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社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求，也是做好國(guó)稅工作的內(nèi)在動(dòng)力。金湖國(guó)稅局結(jié)合為納稅人服務(wù)的實(shí)際情況，進(jìn)一步探索為納稅人提供有效服務(wù)的方式和措施，收到了良好的效果。2006年被縣委、縣政府表彰為“目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位”、“軟環(huán)境（行風(fēng)）建設(shè)十佳單位”、“創(chuàng)建‘法治江蘇合格縣’先進(jìn)集體”。他們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念以公平構(gòu)建和諧

“民主法治、公平正義”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總要求的首要內(nèi)容，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，要求把依法治稅貫穿稅收工作的始終，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體和全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)平等的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)征納和諧。

1、轉(zhuǎn)變“唯收入”觀念，用科學(xué)發(fā)展?fàn)I造公平。該局圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。一是實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，2006年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.3億元，較上年增長(zhǎng)19%；財(cái)政收入4.22億元，增長(zhǎng)25.6%，其中地方一般預(yù)算收入1.82億元，增長(zhǎng)28%。國(guó)稅收入也穩(wěn)步提高，全縣國(guó)稅收入21936萬(wàn)元，比上年增收5808萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%，并突破了2億元大關(guān)。二是發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，限制高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的節(jié)約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主資源綜合利用，扶持再就業(yè)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2、轉(zhuǎn)變“唯服務(wù)”觀念，用依法治稅營(yíng)造公平?！墩鞴芊ā返念C布實(shí)施，確定了納稅服務(wù)的法律地位。該局樹(shù)立“公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)”新的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)與依法治稅作為相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，將公正、公平、文明、高效的稅收?qǐng)?zhí)法作為對(duì)納稅人最根本的服務(wù)，不因?yàn)閺?qiáng)調(diào)依法治稅就淡化納稅服務(wù)，也不因?yàn)楦纳贫愂辗?wù)就弱化執(zhí)法剛性甚至隨意變通政策，做到在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征稅與納稅的良性互動(dòng)，執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合，聚財(cái)為國(guó)與執(zhí)法為民的和諧統(tǒng)一，努力為納稅人營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、完善服務(wù)機(jī)制以效率構(gòu)建和諧

納稅服務(wù)是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)征納和諧，關(guān)鍵在于稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)。該局在稅收征管活動(dòng)中，注重方便納稅人，以納稅人滿意為目標(biāo)，以“便捷、高效、熱情”為服務(wù)理念，建立多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務(wù)平臺(tái)，著力構(gòu)建高效的稅收服務(wù)體系。

1、推行政務(wù)公開(kāi)，讓納稅人看得明白。該局圍繞納稅人關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用國(guó)稅網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體，全面推行政務(wù)公開(kāi)，所有稅務(wù)行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外。同時(shí)，統(tǒng)一制作有“服務(wù)e站”標(biāo)識(shí)的崗位工作牌、辦稅流程圖、宣傳欄、公告欄、資料架等，以整齊、干練的形象展現(xiàn)在納稅人面前。通過(guò)公開(kāi)稅收政策，提高納稅人依法納稅意識(shí)；通過(guò)公開(kāi)辦稅流程，提高納稅人辦稅效率；通過(guò)欠稅公告，提高納稅人清欠緊迫感；通過(guò)公開(kāi)偷稅案例，提高納稅人納稅遵從度。

2、簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，讓納稅人辦得快捷。該局依托CTAIS2.0系統(tǒng)，簡(jiǎn)化辦稅程序，按照流程化運(yùn)作模式，合理設(shè)置工作崗位，明確規(guī)定崗位職責(zé)，對(duì)納稅人辦稅涉及較多的稅務(wù)登記管理、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、發(fā)票認(rèn)證、IC卡報(bào)稅、納稅申報(bào)等項(xiàng)目，實(shí)行所有涉稅事項(xiàng)在一個(gè)大廳辦理，同一事項(xiàng)在一個(gè)窗口接單、內(nèi)部運(yùn)作辦結(jié)，并對(duì)這些事項(xiàng)作出具體承諾，按時(shí)限流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。征收服務(wù)廳的每個(gè)窗口都經(jīng)辦咨詢(xún)、受理事務(wù)，努力提高納稅人辦稅效率。辦稅服務(wù)廳設(shè)立值班領(lǐng)導(dǎo)，由分局正副局長(zhǎng)輪流值班，為納稅人提供涉稅咨詢(xún)、納稅指引，并監(jiān)督辦稅服務(wù)廳人員服務(wù)質(zhì)量。在征收高峰期，辦稅服務(wù)廳增設(shè)辦稅服務(wù)窗口，避免納稅人排長(zhǎng)隊(duì)等待。真正實(shí)現(xiàn)征收服務(wù)“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)、納稅資料“一戶(hù)式”查詢(xún)、辦稅過(guò)程“一條龍”服務(wù)。

3、減少資料報(bào)送，讓納稅人跑得輕松。該局認(rèn)真落實(shí)《納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法》，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，避免納稅人重復(fù)報(bào)送，讓納稅人輕松辦稅。同時(shí)通過(guò)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，減少了國(guó)地稅之間資料的重復(fù)報(bào)送。

4、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，讓納稅人繳得方便。依托上級(jí)國(guó)稅網(wǎng)站，該局拓展網(wǎng)上交互的范圍，積極推行遠(yuǎn)程申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅的項(xiàng)目，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行劃卡轉(zhuǎn)賬、支票轉(zhuǎn)賬多種繳款方法，方便納稅人繳納稅款。

三、拓展服務(wù)寬度以周到構(gòu)建和諧

該局結(jié)合地方政府開(kāi)展的“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，把納稅人的滿意度作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本著“敞開(kāi)胸懷聽(tīng)意見(jiàn)、拉長(zhǎng)耳朵聽(tīng)呼聲、靜下心來(lái)找差距、誠(chéng)心誠(chéng)意抓整改”的思想，深入納稅人中間，虛心聽(tīng)取稅收服務(wù)的意見(jiàn)和建議，努力打造全方位的納稅服務(wù)體系。

1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，想看就能看到。我國(guó)稅收法律體系立法級(jí)次較低，補(bǔ)充規(guī)定較多，條例規(guī)章變動(dòng)頻繁，增加了納稅人了解稅法的難度。納稅人了解稅法是遵從稅法的基礎(chǔ)，該局在電視、報(bào)刊等媒體宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)宣傳的主渠道作用，讓納稅人既看到稅收政策、又看到辦稅程序，既看到稅收強(qiáng)制、又看到稅收優(yōu)惠，即看到稅收知識(shí)、又看到會(huì)計(jì)知識(shí)，既看到法規(guī)宣傳、又看到政策咨詢(xún)，既看到交稅業(yè)績(jī)、又看到欠稅公告，既看到納稅受獎(jiǎng)的光榮、又看到偷稅被罰的可恥，促進(jìn)納稅人掌握稅法知識(shí)、熟悉辦稅業(yè)務(wù)。

2、電話服務(wù)，想聽(tīng)就能聽(tīng)到。該局向納稅人廣泛宣傳12366納稅服務(wù)熱線，同時(shí)，還向納稅人公布了政策服務(wù)與技術(shù)服務(wù)兩個(gè)電話，在政策咨詢(xún)方面，讓納稅人聽(tīng)到稅收法律法規(guī)和相關(guān)文件的解答；在辦稅指南方面，讓納稅人聽(tīng)到辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的程序和手續(xù)；在投訴監(jiān)督方面，讓納稅人聽(tīng)到對(duì)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)措施及違法違紀(jì)的投訴處理；在技術(shù)咨詢(xún)方面，讓納稅人聽(tīng)到網(wǎng)上申報(bào)及微機(jī)使用常見(jiàn)故障的技術(shù)支持。

3、窗口服務(wù)，想問(wèn)就能問(wèn)到。窗口服務(wù)是機(jī)關(guān)作風(fēng)的一面鏡子，該局做到：有問(wèn)必答，按照首問(wèn)責(zé)任的要求，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)納稅咨詢(xún)做到“一口清”、“一紙清”；答有熱情，對(duì)于納稅人的多次詢(xún)問(wèn)，做到熱情、耐心、不厭其煩，針對(duì)詢(xún)問(wèn)者的會(huì)計(jì)水平和對(duì)稅法掌握的程度，作出讓其理解并滿意的答復(fù)；答要及時(shí)，對(duì)于能夠即時(shí)準(zhǔn)確解答的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能即時(shí)準(zhǔn)確解答的問(wèn)題限時(shí)答復(fù)，并告知納稅人答復(fù)時(shí)限；答要準(zhǔn)確，提高咨詢(xún)答復(fù)的規(guī)范性，避免納稅人多頭跑、多次跑。

4、辦公服務(wù)，想用就能用到。辦稅服務(wù)廳是納稅人集中辦理涉稅事宜的重要場(chǎng)所，該局無(wú)償提供一些辦稅用品，努力為納稅人創(chuàng)造良好的辦稅環(huán)境，使納稅人感受到國(guó)稅機(jī)關(guān)人性化的服務(wù)。一是辦稅用品服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置多媒體觸摸屏、資料架，放置桌椅、計(jì)算機(jī)、計(jì)算器、筆墨紙張、印泥、復(fù)寫(xiě)紙、宣傳資料、意見(jiàn)箱等；二是休息用品服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置書(shū)報(bào)欄、休息座，放置報(bào)刊雜志，提供飲水水、紙杯；三是其他用品服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳配備供納稅人使用的公用電話、供老人使用的老花鏡、供雨天使用的雨傘等。

5、輔導(dǎo)服務(wù)，想叫就能叫到。按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，該局對(duì)于設(shè)立稅務(wù)登記、取得涉稅認(rèn)定資格的納稅人，及時(shí)進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)。對(duì)需要納稅服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供稅收援助，到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠滢k理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。該局把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題作為輔導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)，在開(kāi)展“稅法解讀日”、“千名稅官進(jìn)萬(wàn)戶(hù)企業(yè)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還將管理員的聯(lián)系方式告知納稅人，無(wú)論是涉稅政策輔導(dǎo)、還是微機(jī)應(yīng)用輔導(dǎo)，只要納稅人需要，就有稅收管理員或是信息中心技術(shù)人員上門(mén)輔導(dǎo)服務(wù)。

四、挖掘服務(wù)深度以實(shí)效構(gòu)建和諧

有效的納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧稅收的基本要求，該局在服務(wù)的深層次上下工夫，通過(guò)行之有效的納稅服務(wù)，既促進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅收征管，又促進(jìn)納稅人自覺(jué)依法納稅。

1、從開(kāi)展微笑服務(wù)到滿足實(shí)效服務(wù)。微笑服務(wù)是納稅服務(wù)文明的表象，納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)來(lái)的目的是辦稅，所追求的辦稅成功的實(shí)際效果。該局一是提高為納稅人服務(wù)的素質(zhì)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、能級(jí)考試等學(xué)習(xí)方式，提高稅收業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)部的本領(lǐng)；二是增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，努力做到“九個(gè)不讓”：不讓上級(jí)布置工作在我這里延誤；不讓稅收業(yè)務(wù)傳遞在我這里中斷；不讓正常辦理事項(xiàng)在我這里積壓；不讓任何差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓辦稅同志在我這里受到冷落；不讓不良習(xí)氣在我這里出現(xiàn)；不讓規(guī)章制度執(zhí)行在我這里受到影響；不讓首問(wèn)負(fù)責(zé)制在我這里落空；不讓國(guó)稅形象在我這里受到損害。

2、從開(kāi)展共性宣傳到滿足個(gè)性輔導(dǎo)。該局及時(shí)了解納稅人所想、所需，突出納稅服務(wù)內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性，滿足不同納稅人的個(gè)性需求。一是滿足其稅收政策輔導(dǎo)，納稅人反映：依法誠(chéng)信納稅，依法是法律要求、誠(chéng)信是道德要求，不少稅收違章行為不是道德上的故意行為、而是法律上的無(wú)知行為。因此，及時(shí)向納稅人宣傳政策，使他們熟悉有關(guān)稅收政策，正確計(jì)算應(yīng)納稅額。二是滿足其會(huì)計(jì)處理輔導(dǎo)，由于稅收處理與會(huì)計(jì)處理存在差異，稅收政策變動(dòng)頻繁，有些納稅人需要會(huì)計(jì)制度及其與稅法的差異的輔導(dǎo)，同時(shí)，需要幫助建立健全財(cái)務(wù)管理制度、掌握《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等。三是滿足其辦稅事項(xiàng)輔導(dǎo)，對(duì)新辦企業(yè)或是新手會(huì)計(jì)，該局結(jié)合稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、一般納稅人認(rèn)定、所得稅匯算清繳等內(nèi)容滿足個(gè)性輔導(dǎo)的要求；對(duì)新申請(qǐng)網(wǎng)上申報(bào)的納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的輔導(dǎo)。

3、從要求納稅如實(shí)到滿足用稅知情。和諧稅收的要點(diǎn)是保護(hù)納稅人權(quán)利，知情權(quán)是納稅人的基本權(quán)利之一，納稅人按稅法要求如實(shí)履行了納稅義務(wù)，得不到權(quán)利實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致納稅義務(wù)的逃避，對(duì)構(gòu)建和諧征納關(guān)系十分不利。該局改變過(guò)去多強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)、少關(guān)注納稅人權(quán)利的做法，在一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)和日常的稅收征管活動(dòng)中，加大對(duì)稅款使用的宣傳，讓納稅人知道自己繳納的稅款進(jìn)行了哪些國(guó)家建設(shè)與地方建設(shè)，滿足了納稅人稅款使用的知情權(quán)，讓納稅人感受到自己真正是國(guó)家的主人，從而自覺(jué)地依法履行納稅義務(wù)，提高依法納稅的遵從度。

4、從要求納稅人接受檢查到主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督。提起稅收上的檢查與監(jiān)督，人們很自然的就會(huì)想到國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的檢查與監(jiān)督，隨著征納雙方法制意識(shí)的提高，納稅人開(kāi)始以高度的社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，積極關(guān)注與監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。為此，該局強(qiáng)化了行政監(jiān)督，通過(guò)一系列行之有效的措施，努力將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，切實(shí)保障納稅人對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督。一是公開(kāi)監(jiān)督內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，梳理行政審批和管理項(xiàng)目，公開(kāi)審批管理的條件和程序，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。二是暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)信訪接待行為，設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見(jiàn)箱，為納稅人實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，建立以納稅人為核心的外部監(jiān)督制約機(jī)制。三是靈活監(jiān)督方式，健全稅收管理員向納稅人述職述廉制度、執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡制度，開(kāi)展“納稅人評(píng)議國(guó)稅人員”活動(dòng)，聘請(qǐng)納稅人為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員，完善納稅人對(duì)征稅人的監(jiān)督。