導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居家勞動總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、解決工人夫妻長期兩地分居問題，是關(guān)心職工生活，關(guān)系到調(diào)動廣大職工社會主義積極性的一件大事。據(jù)各地典型調(diào)查推算，目前，職工夫妻長期兩地分居的人數(shù)約占全國職工人數(shù)的百分之十左右，數(shù)量較大，雖然不可能全部解決，但任務(wù)較重。請各地勞動部門加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實(shí)調(diào)配工作的干部力量，爭取在幾年內(nèi)，對一部分確有實(shí)際困難、長期兩地分居的工人的問題，有計(jì)劃、有步驟地加以解決。

二、請各省、市、自治區(qū)和中央各部、委的勞動部門，根據(jù)四個部門的通知精神，組織各地區(qū)和各部門通過典型調(diào)查、內(nèi)部摸底，掌握工人夫妻兩地分居情況。按照統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針，從有利于生產(chǎn)建設(shè)，有利于邊疆建設(shè)和三線建設(shè)出發(fā)，根據(jù)工作需要和可能，既要逐步解決夫妻長期兩地分居的實(shí)際困難，又要適當(dāng)控制城市人口、職工總數(shù)和商品糧的原則，區(qū)別情況，制定出當(dāng)年解決工人夫妻兩地分居的計(jì)劃。

三、在摸清工人夫妻分居情況，制定當(dāng)年解決計(jì)劃的基礎(chǔ)上，采取多種措施，把解決工人夫妻兩地分居的工作開展起來，積極進(jìn)行省、市、自治區(qū)之間的互調(diào)工作。

各地在解決這個問題的時候，應(yīng)當(dāng)先解決那些家居外省、市、自治區(qū)，路程較遠(yuǎn)的和分居時間較長、家庭困難較大的工人分居的問題。

一方是工人，一方是農(nóng)村社員的，對于家庭困難較大，生產(chǎn)又離得開的，應(yīng)當(dāng)盡可能把工人調(diào)到其配偶所在農(nóng)村的附近縣鎮(zhèn)或公社所在地工作，既可避免農(nóng)村人口進(jìn)城，控制增加商品糧銷量，又可增加縣鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)力量。各地應(yīng)把解決這部分人的分居問題作為重點(diǎn)。

四、要嚴(yán)格控制大城市人口和職工人數(shù)增加，各地調(diào)往京、津、滬三市的工人，更要從嚴(yán)控制。

凡從大城市調(diào)往中小城鎮(zhèn)，從內(nèi)地調(diào)往邊疆，從一二線調(diào)往三線地區(qū)，調(diào)出、調(diào)入地區(qū)的有關(guān)勞動部門，均應(yīng)積極支持，對調(diào)入的工人，要切實(shí)做好工作安排。

五、各地區(qū)、各部門要把接收安置調(diào)入工人的工作，作為調(diào)配工作的重點(diǎn)之一。調(diào)入地區(qū)對調(diào)入的工人，可以分配在其配偶所在單位和系統(tǒng)工作，也可安排到新建、擴(kuò)建和急需用人的單位工作。接收單位應(yīng)積極給予安置。

六、凡需要調(diào)動的工人，調(diào)出單位要認(rèn)真地、如實(shí)地填寫《工人商調(diào)表》。發(fā)現(xiàn)商調(diào)表情況不實(shí)時，由調(diào)出單位負(fù)責(zé)處理。

對身體不能堅(jiān)持正常工作的，以及犯有錯誤或其他問題的在未做出結(jié)論以前，暫不要調(diào)動工作。已接近退休年齡的工人，一般不作調(diào)動，待符合退休條件時按退休辦理。

七、為了全面開展各省、市、自治區(qū)之間互調(diào)工作，我們準(zhǔn)備在今年下半年召開一次解決工人夫妻兩地分居問題的商調(diào)會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互換被調(diào)工人名單。請各省、市、自治區(qū)勞動部門準(zhǔn)備情況和材料。黑龍江、吉林、遼寧三省和上海市、江蘇、浙江、安徽、山東四省去年在商調(diào)會上交換的工人調(diào)動名單，希望抓緊安排落實(shí)，爭取在今年上半年內(nèi)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，報送我局，以便推廣交流。

篇2

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；養(yǎng)老服務(wù)

一、國內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老研究

隨著我國養(yǎng)老壓力的增大，20世紀(jì)90年代社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)被引入我國，并迅速發(fā)展壯大。在此過程中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受到了來自政府、社會、民眾等多方面的關(guān)注，學(xué)術(shù)成果與社會實(shí)踐大大豐富。

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念的引入與界定

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念的研究方面，史柏年、穆光宗、祁峰、馮曉娟等專家和學(xué)者進(jìn)行了比較深入的研究，紛紛提出了自己的看法。其中，穆光宗（1999）提出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是在國家法律法規(guī)保障之下，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)之上的形式為居家養(yǎng)老，結(jié)合家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的一種養(yǎng)老體系。馮曉娟（2012）經(jīng)過研究認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是由多元主體提供的，在家庭或社區(qū)之中，以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，運(yùn)用各種渠道獲得養(yǎng)老服務(wù)的社會化養(yǎng)老模式。

（二）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老供需的研究

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)被引入我國之后，獲得了較快的發(fā)展。但我國老年人口總量龐大，且處于60年代人口高峰的一代人即將紛紛步入老年，而目前能夠提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又較為有限，采取怎樣的措施能夠使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)最大化的滿足我國老年人的需求成為了重要課題，眾多學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。陳思（2010）認(rèn)為應(yīng)通過以下五項(xiàng)措施來使供給滿足老年人對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需要，一是在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對落后地區(qū)的扶持，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展；二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投入；三是建立健全相關(guān)規(guī)章制度；四是允許民間資本的介入；五是整合相關(guān)資源，加強(qiáng)部門間的合作。李兵水（2011）等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該從三層并行的運(yùn)作機(jī)制、需求導(dǎo)向機(jī)制和供給的激勵與約束機(jī)制等方面著手加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給以滿足需求。高靈芝（2012）等專家通過對濟(jì)南市槐蔭區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不能充分滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老服務(wù)需求。應(yīng)與各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施加盟式連鎖，搭建街道轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，直接和間接地為老年人提供生活照料、巡回護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、服務(wù)信息咨詢等多元化服務(wù)?！?/p>

（三）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的研究

隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展和推進(jìn)，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量供給之外，人們開始關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量，以求能夠?yàn)槔夏耆颂峁└哔|(zhì)量的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。侯志陽（2010）通過分析福建省三個城市居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的數(shù)據(jù)，得出以下幾條提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議：一是堅(jiān)持以老年人為核心的服務(wù)理念。二是區(qū)別對待不同文化程度的老年人，應(yīng)加強(qiáng)對于低文化水平老年人的教育、娛樂、咨詢等方面的服務(wù)，提高文化水平老年人的醫(yī)療保健服務(wù)。三是關(guān)注自理能力差的老年人。四是加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培養(yǎng)工作。章曉懿（2011）等專家學(xué)者通過對上海市居家養(yǎng)老服務(wù)的分析，總結(jié)出了對于提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的一些有益啟示。首先，要進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，兼顧老年人的個體差異。其次，要加強(qiáng)醫(yī)療保健方面的投入。最后，要加大政府投以降低社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用，以使更多的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

綜上所述，我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)通過學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在我國許多地方得以推行和發(fā)展。但是，也可以看出我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多僅停留在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市地區(qū)，還不能滿足我國的養(yǎng)老需求。同時，對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究還不夠細(xì)化，對于在其中占有重要地位的醫(yī)療保健服務(wù)還缺乏專門研究。

二、國外社區(qū)居家養(yǎng)老研究

社區(qū)居家養(yǎng)老在國外最早被稱為“社區(qū)照顧”，在對“社區(qū)照顧”不斷研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，社區(qū)居家養(yǎng)老的定義被提出，但許多國家一直延續(xù)了“社區(qū)照顧”的說法。英國較早推行社區(qū)照顧，隨后西方發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，并逐漸走向成熟。

（一）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)理論方面的研究

西方發(fā)達(dá)國家較早的開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)理論方面的研究。學(xué)者M(jìn).Barley將社區(qū)照顧分為“由社區(qū)照顧”（Care by the Community）和“在社區(qū)內(nèi)照顧”（Care in the Community）兩種模式。前者是指調(diào)動社區(qū)內(nèi)的人員對老年人提供的照顧服務(wù)，后者是指在社區(qū)內(nèi)建立專門的機(jī)構(gòu)，以社區(qū)為基礎(chǔ)為老年人提供照顧。Adam Pavey（1999）等學(xué)者通過對美國和英國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行分析，從服務(wù)的提供者角度，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分為正式照顧和非正式照顧。正式照顧指來自于政府、慈善機(jī)構(gòu)和專門的社會工作者所提供的。而由家庭、親友和鄰居提供的稱為非正式照顧。

（二）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)務(wù)方面的研究

隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，西方發(fā)達(dá)國家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐漸趨向成熟，學(xué)者們根據(jù)實(shí)踐結(jié)果對如何提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平提出了自己的看法。Naoko Muramatsu（2010）等學(xué)者通過對1993―2002年美國50個州老年人的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出社區(qū)照顧對于心智正常的老年人是非常重要的，相同情況下，缺乏家庭和社區(qū)照顧的老年人往往會比有家庭和社區(qū)照顧的老年人更容易發(fā)生不可預(yù)測的功能衰退。Ya-Mei Chen（2012）等學(xué)者通過對由美國國家健康統(tǒng)計(jì)中心和國家老齡研究院在2002年所做的美國第二次縱向老齡化研究的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為個人護(hù)理服務(wù)和高級社區(qū)服務(wù)的提高是使老年人增加社區(qū)居家養(yǎng)老時間和使老年人從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中返回家中養(yǎng)老的關(guān)鍵。

（三）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)療保健服務(wù)的研究

醫(yī)療保健服務(wù)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，受到了較多的關(guān)注。加拿大的學(xué)者W.Ian Hay（1990）作出了為了節(jié)省醫(yī)院開支，社區(qū)居家醫(yī)療保健服務(wù)將會得到推廣的預(yù)測。John Wiley？Sons Ltd（2013）等人通過對荷蘭23名專業(yè)護(hù)理人員的研究發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)護(hù)理人員和老年人之間建立良好的人際關(guān)系有利于醫(yī)療保健服務(wù)的開展。Maria（2013）等學(xué)者認(rèn)為了解人們對社區(qū)醫(yī)療護(hù)理人員工作能力的預(yù)期和目前醫(yī)療護(hù)理網(wǎng)絡(luò)的所能達(dá)到的能力是非常必要的，有利于社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的有效提供。

綜上所述，國外社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)由于其探索時間較早，已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理論支持，并且在實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平。并且在社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)方面有較多的研究，提出了改進(jìn)的方法和意見。

（作者單位：沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] John Wiley & Sons Ltd.Care for community-dwelling frail older people：a practice nurseperspective[J].Journal of Clinical Nursing，2013，23，2313C2322.

篇3

新華網(wǎng)訊從2008年10月1日起，上海市1800家村衛(wèi)生室將實(shí)施基本藥品零差率。為了建立與完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，上海市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)委員會、財(cái)政局聯(lián)合頒布了《關(guān)于上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥品按實(shí)際進(jìn)價收費(fèi)的試行意見》。規(guī)定凡在村衛(wèi)生室就診的上海市民，均可享受基本藥品按實(shí)際進(jìn)價收費(fèi)政策。

基本藥品指《上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室基本用藥指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)用藥。據(jù)悉，上海市村衛(wèi)生室將按照《上海市村衛(wèi)生室基本藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示表》要求，張榜公布藥品價格，接受村民監(jiān)督。

揚(yáng)州鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策出臺

揚(yáng)州日報訊9月22日，揚(yáng)州市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見》。

《意見》規(guī)定，凡具有江蘇省頒布的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》且在農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的在冊鄉(xiāng)醫(yī)，可按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)者的參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參加基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)醫(yī)，男年滿60周歲、女年滿55周歲且繳費(fèi)年限滿15年的，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金；未參加者，繳滿15年后按月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。至2008年6月30日止，對男滿60周歲、女滿55周歲、在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位連續(xù)工作滿10年(含10年)以上，未參保者且已離崗的鄉(xiāng)醫(yī)，由各地政府參照當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以養(yǎng)老補(bǔ)助。

新農(nóng)合試點(diǎn)嘗試城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接

健康報訊衛(wèi)生部近日確定浙江省舟山市等15省(區(qū)、市)的10市(地、州)23縣(市、區(qū))，為衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)試點(diǎn)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)。

據(jù)悉，衛(wèi)生部新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組專家相應(yīng)開展以地市級為統(tǒng)籌層次、大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相銜接3項(xiàng)試點(diǎn)課題研究，以課題形式帶動和促進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。

通過跟蹤指導(dǎo)和課題研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，完善制度。衛(wèi)生部將加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，適時組織對3項(xiàng)試點(diǎn)的專題督導(dǎo)、研討和總結(jié)。

保定試水社區(qū)居家養(yǎng)老

燕趙晚報訊 日前，河北省保定市出臺了關(guān)于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(試行)，首批25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)將啟動。

該市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)將遵循6個原則：一是政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合；二：是政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合；三是先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老年人，再逐步惠及全體老年人；四是專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合：五是無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合；六足由老年人自愿申請。保定市力爭通過3～5年的努力，實(shí)現(xiàn)全市50％以上社區(qū)建起30平方米以上的社區(qū)老年人日間照料室并實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)。

山東6萬余名鄉(xiāng)醫(yī)接受中醫(yī)培訓(xùn)

齊魯晚報訊 日前，山東省衛(wèi)生局通報旨在培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才的“5155”工程已完成，6萬余鄉(xiāng)醫(yī)完成培訓(xùn)。

據(jù)山東省衛(wèi)生局局長包文輝介紹，該省開展的“5155”工程是指：5年培養(yǎng)500名縣級中醫(yī)院中醫(yī)?？茖W(xué)科帶頭人，1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專病技術(shù)骨干，50000名熟練運(yùn)用中醫(yī)藥知識診治常見病、多發(fā)病的鄉(xiāng)醫(yī)，向農(nóng)村衛(wèi)技人員推廣50項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。截至目前，該省已建成中醫(yī)院148所，95％以上的縣中醫(yī)院建立了獨(dú)立診室，75.5％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房，80％的鄉(xiāng)醫(yī)能夠運(yùn)用中西醫(yī)治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病，面向農(nóng)村大力推廣中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣覆蓋率達(dá)到80％，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到60％。

陜西495個行政村全設(shè)衛(wèi)生室

華商報訊9月22日，陜西省政府決定借助中國紅十字會抗震救災(zāi)援建項(xiàng)目，總投資2000多萬元，在南鄭縣建立495個行政村全部設(shè)立村衛(wèi)生室。每個村衛(wèi)生室用房使用面積不少于40平方米，衛(wèi)生室房屋建設(shè)所需資金將由中國紅十字會按每村3～5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)解決。設(shè)備配置按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選配；村醫(yī)補(bǔ)助按照貧困線以下村每人每月120元、貧困線以上村每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

南昌利用網(wǎng)絡(luò)管理社區(qū)居民健康檔案

篇4

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個項(xiàng)目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實(shí)；勞動力招聘會舉辦3場，區(qū)考核4場，完成率75%，招聘企業(yè)達(dá)55家次，共提供了721個崗位，1550人次到場應(yīng)聘，318人達(dá)成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認(rèn)定21起，工傷保險金合計(jì)8730元；完成遺囑人員認(rèn)證，認(rèn)證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個，公益性崗位開發(fā)185人。

2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對二萬二千多個農(nóng)村勞動力實(shí)行了動態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級”的方向發(fā)展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。

4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。

5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對陳華浦新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號，名稱定為陳華浦新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會的批準(zhǔn)。陳華浦新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號的及時編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)梗窈蠼挂宦刹捎霉に嚹?。工藝墓按不同檔次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。

三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作

1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動會，取得了較好成績。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個村150萬元村級慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報工作；完成了已建立的七個居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ?，合?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動會，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動會，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會與臺塑關(guān)系企業(yè)的互動，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。

下步工作要點(diǎn)

總體要求是：對照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾

紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對象的動態(tài)化管理等工作。

2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災(zāi)知識，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺、抗臺工作。

4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會會議室的擴(kuò)建及裝修，并添置會議桌椅等設(shè)施。對老年人再進(jìn)行一場形勢教育。

篇5

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老模式；分類及問題；發(fā)展方向；研究綜述

[中圖分類號]C913[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0101-03

1引言

截至2013年年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總?cè)丝诘?.7%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已步入老齡化。莫龍（2009）的研究表明1980―2050年中國人口老齡化一直顯著超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很多地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。老齡化和超前老齡化使對老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大負(fù)擔(dān)。

我國在20世紀(jì)90年代以后才出現(xiàn)研究養(yǎng)老模式的相關(guān)論文。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年以后社會對養(yǎng)老問題的關(guān)注迅速提高，特別是在2010年以后，學(xué)術(shù)界開始大量研究與養(yǎng)老相關(guān)問題。

中國傳統(tǒng)注重“孝”文化，家庭的構(gòu)成主要是同時擁有兩代或兩代人以上，通過代際交換來贍養(yǎng)老人，社會學(xué)家曾將我國“子女贍養(yǎng)老人”的家庭養(yǎng)老模式歸納為“反哺模式”，這也造就了古代主要的養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老。

當(dāng)代“獨(dú)生子女”政策的實(shí)行，加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國主要家庭結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤昂诵募彝ァ?、?21家庭”、 老年夫婦家庭以及“空巢家庭”。家庭結(jié)構(gòu)的核心化、小型化發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，這也使我國養(yǎng)老模式的發(fā)展產(chǎn)生重大變化。近年來各種養(yǎng)老模式不斷發(fā)展，學(xué)術(shù)界的分類叫法也不盡相同，但“自我養(yǎng)老”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”是當(dāng)前我國社會廣泛存在的養(yǎng)老模式。一些新興養(yǎng)老模式如“以房養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”等也在被學(xué)術(shù)界關(guān)注研究。目前，我國已開始推出“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)，但就目前來看效果并不理想。養(yǎng)老問題仍需要社會各方面做出努力。

2研究綜述

2.1關(guān)于養(yǎng)老模式內(nèi)涵的研究綜述

所謂“養(yǎng)老”，其基本的解釋有兩項(xiàng)，其中一項(xiàng)是奉養(yǎng)老人，養(yǎng)老送終；另外一項(xiàng)是上年紀(jì)后閑居休息?！澳Ｊ健币灿泻芏嘟忉?，但本文“模式”主要指從現(xiàn)存的老人的養(yǎng)老選擇中調(diào)查所得出的比較普遍的選擇。現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于養(yǎng)老模式還有其他的提法，如“養(yǎng)老方式”、“養(yǎng)老制度”、“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老形式”等，宋?。?001）提出所有現(xiàn)在的概念都可以歸為三類，即“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老模式”和“養(yǎng)老方式”。

原野（1997）以及穆光宗（1998）都認(rèn)為認(rèn)為養(yǎng)老包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料（主要指身體照料）和精神安慰三個基本方面。而陳賽權(quán)（2000）同大多數(shù)學(xué)者一樣都同意以上觀點(diǎn)。楊宗傳（2000）指出在養(yǎng)老方式比較重要的有兩方面即：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和居住方式，具體是生活服務(wù)由誰提供和老年人同誰生活在一起。陳建蘭（2012）則只是定義了城市養(yǎng)老模式，將其理解為城市養(yǎng)老中核心的、相對穩(wěn)定的、區(qū)別于農(nóng)村養(yǎng)老的特征和存在形式。李中秋（2013）定義養(yǎng)老模式為一個國家或地區(qū)的養(yǎng)老體系，分別包括主要和輔助的養(yǎng)老方式，以及為這些養(yǎng)老方式提供的法律制度和政策措施支持。

根據(jù)以上，總結(jié)來說“養(yǎng)老模式”指在一個特定的社會中滿足老齡人口各方面需求的典型的生活方式，主要指滿足老年人經(jīng)濟(jì)來源、生活照料及精神慰藉三個方面需求的生活方式。

2.2關(guān)于養(yǎng)老模式分類的研究綜述

各學(xué)者依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老模式進(jìn)行分類，所以對養(yǎng)老模式分類的結(jié)果也有不同的特點(diǎn)。徐勤（1997）根據(jù)其對養(yǎng)老模式的定義，認(rèn)為中國養(yǎng)老制度有不同的來源，但家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老（包括國家和集體）是兩種基本形式。穆光宗（1999）根據(jù)其理解，認(rèn)為在理論上可以嘗試將養(yǎng)老模式區(qū)分為至少三種，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。楊宗傳（2000）主要從從居住方式上，將集中住在敬老院、福利院或療養(yǎng)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的歸為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將分散居住在各自家庭養(yǎng)老的則歸為居家養(yǎng)老。林寶（2010）認(rèn)為，根據(jù)養(yǎng)老包括三方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)（或物質(zhì)）的供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉，可以將養(yǎng)老模式分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種基本類型。認(rèn)為上述三方面均由家庭成員（包括自己）提供，為家庭養(yǎng)老；若上述三方面由政府或其他社會組織提供，則為社會養(yǎng)老。孟艷春（2011）將養(yǎng)老模式劃分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種，認(rèn)為在當(dāng)代單靠家庭養(yǎng)老或個人養(yǎng)老很難解決中國的養(yǎng)老問題，必須將家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，并著重發(fā)展社會化養(yǎng)老。文潔（2013）在對人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式研究綜述中主要分析了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老模式。

結(jié)合中國養(yǎng)老問題與養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本文綜合以上各位學(xué)者的研究，認(rèn)為現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老模式主要有自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老以及以房養(yǎng)老五種。

2.3各種養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的問題綜述

（1）自我養(yǎng)老。一些學(xué)者認(rèn)為中國人口預(yù)期壽命的增長使老年期的時間越來越長，完全自我養(yǎng)老的可能性將隨著老年人年齡的增大而逐漸消失。但是由于目前對自我養(yǎng)老的研究還相對匱乏，因此很難總結(jié)出跟其自身發(fā)展中存在問題相關(guān)的內(nèi)容。

（2）家庭養(yǎng)老。學(xué)者們基本上都是從社會發(fā)展對青年人造成影響，進(jìn)而影響老年人養(yǎng)老模式的層面分析了家庭養(yǎng)老現(xiàn)階段存在的問題，并解釋了其功能逐漸弱化的原因。

具有代表性的有，孟艷春（2010）認(rèn)為作為中國養(yǎng)老支柱的家庭養(yǎng)老，其問題突出，養(yǎng)老功能不斷弱化，且主要受這幾方面因素的影響：第一，人口老齡化和少子化現(xiàn)象，凸顯養(yǎng)老需求與家庭照料資源短缺的矛盾；第二，不合理的分配制度導(dǎo)致大多數(shù)人口收入過低，加上中青年人不斷增加的生活成本，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)功能急劇下降；第三，現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展使人口流動加快，也在一定程度上影響了家庭養(yǎng)老；第四，社會生活和工作節(jié)奏加快使子女競爭壓力加大，難有精力和時間照料老年人的生活。陳建蘭（2012）運(yùn)用實(shí)證分析從家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的弱化、家庭生活照料的弱化以及家庭精神慰藉的弱化三方面說明了家庭養(yǎng)老模式中存在的問題，從而揭示了家庭養(yǎng)老模式弱化的原因。

（3）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。由各學(xué)者的觀點(diǎn)可知我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要存在供給不足、質(zhì)量不高、利用率低三大問題。梁鴻（1999）在上海浦東的案例研究中心認(rèn)為，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；服務(wù)滿足不了社會需求，缺乏效率等問題。常宗虎（2000）在青島、大連、佛山、北京和煙臺五個城市調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高和機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平不高密切相關(guān)。孫樹菡，葛英（2004）在北京市海淀區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位存在供給不足和入住率的問題。穆光宗（2012）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求但資源利用率不高，微利甚至負(fù)債導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不強(qiáng)，養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、送四大功能分離，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏家居認(rèn)同和親情滋養(yǎng)，專業(yè)負(fù)責(zé)的老年護(hù)工和管理人才短缺，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非規(guī)范發(fā)展。

（4）居家養(yǎng)老。由于居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式各方面還不完善，其存在的問題也比較多，主要在于服務(wù)對象、服務(wù)人員、資金來源、評價標(biāo)準(zhǔn)、政策不完善這幾個方面。

蘇振芳等（2013）認(rèn)為在現(xiàn)行的城市居家養(yǎng)老模式中，老年人經(jīng)濟(jì)上的社會供養(yǎng)缺乏可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政保證；而且要達(dá)到真正意義上的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)還有一定困難；并且居家養(yǎng)老的發(fā)展各方面都還不成熟。楊智慧（2013）認(rèn)為居家養(yǎng)老存在社區(qū)發(fā)展程度低，服務(wù)種類單一，政府職能缺位、越位，服務(wù)人員素質(zhì)較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)資源缺少有效整合。

（5）以房養(yǎng)老。在我國，學(xué)者們普遍認(rèn)為以房養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式存在接受度較低，風(fēng)險大，實(shí)施難度較大等問題。

焦?jié)龋?011）認(rèn)為以房養(yǎng)老存在利率風(fēng)險、長壽風(fēng)險、房價波動風(fēng)險、道德風(fēng)險等風(fēng)險。陳靜等（2013）認(rèn)為以房養(yǎng)老的模式存在還未普遍被中國老年人接受，政府的參與力度不夠，其運(yùn)作與當(dāng)前法律存在沖突，與銀行、保險公司、房產(chǎn)評估公司等金融機(jī)構(gòu)合作力度不夠等問題。李宇嘉（2014）認(rèn)為以房養(yǎng)老對房屋價值、醫(yī)療費(fèi)用、健康壽命、法律信用的評估有很高要求，以我國目前發(fā)展水平很難達(dá)到。我國住房市場沒有經(jīng)歷過完整的波動周期，導(dǎo)致未來房價走勢和房屋殘值的可預(yù)測性較差，難以獲得可信度較高的房屋價值評估結(jié)果。另外，對于老年人健康和壽命評估也會存在較大的爭議。

2.4未來發(fā)展方向綜述

首先，對農(nóng)村未來養(yǎng)老模式的發(fā)展方向，學(xué)者們有不同看法。徐勤（1997）認(rèn)為在家庭供養(yǎng)資源減少、供養(yǎng)力下降的形勢下，只有發(fā)展社會養(yǎng)老才是解決養(yǎng)老問題的根本途徑。楊燕綏等（2004）認(rèn)為應(yīng)形成“養(yǎng)老金（退休金）+家庭供養(yǎng)+社區(qū)服務(wù)+國家最低保障”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。楊翠迎（2005）認(rèn)為中國在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時期，面對龐大的農(nóng)村人口，應(yīng)發(fā)揮家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老保險、社區(qū)養(yǎng)老三種主流養(yǎng)老保障方式的合力作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平建立不同的養(yǎng)老保障模式。朱勁松（2009）結(jié)合對老年人存在的價值與老年人的需求的分析，認(rèn)為自我養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老模式的必然選擇。

其次是城市養(yǎng)老模式發(fā)展方向的綜述。李士梅（2007）通過對主流養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、迷你型家庭養(yǎng)老院模式的分析，揭示了現(xiàn)階段中國養(yǎng)老模式的多維變化及未來養(yǎng)老方式的多元化發(fā)展趨勢。孟艷春（2010）認(rèn)為中國家庭養(yǎng)老逐步弱化，自我養(yǎng)老難成現(xiàn)實(shí)，社會養(yǎng)老難以完全到位。因此，吸收以上幾種養(yǎng)老模式之長，兼容的居家養(yǎng)老模式應(yīng)是我們解決養(yǎng)老問題的最佳選擇。祁峰（2010）也認(rèn)為在人口城市化進(jìn)程中居家養(yǎng)老更適合中國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。陳建蘭（2012）認(rèn)為城市家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化，城市社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老將成為替代。社會養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能的主要替代，自我養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老中的生活照料功能和精神慰藉功能的主要替代。

在中國養(yǎng)老模式研究的早期階段，學(xué)者們主要關(guān)注家庭養(yǎng)老功能的弱化及社會養(yǎng)老的倡導(dǎo)，認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是中國養(yǎng)老模式的兩種主要類型。但目前，學(xué)界主要關(guān)注的還是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，對新興的居家養(yǎng)老和以房養(yǎng)老也有一定關(guān)注。而對自我養(yǎng)老的研究與對家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老研究相比還比較薄弱，尚未引起足夠的重視。

2.5目前研究中存在的問題

首先，由于我國與人口素質(zhì)和平均年齡的不斷提高，自我養(yǎng)老在社會中占有的比重越來越大，但對自我養(yǎng)老這一重要的養(yǎng)老模式的研究相比其他養(yǎng)老模式仍顯不足。其次，對單一養(yǎng)老模式的研究較多，對各種養(yǎng)老模式的對比研究較少。另外，很多研究者將精力更多地放在對新興養(yǎng)老模式研究上，而對已有的養(yǎng)老模式的改良關(guān)注較少。最后，目前仍沒有大家一致認(rèn)可的具體評價養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn)，對更科學(xué)地衡量養(yǎng)老模式效用的方法有待進(jìn)一步研究。

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篇6

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?按國際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問題是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來的必然結(jié)果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對措施, 對構(gòu)建和諧社會, 保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進(jìn)入老齡化社會時,人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時間,日本用了50年時間,而我國僅僅用了18年左右的時間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長,導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺。

(1)勞動適齡人口規(guī)模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。

2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說:“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個老人,到2050年的時候,100個人就要承擔(dān)49個老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。

3.人口老齡化對養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價上漲,退休金和社會保險、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測,2020年我國養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會保障無法保證[4]。

三、應(yīng)對人口老齡化問題的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化的[7]。

2. 從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系,社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。

我國最新的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級財(cái)政對養(yǎng)老保險基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國國情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢,解決我國的養(yǎng)老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。

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04:25-27

篇7

第二次全省老齡工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。省政府對這次會議非常重視，肖永安副省長多次聽取會議籌備情況的匯報，省長辦公會專題進(jìn)行研究和安排。上午，肖永安副省長代表省政府作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報告，回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會議以來的工作，深刻分析了當(dāng)前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署了今后一個時期的工作。全國老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作，袁新立副主任專程來貴州，親臨會議指導(dǎo)。

會議期間，表彰了貴陽市老齡辦等20個“全省老齡工作先進(jìn)單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進(jìn)個人”以及代維等10名“全省敬老助老先進(jìn)個人”。省勞動和社會保障廳、六盤水市、黔南州、南明區(qū)等地分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績，值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報告，結(jié)合各地工作實(shí)際進(jìn)行了討論和交流，對老齡工作的許多重點(diǎn)和難點(diǎn)問題講了很好的意見和建議，這些意見和建議，有的已經(jīng)在肖永安副省長的講話中闡明了，有的還需要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究解決。

這次會議開得很及時，也十分必要。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，主題鮮明，收效明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。大家普遍反映，通過這次經(jīng)驗(yàn)交流和深入討論，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，理清了思路，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)。

下面，我受永安副省長的委托，就如何貫徹落實(shí)會議精神講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識老齡工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)

這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署，事關(guān)我省今后一個時期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會后，各地要盡快向黨委、政府匯報，成員單位要向本單位的黨組（黨委）匯報，并結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，講貫徹落實(shí)會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實(shí)這次會議精神的契機(jī)，促進(jìn)各級黨委、政府進(jìn)一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，更加關(guān)心和支持老齡工作，加強(qiáng)和改善對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。在貫徹會議精神過程中，各級老齡工作部門要認(rèn)真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)，理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，明確工作重點(diǎn)和努力方向。要發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地推動老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進(jìn)單位和個人，他們的事跡非常感人，各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，廣泛深入地宣傳受表彰的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的老齡意識，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心老齡工作，更加關(guān)注老年人。同時，各地要把貫徹會議精神和學(xué)習(xí)*精神緊密結(jié)合起來。黨的*即將召開，要以*精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會議精神和學(xué)習(xí)*精神結(jié)合起來，才能使我們的工作做到“高屋建瓴”，更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會議精神的情況，請于年底前上報省老齡辦。

二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實(shí)施

《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施，《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)，是今后一個時期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時，各地也積極開展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作，到目前為止，貴陽市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個市（州、地）已經(jīng)出臺了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，銅仁地區(qū)10個縣（市、區(qū)）除一個縣外，全都出臺了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報政府待批。

發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項(xiàng)重要工作，各級政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實(shí)施工作，聽取、了解和掌握本地實(shí)施《規(guī)劃》的情況，及時解決工作中存在的困難和問題，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)。各級老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)涉老政策，為廣大老年人辦實(shí)事、解難事。各級老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，結(jié)合本地實(shí)際，積極主動地會同有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，并組織力量定期對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作

近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和老齡工作部門的努力下，我省基層老齡工作得到了長足發(fā)展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，80%的村（居）委會成立了老年協(xié)會。但是，發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)還比較薄弱，與形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距，存在的主要問題是：一是有的縣（市、區(qū)）老齡工作體制不夠完善。二是有些縣（市、區(qū)）老齡工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)；三是絕大多數(shù)村（居）老年協(xié)會沒有活動場所和活動經(jīng)費(fèi)。這些問題，嚴(yán)重制約了基層老齡工作的開展。因此，各地要認(rèn)真貫徹全國老齡工作委員會下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》，各級老齡委要切實(shí)加強(qiáng)對基層老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報，加大協(xié)調(diào)力度，積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強(qiáng)“星光老年之家”的管理，重視基層涉老資源的整合，針對基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況，積極實(shí)施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開展老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和推廣基層老齡工作先進(jìn)典型。努力做到基層有健全的工作機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊(duì)伍、有完善的活動設(shè)施、有豐富的服務(wù)項(xiàng)目、有科學(xué)的考評機(jī)制，進(jìn)一步推動老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，日益增多的老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務(wù)的支持與幫助，迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進(jìn)、普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)，正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。

今年上半年，省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排，在貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了貴陽市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持，進(jìn)展順利，目前試點(diǎn)區(qū)已全面進(jìn)入實(shí)施階段。從實(shí)施情況看，試點(diǎn)時間雖短，但效果非常明顯，居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時總結(jié)貴陽市的試點(diǎn)工作，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各地要充分認(rèn)識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，認(rèn)真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級老齡辦要組織力量對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況，制定實(shí)施方案，為政府決策提供依據(jù)。同時，要積極協(xié)調(diào)成員單位，制定出臺推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī)，為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，首先在城市社區(qū)逐步推進(jìn)，然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

五、加講查研究

篇8

大部分廣告行業(yè)在10％以上的增長，排在前5位的基數(shù)比較大的廣告行業(yè)中，有3個行業(yè)――機(jī)動車、家電、家居家裝，增長在40％左右，而負(fù)增長的行業(yè)只有4個，通訊、商展會議、醫(yī)療器械和生活服務(wù)。原來貢獻(xiàn)比較大的藥品和保健品市場逐漸下沉。

2010年市場高速增長，主要得力于房地產(chǎn)行業(yè)的推動。2010年房地產(chǎn)廣告與2009年相比，同比增長為12.48％，盡管國家進(jìn)行了前所未有的房地產(chǎn)調(diào)控，但是，平面媒體的房地產(chǎn)廣告趨勢卻并沒有附和房價放緩的趨勢，反而是有了一個兩位數(shù)的增長。整個市場增加24.5億元。這是一個非常大的增量市場，成為絕對值貢獻(xiàn)上最給力的行業(yè)。

2011年房地產(chǎn)廣告，二、三線城市的增量拉動大盤的趨勢將更加明顯，二、三線城市的強(qiáng)勢媒體迎來美好的時代。

2010年房地產(chǎn)行業(yè)，考慮貢獻(xiàn)度，主要是來源于地方性都市報的增長，占房地產(chǎn)廣告市場81.17％份額的前23個城市中，北京、沈陽是微微的降幅，深圳和南京降幅最大，而前23個城市中，哈爾濱、濟(jì)南、貴陽，增長幅度最大。大部分城市體現(xiàn)出來強(qiáng)烈的剛性需求，盡管國家調(diào)控措施一直不斷出臺，但是三線城市增長非?？?，達(dá)到并超過20％的增長率的城市有20個。而政府在2011年規(guī)劃中保增長還是抑通貨方面，GDP增長還是保持在8％左右或以上，那么通貨很難控制下來，通貨帶來的生活成本的上升，直接體現(xiàn)到勞動力和原材料的上漲，土地的標(biāo)王的成本節(jié)節(jié)盤高，又加上剛性需求的釋放，房價增速放緩就是調(diào)控的最大的體現(xiàn)。但是二、三線城市的房地產(chǎn)市場才進(jìn)入了旺盛期，對整個房地產(chǎn)廣告推動的作用明顯，2011年還會保持在兩位數(shù)的一個增長，二三線城市的廣告經(jīng)營部門正由于房地產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)入了輝煌期，尤其各地的強(qiáng)勢或者發(fā)行量大的媒體。房地產(chǎn)行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，廣告主都是企業(yè)，沒有委托廣告公司進(jìn)行投放，那么廣告主在投入方面非常追求效果，賣掉房子就是實(shí)實(shí)在在的效果，所以，一定會選擇發(fā)行效果好的媒體。如北京的《北京青年報》和西安的《華商報》，就是典型的例子。

機(jī)動車行業(yè)將在2011年保持的比較高增長，但可能會略低于2010年的40.19％，增長的推動力有兩個，一是二三線城市的購車需求，二是汽車售后服務(wù)的興起。

汽車行業(yè)也是2010年增長迅猛的一個行業(yè)，作為報刊媒體廣告業(yè)第二大行業(yè)，刊例價每年貢獻(xiàn)131億元的一個廣告市場，2010年全年增長40.19％，是廣告行業(yè)中增長最快的行業(yè)之一。2011年，雖然北京遇到了搖號政策，對汽車的銷量影響比較大，但是二、三線城市的車市發(fā)展正如火如荼的進(jìn)行，貨幣的流動性過剩，而房價又居高不下，在短期內(nèi)更多的85后會選擇先買車后買房。另外，經(jīng)濟(jì)上有個概念，降價最快的消費(fèi)品，也一定是最貴的消費(fèi)品，汽車從90年代的奢侈品，到現(xiàn)在60％的大眾都可以買得起耐用消費(fèi)品，當(dāng)普及量非常高的時候，汽車企業(yè)將不再依靠售賣汽車賺錢，而是靠售后服務(wù)賺錢，那么售后服務(wù)市場的廣告，將會成為整個行業(yè)的一個新的拉動力。2011年的汽車廣告業(yè)，還是有熱情噴發(fā)的機(jī)會。

2011年，家電廣告行業(yè)也許還會帶來意想不到的驚喜；家居家裝行業(yè)是持續(xù)的明星行業(yè)，2011年對報刊廣告大盤貢獻(xiàn)還會持續(xù)給力。

2010年最值得關(guān)注的是家電行業(yè)，在家電行業(yè)中，一直是國美和蘇寧唱主角，但是2010年，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，報刊廣告主前30前里面，美的排在第三，海爾排在第四。國家對家電的補(bǔ)貼措施對家電業(yè)拉動非常大，而80后的新一代的結(jié)婚大軍對家電的需求，也創(chuàng)造了旺盛的市場。所以，2011年，家電行業(yè)還會穩(wěn)步發(fā)展。

另外不得不提的家居家裝行業(yè)，是2010年增長最給力的一個行業(yè)，增長達(dá)44.34％，2005年我們就曾經(jīng)預(yù)測過這個行業(yè)，認(rèn)為未來即使房地產(chǎn)行業(yè)增長放緩的時候，家居家裝作為滿足人們生活品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，將會和旅游行業(yè)一樣，高速增長。

總結(jié)2010年，慧聰鄧白氏認(rèn)為針對2011年的廣告格局，還得盯緊房地產(chǎn)、汽車、家電、家居家裝這四大行業(yè)。另外，iPad的蓬勃發(fā)展，會不會帶動廣告業(yè)的蓬勃發(fā)展哪?

我們這里先不討論iPad對未來平面媒體發(fā)行模式帶來的影響，先來看看iPad對廣告行業(yè)的影響。

篇9

一、理解養(yǎng)育之心，感恩父母――感恩教育的基礎(chǔ)

蘇教版（三上）第10課“父母的疼愛”教學(xué)片段――

師：同學(xué)們，請你們計(jì)算一下，這么多年來，爸爸媽媽為你們做過的飯菜有多少斤？請你們計(jì)算一下，這么多年來，爸爸媽媽每天接送你們上學(xué)，走了多少路？

……

師：我發(fā)現(xiàn)，這么多問題，大家都無法回答，為什么呢？

生1：因?yàn)楦改附o予我們的實(shí)在是太多太多了。

生2：父母的愛無法計(jì)算。

……

師：父母的愛到底有多少斤？你們說呢？

生1：很重很重。

生2：不能用數(shù)字來計(jì)算。

……

師：父母的愛無所不在，無處不在，比山高，比海深，實(shí)在無法計(jì)算。同學(xué)們，你們可曾發(fā)現(xiàn)……（課件出示一首小詩《父母的愛》。師生齊誦。）

師：同學(xué)們，我們就在這愛的包圍中，一天天長大。此時此刻，大家想對自己的父母說些什么嗎？（背景音樂《感謝你》響起。）

生1：我想說，爸爸媽媽，謝謝你們！

生2：（哽咽地說）媽媽，我愛你！

……

師：同學(xué)們，讓我們閉上眼睛，在心中默默地說出自己心中最想說的話，好嗎？

（所有的學(xué)生都點(diǎn)點(diǎn)頭，慢慢地閉上眼睛。）

師：愛需要行動！你們準(zhǔn)備用什么行動來表達(dá)自己對父母的愛呢？

生1：爸爸工作累了，我給爸爸捶捶背。

生2：媽媽生病時，我給媽媽端茶送藥。

……

師：是的，我們并不需要做什么驚天動地的大事，這平常的一點(diǎn)一滴，恰恰可以表達(dá)最真摯動人的愛。我為你們感到高興，感到驕傲，因?yàn)槟銈円呀?jīng)懂得感恩父母了。

兒童教育專家郭建國教授說：“感恩之心是一種美好的感情，沒有一顆感恩的心，孩子們永遠(yuǎn)不能真正懂得孝敬父母、理解和幫助他們的人，更不會主動地幫助別人?！睂o予自己關(guān)懷和幫助的人抱有感激之心，是一種美德，這對目前普遍嬌生慣養(yǎng)的中國孩子尤為重要。讓我們行動起來，通過我們的品德課堂改變“娘想兒路樣長，兒疼娘只有扁擔(dān)長”的現(xiàn)狀。

陶行知說：“生活就是教育，教育就是生活?！睂W(xué)生把感恩之心化為感恩之行，讓他們關(guān)心父母的喜好，了解父母的心愿，記住父母的生日，變成一個心中裝著父母的人，他們就會變得有愛心。

二、領(lǐng)會教誨之情，感恩師長――感恩教育的提升

蘇教版（六下）第13課“我的這6年”教學(xué)片段――

師：6年里大家有喜有憂，有笑有淚，真是酸甜苦辣，五味俱全。老師祝賀你們，因?yàn)槟銈冮L大了。你們在體會成功的同時，還能反思自己的不足，品位到了人生的酸甜苦辣，這是你們這6年的最大進(jìn)步與收獲。能說說你們有什么感悟嗎？

生1：我們每取得的一點(diǎn)進(jìn)步都是老師教育的結(jié)果。老師教會了我寫一手漂亮的字，我要感謝她。

生2：我們的進(jìn)步浸透了老師的辛勤勞動。

生3：這6年，離不開教過我們的每一位老師，是他們的辛勤付出，才有了我們今天的成績。

生4：這6年，除了老師的教導(dǎo)，同學(xué)的幫助，還有父母的辛勤付出。

師：說得真好！那你想對他們說些什么呢？

生1：感謝老師對我們的辛勤付出！

生2：爸爸媽媽，感謝你們?yōu)槲腋冻龅囊磺校?/p>

生3：桃花潭水深千尺，不及6年師生情！

……

蘇霍姆林斯基說：“沒有情感，道德教育就會成為枯燥無味的空話，只能培養(yǎng)偽君子?！痹谶@個教學(xué)片段中，我用真情喚醒真情、點(diǎn)燃真情、感染真情、生華真情，努力營造品德課堂的和諧美。引導(dǎo)學(xué)生回憶6年的學(xué)習(xí)生活，從中體會成長的快樂，能正確認(rèn)識自己，學(xué)會反思，養(yǎng)成反思的習(xí)慣。在今后漫長的人生道路上，懂得感恩，學(xué)會報恩，使他們的道德情感、態(tài)度、價值觀層層提高，步步升華。通過學(xué)生們的一句句真情告白，從而喚醒了他們心靈深處對老師的感激和尊重之情，讓這份美好的記憶以及感恩的情懷在孩子們的腦海中定格，深入孩子們幼小的心靈！

三、明白幫助之誼，感恩朋友――感恩教育的遷移

蘇教版（三下）第2課“鄰居家的小伙伴”教學(xué)片段――

師：同學(xué)們，俗話說得好，鄰居好賽金寶！能和我們分享一下，你和鄰居家小伙伴之間友好相處的事情嗎？

生1：“六一”兒童節(jié)那天，我的鄰居好朋友送給我一個漂亮的文具盒。

生2：有一次，晚上天黑了，我上樓梯時看不見，我家對門的小林正好開門，看見我了，急忙幫我按下了樓梯過道的燈。

生3：上個星期六，我在家里做作業(yè)，有一道數(shù)學(xué)題不會做，我上樓請教鄰居上六年級的姐姐，她很熱情地幫助了我。

……

師：是啊，鄰居間這樣友好相處的事情，我們用三天三夜也說不完。我想知道，此時此刻，你們最想對鄰居家的小伙伴說些什么呢？課件播放《感恩的心》。

生1：蓓蓓，感謝你在“六一”兒童節(jié)那天送我禮物，我非常喜歡！

生2：小林，謝謝你為我按下樓道的燈，當(dāng)時看到燈光，我很感動，我一下就不怕了。

生3：燕子姐姐，謝謝你幫我解答了那道數(shù)學(xué)題。課堂上，我按照你講解的方法回答了老師的問題，老師還表揚(yáng)了我呢！

……

人生的杠桿是精神，精神的支點(diǎn)是感恩，懂得感恩，人才能煥發(fā)無窮的精神力量，學(xué)會感恩就等于架起了做人的支點(diǎn)。作為一名品德課教師，我們需要利用我們的課堂，及時捕捉課堂上生成的“感恩因子”，“潤物細(xì)無聲”地對我們的孩子進(jìn)行感恩教育，在他們的心里及時種下一粒粒感恩的種子，讓他們逐漸長成一棵棵枝繁葉茂的“感恩樹”?！陡卸鞯男摹烦隽藘|萬人的心聲，讓我們的孩子在“感恩樹”下齊唱這首歌：“感恩的心，感謝有你，伴我一生有勇氣做我自己。感恩的心，感謝命運(yùn)，花開花落我一樣會珍惜……”

四、領(lǐng)悟饋贈之愛，感恩自然――感恩教育的升華

蘇教版（五上）第14課“大好河山任我游”教學(xué)片段――

師：小導(dǎo)游們，請拿出課前準(zhǔn)備好的資料，將你們最想去的一處景點(diǎn)介紹給我們大家。哪組先來？

六個小組各自介紹。

（第一組：日月潭組――詩歌組）師總結(jié)：是啊，一個充滿希望的地方――日月潭，值得我們前往！

（第二組：秦兵馬俑組――繪畫組）師總結(jié)：秦兵馬俑被譽(yù)為世界第八奇跡，這些兵馬俑雕刻得形態(tài)各異、惟妙惟肖，這在古今中外雕塑史上都是絕無僅有的，它體現(xiàn)了我國古代勞動人民的智慧。

（第三組：九寨溝組――圖片組）師總結(jié)：九寨溝，你獨(dú)特的美令人神往，你被列入世界自然遺產(chǎn)當(dāng)之無愧??！

（第四組：莫高窟組――朗誦組）師總結(jié)：是啊，正是有了我國古代這些偉大的、智慧的勞動人民的辛勤付出，才有了莫高窟這顆璀璨的明珠的誕生，偉大的祖國，我為您自豪！

（第五組：五彩中國組――歌唱組）師總結(jié)：從你們好聽的歌聲中，我仿佛看到了長江、黃河，她們正用母親那博大的胸懷，張開雙臂歡迎我們呢！

（第六組：黃山組――視頻組）師總結(jié)：感謝你們組的精彩匯報！

師：聽了你們的介紹，這六處我都想去游覽。下次你們?nèi)サ臅r候一定要帶上我哦！你們有什么想要說的嗎？

生1：我們的祖國地域遼闊，山清水秀，我愛我的祖國。

生2：我們的祖國有這么多的名勝古跡供我們游覽，感謝大自然對我們?nèi)祟惖木祛?，我們要好好保護(hù)好它們。

生3：偉大的祖國，感謝您的養(yǎng)育，長大了我要報答您的養(yǎng)育之恩。

生4：感謝大自然對我們?nèi)祟惖酿佡?，我們一定要做文明的小游客，讓祖國媽媽永遠(yuǎn)年輕、美麗！

……

師：孩子們，你們說得太好了，老師很感動！是啊，是大自然媽媽的巧手，為我們繪就了一幅幅絢麗的圖畫；是這位美麗的媽媽，為我們描述了高山的偉岸、流水的溫婉；是這位善良的媽媽，為我們描畫了綠樹的蔥郁、鮮花的芬芳；是這位深情的媽媽，帶給我們高遠(yuǎn)的藍(lán)天、飄飛的白云、和煦的陽光、淡淡的清風(fēng)，帶給我們春夏秋冬、四季輪回的五彩畫卷。

篇10

論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 社區(qū)養(yǎng)老保障

一、社區(qū)保障的定義

社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)，在國外一般稱為老年人社區(qū)照顧。20世紀(jì)60年代西方國家提出了“在合適環(huán)境中養(yǎng)老”(aginginpiace)的理論，首先在英國推行社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)fconununitycarefortheelderly)。自此后，西方發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，到20世紀(jì)80年代，已走向成熟。大多數(shù)學(xué)者從社會保障的角度為其進(jìn)行定義。比較通俗的定義有：“社區(qū)保障就是社區(qū)承擔(dān)的社會保障事務(wù)”；“社區(qū)保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執(zhí)行層次”；“社區(qū)保障就是指社區(qū)的社會保障”；“社區(qū)保障就是社區(qū)組織自身為居民提供的各種保障”。有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)保障是根據(jù)一個國家或地區(qū)的社會福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會福利事業(yè)和社區(qū)居民及特殊群體而開展的社會保障活動?！?/p>

以上定義從各個側(cè)面揭示了社區(qū)保障的含義，由于角度不同，對社區(qū)保障的認(rèn)識、界定也有所不同。筆者認(rèn)為，社區(qū)保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區(qū)保障是指社區(qū)組織承擔(dān)的政府交辦的各項(xiàng)社會保障管理與服務(wù)工作，以及社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源專門為本社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。狹義上的社區(qū)保障專指社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。因?yàn)樯鐣Ｕ献鳛橐豁?xiàng)強(qiáng)制性的社會制度，其責(zé)任主體是政府，而社區(qū)是一個群眾性的自治組織，社區(qū)保障不具備社會保障所具有的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴(kuò)大內(nèi)需功能、投融資功能等。所以，必須正確認(rèn)識社區(qū)保障的含義及功能，以避免出現(xiàn)社區(qū)功能擴(kuò)大化傾向，影響社區(qū)建設(shè)和社會保障制度的完善?？傊?，社區(qū)中的社會保障是本社區(qū)管理組織對社區(qū)內(nèi)成員因各種自然和社會原因?qū)е录彝ド钬毨?，根?jù)國家的法律法規(guī)提供各種幫助，同時努力促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化生活質(zhì)量不斷改善的制度。

二、社區(qū)養(yǎng)老的特性

1．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能全方位性

所謂養(yǎng)老功能的全方位性，就是滿足老年人在養(yǎng)老過程中的各方面需要：(1)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)需要；(2)生活照料和護(hù)理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實(shí)精神生活的娛樂和教育、老年生活調(diào)適的心理輔導(dǎo)、應(yīng)激——應(yīng)對社會支持等；(4)保護(hù)生命的需要，包括醫(yī)療服務(wù)和治病藥物的使用。我國養(yǎng)老體系功能應(yīng)兼具物質(zhì)和精神兩重性。老年人的養(yǎng)老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫(yī)、食、住、行、樂、為、健、學(xué)。

2．社區(qū)養(yǎng)老的資源多元性

在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中，對老年人的經(jīng)濟(jì)奉養(yǎng)、生活照料和精神關(guān)懷由家庭提供，家庭是完成養(yǎng)老功能的資源所在；而社會養(yǎng)老模式的特點(diǎn)是社會提供養(yǎng)老資源。此兩種模式的養(yǎng)老資源均是單元性的。與我國現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式，其完成各方面養(yǎng)老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區(qū)、政府，因而是多元性的。養(yǎng)老體系的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養(yǎng)、個人儲蓄、自我供養(yǎng)幾個層次；照料體系的構(gòu)成也要涉及國家、社區(qū)、家庭和個人等多方面。社區(qū)今后將發(fā)揮越來越重要的老年護(hù)理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習(xí)慣和最感熟悉和安全的養(yǎng)老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關(guān)懷和精神慰藉，因此政府理應(yīng)制定必要的政策、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環(huán)境中養(yǎng)老。

3．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能體系的多層次性、開放性和優(yōu)勢互補(bǔ)性

社區(qū)養(yǎng)老模式滿足各方面養(yǎng)老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴(kuò)展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念，在這樣的社區(qū)——家庭環(huán)境中，社會人際關(guān)系層次更多，人際交往互動方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養(yǎng)老環(huán)境中更可能獲得多層次的養(yǎng)老需求滿足。因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式中，家庭是主要的養(yǎng)老載體’一旦它不是封閉的而是開放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養(yǎng)老是社區(qū)養(yǎng)老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區(qū)向他(她)提供具有家庭氛圍的養(yǎng)老住所也應(yīng)歸屬于社區(qū)養(yǎng)老的模式；另有一些自主性較強(qiáng)的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經(jīng)濟(jì)條件較好的前提下愿意住在設(shè)施良好的社區(qū)老年公寓中擺脫家務(wù)牽累、休閑養(yǎng)性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區(qū)養(yǎng)老方式。本著社區(qū)養(yǎng)老模式以老人為中心的原則，在養(yǎng)老方式的選擇上應(yīng)尊重老年人自身的意見，根據(jù)老年人的價值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養(yǎng)老方式的擇取不必固守不變，應(yīng)該是動態(tài)發(fā)展的。從根本意義上應(yīng)該確定的是，社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”不是一個物理空間概念，而是具備人際關(guān)懷、情感交流，同時具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老條件的社會環(huán)境。

4．社區(qū)養(yǎng)老模式資源利用的充分性

社區(qū)養(yǎng)老較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費(fèi)低、見效快的特點(diǎn)，能減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。1996年，美國人住養(yǎng)老院的老人數(shù)量僅為居家服務(wù)老人的十七分之一，但護(hù)理費(fèi)用開支總額達(dá)到800億美元，比居家老人的護(hù)理費(fèi)用總額高出1．6倍。在上海，造一個設(shè)施條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均每張床位的成本也在10萬元左右，一個2、3百床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就意味著2、3千萬元的投入，還不包括建成后運(yùn)作費(fèi)用的補(bǔ)貼。

三、現(xiàn)階段我國社區(qū)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問題

首先，社區(qū)養(yǎng)老保障缺乏系統(tǒng)性，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，任何一種新制度的建立、方案的實(shí)施，都是有中央和地方的密切配合，總會有相關(guān)的法律與制度的先行出臺，這樣一種新的制度和方案才會順利地推行和實(shí)施，我國的社區(qū)養(yǎng)老保障還沒有形成一種服務(wù)體系，還只是各自為政，一盤散沙，另外社區(qū)缺乏對養(yǎng)老保障的自主權(quán)，目前的社區(qū)僅是充當(dāng)著政府管理居民的中介。

其次，對社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏統(tǒng)一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來源不明確。大部分社區(qū)活動資金主要來源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務(wù)，資金也不是專門撥給老年人的，在平等社區(qū)接受的退休人員中有相當(dāng)一部分來自于破產(chǎn)企業(yè)，對于這些退休人員，其生活來源主要是政府的補(bǔ)助，屬于社會福利，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，另外社區(qū)中雖設(shè)立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區(qū)上交給街道。

再次，對社區(qū)養(yǎng)老的準(zhǔn)備不足，這主要包括：在認(rèn)識方面，一是主管方對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識，其還沒有完全了解社區(qū)養(yǎng)老的含義，沒有將社區(qū)與養(yǎng)老真正地結(jié)合起來，對民眾缺乏必要的宣傳，社區(qū)僅是一個自治組織，社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)的養(yǎng)老院負(fù)責(zé)，而一般養(yǎng)老院是要收費(fèi)的，社區(qū)派往養(yǎng)老院的工作人員只是起到一個把握政策方向，作為養(yǎng)老院與政府聯(lián)系的橋梁而己，二是群眾對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識，很多人對社區(qū)養(yǎng)老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒有具體的管理和實(shí)施的部門，組織乏力、制度缺失，很多社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的老年人缺乏統(tǒng)計(jì)與了解，對于接受的退休人員也只是對其來去負(fù)責(zé)登記而己；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對老年生活服務(wù)、健康維護(hù)、老年文化、娛樂健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對老年人物質(zhì)生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區(qū)缺少老年人活動的場所和設(shè)施，例如平等社區(qū)雖然擁有一個200平方米的活動室，但室內(nèi)缺乏活動設(shè)施，圖書閱覽室的書籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨(dú)的、適合老年人特點(diǎn)的活動場所及設(shè)施。

四、加強(qiáng)和完善我國城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的建議

在我國尚處于社會主義初級階段的今天，國家還無力包辦老年服務(wù)事業(yè)，也不可能指望完全由老年人自己購買服務(wù)。因而采取由政府和社會力量相結(jié)合的方式，在社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)是切實(shí)可行的途徑。針對目前社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中所存在的一系列問題，需要通過合理設(shè)計(jì)予以改善。

1．改善居家養(yǎng)老的觀念

1．1通過新聞媒體等渠道大力宣揚(yáng)健康向上的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老觀念，為提高自己的晚年生活質(zhì)量而妥善應(yīng)對生活中所發(fā)生的事。社區(qū)與老年人的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)廣播中或在各小區(qū)的宣傳窗中多增添一些關(guān)于積極、健康養(yǎng)老的知識欄目和真實(shí)的事例教育內(nèi)容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂觀積極的態(tài)度面對生活。

1．2“激活”老年人的社會交往。這里的“社臺交往”指廣義的老年人參與的各種社會活動，包括勞動就業(yè)、文化學(xué)習(xí)、文體活動等凡是涉及“交往”的活動。老年人口可以通過各種社會交往增強(qiáng)運(yùn)動，或者通過交往和運(yùn)動尋求新的平衡，社會交往是增進(jìn)老年人身心健康和延長健康期的得力之舉。社區(qū)應(yīng)在了解老年人社會交往偏好的基礎(chǔ)上為老年人提供科學(xué)引導(dǎo)，并注意發(fā)揮老年人自身在各種社會交往活動中的組織和管理作用，讓老年人認(rèn)識到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態(tài)度去生活。

1．3培養(yǎng)老年人對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和服務(wù)資源利用的自主性。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的順利開展，首先需要得到受惠老年群體的認(rèn)可。社區(qū)工作人員要經(jīng)常與老年人進(jìn)行溝通，幫助他們了解社區(qū)，使老年人形成一定的社區(qū)責(zé)任感。同時，要幫助老年人充分了解社區(qū)為老服務(wù)，使他們能切實(shí)根據(jù)自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．加強(qiáng)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的人力資源建設(shè)

人力資源是推動老年福利事業(yè)發(fā)展的基本因素。一個完整、充實(shí)的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，人員配置應(yīng)由正規(guī)照顧人員與非正規(guī)照顧人員進(jìn)行合理搭配，應(yīng)是在專業(yè)人員指導(dǎo)下的綜合福利服務(wù)。

2．1做好老年人家屬的教育和培訓(xùn)工作

社區(qū)服務(wù)的開展離不開老年人家庭成員的基礎(chǔ)性支持。一般來講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對老年人的家屬進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步了解老年人的特點(diǎn)和需要，并掌握照料老年人的基本知識，使他們盡自己所能，關(guān)心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)。

2．2提高社區(qū)管理和服務(wù)工作者的專業(yè)化水平

應(yīng)從專業(yè)的社會工作者中選拔優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務(wù)事業(yè)的人進(jìn)入社區(qū)為老服務(wù)行業(yè)，對他們開展正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對為老服務(wù)事業(yè)的正確態(tài)度，加強(qiáng)對老年人特點(diǎn)的了解，理論和實(shí)物操作均合格后發(fā)給其為老服務(wù)專業(yè)資格證書產(chǎn)．在手式上中煎產(chǎn)可安排一段時間的試用期，根據(jù)他們的實(shí)際工作效果和老年人的反映對其進(jìn)行進(jìn)一步的資格認(rèn)定。加強(qiáng)反饋監(jiān)督制度的執(zhí)行，杜絕形式主義。適當(dāng)提高社區(qū)管理工作者和服務(wù)工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會組織和居民的協(xié)助與配合，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2．3發(fā)揮好志愿者的作用

居家養(yǎng)孝的社區(qū)平務(wù)再作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，通過組織成“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務(wù)。也可以鼓勵健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊(duì)伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進(jìn)社區(qū)老年人之間的交流與互助。

3-完善社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社區(qū)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和社會發(fā)展需求而發(fā)展起來的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因而要改變我國目前的社區(qū)服務(wù)雜亂無序的狀態(tài)，必須堅(jiān)持規(guī)劃與市場導(dǎo)向相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)體制。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)人和認(rèn)證制度，建立規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。美國前老年學(xué)會主席舒爾茨在談到社區(qū)在養(yǎng)老中的作用時總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

3．1開展社區(qū)的上門服務(wù)與鄰里互助讓長期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機(jī)會；

3．2由社區(qū)成立托老所和老人俱樂部等組織；

3．3對老人的親屬提供培訓(xùn)，傳授照顧的技巧與技能；

3．4組織受到專門訓(xùn)練的咨詢?nèi)藛T給照顧老人的家庭以指導(dǎo)。