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篇1

關(guān)鍵詞：人民幣升值 匯率穩(wěn)定 貿(mào)易順差

一、引言

美國在匯率問題上與世界其他國家爭端歷史已久，從20世界80年代強(qiáng)推日幣升值到90年代末與東亞國家發(fā)生匯率之爭，本世紀(jì)以來則與中國就人民幣幣值問題摩擦不斷。

去年初奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政以來，美國就在人民幣問題上對中國發(fā)難。第一波是在財(cái)政部部長蓋特納上任前后，公然指責(zé)中國是“匯率操縱國”； 第二波則是近期美國在人民幣問題上對中國全面施壓，強(qiáng)推人民幣升值。

中國政府堅(jiān)決表示，人民幣幣值沒有被低估，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡的問題，也解決不了美國的就業(yè)問題，反而會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，將會(huì)給世界帶來災(zāi)難。

利率歷來是雙刃劍，升值與否都會(huì)給中國和世界經(jīng)濟(jì)帶來很大的影響。面對此輪爭端，中國政府應(yīng)當(dāng)采取何種戰(zhàn)略，以下將通過分析人民幣升值和保持穩(wěn)定帶來的影響，淺析中國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的匯率及相關(guān)政策。

二、人民幣升值的影響

隨著中國的強(qiáng)勢發(fā)展勁頭使其在世界經(jīng)濟(jì)上的地位越來越重要，人民幣國際化的進(jìn)程也逐漸加快，因此，人民幣匯率的變動(dòng)將會(huì)對國內(nèi)外產(chǎn)生重要的影響，主要有以下幾點(diǎn)。

1、中國的外匯儲(chǔ)備大幅度縮水

美國目前還正面臨明顯持續(xù)上升的債務(wù)增長。根據(jù)奧巴馬政府近期公布的財(cái)政預(yù)算案，在2010財(cái)年將升至94%，2011財(cái)年將達(dá)99%，2012財(cái)年將升達(dá)101%，2040年美國債務(wù)將達(dá)到GDP的兩倍。

同時(shí)，據(jù)美國財(cái)政部3月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國持有的美國國債及其他債權(quán)，總量在1.5萬億美元左右。如果人民幣升值4%，中國持有的美國國債將損失600億美元。如果升值40%，中國將損失6000億美元，即4萬億人民幣。

中國是美國最大的債權(quán)國。而現(xiàn)行情況下，中國大幅拋售美國債券是行不通的。美國國債量大，流動(dòng)性強(qiáng)，是中國龐大外匯儲(chǔ)備的最可靠投資對象。在沒有其他可選擇的更好投資對象情況下，中國短時(shí)間內(nèi)不會(huì)大幅減持美元資產(chǎn)。拋售不但會(huì)沖擊美國經(jīng)濟(jì)，也會(huì)損害中國現(xiàn)存美元資產(chǎn)的價(jià)格，甚至造成全球金融混亂，因此在短期內(nèi)減持是不現(xiàn)實(shí)的（見表1）

而在人民幣大幅升值后，而美元對人民幣的債務(wù)大幅度減少，美國借此逃避債務(wù)的目的顯而易見。中國的外匯儲(chǔ)備大幅度縮水，長期來看，會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

2、減少中國的出口和貿(mào)易收支

人民幣升值將直接引起我國出口產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)，嚴(yán)重?fù)p害制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，擠壓出口企業(yè)的利潤空間，特別是對勞動(dòng)密集型企業(yè)造成沖擊，使出口值下降，減少貿(mào)易順差，使中國崛起的步伐迅速放緩下來。

作為一個(gè)工業(yè)化正處于中期階段，東中西部差距很大的新興國家來說，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一旦人民幣升值，中國的制造業(yè)就會(huì)因?yàn)閮r(jià)格上升，租金上漲而逐步喪失原有的國際競爭優(yōu)勢，直接影響中國的發(fā)展。

3、減少外商直接投資

由于人民幣升值，外商投資中國成本增加，為了降低成本，他們將會(huì)把資金投向成本較低的國家，不利于我國引進(jìn)境外直接投資。我國是世界上引進(jìn)境外直接投資最多的國家，目前外資企業(yè)在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益明顯的作用，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大出口，從而對促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。

4、增加失業(yè)率

人民幣升值，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格變相下跌，國內(nèi)一些企業(yè)因無力競爭而倒閉，從而減少工作崗位。外資企業(yè)則是提供新增就業(yè)崗位最多的部門之一，外資增長放緩，會(huì)使國內(nèi)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。人民幣升值對出口企業(yè)和境外直接投資的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。

目前，紡織、制鞋、五金、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生存已因

表12000――2010年9月中國外匯儲(chǔ)備 來源：國家外匯管理局

成本上漲和人民幣升值而變得越來越艱難，企業(yè)最直接的手段就是減聘工人，這就會(huì)損害基層民眾的利益，使農(nóng)村家庭與城鎮(zhèn)家庭的收入差距越拉越大，不利于國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展。

5、加速國內(nèi)通貨膨脹

從理論上說，由于人民幣升值，進(jìn)口原材料的成本下降。另外，由于出口企業(yè)的發(fā)展減緩，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，故工人的實(shí)際工資下降，即生產(chǎn)成本下降，這些都會(huì)造成國內(nèi)物價(jià)水平下降，有助于遏制通脹。

但實(shí)際上，由于熱錢大量流入推高了房價(jià)和工資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快加劇了能源、原材料緊張的供求關(guān)系，加上人民幣升值提高了出口產(chǎn)品價(jià)格，推高了全球物價(jià)水平，因此，升值政策的最終結(jié)果反而是助長了通脹。（見表2）

表2 2000――2008年國內(nèi)M0 和M1的流通值

6、擾亂金融市場的穩(wěn)定

當(dāng)前全球流動(dòng)性極度泛濫，如果人民幣突然升值，會(huì)產(chǎn)生一邊倒的心理預(yù)期，必然會(huì)導(dǎo)致境外熱錢從各個(gè)分散的渠道大規(guī)模地涌入中國，從而助長了經(jīng)濟(jì)過熱和資產(chǎn)價(jià)格泡沫現(xiàn)象。過高的房價(jià)的直接后果就是企業(yè)的商業(yè)成本因工資和地價(jià)上漲而激增，從而進(jìn)一步削弱了制造業(yè)的比較優(yōu)勢。

同時(shí)，在中國金融市場發(fā)育還很不健全的情況下，這很容易引發(fā)金融貨幣危機(jī)并有可能帶來系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。而且中國流動(dòng)性失控，對中國貨幣政策造成干擾，還可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步上漲，迫使央行采取更加激進(jìn)的貨幣政策，結(jié)果會(huì)造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沉重打擊。

7、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)者需求和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從積極的方面來看，人民幣升值，使國內(nèi)消費(fèi)者人民幣的購買力提高，消費(fèi)進(jìn)口商品的能力增強(qiáng)。對于企業(yè)來說，我國長期依靠廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數(shù)量擴(kuò)張實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，使出口結(jié)構(gòu)長期得不到優(yōu)化。人民幣適當(dāng)升值，有利于推動(dòng)出口企業(yè)提高技術(shù)水平，改進(jìn)產(chǎn)品檔次，從而促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善我國在國際分工中的地位。

8、帶動(dòng)亞洲貨幣的升值

亞洲地區(qū)的增長在很大程度上依賴于向發(fā)達(dá)國家輸出廉價(jià)商品。亞洲地區(qū)的出口國一直將它們的貨幣正式或非正式地與美元這種全球最主要的貿(mào)易貨幣掛鉤。而1997―1998年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)表明嚴(yán)格的固定匯率制存在著很大風(fēng)險(xiǎn)，但這并未改變這些國家的基本匯率制度。中國大陸和香港后來并未放棄釘住美元而馬來西亞卻轉(zhuǎn)向了釘住美元的固定匯率制。在過去幾年里，臺(tái)灣、韓國和其他地區(qū)一直在采取措施抑制本幣兌美元的升值幅度。

為降低出口成本，亞洲各出口國之間一直進(jìn)行著激烈的競爭，而匯率是決定成本的一個(gè)核心因素。然而，即使中國是該地區(qū)成本最低的國家，但維持人民幣釘住美元的匯率制度仍要付出很大的代價(jià)。如果人民幣不升值，其他國家不敢貿(mào)然將本幣升值以影響出口，一旦人民幣升值，后顧之憂就一掃而光，亞洲各國紛紛出現(xiàn)升值預(yù)期。

日元在8月兌美元?jiǎng)?chuàng)下15年歷史新高，2010年以來，馬幣升值累計(jì)達(dá)9.4%，泰銖兌美元升值7%左右，新元升幅達(dá)4.2%，韓元達(dá)3%，亞洲貨幣呈現(xiàn)強(qiáng)勁上揚(yáng)的趨勢。

亞洲有龐大的人口，但人均消費(fèi)卻不高。如果亞洲貨幣升值后，消費(fèi)者對外國商品的購買力增強(qiáng)，有可能增加在進(jìn)口商品上的開銷，包括購買更多來自美國和歐洲的商品，這將拉動(dòng)美國和歐洲的出口，有助于全球經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

但是對于出口依賴強(qiáng)烈的亞洲國家，貨幣的升值會(huì)造成出口產(chǎn)品競爭力的下降和熱錢的流入，也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。

9、不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

美國意圖通過人民幣升值緩解其巨大的貿(mào)易逆差，并且降低國內(nèi)的高失業(yè)率。但是，人民幣大幅升值對美國也是得不償失。如果人民幣升值25%，美國對華出口將會(huì)受益，但美國從中國進(jìn)口額是出口的三倍，美國將因進(jìn)口多支付750億美元。

金融危機(jī)時(shí)期，為承擔(dān)穩(wěn)定全球金融市場的國際義務(wù)，人民幣匯率在全球新興市場貨幣普遍貶值的背景下，選擇了對美元的匯率穩(wěn)定，同時(shí)出臺(tái)了全球最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使中國的國內(nèi)消費(fèi)增長吸收了其他亞洲國家的出口增長，盡管這對歐美國家的直接影響并不顯著，但這兩項(xiàng)措施使得中國在本輪危機(jī)中起到了穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)基石的作用。

一旦人民幣升值，由于國際貿(mào)易分工，并不能從根本上改善中國與美國和西方國家的貿(mào)易狀況，而且還會(huì)使其進(jìn)口成本加大，反而會(huì)惡化其貿(mào)易收支。不僅如此，中國經(jīng)濟(jì)剛剛回暖，較為脆弱，如果美國和西方國家忽略中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，一旦中國經(jīng)濟(jì)陷入低谷，西方國家相關(guān)企業(yè)勢必遭受重大損失，對于此番全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是最大的失策。

三、人民幣保持穩(wěn)定的影響

由以上分析看出，人民幣大幅度升值會(huì)帶來多方面的影響。但同時(shí)，如果人民幣的幣值保持穩(wěn)定，也會(huì)造成如下的優(yōu)勢和弊端。

1、有阻于熱錢的流入，保持金融市場的穩(wěn)定

人民幣匯率穩(wěn)定可以避免跨境資金大規(guī)模流動(dòng)，從而減少了中國不成熟的金融市場可能遭受的動(dòng)蕩和沖擊，并因此禍及周邊國家乃至全球金融市場。同時(shí)，也可以避免歐美國家因國際游資過多地流入中國而陷入流動(dòng)性不足或投資資金偏少的困難境地。

2、 減緩?fù)浀膲毫?/p>

人民幣匯率穩(wěn)定可以穩(wěn)住制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，有利于控制當(dāng)前世界性的通脹，避免美國經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的困局。

對于國內(nèi)，在2008年7月之前，市場預(yù)期人民幣每年將升值約6%，由此導(dǎo)致國際熱錢不斷涌入中國，同時(shí)也阻止了私人資本外流為中國的巨額貿(mào)易順差進(jìn)行融資。為了防止人民幣的不斷升值，央行不得不通過買入美元同時(shí)拋售人民幣進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，對沖操作的結(jié)果之一是導(dǎo)致了國內(nèi)貨幣增長，形成了通貨膨脹的壓力。如果人民幣保持穩(wěn)定，則有利于減少國內(nèi)泛濫的流動(dòng)性，則在一定程度上會(huì)抑制國內(nèi)的通貨膨脹。

3、有利于外國對華投資

人民幣匯率穩(wěn)定有利于外國對華投資，是跨國公司在華業(yè)務(wù)健康發(fā)展，避免匯率波動(dòng)造成的損失。從而有利于歐美企業(yè)增強(qiáng)能力，抵御次按危機(jī)所帶來的巨大沖擊，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到推動(dòng)作用。

4、有助于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人民幣停止升值可以幫助中國經(jīng)濟(jì)止住剛剛出現(xiàn)的增幅明顯下滑的勢頭，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，從而在日美歐經(jīng)濟(jì)不景氣，全球金融市場動(dòng)蕩不安的情況下起到世界經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，全球經(jīng)濟(jì)將因中國的穩(wěn)定發(fā)展而避免陷入衰退的境地。

匯率長期保持不變，對那些競爭力較弱或經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國家來說，確實(shí)容易引發(fā)出口減少，逆差增加，資金外逃及金融市場動(dòng)蕩等一系列問題。但對那些整體競爭力上升勢頭較猛的國家而言，匯率穩(wěn)定則可以起到鞏固優(yōu)勢，保持崛起潛能的作用。

5、影響我國貨幣政策獨(dú)立性

根據(jù)“不可能三角定理”，匯率穩(wěn)定和貨幣政策的自主性是不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。如果中國保持人民幣匯率穩(wěn)定，面對當(dāng)前人民幣升值的巨大壓力，央行則會(huì)回籠美元拋售外幣，從而造成貨幣供給的增加，導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大，影響貨幣政策的獨(dú)立性，犧牲國內(nèi)的目標(biāo)以維持固定匯率，進(jìn)一步影響我國宏觀調(diào)控的有效性。

6、引發(fā)國際貿(mào)易爭端

美國眾議院籌款委員會(huì)主席桑德•萊文指責(zé)，正是因?yàn)槿嗣駧疟弧暗凸馈保瑢?dǎo)致在過去3年，美國每年對華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。因此美國要求人民幣升值，使美國的進(jìn)口減少，出口增加，緩和其國際貿(mào)易收支。同時(shí)，美國商界認(rèn)為，正式由于美國巨大的貿(mào)易逆差，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)發(fā)展受阻而造成了美國國內(nèi)的高失業(yè)率。

因此，美國政客把國內(nèi)的矛盾指向中國，把其國內(nèi)發(fā)展的硬傷歸咎到人民幣匯率問題上，強(qiáng)迫人民幣升值，轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，從而保住自己的政治生命。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票。

如果此時(shí)人民幣保持匯率穩(wěn)定不升值，則會(huì)造成中美的關(guān)系緊張，甚至引發(fā)貿(mào)易爭端。美國可能會(huì)在關(guān)稅等方面對中國的產(chǎn)品加以限制。同時(shí)，中國巨額的貿(mào)易順差也引起了世界各國的不滿，如果人民幣保持穩(wěn)定，不僅會(huì)遭到國際經(jīng)濟(jì)制裁，還可能會(huì)波及到國際外交的各個(gè)領(lǐng)域造成中國國際關(guān)系的緊張。

四、我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行人民幣的緩慢升值

根據(jù)分析，一旦人民幣升值，特別是大幅度升值，將會(huì)給中國的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展帶來毀滅性的影響。

同樣的事例是日本上個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的破滅。美國在上世紀(jì)八十年代年逼迫日本簽訂了廣場協(xié)議，使日元對美元大幅升值，對于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈依賴出口的日本來說，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨大幅度下滑的文獻(xiàn)。日本政府被迫減息，導(dǎo)致日本國內(nèi)信貸大幅膨脹，此后日本經(jīng)濟(jì)陷入終極泡沫階段，幾經(jīng)波折，最終破滅，徹底終結(jié)了日本爭奪世界經(jīng)濟(jì)霸主的道路，此后日本一蹶不振。

日本和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路有諸多相似之處，因此要避免歷史的重演。但是，如果人民幣不升值，則會(huì)造成目前國際關(guān)系的緊張，使中國處于極度不利的位置。從另一方面來說，人民幣升值，雖然不是美國貿(mào)易逆差和經(jīng)濟(jì)問題的根本，確實(shí)能帶來一定程度上緩解，而且還能緩解中國的貿(mào)易順差，并且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，人民幣應(yīng)該小幅度的緩慢升值，并配合漸進(jìn)式加息，中國仍在處于低利率的水平，依然有加息的空間，這些都是與日本截然不同的。這樣，對中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)才不會(huì)造成嚴(yán)重的沖擊，是中國目前最明智的選擇。

五、解決我國貿(mào)易順差的根本措施

但是人民幣匯率升值問題，并不是解決中國巨額的貿(mào)易順差的主要原因。

中國的貿(mào)易順差是由當(dāng)前國際分工格局形成的。根據(jù)赫克歇爾―俄林模型，中國低廉的勞動(dòng)力成本決定了在生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。中國吸收了亞洲其他國家的半成品，在中國進(jìn)行在加工后出口到美國歐洲的市場，這個(gè)循環(huán)說明了中國在全球國際分工中的“世界加工產(chǎn)”的地位，而結(jié)果就是中國得到了就業(yè)和對外貿(mào)易順差。而美國作為經(jīng)濟(jì)中心，在高科技產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，但是美國隨這些產(chǎn)品的出口有嚴(yán)格的管制。國家把加工制造業(yè)的產(chǎn)品出口到美國后卻換不回美國的高科技產(chǎn)品。這才是中國貿(mào)易順差的根本。（見表3）

表3 2000――2009年中國貿(mào)易進(jìn)出口差額

中國巨額的貿(mào)易順差表明了我國成功的打開了國際貿(mào)易市場并占去了相當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易份額，這對拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長，就業(yè)的增加起到了積極的推動(dòng)作用。但是貿(mào)易順差過大則會(huì)導(dǎo)致人民幣升值的預(yù)期，轉(zhuǎn)化為貨幣大量投放的壓力，成為通過膨脹率上升的重要因素。同時(shí)，大量出口商品的生產(chǎn)會(huì)給國內(nèi)的資源環(huán)境帶來巨大的損害，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，對長期發(fā)展有害。因此，應(yīng)當(dāng)采取正確必要的做法解決貿(mào)易失衡的國際壓力。

1、限制出口，擴(kuò)大進(jìn)口

適當(dāng)限制高耗能，高污染產(chǎn)品的出口，以保持國內(nèi)的資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，西方各國應(yīng)當(dāng)解除對華出口限制，中國政府也應(yīng)降低對高科技產(chǎn)品和奢侈品的關(guān)稅水平，同時(shí)也能減少與歐洲各國的貿(mào)易摩擦，增加國內(nèi)進(jìn)口，減少貿(mào)易順差。

2、擴(kuò)大對外直接投資

中國可以直接對美國或歐美直接投資，在其本土上建企業(yè)，這樣既促進(jìn)了我國企業(yè)的發(fā)展，又能躲過貿(mào)易差額。同時(shí)，也可以逐漸把高消耗，高污染的企業(yè)逐步向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以維護(hù)國內(nèi)的資源和環(huán)境。

3、解決各國結(jié)構(gòu)性根本問題

中國和美國都應(yīng)當(dāng)立足于解決國內(nèi)各自的結(jié)構(gòu)性或深層次問題。

美國長期以來推行赤字經(jīng)濟(jì)，過度消費(fèi)及儲(chǔ)蓄率偏低。極低的國民儲(chǔ)蓄率使美國總需求長期超過總供給，全民的支出需要外部融資彌補(bǔ)債務(wù)虧空。在債務(wù)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程中，一方是美國經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)的巨額逆差和資源性商品輸出國，新興市場國家日益增長的經(jīng)常項(xiàng)目盈余；另一方則是充斥著全世界的美國發(fā)行，美元計(jì)價(jià)的各種金融資產(chǎn)，尤其美國發(fā)行的巨額債券進(jìn)入到各國官方的外匯儲(chǔ)備和債券市場，為美國財(cái)政赤字和債務(wù)融資埋單。這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了次貸危機(jī)的爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展方式才是美國發(fā)展的方向。資本能否走出金融領(lǐng)域的“自循環(huán)”，已被“空心化”的美國產(chǎn)業(yè)能夠重新振作才是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提高就業(yè)率的關(guān)鍵。

中國貧富差距過大，社會(huì)保障嚴(yán)重不足，導(dǎo)致中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率偏高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用不明顯。中國只有完善各項(xiàng)制度，才能刺激國內(nèi)的消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

六、總結(jié)

根據(jù)以上分析，對于匯率問題，中國政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行小幅度緩慢升值的政策，但同時(shí)要從根本上解決我國貿(mào)易順差巨額，還要各國共同努力，緩解貿(mào)易收支不平衡，促進(jìn)共同發(fā)展。

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[6]張茉楠,美國拿人民幣“說事”是另有意圖.中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo),2010;09

篇2

從閑暇時(shí)間和工作強(qiáng)度情況反映，新生代農(nóng)民工休閑時(shí)間少，導(dǎo)致體育文化生活缺乏，同時(shí)，易產(chǎn)生孤寂感、自我封閉以及對城市產(chǎn)生對立情緒和報(bào)復(fù)心理，進(jìn)而可能容易引發(fā)心理問題。從訪談中了解到，新生代農(nóng)民工渴望休閑，而且希望企業(yè)能經(jīng)常性地組織體育文化活動(dòng)，這樣他們對企業(yè)更有歸屬感，生活更充實(shí)。在調(diào)查“當(dāng)?shù)卣块T、公益事業(yè)單位(如學(xué)校)或企業(yè)舉辦過一些體育文化活動(dòng)嗎”，有88．4%被調(diào)查者認(rèn)為“從未舉辦過”。新生代農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的人文關(guān)懷，不利于新生代農(nóng)民工與城市的和諧相處。在調(diào)查“生活的社區(qū)中，您參加過由該社區(qū)組織的體育文化娛樂活動(dòng)嗎”，有94．5%的人回答“知道社區(qū)組織活動(dòng)，但沒有被邀請參加”或者“根本不知道”，“沒參加過”和“每年1—2次”占89．7%。企業(yè)或社區(qū)提供的體育文化活動(dòng)內(nèi)容單一、貧乏，不能滿足他們的需求，甚至有些根本沒提供過任何體育文化活動(dòng)。因農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平相當(dāng)較低，在組織體育文化娛樂活動(dòng)時(shí)項(xiàng)目往往比較單一，僅僅通過播放專場電影、唱唱跳跳之類的活動(dòng)，與之新生代農(nóng)民工多樣化休閑文化生活需求相比還有一定的差距。

2當(dāng)前新生代農(nóng)民工體育文化需求缺位的原因

2．1政府缺乏對新生代農(nóng)民工體育文化設(shè)施建設(shè)的力度

政府往往只關(guān)注新生代農(nóng)民工“物質(zhì)”權(quán)利，然而忽略“精神”層面的需求。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，新生代農(nóng)民工不再僅僅滿足物質(zhì)權(quán)益的保障，更多的是要求精神生活最基本的滿足。由于政府對新生代農(nóng)民工公共體育文化服務(wù)的重視程度不夠，往往呈現(xiàn)重“經(jīng)濟(jì)提升”輕“文化建設(shè)”、重“物質(zhì)權(quán)益”輕“精神滿足”、重“現(xiàn)實(shí)效益”輕“潛在受益”的現(xiàn)象較為常見。盡管各級(jí)政府對體育文化事業(yè)大力宣傳，但不少政府部門對體育文化建設(shè)仍缺乏必要的關(guān)注，在一定程度上也影響了新生代農(nóng)民工體育文化事業(yè)的發(fā)展，在某種意義上講，對社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的認(rèn)識(shí)不夠具體和全面，對體育文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮的重要作用理解不夠深刻，因而出現(xiàn)對體育文化建設(shè)資金投入不足、時(shí)間安排不夠、工作落實(shí)不到位、活動(dòng)安排不積極等問題。

2．2企業(yè)偏重企業(yè)利潤，缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

企業(yè)總是以自身利潤最大化為目標(biāo)，對新生代農(nóng)民工業(yè)余體育文化生活則是關(guān)注不夠，不能認(rèn)真履行自身的應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)與責(zé)任。盡量降低自身的投資成本，企業(yè)體育文化嚴(yán)重缺乏。企業(yè)對新生代農(nóng)民工像機(jī)器一樣對待，新生代農(nóng)民工就會(huì)以工資來決定去與留，為什么有些企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷缺失也不能不說是一個(gè)重要原因。新生代農(nóng)民工是企業(yè)的“鏈條”，是企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。讓員工與企業(yè)產(chǎn)生感情，讓他們覺得自己的命運(yùn)是與企業(yè)連接在一起的。只有新生代農(nóng)民工對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，企業(yè)才有生機(jī)。企業(yè)只有讓新生代農(nóng)民工產(chǎn)生歸屬感，才能在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期度過難關(guān)。企業(yè)只有多增加體育文化投入，多組織一些體育文化娛樂活動(dòng)，員工才能在活動(dòng)中體驗(yàn)到企業(yè)的溫暖，企業(yè)的體育文化魅力，感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，企業(yè)的團(tuán)結(jié)等。

2．3新生代農(nóng)民工對體育文化娛樂生活需求自身意識(shí)的缺失

體育文化作為新生代農(nóng)民工的生活狀態(tài)的反映指標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，物質(zhì)滿足已經(jīng)不再是他們唯一的需求，作為精神滿足的體育文化需求也是其健康成長的重要組成部分。但是，由于經(jīng)濟(jì)原因和工作動(dòng)機(jī)，農(nóng)民工的體育文化需求意識(shí)相對較弱，消費(fèi)層次大多居于較低水平;體育文化娛樂生活極其單調(diào)，而相對單調(diào)的體育文化生活致使他們在價(jià)值觀上也產(chǎn)生消極、保守的特點(diǎn)，進(jìn)而形成不良的循環(huán)趨勢，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程大潮中，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)變。

3推進(jìn)城市公共體育文化服務(wù)的舉措

要推進(jìn)城市公共體育文化公共服務(wù)體系建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化發(fā)展步伐，需要“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”三位一體的方式構(gòu)建一個(gè)完整的公共體育文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，縮減社會(huì)距離。

(1)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。作為體育文化的主導(dǎo)者，政府是扮演者重要的角色，公共服務(wù)范疇要充分容納體育文化的相關(guān)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制。通過加強(qiáng)公共體育文化設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體育文化服務(wù)方式、開展體育文化知識(shí)普及與培訓(xùn)，完善公共體育文化服務(wù)體系。政府要根據(jù)新生代農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間少、生活工作較偏僻，消費(fèi)能力低的情況，有選擇，有目的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局公共體育文化設(shè)施，為新生代農(nóng)民工提供滿足自身需求的公共體育文化設(shè)施。各體育文化、職能部門要根據(jù)實(shí)際情況將體育文化服務(wù)送到企業(yè)、送到新生代農(nóng)民工身邊。多開展一些新生代農(nóng)民工體育文化活動(dòng)，如新生代農(nóng)民工體育文化節(jié)、送溫暖等活動(dòng)。政府要整合政府部門資源，為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)，體育文化知識(shí)講授等，讓新生代農(nóng)民工能夠得到政府的科學(xué)技能培訓(xùn)。

(2)突顯企業(yè)的主體地位。企業(yè)要樹立新生代農(nóng)民工也是企業(yè)的一員，企業(yè)的發(fā)展離不開他們的理念。一是通過舉行體育文化活動(dòng)，增進(jìn)新生代農(nóng)民工與企業(yè)的感情。如多開展休閑趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦文藝晚會(huì)，組織休閑茶話會(huì)等;二是企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工需求，增加建設(shè)體育文化設(shè)施，提供體育文化產(chǎn)品，倡導(dǎo)體育文化活動(dòng)，豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余生活，營造積極、團(tuán)結(jié)的氛圍。

(3)調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工和社會(huì)共同參與積極性。新生代農(nóng)民工問題是社會(huì)的最關(guān)注的問題。對于文化服務(wù)主體的農(nóng)民工，要積極參與到體育文化建設(shè)中，提高自身的體育文化水平，增強(qiáng)休閑體育技能，不斷融入城市的文化生活中，進(jìn)而為社會(huì)作出自己最大的貢獻(xiàn)。全社會(huì)共同參與新生代農(nóng)民工體育文化建設(shè)，推進(jìn)體育文化體制改革，將是一個(gè)重大任務(wù)。事業(yè)單位積極主動(dòng)的為新生代農(nóng)民工提供一些體育文化服務(wù)或者體育文化服務(wù)產(chǎn)品。比如大中院校體育體育文化設(shè)施有條件的向新生代農(nóng)民工開放，定期去到新生代農(nóng)民工所在的生活、工作社區(qū)舉辦聯(lián)誼會(huì)等，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢。另外，允許一部分私人或個(gè)人去建設(shè)、經(jīng)營體育文化產(chǎn)品和服務(wù)，為新生代農(nóng)民工提供更多、更好的體育文化服務(wù)和產(chǎn)品。同時(shí)，新生代農(nóng)民工也要自立自強(qiáng)，自覺地融入到城市當(dāng)中去。

4結(jié)語

篇3

雖然國家一直在增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生相比，還是存在明顯的差距，2008年到2012年財(cái)政用于農(nóng)村醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療方面，差距在不斷地增大，主要體現(xiàn)在：①農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件極其有限，特別是一些鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、私立診所?，F(xiàn)有的醫(yī)療器械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，這些與城市醫(yī)療情況相比懸殊很大。②農(nóng)村的合作醫(yī)療保障水平有限，從總體來看由于其籌資規(guī)模較小，渠道有限，保障的程度較低，難以根本解決農(nóng)民大病的風(fēng)險(xiǎn)。③衛(wèi)生所從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，法制不夠健全，醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏，由于各方面條件的限制，如經(jīng)濟(jì)落后，交通閉塞，生活條件困難，造成骨干人才流失的現(xiàn)象。

2加大公共財(cái)政對民生支出的對策

公共財(cái)政是政府保障和改善民生的重要手段，是解決民生問題的必由之路。針對南寧市良慶區(qū)的民生問題，提出幾個(gè)方面的建議。

2.1對現(xiàn)行公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的公共支出結(jié)構(gòu)，才能使民生問題得到更全面的解決。合理界定財(cái)政支出的范圍，科學(xué)的界定財(cái)政的支出范圍是指科學(xué)性的把財(cái)政收入有效的分配給各個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目，即將最有用的支出用在最需要的地方。①規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架、提高財(cái)政保障能力和支出效率的基礎(chǔ)和前提保障?？茖W(xué)界定財(cái)政支出范圍，明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職責(zé)的領(lǐng)域。公共財(cái)政支出范圍應(yīng)該限定在公共安全、公共社會(huì)事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，集中財(cái)力，明確財(cái)政供給范圍，努力提高財(cái)政支出的公共性。

2.2健全轉(zhuǎn)移支付力度政府的轉(zhuǎn)移支付，就實(shí)質(zhì)而言，很大程度上具有福利支出的性質(zhì)，如社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、養(yǎng)老金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、撫恤金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金及各種補(bǔ)助費(fèi)用等；廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)環(huán)境、財(cái)力物力等多種因素的制約，當(dāng)前情況下較為有效的方式就是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全轉(zhuǎn)移支付力度。具體而言：第一，深化地方政府支出體制，轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立與之相適應(yīng)的財(cái)政體制。由于財(cái)政供養(yǎng)范圍過大，超出政府職能范圍和財(cái)力承受力度，財(cái)政供給存在著“越位”和“缺位”的問題，具體表現(xiàn)在社會(huì)保障覆蓋范圍較小、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)水平差距較大，用于行政管理支出費(fèi)用較高等，因此，科學(xué)的、規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度是前提條件；第二，在轉(zhuǎn)移支付的資金結(jié)構(gòu)安排上，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)民族政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對于符合目標(biāo)的政府行為給予財(cái)力上有力的支持，解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移管理上存在擠占和挪用的現(xiàn)象，進(jìn)行有效約束和效益評(píng)估，使專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付更能有效地配置資源，保障經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行；第三，強(qiáng)化法制管理，是完善轉(zhuǎn)移支付的重要保證。轉(zhuǎn)移支付制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，只有建立健全相關(guān)法律、政策才能更好地發(fā)揮其調(diào)控的作用，提高資金使用效率。

2.3住房保障的優(yōu)化調(diào)整

“十二五”規(guī)劃開始，國家將大規(guī)模的、集中的保障性工程投入建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房、租金補(bǔ)貼等多種住房保障體系已經(jīng)形成，這反映了國家對住房保障的不斷認(rèn)識(shí)和不斷深入，加快建設(shè)住房保障體系，對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的穩(wěn)定具有重大意義，政府應(yīng)該調(diào)整安排一定比率的財(cái)政資金支持住房保障，運(yùn)用多渠道給予人均收入較低人群的不同支持力度，使得低收入者獲得基本的住房保障。根據(jù)南寧市良慶區(qū)財(cái)政局的實(shí)際情況，加大住房保障體系可以從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：①進(jìn)行多方位融資，建立穩(wěn)定的財(cái)政融資渠道，地方政府在保證提供基本的資金情況下，可以利用銀行金融機(jī)構(gòu)提供金融支持，通過信貸解決資金不足難題。②加大規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，滿足各種不同層次的人群需求，城鎮(zhèn)中低收入的家庭可以按照規(guī)定進(jìn)行申請經(jīng)濟(jì)適用房，保證在有效的時(shí)間內(nèi)基本解決經(jīng)濟(jì)適用住房供需不平衡的問題。③普及廉租房建設(shè)，加大覆蓋范圍。廉租房制度是解決我國目前生存問題的重要舉措，也是住房保障體系的載體。低收入人群或者困難的家庭，政府可以給予廉租房補(bǔ)貼。為此我們要完善財(cái)政、稅收政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)新房的范圍，強(qiáng)化地方政府的監(jiān)管力度和責(zé)任范圍，只有確保有穩(wěn)定的資金來源，才能促進(jìn)廉租房制度的有效構(gòu)建。

2.4建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

2.4.1保障基本醫(yī)療水平保持穩(wěn)定、合理的財(cái)政支出比例，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和保障的覆蓋面，一方面應(yīng)當(dāng)加大對基層農(nóng)村醫(yī)療的投入，建立多元化的醫(yī)療制度；另一方面，地方政府在每年的財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層醫(yī)療這一項(xiàng)納入到重點(diǎn)規(guī)劃范疇，進(jìn)而有效保障農(nóng)村的基本醫(yī)療水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生格局。2.4.2將基層農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行規(guī)范化加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革和發(fā)展。同時(shí)要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要定期進(jìn)行考核，其中包括專業(yè)技術(shù)水平，又要包括個(gè)人醫(yī)德方面的考核，還要注重從業(yè)人員的健康狀況，加大對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，要將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，強(qiáng)化監(jiān)管力度。2.4.3建立新型醫(yī)療衛(wèi)生體制完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合。通過各種方式予以補(bǔ)助，比如降低農(nóng)村藥物價(jià)格水平，加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，使農(nóng)民的醫(yī)療問題得到切實(shí)的保障，還能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)提升人員的素質(zhì)。

2.5高度重視“三農(nóng)”問題

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問題；解決思路

一、農(nóng)民工與農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

農(nóng)民工是指在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工但卻具有農(nóng)村戶口身份的勞動(dòng)者。首先，他們來自于農(nóng)村，屬于農(nóng)業(yè)戶口；其次，他們的社會(huì)身份雖然是農(nóng)民，但他們的主要時(shí)間是在從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)；再次，他們的非農(nóng)活動(dòng)不限于工業(yè)領(lǐng)域，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。農(nóng)民工是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。他們之所以被叫作農(nóng)民工，是因?yàn)樗麄兗扔袆e于中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者（他們的農(nóng)村戶口），又有別于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者（他們離開土地在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)），農(nóng)民工事實(shí)上處于游離或邊緣狀態(tài)。不管人們怎么看待或評(píng)價(jià)農(nóng)民工，農(nóng)民工這個(gè)群體已經(jīng)形成并成為一個(gè)規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體。由于各種原因?qū)е碌霓r(nóng)民工問題在社會(huì)生活中日益顯現(xiàn)出來。由于制度和規(guī)則的不公平，農(nóng)民工在城市里面并沒能享受到各種應(yīng)有的權(quán)利，而且還經(jīng)常受到許多不公的待遇。據(jù)全國總工會(huì)的調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)主流文化生活之外，沒有城鎮(zhèn)居民的戶籍，分享不到城市社會(huì)的各種福利待遇。農(nóng)民工生存環(huán)境惡劣，缺乏社會(huì)保障以及社會(huì)地位低下，由此又產(chǎn)生了許多的社會(huì)問題，如聚眾械斗、罷工罷市、上訪請?jiān)?、非法集?huì)、游行示威等。這些對人們的生活和社會(huì)治安都造成了很大的影響。

二、農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因

（一）社會(huì)二元分割體制――農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根源

社會(huì)二元分割的成因在于我國現(xiàn)行的戶籍管理制度?！稗r(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”人為地造成了我國公民的身份分割，盡管農(nóng)民工生活在城市，而且在城市之中擁有職業(yè)身份，但他們因?yàn)閼艏畣栴}依舊保留著“農(nóng)民”這個(gè)社會(huì)身份，因此在城市中無法獲得身份的轉(zhuǎn)換，也無法獲得“非農(nóng)業(yè)戶口”身份擁有者所能享有的權(quán)利。在今天，戶籍制度盡管已經(jīng)進(jìn)行了一些改革，但是，戶籍制度早已演變成了身份、等級(jí)制度。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力受市場調(diào)配可以自由流動(dòng)。農(nóng)民有了進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)，但農(nóng)民不能在城市生根，由戶籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度等構(gòu)成了農(nóng)民工融入城市社會(huì)的制度。由于這種情況普遍存在于農(nóng)民工這一群體中，所以很難依靠自身的力量，或者依靠群體內(nèi)部的力量脫離這種不公平狀況。這種不公平的現(xiàn)象將一代代延續(xù)下去，除非其根基獲得了改善，也就是城鄉(xiāng)二元分割體制獲得了改變。

（二）社會(huì)排斥――農(nóng)民工問題產(chǎn)生的催化劑

社會(huì)排斥原先是針對大民族完全或部分排斥少數(shù)民族的種族歧視和種族偏見的。如今在各相關(guān)領(lǐng)域的研究中，社會(huì)排斥這個(gè)詞的含義已經(jīng)被泛化，意指主導(dǎo)群體在社會(huì)意識(shí)和政策法規(guī)等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的社會(huì)排斥。這里的主導(dǎo)群體，我們指的是作為政策制定者、執(zhí)行者的城市人；邊緣化的貧弱群體當(dāng)然就是我們研究的農(nóng)民工?！俺鞘腥恕睂r(nóng)民工的社會(huì)排斥主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，利益排斥。城市人作為城市發(fā)展的既得利益者，努力維護(hù)自身既得利益不讓農(nóng)民工分享。作為政策制定者、執(zhí)行者的城市人制定的現(xiàn)行法規(guī)政策尤其是在地方政策中，就存在著一些僅僅適用于本地戶籍居民或明確排除農(nóng)民工的規(guī)定，如對農(nóng)民工的就業(yè)限制在一些地方仍未全面解除，一些地方將農(nóng)民工排斥在勞動(dòng)管理與勞動(dòng)監(jiān)察野之外，一些地方性的教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生政策等均將農(nóng)民工排除在外。這種政策歧視與排斥既直接損害了農(nóng)民工的權(quán)益，更助長了損害農(nóng)民工權(quán)益的傾向。“城市人”的這種努力維護(hù)自身既得利益不讓農(nóng)民工分享的自利性要求，與農(nóng)民工作為城市發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者之間的沖突不可避免。

第二，空間排斥。城市是人口密度大、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生活場所，在有限的地域范圍內(nèi)社會(huì)各階層共同生活，階層隔離是明顯的，其中空間排斥尤為直觀、明顯。在城市，富人居住區(qū)與窮人居住區(qū)相隔離。城市精英和城市貧民的差異在空間隔離中被突顯出來。農(nóng)民工一般生活在貧民區(qū)，貧窮的集中會(huì)加劇社會(huì)分割和社會(huì)孤立，形成空間排斥，如此惡性循環(huán)。

第三，情感排斥。人是情感性動(dòng)物而非冰冷的工具，個(gè)人情感和心理精神上遭受的創(chuàng)傷和磨難極大地影響到個(gè)人甚至整個(gè)群體的社會(huì)認(rèn)知。農(nóng)民工遭受到來自城市其他群體、階層的歧視，致使其集體認(rèn)同無法形成，始終游離在主流社會(huì)之外，不能從精神層面、文化層面融入其中，成為真正的城市居民。因此社會(huì)排斥在很大程度上將農(nóng)民工與發(fā)展機(jī)會(huì)相隔絕，使得他們向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)極小，基本上被“鎖定”在社會(huì)底層的位置上。

（三）政策、法規(guī)的缺失――農(nóng)民工問題產(chǎn)生的政策性因素

在傳統(tǒng)戶籍制度背景下，一些政策法規(guī)有意無意地遺漏了農(nóng)民工，形成政策法規(guī)規(guī)范的真空；政府的社會(huì)保護(hù)機(jī)制缺乏，農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、貧困等方面的后顧之憂極多，而維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制亦因法制不完善、監(jiān)察機(jī)制不健全、工會(huì)作用不大等處于缺失狀態(tài)，這意味著農(nóng)民工權(quán)益受損后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在高速積累。

（四）自身素質(zhì)的因素――農(nóng)民工問題產(chǎn)生的主觀原因

農(nóng)民工自身素質(zhì)的欠缺主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是受教育程度低。根據(jù)調(diào)查資料，1996年以前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工受教育程度是初中以下的占17.9%、初中程度的占57.7%、高中或中專程度的占22.7%、大專及以上占1.7%，1996-1999年該組指標(biāo)分別為9.5%、51.1%、36.9%、2.5%，2000-2003年分別為8.6%、42.8%、44.1%、4.6%，反映了農(nóng)民工受教育程度雖在逐年提高。但絕大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度都在高中及其以下程度。二是勞動(dòng)技能欠缺。絕大多數(shù)的農(nóng)民工未經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，在由農(nóng)民轉(zhuǎn)化成非農(nóng)勞動(dòng)者的過程中并未使自己的技術(shù)含量得到提升，大多數(shù)農(nóng)民工只能從事低技術(shù)含量的工作，長期沉淀于低層次勞動(dòng)者群體中。三是對城市文明的接受度不高。中國社會(huì)長期的二元分割體制造成的農(nóng)村和城市的隔離使農(nóng)民工在生活習(xí)慣、人際交往、思維方式等方面與“城市人”有很大的區(qū)別，再加上城市社會(huì)對農(nóng)民工的排斥，使大多數(shù)農(nóng)民工雖然在城市生活多年仍然難以融入真正的城市生活，這對提高農(nóng)民工的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位很不利。

三、農(nóng)民工問題解決的思路

農(nóng)民工問題已經(jīng)成為中國現(xiàn)階段所面臨的重大社會(huì)問題，它的合理解決已經(jīng)關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。根據(jù)農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因，我們可以從以下幾個(gè)方面去考慮解決這一問題的思路：

第一，徹底改革現(xiàn)行戶籍制度，為農(nóng)民工創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。放開中小城市戶口，對大城市實(shí)行戶口準(zhǔn)入制度，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可辦理入戶手續(xù)，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機(jī)制。與此同時(shí)必須進(jìn)行與現(xiàn)行戶籍制度相關(guān)聯(lián)的配套制度的改革。首先，勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和完善，逐步實(shí)行具有彈性的適度就業(yè)政策；其次，城市住宅分配制度的改革和完善，實(shí)現(xiàn)住宅的完全商品化；再次，社會(huì)保障體系的改革和完善，要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移且能夠與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，有條件的地方可直接將已穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。當(dāng)這些制度得以建立和完善時(shí)，當(dāng)它們對農(nóng)民工不再具有排斥和歧視時(shí)，現(xiàn)行的戶籍制度就失去了存在的條件和基礎(chǔ)，新的戶籍管理制度的建立就是順理成章的事了。

第二，消除社會(huì)排斥，讓農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。首先，消除對農(nóng)民工的觀念偏見，如現(xiàn)行許多法律制度并沒有排斥農(nóng)民工的規(guī)定，當(dāng)前農(nóng)民工的許多問題也可以從現(xiàn)行法制中找到平等解決的依據(jù)，但由于城鄉(xiāng)分割、分治觀念或意識(shí)的頑固性，管理者乃至一般市民在執(zhí)行政策的過程或在社會(huì)生活中對農(nóng)民工往往自覺不自覺地帶上了歧視與偏見色彩，更對農(nóng)民工的年輕化與學(xué)歷提升的事實(shí)視而不見；其次，充分利用大眾傳媒引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用竦臐撛诟糸u。城市社區(qū)應(yīng)將農(nóng)民工視為社區(qū)成員平等對待，各種公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民工與城市居民共享，平等、共享的社會(huì)氛圍將逐漸消除農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕糸u，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用袢跒橐惑w。

第三，完善政策法規(guī)，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律支持和政策保障。一方面集中清理當(dāng)前政策法規(guī)中對農(nóng)民工的排斥性與歧視性規(guī)定；另一方面加強(qiáng)立法，彌補(bǔ)相關(guān)政策法規(guī)的缺漏，真正建立公平對待農(nóng)民工的法規(guī)政策體系已具有緊迫性。如《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施已經(jīng)很多年了，由于這部法律對工資支付的原則規(guī)定力度不大，給一些個(gè)人和單位故意克扣民工工資以可乘之機(jī)。建議盡快制定有關(guān)民工工資支付的法律、規(guī)定，建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行有力的制裁。同時(shí)，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，對于侵害農(nóng)民工利益的行為，應(yīng)該依法嚴(yán)肅查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這樣才能最大限度地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第四，不斷提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。農(nóng)民工整體上文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平較低，只能從事低級(jí)工種的工作，其辛苦勞動(dòng)得來的報(bào)酬大部分僅能維持自身和家庭的開支，沒有多余的錢接受職業(yè)教育，這種狀況不僅對于農(nóng)民工本人及其家庭不利，而且對整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也是有負(fù)面影響的。因此，必須采取有效措施，不斷提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。一是要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育工作，確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)盡快普及高中教育。二是加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和生活技能培訓(xùn)?？梢越Y(jié)合農(nóng)民工的自身實(shí)際和市場需求狀況，開展縫紉、客房餐飲服務(wù)、駕駛、美容美發(fā)、廚師等初級(jí)技能培訓(xùn)，使一些農(nóng)民工在短時(shí)間內(nèi)獲得初級(jí)技術(shù)職務(wù)以適應(yīng)市場需求，在城市獲得立足之地。這種技能培訓(xùn)還可以隨著形勢的發(fā)展不斷增加新的內(nèi)容，如隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品技術(shù)含量的提高而增加精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)等。三是結(jié)合農(nóng)民工渴望融入城市生活、渴望社會(huì)交往、渴望友情和尊重的實(shí)際情況，開展城市基本生活常識(shí)、文明禮儀培訓(xùn)，教授人際交往的方法與技巧，增強(qiáng)人際溝通能力等。

總之，農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)民工問題已是我國現(xiàn)階段所面臨的重大社會(huì)問題。農(nóng)民工問題解決的好與壞、快與慢，不僅關(guān)系到我們國家解決“三農(nóng)”問題的進(jìn)程，也關(guān)系到我們國家協(xié)調(diào)、健康、文明發(fā)展的進(jìn)程以及現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此它已引起了國家的高度重視并采取了行之有效的措施。我們有理由相信，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的建立、農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等福利的實(shí)施，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)民工問題一定能得到徹底的解決!

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：國民生產(chǎn)總值 統(tǒng)計(jì)理論 方法

國民生產(chǎn)總值是大部分國家所采用的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，主要反映的是社會(huì)不斷發(fā)展之中產(chǎn)生的價(jià)值，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的最終成果。利用該指標(biāo)既能對物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展及價(jià)值進(jìn)行反映，還能對不同服務(wù)活動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值以及不同勞務(wù)活動(dòng)未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行反應(yīng)，最終呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)模及水平。

一、生產(chǎn)與非生產(chǎn)領(lǐng)域的劃分問題

針對劃分我國生產(chǎn)及非生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，必須結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，現(xiàn)階段我國的社會(huì)主義是特色的社會(huì)主義，生產(chǎn)力水平已經(jīng)有了顯著的提升，但是還需要進(jìn)一步的研究。衡量生產(chǎn)與非生產(chǎn)領(lǐng)域問題主要為了判斷國民收入是否增加？社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否創(chuàng)造價(jià)值？促進(jìn)社會(huì)發(fā)展及不斷進(jìn)步的剩余物力和財(cái)力是否充足？利用這些剩余價(jià)值可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化及醫(yī)療等不同行業(yè)的發(fā)展完善，滿足所有人民群眾的物質(zhì)生活條件。

對于社會(huì)主義產(chǎn)生勞動(dòng)范圍的確定要嚴(yán)密進(jìn)行，所選取的生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)必須為國民收入創(chuàng)造價(jià)值，保證總量指標(biāo)計(jì)算的質(zhì)量，避免數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果非生產(chǎn)勞動(dòng)重復(fù)計(jì)入總量數(shù)值中，所得的總量指標(biāo)數(shù)值就不真實(shí)。通過貨幣表現(xiàn)出生產(chǎn)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的產(chǎn)品產(chǎn)量和勞務(wù)量的價(jià)值也就是反映國民收入和國民生產(chǎn)總值的指標(biāo)，這些產(chǎn)品產(chǎn)量和勞務(wù)量所扮演的角色主要是承擔(dān)者。如果對于國民收入和國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，那么現(xiàn)有的建設(shè)資金就發(fā)揮不出其實(shí)際的價(jià)值，生產(chǎn)基礎(chǔ)資料難以滿足，隨之提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品就明顯短缺，也就是說社會(huì)購買力已經(jīng)不能適應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量及勞務(wù)量。這些問題的出現(xiàn)會(huì)帶來一系列嚴(yán)重的后果，比如說：國家財(cái)政收入虛增；財(cái)政赤字；物價(jià)的無規(guī)律性上漲；貨幣的貶值；通貨膨脹等。

二、國民生產(chǎn)總值指標(biāo)的作用問題

（一）反應(yīng)經(jīng)濟(jì)總量

我國對不同總量指標(biāo)計(jì)算的范圍長期是以物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域確定，無論是農(nóng)工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)總產(chǎn)值還是國民收入，都是這樣確定計(jì)算范圍，但是這種方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)非物質(zhì)生產(chǎn)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，所以在對國民生產(chǎn)總值指標(biāo)進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)時(shí)，我們添加了在非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的全部總量，對總量指標(biāo)的計(jì)算范圍進(jìn)行了補(bǔ)充。

（二）為反映和研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)

在我國商品經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展之下，經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有了徹底的變化，越來越復(fù)雜。對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)就不能單一的依靠物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展趨勢及相關(guān)信息決定，而是要及時(shí)獲取第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)動(dòng)態(tài)，還有不同產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)占比關(guān)系。要注意的是在全面統(tǒng)計(jì)不同產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)的時(shí)候，對物質(zhì)和非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的總量數(shù)值都要進(jìn)行充分的計(jì)算，力爭達(dá)到研究結(jié)構(gòu)的需求。

（三）可以較全面地反映積累狀況

累計(jì)的內(nèi)容反映的是國民收入總量減去消費(fèi)總量之后的部分，對累計(jì)內(nèi)容的反應(yīng)需要考察國民收入中用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的部分。傳統(tǒng)模式下對累計(jì)的核算只計(jì)算固定資產(chǎn)新增的價(jià)值，但是實(shí)際情況下固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的價(jià)值也是不可忽視的，利用折舊費(fèi)對不同的設(shè)備進(jìn)行更新、改造及購置都會(huì)產(chǎn)生一定的價(jià)值。在傳統(tǒng)模式和實(shí)際工作中兩種價(jià)值的疊加才是真實(shí)的累計(jì)狀況，區(qū)別這兩種價(jià)值存在一定的難度，所以通過考察國民生產(chǎn)總值才是反應(yīng)累計(jì)狀況的確切指標(biāo)。

（四）便于進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的全面核算工作

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容涉及方方面面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下市場越來越多樣化，無論是基本的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場、勞務(wù)市場，還是多變的技術(shù)市場、資金市場、信息市場等，都在越來越復(fù)雜。國家經(jīng)濟(jì)體制在不斷改進(jìn)完善，對不同企業(yè)的管理國家并不直接控制，而是設(shè)置一定的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控市場來進(jìn)行制約，利用間接的方式對企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。另外對資金的調(diào)控更多的是運(yùn)用一些價(jià)值量指標(biāo)，這種方式非常重視資金的流量和對存量的核算，更加說明了國民生產(chǎn)總量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及計(jì)算在非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的作用重大。

（五）一定程度反映國家經(jīng)濟(jì)效益

國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)是一種增加值，把它作為國家經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)需要把中間產(chǎn)品或中間消耗重復(fù)計(jì)算的影響排除。我們對一個(gè)國家的評(píng)價(jià)并不能局限在考察其工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，重要的還是要考慮國民生產(chǎn)總值指標(biāo)涉及的不同領(lǐng)域，對不同領(lǐng)域輻射面的廣度和力度進(jìn)行考核。

（六）反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，利用國民生產(chǎn)總值指標(biāo)對國家經(jīng)濟(jì)狀況的考察已經(jīng)成為了必要的任務(wù)，在不斷廣泛應(yīng)用的過程中也逐漸說明國民生產(chǎn)總值指標(biāo)的價(jià)值之高。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于國民生產(chǎn)總值的討論需要在國民生產(chǎn)總值、國民收入及社會(huì)總產(chǎn)值之間做好權(quán)衡，不同的指標(biāo)都具有其各自的價(jià)值，其中，對社會(huì)生產(chǎn)總成果反應(yīng)的核心指標(biāo)應(yīng)該設(shè)置為國民生產(chǎn)總值的考察。另外對于計(jì)劃的制定以及分析問題的依據(jù)應(yīng)該依靠社會(huì)最終產(chǎn)品，而中間產(chǎn)品用來確定產(chǎn)品的規(guī)模和結(jié)構(gòu)之外，還可以用來確定不同區(qū)域企業(yè)各個(gè)部門之間的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、比例關(guān)系及經(jīng)濟(jì)效益等。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏杰.基于國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].綜合競爭力，2010，03：3-14

篇6

【關(guān)鍵詞】 文化生態(tài);少數(shù)民族;體育發(fā)展;存在問題;發(fā)展措施

近些年，很多研究者從民族學(xué)、人類學(xué)、生態(tài)學(xué)及民俗學(xué)等學(xué)科，對體育文化進(jìn)行了研究，研究成果比較豐碩。少數(shù)民族體育種類繁多，與少數(shù)民族的日常生活緊密相關(guān)，群眾基礎(chǔ)廣泛，競技性強(qiáng)，還具有宗教特點(diǎn)，可完整呈現(xiàn)少數(shù)民族的原汁原味文化，具有極強(qiáng)的生命力及文化價(jià)值，作為我國民族體育發(fā)展的重要組成，已成為我國民族文化的瑰寶。

一、文化生態(tài)與文化生態(tài)學(xué)

1、文化生態(tài)

作為特殊物種的人類，可通過文化讓自身適應(yīng)周圍環(huán)境，而文化則是人們對自然適應(yīng)的手段之一。生態(tài)文化將人類社會(huì)當(dāng)作完整生態(tài)系統(tǒng)的原點(diǎn)，并在人格自然化及自然人格化前提下，形成社會(huì)間、人類間及人和社會(huì)間的和諧文化生態(tài)。

2、文化生態(tài)學(xué)

文化生態(tài)學(xué)是在生態(tài)學(xué)及文化學(xué)基礎(chǔ)上興起的交叉學(xué)科，生態(tài)學(xué)是一種主要研究方法，文化學(xué)則是研究對象，對文化及環(huán)境間的交互關(guān)系進(jìn)行研究，其中心概念為文化的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)學(xué)所提倡的是利用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)處理社會(huì)環(huán)境、生存環(huán)境及各文化要素間的關(guān)系。文化生態(tài)學(xué)是由自然生態(tài)發(fā)展來的，所指的是文化存在與發(fā)展的狀態(tài)，在這一生態(tài)思想影響下，文化生態(tài)所指的主要是人類文化性及自然生態(tài)環(huán)境間的互相關(guān)系。體育并非自然存在物，是在社會(huì)選擇下的文化過程，體育生態(tài)文化所指的是在文化和大自然間互相依存的和諧關(guān)系下，更趨于人性需求，從自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境中產(chǎn)生的少數(shù)民族體育活動(dòng)，民族體育文化作為生態(tài)文化的重要部分，對文化生態(tài)下的民族體育發(fā)展具有促進(jìn)作用。

二、少數(shù)民族體育發(fā)展存在的問題

1、少數(shù)民族傳統(tǒng)的體育文化面臨丟失

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，少數(shù)民族的生存生活環(huán)境發(fā)生改變，逐漸趨于同化，致使少數(shù)民族的體育原生態(tài)文化逐漸丟失，如蒙古民族在逐河、游牧生活方式下的射箭、騎馬及摔跤等體育文化逐漸走出蒙古人的日常生活范圍，已成為特殊場合下的項(xiàng)目，這使得蒙古民族的傳統(tǒng)體育文化延續(xù)成為問題。這些傳統(tǒng)文化不能在瞬息萬變的社會(huì)中及時(shí)更新，就會(huì)出現(xiàn)凋零，再加上傳承渠道的不通暢，民族缺乏義務(wù)感及責(zé)任感發(fā)揚(yáng)自身的生態(tài)體育文化，就不會(huì)有歸屬感，傳統(tǒng)體育就逐漸走向沒落。

2、少數(shù)民族與奧林匹克間的競技體育文化相差較大，相關(guān)的理論研究較少

我國少數(shù)民族的體育文化多是在特定生態(tài)環(huán)境及特定時(shí)代等情況下，產(chǎn)生的特定民族體育，大部分的少數(shù)民族體育與奧林匹克的體育文化不相符，要把大部分民族體育發(fā)展成奧林匹克的文化生態(tài)體育之一，還需要不斷地發(fā)展。文化生態(tài)視域下的民族體育研究理論并不少，但關(guān)于某個(gè)少數(shù)民族的理論研究是比較少的，如蒙古族的體育文化研究，關(guān)于如何進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)的體育文化，繼續(xù)傳承下去的方法，并與現(xiàn)代奧林匹克體育相接軌，使其成為國際體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的理論并不多，這說明文化生態(tài)下的民族體育還未受到足夠重視。

三、文化生態(tài)視域下的少數(shù)民族體育發(fā)展措施

1、從文化生態(tài)視域，加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀體育的弘揚(yáng)，并切實(shí)保護(hù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

在學(xué)術(shù)界，對于非物質(zhì)文化方面的遺產(chǎn)關(guān)注越來越高，加強(qiáng)非物質(zhì)文化的遺產(chǎn)保護(hù)已成為國家文明進(jìn)程必然之路，而文化生態(tài)下的民族體育大部分可歸為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)當(dāng)中，例如蒙古族的那達(dá)慕文化，那達(dá)慕文化反映了蒙古人的傳統(tǒng)習(xí)俗及心理特點(diǎn)，并以各種形式及風(fēng)格反映了其歷史意義與社會(huì)價(jià)值。那達(dá)慕是蒙古語的音譯，可意為游戲或者娛樂的意思，那達(dá)慕節(jié)日已成為蒙古族的傳統(tǒng)節(jié)日，該節(jié)日時(shí)會(huì)有射箭、賽馬、摔跤、套馬及賽布魯?shù)润w育項(xiàng)目，有些地方也會(huì)舉行球類、拔河及田徑等體育項(xiàng)目。隨著我國全球化發(fā)展，西方體育對我國民族傳統(tǒng)的體育文化產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，保護(hù)文化生態(tài)體育更為重要，可將少數(shù)民族的體育文化逐漸引到教育體系當(dāng)中，有效落實(shí)傳承推廣及保護(hù)措施，如那達(dá)慕節(jié)日期間，還可開放貿(mào)易市場，舉辦各類展覽，或者單位聯(lián)誼等，從而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化方面的交流，促進(jìn)體育文化發(fā)展。

2、加強(qiáng)少數(shù)民族體育規(guī)則的科學(xué)性與規(guī)范性，并擴(kuò)大民族體育受眾

體育所彰顯的是公平性的競爭，公平是基礎(chǔ)，競爭為核心，體育競賽的規(guī)范性及制度化決定了體育競爭的公平性，但我國少數(shù)民族的部分體育項(xiàng)目缺乏競技規(guī)范及制度來保證公平性，如蒙古族的那達(dá)慕文化中，很多體育項(xiàng)目所講究的是身份門第、論資排輩及等級(jí)觀念等，缺少公平、平等的理念，不贊成人們之間開展公開激烈競爭，要保護(hù)傳承少數(shù)民族的體育項(xiàng)目，就要營造出和諧健康及公平規(guī)范的體育環(huán)境，使體育民族文化生態(tài)更為科學(xué)規(guī)范。在少數(shù)民族區(qū)域廣泛開展民族傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目作為健身活動(dòng)，并完善少數(shù)民族的體育協(xié)會(huì)，積極培養(yǎng)民族體育方面的人才，在潛移默化中，增強(qiáng)少數(shù)民族的體質(zhì)與素質(zhì)，大部分民族體育簡便易學(xué)，無需高費(fèi)用場地，這為群眾推廣提供了便利，可不斷擴(kuò)大民族體育受眾。

3、加強(qiáng)少數(shù)民族的體育理論研究，與旅游文化相結(jié)合

體育可與旅游文化相結(jié)合，在旅游者參與到體育休閑活動(dòng)中去，例如蒙古族旅游當(dāng)中，就讓游客參與到賽馬、摔跤及射箭等那達(dá)慕體育文化當(dāng)中，讓游客切身體會(huì)到了蒙古的人文風(fēng)情。其他少數(shù)民族也可根據(jù)自身民族的體育特點(diǎn)，與旅游業(yè)相結(jié)合，不僅帶來旅游經(jīng)濟(jì)效益，還能有效推動(dòng)民族體育發(fā)展。

文化生態(tài)視域的體育研究是近年來較為流行的研究方法，具有普通研究方法所不具備的優(yōu)點(diǎn)，要讓少數(shù)民族的體育文化得以傳承發(fā)展，需要加強(qiáng)民族體育文化的科學(xué)規(guī)范性，并加入教育體育系中，與其旅游文化相結(jié)合，不斷推廣民族體育受眾，從而保護(hù)少數(shù)民族的體育生態(tài)文化，使其傳承推廣，并逐漸與國際體育精神相靠攏，發(fā)展成國際體育項(xiàng)目。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

【關(guān)鍵詞】 次貸危機(jī);人民幣升值;經(jīng)濟(jì)影響

一、人民幣匯率的現(xiàn)狀

自從2005年7月21日“匯改”以來,人民幣開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價(jià)人民銀行公布的中間價(jià)上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng),2007年5月將交易價(jià)浮動(dòng)幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五。非美元貨幣對人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)上下千分之三內(nèi)浮動(dòng)。人民幣匯率參考一籃子貨幣――美元、歐元、日元、韓元等,其中美元的權(quán)重仍然相當(dāng)重。當(dāng)前形式下,由于受次貸危機(jī)影響美元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑,美元不斷貶值,造成人民幣對美元持續(xù)升值,于2006年5月15日首次破“8”,2008年4月10日破“7”,而且還有繼續(xù)升值的空間。從2005年7月21日匯率改革前的1美元兌8. 2765元人民幣,到2010年4月19日1美元兌6.8259元人民幣,四年多來人民幣累計(jì)升值約17.5%。這樣還不夠,以美國為代表的利益集團(tuán)仍然不斷給中國施壓,要求人民幣升值。

二、人民幣升值的背景原因

(一)國際背景

1.美元對歐元和日元的貶值。自2002以年來國際外匯市場上美國對國際主要貨幣歐元和日元的價(jià)格不斷下跌,在這期間美元對歐元貶值40%,對日元貶值20%,給其貿(mào)易伙伴帶來較明顯的經(jīng)濟(jì)損失,引起各國的強(qiáng)烈反對。我國的人民幣匯率與美元的關(guān)聯(lián)度極高,美元的貶值帶來人民幣對歐元和日元的升值,我國也同樣面臨貿(mào)易伙伴要求人民幣升值的壓力。

2.美國對中國的巨額貿(mào)易逆差。目前,中國是美國第四大進(jìn)口來源國和第一大貿(mào)易逆差來源國。隨著美國雙赤字問題的進(jìn)一步加深,美國將其經(jīng)常項(xiàng)目赤字歸咎于第一大貿(mào)易逆差國中國的人民幣幣值低估。與此同時(shí),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問題也不容樂觀,美國政府更是加緊催促中國政府加快人民幣升值步伐,中美之間的人民幣匯率之爭更是愈演愈烈。另外,近年來日本經(jīng)濟(jì)的衰退與中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也形成了鮮明的對比,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和匯率的穩(wěn)定使中國周邊國家越來越相信人民幣,日元在亞洲的地位也受到了影響,日本也要求人民幣升值,從而降低人民幣的優(yōu)勢。

(二)國內(nèi)背景

1.持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。近十年來,我國GDP一直保持著8%以上的增長速度,帶來了我國進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)了我國產(chǎn)品的競爭力,外資持續(xù)流入,形成人民幣升值的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.中國實(shí)行鼓勵(lì)出口的政策。長期以來中國政府執(zhí)行了力度很大的“獎(jiǎng)出限入”的外貿(mào)政策。這些政策有:出口退稅政策、有利于出口的匯率政策以及鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策等。

3.我國外匯儲(chǔ)備過多。我國連續(xù)16年在貿(mào)易和資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙順差”,使我國的外匯儲(chǔ)備不斷增加,特別是2002年以來,我國外匯儲(chǔ)備以每年2000多億美元的速度增長,據(jù)中國人民銀行年初公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年末,國家外匯儲(chǔ)備余額為23992億美元,同比增長23.28%。外匯儲(chǔ)備規(guī)模的迅速增長,使人民幣升值壓力不斷增大。

三、人民幣升值對中國經(jīng)濟(jì)的影響

人民幣升值意味著人民幣正逐漸成為強(qiáng)勢貨幣,這是我們國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的外在表現(xiàn),有利于推動(dòng)出口企業(yè)提高技術(shù)水平,改進(jìn)產(chǎn)品檔次,促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;有助于提高我國的進(jìn)口能力,加快人民幣國際化進(jìn)程,提高人民幣的國際地位;有助于適度緩解通脹壓力。但是,人民幣升值給我國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大壓力也是不容小覷:

1.影響我國出口的增長速度。對于出口企業(yè)而言,本外幣的匯率水平與其盈利水平密切聯(lián)系。在國際市場價(jià)格保持不變的情況下,人民幣升值則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少,企業(yè)利潤下降,若出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價(jià)格,則會(huì)削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力,嚴(yán)重抑制我國的出口。

2.嚴(yán)重影響中國目前的就業(yè)形勢。受金融危機(jī)的影響,作為吸納中國大量就業(yè)人口的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī),很多企業(yè)因訂單不足而停產(chǎn)或倒閉,這樣在這些企業(yè)工作的勞動(dòng)者將面臨失業(yè)的壓力,大量的務(wù)工人員不得不返鄉(xiāng)尋找新的出路。如果人民幣進(jìn)一步升值,這些出口企業(yè)的壓力更大,我國的就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。

3.中國龐大的外匯儲(chǔ)備大幅縮水。從2005年中國實(shí)行匯改以來,人民幣匯率連創(chuàng)新高,中國的外匯儲(chǔ)備也早已突破2萬億美元,超過日本居世界第一位。人民幣對美元升值后,中國巨額外匯儲(chǔ)備將面臨縮水的威脅。我國目前的外匯儲(chǔ)備中70%是美元儲(chǔ)備,兼有小部分歐元和其他幣種。目前人民幣對美元呈現(xiàn)長期升值趨勢,若人民幣升值10%,則基本上等同于我國外匯儲(chǔ)備縮水10%。

4.國際熱錢會(huì)加速投機(jī)行為,制造經(jīng)濟(jì)泡沫,影響中國金融市場穩(wěn)定。我國金融監(jiān)管體系不健全、金融市場發(fā)展相對滯后,人民幣的快速升值會(huì)使國際投機(jī)資本尋求投機(jī)或套匯的機(jī)會(huì)。這些資本通常不會(huì)選擇我國急需的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目,而是選擇有暴利圖的股票市場和房地產(chǎn)市場,推動(dòng)股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格大幅漲價(jià),出現(xiàn)股市和房市泡沫,這些泡沫一旦破滅將會(huì)使整個(gè)國家的金融資產(chǎn)大幅度縮水,影響金融市場的穩(wěn)定。

綜合比較,人民幣升值給中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響,其弊大于利,國內(nèi)很多學(xué)者專家也不認(rèn)同人民幣的大幅升值。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫近日表示,人民幣加速升值不僅無法解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題,有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)滑坡加劇,因?yàn)橹袊鴮γ绹木揞~貿(mào)易順差更多是由美國過度消費(fèi)以及中國儲(chǔ)蓄過度等結(jié)構(gòu)性問題所致,而非人民幣匯率問題。人民幣升值壓力在美國美國次貸危機(jī)的影響下日漸突出,但中國政府對于人民幣的匯率問題是保有自主決定權(quán)。

四、緩解人民幣升值壓力的建議

1.促進(jìn)我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國的出口貿(mào)易長期以低附加值加工貿(mào)易為主,在激烈的國際市場上缺乏競爭力。對外貿(mào)企業(yè)來說,應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高國際競爭力。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該開發(fā)高附加值產(chǎn)品,加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。國家還應(yīng)調(diào)整對外貿(mào)易政策,繼續(xù)實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略,積極推動(dòng)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

2.優(yōu)化我國外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),完善外匯儲(chǔ)備的運(yùn)營和管理。目前,我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模,但外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)失衡,交易品種單調(diào),市場缺乏有效風(fēng)險(xiǎn)管理,如何充分利用外匯儲(chǔ)備是當(dāng)務(wù)之急,需要提高外匯儲(chǔ)備運(yùn)營效率;在保證外匯儲(chǔ)備資金安全性和流動(dòng)性的前提下實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值;合理選擇外匯儲(chǔ)備的貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),盡快改變將外匯儲(chǔ)備主要“押”在美元和美國債券上的狀況,增加歐元等幣種在我國外匯儲(chǔ)備中的比重。

3.改革人民幣匯率制度,確立市場主導(dǎo)地位。改變我國目前的強(qiáng)制結(jié)售匯制和銀行間外匯市場的封閉性,向意愿結(jié)售匯制轉(zhuǎn)變,真正發(fā)揮市場機(jī)制的作用。增加人民幣匯率的彈性,包括擴(kuò)大匯率波動(dòng)區(qū)間,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整匯率水平。實(shí)施“藏匯于民”,控制國家外匯儲(chǔ)備的規(guī)模,抑制其增長速度,并且促其合理使用,在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高運(yùn)營效率。

4.調(diào)節(jié)國際收支以擴(kuò)大內(nèi)需。中國對美國連年的“雙順差”主要表現(xiàn)在:由于出口大于進(jìn)口導(dǎo)致的經(jīng)常項(xiàng)目順差;政府長期以來實(shí)施的嚴(yán)進(jìn)寬出政策引起的資本項(xiàng)目順差。改變前者順差政府應(yīng)在鼓勵(lì)出口的同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口,實(shí)施進(jìn)一步降低關(guān)稅水平和減少非關(guān)稅壁壘的措施,擴(kuò)大國外商品特別是國內(nèi)市場稀缺資源和高技術(shù)的進(jìn)口;改變后者順差就要轉(zhuǎn)變長期的“限出獎(jiǎng)入”的政策。在調(diào)節(jié)國際收支以緩解人民幣升值壓力的同時(shí)還必須有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需,增加內(nèi)部需求。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞： 包容性發(fā)展 失地農(nóng)民 生存發(fā)展

失地農(nóng)民的出現(xiàn)與一個(gè)國家的城市化進(jìn)程有著密切的關(guān)聯(lián)性，后者是前者的推動(dòng)力，前者是后者的必然社會(huì)現(xiàn)象，失地農(nóng)民的“社會(huì)現(xiàn)象”性質(zhì)決定了其問題的解決必須從社會(huì)角度出發(fā)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)。土地對于農(nóng)民來說就是生活之源、生存之本，失去土地的農(nóng)民就沒有了生活依靠，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快而來的是“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題，大量農(nóng)民集體所有土地被征收，大量失地和無地農(nóng)民由此產(chǎn)生，失地農(nóng)民的后續(xù)社會(huì)保障無法及時(shí)得到補(bǔ)充，各項(xiàng)失地農(nóng)民的城市生存與發(fā)展制度缺失，久而久之便會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。且隨著失地農(nóng)民人數(shù)的增多，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少，農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進(jìn)一步加大解決“三農(nóng)”問題的難度。

一、包容性發(fā)展的內(nèi)涵與重要意義

對于包容性發(fā)展的理解，必須從“包”與“容”兩個(gè)基本詞匯進(jìn)行闡釋，“包”字本身有很多詞性，如名詞、動(dòng)詞、形容詞等，僅以包容性發(fā)展為范疇闡釋“包”字，大意可以解釋為范圍的涵蓋、拓展、擴(kuò)大等；“容”字本身具有包容的意思，在這里可以理解為兼顧；包容性發(fā)展概念源于包容性增長，在2011年亞洲博鰲論壇上，進(jìn)一步對包容性發(fā)展達(dá)成了共識(shí)，即“包容性發(fā)展，是所有人機(jī)會(huì)平等、成果共享的發(fā)展，各個(gè)國家和民族互利共贏、共同進(jìn)步的發(fā)展，各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發(fā)展，人與自然和諧共處、良性循環(huán)的發(fā)展”。包容性發(fā)展還與發(fā)展二字有密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展在馬克思看來，包含了人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)主要內(nèi)容，在社會(huì)發(fā)展方面，社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的 相互作用，人在社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)勞動(dòng)者的角色和作用，是生產(chǎn)力的直接主體，是生產(chǎn)關(guān)系的重要變革力量之一，即人的每一個(gè)體力和腦力勞動(dòng)都對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系有著重要影響，所以有社會(huì)的發(fā)展必然有人的發(fā)展。

二、失地農(nóng)民產(chǎn)生的原因

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的《2012年社會(huì)藍(lán)皮書》指出，2012年，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的比重首次實(shí)現(xiàn)超過農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50%以上，有學(xué)者指出，這一數(shù)據(jù)表明了“我國開始進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長階段”。在2002年至2012年近10年的時(shí)間內(nèi)，我國城市化水平由原有的39.09%提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)這份藍(lán)皮書報(bào)告可以看出，在我國十二五期間，我國城市化發(fā)展水平將迎來更高速的發(fā)展，預(yù)計(jì)城市化率將每年提高1～1.4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積將增加到20萬平方公里（占全國國土面積的1.9%），其中城市建成區(qū)面積3.4萬平方公里（年均增加1000平方公里左右）。預(yù)計(jì)我國城市化水平會(huì)在2030年迎來高峰期，城市人口預(yù)計(jì)會(huì)突破11億，城市化率將達(dá)到70%。依據(jù)這樣的進(jìn)度推算，屆時(shí)我國的失地農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)會(huì)達(dá)到6億。

城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用大量土地，導(dǎo)致大量失地農(nóng)民的產(chǎn)生。但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，我國注重讓失地農(nóng)民獲得一定的利益補(bǔ)償，做到讓農(nóng)民“失地”不“失利”，取得了一定的成效，如在江西新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該區(qū)在2003年就開始向當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民發(fā)放最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)款，該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)定“凡具有該區(qū)農(nóng)業(yè)戶口，年滿55周歲、人均耕地不足0.1畝的失地農(nóng)民都可享受最低生活保障。”此外，該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也注重對失地農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，可以說在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙效益。

三、包容性發(fā)展理念對改善失地農(nóng)民生存與發(fā)展的重要作用

用包容性發(fā)展的理念改善失地農(nóng)民與生存的發(fā)展質(zhì)量有著重要的指導(dǎo)意義，包容性發(fā)展本身是一種發(fā)展哲學(xué)，是發(fā)展哲學(xué)在當(dāng)展過程中的豐富。首先就包容性發(fā)展理念的自身本質(zhì)來看，它對于改善失地農(nóng)民生存與發(fā)展有一定的可行性。包容性發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，科學(xué)發(fā)展觀為包容性發(fā)展提供了有力的政策支持，包容性發(fā)展理念豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，在我國歷經(jīng)三十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我國實(shí)現(xiàn)了從粗放發(fā)展向集約發(fā)展，再到科學(xué)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變，包容性發(fā)展同科學(xué)發(fā)展觀有著共同的內(nèi)核，即以人為本的發(fā)展思想，失地農(nóng)民問題首先是人的問題，失地農(nóng)民的問題解決必須堅(jiān)持以人為本的思想為指導(dǎo)，這就決定了包容性發(fā)展理念在解決失地農(nóng)民問題中的可操作性，失地農(nóng)民生存與發(fā)展問題是一個(gè)涉及方方面面的問題，不能一蹴而就，需要通過協(xié)調(diào)的方式逐步解決，“而‘包容性發(fā)展’自身所確立的讓全體社會(huì)成員都能公平合理地共享發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，特別是普適性地分享發(fā)展成果的這種開放性理念和價(jià)值導(dǎo)向，使其已成為當(dāng)下有效調(diào)解社會(huì)矛盾、整合多方利益關(guān)系、確保利益共享的重要機(jī)制保障和戰(zhàn)略新選擇”。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞憲法學(xué)方法論憲法問題

一．2007年憲法學(xué)研究的基本情況畢業(yè)論文

（一）全國性學(xué)術(shù)會(huì)議畢業(yè)論文

2007年5月21日至22日，中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)和鄭州大學(xué)在鄭州大學(xué)共同主辦了“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期建設(shè)問題國際研討會(huì)”。會(huì)議就“轉(zhuǎn)型期國家的人權(quán)保障制度”、“違憲審查制度”及“社會(huì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)”三個(gè)主題進(jìn)行了研討。2007年6月16日，中國人民大學(xué)與行政法治研究中心、南京師范大學(xué)法學(xué)院和《法學(xué)》雜志社在南京市共同主辦了第三屆“中國憲法學(xué)基本范疇與方法”學(xué)術(shù)研討會(huì)。學(xué)者們關(guān)注了具體的憲法學(xué)范疇、概念與方法問題。2007年7月6日，中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)、韓國比較公法學(xué)會(huì)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合主辦“東亞公法學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”。會(huì)議就“憲法基本權(quán)利”、行政法相關(guān)問題、“違憲審查制度”、憲法學(xué)研究方法等問題深入進(jìn)行了學(xué)術(shù)探討和交流。中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)2007年年會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)于2007年10月20日至21日在廈門大學(xué)舉行。會(huì)議圍繞“憲法文本的變遷”、“憲法與民生問題”、“憲法與部門法問題”以及“中央與地方關(guān)系的法治化”等問題，進(jìn)行了學(xué)術(shù)探索。2007年10月26日至28日，山東大學(xué)法學(xué)院、日本九州大學(xué)法學(xué)院在日本福岡共同主辦了“第三屆（2007）中日公法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)”。兩國公法學(xué)學(xué)者就憲法學(xué)（人權(quán)論）、行政法學(xué)、憲法—行政法（公法學(xué)）的前沿問題等展開了廣泛而深入的研討。畢業(yè)論文

篇10

【關(guān)鍵詞】民生新聞；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢

【中圖分類號(hào)】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089 (2012)02-0021-02

民生新聞是以關(guān)注人民生計(jì)和市民生活為主要內(nèi)容的新聞，從農(nóng)民群眾的日常生活采制而來［1］。以百姓的生存狀態(tài)為視角，關(guān)注他們的冷暖和喜怒哀樂，報(bào)道生活中的實(shí)際問題，還可以幫助百姓解決生活中遇到的難題，拉近了與觀眾之間的距離，深受觀眾喜愛。民生新聞的發(fā)展彌補(bǔ)了時(shí)政新聞收視率低的不足， 在發(fā)展過程中也存在一定的問題。本文簡單談?wù)劽裆侣劙l(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。

1 民生新聞的發(fā)展現(xiàn)狀

2002年江蘇電視臺(tái)開創(chuàng)的《南京零距離》，被認(rèn)為開創(chuàng)了大時(shí)段城市民生電視新聞節(jié)目的先河［2］。此后，全國各電視臺(tái)紛紛效仿，推出大時(shí)段直播的民生新聞節(jié)目。如遼寧電視臺(tái)的《新東方》、云南電視臺(tái)的《都市條形碼》、內(nèi)蒙古電視臺(tái)的《新聞天天看》等都屬于民生電視新聞。民生新聞把關(guān)注的焦點(diǎn)集中于普通百姓身上，提高收視率的同時(shí)，也取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展中尋在的缺陷和不足也日益明顯，具體表現(xiàn)為：

1.1 關(guān)注瑣碎小事，導(dǎo)致報(bào)道表象。過分瑣碎必然導(dǎo)致報(bào)道停留在表面現(xiàn)象上，難以揭示新聞的深層本質(zhì)。一些報(bào)道在捕捉百姓生活中的趣聞時(shí)，過于關(guān)注新奇的事物，卻忽略了對于食品安全、勞動(dòng)就業(yè)和環(huán)保等與百姓利益攸關(guān)的重要問題。在進(jìn)行事件的報(bào)道時(shí)，只限于表面性的表象告知，缺少深入挖掘和理性評(píng)價(jià)，未能為觀眾梳理出關(guān)于事實(shí)的深層認(rèn)識(shí)。

1.2 重復(fù)報(bào)道，缺乏新聞價(jià)值。民生新聞將焦點(diǎn)集中于普通人民生活的同時(shí)，把注意力過多的放在很多家長里短的日?，嵤律稀，F(xiàn)有播出的某些民生新聞節(jié)目中，“民生”的概念被狹窄化理解，很多節(jié)目將鄰里糾紛、交通事故和水管破裂之類的生活瑣事反復(fù)報(bào)道，并成為節(jié)目的重要關(guān)注內(nèi)容。在這種情形下，新聞成了百姓瑣事的大量堆砌。民生新聞所涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，透過表層看背后更嚴(yán)肅的命題，譬如公共意識(shí)、社會(huì)公德等，某些報(bào)道中這些只是蜻蜓點(diǎn)水式的被提到，而沒有從深層挖掘。越來越多的百姓司空見慣的事被當(dāng)做新聞報(bào)道，新聞的價(jià)值已經(jīng)不復(fù)存在。

1.3 報(bào)道視角狹小。民生新聞的報(bào)道中，記者們將關(guān)注的焦點(diǎn)局限于城市中的市民，對于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村和農(nóng)民涉及較少，而且視角局限于普通百姓的衣食住行、柴米油鹽。如關(guān)注黃金周假期各地的民生節(jié)目，可以發(fā)現(xiàn)基本上都是關(guān)于市民在各大商場購買促銷商品的內(nèi)容。關(guān)于這種瘋狂購物現(xiàn)象的深層理性思考，缺乏應(yīng)有的分析。

1.4 過分追求收視率，導(dǎo)致節(jié)目內(nèi)容失衡。民生新聞傾向于為民請?jiān)负蛢A聽群眾的心聲，但是在報(bào)道時(shí)一些媒體將負(fù)面新聞當(dāng)成了關(guān)注的重點(diǎn)，沒有把握好正面引導(dǎo)和負(fù)面批評(píng)的“度”。一些記者在輿論監(jiān)督處理上，以“為民代言”的立場報(bào)道，不能廣泛傾聽市民的心聲和解決問題的辦法，導(dǎo)致報(bào)道失衡。某些新聞?dòng)浾邽橛嫌^眾喜好，熱衷于報(bào)道兇殺、事故等新聞，甚至增加娛樂效果強(qiáng)化視覺刺激。此外，還有些節(jié)目以戲說調(diào)侃的播報(bào)方式，導(dǎo)致民生新聞的娛樂庸俗化傾向。

2 民生新聞的未來發(fā)展趨勢

盡管民生新聞的發(fā)展中還存在一定的問題，從整體的發(fā)展趨勢來看，未來民生新聞還有很大的發(fā)展空間。從近期來看，民生新聞可以向主流新聞過渡，發(fā)展成為主流新聞；遠(yuǎn)期來看，公共新聞將取代民生新聞，成為社會(huì)主流新聞［3］。

2.1 主流新聞。 現(xiàn)階段，民生新聞關(guān)注百姓的衣食住行等小民生，未來可擴(kuò)大視野、向大民生角度發(fā)展——從民生角度解讀并影響社會(huì)，成為“主流聲音”。民生新聞具有內(nèi)容上的廣泛性、嚴(yán)肅性和實(shí)用性，盡管與社會(huì)新聞存在交叉重疊，但是又具有完全不同于社會(huì)新聞的品質(zhì)。它以關(guān)注民生為立足點(diǎn)，體現(xiàn)媒體為人民服務(wù)的宗旨，建構(gòu)出百姓的日常生活空間，擁有最廣大的受眾群，具有向主流新聞發(fā)展的強(qiáng)大受眾支持。此外，民生新聞將“關(guān)注民生，直擊熱點(diǎn)”（江蘇電視臺(tái)《南京零距離》）、“替政府分憂，為人民服務(wù)”（南京電視臺(tái)《直播60分》）……等作為節(jié)目的宗旨并進(jìn)行實(shí)踐，抓住了社會(huì)轉(zhuǎn)型期民生問題凸顯的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，彰顯出民生新聞的價(jià)值，將黨和政府的新思想、新理念進(jìn)行了生動(dòng)詮釋。從內(nèi)容覆蓋、受眾和社會(huì)需求方面，都有向主流新聞發(fā)展的優(yōu)勢。

2.2 公共新聞。 中國當(dāng)下的社會(huì)狀況和公共新聞自身的特點(diǎn)，決定了民生新聞在想主流新聞過渡的過程中，將逐漸向電視公共新聞演進(jìn)。公共新聞要求新聞工作者將人民視為公民、協(xié)助人民采取行動(dòng)、改善公共討論的環(huán)境、協(xié)助公共生活的健全運(yùn)作。要求新聞報(bào)道在報(bào)到事件的同時(shí)，完成知識(shí)的傳遞并探索解決問題的辦法，與此同時(shí)，努力讓所有受問題影響的民眾在報(bào)道中表達(dá)自己的聲音，鼓勵(lì)記者與公民建立對話往來。江蘇衛(wèi)視與2004年創(chuàng)辦的民神新聞?lì)惞?jié)目《1860新聞眼》，從民生新聞轉(zhuǎn)向“公共新聞”，遵循正確把握輿論監(jiān)督的法則，取得了很好的效果。隨著社會(huì)發(fā)展的需要和媒體功能的不斷轉(zhuǎn)變，未來民生新聞的發(fā)展將向著公共新聞發(fā)展。

3 小結(jié)

民生新聞經(jīng)過長期的發(fā)展，逐漸成為貫徹落實(shí)黨和政府理念的執(zhí)行者，在一定程度上為地方政府緩解了社會(huì)矛盾，并為地方媒體的壯大和發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。雖然在發(fā)展中仍然存在一些問題，但豐富的內(nèi)容性、廣大的受眾群體以及強(qiáng)大的社會(huì)需求量，使得民生新聞未來具有向主流新聞和公共新聞發(fā)展的廣闊空間。

參考文獻(xiàn)

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