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位于最西部，全縣總面積1508平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個村（居委會），總?cè)丝?6萬，個中占80.1%。1984年被定為國家級貧窮縣，現(xiàn)為全國對比執(zhí)行西部大開發(fā)政策縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。1990年以來，人口和方案生育工作延續(xù)21年堅持全省一類縣程度，并屢次榮獲“全國方案生育宣布道育提高前輩縣”、“全國方案生育協(xié)會提高前輩縣”、“全省人口和方案生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高前輩縣”、“全省打擊“兩非”工作提高前輩縣”等聲譽(yù)?；貞涍@些年來的工作，該縣的首要做法是：

一、視計生為民生，窮財務(wù)彈好計生保證曲

作為一個典型的老小邊窮縣，財力單薄，進(jìn)出矛盾非常突出。年，全縣財務(wù)普通預(yù)算收入僅8346萬元，人均財務(wù)收入只要321元，全縣86.7%的支出需求經(jīng)過上級財務(wù)轉(zhuǎn)移付出處理。但“再窮不克不及窮計生”，縣委、縣政府一直把計生工作作為事關(guān)侗鄉(xiāng)久遠(yuǎn)發(fā)展的“一號”民生工程，堅持計生工作優(yōu)先決定計劃、計生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，并把計生經(jīng)費(fèi)列為目的治理審核的主要內(nèi)容。嚴(yán)厲執(zhí)行國家和省市關(guān)于方案生育經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)政策規(guī)則，保證計生經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算不打折，逐年增進(jìn)不下滑。在投入偏向上，重點(diǎn)向村莊一級傾斜，保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)正常，待遇有保證，工作有熱情。在國家規(guī)則投入規(guī)范基本上，投入242萬元，領(lǐng)先在全市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備計生工作用車，徹底改動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部“好天一身灰、雨天一身泥、下村全賴兩條腿”的近況；還，將村級專職副會長和全縣3027個組計生指導(dǎo)員年待遇125萬元悉數(shù)歸入財務(wù)預(yù)算，組計生指導(dǎo)員待遇由本來的每年60元提高到360元，村組計生干部工作積極性、自動性分明加強(qiáng)，完成了由“被動干”向“自動干”的改變，“村為主”計生工作格式獲得不時增強(qiáng)。2006年以來，縣級財務(wù)累計投入方案生育經(jīng)費(fèi)2093萬元，年均增進(jìn)26.3%，除省、市規(guī)則投入外，縣財務(wù)增撥計生工作經(jīng)費(fèi)692萬余元。年，全縣人均方案生育經(jīng)費(fèi)投入到達(dá)22.5元，接近于省定財務(wù)投入11.5元規(guī)范的2倍。

二、順民意抓扶直，小投入改變計生大格式

針對少量民族貧窮地域一些群眾養(yǎng)兒防老的掉隊生育觀念，該縣于年在全省領(lǐng)先制訂出臺了《自治縣人口和方案生育好處導(dǎo)向機(jī)制施行方法》，明確了一系列計生獎勵扶直政策，逐漸構(gòu)成了以獨(dú)生后代戶、兩女結(jié)扎戶為首要對象，以“三金一?！睘橹攸c(diǎn)的扶直政策系統(tǒng)，即生育關(guān)心公益金，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村拋棄再生育二孩家庭一次性獎勵1000元，獨(dú)生后代戶和兩女結(jié)扎戶，其未婚后代滅亡的一次性發(fā)放慰勞金1000元，鄉(xiāng)村符合二孩生育政策拋棄再生育的獨(dú)女戶建新房一次性津貼3000元等，并免費(fèi)為60歲以上婦女取環(huán)；醫(yī)療保證津貼金，重點(diǎn)為鄉(xiāng)村獨(dú)生后代戶和兩女戶代交鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參保金；養(yǎng)老津貼金，在國家獎勵扶直規(guī)范基本上，對鄉(xiāng)村局部獎扶對象添加一倍規(guī)范兌付養(yǎng)老津貼金，在執(zhí)行新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險后，將計生育老津貼金準(zhǔn)則與新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險準(zhǔn)則并軌，對全縣鄉(xiāng)村642戶獨(dú)女戶、2033戶兩女戶和3680戶獨(dú)子戶辨別賜與200元、100元的參保補(bǔ)助；計生家庭不測保險，重點(diǎn)為3509戶計生家庭處理了“家庭不測保險”。年以來，縣財務(wù)累計落實獎勵扶直金890.8萬元，個中，生育關(guān)心公益金481萬元、養(yǎng)老津貼金286萬元、醫(yī)療津貼金103.8萬元。經(jīng)過“三金一保”扶直政策的施行，基本完成了計生家庭老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所解，“養(yǎng)兒防老”觀念逐漸淡化，“優(yōu)生優(yōu)育”理念分明加強(qiáng)，群眾支持、共同、執(zhí)行計生國策積極性分明提高。

三、強(qiáng)基本重治理，新機(jī)制帶來步隊大提高

做好計生工作，堅持一支政治過硬、營業(yè)精深、作風(fēng)扎實的步隊是基本。對此，該縣堅持用機(jī)制選人、用待遇留人、用準(zhǔn)則管人。一是堅持長效補(bǔ)員機(jī)制，提高計生步隊本質(zhì)。制訂出臺了《關(guān)于增強(qiáng)人口和方案生育步隊建立和治理的意見(試行)》，堅持能進(jìn)能出、能上能下的用人鼓勵機(jī)制，在人才的引進(jìn)、后備干部的培養(yǎng)、選拔等方面，重點(diǎn)向方案生育工作傾斜，保證計生步隊堅持不變、全體本質(zhì)不時提高。對新進(jìn)人員具體執(zhí)行公開應(yīng)考準(zhǔn)則，提高計生步隊準(zhǔn)入門檻。年，安排8名重點(diǎn)本科卒業(yè)生充分到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生步隊，當(dāng)前，全縣計生干軍隊伍中，大專以上學(xué)歷的達(dá)81%。在全縣機(jī)構(gòu)不時精簡、人員編制不時緊縮的狀況下，方案生育工作人員步隊一直堅持不變。二是堅持準(zhǔn)確用人導(dǎo)向，激起計生步隊生機(jī)。對計生干部高看一眼，厚喜歡一層。特殊是在計生干部的選拔任用方面，積極探究，勇敢創(chuàng)新，采取民主引薦、組織審核、公開選舉的方法，把本質(zhì)好、才能強(qiáng)的干部職工充分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，既增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作力氣，又較好地處理了職工身份計生工作人員轉(zhuǎn)干難、提高難的問題。三年來，41名計生分擔(dān)指導(dǎo)中，有18名遭到選拔重用，比例達(dá)43%；8名職工身份計生工作人員順暢中選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，有用調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員積極性，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭抓計生工作的喜人場面。三是嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎罰辦法，具體落實工作責(zé)任。堅持健全計生審核評價機(jī)制，從嚴(yán)進(jìn)行審核評價，嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎懲。年以來，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因人口計生工作嚴(yán)厲滑坡被奪職，6個單位一把手被誡勉說話，6名違背計生國策的國家工作人員解雇公職，8個單位作廢評優(yōu)評先資歷。經(jīng)過兌現(xiàn)獎罰辦法，計生干部事業(yè)心和責(zé)任心分明加強(qiáng)，堅持了積極向上的優(yōu)越精神形態(tài)。