高素質(zhì)干部培養(yǎng)交流
時(shí)間:2022-11-25 08:40:00
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一、站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求
事實(shí)證明,通過(guò)制定和實(shí)施規(guī)劃來(lái)統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作,是干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。這次《規(guī)劃》把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,作為干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想的重要組成部分,充分體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作的與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)好這一指導(dǎo)思想,其重要前提就是要深刻認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,不斷提高干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
必須牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的施政理念。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,事關(guān)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展的重大原則性問(wèn)題,充分體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。要教育廣大干部把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為施政理念,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要通過(guò)教育,使廣大干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,努力創(chuàng)造出造福人民、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。
必須不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須依靠我們黨緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾來(lái)實(shí)現(xiàn),其成效如何,關(guān)鍵取決于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這必然要求各級(jí)各類(lèi)干部不斷提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),全面提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的素質(zhì)和能力;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;善于處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
必須切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容、基本要求和根本途徑相一致。廣大干部要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,全面把握處理人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點(diǎn),積極探索促進(jìn)社會(huì)和諧的新途徑和新辦法。通過(guò)不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng),使廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確反映和兼顧不同方面的利益,努力加強(qiáng)民主法制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)公平正義,建設(shè)和諧文化,完善社會(huì)管理,解決社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,帶領(lǐng)人民群眾走共同富裕的道路。
必須大力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),對(duì)于我們黨完成肩負(fù)的歷史使命至關(guān)重要。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論,必須靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來(lái)貫徹落實(shí)。這就必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,自覺(jué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要用良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)確??茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
二、以提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量為核心,不斷完善中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系
總書(shū)記指出:干部教育培訓(xùn)要“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路,加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”?!兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào):要“把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一”。這些要求既是科學(xué)發(fā)展觀在干部教育培訓(xùn)工作中的具體體現(xiàn),也是干部教育培訓(xùn)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)把提高質(zhì)量作為干部教育培訓(xùn)工作的生命線,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大創(chuàng)新力度,不斷完善中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。
進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式。用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。干部教育培訓(xùn)工作也要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路。在培訓(xùn)理念上,要樹(shù)立“以人為本,按需施教”的教育培訓(xùn)觀念。積極探索和遵循干部的成長(zhǎng)規(guī)律,關(guān)注他們的學(xué)習(xí)需求,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能,結(jié)合黨和政府的需要、崗位職責(zé)的要求和干部個(gè)性化、差異化的需求開(kāi)展教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)重點(diǎn)上,要把能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程。盡快實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)向注重能力培養(yǎng)提高為主的方向全面轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)效益上,要正確處理規(guī)模和質(zhì)量、效益的關(guān)系。既要保持培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),又要通過(guò)推行項(xiàng)目管理制度、嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程管理以及強(qiáng)化培訓(xùn)成果評(píng)估等方法,保證培訓(xùn)質(zhì)量,以有限的投入爭(zhēng)取最大的效益。
進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容。科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容,是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)在知識(shí)更新周期越來(lái)越短,知識(shí)總量以驚人的速度增長(zhǎng)。這種趨勢(shì)使人們?cè)絹?lái)越感到“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”,廣大干部求知的愿望空前強(qiáng)烈。干部教育培訓(xùn)工作必須適應(yīng)和滿足這種新變化和新需求。要按照《規(guī)劃》的要求,在有計(jì)劃地組織廣大干部學(xué)習(xí)政治理論和履行崗位職責(zé)必備知識(shí)的基礎(chǔ)上,密切跟蹤時(shí)展和改革開(kāi)放出現(xiàn)的新形勢(shì),及時(shí)將正確反映改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿可資借鑒的新的研究成果,充實(shí)到干部教育培訓(xùn)內(nèi)容中來(lái),使教育培訓(xùn)成為向廣大干部傳授新知識(shí)、傳播新信息、擴(kuò)大新視野、倡導(dǎo)新理念、提供新方法的重要平臺(tái),切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性和實(shí)踐性。
進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法?,F(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理論認(rèn)為,干部的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題為導(dǎo)向,以能力為核心,注重個(gè)體參與,講究方式方法的多樣性。這就要求我們?cè)诮逃嘤?xùn)活動(dòng)中緊緊抓住提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力這個(gè)重點(diǎn),從教學(xué)目的和學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā),大力推進(jìn)以學(xué)員為主體,以教師為主導(dǎo),以解決實(shí)際問(wèn)題為主要目的,以研究式和互動(dòng)式學(xué)習(xí)為主要形式的現(xiàn)代教學(xué)方法。把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),增加案例式、研討式、體驗(yàn)式教學(xué)方法的比重,充分發(fā)揮教師和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性,促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng),努力提高干部的學(xué)習(xí)能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。
進(jìn)一步完善培訓(xùn)格局。目前,以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,以高等院校、科研院所和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。但在優(yōu)化資源配置方面,面對(duì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源相對(duì)稀缺與廣大干部日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求之間的矛盾,還有大量工作要做。要解決好這個(gè)問(wèn)題,一是要繼續(xù)加大政策、人才、資金等方面的支持力度,不斷提高黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的辦學(xué)水平,鞏固和壯大其主陣地地位。二是要進(jìn)一步挖掘部門(mén)和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)潛力,充分發(fā)揮其行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。三是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)選高校和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源,為干部教育培訓(xùn)服務(wù)。要通過(guò)各方面的共同努力,逐步形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新格局。
三、進(jìn)一步突出辦學(xué)特色,充分發(fā)揮行政學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要辦出特色。行政學(xué)院是培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的搖籃。多年來(lái),在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心和指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐,逐步形成了自己的辦學(xué)特色。各級(jí)行政學(xué)院要圓滿完成《規(guī)劃》提出的工作目標(biāo)和主要任務(wù),就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞大局辦學(xué),深化教學(xué)改革,強(qiáng)化辦學(xué)特色,努力提高辦學(xué)能力和辦學(xué)水平,不斷開(kāi)創(chuàng)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的新局面。
圍繞黨和政府工作大局開(kāi)展教育培訓(xùn)。圍繞黨和政府中心工作開(kāi)展教育培訓(xùn),是行政學(xué)院的辦學(xué)宗旨和基本經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)行政學(xué)院要緊緊圍繞黨和政府中心工作,圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,制定培訓(xùn)規(guī)劃,確定培訓(xùn)主題,設(shè)立培訓(xùn)班次,設(shè)置培訓(xùn)課程,開(kāi)展教育培訓(xùn)。要緊緊圍繞政府職能和政府公務(wù)員的需求,依據(jù)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四項(xiàng)職能,抓住提高政府公務(wù)員科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力這個(gè)重點(diǎn),組織開(kāi)展教學(xué)。要緊緊圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)與不同層次、不同類(lèi)型政府公務(wù)員素質(zhì)和能力的要求,加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn),切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性??傊?,要通過(guò)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高廣大公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力,保證黨和政府的重大方針政策和中心任務(wù)得到貫徹落實(shí),使學(xué)員真正達(dá)到學(xué)有所成、學(xué)以致用的目的。
完善“一個(gè)核心、三個(gè)重點(diǎn)”的教學(xué)培訓(xùn)新格局。按照華建敏院長(zhǎng)對(duì)行政學(xué)院辦學(xué)提出的要求,國(guó)家行政學(xué)院在學(xué)院“十一五”規(guī)劃中提出:“以努力形成提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心,以公仆意識(shí)、現(xiàn)代管理、依法行政為教學(xué)方向和培訓(xùn)重點(diǎn)的教學(xué)培訓(xùn)新格局?!边@一教學(xué)培訓(xùn)新格局,比較準(zhǔn)確地反映了行政學(xué)院的辦學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)。圍繞這個(gè)新格局,公務(wù)員教育培訓(xùn)工作要著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大領(lǐng)域,建立適應(yīng)政府工作需要,體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn),結(jié)構(gòu)合理、層次分明、規(guī)模適度、長(zhǎng)短結(jié)合的培訓(xùn)體系。按照“公仆意識(shí)、現(xiàn)代管理、依法行政”的要求,以公共管理為重點(diǎn),以公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,加強(qiáng)特色學(xué)科和相關(guān)基礎(chǔ)性學(xué)科,建立特色鮮明、比較完善的學(xué)科體系。根據(jù)不同班次的需要,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,使教育培訓(xùn)從滿足學(xué)員的崗位培訓(xùn)需求為主,向滿足學(xué)員的能力提高需求為主轉(zhuǎn)變,建立體現(xiàn)行政學(xué)院鮮明辦學(xué)特色的課程體系。要適應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)和課程設(shè)置的要求,建立適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)需求、具有較高學(xué)術(shù)含量、較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)作用的公務(wù)員培訓(xùn)教材體系。
統(tǒng)籌教學(xué)、科研、咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、咨詢“三位一體”,統(tǒng)籌發(fā)展,既是行政學(xué)院的辦學(xué)方針,也是行政學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以教學(xué)為中心,科研為基礎(chǔ),咨詢?yōu)閷?dǎo)向,把教學(xué)過(guò)程與科研、咨詢過(guò)程結(jié)合起來(lái),使三者相互促進(jìn)、相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、圍繞政府實(shí)施“十一五”規(guī)劃過(guò)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以深化行政管理體制改革和依法行政為科研咨詢重點(diǎn)和主要研究方向。利用行政學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì),以主體班次為依托,充分調(diào)動(dòng)教研人員和學(xué)員的積極性,真正做到“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”。加快推進(jìn)科研咨詢的精品化進(jìn)程,力爭(zhēng)多出一些高質(zhì)量的、在推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面有重大影響的成果,為學(xué)院教學(xué)和政府決策提供有效服務(wù)。同時(shí),注重對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律的研究,努力建立中國(guó)特色的公務(wù)員培訓(xùn)理論體系。
堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、開(kāi)門(mén)辦學(xué)。這是各級(jí)行政學(xué)院的鮮明特色。要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源,探索新的交流合作形式,拓展交流合作領(lǐng)域,進(jìn)一步提高開(kāi)放辦學(xué)的水平。加強(qiáng)與政府部門(mén)的交流與合作,對(duì)一些重大政策理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題聯(lián)合進(jìn)行課題研究。注意選聘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。大力加強(qiáng)行政學(xué)院系統(tǒng)的交流與合作,通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估體系建設(shè)、精品課程和專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)、“名師庫(kù)”建設(shè)、教研基地建設(shè)以及教材建設(shè)等,努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政學(xué)院教學(xué)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成并提升行政學(xué)院系統(tǒng)的整體辦學(xué)能力。