導(dǎo)語：制度規(guī)范合同幫農(nóng)匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)合同幫農(nóng)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民搞好“訂單農(nóng)業(yè)”，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已成為當(dāng)前全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)，也成為合同監(jiān)管部門的共識(shí)。今年以來，**市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、山東省工商局的一系列指示精神，總結(jié)近兩年合同幫農(nóng)工作的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，抓住重點(diǎn)，在制度建設(shè)上下功夫，使合同幫農(nóng)工作更加扎實(shí)，效果更加明顯。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)

**的“訂單農(nóng)業(yè)”工作，嚴(yán)格講是20**年底才開始抓的。起步比較晚，基礎(chǔ)比較差。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層同志們的努力，加上企業(yè)和農(nóng)戶的積極參與，發(fā)展勢(shì)頭較快，無論從規(guī)模、數(shù)量、品種、涉農(nóng)企業(yè)的影響等方面都有了很大發(fā)展，尤其是對(duì)促進(jìn)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。由于工作突出，**市工商局20**年合同幫扶工作被**市委市政府評(píng)為**市機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果。但是，隨著工作的不斷深入和考核工作的強(qiáng)化，特別是如何進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工商總局、省局關(guān)于加強(qiáng)合同幫扶工作的一系列指示，我們?cè)趯?duì)近兩年的工作分析中發(fā)現(xiàn)，盡管我們的“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭很好，分（市）局的工作也很有成績(jī)，但是全市123個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個(gè)工商所仍然有“死角”，市與市之間，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間在訂單的發(fā)展上還存在很大的不平衡，點(diǎn)高面低的問題比較突出，即大的龍頭企業(yè)在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”中很突出，訂單數(shù)量大、帶動(dòng)農(nóng)戶多、合同簽訂規(guī)范；一般中小企業(yè)訂單較少、合同不規(guī)范、格式條款較多、生產(chǎn)和收購(gòu)關(guān)系也不穩(wěn)定，有的甚至不搞訂單，采取季節(jié)性收購(gòu)，價(jià)格隨行就市；工商所之間也不平衡，有的市90％的工商所參與“訂單農(nóng)業(yè)”的幫扶工作，有的市還不足60％，有些工商所還沒有完全動(dòng)起來。存在這些不平衡有客觀因素，如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，涉農(nóng)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模也不一樣，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)情況不同，企業(yè)、農(nóng)民合同維權(quán)意識(shí)的差異，同時(shí)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”不是我們工商一個(gè)部門能解決的事，再加上工商所人手少，執(zhí)法、服務(wù)、收費(fèi)任務(wù)重，工作排不上等等，但主觀上認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力也是存在的。這其中還有一個(gè)很重要的原因，即對(duì)基層開展合同幫扶缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大通套的要求多，具體細(xì)化的要求少，考核主要是對(duì)分（市）局一級(jí)，不直接對(duì)工商所，因此就造成了分（市）局抓得緊，工商所就重視，各方面基礎(chǔ)情況比較好，工作就好一些，否則，就差一些，甚至基本上沒有開展起來。通過分析，我們認(rèn)為，工商系統(tǒng)要做好合同幫農(nóng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在工商所。只有明確工商所職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，合同幫農(nóng)才能抓出成效，遍地開花。

二、明確工作定位，統(tǒng)一幫扶標(biāo)準(zhǔn)，完善工作制度

認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家工商總局和省局的要求，并結(jié)合基層工作實(shí)際，制定下發(fā)了《**市工商管理系統(tǒng)工商所合同幫扶”訂單農(nóng)業(yè)”工作制度》，共十四條。其中包括：完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成黨委、政府牽頭，工商所協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、漁業(yè)等涉農(nóng)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，定期分析研究訂單工作情況，定期召開有關(guān)會(huì)議，落實(shí)年度工作目標(biāo)，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在工商所；健全工商所合同幫農(nóng)管理體制，明確所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、工作人員的責(zé)任，將訂單工作列入議事日程；形成以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)農(nóng)戶為主要對(duì)象的幫扶聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立工作檔案；實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立健全“訂單農(nóng)業(yè)”合同臺(tái)帳，明確企業(yè)、村莊、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)等定期向工商所提供訂單情況、數(shù)據(jù)，包括商品、標(biāo)的、金額、價(jià)款、數(shù)量、合同簽約時(shí)間、履行時(shí)間，工商所要定期走訪涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)村莊、重點(diǎn)農(nóng)戶，了解情況，收集數(shù)據(jù)信息，全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)”的情況，包括品種、面積、數(shù)量、企業(yè)效益和農(nóng)民收入、合同簽訂、履約情況，每半年向分（市）局報(bào)告一次，同時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府、聯(lián)席會(huì)成員；加強(qiáng)合同法律和“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳，每年?duì)幦±闷髽I(yè)與農(nóng)戶簽訂合同之際對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行一次合同法律和有關(guān)維權(quán)知識(shí)的宣傳，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的簽約行為。利用集市、山會(huì)、茶葉節(jié)、葡萄節(jié)等大型農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，普及“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳，推廣誠(chéng)信守約典型，介紹違約案例，曝光違法典型；加強(qiáng)對(duì)訂單簽約中的規(guī)范和產(chǎn)品交貨（收購(gòu)）中的履約監(jiān)督，做好行政調(diào)解，完善指導(dǎo)服務(wù)，暢通投訴渠道，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶盡可能的使用合同示范文本，對(duì)沒有示范文本的，要指導(dǎo)企業(yè)完善和規(guī)范格式條款，確保農(nóng)戶的利益不受損失；加大對(duì)合同的檢查，定期組織企業(yè)、農(nóng)戶就每年合同簽訂、履行中的一些問題提出意見和建議，做好企業(yè)和農(nóng)戶的有關(guān)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶參加“守重”活動(dòng)，樹立企業(yè)和農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)。《制度》對(duì)部分條款進(jìn)行了量化，增強(qiáng)了基層在執(zhí)行中的操作性，同時(shí)，也為上級(jí)機(jī)關(guān)的考核提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)工作調(diào)度，加大督察力度，抓好制度落實(shí)

制度下發(fā)后，得到了國(guó)家工商總局、省局的肯定，分別被國(guó)家工商總局信息網(wǎng)和省局有關(guān)刊物采用，同時(shí)受到了分（市）局，尤其是工商所的歡迎，分（市）局都非常重視，普遍召開了辦公會(huì)進(jìn)行研究，修改完善了年度考核目標(biāo)，確定了分管局長(zhǎng)、合同科作為責(zé)任人、責(zé)任單位抓好落實(shí)。各工商所按照標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，普遍向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府進(jìn)行了匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，并相繼建立了由黨委、政府牽頭，其他涉農(nóng)部門參加的幫扶“訂單農(nóng)業(yè)”聯(lián)席會(huì)議制度，平度市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨委、政府都下發(fā)了文件，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作內(nèi)容、組織措施、發(fā)展規(guī)劃。膠南市工商局為了摸清全市“訂單農(nóng)業(yè)”的底數(shù)，局長(zhǎng)辦公會(huì)決定采取一周一調(diào)度的形式進(jìn)行督察，用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全市273家涉農(nóng)企業(yè)、72家農(nóng)民專業(yè)合作社、146個(gè)專業(yè)村、28740個(gè)農(nóng)戶簽訂訂單的情況摸清楚，并全部建立了臺(tái)帳和檔案。為了抓好制度的落實(shí)，今年我們專門召開了4次調(diào)度會(huì)，聽取各分（市）局、工商所落實(shí)情況的匯報(bào)，編發(fā)了四期工作簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行通報(bào)交流。此外，針對(duì)一些工作薄弱的局、所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），我們還專程下鄉(xiāng)調(diào)研，走訪企業(yè)、農(nóng)戶，了解相關(guān)情況，從目前掌握的情況看，全市工商系統(tǒng)56個(gè)農(nóng)村工商所，全部建立了轄區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，82％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處下發(fā)了文件，百分之百的落實(shí)了工商所管理體制，明確了責(zé)任目標(biāo)，建立健全了聯(lián)系點(diǎn)制度和工作臺(tái)帳制度。分（市）局合同科加強(qiáng)了對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的調(diào)研，各工商所也對(duì)本轄區(qū)的情況進(jìn)行了調(diào)研，不僅摸清了工作的底數(shù)，還為進(jìn)一步做好引導(dǎo)和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”提供了基礎(chǔ)，收到了一舉多得的效果。有些綜合和單項(xiàng)調(diào)研被當(dāng)?shù)攸h委、政府采用，還有的被上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。萊西市工商局在落實(shí)制度中，充分發(fā)揮局、所兩級(jí)職能，圍繞當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖、花生、蔬菜、果木的優(yōu)勢(shì)，扶持食品工業(yè)園企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大訂單規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。目前全市食品工業(yè)園區(qū)已達(dá)25處、企業(yè)98家，年生產(chǎn)加工能力在800萬噸以上。嶗山王哥莊、沙子口工商所利用當(dāng)?shù)夭枞~種植優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展茶農(nóng)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，通過合作社、協(xié)會(huì)的有利條件調(diào)動(dòng)農(nóng)民種茶積極性。今年，四個(gè)街道辦事處新發(fā)展訂單茶葉2000多畝，涉及400多農(nóng)戶，使嶗山茶通過四年多的幫扶達(dá)到1.2萬畝，收入達(dá)1.4億，茶農(nóng)收入已從過去每年4000多元提高到1萬多元。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作水平，促進(jìn)更大發(fā)展

通過對(duì)近年來國(guó)家工商總局、省局一系列文件的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使我們?cè)絹碓襟w會(huì)到：開展合同幫農(nóng)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，關(guān)鍵在于規(guī)范合同簽約，重點(diǎn)在于提高合同的履約，核心在于使農(nóng)民增收。正是基于這種認(rèn)識(shí)和理解，今年我們?cè)谕七M(jìn)制度建設(shè)的同時(shí)，始終把規(guī)范合同簽約、提高合同履約作為合同幫農(nóng)的重點(diǎn)，并以此推動(dòng)其他工作的開展。上半年，我們?cè)谌R西市召開了“合同幫農(nóng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，**九聯(lián)、**萬福兩家企業(yè)介紹了他們多年來在同農(nóng)民打交道的過程中，如何堅(jiān)持公平、公正、合法的原則，堅(jiān)持依法簽約、按時(shí)履約，并始終讓利于農(nóng)民，贏得了越來越多的訂單農(nóng)戶的做法。萊西市局介紹了在合同幫農(nóng)中加強(qiáng)合同規(guī)范、宣傳合同法律、調(diào)解合同糾紛，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的做法，使該市的訂單數(shù)量占到**全市的四分之一強(qiáng)，受到了與會(huì)者的好評(píng)。今年六月，根據(jù)**市“訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)際，我們起草制定了《**市茶葉種植訂購(gòu)合同》、《**市果菜訂購(gòu)合同》、《**市肉雞委托飼養(yǎng)合同》、《**市農(nóng)作物種子預(yù)約生產(chǎn)合同》四個(gè)涉農(nóng)合同示范文本，供全市涉農(nóng)企業(yè)使用。前不久，我們又認(rèn)真總結(jié)了王哥莊、南村、大場(chǎng)、王村4個(gè)工商所、鰲福茶葉、波爾旺奶羊等4個(gè)涉農(nóng)企業(yè)、2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、2個(gè)訂單農(nóng)戶在開展“訂單農(nóng)業(yè)”中的經(jīng)驗(yàn)做法，擬召開全市會(huì)議進(jìn)行交流，并在原九聯(lián)、萬福、恒生源等企業(yè)典型的基礎(chǔ)上擬推出六合養(yǎng)殖、長(zhǎng)壽花生油、波爾旺奶羊、鰲福茶葉等一批新的典型。最近，結(jié)合年終工作考核，我們已經(jīng)開始對(duì)各分（市）局、工商所本年度合同幫農(nóng)工作進(jìn)行考核檢查。

通過以上做法，應(yīng)該說，進(jìn)一步加強(qiáng)了合同幫農(nóng)工作的力度，推動(dòng)了“訂單農(nóng)業(yè)”的深入發(fā)展，截止11月底，**市幫扶涉農(nóng)企業(yè)已達(dá)1**7家，農(nóng)戶15萬戶，訂單簽訂20多萬份，金額38.4億元，涉及糧食等種植業(yè)100多個(gè)品種、養(yǎng)殖業(yè)40多個(gè)品種，我們培育的市級(jí)涉農(nóng)“守重”企業(yè)總數(shù)達(dá)到48家，省級(jí)14家，國(guó)家級(jí)2家，同時(shí)還發(fā)展了100多個(gè)“守重”農(nóng)戶，較2004年工作剛開始時(shí)都取得了突破性進(jìn)展。同時(shí)，這幾年規(guī)范了數(shù)百家涉農(nóng)企業(yè)的上千份合同，涉及農(nóng)戶達(dá)幾萬戶，調(diào)解了大約2000多起合同糾紛，查處了上百件涉農(nóng)違法合同案件，有效地保護(hù)了企業(yè)和廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益，受到了企業(yè)和農(nóng)戶的好評(píng)，同時(shí)也得到了各級(jí)黨委、政府及全社會(huì)的肯定和認(rèn)可。當(dāng)然，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在開展合同幫農(nóng)工作中，仍然還有很多薄弱環(huán)節(jié)，還有許多工作要做。如：**市有長(zhǎng)達(dá)400多公里的海岸線，海域面積廣闊，農(nóng)、漁民的養(yǎng)殖數(shù)量很大，有的一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)值就達(dá)3～4個(gè)億，但是由于海產(chǎn)品的銷路較好，許多還未實(shí)施訂單生產(chǎn)。這方面受海洋等自然災(zāi)害影響，風(fēng)險(xiǎn)也較大。如何開展訂單生產(chǎn)并引入保險(xiǎn)機(jī)制，一直是我們想著力探索和解決的問題；又如：近年來，部分行業(yè)價(jià)格、利潤(rùn)波動(dòng)較大，今年的生豬就是明顯的例子，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品收購(gòu)后的“二次分配”，確保貨源的穩(wěn)定，也一直在加強(qiáng)研究指導(dǎo)，目前部分企業(yè)已經(jīng)開始在做，一些專業(yè)合作社也將其寫入章程。今后，我們將進(jìn)一步改進(jìn)和完善我們的工作，把合同幫農(nóng)工作做的更好，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更大發(fā)展！