導語：行業(yè)評估調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**鎮(zhèn)樂器工業(yè)的基本情況及發(fā)展問題

**市**鎮(zhèn)是久負盛名的“樂器之鄉(xiāng)”，**年12月該鎮(zhèn)被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國樂器協(xié)會命名為“中國提琴之鄉(xiāng)”。小提琴是該鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量達60萬把以上，占國內(nèi)產(chǎn)量的二分之一，世界產(chǎn)量的五分之一，外銷率達98%以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)登記注冊生產(chǎn)樂器及配套產(chǎn)品的企業(yè)有60多家，其中增值稅一般納稅人26家，從業(yè)人員近6000人；樂器工業(yè)的年產(chǎn)值3億多元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總量的近70%，利稅占全鎮(zhèn)總量的90%以上。該鎮(zhèn)在**年6月成立了樂器協(xié)會，現(xiàn)會員企業(yè)已發(fā)展到50家。鳳靈、聲威、斯坦特等3家外資企業(yè)所生產(chǎn)的樂器在市場上有較高的知名度。

近日，據(jù)市國稅局對該鎮(zhèn)幾家規(guī)模較大提琴生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研，集中反映該行業(yè)的發(fā)展存在以下問題:

一是外部發(fā)展環(huán)境不如從前。歐美國家的經(jīng)濟增長小，對提琴等樂器消費需求減少，加之以前中國提琴出口數(shù)量過多，在國外大量壓庫。另外，人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策對國產(chǎn)樂器出口影響開始顯現(xiàn)，出口量大幅下降，利潤空間變小。

二是無序競爭的局面激烈?！凹彝プ鞣弧笔制占埃惫k企業(yè)、相互間惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重，表現(xiàn)在四個方面：爭奪人才，造成樂器生產(chǎn)技術(shù)人員的混亂；爭奪客戶，造成產(chǎn)品價格和原料價格的波動；爭奪市場，出現(xiàn)了不少冒用名牌、制假售假的廠家，雖然工商和質(zhì)監(jiān)部門多次進行執(zhí)法檢查，但仍然屢禁不止；無標生產(chǎn)，使大量劣質(zhì)、低檔產(chǎn)品充斥市場，影響到整個產(chǎn)品的信譽。

三是整個行業(yè)贏利能力降低，企業(yè)發(fā)展后勁被削弱。由于同行業(yè)中許多中小企業(yè)相互壓價銷售、人為抬高原材料價格，產(chǎn)品利潤大幅減少，大部分產(chǎn)品已無利可圖。

四是中小企業(yè)現(xiàn)金交易量大，財務核算不準確，賬冊不健全，收入難控制，“進貨不要票、銷售不開票”的現(xiàn)象較為普遍，稅收征管難度大，稅負相差較為懸殊，如內(nèi)資企業(yè)增值稅一般納稅人的行業(yè)平均稅負為4.14%，稅負最高的達10.07%，稅負最低的為1.53%，一些規(guī)模較大的企業(yè)稅收出現(xiàn)下滑。

五是行業(yè)協(xié)會的職能未能得到充分發(fā)揮，協(xié)會處于配角位置，協(xié)調(diào)能力弱，督查舉報制度等有效的管理機制未形成，工作開展不順利。協(xié)會內(nèi)部各個會員企業(yè)整體發(fā)展的理念尚未真正形成，缺乏追求質(zhì)優(yōu)價高、高檔品牌、整體擴張的意識。

六是整個行業(yè)基礎(chǔ)性機制未能健全。如對專業(yè)技術(shù)人員的培訓，無師資、無教材、無設施；沒有開展全面普及的樂器教育；沒有形成統(tǒng)一的材料采購、產(chǎn)品銷售市場等等。

眾所周知，由于近幾年我國紡織品出口的惡性競爭，已使利潤很薄，而且因為價格低，面臨著很多國家對中國產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查，損害了行業(yè)發(fā)展，實踐證明低價無序競爭實際上無異于“自殺”。

**樂器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國眾多產(chǎn)業(yè)集群一樣，從自然形成到產(chǎn)生集聚效應，經(jīng)歷了由小到大、從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程。而產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的諸多問題，亟需要通過一定的行政手段加以規(guī)范和引導。如何從稅收的角度培植和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，放大集群經(jīng)濟優(yōu)勢，避免惡性競爭從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，做到不僅規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證國家稅收不致流失，而且又要保持集群經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展勢頭，促進經(jīng)濟稅源的穩(wěn)定增長，是擺在地方樂器工業(yè)面前的一個新課題也是擺在**市國稅局面前的迫切任務。

二、通過優(yōu)化稅源管理促進行業(yè)良性發(fā)展

基于以上的認識，**市國稅局積極探索以優(yōu)化稅源管理的模式促進行業(yè)發(fā)展的新途徑，確立了“有破有立、破與立相結(jié)合”的工作思路。一方面，強化行業(yè)專項評估，建立穩(wěn)定、長效的管理機制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境；另一方面，全面落實稅收優(yōu)惠政策，積極開展稅收籌劃，發(fā)揮稅收職能作用，引導企業(yè)走自主創(chuàng)新、緊密協(xié)作的發(fā)展之路。

（一）開展行業(yè)專項納稅評估，整頓稅收經(jīng)濟環(huán)境。就某行業(yè)而言，往往通過1-2項確定性、真實性的主要控制指標就可以大體測算出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。為此，市國稅局首先開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。他們組織了三名業(yè)務精、工作責任心強的評估人員，挑選了兩戶核算相對健全的企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，了解整個生產(chǎn)工藝流程，進行典型評估，為開展整個行業(yè)評估提供明確思路和可靠依據(jù)。評估人員發(fā)現(xiàn)提琴與吉它的品種較多，各個品種的用料、售價及利潤率也不盡相同。經(jīng)過深入細致的調(diào)查分析，認為有兩個可以作為主控指標，一是不同類型的提琴及吉它耗用的琴弦是固定的，提琴的琴弦一套是四根，吉它及貝司的琴弦一套是六根，而絕大數(shù)樂器生產(chǎn)企業(yè)的琴弦都是外購的，并且取得相關(guān)的進貨發(fā)票。二是生產(chǎn)提琴、吉它有幾十個工序，從開料、雕刻、打磨、拋光、噴漆等，很少情況有人能夠完成全套工序，從事不同工序按件計提的工資也不同。通過耗用琴弦和不同工序生產(chǎn)工人工資不同這兩個核心環(huán)節(jié)，就可以基本掌握企業(yè)的生產(chǎn)量，再與企業(yè)申報的銷售量和庫存量相比，就可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在未開票銷售等偷稅行為。以此為基礎(chǔ)，評估人員對企業(yè)涉稅信息進行了進一步的分析、測算、對比和提煉，篩選出具有行業(yè)規(guī)律的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起樂器行業(yè)評估數(shù)學模型，內(nèi)容包括各個型號的提琴、吉它所對應琴弦種類、工人工資、單位成本、單位售價等信息指標。并組織人員進行業(yè)務培訓，熟悉企業(yè)工藝流程，評估方法和要點，認真開展了納稅評估。經(jīng)評估，共補繳增值稅14.11萬元,調(diào)增應納稅所得額86.72萬元，行業(yè)稅負由4.14%提高到4.74%,上升了0.6個百分點,清理空掛戶7戶,清理漏征漏管戶5戶,對9戶定期定額戶根據(jù)實際經(jīng)營情況重新核定定額,提高月定額1600元。規(guī)范的行業(yè)評估，受到了地方黨群和行業(yè)協(xié)會的一致好評。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策，促進行業(yè)規(guī)模擴張。**位于黃橋老區(qū)，新辦企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅三年減免優(yōu)惠政策，在堅持依法治稅的同時，市國稅局把納稅人滿意不滿意作為衡量落實稅收優(yōu)惠政策的重要標準，創(chuàng)造性地開展服務工作，為優(yōu)化樂器行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟軟環(huán)境獻策出力。一方面加大優(yōu)惠政策宣傳力度，通過稅法宣傳月、稅收政策解讀日等多種宣傳形式，著重宣傳國產(chǎn)設備投資抵免、高新技術(shù)企業(yè)、老區(qū)所得稅、出口免抵退等稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠政策信息準確無誤地傳遞給企業(yè)，為企業(yè)投資決策、申報享受政策優(yōu)惠奠定良好基礎(chǔ)，為招商引資和促進樂器行業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展提供政策支持。同時，他們提高服務意識和服務水平，幫助企業(yè)加強財務核算，對符合享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)及時辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)，對享受稅收優(yōu)惠政策尚不完善的地方積極幫助企業(yè)整改完善，自**至2006年三年期間，他們共減免16戶次，減免稅額138.35萬元，認定出口退稅企業(yè)9戶，辦理出口免抵退稅額2782.14萬元，外資企業(yè)再投資退稅28.69萬元，辦理出口銷售收入超70%享受外資企業(yè)所得稅減半征收2戶，減免所得稅32.67萬元，有力地促進了提琴行業(yè)的發(fā)展。

（三）引導企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升樂器產(chǎn)業(yè)水平。據(jù)調(diào)查，目前中國產(chǎn)一把普通小提琴在國外賣人民幣300元左右，折合歐元30元左右，而一把國外名琴能賣一萬歐元以上，是國產(chǎn)小提琴的300多倍。中國產(chǎn)提琴與國外頂級提琴為何存在如此大的差異？在評估過程中，市國稅局以開展產(chǎn)業(yè)引導為重點，將國內(nèi)外提琴行業(yè)最新信息及時通報相關(guān)企業(yè)，并援引意大利北部素有“提琴之鄉(xiāng)”美譽的小城克雷莫納發(fā)展提琴產(chǎn)業(yè)的例證，引導企業(yè)跳出消耗原材料、輸出資源、輸出初級產(chǎn)品的短視發(fā)展思路和模式，在搞好產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、單位產(chǎn)品價值量的提升等方面做文章。一是引導企業(yè)加強新產(chǎn)品的研制開發(fā)，根據(jù)市場需求變化，搶占提琴新產(chǎn)品開發(fā)的制高點，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和出口，改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提升出口產(chǎn)品競爭力。二是跳出資源密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)框框，瞄準高檔產(chǎn)品，利用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新設備，研制開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品，以此享受國家包括稅收在內(nèi)的多種政策優(yōu)惠，還可以贏得更為廣闊的市場空間。通過多方引導，企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，不少企業(yè)已紛紛邁開創(chuàng)新步伐，改變增長方式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。小提琴龍頭生產(chǎn)企業(yè)江蘇鳳靈集團利用現(xiàn)代微生物處理提琴用木材通過了國家文化部組織的專家組《木材生物改性與提琴音質(zhì)改良》項目研究成果鑒定驗收，驗收組組長、世界著名提琴制作大師鄭荃，國家首席小提琴演奏家梁大南等7名專家察看了提琴生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取了研究報告，并進行了提琴試奏、比對，一致認為項目進度達到了預期目標。這個項目填補了國際國內(nèi)空白，對中國提琴產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的推動作用。

三、進一步發(fā)揮稅收作用做大做強特色工業(yè)

通過前一階段的稅收實踐，**樂器工業(yè)正煥發(fā)出新的活力。今年5月份，該鎮(zhèn)樂器產(chǎn)業(yè)銷售收入達到2259.85萬元，比上年同期增長23.58%，利稅總額368.95萬元，比上年同期增長31.56%。樂器行業(yè)的市場經(jīng)濟秩序得到了規(guī)范和整頓，當?shù)氐募寒a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出既有序競爭，又分工協(xié)作，既錯位互補，又共同發(fā)展的良好格局。

當前，圍繞如何打響“樂器之鄉(xiāng)”的品牌，調(diào)優(yōu)樂器工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)勢產(chǎn)品更優(yōu)，讓特色工業(yè)更特，市國稅局正與當?shù)攸h委、政府致力于做好以下幾個方面的工作：第一，著力引導企業(yè)引進新設備、新材料、新技術(shù)，不斷提高小提琴、吉它、電子吉它等傳統(tǒng)產(chǎn)品的品位與檔次，擴大出口規(guī)模，開發(fā)國內(nèi)市場，努力在確認“提琴產(chǎn)量世界第一”的基礎(chǔ)上，向“品質(zhì)國際一流”的目標邁進。第二，加快人才引進和技術(shù)創(chuàng)新步伐。按照“品種求新、加工求深”的要求，組織引導開發(fā)高檔提琴、電聲提琴、爵士鼓等系列樂器產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高出口創(chuàng)匯水平，增強參與國際市場競爭的能力。第三，積極籌建中國樂器城和中國•**鎮(zhèn)樂器展銷會，使**鎮(zhèn)不僅成為小提琴的生產(chǎn)基地，更是中國樂器產(chǎn)品的銷售基地。第四，大力實施名牌戰(zhàn)略，積極參與國內(nèi)外名牌產(chǎn)品的競爭。引進國際上先進的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗，爭取有更多企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證，多出精品，多出名品，降低成本，提高效益。使**小提琴由“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，完成由“工廠琴”向“手工琴”的轉(zhuǎn)變。第五，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，尋求行業(yè)自律，不片面追求物美價廉，適當錯位發(fā)展，通過國稅、地稅、工商、技監(jiān)等部門加強綜合治理，對企業(yè)進行規(guī)范性指導，制定行業(yè)標準和最低價格，積極應對反傾銷調(diào)查。向中小企業(yè)提供必要的培訓和業(yè)務指導、信息和咨詢服務，有計劃地扶持，提高重點企業(yè)在國際市場上的競爭能力。