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開展績效評價(jià)工是加速行政治理變革、增強(qiáng)縣政府本身建立的主要內(nèi)容，是推進(jìn)縣政府治理創(chuàng)新的急迫要要求提高行政效能的有用路子，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)疾速發(fā)展具有非常主要的意義。自年以來，新晃縣圍繞抓審核、促落實(shí)，抓效能、促發(fā)展目的，不時(shí)探究績效審核工作新行動(dòng)，突出增強(qiáng)績效治理審核機(jī)制建立，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，先后榮獲省社會(huì)治安綜合管治提高前輩縣、省級安全縣、省方案生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、省安全生產(chǎn)提高前輩縣等聲譽(yù)稱號，是全市獨(dú)一一個(gè)在年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)取得四項(xiàng)綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的縣。

一、增強(qiáng)績效導(dǎo)向，堅(jiān)持縱向究竟、橫向到邊的審核機(jī)制

合理確定評價(jià)范圍。一是將績效審核延長到直屬股室。既審核單位全體績效，又審核各個(gè)股室的工作結(jié)果，促使各單位內(nèi)部營建你追我趕、創(chuàng)優(yōu)搶先的工作氣氛。二是將績效審核延長全縣各站所。由各主管局商相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為站所制訂績效目標(biāo)并簽署責(zé)任書，明確站所營業(yè)上由主管部分指導(dǎo)，治理上歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排的治理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了各站所的工作責(zé)任心。三是將績效審核延長到社區(qū)和村級組織。依據(jù)社區(qū)和村莊的特點(diǎn)，結(jié)合縣委縣政府明確的“具體發(fā)展十佳村”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)村”、“基本建立十快村”、“方案生育十榜樣村”、“安全創(chuàng)立十佳村”等基層重點(diǎn)工作，一一將審核目標(biāo)細(xì)重量化到各村、各社區(qū)。四是將績效審核延長到干部小我。對單位的評價(jià)后果即為單位黨政一把手的評價(jià)后果，對分擔(dān)部分（股室、站所）的評價(jià)后果即為分擔(dān)指導(dǎo)的評價(jià)后果，對股室、站所的評價(jià)后果即為對股室、站所長的評價(jià)后果，切實(shí)加強(qiáng)各級各部分的工作責(zé)任心。

科學(xué)設(shè)置評價(jià)項(xiàng)目。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中間、服務(wù)民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)績效評價(jià)目標(biāo)系統(tǒng)。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，合理設(shè)置審核目標(biāo)。從相關(guān)部分抽調(diào)了40多名營業(yè)主干，構(gòu)成黨群政法、縣政府直屬、農(nóng)林畜水、工交財(cái)貿(mào)、文教衛(wèi)體、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層共7個(gè)陣線目標(biāo)制訂小組，專門指導(dǎo)各部分各單位的績效審核目標(biāo)制訂。各單位在各陣線目標(biāo)制訂小組的指導(dǎo)下，依據(jù)《績效評價(jià)施行方法》草擬制訂各自的績效評價(jià)目標(biāo)，經(jīng)班子研討后報(bào)各陣線目標(biāo)小組審核。各小組將審核意見反應(yīng)各單位，各單位修正完善后報(bào)績效委審核。然后由績效委對各單位目標(biāo)一一進(jìn)行審核，最終由績效委行文下到達(dá)各單位執(zhí)行。經(jīng)由由下而上、再由上而下重復(fù)尋求意見，保證績效審核各項(xiàng)目標(biāo)更為科學(xué)合理。二是堅(jiān)持服務(wù)中間，合理設(shè)置評價(jià)事項(xiàng)。將全年的中間工作列入績效審核重點(diǎn)，以保證縣委、縣縣政府嚴(yán)重決定計(jì)劃部署的具體落實(shí)。為推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建立，制訂出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目目的治理審核方法》和《縣政府投資建立項(xiàng)目治理暫行方法》，對全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行縣級指導(dǎo)責(zé)任制，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣指導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)、一套班子專抓”的方法來推進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)的落實(shí)，并將項(xiàng)目績效目標(biāo)完成狀況與縣指導(dǎo)目的治理審核掛鉤，按營業(yè)工作占50%、項(xiàng)目工作占40%、聯(lián)鄉(xiāng)工作占10%的比例，對縣級指導(dǎo)進(jìn)行目的治理審核。還，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建立“一月一傳遞、兩月一調(diào)度、一季一考評”準(zhǔn)則，制訂了獎(jiǎng)勵(lì)方法，對提早完成任務(wù)的予以重獎(jiǎng)。比方，我縣污水處置廠建立項(xiàng)目，提早7個(gè)月完成任務(wù)，在全省進(jìn)度最快，取得省縣政府400萬元的工程進(jìn)度獎(jiǎng)，縣委縣政府對工程施行單位賜與了20多萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目責(zé)任人吳必周同志被省縣政府記為民辦實(shí)事一等功。又比方，長昆鐵路客運(yùn)專線新晃站建立項(xiàng)目，我們在全市領(lǐng)先完成紅線范圍內(nèi)征遷工作，獲得上級的充分一定。三是堅(jiān)持服務(wù)民生，合理設(shè)置實(shí)事工程。立足群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，明確全縣年必需完成的十件實(shí)事，并將其列入全年績效審核的重點(diǎn)，一一落實(shí)了責(zé)任指導(dǎo)和責(zé)任部分，制訂了責(zé)任追查方法。在縣政府辦公大廳內(nèi)，將十件實(shí)事的責(zé)任指導(dǎo)及工程發(fā)展?fàn)顩r一一進(jìn)行公示，既讓群眾監(jiān)督縣政府，也讓責(zé)任明確到人，構(gòu)成了你追我趕的比超氣氛。經(jīng)過落實(shí)工作責(zé)任，十件實(shí)事工程發(fā)展順暢。比方，農(nóng)網(wǎng)革新方面，方案完成臺(tái)區(qū)革新100個(gè)，全年已完成114個(gè)。城市建立方面，具體完成城市供水管網(wǎng)革新，新建廉租房1.07萬平方米；創(chuàng)立國家級衛(wèi)生縣城工作獲得嚴(yán)重發(fā)展，高分經(jīng)過省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗(yàn)收，民意測評稱心度達(dá)93%，遭到省市指導(dǎo)好評。經(jīng)過十件實(shí)事的施行，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題獲得較好處理。

創(chuàng)新優(yōu)化評價(jià)形式。制訂出臺(tái)了《績效評價(jià)工作施行方法》，將本來的雙文明目的治理、黨建工作目的治理、綜治維穩(wěn)目的治理等10余項(xiàng)審核悉數(shù)歸入績效評價(jià)內(nèi)容，逐級簽署《績效評價(jià)目的治理責(zé)任書》，一一落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，由縣績效委統(tǒng)籌各項(xiàng)審核，完成對各級各部分審核的有用整合。在執(zhí)行年度測評、半年檢查、按季督查、逐月調(diào)度的基本上，不按期組織人大代表、政協(xié)委員對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、群眾稱心度和成效展現(xiàn)度，保證“意見在一線提，辦法在一線定，問題在一線解”。還，還制訂了《績效評價(jià)特邀監(jiān)督員履職暫行方法》，延聘了一多量年高德劭的老同志負(fù)責(zé)績效評價(jià)監(jiān)督員，平常分組調(diào)研，把握一手資料，每年10月集中召開評斷大會(huì)，由評斷對象在大會(huì)上述職，各小組申報(bào)查詢后果，最終由全體監(jiān)督員進(jìn)行評斷。

二、注重效果使用，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、創(chuàng)優(yōu)的鼓勵(lì)機(jī)制

執(zhí)行審核后果與評先獎(jiǎng)懲相結(jié)合?！犊冃гu價(jià)工作施行方法》規(guī)則，績效評價(jià)后果共分提高前輩、及格、不及格三個(gè)等次，凡績效審核綜合得分在600分以上的為及格單位，綜合得分在600分以下為不及格單位，提高前輩等次從及格單位中發(fā)生，名額按評價(jià)單位總數(shù)的15%確定。評價(jià)后果為提高前輩的單位，年關(guān)賜與物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)；首要負(fù)責(zé)人在年度審核中可以評為優(yōu)異，事跡突出的可記功，并賜與物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對后果為不及格的單位，班子成員年度審核不克不及評優(yōu)，也不得參與其它獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目標(biāo)評選。經(jīng)過績效審核后果與年度評先獎(jiǎng)懲掛鉤，有用避免年度審核流于方式，到達(dá)推進(jìn)工作落實(shí)、提高工作效率的目標(biāo)。比方，在推進(jìn)教育強(qiáng)縣建立方面，縣財(cái)務(wù)專門設(shè)立了50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，以調(diào)動(dòng)廣大教職工工的積極性，促進(jìn)了全縣教育教育質(zhì)量的提高。年，高考創(chuàng)歷史新高，一本登科55人，二本登科176人，高考綜合排名從年全市倒數(shù)第一提高到全市第三，實(shí)踐兌現(xiàn)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金60多萬元。在“具體發(fā)展十佳村”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)村”、“基本建立十快村”、“方案生育十榜樣村”、“安全創(chuàng)立十佳村”建立方面，對創(chuàng)立達(dá)標(biāo)的辨別賜與1萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金52萬元，既支持了村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也提高了各村創(chuàng)優(yōu)搶先的積極性。

執(zhí)行審核后果與干部任免相結(jié)合。《績效審核評價(jià)施行方法》規(guī)則，凡審核得分排位在中下的，一概不得選拔重用；對延續(xù)兩年審核排在倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，對首要負(fù)責(zé)人賜與誡免說話或奪職處置；延續(xù)兩年排倒數(shù)二、三名的，對首要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職調(diào)整。而對提高前輩單位的首要指導(dǎo)或業(yè)績突出的其它人員，則可以選拔重用。共同《績效審核評價(jià)施行方法》的施行，縣委制訂出臺(tái)了《調(diào)整不適合負(fù)責(zé)現(xiàn)職黨政指導(dǎo)干部方法》，明確了13種不適合負(fù)責(zé)現(xiàn)職需求調(diào)整的景遇。本年以來，經(jīng)過年度審核、平常審核和發(fā)現(xiàn)把握的各方面狀況，對不堪任現(xiàn)職工作的12名科級指導(dǎo)干部進(jìn)行了響應(yīng)的處置；在大眾評斷中，先后對過不了關(guān)的7名干部進(jìn)行了撤換，對審核后果為優(yōu)異的龍溪社區(qū)書記、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局的副局長則賜與選拔重用。經(jīng)過績效審核后果與責(zé)任追查掛鉤，在全縣上下營建了能者上、庸者下、干部力求提高的優(yōu)越氣氛。

執(zhí)行審核后果與責(zé)任追查相結(jié)合。制訂出臺(tái)了《績效評價(jià)問責(zé)方法》、《機(jī)關(guān)“中梗阻”責(zé)任追查方法》、《“作風(fēng)效能情況”評斷問責(zé)方法》、《縣級指導(dǎo)干部問責(zé)約談方法》、《非正常上訪責(zé)任追查方法》等五項(xiàng)準(zhǔn)則，準(zhǔn)則規(guī)則：一切聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目以及聯(lián)鄉(xiāng)縣級指導(dǎo)，沒有非凡狀況未按要求完成所聯(lián)絡(luò)工作任務(wù)的，由書記進(jìn)行問責(zé)約談；每次問責(zé)約談，由縣委辦記載在案，并歸入年關(guān)考評，扣除響應(yīng)目的治理分值。對年度績效審核排全縣后三名的縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要負(fù)責(zé)人執(zhí)行行政問責(zé)；對排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬治理部分，昔時(shí)制止單位發(fā)放各類目的治理獎(jiǎng)金，并由書記對首要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)說話，單位首要負(fù)責(zé)人還要在全縣大會(huì)上作整改談話；對排名倒數(shù)二、三位的，由書記對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)說話；延續(xù)兩年排名全縣倒數(shù)第一的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對首要負(fù)責(zé)人賜與奪職處置；對排名全縣倒數(shù)第一的省市直管部分負(fù)責(zé)人，第一年由書記進(jìn)行問責(zé)說話，延續(xù)兩年倒數(shù)第一的，由縣委和人大常委會(huì)向其上級部分建議予以換人。凡未落實(shí)首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)準(zhǔn)則，經(jīng)查實(shí)呈現(xiàn)兩次“中梗阻”的部分，由書記和分擔(dān)縣指導(dǎo)對單位首要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行問責(zé)說話，呈現(xiàn)三次以上對單位首要負(fù)責(zé)人執(zhí)行奪職處置，并追查相關(guān)人員責(zé)任。但凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分職責(zé)范圍內(nèi)，因調(diào)處不力，工作不到位而形成進(jìn)京赴省越級上訪一次，或許找縣委、縣政府首要指導(dǎo)越級上訪兩次，由書記進(jìn)行問責(zé)說話。經(jīng)過以上五項(xiàng)準(zhǔn)則的落實(shí)，各級各部分行政效能分明提高，特殊是“中梗阻”問題獲得較好處理。全年共辦結(jié)省級轉(zhuǎn)辦件12件，市級轉(zhuǎn)辦件21件，紅網(wǎng)及市信息化辦言論查詢件32件，悉數(shù)辦復(fù)終了，沒有呈現(xiàn)一同因執(zhí)行落實(shí)不到位被上級傳遞批判的事情；收到指導(dǎo)指示督辦380余件，共辦結(jié)360件，正在處理20余件，辦結(jié)率為95%；縣縣政府共收到人大代表建議、政協(xié)委員提案215件，悉數(shù)于9月20日之前辦復(fù)終了。代表、委員溝通率、晤面率、稱心率悉數(shù)為100%，沒有呈現(xiàn)一件因代表、委員不稱心而無法辦復(fù)的狀況。

三、嚴(yán)厲進(jìn)程治理，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效的保證機(jī)制

進(jìn)一步完善工作決定計(jì)劃機(jī)制。堅(jiān)持民主科學(xué)決定計(jì)劃，堅(jiān)持健全了縣委全委會(huì)、常委會(huì)民主議事、工作評斷和聽證準(zhǔn)則，在嚴(yán)重工程項(xiàng)目、主要人事安排、主要事項(xiàng)決定計(jì)劃、大額資金運(yùn)用上一概提交縣委縣政府集體研討，并進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。本年以來，先后召開縣委工作大會(huì)11次，縣政府常務(wù)會(huì)12次，集體研討處理各類事項(xiàng)230多件，保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建立、旅行開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等嚴(yán)重決定計(jì)劃、重點(diǎn)工作的具體落實(shí)。全年沒有呈現(xiàn)一同因決定計(jì)劃掉誤形成的經(jīng)濟(jì)損掉和群眾上訪事情。此外，對觸及群眾好處的嚴(yán)重事項(xiàng)，在專家征詢的基本上，執(zhí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證，使決定計(jì)劃更科學(xué)、更合理，更符合我縣實(shí)踐。比方，污船腳收取、公交車線路設(shè)置等方面的決定計(jì)劃，縣政府先后以多種方式聽取社會(huì)各方面意見，使最終確定的價(jià)錢、線路能為廣大市民所承受。

進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制。一是堅(jiān)持準(zhǔn)確的用人導(dǎo)向機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)優(yōu)搶先積極性。將四項(xiàng)監(jiān)督準(zhǔn)則歸入干部選拔任用工作流程。注重憑實(shí)績發(fā)言，破格運(yùn)用指導(dǎo)干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作延續(xù)3年為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)并排名全縣前10位，其分擔(dān)計(jì)生工作的指導(dǎo)和計(jì)生辦主任，可以思索選拔重用；公事員年度審核延續(xù)5年被評為優(yōu)異的，可以思索選拔重用。本年,全縣有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和分擔(dān)指導(dǎo)因計(jì)生工作突出，獲得選拔重用。特殊是在主任科員等二線干部的治理運(yùn)用方面，充分應(yīng)用他們豐厚的工作經(jīng)歷，開展聯(lián)企幫扶，獨(dú)自對他們的工作進(jìn)行評優(yōu)評先，成效突出的予以重用?；顒?dòng)開展以來，有1名顯示突出的主任科員獲得選拔重用。二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，不時(shí)提高干軍隊(duì)伍綜合本質(zhì)。堅(jiān)持把干部在職自立學(xué)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的主要方式來落實(shí)，把學(xué)營業(yè)、學(xué)技能與學(xué)實(shí)踐、學(xué)十七大精神有機(jī)結(jié)合起來，深化推進(jìn)“訂單式培訓(xùn)”，做到學(xué)習(xí)有方案、有部署、有檢查、有總結(jié)、有成效。當(dāng)前，完成了市委黨校18個(gè)主體班85人調(diào)訓(xùn)任務(wù)；異地培訓(xùn)3期9人；舉行2期縣委黨校主體班，5期村干培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部450人。還，注重增強(qiáng)實(shí)踐磨煉。年遴派了3名干部到省紀(jì)委、省財(cái)務(wù)廳、省水利廳掛職和仆從學(xué)習(xí)，正積極準(zhǔn)備選送1-2名干部赴國家發(fā)改委、國家財(cái)務(wù)部掛職磨煉，14名干部到市直單位掛職仆從，遴派9名干部到縣內(nèi)規(guī)劃企業(yè)掛職和局部干部到重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。三是突出特征創(chuàng)立，增強(qiáng)基層組織的前鋒榜樣效果。把年定為“基層黨建創(chuàng)新年”，履行黨建工作課題制。年頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本身狀況申報(bào)特征黨建項(xiàng)目課題，經(jīng)搜檢后歸入重點(diǎn)工作項(xiàng)目，執(zhí)行“一月一督導(dǎo)、一季一傳遞、半年一小結(jié)、一年一評選”準(zhǔn)則，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作出品牌、出特征?，F(xiàn)在，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有本人的黨建創(chuàng)新課題。如李樹鄉(xiāng)的“黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)和黨員掛牌治理，激起了黨員的責(zé)任感和聲譽(yù)感；大灣羅鄉(xiāng)的“發(fā)揚(yáng)黨支部中心效果，組建赤色專業(yè)協(xié)作組織”，構(gòu)成了黨員與群眾一起參加抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活潑場面；步頭降鄉(xiāng)履行的“一會(huì)兩票制”推進(jìn)了鄉(xiāng)村決定計(jì)劃民主；凳寨鄉(xiāng)以“抓黨建促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立”，成立的5個(gè)協(xié)會(huì)成為全鄉(xiāng)致富和黨建工作的示范點(diǎn)。

進(jìn)一步完善工作督導(dǎo)機(jī)制。一方面，增強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)。將各項(xiàng)工作分門別類，明確落實(shí)到各位縣指導(dǎo)身上，構(gòu)成齊抓共管的工作合力。特殊是對嚴(yán)重項(xiàng)目和一些堅(jiān)苦大、矛盾多的工作，執(zhí)行“一名指導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一支步隊(duì)、一套方案、一套辦法”的方法，并將工作進(jìn)度經(jīng)過電視、收集和宣傳欄向社會(huì)公示，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)了各級各部分抓工作的責(zé)任感和自覺性，使各項(xiàng)工作基本能按預(yù)定目的推進(jìn)。另一方面，增強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)。依照“每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場必到，每個(gè)工程環(huán)節(jié)必查，每月工作進(jìn)度必督，每個(gè)安全變亂必究”要求，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建立“一月一傳遞、兩月一調(diào)度、一季一考評”準(zhǔn)則?？h委縣政府首要指導(dǎo)牽頭，常常深化一線督查督辦和現(xiàn)場調(diào)度，全年召開項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會(huì)12次，處理問題42個(gè)，保證了項(xiàng)目建立進(jìn)度。績效辦和縣委、縣縣政府督查室不按期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分的工作推進(jìn)狀況，各項(xiàng)目標(biāo)完成狀況進(jìn)行催促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)提出整改意見和辦法建議，保證了工作質(zhì)效。比方，經(jīng)過對實(shí)事工程的全程跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)了對施工步隊(duì)、工程資料、工程建立、工程養(yǎng)護(hù)的管控，保證了工作質(zhì)量和效益，真正把實(shí)事工程做實(shí)、做好、做出成效，獲得群眾的普遍好評。