制，提出了建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、陸海聯(lián)動(dòng)、集約利用、可持續(xù)發(fā)展的海洋空間資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制（周世鋒，秦詩(shī)立，2006）。根據(jù)江蘇沿海島嶼、灘涂和沙洲的具體特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)提出具體的海洋空間資源的開(kāi)發(fā)路徑（張名亮，2009）。在資源利用效益方面，諸多學(xué)者對(duì)效率測(cè)算和資源布局進(jìn)行了研究。基于生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論和多邊形綜合指標(biāo)法分析了我國(guó)沿海省市海洋資源利用綜合效益的地區(qū)差異，結(jié)果顯示我國(guó)沿海省市綜合利用海洋資源的能力較低（段曉峰，許學(xué)工，2009）。對(duì)中國(guó)沿海省市海洋資源綜合情況進(jìn)行比較，從海洋空間資源、海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋能資源以及濱海旅游資源五個(gè)方面對(duì)中國(guó)沿海11個(gè)省市的海洋資源情況進(jìn)行了比較和概述，結(jié)果表明廣東省海洋資源綜合實(shí)力最強(qiáng)，山東、浙江、福建、上海和天津的海洋資源優(yōu)勢(shì)突出（寧凌，唐靜，廖澤芳，2013）。

（二）海洋漁業(yè)文獻(xiàn)綜述

海洋漁業(yè)的研究主要集中在水產(chǎn)品產(chǎn)量、魚(yú)類漁獲物結(jié)構(gòu)、捕撈投入要素變動(dòng)及相互關(guān)系和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展?；诓稉平y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)海洋捕撈總量、主要魚(yú)類漁獲物結(jié)構(gòu)和海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量趨于穩(wěn)定，專業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量保持下降趨勢(shì)（唐議，鄒偉紅，胡振明，2009）。認(rèn)為山東省漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)中存在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰竭等問(wèn)題，建議發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和海洋高新技術(shù)（傅秀梅，宋婷婷，戴桂林等，2007）。合理有序的開(kāi)發(fā)利用海洋漁業(yè)資源應(yīng)該遵守可持續(xù)發(fā)展原則，1991--2003年間，我國(guó)基于海洋漁業(yè)資源利用的社會(huì)發(fā)展處于不可持續(xù)的狀態(tài)，基于生態(tài)足跡指數(shù)和人文發(fā)展指數(shù)構(gòu)建了可持續(xù)性評(píng)價(jià)框架，運(yùn)用該評(píng)價(jià)框架對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)海洋漁業(yè)資源的影響進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)（陳東景，李培英等，2006）。從提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面指出發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)的戰(zhàn)略意義，提出良種培養(yǎng)、建立海水產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、培育上市企業(yè)等發(fā)展戰(zhàn)略（姚麗娜，2013）。我國(guó)海洋漁業(yè)管理中還存在管理機(jī)構(gòu)混亂、職能交叉等問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建完善的海洋漁業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制（張繼平，顧湘等，2013）。用相關(guān)性實(shí)證分析檢驗(yàn)了山東漁業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，得到兩者的單向因果關(guān)系（邵桂蘭，李晨等2011）。運(yùn)用隨機(jī)前沿分析法對(duì)我國(guó)1996-2012年省域近海捕撈業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率和技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)算，指出我國(guó)近海漁業(yè)資源衰退加速，各省海洋捕撈業(yè)技術(shù)效率差異明顯（梁鑠，秦曼，2014）。

二、海洋空間資源利用與海洋漁業(yè)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)度研究方法

（一）灰色關(guān)聯(lián)度分析基本原理

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是測(cè)度行為因子序列微觀或宏觀的幾何接近以分析和確定因子間的影響程度或因子對(duì)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度。其基本原理是根據(jù)序列曲線幾何形狀來(lái)判斷不同序列之間的聯(lián)系是否緊密，根據(jù)折線的幾何特征構(gòu)造測(cè)度關(guān)聯(lián)程度的模型。

1.分析序列及序列數(shù)據(jù)處理。設(shè)參考序列為：xi={ xi/i=1，2，…，n};比較序列為：xk={xk/k=n+1，n+2，…}（n為自然數(shù)）。由于系統(tǒng)中各因素列中的數(shù)據(jù)存在計(jì)算單位的不同，不便于比較或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論，因此在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析時(shí)，一般都要進(jìn)行無(wú)量綱化的數(shù)據(jù)處理，本文采用無(wú)量綱化形式為：Xi=xi/max（ xi） i=1，2，…，n

2.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度。公式為：

關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式為：

3.關(guān)聯(lián)度排序。將關(guān)聯(lián)度按大小依次排序，如果r1>r2，則表示比較序列x2與參考序列的關(guān)聯(lián)度大，其現(xiàn)實(shí)意義為比較序列x1代表因素作用于參考序列的影響比x2大。

（二）關(guān)聯(lián)度測(cè)算因子選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.因子選取

參照《山東省海岸帶規(guī)劃》對(duì)沿海岸線用地用海分類情況，結(jié)合海洋漁業(yè)發(fā)展所依附的空間資源類型，選取6個(gè)關(guān)聯(lián)因子測(cè)算比較序列，分別為已利用的不同空間資源類型：海岸線長(zhǎng)度（千米）、潮間帶（平方千米）、海域面積（平方千米）、灘涂面積（公頃）、海島面積（平方千米）、人工魚(yú)礁面積（畝），其中海域面積數(shù)據(jù)采用5-10米等深線海域面積，海島面積數(shù)據(jù)采用500平方米以上海島面積;參考序列選取海洋漁業(yè)增加值（萬(wàn)元）、海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量（噸）、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量（噸）3個(gè)因子。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年《山東漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2007年《山東省海岸帶規(guī)劃》、2011年《山東漁情》、2010年《山東海情》以及調(diào)研資料等。

三、海洋空間資源利用與海洋漁業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度實(shí)證分析

海洋漁業(yè)的發(fā)展依附于海洋空間資源，各海洋空間資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)海洋漁業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度不同，實(shí)證分析兩者之間的關(guān)聯(lián)度，可以進(jìn)一步揭示海洋漁業(yè)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因子。

（一）海洋漁業(yè)增長(zhǎng)與海洋空間資源利用的灰色關(guān)聯(lián)度測(cè)算

1.確定分析序列。選擇山東省2010年相關(guān)數(shù)據(jù)，以山東藍(lán)區(qū)各市海洋漁業(yè)增加值x0、海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量x1、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量x2作為參考序列;比較序列為海洋漁業(yè)空間資源各因子xi ， 分別為x3海岸線長(zhǎng)度、x4潮間帶面積、x5海域面積、x6灘涂面積、x7海島面積、x8人工魚(yú)礁面積。參考序列與比較序列原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 參考序列與比較序列排列

2.序列處理。為便于分析，保證各因素具有等效性和同序性，本文對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了初值化處理。再求絕對(duì)最大差值與絕對(duì)最小差值。即先求參考數(shù)列與各比較數(shù)列的對(duì)應(yīng)絕對(duì)差數(shù)列。

3.求關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度。求比較數(shù)列對(duì)參考數(shù)列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，計(jì)算時(shí)分辨系數(shù)ρ按通常取0.5。得到關(guān)聯(lián)系數(shù)之后，按照公式 求得關(guān)聯(lián)度，經(jīng)計(jì)算（略），關(guān)聯(lián)度結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 關(guān)聯(lián)度結(jié)果

（二）灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果分析

1.海洋漁業(yè)增加值關(guān)聯(lián)度分析

由表2可見(jiàn)，對(duì)海洋漁業(yè)增加值關(guān)聯(lián)度最大的是海岸帶資源0.85，其次為海島資源0.737、人工魚(yú)礁資源0.709和海域面積資源0.702，說(shuō)明在2010年山東半島藍(lán)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受上述四種海洋空間資源的影響最大，即上述四種海洋空間資源的開(kāi)發(fā)利用是海洋漁業(yè)產(chǎn)值增加的主要驅(qū)動(dòng)因子，從而加強(qiáng)和改善此類海洋空間資源的利用情況會(huì)對(duì)海洋漁業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響。而灘涂資源和潮間帶資源的現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用情況影響作用較小。

2.海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度分析

對(duì)海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度較大的是海島資源0.761和海域面積資源0.756，說(shuō)明海島資源和海域面積對(duì)海洋捕撈產(chǎn)品的影響較大，二者與海洋捕撈業(yè)有著密切聯(lián)系，而潮間帶和灘涂資源的關(guān)聯(lián)度明顯小于其他海洋空間資源。山東半島海域面積遼闊，地理位置優(yōu)越，氣候良好，海域底質(zhì)資源豐富，是發(fā)展海洋捕撈業(yè)的良好場(chǎng)所;海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，全省已有建成漁港245處（2010年），漁船43000多艘，為海洋捕撈提供了有利保障。

3.海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度分析

人工魚(yú)礁面積和海島面積對(duì)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度較大，均超過(guò)了0.7，大于其他因子的影響效果。2005年山東沿海率先實(shí)施“漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃”，利用人工魚(yú)礁保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，半島建成人工魚(yú)礁2865公頃，海藻、貝類大量繁殖，礁區(qū)漁獲量是非礁區(qū)的15倍以上。山東半島320個(gè)海島（500平方米以上）有248個(gè)位于煙臺(tái)市、威海市和青島市沿海海域。三市多數(shù)海島屬于粉砂淤泥質(zhì)海岸類型，海水理化因子良好，餌料生物資源豐富，適于海洋生物繁衍生息，尤其是各種貝類及魚(yú)蝦等底棲生物的生長(zhǎng)發(fā)育，適宜發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè);島嶼周圍水質(zhì)肥沃，海藻豐富，為刺參和皺紋盤鮑等海珍品提供有利的棲息繁衍場(chǎng)所，是發(fā)展海珍品增養(yǎng)殖的良好場(chǎng)所。

（三）灰色關(guān)聯(lián)度排序結(jié)果

各海洋空間資源利用情況對(duì)山東半島藍(lán)區(qū)海洋漁業(yè)增加值、海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度排序不同。經(jīng)計(jì)算，海洋漁業(yè)增加值的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)椋汉０稁?gt;人工魚(yú)礁>海島>海域>潮間帶>灘涂;海洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)椋汉u>海域>人工魚(yú)礁>海岸帶>灘涂>潮間帶;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)椋喝斯~(yú)礁>海島>潮間帶>海岸帶>海域>灘涂。在關(guān)聯(lián)度排序中人工魚(yú)礁對(duì)海洋漁業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用顯著高于其他海洋空間資源。

四、結(jié)語(yǔ)

山東半島藍(lán)區(qū)廣闊多樣的海洋空間資源為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然條件，海洋漁業(yè)的發(fā)展依附于空間資源，而空間資源的合理開(kāi)發(fā)利用有利于海洋漁業(yè)的科學(xué)可持續(xù)增長(zhǎng)。山東半島海岸線資源、海域資源等空間資源豐富;“十一五”規(guī)劃的實(shí)施為山東半島海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋空間資源合理利用提供了更加有力的政策環(huán)境。在此背景下，憑借豐富的海洋空間資源，明確海洋空間資源利用與海洋漁業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)度，有針對(duì)性的科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋空間資源，大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造山東半島藍(lán)區(qū)海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金“海域承載力視角下海洋空間布局優(yōu)化的模型及應(yīng)用”（71273247）;公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“‘山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)’建設(shè)的海洋空間布局優(yōu)化技術(shù)體系及決策服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用示范”（201205001）;教育部基地培育項(xiàng)目” 海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論框架研究”（2012JDPY01）

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篇6

一、海洋牧場(chǎng)概念和發(fā)展現(xiàn)狀

通俗地講，海洋牧場(chǎng)就是人為的把魚(yú)貝藻類等海洋生物投放到特定的自然海域里生長(zhǎng)，就像在陸地上放牧牛羊一樣。科學(xué)的定義，海洋牧場(chǎng)則是指通過(guò)改善或改造海洋局部環(huán)境條件，將人工培育到成活率較高階段的生產(chǎn)對(duì)象幼苗釋放到自然海域，提高自然海域的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自然海域的“農(nóng)牧化”生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是為了培育和管理漁業(yè)資源而在特定海域設(shè)置的人工漁場(chǎng)。這種生態(tài)型漁業(yè)發(fā)展模式顛覆了以往單純的以捕撈、設(shè)施養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式，克服了由于過(guò)度捕撈帶來(lái)的資源枯竭，以及由近海養(yǎng)殖帶來(lái)的海水污染和病害加劇等弊端，可以說(shuō)是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的一次革命。海洋牧場(chǎng)的構(gòu)想是日本海洋專家在 1970 年提出的，最初思路是在海底連片放養(yǎng)貝類、大型藻類等非游泳生物，進(jìn)行海底栽培。后來(lái)隨著栽培漁業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始投放人工魚(yú)礁和魚(yú)苗增殖放流，逐漸發(fā)展形成了“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)理念。日本早在1978-1987年就開(kāi)始推進(jìn)“栽培漁業(yè)”計(jì)劃，并建成了世界上第一個(gè)海洋牧場(chǎng)——日本黑潮牧場(chǎng)。至今日本沿海已有三分之二海域、107處海區(qū)建設(shè)了海洋牧場(chǎng)。挪威、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家則是從上世紀(jì) 90 年代開(kāi)始把建設(shè)海洋牧場(chǎng)作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策，澳大利亞、意大利、西班牙等幾十個(gè)國(guó)家也都相繼開(kāi)展了海洋牧場(chǎng)的研究和建設(shè)。我國(guó)在上世紀(jì) 80 年代初就提出了海洋牧場(chǎng)建設(shè)設(shè)想。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，海洋牧場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始提上議程并逐步鋪開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋與漁業(yè)局近幾年每年都安排資金在全國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)展海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。至今，北起遼寧，南至海南，沿海大部分省市和地區(qū)都在開(kāi)始啟動(dòng)海洋牧場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。遼寧省是我國(guó)最早建設(shè)海洋牧場(chǎng)的沿海省份，大連的獐子島已成為我國(guó)目前最大的海洋牧場(chǎng)；山東省提出了海洋漁業(yè)資源修復(fù)工程，在全省沿海大規(guī)模開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)；連云港海州灣、廈門五緣灣、珠海萬(wàn)山群島、海南三亞等地也在建設(shè)不同規(guī)模的海洋牧場(chǎng)；浙江舟山市爭(zhēng)取到了白沙、馬鞍列島兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)部海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，并已啟動(dòng)建設(shè)。寧波作為我國(guó)東南沿海的海洋經(jīng)濟(jì)大市，應(yīng)順應(yīng)漁業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，憑借優(yōu)越的地理區(qū)位和自然條件，爭(zhēng)取海洋牧場(chǎng)建設(shè)走在全國(guó)前列。

二、寧波市建設(shè)海洋牧場(chǎng)的作用

在開(kāi)放海域建設(shè)海洋牧場(chǎng)，既是一種生態(tài)型的養(yǎng)殖模式，又是保護(hù)與恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的重要手段，其在優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、修復(fù)或重建海洋生態(tài)環(huán)境、提高沿海土地集約利用、緩解漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力、增加漁民收入等方面起到重要作用。

（一）優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

寧波沿海曾是我國(guó)漁業(yè)資源最豐饒的海域之一，但隨著海洋污染的加劇和捕撈強(qiáng)度的增大，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。單位捕撈強(qiáng)度漁獲量急劇下降，且低值魚(yú)類的比重逐年上升，已到了資源利用的極限，難以長(zhǎng)期維系。此外，由于近年來(lái)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致寧波市海水養(yǎng)殖區(qū) 域 逐 漸 萎 縮。據(jù) 統(tǒng) 計(jì)，在2004-2009 年六年間，由于灘涂圍墾、沿岸開(kāi)發(fā)等原因，海水養(yǎng)殖面積減少了13 萬(wàn)畝，約占全市養(yǎng)殖面積的 20%，而今后幾年養(yǎng)殖區(qū)減少的速度還將加快。面對(duì)強(qiáng)大的捕撈壓力和嚴(yán)峻的生態(tài)壓力，僅僅依靠捕撈和設(shè)施養(yǎng)殖已難以保證海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，將改變以往單純“撈?！钡臐O業(yè)生產(chǎn)方式，向“耕海”、“養(yǎng)海”的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)土地利用最小化，產(chǎn)出結(jié)果最大化的目標(biāo)。以大連獐子島海洋牧場(chǎng)為例，其面積1000km2，年產(chǎn)量卻有5萬(wàn)噸，差不多是寧波沿岸海水池塘、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量的 1/4，相當(dāng)于 15 萬(wàn)畝養(yǎng)殖面積的產(chǎn)量，并且其產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值更遠(yuǎn)高于一般的養(yǎng)殖品種。

（二）保護(hù)海洋環(huán)境，恢復(fù)漁場(chǎng)資源

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要健康的海洋生態(tài)環(huán)境作為依托和載體。近年來(lái)寧波市海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，據(jù)寧波市海洋環(huán)境公報(bào)報(bào)告，全市近岸海域未達(dá)清潔和較清潔標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為4672km2，占總海域面積的 47.88%，其中嚴(yán)重污染海域面積為 2233km2，中度污染海域面積為696km2，輕度污染海域面積為 1743km2，水體中的主要污染因子為無(wú)機(jī)氮和磷酸鹽，局部海域還受到石油類和鉛的污染。由于海洋牧場(chǎng)建設(shè)不投餌料，完全靠海洋自然生產(chǎn)力養(yǎng)育海洋生物，不但大大減少因養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染，還可通過(guò)大型底棲藻類的移植和貝類底播，大量吸收海水中的氮、磷和二氧化碳，較好地改善近岸富營(yíng)養(yǎng)化的海域環(huán)境、減緩赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害，達(dá)到節(jié)能減排的目的。同時(shí)，海洋牧場(chǎng)建設(shè)對(duì)恢復(fù)漁業(yè)資源起到重要作用。通過(guò)人工魚(yú)礁、海藻移植等方法，吸引海洋中的自然生物在海洋牧場(chǎng)區(qū)集聚，為它們營(yíng)造一個(gè)棲息、索餌、繁衍和躲避天敵的場(chǎng)所；在牧場(chǎng)區(qū)限制漁業(yè)捕撈作業(yè)，使牧場(chǎng)區(qū)的資源量可以快速的恢復(fù)和增長(zhǎng)，由于是自然增長(zhǎng)，可以達(dá)到從初級(jí)生產(chǎn)力到三、四級(jí)生產(chǎn)力種群、環(huán)境之間的平衡，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)外的研究表明，1m3海洋牧場(chǎng)區(qū)比一般海區(qū)平均每年多增加 10kg資源量。另外，由于海洋牧場(chǎng)是一種純自然的養(yǎng)殖方式，可以保證養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)。

（三）充分利用海域空間，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

寧波市沿海土地和海岸線資源緊張，用海、用地需求不斷增加，矛盾十分突出。根據(jù)寧波市灘涂圍墾規(guī)劃，“十二五”期間全市沿岸新增圍墾面積將達(dá) 25 萬(wàn)畝，而且濱海旅游、臨港工業(yè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)等開(kāi)發(fā)利用也將大量擠用養(yǎng)殖用海、用地，近岸漁業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越小。而距陸地僅十多公里的寬闊海域卻完全沒(méi)有利用起來(lái)，根據(jù)初步估算，除近岸及航道外，我市至少有一半即4000 多平方公里海域沒(méi)有利用。因此，在離岸一定距離的海域或港灣建設(shè)海洋牧場(chǎng)，是替代部分沿岸海水養(yǎng)殖設(shè)施，充分利用海域空間，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在，在一定程度上可以緩解寧波市用海、用地需求緊張的矛盾。（四）緩解漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力，增加漁民收入漁業(yè)是寧波市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá) 13.6 萬(wàn)。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的衰退和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市需要大量漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。此外，全市每年還有大量的失地養(yǎng)殖漁民也需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。由于漁民大多文化程度低、年齡偏大，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難較大，解決這些漁民的出路問(wèn)題，成為政府比較棘手的、又備受人們關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。海洋牧場(chǎng)建設(shè)則是一個(gè)比較適合漁民同時(shí)又有發(fā)展前途的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，它的建設(shè)、運(yùn)行都需要大量有經(jīng)驗(yàn)的漁民來(lái)參與，這樣不但緩解了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力，而且還可通過(guò)發(fā)展海洋休閑游釣，引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從事游釣服務(wù)，解決部分漁民、漁船的出路，增加漁民收入。

三、寧波市建設(shè)海洋牧場(chǎng)基礎(chǔ)條件和主要問(wèn)題

（一）自然條件

寧波地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候適中，四季分明；三面環(huán)海，海岸線綿延曲折，根據(jù) 2006 年海域勘界工作量算結(jié)果，全市海域面積為8232.92 km2，有島礁1000余個(gè)；咸淡水交匯，海區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力較高；沿岸島礁生物資源豐富，為魚(yú)、蝦、貝、藻繁殖生長(zhǎng)奠定了豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和餌料基礎(chǔ)，這些是建設(shè)海洋牧場(chǎng)的有利條件。從地理位置來(lái)看，寧波近海可分為杭州灣海域、金塘水道、象山港、象山東部沿岸、三門灣、韭山列島和漁山列島等海域，除金塘水道是主要港口區(qū)外，其余海域均可建設(shè)海洋牧場(chǎng)。

（二）放養(yǎng)基礎(chǔ)

寧波市一直重視增殖放流工作，海區(qū)增殖放流已有 20 多年歷史，放養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)。先后設(shè)立了韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和漁山列島海洋特別保護(hù)區(qū)，并在漁山列島東北側(cè)海域和象山港白石山海域進(jìn)行了人工魚(yú)礁試驗(yàn)性投放，為建設(shè)海洋牧場(chǎng)提供了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2009年全市還在漁山海域進(jìn)行了試驗(yàn)性底播養(yǎng)殖，先后放養(yǎng)了鮑魚(yú)和海參苗，為今后規(guī)?；撞ヰB(yǎng)殖積累了基礎(chǔ)資料。同時(shí)，現(xiàn)在全市有各類水產(chǎn)育苗廠40 余家，育苗種類達(dá) 30余種，可以保障增殖放流和海底移植苗種的需求。

（三）科技優(yōu)勢(shì)

通過(guò)數(shù)十年的努力，全市先后建立了國(guó)家科技興海技術(shù)轉(zhuǎn)移寧波中心等一批海洋技術(shù)中心、海洋研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合組建了寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波大學(xué)海洋科學(xué)工程研究院、寧波海洋開(kāi)發(fā)研究院等三個(gè)綜合性海洋研究機(jī)構(gòu)，建立了教育部應(yīng)用生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等五個(gè)海洋科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海洋科研體系日益完善。依托科研機(jī)構(gòu)，寧波市在海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)如養(yǎng)殖苗種繁育、養(yǎng)成、資源管理等方面走在全國(guó)前列，在海洋基礎(chǔ)調(diào)查、海洋生物資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境修復(fù)、水產(chǎn)苗種培育等方面成果先進(jìn)，這些都為建設(shè)海洋牧場(chǎng)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（四）主要問(wèn)題

海洋牧場(chǎng)是一種新興的漁業(yè)生產(chǎn)方式，寧波市尚處于摸索階段，主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌問(wèn)題，目前全市還沒(méi)有建設(shè)海洋牧場(chǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃，缺少對(duì)各海區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)適宜性的統(tǒng)籌指導(dǎo)；二是制度保障問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，沒(méi)有海洋牧場(chǎng)建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定，寧波市現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以個(gè)體為主，其相關(guān)政策和管理辦法也不適應(yīng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理需求；三是技術(shù)保障問(wèn)題，海洋牧場(chǎng)在寧波市屬起步階段，有很多技術(shù)問(wèn)題需要研究解決，如適合寧波海域底質(zhì)條件的海底環(huán)境再造技術(shù)（包括人工魚(yú)礁的結(jié)構(gòu)類型、區(qū)域選擇，藻類移植品種、移植方式的甄選等）、適宜的增養(yǎng)殖品種的篩選和規(guī)?；囵B(yǎng)、增殖魚(yú)類的行為控制、環(huán)境效益評(píng)估等。

四、寧波市建設(shè)海洋牧場(chǎng)的基本思路

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和資源利用相結(jié)合，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)市建設(shè)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展濱海海上旅游，保護(hù)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)實(shí)施生物技術(shù)引進(jìn)工程、棲息地改造和增殖放流工程、增養(yǎng)殖品種更新優(yōu)化工程，打造“一港兩島三區(qū)”規(guī)?；滦秃Ｑ竽翀?chǎng)，實(shí)現(xiàn)寧波海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）建設(shè)內(nèi)容

未來(lái)寧波打造的“一港兩島三區(qū)”規(guī)模化新型海洋牧場(chǎng)，其中“一港”是指象山港區(qū)域。象山港因其資源和環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)，可作為試驗(yàn)區(qū)先行啟動(dòng)。通過(guò)投放人工魚(yú)礁、規(guī)?；浦泊笮秃Ｔ?、底播增殖經(jīng)濟(jì)貝類，創(chuàng)建管理模式，獲取海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖容量等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，研究探索適合寧波海域乃至整個(gè)浙東沿海島嶼型海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式；“二島”是指在韭山列島海洋自然保護(hù)區(qū)和漁山列島海洋特別保護(hù)區(qū)開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)。漁山列島依托人工魚(yú)礁建設(shè)、人工藻場(chǎng)引入以及自然海藻場(chǎng)，開(kāi)展規(guī)?；撞ピ鲳B(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和品種，建設(shè)海珍品增養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)，爭(zhēng)取把該區(qū)域建成寧波乃至浙江沿海最主要的海洋牧場(chǎng)區(qū)。韭山列島在海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以漁場(chǎng)自然種群資源的保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，投放以資源保護(hù)型為主的人工魚(yú)礁，通過(guò)政府公益性投入帶動(dòng)社會(huì)資金，共同建設(shè)保護(hù)區(qū)海洋牧場(chǎng)；“三區(qū)”是指象山東部近海海域、三門灣和杭州灣區(qū)域?！叭齾^(qū)”的建設(shè)內(nèi)容，視“一港、二島”的建設(shè)效果，再進(jìn)一步確定建設(shè)內(nèi)容。

五、推進(jìn)寧波市海洋牧場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策建議

海洋牧場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，是漁業(yè)新的發(fā)展方式，必須在觀念上有創(chuàng)新，技術(shù)上有突破，管理上有跟進(jìn)，制度上有保障，政策上有扶持。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建設(shè)海洋牧場(chǎng)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作

海洋牧場(chǎng)建設(shè)涉及面廣，受海洋自然環(huán)境條件的限制較多，既要有大量的資金投入，又要有較高的技術(shù)支撐和管理手段，需要各級(jí)黨委、政府真正把此項(xiàng)工作擺上議事日程。為保障海洋牧場(chǎng)建設(shè)的順利實(shí)施，建議由市海洋漁業(yè)局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、海事、環(huán)保、科技等部門共同參與，成立寧波市海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把海洋牧場(chǎng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣恼?jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，結(jié)合寧波的實(shí)際情況，制定海洋牧場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，規(guī)范企業(yè)用海行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和投資者的利益。

（二）合理規(guī)劃，科學(xué)布局，有序推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)

目前寧波海域已實(shí)施了修復(fù)漁業(yè)資源的諸多辦法，但系統(tǒng)的海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃尚未出臺(tái)。為避免海洋牧場(chǎng)的無(wú)序推進(jìn)，需要編制海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃前需對(duì)擬選建設(shè)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，包括資源狀況、水質(zhì)環(huán)境、水深條件、底質(zhì)及承載力、區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)利用等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究分析，確定海洋牧場(chǎng)的建設(shè)范圍、規(guī)模、類型和時(shí)間，統(tǒng)籌建設(shè)方向、路徑和目標(biāo)。建設(shè)過(guò)程中，要按照先易后難的順序，先從建設(shè)人工魚(yú)礁、建立本地原種繁育場(chǎng)、開(kāi)展人工增殖放流、設(shè)立增殖保護(hù)區(qū)、制訂禁漁措施、構(gòu)建漁業(yè)資源和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)等做起，再到改造牧場(chǎng)的海洋生物結(jié)構(gòu)、配備音響設(shè)備訓(xùn)化魚(yú)類等行為，分步實(shí)施，逐步規(guī)范。

（三）多元籌資，加強(qiáng)投入，設(shè)立海洋牧場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金

海洋牧場(chǎng)建設(shè)投入大，融資難，必須采用多條腿走路的辦法多方籌集資金。一是建議設(shè)立海洋牧場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金，從海洋工程包括圍海造地的海域使用費(fèi)、環(huán)保部門征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中提取一定比例的資金，建立海洋牧場(chǎng)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于海洋牧場(chǎng)建設(shè)；二是前期海洋牧場(chǎng)示范建設(shè)需要有國(guó)家或地方財(cái)政支持。海洋牧場(chǎng)建設(shè)在開(kāi)放海域，需要有一定規(guī)模才能有效益，前期投入較大，且效益顯現(xiàn)有時(shí)間上的滯后性，在投資效益不確定的情況下, 社會(huì)資金投入有一定的難度，需要政府財(cái)力作引導(dǎo)。特別是當(dāng)前寧波市即將建設(shè)的象山港海洋牧場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著象山港生態(tài)修復(fù)功能和全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范功能，應(yīng)以公益性投入為主，同時(shí)要抓住國(guó)家推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持；三是制訂優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，吸納民間資本進(jìn)入海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。

（四）創(chuàng)新體制，強(qiáng)化管理，建立有效市場(chǎng)化運(yùn)作模式

海洋牧場(chǎng)建設(shè)，既是改善海洋環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源的公益性項(xiàng)目，又是海洋增養(yǎng)殖的效益性項(xiàng)目，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作模式是一個(gè)核心問(wèn)題。我市海洋牧場(chǎng)建設(shè)必須突破傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)（或使用權(quán)）清晰的管理體制，要按照“政府推進(jìn)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式，讓政府、企業(yè)、漁民三者共同參與，調(diào)動(dòng)各方的積極性。要在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，把管理體制與投入機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)漁民以合作的形式參與海洋牧場(chǎng)的建設(shè)、管理，使保護(hù)義務(wù)和利用權(quán)益相掛鉤，引入有實(shí)力、有意愿的企業(yè)投資海洋牧場(chǎng)建設(shè)，明確和保障企業(yè)的利用權(quán)益。

（五）人才支撐，科技引領(lǐng)，構(gòu)筑技術(shù)保障體系

海洋牧場(chǎng)建設(shè)涉及到多學(xué)科的交叉應(yīng)用，技術(shù)要求高，解決海洋牧場(chǎng)建設(shè)中的技術(shù)難題是實(shí)施海洋牧場(chǎng)工程的關(guān)鍵。需要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，引進(jìn)技術(shù)人才，建立海洋牧場(chǎng)建設(shè)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)保障體系。一是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)支撐隊(duì)伍，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家和已實(shí)施海洋牧場(chǎng)建設(shè)省份的專家為寧波出謀劃策；二是要整合市內(nèi)海洋科學(xué)與漁業(yè)技術(shù)力量，成立海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合課題組，對(duì)有關(guān)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行先期攻關(guān)研究；三是依托寧波大專院校和海洋科研院所，建立海洋牧場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

篇7

關(guān)鍵詞：碳匯漁業(yè)；海洋牧場(chǎng)；市場(chǎng)激勵(lì)；戰(zhàn)略機(jī)遇期

一、引 言

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋生態(tài)文明是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在當(dāng)前全球氣候變暖、溫室氣體排放量高居不下的宏觀背景下，唐啟生（2010）院士提出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過(guò)收獲水生生物產(chǎn)品，將碳移出水體，即所謂的“碳匯漁業(yè)”[1]。大力發(fā)展海洋漁業(yè)不僅為國(guó)民的蛋白質(zhì)來(lái)源提供了物質(zhì)保障，同時(shí)，通過(guò)科學(xué)合理的低碳化養(yǎng)殖和碳匯處理，還可以實(shí)現(xiàn)生物固碳的生態(tài)環(huán)保價(jià)值，此舉一舉兩得，對(duì)于我國(guó)海洋漁業(yè)乃至海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

二、 我國(guó)碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式探究

碳匯功能是包括漁業(yè)資源在內(nèi)的眾多海洋資源本身所具有的功能。當(dāng)前我國(guó)的漁業(yè)捕撈、漁業(yè)養(yǎng)殖市場(chǎng)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，漁業(yè)活動(dòng)過(guò)程中缺乏科學(xué)知識(shí)的引導(dǎo)，漁民過(guò)分注重捕撈數(shù)量及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)涉及海洋生態(tài)健康、低碳環(huán)保等理念的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，無(wú)法對(duì)實(shí)行碳匯漁業(yè)的漁民及不實(shí)行碳匯漁業(yè)的漁民進(jìn)行有效區(qū)分，這就意味著無(wú)法有目標(biāo)、有重點(diǎn)地對(duì)采用碳匯漁業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的漁民加以激勵(lì)。此外，現(xiàn)有的碳匯技術(shù)還不足以帶來(lái)顯著的漁業(yè)增產(chǎn)，因此，漁民缺乏改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采取低碳手段的生產(chǎn)動(dòng)力，在路徑依賴的作用下，大多數(shù)漁民選擇沿用原有的養(yǎng)殖、捕撈方式，使得碳匯漁業(yè)的發(fā)展停留于理論層面，而不能再實(shí)踐中廣泛運(yùn)用。

要想解決這一問(wèn)題，必須建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。漁民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理性人，只要通過(guò)碳匯漁業(yè)能夠獲利，無(wú)論這一利益的來(lái)源是漁業(yè)增產(chǎn)還是政府補(bǔ)貼，他們都會(huì)主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)方式，積極配合推行低碳漁業(yè)，發(fā)展碳匯漁業(yè)。因此，如何科學(xué)調(diào)度市場(chǎng)只能，讓漁民在碳匯漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中有利可圖，是推廣碳匯漁業(yè)的關(guān)鍵。鑒于碳匯的受益者是包括政府、漁民、公眾在內(nèi)的所有人，碳匯漁業(yè)推廣過(guò)程中成本的分?jǐn)偝蔀闆Q定該技術(shù)能否實(shí)施的關(guān)鍵。首先，漁民不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)，恰如前文所述，碳匯對(duì)漁民的漁業(yè)生產(chǎn)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)并不明顯，因此，漁民自認(rèn)為是所謂的“局外人”；公眾也不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)，因?yàn)樵诠娧壑?，碳匯漁業(yè)的實(shí)行對(duì)自己的漁業(yè)消費(fèi)行為并無(wú)明顯影響，相反，公眾會(huì)擔(dān)心因?qū)嵭刑紖R漁業(yè)導(dǎo)致魚(yú)類產(chǎn)品價(jià)格上漲并轉(zhuǎn)嫁給自己，從而損害了自己作為消費(fèi)者的權(quán)益；政府作為社會(huì)制度機(jī)制的制定者和決策者，別無(wú)選擇，必須在這一過(guò)程中起到中流砥柱的作用。碳匯行動(dòng)關(guān)系到所有的利益群體，也必將使每個(gè)群體受益，而在漁民、公眾對(duì)此不能全面認(rèn)識(shí)的前提下，政府必然要站出來(lái)，做一個(gè)執(zhí)行者，讓所有因碳匯而獲益的人（包括漁民、公眾）均為碳匯漁業(yè)的實(shí)施買單，這也就意味著，在沒(méi)有人能獨(dú)善其身的高碳社會(huì)，政府必須充當(dāng)利益分配者的角色，因此，科學(xué)合理地分?jǐn)偺紖R漁業(yè)實(shí)施過(guò)程中的成本，使從事碳匯漁業(yè)生產(chǎn)工作的漁民得到經(jīng)濟(jì)上的額外收益，是推行碳匯漁業(yè)有效實(shí)施和推廣的根本途徑。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，在對(duì)是否采用碳匯漁業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)難以有效區(qū)分的現(xiàn)實(shí)情況下，部分漁民可能會(huì)存在拿著碳匯漁業(yè)的補(bǔ)助或相關(guān)收益卻在日常生產(chǎn)過(guò)程中采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的做法，即投機(jī)行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致碳匯漁業(yè)執(zhí)行效率低下，而政府為此花費(fèi)的成本沒(méi)有得到應(yīng)有的環(huán)保效益。為避免該問(wèn)題的產(chǎn)生，必須建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反碳匯漁業(yè)生產(chǎn)要求的生產(chǎn)行為加以處罰。當(dāng)然，倘若想從根本上杜絕投機(jī)行為的產(chǎn)生，必須加強(qiáng)碳匯漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，使?jié)O民的漁業(yè)生產(chǎn)量能在碳匯技術(shù)的指導(dǎo)下顯著增加，這樣漁民有了信心，自然會(huì)選擇改進(jìn)原有生產(chǎn)方式，運(yùn)用碳匯漁業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨之產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益。碳匯漁業(yè)的具體商業(yè)化發(fā)展模式如下圖：

三、碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式實(shí)踐——以青島市海洋牧場(chǎng)建設(shè)為例

作為我國(guó)重要的漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，青島市在我國(guó)碳匯漁業(yè)的商業(yè)化發(fā)展模式探索過(guò)程中始終走在前列。近五年來(lái)，以嶗山區(qū)王哥莊為代表的青島漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)致力于“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)。楊紅生在名為《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)青島海洋牧場(chǎng)建設(shè)案》的提案中曾明確指出，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不能單一依靠人工魚(yú)礁的投放，還應(yīng)注重相關(guān)要素和設(shè)施的配套建設(shè)。在建設(shè)適宜人工魚(yú)礁區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同海區(qū)的理化環(huán)境和海底狀況，設(shè)立近岸海草床或者海底海藻場(chǎng)；選擇適合不同海域的自然海洋生物物種進(jìn)行增殖和底播；并保證生物繁殖、苗種繁育區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)的合理劃分，全面綜合推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

在王哥莊海洋牧場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是政府、漁民還是公眾都發(fā)揮了不可或缺的重要作用。海洋牧場(chǎng)建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑ㄘ?cái)稅補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等一系列措施極大地激發(fā)了漁民的生產(chǎn)熱情。鑒于漁民對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)措施了解有限，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)龍盤海洋生態(tài)養(yǎng)殖公司等相關(guān)科技企業(yè)參與牧場(chǎng)建設(shè)，為廣大漁民提供技術(shù)服務(wù)和科技支撐，并有效整合中科院海洋所、中國(guó)水產(chǎn)研究院黃海所、中國(guó)海洋大學(xué)等國(guó)內(nèi)海洋科研頂尖機(jī)構(gòu)，使?jié)O民在海洋牧場(chǎng)的高效漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲益，魚(yú)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提升，廣大漁業(yè)消費(fèi)者的利益也得到了相應(yīng)的維護(hù)，在享受低價(jià)高質(zhì)的漁業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，還可以觀賞奇特的海洋牧場(chǎng)景觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多重收益。

四、我國(guó)碳匯漁業(yè)發(fā)展前景展望

當(dāng)前，我國(guó)的碳匯漁業(yè)發(fā)展尚處起步階段，相關(guān)概念不斷完善，但在碳匯技術(shù)研發(fā)、碳匯市場(chǎng)培育等方面尚存在不足，公眾參與的積極性及主動(dòng)性有限，不利于碳匯漁業(yè)的大面積推廣。然而，從目前的發(fā)展前景來(lái)看，我國(guó)碳匯漁業(yè)的發(fā)展面臨千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具體表現(xiàn)在以下三方面：

首先，發(fā)展碳匯漁業(yè)，符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明意義重大。2012年11月召開(kāi)的十將生態(tài)文明建設(shè)擺在了前所未有的突出位置。發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠科學(xué)提高包括漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生物資源利用效率，減少溫室氣體排放。

其次，發(fā)展碳匯漁業(yè)，是保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的必然要求。碳匯漁業(yè)要求不能損害水域環(huán)境，充分運(yùn)用水體中的生物多樣性，提高漁業(yè)效率，增加產(chǎn)出效率。漁碳匯漁業(yè)的發(fā)展為提升漁業(yè)資源利用效率、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了良好的理論和技術(shù)支撐，必然會(huì)得到有關(guān)部門的大力支持。

第三，發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠有效緩解我國(guó)漁業(yè)資源減少的趨勢(shì)，發(fā)展碳匯漁業(yè)會(huì)這成為漁民增收的新契機(jī)。當(dāng)然，增殖放養(yǎng)效果的好壞，很大程度上取決于漁民的捕撈行為是否理性，否則，一味的竭澤而漁，不僅不能發(fā)展好碳匯漁業(yè)，增殖放養(yǎng)不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)性的良好效果。

由此可見(jiàn)，碳匯漁業(yè)的發(fā)展，既是海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要，更是我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（作者單位：1.密歇根大學(xué)；中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2，3.中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇8

（一）對(duì)上述各類特許制度的初步定性

通過(guò)上文的論述，本文認(rèn)為自然資源法律制度中的特許制度的性質(zhì)可以分為三類：第一類是資源開(kāi)發(fā)許可證。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)許可證，我們?cè)诖讼瘸醪蕉ㄐ詾樽匀毁Y源用益權(quán)，這將在下文進(jìn)行詳細(xì)的論述。第二類是資源利用許可證。我們知道在我國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國(guó)，傳統(tǒng)的用益物權(quán)是對(duì)土地的利用，因而我們將土地使用權(quán)按照傳統(tǒng)法律的規(guī)定，定性為用益物權(quán)；在傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度有所發(fā)展的情況下，草原等類似于土地的資源的利用權(quán)也定性為用益物權(quán)。

第三類是資源交易進(jìn)出口許可證。這類資源交易的許可證不僅涉及到資源的生態(tài)價(jià)值、利用價(jià)值、科學(xué)研究的價(jià)值；國(guó)家對(duì)資源的保護(hù)、國(guó)家的問(wèn)題；

而且涉及到國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的利益，國(guó)家對(duì)某些方面的國(guó)際貿(mào)易是否要實(shí)行配額制、外匯管制以及海關(guān)在進(jìn)出口貿(mào)易中的職能等等一系列的行政法中的問(wèn)題。

因此，我們認(rèn)為這類許可完全是一個(gè)行政法上的概念，因而我們將這類特許歸結(jié)為行政法的概念。

（二）自然資源法的用益權(quán)與物權(quán)制度的比較

物權(quán)具有四個(gè)基本的本質(zhì)屬性：（1 ）物權(quán)的保護(hù)絕對(duì)性，“物權(quán)人于其標(biāo)的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉。無(wú)論何人，若擅自侵入或干涉均屬違法，因此物權(quán)乃要求民法上所有之人，就其標(biāo)的物之支配狀態(tài)應(yīng)予尊重之權(quán)利?！保? ）物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己之意思，無(wú)須他人之意思或行為介入，對(duì)標(biāo)的物即得為管領(lǐng)處分，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利內(nèi)容之特性。

（3 ）物權(quán)的保有時(shí)間性，指權(quán)利人可以保有其權(quán)利的時(shí)間。權(quán)利人長(zhǎng)期保有其權(quán)利可避免權(quán)利人進(jìn)行“掠奪式”的短期開(kāi)發(fā)，促進(jìn)權(quán)利人進(jìn)行長(zhǎng)期的資本積累和長(zhǎng)期投資，并積極保護(hù)環(huán)境和養(yǎng)護(hù)資源，提高長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。（4 ）物權(quán)的流轉(zhuǎn)性，是指權(quán)利人享有的權(quán)利是否可以讓與他人，讓與的限制程度如何。流轉(zhuǎn)性有一個(gè)重要的特征就是它具有分割性，即為轉(zhuǎn)讓為目的，轉(zhuǎn)讓方可將其權(quán)利分成若干部分分別轉(zhuǎn)讓。

通過(guò)上文對(duì)自然資源法律制度中部分特許制度的分析，本文總結(jié)出下列觀點(diǎn)：

一方面，自然資源法律制度中的用益權(quán)具有物權(quán)性。（1 ）具有直接支配物的性質(zhì)。礦業(yè)權(quán)人在其權(quán)利期間內(nèi)可以勘探、開(kāi)采礦物資源；漁業(yè)權(quán)人則可以在特定水域、特定時(shí)間經(jīng)營(yíng)特定漁業(yè)，享有在許可范圍內(nèi)采捕或養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物的利益。（2 ）具有物權(quán)的排他性。在探礦權(quán)人的權(quán)利范圍內(nèi)，在其權(quán)利存續(xù)期間，禁止設(shè)立其他的探礦權(quán)；在采礦權(quán)人所支配的地域范圍內(nèi)，不允許存在同種性質(zhì)的采礦權(quán)；臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為“在同一水域上不能同時(shí)存在兩個(gè)或兩個(gè)以上性質(zhì)不相容的同種或異種的漁業(yè)權(quán)”；在特定水域上已存在有漁業(yè)權(quán)，此時(shí)當(dāng)然不允許再設(shè)立一個(gè)在性質(zhì)上妨害前者實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容的漁業(yè)權(quán)。另外根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的觀點(diǎn)，為了有效利用資源，要有排他權(quán)。因?yàn)槿绻麢?quán)利不具有排他性，那么任何人都可以擁有權(quán)利，這對(duì)已經(jīng)擁有權(quán)利的人來(lái)說(shuō)則產(chǎn)生了不安全感，達(dá)不到法律的作用之一——維持社會(huì)秩序的作用。

另外，權(quán)利越專有，對(duì)權(quán)利人加大生產(chǎn)投入的刺激也就越大，也就越有利于資源的有效利用。（3 ）具有以使用、收益為主要內(nèi)容的用益性。在我國(guó)，從法律上看，礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源作為自然資源，它的所有權(quán)無(wú)疑屬于國(guó)家。我國(guó)憲法第九條規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外”。自然資源只有采捕利用后才能變成社會(huì)財(cái)富。如果存在于海域或者地下的礦產(chǎn)資源不進(jìn)行開(kāi)發(fā)，生存于水中的漁業(yè)資源不進(jìn)行采捕，漁業(yè)資源國(guó)家所有權(quán)中的使用、處分無(wú)法實(shí)現(xiàn)，更談不上收益。而作為礦業(yè)資源、漁業(yè)資源所有權(quán)人的國(guó)家不可能直接從事具體的采捕活動(dòng)，只有由具體的企業(yè)或公民個(gè)人從事，這些企業(yè)或公民個(gè)人成為礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)主體。而這些主體從事這些活動(dòng)，是受利益的驅(qū)使，是為了使用、收益礦產(chǎn)、漁業(yè)資源。

另一方面，自然資源法律制度中的用益權(quán)又具有不同于物權(quán)的特性。不同之處在于：依據(jù)礦業(yè)法、漁業(yè)法等法律制度取得礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)時(shí)，權(quán)利取得必須依據(jù)行政程序，即“勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記”；或“經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)核發(fā)漁業(yè)權(quán)執(zhí)照而登陸于漁業(yè)冊(cè)”

而不是按照民法方法；礦業(yè)權(quán)和漁業(yè)權(quán)的內(nèi)容具有不完整性，礦業(yè)權(quán)人、漁業(yè)權(quán)人對(duì)核準(zhǔn)的地域、水域，僅能在核定的礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)的程度、時(shí)限與范圍內(nèi)進(jìn)行支配；這種支配權(quán)實(shí)際上并非對(duì)地域或水域的“直接支配權(quán)”，而只是水域的“利用權(quán)”。這一點(diǎn)則使用益權(quán)具有一定的公權(quán)利的色彩。

通過(guò)上述描述，本文對(duì)用益權(quán)這種新型的自然資源法律制度中的通過(guò)行政特許而來(lái)的使用自然資源并取得收益的權(quán)利定性如下：

（1 ）自然資源用益權(quán)具有物權(quán)的屬性。依法取得的自然資源用益權(quán)的權(quán)利所有人所享有的權(quán)利，不僅包括占有、使用、收益等權(quán)能，還包括依法處分權(quán)利及排除他人非法干涉行使權(quán)利的權(quán)能，這些權(quán)能，正是物權(quán)所具有的屬性。

（2 ）自然資源用益權(quán)具有排他性。正如前面所述，在依法設(shè)立了礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)的礦區(qū)或水域不能同時(shí)再設(shè)立另一種同樣性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)；即使是享有對(duì)礦區(qū)、水域的所有權(quán)的集體或國(guó)家，也不能任意在已經(jīng)設(shè)立了一種礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)的同一塊地域或水域上再重復(fù)設(shè)立另一種礦業(yè)權(quán)或漁業(yè)權(quán)。

（3 ）權(quán)利的客體是特定的地域或水域，權(quán)利客體是組合體。與所有權(quán)一樣，礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)的權(quán)利客體不是礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)本身，而是該項(xiàng)權(quán)利所指向的特定的地域或水域，應(yīng)包括礦物所埋藏的土壤，水體及其底土。礦產(chǎn)資源是礦區(qū)的

一部分，水產(chǎn)資源則是屬于水域的一部分，因而礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)是以礦區(qū)、水域?yàn)闃?biāo)的物，而不是以礦產(chǎn)資源、水產(chǎn)資源為直接標(biāo)的物。但是，權(quán)利所有人所擁有的自然資源用益權(quán)并不是絕對(duì)的，并不能象礦區(qū)、水域所有者那樣可以無(wú)限制地?fù)碛性摰V區(qū)或水域的所有權(quán)，而必須受到法律的特定限制。如：權(quán)利所有人對(duì)漁業(yè)權(quán)項(xiàng)下的水域行使權(quán)利要受到使用年限、用途等的限制。

（4 ）自然資源用益權(quán)人在權(quán)利流轉(zhuǎn)時(shí)要受到一定的限制。例如《礦產(chǎn)資源法》第6 條規(guī)定：“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！啊稘O業(yè)法》第23條規(guī)定：捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、偽造、變?cè)臁！鼻矣诘?3條又規(guī)定：“涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；偽造、變?cè)?、買賣捕撈許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

（5 ）自然資源用益權(quán)人取得權(quán)利時(shí)是否支付對(duì)價(jià)依據(jù)各國(guó)法律的規(guī)定而有所不同。

在我國(guó)，通常這些自然資源的所有人是國(guó)家，法律所規(guī)定的部分自然資源的所有人是集體組織，而被授權(quán)、經(jīng)過(guò)審批取得自然資源用益權(quán)的程序具有強(qiáng)烈的行政色彩，在這種情況下行政命令性大于市場(chǎng)自由交易性；且雖然依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得的制度，但是，國(guó)家又可以根據(jù)不同情況對(duì)于該有償取得的費(fèi)用采取減繳、免繳。因而如果將這種有償取得的費(fèi)用定性為對(duì)價(jià)是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ蚨谖覈?guó)取得自然資源用益權(quán)并不必然需要支付對(duì)價(jià)。

但是，根據(jù)美國(guó)礦業(yè)法的規(guī)定，礦業(yè)公司在勘探之前一般都先申請(qǐng)礦地權(quán)，同時(shí)設(shè)計(jì)出選擇權(quán)，即由賣主向買主提出的，給予買主在一定期限內(nèi)接受賣主提出條件的專有權(quán)的合同。這種選擇可以是購(gòu)買，也可以是租賃，在選擇期內(nèi)，勘探者首先付購(gòu)買或租賃的費(fèi)用，待查明礦藏后，如果決定買下或租賃，那么可以在生產(chǎn)過(guò)程中分期支付或在有相當(dāng)儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上貸款支付。

在土地使用制度上，美國(guó)采取完全的市場(chǎng)模式，承認(rèn)土地的個(gè)人所有，自由流通。因此，土地或者礦地的私人所有者不可能將自己放在公共財(cái)產(chǎn)的管理人即政府的位置上，他有自身的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)自身的理性，他有追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的動(dòng)機(jī)，因而他不可能行使政府的職能，僅僅為了公共的利益（使資源獲得充分的利用，礦藏被合理地開(kāi)采利用等）而通過(guò)特許的方式將采礦權(quán)授予他人。為了確保自身利益的最大化，土地或者礦地的私人所有者會(huì)處于經(jīng)濟(jì)人的理性思維，使自己的經(jīng)濟(jì)利益得到最大的滿足，因而他會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段將采礦權(quán)出售，從而獲得對(duì)價(jià)（有時(shí)價(jià)格可能會(huì)高于價(jià)值）?？梢?jiàn)，此時(shí)的這種私人之間的許可是有對(duì)價(jià)的。并且在美國(guó)對(duì)于油氣勘探開(kāi)采的許可證，如果在私有土地上從事油氣勘探開(kāi)發(fā)的則完全以契約方式?jīng)Q定土地所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的勘探開(kāi)發(fā)許可和它們的利益分配關(guān)系，如果有問(wèn)題，則由民法調(diào)整。

這種由法律明文規(guī)定的由民法調(diào)整的私有土地上的油氣勘探開(kāi)采的合同糾紛，也涉及到利益分配的關(guān)系，即對(duì)價(jià)的問(wèn)題，此時(shí)法律已經(jīng)消除了該種許可證的行政法特征，完全是私人之間的糾紛。

又如，在美國(guó)，國(guó)家對(duì)在國(guó)有土地上從事油氣勘探，通過(guò)土地競(jìng)租的方式進(jìn)行管理。兩家以上申請(qǐng)工作的土地，誰(shuí)出價(jià)高就由誰(shuí)與內(nèi)政部土地管理局簽訂租地協(xié)議，而不頒發(fā)許可證。但從事鉆井的，要申請(qǐng)辦理鉆井許可證，油井投產(chǎn)后，政府按一定比例提取權(quán)利金，比例不低于12.5% ，非競(jìng)租土地繳納定額租金。在各州土地上從事油氣勘探開(kāi)發(fā)的，由各州政府負(fù)責(zé)土地競(jìng)租和頒發(fā)許可證。

競(jìng)租的方式是一種用市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)、從而實(shí)現(xiàn)利益最大化的方式，為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，就必須有對(duì)價(jià)，而不可能放棄對(duì)價(jià)只收取行政手續(xù)費(fèi)。由此可見(jiàn)，不僅僅是資源的私人所有者與權(quán)利申請(qǐng)人之間的關(guān)系中存在對(duì)價(jià)；而且資源的國(guó)家所有者即行政機(jī)關(guān)與權(quán)利申請(qǐng)人之間的關(guān)系中也存在對(duì)價(jià)，即行政合同中也有對(duì)價(jià)。

再如，俄羅斯聯(lián)邦的礦產(chǎn)開(kāi)采的許可證制度。礦產(chǎn)使用權(quán)許可證通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和拍賣的方式獲得。許可證的內(nèi)容包括有關(guān)征收礦產(chǎn)的使用費(fèi)、地皮費(fèi)和水域費(fèi)的條例；商定的礦物原料開(kāi)采水平和分成辦法。國(guó)家頒發(fā)許可證機(jī)關(guān)征收礦產(chǎn)使用權(quán)許可證發(fā)放費(fèi)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)鑒定礦產(chǎn)使用申請(qǐng)所需費(fèi)用和頒發(fā)許可證組織費(fèi)用及各項(xiàng)費(fèi)用確定。

如上文所述，競(jìng)爭(zhēng)和拍賣的方式本就是市場(chǎng)方式，并且要征收礦產(chǎn)的使用費(fèi)以及其他的費(fèi)用等條件，尤其是國(guó)家頒發(fā)許可證機(jī)關(guān)還要征收許可證發(fā)放費(fèi)用，由此可見(jiàn)礦產(chǎn)的使用費(fèi)和許可證發(fā)放費(fèi)并不是相同的事物：礦產(chǎn)的使用費(fèi)是申請(qǐng)權(quán)利人交付的使用權(quán)利的對(duì)價(jià)，而許可證發(fā)放費(fèi)則是國(guó)家行使行政職權(quán)的成本以及工本費(fèi)等。

由此可知，特許是有對(duì)價(jià)的這一情況不僅存在于美國(guó)，也存在于其他國(guó)家。

而且，本文認(rèn)為事實(shí)上，我國(guó)的法律規(guī)定本身就存在一定的矛盾，例如，我國(guó)漁業(yè)法規(guī)定：“單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谠摋l文中，對(duì)于養(yǎng)殖權(quán)的性質(zhì)根據(jù)水域的所有權(quán)性質(zhì)作了區(qū)分，顯然，全民所有的水域上的養(yǎng)殖權(quán)屬于公權(quán)調(diào)控的范圍，而在集體所有的水域上的養(yǎng)殖權(quán)則是承包經(jīng)營(yíng)，屬于民法調(diào)整的范圍。上文已經(jīng)闡述了從所有權(quán)性質(zhì)的角度來(lái)區(qū)分其上的用益權(quán)的作法是不科學(xué)的，而且行政權(quán)力的強(qiáng)化容易產(chǎn)生權(quán)力的“尋租”現(xiàn)象。因此，本文認(rèn)為自然資源用益權(quán)的取得從理論上將應(yīng)該是有對(duì)價(jià)的。

另外，這里附帶提及的是，并非所有的用益物權(quán)都是有對(duì)價(jià)的，例如地役權(quán)。

地役權(quán)是指以他人土地供自己土地便宜之用之權(quán)。

舉例而言，甲乙兩地相連，甲地臨街，乙地不臨街，乙地所有人除了從甲地上穿過(guò)以外，沒(méi)有其他辦法到達(dá)街上，乙通過(guò)甲地的權(quán)利就是地役權(quán)，并且乙取得這種權(quán)利時(shí)并不需要支付對(duì)價(jià)。

七、小結(jié)通過(guò)上文的論述，本文得出以下結(jié)論：

第一，特許不僅僅是行政法上的概念，但是特許具有濃厚的強(qiáng)制性色彩；

第二，特許與物權(quán)或者用益物權(quán)是不同層次的概念：特許是從權(quán)利的來(lái)源的角度而言的；物權(quán)或者用益物權(quán)則是從權(quán)利的所有或者擁有的角度而言的；

第三，本文嘗試將從羅馬法上延續(xù)至今的“用益權(quán)”概念借鑒到自然資源法律制度中來(lái)，將部分自然資源的使用權(quán)定性為“自然資源用益權(quán)”。這種自然資源用益權(quán)與民法中的物權(quán)制度（用益物權(quán)制度）既有

相同之處，又有不同之處。

因此，不能簡(jiǎn)單地將自然資源用益權(quán)定性為物權(quán)或者準(zhǔn)物權(quán)。自然資源用益權(quán)具有排他性；從理論上講，這種自然資源用益權(quán)的取得應(yīng)該取得對(duì)價(jià)，但在我國(guó)將此僅僅規(guī)定為補(bǔ)償制度；另外，由于自然資源自身的特點(diǎn)，以及其與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，因而對(duì)自然資源用益權(quán)的流轉(zhuǎn)作了限制；

第四，自然資源法律制度中的特許制度的性質(zhì)可以分為三類：第一類是資源開(kāi)發(fā)許可證。對(duì)于這類資源的使用權(quán)，本文定性為自然資源用益權(quán)；第二類是資源利用許可證。在我國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國(guó)，傳統(tǒng)的用益物權(quán)是對(duì)土地的利用，因而本文將土地使用權(quán)按照傳統(tǒng)法律的規(guī)定，定性為用益物權(quán)；在傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度有所發(fā)展的情況下，草原等類似于土地的資源的利用權(quán)也定性為用益物權(quán)；第三類是資源交易進(jìn)出口許可證。這類資源交易的許可證不僅涉及到資源的生態(tài)價(jià)值、利用價(jià)值、科學(xué)研究的價(jià)值；國(guó)家對(duì)資源的保護(hù)、國(guó)家的問(wèn)題；而且涉及到國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的利益，國(guó)家對(duì)某些方面的國(guó)際貿(mào)易是否要實(shí)行配額制、外匯管制以及海關(guān)在進(jìn)出口貿(mào)易中的職能等等一系列的行政法中的問(wèn)題。因此，本文認(rèn)為這類許可完全是一個(gè)行政法上的概念，因而將這類特許歸結(jié)為行政法的概念。

參考論文：

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14. 沈宗靈著：《現(xiàn)代西方法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社1992年版。

注釋：

1 參見(jiàn)曾陳明汝著：《兩岸及歐美專利法》，臺(tái)北翰蘆圖書(shū)出版有限公司2002年6 月第1 版，第4 頁(yè)。

2 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（修訂本），商務(wù)印書(shū)館2000年版，第1234-1235 頁(yè)。

3 黎國(guó)智主編：《行政法詞典》，山東大學(xué)出版社1989年11月版。

4 參見(jiàn)黎國(guó)智主編：《行政法詞典》，山東大學(xué)出版社1989年11月版。

5 參見(jiàn)江必新、周衛(wèi)平：《行政程序法概論》，北京師范學(xué)院出版社版，第109 頁(yè)。

6 張正釗、韓大元主編：《中外許可證制度的理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年1 月第1 版，第2 頁(yè)。

7 張正釗、韓大元主編：《中外許可正制度的理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年1 月第1 版，第3 頁(yè)。

8 馬懷德著：《行政許可》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年7 月第1 版，第75頁(yè)。

9 王燦發(fā)著：《環(huán)境法學(xué)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年9 月第1 版，第101 頁(yè)。

10曾陳明汝著：《兩岸及歐美專利法》，臺(tái)北翰蘆圖書(shū)出版有限公司2002年6 月第1 版，第6 頁(yè)。

11曾陳明汝著：《兩岸及歐美專利法》，臺(tái)北翰蘆圖書(shū)出版有限公司2002年6 月第1 版，第5 頁(yè)。

12朱遂斌、林偉明著：《我國(guó)BOT 特許權(quán)協(xié)議法律性質(zhì)分析》，載于《中國(guó)法學(xué)》1999年4 月刊，第114 頁(yè)。

13羅豪才主編：《行政法學(xué)》（修訂本），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第252 頁(yè)。

14王桂元、陸娟著：《特許專營(yíng)及相關(guān)法律問(wèn)題》，載于《中國(guó)法學(xué)》1996年5 月刊，第116 頁(yè)。

15美國(guó)商業(yè)部、國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)：“經(jīng)濟(jì)中的特許專營(yíng)，1985-1987 ”，華盛頓，美國(guó)政府印刷所，1987年1 月，第2 頁(yè)。轉(zhuǎn)引自：王桂、陸娟著：《特許專營(yíng)及相關(guān)法律問(wèn)題》，載于《中國(guó)法學(xué)》1996年5 月刊，第117 頁(yè)。

16參見(jiàn)謝在全著：《民法物權(quán)論》（上冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第50頁(yè)。

17羅豪才主編：《行政法學(xué)》（修訂本），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第252 頁(yè)。

18〔意〕彼德羅·彭梵得著，黃風(fēng)譯：《羅馬法教科書(shū)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第251 頁(yè)。

19周枏著：《羅馬法原論》（上冊(cè)），商務(wù)印書(shū)館1994年版，第360 頁(yè)。

20鄭玉波著：《民法物權(quán)》，臺(tái)北三民書(shū)局1992年版，第181 頁(yè)。

21肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第322 頁(yè)。

22肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第329 頁(yè)。

23肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第329 頁(yè)。

24參見(jiàn)崔建遠(yuǎn)、曉坤著：《論礦業(yè)權(quán)的客體》，載《法學(xué)》1998年第2 期，第40-41 頁(yè)。

25肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第322 頁(yè)。

26參見(jiàn)謝在全著：《民法物權(quán)論》（上冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999

年版，第345 頁(yè)。

27參見(jiàn)謝在全著：《民法物權(quán)論》（上冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第351 頁(yè)。

28參見(jiàn)肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第408-409頁(yè)。

29參見(jiàn)陳錦輝、黃碩琳、倪雪朋著：《我國(guó)實(shí)施漁業(yè)權(quán)制度可行性初探》，載《上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第3 期。

30參見(jiàn)肖國(guó)興、肖乾剛編著：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第409頁(yè)。

31謝在全著：《民法物權(quán)論》（上冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第25頁(yè)。

32謝在全著：《民法物權(quán)論》（上冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第27頁(yè)。

33參見(jiàn)沈宗靈著：《現(xiàn)代西方法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社1992年版，第359頁(yè)。

34張正釗、韓大元主編：《中外許可證制度的理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年1 月第1 版，第370-372 頁(yè)。

35張正釗、韓大元主編：《中外許可證制度的理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年1 月第1 版，第372 頁(yè)。

36張正釗、韓大元主編：《中外許可證制度的理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年1 月第1 版，第372 頁(yè)。

篇9

（1.中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃河水產(chǎn)研究所，陜西 西安 710086；

2.大連海洋大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院，遼寧省水生生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 大連 116023）

摘要：于2014年秋季在黃河蘭州市區(qū)段設(shè)置7個(gè)采樣斷面對(duì)魚(yú)類資源進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示：調(diào)查的魚(yú)類有13種，隸屬于4目5科。其中鯉科魚(yú)類占優(yōu)勢(shì)，有9種，占總種類數(shù)的69.23%。鯉科魚(yú)類中鰷數(shù)量最多，占總漁獲物數(shù)量的28.41%，鯉魚(yú)的體重最大，平均為312 g/尾，占總漁獲物重量的83.78%。黃河蘭州市區(qū)段魚(yú)類區(qū)系具有5種區(qū)系復(fù)合體特征。本次調(diào)查結(jié)果表明黃河蘭州市區(qū)段魚(yú)類種類明顯減少，漁獲物中小型魚(yú)類數(shù)量占很大優(yōu)勢(shì)。建議加大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的增殖放流。

關(guān)鍵詞 ：黃河蘭州市區(qū)段；魚(yú)類資源；調(diào)查

基金項(xiàng)目：國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（2015DKA30470-011)；公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科技專項(xiàng)：黃河及其河口漁業(yè)資源評(píng)價(jià)和增殖養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究與示范（201303050-06）。

作者簡(jiǎn)介：賈秋紅(1977-)，女，工程師，主要從事水生生物學(xué)研究。E-mail：jiaxiu-001@163.com

通訊作者：沈紅保(1977-)，男，高級(jí)工程師，主要從事水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。E-mail：shb19770623@163.com

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2015.09.007

魚(yú)類是水生態(tài)系統(tǒng)重要的生物組成部分，位于食物鏈的頂端，對(duì)所處的環(huán)境變化比較敏感，其捕食作用通過(guò)下行效應(yīng)對(duì)整個(gè)水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，包括對(duì)浮游生物、底棲生物以及小型魚(yú)類等，通常被用來(lái)作為評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)健康影響的重要指示因子[1]。此外，魚(yú)類種群結(jié)構(gòu)組成的變化是對(duì)人為影響及其生境變化的直接響應(yīng)，其相關(guān)演變過(guò)程不但可能導(dǎo)致漁業(yè)功能的退化，而且也可能使河流生態(tài)系統(tǒng)失去重要的自我調(diào)控功能，最終導(dǎo)致生態(tài)平衡失調(diào)[2]。黃河漁業(yè)資源全面調(diào)查研究始于上世紀(jì)50年代，蘭州段區(qū)域性調(diào)查始于上世紀(jì)80年代。近年來(lái)，隨著居民生活污水和工廠廢水的大量排入，黃河蘭州段水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，魚(yú)類生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，此外黃河河道無(wú)節(jié)制的采砂以及在魚(yú)類繁殖季節(jié)偷捕等人為因素的影響，黃河魚(yú)類資源量已呈下降趨勢(shì)。此次黃河蘭州市區(qū)段魚(yú)類資源現(xiàn)狀調(diào)查，旨在調(diào)查清楚該河段區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源現(xiàn)狀，為下一步黃河蘭州段漁業(yè)資源恢復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供理論支持。

1材料與方法

1.1調(diào)查區(qū)域概況

蘭州地處黃河上游的隴中高原區(qū)，位于北緯35°51′至38°，東經(jīng)102°30′至104°30′之間，城區(qū)海拔1 520 m，黃河自西向東縱貫整個(gè)城區(qū)。蘭州境內(nèi)大部分地區(qū)屬溫帶半干旱氣候，溫差大，降水少，冬季冷而長(zhǎng)，夏季熱而短，秋季低溫，霜凍較早。年降水量360 mm，年平均氣溫10 ℃，全年日照時(shí)數(shù)平均2 446 h，無(wú)霜期180 d以上[3]。蘭州市區(qū)段黃河河道全長(zhǎng)78 km，流經(jīng)西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)和什川鎮(zhèn)，沿途接納了湟水河、莊浪河、宛川河等支流[4]。

1.2采樣時(shí)間和采樣地點(diǎn)

于2014年11月，根據(jù)黃河蘭州市區(qū)段的地勢(shì)地貌以及人類活動(dòng)影響程度，在研究區(qū)域（劉家峽水庫(kù)至什川鎮(zhèn)）共選擇7個(gè)具有代表性的采樣斷面（H1～H7)（見(jiàn)圖1）。

1.3樣品采集方法和種類鑒定

根據(jù)黃河蘭州段河岸的具體情況，魚(yú)類資源調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)捕撈為主，輔以市場(chǎng)調(diào)查、走訪當(dāng)?shù)貪O民和漁業(yè)主管部門等形式，了解魚(yú)類資源現(xiàn)狀及相關(guān)的歷史資料?，F(xiàn)場(chǎng)捕撈采用的漁具有流刺網(wǎng)（網(wǎng)目為2 cm、4 cm、6 cm）、定置刺網(wǎng)、地籠、拉網(wǎng)、電魚(yú)機(jī)、鉤釣等，網(wǎng)具使用時(shí)間控制在7～8 h，電魚(yú)時(shí)間3～4 h。所有漁獲物現(xiàn)場(chǎng)用10%甲醛溶液固定后帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定[5]，依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)[6-8]進(jìn)行種類鑒別，統(tǒng)計(jì)數(shù)量，記錄體長(zhǎng)體重等參數(shù)。

2結(jié)果與分析

2.1魚(yú)類種類組成

本次魚(yú)類調(diào)查顯示，黃河蘭州市區(qū)段有魚(yú)類4目5科13種，其中，鯉科魚(yú)類最多，有9種，占總的漁獲物種類的69.23%；鮭科1種，占種類數(shù)的7.69%；鰍科1種，占種類數(shù)的7.69%；鲇科1種，占種類數(shù)的7.69%；塘鱧科1種，占種類數(shù)的7.69%。

2.2漁獲物組成分析

本次調(diào)查共獲得各種魚(yú)類共88尾，總重量為3.58 kg，漁獲物有鰷、鯉魚(yú)、麥穗魚(yú)、黃河鮈、鯽魚(yú)、鲇魚(yú)、黃黝魚(yú)、棒花魚(yú)、鰱魚(yú)、池沼公魚(yú)、甘肅高原鰍、拉氏鱥、高體鰟鮍。

從數(shù)量上看，鰷數(shù)量最多，有25尾，體長(zhǎng)平均為6.46 cm。數(shù)量占總種類數(shù)量的28?41%，其次是麥穗魚(yú)和鯉魚(yú)，分別占總種類數(shù)的12.50%和11.36%。在重量上，通過(guò)實(shí)地捕撈及走訪調(diào)查，鯉魚(yú)的體重最大，平均體重為312 g/尾，總體重占總漁獲物重量的83.78%。重量最小的是高原鳑鲏，占總漁獲物重量的0?06%（見(jiàn)表1、2）。

2.3魚(yú)類區(qū)系組成

根據(jù)尼可爾斯基（1960）區(qū)系復(fù)合體的概念，本次調(diào)查區(qū)域魚(yú)類的區(qū)系可分為5種區(qū)系復(fù)合體，池沼公魚(yú)、拉氏鱥屬于北方山麓復(fù)合體，鰱、棒花魚(yú)等屬于中國(guó)平原復(fù)合體，麥穗魚(yú)、黃河鮈等屬于第三紀(jì)早期復(fù)合體，甘肅高原鰍屬于中亞高山復(fù)合體，黃黝魚(yú)屬于印度平原復(fù)合體（見(jiàn)表3）。

3討論

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)由于黃河蘭州段人口的增加、石化工業(yè)的發(fā)展以及人類的濫捕、濫放等因素的影響，嚴(yán)重破壞了該河段水域生態(tài)平衡，使得魚(yú)類原有的生境發(fā)生改變，從而導(dǎo)致了此河段水生生物種群結(jié)構(gòu)和區(qū)系組成發(fā)生了相應(yīng)的變化。在河流生態(tài)系統(tǒng)中，魚(yú)類的種類組成及群落分布主要依賴于河流環(huán)境中的生境多樣性和穩(wěn)定性。調(diào)查顯示，黃河蘭州市區(qū)段由于工業(yè)污水排放嚴(yán)重，河道及河床開(kāi)發(fā)和擾動(dòng)頻繁，生物賴以棲息的生境穩(wěn)定性遭到破壞，使得魚(yú)類的種類組成趨于單一，主要表現(xiàn)在以鯉科魚(yú)類為主。此外調(diào)查的魚(yú)類獲物數(shù)量占優(yōu)勢(shì)的主要是一些小型魚(yú)類，如鰷、麥穗魚(yú)等。這一調(diào)查結(jié)果與袁永鋒[9]等調(diào)查的黃河干流中上游魚(yú)類資源現(xiàn)狀和沈紅保等[10]調(diào)查的黃河上游魚(yú)類資源調(diào)查結(jié)果較一致。已有研究表明，河道的開(kāi)發(fā)和河床的擾動(dòng)改變了水流、泥沙以及一些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等在時(shí)間和空間上的分布，從而影響了某些特殊物種（主要是一些土著種）的時(shí)空分布格局。此外，人為引種和不合理放流（放生）對(duì)原有土著魚(yú)類產(chǎn)生一定的威脅，不但限制了土著魚(yú)類的生長(zhǎng)空間，還破壞了原有水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。最重要的是區(qū)域水環(huán)境污染加劇，部分河段常年或者部分季節(jié)水質(zhì)處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，影響了魚(yú)類的生存與繁衍，從而導(dǎo)致了魚(yú)類資源的減少以至于個(gè)別物種出現(xiàn)滅絕。

綜上所述，影響黃河蘭州市區(qū)段魚(yú)類資源結(jié)構(gòu)變化的因素不是單一的，是多種環(huán)境因子共同作用的結(jié)果。因此，及時(shí)采取減少水質(zhì)污染、禁止河道采挖、進(jìn)行適度增殖放流等措施，對(duì)保護(hù)魚(yú)類生物多樣性及流域生態(tài)平衡具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 侯文華,胡夢(mèng)紅,劉其根.千島湖刺網(wǎng)漁獲物中魚(yú)類群落結(jié)構(gòu)及多樣性特征分析[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào),2014,23(6):826-833

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[4] 朱延盛.黃河蘭州段水環(huán)境質(zhì)量的模糊評(píng)判[J].甘肅環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，1994,7(2):13-16

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篇10

生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的基本原理與過(guò)程

1基本原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理的主要研究?jī)?nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的生態(tài)學(xué)過(guò)程與相互作用機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性、抗逆性、生產(chǎn)力與可持續(xù)、先鋒群落與頂級(jí)群落的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理與群落演替規(guī)律，不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過(guò)程及其響應(yīng)機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，生態(tài)系統(tǒng)退化過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、模擬、預(yù)警及預(yù)測(cè)等。對(duì)一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程而言，生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分都需要在原位經(jīng)過(guò)自然的生態(tài)過(guò)程，因此，事實(shí)上各生態(tài)學(xué)原理均可應(yīng)用于生態(tài)恢復(fù)的實(shí)踐中。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)涉及的基本原理主要有限制因子原理、能量流動(dòng)原理、種群密度制約及分布格局原理、生態(tài)適應(yīng)性理論、生態(tài)位原理、演替原理、生物入侵理論、生物多樣性原理、功能群構(gòu)建原理等。其中，干擾與演替原理、功能群構(gòu)建原理是應(yīng)用于海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)中的重要原理。

2基本過(guò)程

修復(fù)行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的一次新的干擾，很難保證所有修復(fù)行為均對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的修復(fù)起到正效應(yīng)。要想系統(tǒng)向預(yù)期方向發(fā)展，需要有科學(xué)的理論框架，制定合理的修復(fù)方案，并對(duì)方案進(jìn)行可行性論證。Zedler以濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)為例，將生態(tài)恢復(fù)的整個(gè)過(guò)程劃分為5個(gè)不同的階段，即目標(biāo)設(shè)定—開(kāi)發(fā)概念模型、恢復(fù)區(qū)域的選址優(yōu)化、原地非生物環(huán)境的操控、原地生物區(qū)系的操控、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等。

Clewell等將生態(tài)恢復(fù)的過(guò)程分為修復(fù)計(jì)劃準(zhǔn)備、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評(píng)估、修復(fù)計(jì)劃制定論證、修復(fù)行動(dòng)實(shí)施、修復(fù)后評(píng)估和管理等5個(gè)階段，并指出了生態(tài)修復(fù)過(guò)程中涉及的51條指導(dǎo)原則。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施

1人工魚(yú)礁

人工魚(yú)礁(artificialreef)是人為放置在海底的一個(gè)或多個(gè)自然或者人工構(gòu)造物，它能夠改變與海洋生物資源有關(guān)的物理、生物及社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并可改善海域生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造海洋生物棲息的良好環(huán)境，為魚(yú)類等提供繁殖、生長(zhǎng)、索餌和庇敵的場(chǎng)所，達(dá)到保護(hù)、增殖和提高漁獲量的目的。用于建造人工魚(yú)礁的材料種類很多，礁體材料的選擇直接影響礁體的結(jié)構(gòu)特征和礁區(qū)生物的增養(yǎng)殖效果。根據(jù)材料的來(lái)源不同，人工魚(yú)礁使用的材料可分為天然材料、廢棄材料和人造材料等3大類。礁體設(shè)計(jì)對(duì)人工魚(yú)礁效果的發(fā)揮至關(guān)重要，主要包括礁體材料、重量、形狀、幾何尺寸、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素。礁體的材料、重量、尺寸、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、表面粗糙度等應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求與生物因素和水動(dòng)力學(xué)特征相適應(yīng)。根據(jù)投放的不同目的和用途，人工魚(yú)礁可以分為增殖型魚(yú)礁、漁獲型魚(yú)礁和游釣型魚(yú)礁等3種。

2增殖礁及增養(yǎng)殖設(shè)施

根據(jù)增殖對(duì)象生物不同，人工魚(yú)礁可分為藻礁、鮑礁、參礁等，而增殖海參、鮑等海珍品的礁體可統(tǒng)稱為海珍品增殖礁，又稱海珍礁，。由于礁體可以保護(hù)刺參、鮑等海珍品免受敵害侵?jǐn)_，并可為增殖海珍品提供食物來(lái)源和遮蔽場(chǎng)所，因此，海珍礁廣泛應(yīng)用于中國(guó)的海珍品增養(yǎng)殖中。在我國(guó)，很多種材料被用作刺參的人工附著基或礁體，例如石塊、瓦片、混凝土構(gòu)件、扇貝養(yǎng)殖籠、編織布、塑料構(gòu)件，甚至柞木枝等。

作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)近岸泥沙質(zhì)海灣、離岸開(kāi)放海域和靜水圍堰等增養(yǎng)殖生境的受損現(xiàn)狀和刺參、鮑等海珍品的生態(tài)習(xí)性，發(fā)明了適用于近岸海灣的牡蠣殼海珍礁及其配套制作裝置、貝類排糞物再利用裝置，適用于離岸開(kāi)放海域的大型藻類抗風(fēng)浪沉繩式養(yǎng)殖設(shè)施、“海龍I型”底播式海水增養(yǎng)殖設(shè)施，以及適用于圍堰的多層板式立體海珍礁：這些設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同類別生境的有效修復(fù)和高效生態(tài)增養(yǎng)殖，為海洋生境修復(fù)與海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展提供了裝備支撐。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1海洋生境修復(fù)與改良技術(shù)

1.1海草床修復(fù)技術(shù)

海草是單子葉草本植物，通常生長(zhǎng)在淺海和河口水域。海草床對(duì)海域生境的修復(fù)和改良具有重要的生態(tài)作用，海草群落不僅是海洋初級(jí)生產(chǎn)者，具有高的生產(chǎn)力和固碳能力，還可起到穩(wěn)定底泥沉積物、改善水體透明度及凈化海水的作用；同時(shí)，海草還是許多海洋動(dòng)物重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、棲息地、隱蔽場(chǎng)所及直接的食物來(lái)源，在全球C、N、P循環(huán)中具有重要作用。據(jù)《世界海草地圖集》顯示，1993年到2003年，全世界已經(jīng)有約26000km2的海草床消失，達(dá)到總數(shù)的15%。海草床的衰退引起了人們的高度關(guān)注，許多國(guó)家都開(kāi)展了海草床恢復(fù)方法的研究工作。海草床的恢復(fù)主要依靠海草的種子或者構(gòu)件(根狀莖)，主要的方法有生境恢復(fù)法、種子法和移植法。

生境恢復(fù)法投入少、代價(jià)低，但周期長(zhǎng)。移植法恢復(fù)大葉藻海草床是較為常用的方法，主要有草皮法、草塊法和根狀莖法，草塊法成活率高，但對(duì)原海草床有破壞作用；根狀莖法節(jié)約種源，但固定困難。應(yīng)用種子來(lái)實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、大規(guī)模的恢復(fù)海草床也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，種子法破壞小，但種子難收集、易喪失、萌發(fā)率低。

1.2牡蠣礁修復(fù)技術(shù)

牡蠣礁(oysterreef)指目前正在生長(zhǎng)及挽近剛停止生長(zhǎng)的、于河口洼地中的牡蠣殼堆積體。牡蠣礁在凈化水體、提供棲息生境、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生物多樣性和耦合生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)等方面均具有重要的生態(tài)功能。美國(guó)切薩皮克灣(ChesapeakeBay)由于人類活動(dòng)的影響而引起了生境的退化(富營(yíng)養(yǎng)化和大葉藻藻床的破壞)及生物資源的衰退(美洲牡蠣數(shù)量大為減少)。近年來(lái)，弗吉尼亞海洋科學(xué)研究所(VirginiaInstituteofMarineScience)的科學(xué)家實(shí)施了牡蠣礁恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)礁體生物學(xué)、群落發(fā)生和營(yíng)養(yǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行了追蹤，如Harding研究了恢復(fù)的牡蠣礁區(qū)域浮游動(dòng)物群落豐度和組成的水平分布和時(shí)間變化，作為切薩皮克灣牡蠣礁恢復(fù)進(jìn)展的潛在標(biāo)準(zhǔn)。該系列研究對(duì)當(dāng)?shù)啬迪牻傅某晒π迯?fù)起到了重要作用。牡蠣礁的修復(fù)主要通過(guò)結(jié)合防浪堤設(shè)置專用礁體以及利用牡蠣殼礁體兩種方式實(shí)現(xiàn)。

1.3珊瑚礁修復(fù)技術(shù)

珊瑚礁(coralreef)是石珊瑚目的動(dòng)物形成的一種結(jié)構(gòu)，它們是成千上萬(wàn)的由碳酸鈣組成的珊瑚蟲(chóng)的骨骼在數(shù)百年至數(shù)千年的生長(zhǎng)過(guò)程中形成的。珊瑚礁被稱作“熱帶海洋森林”，其生態(tài)系統(tǒng)具有很高的生物多樣性和重要的生態(tài)功能，珊瑚礁為許多動(dòng)植物提供了生活環(huán)境，其中包括蠕蟲(chóng)、軟體動(dòng)物、海綿、棘皮動(dòng)物和甲殼動(dòng)物，此外，珊瑚礁還是大洋帶的魚(yú)類的幼魚(yú)生長(zhǎng)地。

由于全球氣候變暖、自然災(zāi)害、海水消耗、過(guò)度捕撈、海水污染等原因，導(dǎo)致珊瑚礁的衰退現(xiàn)象嚴(yán)重。世界珊瑚礁現(xiàn)狀調(diào)查顯示，全世界19%的珊瑚礁已經(jīng)消失，15%的珊瑚礁在10~20年內(nèi)將有消失的危險(xiǎn)，20%的珊瑚礁在20~40年內(nèi)將面臨消失。珊瑚礁生態(tài)修復(fù)的主要方法包括有性生殖法(sexualreproduction)、珊瑚移植法(transplantation)、底質(zhì)改良法等。有性生殖法是通過(guò)自然產(chǎn)卵產(chǎn)生的珊瑚幼蟲(chóng)來(lái)培育珊瑚幼體，再將幼體進(jìn)行移植；珊瑚移植是把珊瑚整體或者部分移植到退化區(qū)域，以改善退化區(qū)的生物多樣性，這是過(guò)去幾十年來(lái)修復(fù)珊瑚礁的主要手段；底質(zhì)改良是通過(guò)穩(wěn)固底質(zhì)或在底質(zhì)中增加化學(xué)物質(zhì)，以吸引珊瑚幼蟲(chóng)的附著和珊瑚的生長(zhǎng)。

1.4人工魚(yú)礁構(gòu)建技術(shù)

人工魚(yú)礁水動(dòng)力學(xué)特征研究可以為人工魚(yú)礁的選址和設(shè)計(jì)的優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。了解人工魚(yú)礁水動(dòng)力學(xué)性能需要首先研究人工魚(yú)礁受水流作用時(shí)受力的情況和人工魚(yú)礁內(nèi)部及其周圍流場(chǎng)的實(shí)際分布情況，其研究方法主要有理論分析、模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)值模擬等。黑木敏郎與中村充在回流水槽中，觀察和測(cè)定了圓筒形、四角形魚(yú)礁模型周圍水流的變化。Fujihara等運(yùn)用數(shù)值計(jì)算法對(duì)設(shè)置魚(yú)礁后的定常層流水域的流場(chǎng)變化進(jìn)行研究，得到了魚(yú)礁流場(chǎng)的上升流范圍及分布特點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者的研究表明：在魚(yú)礁的阻流作用下，魚(yú)礁下游的流場(chǎng)根據(jù)紊動(dòng)程度可分為3個(gè)區(qū)域：紊流區(qū)、過(guò)渡區(qū)和未受擾動(dòng)區(qū)。通透性礁體和非通透性礁體所產(chǎn)生的紊流區(qū)長(zhǎng)度比和高度比均不同，通透性礁體的高度比小于1，長(zhǎng)度比小于4，而非通透性礁體的高度比一般要大于1而略小于2，而長(zhǎng)度比小于14。

合理的選址是人工魚(yú)礁規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。人工魚(yú)礁投放區(qū)域的選擇是否合理關(guān)系到其功能能否正常發(fā)揮，投放區(qū)域不當(dāng)會(huì)造成人力與財(cái)力的損失，并有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。李文濤等認(rèn)為人工魚(yú)礁的選址涉及地質(zhì)科學(xué)、海洋科學(xué)、氣象科學(xué)、生物科學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，需要考慮海洋物理環(huán)境、生物環(huán)境和社會(huì)等多種因素，其中國(guó)家的海洋功能區(qū)劃以及海底底質(zhì)類型、水深、水流等因素在人工魚(yú)礁的選址中是必須首先考慮的；王飛等根據(jù)水深、底質(zhì)類型、地形坡度、生物密度、平均流速、離岸距離等影響人工魚(yú)礁選址的因素，并根據(jù)各影響因子的重要性程度確定其權(quán)重，建立了舟山海域人工魚(yú)礁選址的多因子綜合評(píng)價(jià)模式。

Tian對(duì)臺(tái)灣省老鼠嶼沿岸海區(qū)的五個(gè)預(yù)選礁區(qū)進(jìn)行了綜合性的選址研究，研究?jī)?nèi)容包括了海底地形、地貌、底質(zhì)特性以及海況，調(diào)查中使用了回聲測(cè)深儀、旁掃聲納、重力巖心提取器、地質(zhì)測(cè)試儀、GPS、ADCP(多普勒流速剖面儀)和ROV(水下機(jī)器人)等先進(jìn)的儀器設(shè)備。

2海洋生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

2.1人工增殖放流技術(shù)

增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)、提高漁業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，其形式是通過(guò)向天然水域投放魚(yú)、蝦、蟹、貝類等各類漁業(yè)生物的苗種來(lái)達(dá)到恢復(fù)或增加漁業(yè)資源種群數(shù)量和資源量的一種方法。19世紀(jì)中期，美國(guó)、加拿大對(duì)紅點(diǎn)鮭進(jìn)行了移植孵化實(shí)驗(yàn)，后來(lái)又將一種溯河性鯡魚(yú)從北美大西洋沿岸移植到太平洋沿岸，并形成了有價(jià)值的自然種群。挪威、英國(guó)、丹麥和芬蘭也先后進(jìn)行了鱈魚(yú)和鲆鰈類的資源增殖工作。日本于20世紀(jì)60年代提出“栽培漁業(yè)”概念，并在瀨戶內(nèi)海進(jìn)行了對(duì)蝦、真鯛、梭子蟹和盤鮑的放流增殖工作，至2002年，日本放流水產(chǎn)苗種已達(dá)83種。

長(zhǎng)距離洄游的大麻哈魚(yú)類是目前世界上規(guī)模最大、最有成效的增殖種類，前蘇聯(lián)、日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)先后進(jìn)行了大麻哈魚(yú)的增殖放流，放流數(shù)量每年高達(dá)30余億尾，回捕率高達(dá)20%。目前世界上有94個(gè)國(guó)家開(kāi)展了增殖放流工作，其中64個(gè)國(guó)家開(kāi)展了海洋增殖放流工作。

我國(guó)近海漁業(yè)資源放流工作起步較晚，自20世紀(jì)70年代中后期開(kāi)展對(duì)蝦增殖放流以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展了海蜇、三疣梭子蟹、金烏賊、曼氏無(wú)針烏賊、梭魚(yú)、真鯛、黑鯛、大黃魚(yú)、牙鲆、黃蓋鰈、六線魚(yú)、許氏平鲉等游泳生物以及蝦夷扇貝、魁蚶、海參以及盤鮑等底棲生物增殖放流工作，其中中國(guó)對(duì)蝦的增殖和移植、海蜇的增殖、蝦夷扇貝的底播移植等工作已初具生產(chǎn)規(guī)模和顯著的經(jīng)濟(jì)效益；但在增殖放流過(guò)程中，存在管理體制不夠健全、資金投入相對(duì)不足、科學(xué)研究相對(duì)薄弱，缺乏規(guī)范的增殖放流技術(shù)規(guī)程等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《全國(guó)水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011—2015年)》，規(guī)范和細(xì)化了各海域增殖放流任務(wù)，提出了渤、黃、東海及南海具體適宜增殖放流的種類，對(duì)45種經(jīng)濟(jì)物種的適宜放流海域進(jìn)行了規(guī)劃。

2.2多營(yíng)養(yǎng)層次綜合增養(yǎng)殖技術(shù)

多營(yíng)養(yǎng)級(jí)的綜合養(yǎng)殖模式(integratedmulti-trophicaquaculture，IMTA)是近年提出的一種健康、可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖理念。對(duì)于資源穩(wěn)定、守恒的系統(tǒng)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要過(guò)程，由不同營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物，如投餌類動(dòng)物、濾食性貝類、大型藻類和沉積食性動(dòng)物等組成的綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)中，系統(tǒng)中一些生物排泄到水體中的廢物成為另一些生物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)源。因此，這種方式能充分利用輸入到養(yǎng)殖系統(tǒng)中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量，可以把營(yíng)養(yǎng)損耗及潛在的經(jīng)濟(jì)損耗降到最低，從而使系統(tǒng)具有較高的容納量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。近年來(lái)，作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)淺海筏式、底播和島嶼的不同特點(diǎn)和增養(yǎng)殖對(duì)象的生態(tài)特征，研發(fā)了筏式貝-藻-參綜合養(yǎng)殖、藻-鮑-參生態(tài)底播增養(yǎng)殖和離岸島嶼生態(tài)增養(yǎng)殖等多營(yíng)養(yǎng)層次的綜合增養(yǎng)殖新技術(shù)。

3海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)

海洋牧場(chǎng)(oceanranching)是一個(gè)新型的增養(yǎng)殖漁業(yè)系統(tǒng)，即在某一海域內(nèi)，建設(shè)適應(yīng)水產(chǎn)資源生態(tài)的人工生息場(chǎng)，采用增殖放流和移植放流的方法，將生物種苗經(jīng)過(guò)中間育成或人工馴化后放流入海，利用海洋自然生產(chǎn)力和微量投餌育成，并采用先進(jìn)的魚(yú)群控制技術(shù)和環(huán)境監(jiān)控技術(shù)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，使其資源量持續(xù)增長(zhǎng)，有計(jì)劃且高效率地進(jìn)行漁獲。建設(shè)海洋牧場(chǎng)需要一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施和管理體制，如人造上升流、人工種苗孵化、自動(dòng)投餌機(jī)、氣泡幕、超聲波控制器、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、水下監(jiān)視系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等。海洋牧場(chǎng)的構(gòu)想最早是由日本在1971年提出。

1978~1987年，日本開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“栽培漁業(yè)”計(jì)劃，并建成了世界上第一個(gè)海洋牧場(chǎng)——日本黑潮牧場(chǎng)。韓國(guó)于1994~1996年進(jìn)行了海洋牧場(chǎng)建設(shè)的可行性研究，并于1998年開(kāi)始實(shí)施“海洋牧場(chǎng)計(jì)劃”，該計(jì)劃試圖通過(guò)海洋水產(chǎn)資源補(bǔ)充，形成牧場(chǎng)，通過(guò)牧場(chǎng)的利用和管理，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)增長(zhǎng)和利用極大化。美國(guó)于1968年提出建造海洋牧場(chǎng)計(jì)劃，1972年付諸實(shí)施，1974年在加利福尼亞建立起海洋牧場(chǎng)，利用自然苗床，培育大型藻類，效益顯著。我國(guó)在20世紀(jì)80年代曾提出開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋牧場(chǎng)的設(shè)想，90年代又有學(xué)者對(duì)南海水域發(fā)展海洋牧場(chǎng)提出建議，并對(duì)南海水域進(jìn)行了多項(xiàng)綜合和專項(xiàng)調(diào)查，為開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋牧場(chǎng)提供了背景資料和技術(shù)儲(chǔ)備。目前中國(guó)海洋牧場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還僅限于投放人工漁礁和人工放流，并且由于規(guī)模較小，形成的魚(yú)礁漁場(chǎng)對(duì)沿岸漁業(yè)的影響甚微。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

1海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)

生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)是海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的重要組成部分，監(jiān)測(cè)信息的收集是決定恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)管理方式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)測(cè)可以確定修復(fù)工程是否向既定目標(biāo)發(fā)展。因此，制定監(jiān)測(cè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對(duì)于復(fù)雜的監(jiān)測(cè)活動(dòng)十分必要，如美國(guó)的加利福尼亞區(qū)域海帶修復(fù)計(jì)劃中制定了海帶恢復(fù)和監(jiān)測(cè)規(guī)程，規(guī)程為參與潛水的志愿者列出了詳細(xì)注意事項(xiàng)，以保證監(jiān)測(cè)的一致性和精確性；全球海草監(jiān)測(cè)計(jì)劃(SeagrassNet)也制定了有關(guān)海草恢復(fù)的監(jiān)測(cè)規(guī)程、野外取樣和數(shù)據(jù)處理的注意事項(xiàng)、科學(xué)監(jiān)測(cè)手冊(cè)等。

監(jiān)測(cè)主要分修復(fù)前監(jiān)測(cè)和修復(fù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。通過(guò)修復(fù)前監(jiān)測(cè)，可以了解生境和生物資源的受損程度，確定現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，并有助于確定恢復(fù)的目標(biāo)和恢復(fù)方式。修復(fù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)是自修復(fù)計(jì)劃正式實(shí)施以后對(duì)修復(fù)的全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，通過(guò)長(zhǎng)期的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)可以對(duì)比修復(fù)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的特點(diǎn)，便于準(zhǔn)確確定退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)變動(dòng)過(guò)程及變動(dòng)方向。

2海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評(píng)價(jià)

在復(fù)雜的環(huán)境條件作用下，恢復(fù)的目標(biāo)和效果可能會(huì)偏離既定的恢復(fù)軌道，因此，對(duì)海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分必要的。當(dāng)前對(duì)恢復(fù)和自然生態(tài)系統(tǒng)及其功能參數(shù)特征的變異性了解還不夠深入，因此，海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評(píng)價(jià)方法與技術(shù)手段也相對(duì)復(fù)雜。生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)的主要方法有直接對(duì)比法(directcomparison)、屬性分析法(attributeanalysis)和軌道分析法(trajectoryanalysis)。評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)用最廣泛的方法是直接對(duì)比法，即對(duì)比恢復(fù)的和自然的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能參數(shù)，包括生物和非生物環(huán)境參數(shù)；屬性分析法是將恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的屬性轉(zhuǎn)化為定量和半定量的數(shù)據(jù)，以確定生態(tài)系統(tǒng)中各屬性要素的恢復(fù)程度；軌道分析法是一種正處于研究過(guò)程中但比較有應(yīng)用前景的方法，該方法通過(guò)定期收集恢復(fù)數(shù)據(jù)并繪制成趨勢(shì)圖，以確定恢復(fù)的趨勢(shì)是否沿預(yù)定的恢復(fù)軌道進(jìn)行。

恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜。從生態(tài)學(xué)角度，恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)包含充足的生物和非生物資源，其能夠在沒(méi)有外界協(xié)助的情況下維持自身結(jié)構(gòu)和功能的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且具備能夠應(yīng)對(duì)正常環(huán)境壓力和干擾的抗性。國(guó)內(nèi)外在采用系統(tǒng)模型評(píng)價(jià)修復(fù)效果方面的研究取得了一定進(jìn)展。Madon等提出了用于規(guī)劃濕地恢復(fù)的生物能量學(xué)模型(bioenergeticsmodels)，該模型可以用于評(píng)估不同環(huán)境條件下魚(yú)類的生長(zhǎng)情況，華盛頓大學(xué)的研究人員利用該模型評(píng)估了河口濕地系統(tǒng)恢復(fù)過(guò)程中鮭魚(yú)幼魚(yú)的生長(zhǎng)情況。Pickering等運(yùn)用成本效果分析(CEA)、成本效益分析(CBA)和條件價(jià)值評(píng)估(CVM)等方法從生態(tài)學(xué)角度評(píng)價(jià)了人工魚(yú)礁修復(fù)近海生態(tài)系統(tǒng)的潛力。

Pitcher等采用生態(tài)系統(tǒng)空間模擬技術(shù)(ECOSP-ACE)預(yù)測(cè)了香港禁捕保護(hù)區(qū)內(nèi)人工魚(yú)礁的資源和漁業(yè)的效益。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的綜合管理

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理是海域管理的重要組成部分，涉及對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的全面了解以及對(duì)生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測(cè)與研究。海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理應(yīng)該從規(guī)劃開(kāi)始，一直持續(xù)到修復(fù)效果達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。管理的目標(biāo)是保障修復(fù)行動(dòng)和修復(fù)效果的有效性。近年來(lái)，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理(ecosystem-basedanagement，EBM)理念得到充分重視與發(fā)展?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的管理是一種較為先進(jìn)的資源環(huán)境管理方式，其核心內(nèi)容是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)，該理念強(qiáng)調(diào)從海洋生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)制定漁業(yè)管理決策，并運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)各部門合作，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。適應(yīng)性管理(adaptivemanagement)是海洋生境修復(fù)和資源養(yǎng)護(hù)中強(qiáng)調(diào)的另一種管理模式，該模式承認(rèn)恢復(fù)計(jì)劃指定過(guò)程中無(wú)法預(yù)測(cè)某些不確定發(fā)生的事件，管理的目標(biāo)是解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的這些不確定事件。該模式涉及附加恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施，恢復(fù)系統(tǒng)中部分區(qū)域的實(shí)驗(yàn)研究、不同環(huán)境條件下的并行研究計(jì)劃實(shí)施、評(píng)估整個(gè)過(guò)程有效性的實(shí)施等。適應(yīng)性管理的模式廣泛應(yīng)用于海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)研究展望

海洋生境的退化與生物資源的衰退引起了國(guó)內(nèi)外的高度重視，在典型生境的修復(fù)、關(guān)鍵物種的保護(hù)、修復(fù)效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、修復(fù)的綜合管理等方面取得了較為顯著的成效，對(duì)緩解海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化與生物資源的持續(xù)衰退起到了重要作用；但在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理、生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備、生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與管理模型、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面開(kāi)展的研究與實(shí)踐工作相對(duì)較少，也是制約海洋生境與生物資源持續(xù)利用的關(guān)鍵因素，這也必將成為未來(lái)研究工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

1生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理是開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃的依據(jù)。不同環(huán)境條件下的演替規(guī)律、功能群結(jié)構(gòu)與功能、不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過(guò)程及其響應(yīng)機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依然是未來(lái)研究工作的重點(diǎn)。

2生態(tài)高效型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備

生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備的研發(fā)是生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)。該領(lǐng)域未來(lái)工作的熱點(diǎn)將主要集中在生態(tài)高效型人工魚(yú)礁、藻礁與海珍品增殖礁的研發(fā)，資源與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的研制，水下攝像與測(cè)量?jī)x器的研制等方面。

3環(huán)境友好型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期修復(fù)效果的核心。未來(lái)研究的重點(diǎn)將集中在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵物種的篩選與功能群構(gòu)建技術(shù)、碳匯漁業(yè)新技術(shù)、海洋牧場(chǎng)構(gòu)建技術(shù)、智能型遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)等方面。

4海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理模型

監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理是修復(fù)行動(dòng)有效實(shí)施的關(guān)鍵。未來(lái)研究工作的重點(diǎn)將集中在監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理的智能一體化系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理的動(dòng)態(tài)模型等方面。