導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“我是來自農(nóng)業(yè)界的政協(xié)委員，‘三農(nóng)’問題自然是我參政議政的焦點和關(guān)注點。”全國政協(xié)委員，民革天津市副主委，天津市水產(chǎn)研究所名譽所長、研究員王玉佩接受本刊記者采訪時表示。

《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》和今年的政府工作報告中都明確指出，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才。他今年帶來的提案主要針對現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展過程中創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才缺乏等問題提出的。

王玉佩委員指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村有志青年把農(nóng)村作為創(chuàng)業(yè)的大舞臺，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍，是很關(guān)鍵的問題。他建議：辦好農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，把農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校辦成造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍求知致富的中心；開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作；健全扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策，在資金和創(chuàng)業(yè)上進行扶持；實施人才聯(lián)動，高校和科研院所為農(nóng)村發(fā)展提供高層次的人才和智力支撐，農(nóng)村為高校和科研院所提供實踐基地。

篇2

記者：請您談?wù)勱兾魇杲ǔ山逃龔娛〉默F(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。

楊希文：“教育強省”是一個相對概念。陜西是我國重要的高等教育和人才培養(yǎng)基地，是西部地區(qū)教育強省。建國以來特別是進入新世紀(jì)以來，陜西教育取得了長足發(fā)展，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，城鄉(xiāng)免費教育全面實施。高中階段毛入學(xué)率逐步提升，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，職業(yè)教育發(fā)展迅速，“一網(wǎng)兩工程”、“人人技能工程”深入實施并產(chǎn)生廣泛影響，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，高等教育進入大眾化發(fā)展階段，毛入學(xué)率達到28.11％，“985”程、“211”工程和重點學(xué)科建設(shè)工程成效顯著，高等教育整體綜合實力和核心競爭力明顯增強，保持了在全國的優(yōu)勢地位，陜西教育已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上。我們認(rèn)真分析教育發(fā)達國家和較發(fā)達國家的相關(guān)數(shù)據(jù)，對照上海、江蘇等教育發(fā)達省份的發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。提出10年建成教育強省，即到2020年高等教育毛入學(xué)率達到60％，其他各類教育毛入學(xué)率達95％以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年的教育強省建設(shè)目標(biāo)。

未來十年是陜西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達省份、加快建設(shè)西部強省的攻堅時期，西部大開發(fā)、關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)、西安國際大都市、關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機遇。省委書記趙樂際、代省長趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育.在陜西實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動自主創(chuàng)新、引領(lǐng)文化發(fā)展、促進社會和諧的進程中，教育擔(dān)負(fù)著特殊而崇高的歷史使命。也面臨著難得的發(fā)展機遇。陜西素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革開放特別是進入新世紀(jì)以來教育發(fā)展成就顯著，教育大省格局基本形成，三秦父老強烈期盼接受優(yōu)質(zhì)教育，社會各界迫切要求加快教育改革發(fā)展步伐，全省教育工作者必須增強加快建設(shè)教育強省的緊迫感和使命感。

記者：請簡要介紹《實施意見》及其相關(guān)文件的制定過程、總體考慮以及主要特點。

楊希文：陜西省委、省政府高度重視《實施意見》編制工作。2009年4月.省教育廳就著手開展前期調(diào)研、分析測算等工作，組成8個研究課題組，召開覆蓋各個層面的座談會、研討會30多次，征求意見建議3000多條，形成了23萬多字的研究報告。全國教育工作會后，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，要求編制陜西貫徹國家教育規(guī)劃綱要《實施意見》要“吃透省情、找準(zhǔn)問題、突出重點、制定措施、適度超前”；代省長趙正永和省委副書記、省委教育工委書記王俠，副省長朱靜芝先后14次開會，聽取各方面意見建議，研究編制工作中的重大問題：領(lǐng)導(dǎo)小組12個成員單位密切配合，集中精力起草《實施意見》?！秾嵤┮庖姟肺谋緩V泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，體現(xiàn)了緊扣國家綱要、遵循教育規(guī)律、反映群眾需求、符合陜西實際的特點。省委、省政府還就加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、大力發(fā)展學(xué)前教育、進一步加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、加強高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)管理等重要問題，出臺了5個配套文件。文本和配套文件堅持科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)謀劃。充分體現(xiàn)了陜西省第十一次黨代會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強省的總體部署，著力解決重點問題，并就推進教育改革創(chuàng)新、擴大教育對外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施，啟動了十項重點工程項目和十項改革試點項目，不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神，

記者：未來十年陜西教育改革發(fā)展的主要保障措施有哪些?

楊希文：一是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，健全教師管理制度和保障激勵機制；二是大幅度增加教育投入，保證教育投入大幅度增長，提高教育經(jīng)費保障水平，加強教育經(jīng)費監(jiān)督管理；三是加快教育信息化進程，加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強教育數(shù)字化資源建設(shè)，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平；四是切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強學(xué)校黨建和思想政治教育工作，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)，提高學(xué)校辦學(xué)治教的能力和水平。

記者：《實施意見》對群眾關(guān)注的教育熱點難點問題提出了哪些解決思路和對策?

楊希文：《實施意見》對當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題給予了特別關(guān)注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費投入方面，明確了投入水平的剛性目標(biāo)，規(guī)定了各類教育經(jīng)費投入的標(biāo)準(zhǔn)，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，促進各級政府積極落實教育投人：在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，強調(diào)各級政府責(zé)任。積極改革考試評價制度，建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度：在“擇?！狈矫妫瑥娬{(diào)推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，實行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶和交流服務(wù)制度，實行縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長定期交流制度，實行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校：在保障農(nóng)民工子女就學(xué)方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的政策，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，研究制定接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的辦法，又要加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。

記者：《實施意見》有哪些亮點?

楊希文：《實施意見》有八個大的改革創(chuàng)新之處：一是在體例上確定制定《實施意見》而不是陜西省教育改革發(fā)展綱要，并制定了5個配套文件。突出針對性、操作性和實效性，強調(diào)對全國教育工作會議和國家《教育改革發(fā)展綱要》的貫徹落實；二是提出到2015年，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，普及學(xué)

前兩年教育：三是結(jié)合實際對國家規(guī)劃綱要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)措施進行了細化，制定了“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和時間節(jié)點，以及加強農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)、鼓勵和引導(dǎo)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教、新任教師“省考縣選”、促進優(yōu)秀教師和校長合理流動的措施，繼續(xù)推進“蛋奶工程”，開展陽光體育運動，提高學(xué)生的營養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)。提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展”、“率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”等改革試點：四是提出創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，以市場為導(dǎo)向改革辦學(xué)體制、管理機制和教學(xué)模式等措施，全面提升職業(yè)教育專業(yè)特色、實訓(xùn)能力和管理水平，努力把職業(yè)教育真正辦成面向農(nóng)村、面向社會、面向人人的富民工程：五是提出加強對全省高校實施分類指導(dǎo)和管理。引導(dǎo)不同層次的高?？茖W(xué)定位、內(nèi)涵發(fā)展、突出特色、辦出水平；六是將民辦教育單列一章，支持辦好民辦教育，引導(dǎo)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展，保持陜西民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位；七是加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平；八是制定了10項重點工程項目和10項改革試點項目，加快教育強省的建設(shè)步伐?？茖W(xué)謀劃真抓實干十年建成教育強省

楊希文

(記者柯昌萬)12月18-19日，陜西省委、省政府隆重召開全省教育工作會議，頒布了《陜西省貫徹(國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)>的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和5個配套文件，具體描繪了未來十年陜西教育改革發(fā)展的壯麗藍圖，響亮提出了建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會，進人人力資源強省行列(即“一建成、兩率先、一進入”)的宏偉目標(biāo)。會上，陜西省委教育工委副書記、省教育廳廳長楊希文就《實施意見》的制定過程、總體考慮、主要特點、保障措施及創(chuàng)新之處等問題接受了記者的專訪。

記者：請您談?wù)勱兾魇杲ǔ山逃龔娛〉默F(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。

楊希文：“教育強省”是一個相對概念。陜西是我國重要的高等教育和人才培養(yǎng)基地，是西部地區(qū)教育強省。建國以來特別是進入新世紀(jì)以來，陜西教育取得了長足發(fā)展，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，城鄉(xiāng)免費教育全面實施。高中階段毛入學(xué)率逐步提升，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，職業(yè)教育發(fā)展迅速，“一網(wǎng)兩工程”、“人人技能工程”深入實施并產(chǎn)生廣泛影響，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，高等教育進入大眾化發(fā)展階段，毛入學(xué)率達到28.11％，“985”程、“211”工程和重點學(xué)科建設(shè)工程成效顯著，高等教育整體綜合實力和核心競爭力明顯增強，保持了在全國的優(yōu)勢地位，陜西教育已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上。我們認(rèn)真分析教育發(fā)達國家和較發(fā)達國家的相關(guān)數(shù)據(jù)，對照上海、江蘇等教育發(fā)達省份的發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。提出10年建成教育強省，即到2020年高等教育毛入學(xué)率達到60％，其他各類教育毛入學(xué)率達95％以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年的教育強省建設(shè)目標(biāo)。

未來十年是陜西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達省份、加快建設(shè)西部強省的攻堅時期，西部大開發(fā)、關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)、西安國際大都市、關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機遇。省委書記趙樂際、代省長趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育.在陜西實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動自主創(chuàng)新、引領(lǐng)文化發(fā)展、促進社會和諧的進程中，教育擔(dān)負(fù)著特殊而崇高的歷史使命。也面臨著難得的發(fā)展機遇。陜西素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革開放特別是進入新世紀(jì)以來教育發(fā)展成就顯著，教育大省格局基本形成，三秦父老強烈期盼接受優(yōu)質(zhì)教育，社會各界迫切要求加快教育改革發(fā)展步伐，全省教育工作者必須增強加快建設(shè)教育強省的緊迫感和使命感。

記者：請簡要介紹《實施意見》及其相關(guān)文件的制定過程、總體考慮以及主要特點。

楊希文：陜西省委、省政府高度重視《實施意見》編制工作。2009年4月.省教育廳就著手開展前期調(diào)研、分析測算等工作，組成8個研究課題組，召開覆蓋各個層面的座談會、研討會30多次，征求意見建議3000多條，形成了23萬多字的研究報告。全國教育工作會后，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，要求編制陜西貫徹國家教育規(guī)劃綱要《實施意見》要“吃透省情、找準(zhǔn)問題、突出重點、制定措施、適度超前”；代省長趙正永和省委副書記、省委教育工委書記王俠，副省長朱靜芝先后14次開會，聽取各方面意見建議，研究編制工作中的重大問題：領(lǐng)導(dǎo)小組12個成員單位密切配合，集中精力起草《實施意見》?！秾嵤┮庖姟肺谋緩V泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，體現(xiàn)了緊扣國家綱要、遵循教育規(guī)律、反映群眾需求、符合陜西實際的特點。省委、省政府還就加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、大力發(fā)展學(xué)前教育、進一步加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、加強高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)管理等重要問題，出臺了5個配套文件。文本和配套文件堅持科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)謀劃。充分體現(xiàn)了陜西省第十一次黨代會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強省的總體部署，著力解決重點問題，并就推進教育改革創(chuàng)新、擴大教育對外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施，啟動了十項重點工程項目和十項改革試點項目，不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神，

記者：未來十年陜西教育改革發(fā)展的主要保障措施有哪些?

楊希文：一是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，健全教師管理制度和保障激勵機制；二是大幅度增加教育投入，保證教育投入大幅度增長，提高教育經(jīng)費保障水平，加強教育經(jīng)費監(jiān)督管理；三是加快教育信息化進程，加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強教育數(shù)字化資源建設(shè)，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平；四是切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強學(xué)校黨建和思想政治教育工作，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)，提高學(xué)校辦學(xué)治教的能力和水平。

記者：《實施意見》對群眾關(guān)注的教育熱點難點問題提出了哪些解決思路和對策?

楊希文：《實施意見》對當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題給予了特別關(guān)注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費投入方面，明確了投入水平的剛性目標(biāo)，規(guī)定了各類教育經(jīng)費投入的標(biāo)準(zhǔn)，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)任務(wù)考

核體系，促進各級政府積極落實教育投人：在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，強調(diào)各級政府責(zé)任。積極改革考試評價制度，建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度：在“擇?！狈矫?，強調(diào)推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，實行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶和交流服務(wù)制度，實行縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長定期交流制度，實行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校：在保障農(nóng)民工子女就學(xué)方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的政策，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，研究制定接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的辦法，又要加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強措施

一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進農(nóng)村土地承包制度的不斷完善

在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實，這就標(biāo)志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權(quán)益

農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟來源就是土地，承包合同對農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)

為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。

二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀

（一）主要類型

我國國土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經(jīng)過總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發(fā)起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問題，出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。

（二）主要特點

在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經(jīng)濟糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上，經(jīng)濟糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實際發(fā)展過程中，如果過分的強調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地交易是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對于合同的了解還不深入，因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經(jīng)濟糾紛。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農(nóng)民進城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不合理

在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的偏遠地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實處，這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)

在合同簽訂過程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書面協(xié)議反而很難有實質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低

在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。

（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略

（一）強化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農(nóng)村土地承包合同管理會涉及到每個農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農(nóng)村，做好實地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時還要認(rèn)真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處，增強農(nóng)民的法律意識。

（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質(zhì)高水平的管理人員隊伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。

（三）加強農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險的管理

要想提高在對于合同管理中法律風(fēng)險的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項法律風(fēng)險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風(fēng)險管控隊伍的建設(shè)，積極引進具有豐富工作經(jīng)驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。

（四）落實糾紛仲裁制度

從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。

（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發(fā)達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國的先進的合同管理方法，結(jié)合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結(jié)語

隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農(nóng)民法律意識不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(02).

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人才；培養(yǎng)機制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展進程中的重大歷史任務(wù)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)，教育是根本。在這一時期，農(nóng)村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量優(yōu)秀人才。發(fā)展經(jīng)濟是核心，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，就離不開大量了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級應(yīng)用型經(jīng)濟人才。因此，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟人才，建立適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)對人才的要求

農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的第一資源，全面開發(fā)農(nóng)村人力資源，是農(nóng)村建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。因此，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求和首要任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量的優(yōu)秀人才，特別是能夠帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實用型經(jīng)濟人才。從人力資本的角度出發(fā)，可以將人力資本劃分為經(jīng)營型人力資本、研發(fā)型人力資本和技能型人力資本。從目前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實情況來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展還處于處級階段，新農(nóng)村建設(shè)急需大量的技能型人力資源。社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和繁榮，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就要依賴大量的了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的高級應(yīng)用型經(jīng)濟專門人才。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，教育是根本。在這一時期，農(nóng)村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求高等教育為其輸送大量的具備扎實的經(jīng)濟理論知識、過硬的實踐業(yè)務(wù)技能、較強的計算機基礎(chǔ)、熟悉農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、具備一定的法律知識、財務(wù)知識和企業(yè)經(jīng)濟管理知識的復(fù)合型經(jīng)濟應(yīng)用型人才。而在我國農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟人才結(jié)構(gòu)中，人員學(xué)歷層次偏低，專業(yè)人員相對偏少，高層次應(yīng)用型經(jīng)濟專業(yè)人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。

二、構(gòu)建適合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制

所謂人才培養(yǎng)機制，可以理解為人才培養(yǎng)過程中一種帶規(guī)律性的運行方式，設(shè)計各教育要素之間相互聯(lián)系、相互作用的制約關(guān)系及功能發(fā)揮。一定的人才培養(yǎng)機制，一定的人才培養(yǎng)模式，是由一定的社會經(jīng)濟體制決定的。在市場經(jīng)濟體制下，在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大形勢下，高校已經(jīng)成為面向社會自主辦學(xué)的實體，學(xué)校的人才培養(yǎng)不再是政府的行為，而是社會的需要。高校辦什么專業(yè)、招多少學(xué)生，由學(xué)校根據(jù)社會的需要自主決定，畢業(yè)生的就業(yè)也受著人才市場需求的制約。因此，高校的人才培養(yǎng)要依據(jù)社會主義農(nóng)村的實際特征，注重學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和適應(yīng)能力的塑造，注重培養(yǎng)貼近農(nóng)村實際需要并能適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的專門人才。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，既需要通過完整的學(xué)歷教育，系統(tǒng)地培養(yǎng)大量的優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟人才，也需要通過靈活多樣的各種方式，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)現(xiàn)有的人才，提高現(xiàn)有隊伍的整體素質(zhì)和水平。培養(yǎng)加上培訓(xùn)，才可以更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中急需復(fù)合型人力資本的現(xiàn)實需求。

（一）針對農(nóng)村的建設(shè)問題，高校要樹立正確的人才培養(yǎng)機制導(dǎo)向

隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已遠遠超出了傳統(tǒng)的“種菜種糧、養(yǎng)豬養(yǎng)雞”的范疇，而是融合了社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展學(xué)等多方面內(nèi)容，需要把許多不同專業(yè)的知識結(jié)合起來才能解決。針對當(dāng)前農(nóng)村實用人才總量不足、結(jié)構(gòu)和分布不合理，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才收入不高、農(nóng)村實用人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重等現(xiàn)象，要從思想上正確引導(dǎo)人才服務(wù)農(nóng)村的意識；當(dāng)前不斷崛起的現(xiàn)代化農(nóng)村，其建設(shè)急需一大批擁有專業(yè)技術(shù)又懂現(xiàn)代經(jīng)濟管理、經(jīng)營和貿(mào)易的人才，服務(wù)于農(nóng)村的專門人才的社會地位也不斷的攀升，這就要求高校順應(yīng)這一需要，樹立正確的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出新興有用人才。而且，面對激烈而嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和形勢，經(jīng)濟管理類人才將投身其中，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

（二）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，高校要改變并確定切實可行的人才培養(yǎng)機制

1、高校對人才的培養(yǎng)定位和模式。根據(jù)我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟、教育快速發(fā)展對人才培養(yǎng)的新需求，培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的新型人才就要搶抓機遇，強化質(zhì)量意識，創(chuàng)建第一課堂和第二課堂有機結(jié)合，融傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)“三位一體”，進行適應(yīng)形勢發(fā)展需要的經(jīng)濟專業(yè)應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)。積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過教學(xué)研究，確立適合新農(nóng)村發(fā)展、具有時代特征的辦學(xué)思路和定位，以持續(xù)發(fā)展帶動教育資源的持續(xù)開發(fā)、更新和建設(shè)，不斷強化學(xué)科特色和資源優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。根據(jù)新農(nóng)村社會對經(jīng)濟發(fā)展的需求-提出教研課題-開展教學(xué)研究-調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)-改革培養(yǎng)模式-修訂教學(xué)計劃-更新教學(xué)內(nèi)容-加強和完善實踐教學(xué)體系-落實改革措施-提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，來培養(yǎng)為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)性經(jīng)濟類人才。要樹立“以教學(xué)為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動環(huán)節(jié)，以科研為發(fā)展導(dǎo)向”的教育觀，按照產(chǎn)、學(xué)、研、企一體化的思路，構(gòu)建教學(xué)-實習(xí)-科研一體化的開放式、拓展型人才培養(yǎng)新模式；實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村企業(yè)與院?！苯Y(jié)合的管理運作模式，保證理論功底深厚、實踐技能熟悉的經(jīng)濟類發(fā)展人才的來源與出路暢通。農(nóng)村在發(fā)展，農(nóng)村對人才的要求也在不斷地改變。在新形勢下，為促進新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，高校要順應(yīng)時代的要求，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作或服務(wù)。在培養(yǎng)人才工作中，高校可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立穩(wěn)定的關(guān)系，通過基層實踐基地的建立和運作，吸收實踐部門和基層行業(yè)人士參與教學(xué)工作，以利于加強學(xué)校與基層實踐部門的聯(lián)系，讓學(xué)生在第一線發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題，完成一次全面“實訓(xùn)”，并且使需要人才的基層單位將建議和意見反饋給學(xué)校。將理論與實踐、知識與能力、教學(xué)與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，培養(yǎng)出能夠真正服務(wù)于基層，服務(wù)于“三農(nóng)”，能夠?qū)W以致用的復(fù)合型經(jīng)濟類人才。另外，在學(xué)校專業(yè)發(fā)展過程中要隨時根據(jù)基層農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的階段性進展隨時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)設(shè)置的定向明確，專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)清楚，人才培養(yǎng)的特色鮮明，不斷地豐富專業(yè)內(nèi)涵，使高校的教育能夠符合農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出的人才是急需的、能用的和好用的。

2、高校對人才的選拔培訓(xùn)。為了更好地面向“三農(nóng)”，服務(wù)于社會和經(jīng)濟發(fā)展，僅僅依靠校園內(nèi)教育培養(yǎng)專業(yè)人才是遠遠不夠的。高等學(xué)校在現(xiàn)有培養(yǎng)及管理模式上，要進一步向基層延伸，加強非學(xué)歷教育，完善成人教育培養(yǎng)層次，將繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)教育相結(jié)合，校內(nèi)辦學(xué)和校外培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的培養(yǎng)方式。選拔有豐富實踐工作經(jīng)驗的技術(shù)骨干到高校參觀深造，通過對口的短期培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T更新知識結(jié)構(gòu)，豐富知識層面，與時俱進地掌握先進的文化信息，以便更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是通過舉辦集中性的短期培訓(xùn)班方式，對有基礎(chǔ)的在職工作人員和農(nóng)民骨干進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是組織知識下鄉(xiāng)活動，深入到基層，辦講座、發(fā)知識讀本，解決實際問題；三是鼓勵農(nóng)村基層干部和骨干分子努力求學(xué)，勤奮鉆研，從實踐到理論都能夠有所作為，全方位地提高自身的素質(zhì)。

3、鼓勵畢業(yè)生到新農(nóng)村發(fā)展。長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元機構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動。面臨新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，在當(dāng)前大學(xué)教育呈現(xiàn)大眾化的大背景下，可以使大學(xué)生就業(yè)多一個渠道。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，到農(nóng)村就業(yè)，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進城鄉(xiāng)間人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對大學(xué)生自身而言，在面臨就業(yè)巨大壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，積極地投身到新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大潮中去也是相當(dāng)不錯的選擇。

但是，如果沒有一定的政策和思想指引，院校大學(xué)畢業(yè)生很難考慮到去農(nóng)村工作和發(fā)展。因為畢竟農(nóng)村在各方面的建設(shè)上都不及城市，生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段，除了注重對學(xué)生操作能力和實際動手能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練之外，在要求學(xué)生掌握一定經(jīng)濟理論知識的同時，拓寬學(xué)生的知識視野，有針對性地掌握更多關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展方面的文化知識。做好學(xué)生的思想工作，培養(yǎng)他們對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的感情；對積極主動到農(nóng)村工作的優(yōu)秀畢業(yè)生給予政策上的獎勵，實現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，教育和號召學(xué)生到農(nóng)村工作。加強對學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的教育，教育學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)，認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展也是個人事業(yè)發(fā)展的需要。讓學(xué)生正確認(rèn)識到自身的價值，充分認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)可以為他們提供廣闊的發(fā)展空間和舞臺，能夠從本質(zhì)上認(rèn)識到新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

參考文獻：

1、倪金衛(wèi)等.新農(nóng)村建設(shè)中人才培養(yǎng)的任務(wù)和措施[J].農(nóng)業(yè)教育研究,2008(2).

篇5

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；工程；安全

中圖分類號： TU761 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、當(dāng)前我國建筑工程中存在的安全問題

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，但是在發(fā)展的同時其施工過程中所伴隨的安全問題也逐漸的暴露出來了。建筑行業(yè)一直以來就是一個較為容易發(fā)生事故的行業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每一年在建筑工程中發(fā)生的安全事故達到了上萬起，其中造成了不少的人員的傷亡，這些事故的產(chǎn)生給社會帶來非常差的影響和較大的經(jīng)濟損失。這些事故的發(fā)生，是由方方面面的原因所造成的。這些問題需要得到社會的重視，完善建筑行業(yè)的安全體系迫在眉睫。我國建筑工程中存在的安全問題主要包括以下幾個方面：

（1）、領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識。

近幾年來，國家對于建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)問題的重視提高了，曾經(jīng)提出了一系列相關(guān)的建議和意見。然而，建筑行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏安全意識，并沒有認(rèn)真的將安全生產(chǎn)工作落實到位。由于連領(lǐng)導(dǎo)都沒有這方面的意識，整個單位自然也會對于安全工作不重視，導(dǎo)致其與質(zhì)量管理以及資質(zhì)管理無法相匹配。還有一些負(fù)責(zé)人因為對于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度沒有一個良好的認(rèn)知，所以在日常工作中并不會制作一份嚴(yán)謹(jǐn)、有效的安全生產(chǎn)制度，抑或安全生產(chǎn)制度只是流于形式，只有等有等檢查部門來視察工作時，才抓一抓、管一管。沒有一套完善的安全生產(chǎn)制度，如此一來自然就容易發(fā)生安全事故。

（2）、監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)不強。

在我國，大部分地區(qū)都配備了較為完善的建筑安全監(jiān)督管理體系。有了良好監(jiān)督體系，但是監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)卻是一個巨大的缺口，這往往就造成了監(jiān)督無法執(zhí)行到位。我國的監(jiān)督人員通常都是專業(yè)不對口，又或者沒有足夠的實踐經(jīng)驗，所以無法很好的勝任工作。除此之外，還有些地方并沒有專門為監(jiān)督人員準(zhǔn)備經(jīng)費，所以監(jiān)督人員沒有工資可領(lǐng)，如此一來自然會大大的打擊工作人員的積極性。以上種種原因都導(dǎo)致監(jiān)督工作的失職，監(jiān)督人員可能只是在剛剛施工的時候做一下檢查，等工程做完了再隨意檢查一下就完結(jié)了事的，一旦有安全事故的發(fā)生，往往造成找不到事故責(zé)任人的尷尬局面。

（3）、安全管理部門受不受到重視。

原本正常的企業(yè)里應(yīng)該設(shè)置有安全管理部門，但是不少企業(yè)在改制的時候，一來由于本身并不重視安全管理工作，二來為了節(jié)約企業(yè)成本，特意把安全管理部門的人員壓縮、合并。沒有了安全部門，那么建筑工程中的安全管理工作自然而然會受到阻礙，生產(chǎn)過程中的安全度也伴隨著下降了。

（4）、安全教育普及不到位。

就我國情況而言，參與建筑工程建設(shè)的工作人員大部分來自農(nóng)村，他們的文化素質(zhì)比較低，對于施工安全的認(rèn)知度也非常低下，在施工中并不懂得較好的保護自己的安全。而當(dāng)前大部分施工單位把農(nóng)民工招聘進來以后，并不會嚴(yán)肅認(rèn)真的給他們做安全教育培訓(xùn)，還有些單位甚至完全沒有安全教育培訓(xùn)這一必要步驟，把操作工招來了就立即上崗。這其中其實存在著非常大的安全隱患，這也導(dǎo)致目前發(fā)生的安全事故中大部分受害者都是農(nóng)民工。

二、加強建筑安全的保護措施

“安全生產(chǎn)”是任何一份工作的前提，特別是事故多發(fā)的建筑行業(yè),更加應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為重中之重。每推遲一秒完善安全管理，建筑施工安全就多一分威脅，所以完善建筑行業(yè)安全生產(chǎn)顯得迫在眉睫，針對以上造成安全生產(chǎn)隱患的因素，具體需要從以下幾個方面來進行完善安全生產(chǎn)：

（1）、加強領(lǐng)導(dǎo)層的安全生產(chǎn)意識。

不論是管轄建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)層，還是施工單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層，都應(yīng)該加強安全生產(chǎn)的意識，要時刻牢記“安全生產(chǎn)”，在日常工作中，把建筑施工的安全生產(chǎn)管貫穿進去，并且與企業(yè)的發(fā)展方向時刻緊密聯(lián)系起來。讓安全生產(chǎn)工作能夠切切實實的執(zhí)行到位，讓生產(chǎn)中時時刻刻都注重安全。與此同時，還要把安全生產(chǎn)中相關(guān)規(guī)章制度，如法律法規(guī)和政策方針等，規(guī)范起來，讓安全生產(chǎn)能夠與質(zhì)量管理以及資質(zhì)管理相匹配。

（2）、普及安全生產(chǎn)教育知識。

不管是任何時刻，發(fā)生了什么情況，保證施工人員和其他相關(guān)人員的安全是最最重要的。加強參與人員的生產(chǎn)安全意識，尤其是施工人員的生產(chǎn)安全意識，是保證建筑施工的重要舉措。提高他們的生產(chǎn)安全意識，這需要施工單位及其他各方加強對他們的安全知識普及。除了在上崗前給操作人員做安全知識講解外，還可以在電視、報紙或者其他媒體上宣傳安全生產(chǎn)知識，抑或在施工過程中，還可采用獎勵、懲罰、法律等等手段加強作業(yè)人員的安全意識。

大部分來自農(nóng)作的施工人員通過學(xué)習(xí)安全知識，能夠時刻都把安全知識牢記在心里，并且學(xué)會如何保證自己的安全，這樣才能夠把安全生產(chǎn)工作落實到位。

（3）、制定完善的安全生產(chǎn)施工規(guī)范。

就我國目前情況而言，已經(jīng)有了關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)則制度以及法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對而言是比較籠統(tǒng)的，施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，制定適合企業(yè)發(fā)展的施工規(guī)范。這樣一來，施工人員規(guī)則起來能夠有章可循，有法可依。在切實了解熟悉了安全的施工規(guī)范，掌握他們崗位上的安全操作技能，再通過一些嚴(yán)格的考核和審查，對于符合要求的職工才頒發(fā)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)證書。強性要求必須持有合格證的員工才能進入施工現(xiàn)場工作，這樣一來可以絕對的避免操作員工因為“無知”而造成的安全事故。

（4）、健全監(jiān)督管理機構(gòu)。

在施工過程中安全監(jiān)督對于保證工程的安全完成來說是非常必要的，監(jiān)督可發(fā)現(xiàn)施工前沒有考慮到的安全隱患。首先要提高監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)，具體做法可以通過加強這類工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)。讓他們充分明白自己的工作的重要性和責(zé)任感，明白自己身上鎖擔(dān)任的重任，這樣不僅可以提高他們自工作中的責(zé)任心，還能夠提高他們學(xué)習(xí)專業(yè)素質(zhì)的積極性。有了高素質(zhì)的人才，需要健全監(jiān)督管理機構(gòu)，合理、科學(xué)的隊員工的工作職責(zé)進行分配，創(chuàng)造出更加恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞?，?gòu)建出一支高素質(zhì)、高效率的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

（5）、明確每一位參與者的責(zé)任。

建筑施工相對于其他行業(yè)來說較為復(fù)雜，其中參與人員也非常多，有了較為完善健全的責(zé)任制度才能確保施工有條不紊的進行。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每一個參與者所肩負(fù)的職責(zé)，一旦在施工中出現(xiàn)了任何安全方面的問題，都能夠第一時間內(nèi)知道負(fù)責(zé)人是誰，并追究責(zé)任。有了一對一的責(zé)任制，參與者工作起來時刻感覺到有壓力，自然也會更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢馬虎。

三、結(jié)束語

建筑行業(yè)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展所起到的作用不容忽視，然而由于安全生產(chǎn)工作不到位所產(chǎn)生的損失也是不容小覷的，安全生產(chǎn)管理工作任重而道遠，需要多方共同努力。在工作中在，需要時刻把人民的安全擺在首位，作為領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該以身作則，從自身做起重視安全生產(chǎn)，才能帶動大家共同注意安全生產(chǎn)。只有當(dāng)每一個人都重視安全生產(chǎn)了，并每一個人都懂得了如何保證安全生產(chǎn)，建筑工程中的安全生產(chǎn)才能真正起到效果。

參考文獻：

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篇6

（一）著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

牢牢把握好發(fā)展機遇，突出海洋經(jīng)濟主線，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是今年工作的基本要求。

做大做強臨港工業(yè)。進一步增強加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的緊迫感，大力推進水產(chǎn)品精深加工、臨港重化工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。水產(chǎn)品精深加工業(yè)方面：加強水產(chǎn)行業(yè)的整合，加大與國內(nèi)外大企業(yè)嫁接合

作力度。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，加大技改投入，著力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。臨港重化工業(yè)方面：船舶修造業(yè)重點加快推進大項目建設(shè)，大力支持和促進中遠六橫修造船基地、萬邦

永躍二期工程、鑫亞修船塢工程、歐華造船工程、德興修造船工程等項目的建設(shè)。切實抓好船舶產(chǎn)業(yè)鏈的培育和拓展，加快六橫船配產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動勾山、展茅等地的船配工業(yè)小區(qū)建設(shè)。培育和發(fā)展游艇

制造業(yè)，爭取有一定的突破。加快推進華立集團化工制造及儲罐物流基地項目、金潤公司石化轉(zhuǎn)運碼頭及調(diào)和油加工項目、中奧能源PX項目、豐源瀝青項目的啟動建設(shè)。積極發(fā)展新興的能源、原材料臨

港加工業(yè)，加快大宗物資中轉(zhuǎn)和加工基地建設(shè)，重點加快推進六橫煤電一體化項目建設(shè)，抓緊落實和啟動傳化、萬邦等協(xié)議項目。繼續(xù)高度重視招商引資，做精招商引資項目庫，重點加強針對國內(nèi)外大

企業(yè)集團的上門招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商，加大引資項目的跟蹤和服務(wù)力度，抓好重大項目的資金到位。盤活勾山、展茅等區(qū)塊的現(xiàn)有可用土地，以引進船配企業(yè)為主體，大力推動投資周期短、產(chǎn)出

快、效益好、污染少的短平快項目建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與工業(yè)化和城市化水平相適應(yīng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。出臺激勵扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推出行之有效的舉措，像扶持工業(yè)發(fā)展一樣來扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是

進一步提升旅游業(yè)質(zhì)量。狠抓重點旅游大項目和配套設(shè)施的落實，花大力氣打造旅游精品。積極推動朱家尖海島公園、*大港國際廣場、海中洲海鮮美食城、*海洋旅游文化綜合服務(wù)中心等項目建

設(shè)，加快東港中瀚四星級酒店、浦西鑫鵬五星級酒店、六橫海島世界和海洲綠島等項目建設(shè)。科學(xué)編制游艇發(fā)展規(guī)劃，推進游艇業(yè)的發(fā)展，盡快啟動游艇俱樂部項目建設(shè)。充分利用舉辦世界佛教論壇契

機，積極開發(fā)佛教文化旅游資源。充分挖掘“里斯本丸”號歷史事件的文化歷史資源，切實保護東極的島礁、民居等特色旅游資源，打造東極旅游新品牌。進一步做深做實旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強各旅游

景點從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)整體水平。加大促銷力度，鞏固和擴大國內(nèi)游客市場，并努力爭取國際游客市場有新的拓展。注重效益和特色，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，辦好第八屆*國際沙雕節(jié)、沈

家門漁港國際民間民俗大會等節(jié)慶活動。深度挖掘“海鮮美食”文化，繼續(xù)加強沈家門海鮮夜排檔管理和改造，進一步提升沈家門漁港“世界第一漁港”品牌。二是積極發(fā)展港口物流業(yè)。以*國際水

產(chǎn)城物流基地和泰萊水產(chǎn)品物流項目為突破口，加快現(xiàn)代水產(chǎn)品運配中心、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，抓好水產(chǎn)品公共保稅庫建設(shè)。緊緊抓住洋山港開港、寧波?*港一體

化建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好機遇，積極引進大型海運企業(yè)落戶，大力扶持本地海運企業(yè)調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，采用先進的組織管理模式，力爭在江海聯(lián)運、國際運輸?shù)确矫嫒〉猛黄?。加快六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼

頭一期工程、浙江華遠石油儲運中轉(zhuǎn)等項目建設(shè)，發(fā)展壯大具有較強競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群。三是集聚提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，著力提升商貿(mào)業(yè)層次。在城區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)高檔次的精品商廈

和商業(yè)中心；加快濱港路等街面的改造提升，建設(shè)成為具有漁港風(fēng)情的旅游休閑特色街；大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，重點抓好東港歐尚大型超市、華僑友誼公司勾山物流配送中心等項目

建設(shè)和部分商業(yè)街改造，提升傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，做好不同商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。穩(wěn)定和發(fā)展房地

產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以服務(wù)臨港工業(yè)為中心的信息、通關(guān)、中介和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)捕撈結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，做精做強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。通過優(yōu)化組合，提高素質(zhì)，打造一支精干高效的捕撈隊伍，

繼續(xù)保持*漁業(yè)優(yōu)勢。推進沈家門中心漁港工程建設(shè)，培育發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。從海島實際出發(fā)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批具有海島特色的蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品基地，重

點做深做精*佛茶和加強無公害蔬菜基地建設(shè)等。加強禽流感等動物疫情防控工作，深化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。

（二）著力建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合*實際，把握好跳出“農(nóng)村”抓“農(nóng)村”這一要領(lǐng)，通過工業(yè)化、城市化來推動新漁農(nóng)村建設(shè)。

努力推進漁農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革。推進漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和漁農(nóng)民非農(nóng)化進程，著力加大漁農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。深入實施漁農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提升漁農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能，增

強漁農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，完成漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)3200人，實現(xiàn)就業(yè)3000人。進一步完善漁業(yè)股份合作制，發(fā)展與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公司化的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體制。出臺激勵扶持政策措施，

幫助組建股份有限公司，新增若干家集捕撈、加工、銷售為一體的漁民專業(yè)合作社。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)土地少、規(guī)模小的實際，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化理念來改造農(nóng)業(yè)，與旅游業(yè)相結(jié)合來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高

農(nóng)業(yè)綜合效益。結(jié)合區(qū)情，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑型、觀光型農(nóng)業(yè)，重點抓好登步鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合示范園和桃花鎮(zhèn)水仙花景觀農(nóng)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)技推廣

體系建設(shè)，突出科技興農(nóng)。積極探索在土地、住房等方面的制度創(chuàng)新，建立漁農(nóng)民向城市居民過渡的暢通渠道。

加快促進漁農(nóng)村生活方式的變革。加強城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向漁農(nóng)村覆蓋，城市文明向漁農(nóng)村輻射。堅持政府主導(dǎo)、

漁農(nóng)民主體，充分發(fā)揮漁農(nóng)民群眾和社會力量建設(shè)新漁農(nóng)村的積極性，著重建設(shè)一批漁農(nóng)村小康社區(qū)。繼續(xù)深入實施村莊示范整治工程，計劃完成整治15個行政村，設(shè)4個示范村。增強生態(tài)意識和審美意

識，充分挖掘和保留漁農(nóng)村原有的傳統(tǒng)特色，加強村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計、村落綠化、河道整治和保潔排污等工作。加大漁農(nóng)民的社會保障力度，區(qū)財政投入100萬元用于提高漁農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、

300萬元用于完善失地農(nóng)民基本生活保障制度。著力發(fā)展?jié)O農(nóng)村教育事業(yè)，財政投入600萬元，落實漁農(nóng)村教育“四項工程”各項政策。加快漁農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善新型漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和漁

農(nóng)民健康保障體系。開展文化示范社區(qū)、文化下鄉(xiāng)進社區(qū)等活動，進一步豐富漁農(nóng)村文化生活。挖掘漁農(nóng)村優(yōu)良的文化道德傳統(tǒng)，通過加強殯葬改革、食品安全監(jiān)管，改變衛(wèi)生習(xí)慣等途徑，推進移風(fēng)易

俗，改變落后的觀念和生活方式，形成科學(xué)、健康、文明的現(xiàn)代生活方式。

積極推進漁農(nóng)村組織方式的變革。創(chuàng)新基層組織模式，在漁農(nóng)村新社區(qū)逐步滲透城市社區(qū)的管理模式，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和事權(quán)的適當(dāng)延伸，進一步強化新社區(qū)在漁農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)職能

。加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)工作運行機制和內(nèi)部管理制度。完善村民自治制度，推進基層民主建設(shè)。通過繼續(xù)完善社區(qū)黨建工作機制、深入實施黨員聯(lián)系群眾制度等途徑，增強基層組織

的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣泛開展社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)教育活動，切實加強漁農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高漁農(nóng)民思想道德素質(zhì)；深入開展?jié)O農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)漁農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強漁農(nóng)民依法辦

事的意識和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。

（三）切實加大保障力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

堅持“保障為先”的理念，千方百計增強發(fā)展的動力和活力。

大力推進實事、重點項目建設(shè)。進一步強化投資，完成以下11項政府實事項目：漁農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，總投資1150萬元；漁農(nóng)村社會保障體系完善，總投資600萬元；漁農(nóng)村文化廣播體育活動建設(shè)，

總投資300萬元；全區(qū)就業(yè)介紹培訓(xùn)體系建設(shè)，總投資100萬元；東港群眾公共活動場地建設(shè)，總投資300萬元；城區(qū)供水系統(tǒng)改造二期工程，總投資330萬元；城區(qū)環(huán)境建設(shè)工程，總投資670萬元；城區(qū)濱

港路街景改造，總投資300萬元；區(qū)機械技術(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)樓工程，總投資330萬元；小干至馬峙主干道工程，總投資2000萬元；城區(qū)道路建設(shè)工程，總投資870萬元。加快魯家峙島、城北片的基礎(chǔ)設(shè)施等

31項重點工程建設(shè)，全面完成沈應(yīng)隧道公路、魯家峙大橋等“*”期間重點建設(shè)項目的續(xù)建工作，加快海中洲隧道改擴建工程、半升洞至東港公路工程等項目建設(shè)，努力暢通城區(qū)交通，拓寬城區(qū)空間

；繼續(xù)加快六橫小郭巨圍墾促淤、東港圍墾二期、六橫涼帽潭圍墾等工程，抓緊啟動塘頭北片圍墾促淤、朱家尖西南片圍墾和松帽尖圍墾等工程前期工作。加快六橫等經(jīng)濟重鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和偏遠小島必要的交通及生活設(shè)施建設(shè)，抓緊做好六橫至穿山疏港公路、六橫海水淡化等工程前期準(zhǔn)備工作。

穩(wěn)步推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。進一步健全生態(tài)區(qū)建設(shè)工作機制，以環(huán)境整治和生態(tài)保護為重點，積極實施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。全面開展重點生態(tài)工程建設(shè)，加快實施城區(qū)截污工程和朱家尖污水處理工程。加

大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)。鞏固擴大火化區(qū)火化成果，確?；鸹瘏^(qū)遺體火化率達到100%，扎實推進葬法改革，加大“青山白化”整治力度，堅決拆除濫建、亂建等違法違規(guī)墳?zāi)?/p>

。加大海洋環(huán)境保護力度，合理開發(fā)利用島礁資源，建立海洋生態(tài)保護區(qū)。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)向資源節(jié)約型和生態(tài)保護型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化、飲用水源保護、宕口復(fù)綠整治

等工作。

進一步深化改革開放。有序推行政府投資項目代建制，完善公建中心管理辦法和各項制度，切實提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益。加大公共財政建設(shè)力度，健全國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度

，實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，提高財政的公共服務(wù)和經(jīng)濟社會管理能力。進一步創(chuàng)新人才工作機制，努力培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)深化行政審批制

度改革，著重抓好漁農(nóng)村新社區(qū)辦事工作。深化投資體制改革，加快制定相關(guān)配套制度，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的新型投資體系。確立符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點，制

定好與綱要相配套的地區(qū)和部門“*”時期的發(fā)展規(guī)劃。加強區(qū)域合作，接軌上海，融入長三角，積極主動參與“山海協(xié)作”、寧波?*港一體化建設(shè)。與臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展相適應(yīng)，抓好六橫等地的

區(qū)域?qū)ν忾_放工作。

（四）高度關(guān)注民生，努力推進和諧社會建設(shè)。

妥善處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

繼續(xù)加強就業(yè)和社會保障工作。深入實施“暖促”工程，完善促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制，做好“4050”人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，落實好鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)

吸納再就業(yè)人員的扶持政策。健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通用工信息，建設(shè)覆蓋到漁農(nóng)村社區(qū)和重點企業(yè)的就業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。更新就業(yè)觀念，拓展就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)方式。完善校校聯(lián)

合、校企聯(lián)合等培訓(xùn)模式，繼續(xù)深化“訂單式”培訓(xùn)。全面推進社會保險工作，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)1200人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1000人、工傷保險參保人數(shù)1000人、失業(yè)保險人數(shù)1000人。積

極推進漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力爭漁農(nóng)民參保率達到80%。完善社會救助長效機制，進一步擴大社會救助范圍，完善救助實施辦法，今年安排200萬元用于健全漁農(nóng)村大病統(tǒng)籌救助體系；確保學(xué)生不

因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，從今年秋季開始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費；進一步完善漁農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)長效機制。

全面推進社會事業(yè)發(fā)展。以漁農(nóng)村教育和學(xué)前三年教育為重點，鞏固提高15年基礎(chǔ)教育普及成果。充分發(fā)揮職教中心功能，大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快城北初級中學(xué)、*三中

擴建二期和六橫?頭中學(xué)建設(shè)等工程項目。加快浙大網(wǎng)新科技園等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扎實推進衛(wèi)生事

業(yè)改革和發(fā)展。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強艾滋病等重大傳染病防治工作。以“文化發(fā)展年”為載體，大力推進海洋文化名城建設(shè)，進一步增強區(qū)域綜合競爭力。實行專項扶持和重點攻關(guān)，加強

*海洋文化名品的挖掘、提煉和發(fā)展，加強海洋文化精品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。以創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)為龍頭，有效開展各類精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展文明禮儀宣傳教育，著重提高廣大公務(wù)員

的道德素養(yǎng)和文化底蘊，努力打造*現(xiàn)代文明窗口新形象。廣泛開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質(zhì)，提高健康水平。繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，提高出生人口質(zhì)量。堅持黨管武裝，關(guān)心支

持國防建設(shè)，高質(zhì)量完成兵役任務(wù)，做好“雙擁”工作。重視和加強城管、宗教、檔案、老齡、老干部以及關(guān)心下一代等各項工作。

有效推進“平安*”建設(shè)。切實維護社會穩(wěn)定，深入開展各類平安創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建符合*實際、具有時代特色的和諧社會，鞏固安定團結(jié)的良好局面。認(rèn)真排摸重點工程、重大項目存在的

矛盾糾紛和問題，完善和落實協(xié)調(diào)機制、快速反應(yīng)機制，增強工作透明度，通過積極正面的輿論宣傳和細致入微的群眾工作，引導(dǎo)群眾正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，努力把工作引入規(guī)范化、

制度化、法律化的軌道。積極預(yù)防和妥善處置，深入研究新形勢下的特點、規(guī)律，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，真正把各類矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀

態(tài)。努力做好工作，落實工作責(zé)任制，依法規(guī)范秩序，堅決制止無理上訪，切實減少無序上訪，從嚴(yán)從快打擊借名義犯罪的不法分子。進一步加強安全生產(chǎn)工作，從落實制度、強化基

礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管上狠下功夫，堅決消除重大安全隱患，切實防止重特大事故發(fā)生。完善各類公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警和應(yīng)急工作機制，加強應(yīng)急處置訓(xùn)練，普及預(yù)防各類災(zāi)害知識，提高市民的

安全意識和防范救助意識。學(xué)習(xí)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制，依法打擊各類犯罪活動。進一步深化“安全文明漁場”創(chuàng)建活動，

加強海事漁事矛盾糾紛調(diào)處。做好外來流動人口教育管理和維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教等工作。

（五）著力加強政府自身建設(shè)，努力提高行政能力。

樹立現(xiàn)代行政理念，不斷改善政府管理和服務(wù)水平。

堅持依法行政、民主決策。進一步貫徹落實依法行政實施綱要，堅持將依法行政貫穿于政府工作全過程，積極運用法制手段解決各種矛盾和問題，使政府各項行政管理規(guī)范化、法治化。繼續(xù)推進民

主法制建設(shè)，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，及時報告工作，認(rèn)真落實各項決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，及時向政協(xié)通報工作，主動聽取各派

、工商聯(lián)和各人民團體的意見和建議。堅持重大事項、重點工程向人大代表、政協(xié)委員定期通報，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機制，

建立健全決策跟蹤反饋和評估機制，對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示和聽證制度，提高行政決策的公眾參與度和有效性。進一步加強基層民主建設(shè)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位

的民主管理，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道。全面啟動“*”普法和“*”依法治區(qū)工作，貫徹實施《公務(wù)員法》，提高政府工作人員依法行政能力和全民法律素養(yǎng)。

努力提高行政效能。增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，因勢而為，與時俱進，創(chuàng)新行政管理方式。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把財力、物力和政策等公共資源更

多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，更多地運用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等手段改善政府經(jīng)濟管理。深入推進政務(wù)公開，完善規(guī)范性文件的制定、公布制度，抓好重點領(lǐng)域的政務(wù)信息公開工作。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源

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關(guān)鍵詞：農(nóng)函大；持續(xù)發(fā)展教育；新形勢；難題；策略

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432173

2002年8月的南非約翰內(nèi)斯堡舉行的聯(lián)合國首腦會議上通過了一項特殊的議案，即：持續(xù)發(fā)展教育議案，后來也稱為“可持續(xù)發(fā)展教育”，議案通過以后，聯(lián)合國大會決定將2005―2014年的10a作為“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展十年教育”，以聯(lián)合國教科文組織為主導(dǎo)，要求各國政府將可持續(xù)發(fā)展教育切實的融入各國各層次的教育計劃和教育行動中，開展可持續(xù)發(fā)展教育。

1 持續(xù)發(fā)展教育

持續(xù)發(fā)展教育是順應(yīng)時代潮流、順應(yīng)社會的前進方向、代表著社會最新的發(fā)展理念和發(fā)展趨勢，是各國教育發(fā)展的必然趨勢和必有之路?？沙掷m(xù)教育教育包含幾方面內(nèi)容。

1.1 培養(yǎng)公眾的持續(xù)發(fā)展的意識和理念

持續(xù)發(fā)展教育是一種全民參與的教育，必須培養(yǎng)民眾的持續(xù)發(fā)展意識和理念，增強民眾對社會的、經(jīng)濟的、環(huán)境的問題的根源的理解，并將本地、本國、全球的發(fā)展聯(lián)系起來，形成具有長遠持續(xù)發(fā)展眼光的高素質(zhì)公民。

1.2 開展持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)

持續(xù)發(fā)展教育是終身教育和全面教育。在各個層次、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的綜合性教育，關(guān)乎社會的每個人，必須充分調(diào)動所有勞動者的參與，利用一切可利用的教育手段和教育資源，將農(nóng)業(yè)的、工業(yè)的、服務(wù)業(yè)的職業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)和勞動者結(jié)合起來，進行知識與技能的教育，把當(dāng)?shù)氐?、區(qū)域的、全國的相結(jié)合，形成系統(tǒng)的可持續(xù)的發(fā)展方式的教育和培訓(xùn)。

1.3 將持續(xù)發(fā)展教育和其他教育任務(wù)結(jié)合起來

持續(xù)教育在政策、項目、資源、組織結(jié)構(gòu)等方面為各個年齡、各個發(fā)展階段的公民進行精神追求方面的教育。此持續(xù)教育還與聯(lián)合國的另2項重要的教育項目結(jié)合起來：全民教育和聯(lián)合國掃盲十年。教育是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，是可持續(xù)發(fā)展和平等的關(guān)鍵，聯(lián)合國大會將掃除所有文盲作為確?？沙掷m(xù)發(fā)展、和平和民主的核心，給予了充分重視。持續(xù)發(fā)展教育和全民教育、聯(lián)合國掃盲十年的教育項目的結(jié)合，大大增強了項目的相互促進和共同發(fā)展，，教育和其他項目、基礎(chǔ)建設(shè)的合作，使持續(xù)發(fā)展獲得了穩(wěn)定、和平、寬容、理解、充滿希望的發(fā)展平臺。

2 農(nóng)函大在推動持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)中承擔(dān)的任務(wù)

持續(xù)發(fā)展教育的重要內(nèi)容是進行持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)。持續(xù)發(fā)展教育是融入各類教育形式，各類教育機構(gòu)和教育內(nèi)容的教育活動，包括有組織、有計劃、有目的、有規(guī)律的教育和社會實踐活動中的教育，全日制的專業(yè)學(xué)校的教育是最重要的教育，也包括另外一些半、全日制的、業(yè)余的學(xué)校教育、函授教育、刊授教育、廣播學(xué)校和電視學(xué)校的教育等，這些教育是全日制學(xué)校教育的重要補充，對社會的發(fā)展具有十分重要的作用。

中國農(nóng)函大于1985年成立，目前已在全國建成了24個省級分校，市級分校147所，縣級分校932所，8624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)站，全國有超過3萬人的教師和管理隊伍，形成了完整的體系。農(nóng)函大是農(nóng)村基層科學(xué)普及的重要場所，為進行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳和培養(yǎng)農(nóng)村科技人才、致富人才發(fā)揮了重要作用。農(nóng)函大在持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)中承擔(dān)著以下幾個任務(wù)： 向公民進行資源、環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展教育。農(nóng)函大的可持續(xù)發(fā)展教育必向社會傳達資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念、價值觀與技術(shù)。將教育作為消除貧困的一個關(guān)鍵因素進行宣傳教育；教育是農(nóng)村改革的重要問題。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，又擁有龐大的農(nóng)村人口，很多地區(qū)十分貧困，失學(xué)、輟學(xué)、成年人文盲和教育的性別不平等的問題十分嚴(yán)重，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和教育質(zhì)量也是嚴(yán)重問題，農(nóng)函大承擔(dān)著根據(jù)農(nóng)村不同情況進行正式的、非正式的面向所有年齡的教育；持續(xù)發(fā)展教育倡導(dǎo)人的精神追求，強調(diào)文化的多樣性、倡導(dǎo)不同文化間的理解與和平，農(nóng)函大承擔(dān)著向公民宣傳教育自由、平等、尊重、理解、寬容、支持的精神追求和相互間的交流、相處之道；男女平等的教育；促進公民健康的教育；信息與通訊技術(shù)的教育等。農(nóng)函大是持續(xù)發(fā)展教育的重要平臺和重要媒介，對推動社會的持續(xù)發(fā)展教育十分重要。

3 新形勢下農(nóng)函大促進持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)的有效策略

要推動新形勢下農(nóng)函大在持續(xù)發(fā)展教育中更好的發(fā)揮作用，必須建立在對持續(xù)發(fā)展教育的認(rèn)識和農(nóng)函大承擔(dān)的責(zé)任的基礎(chǔ)之上，文章的前2部分進行了具體闡析。所以，在此基礎(chǔ)上，可對新形勢下農(nóng)函大促進持續(xù)發(fā)展教育提出一些建議和意見。

3.1 整合資源，豐富教育手段，擴大持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)的覆蓋面

目前，農(nóng)函大在可持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)上的覆蓋面還不夠廣，應(yīng)充分整合利用各方面的資源優(yōu)勢，最大限度的利用廣播、電視、報刊等各種大眾傳播媒介和專門網(wǎng)站、論壇、公眾號等新媒體形式，促進持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)內(nèi)容的傳播。

3.2 一切從實際出發(fā)，實事求是的開展教育培訓(xùn)工作

農(nóng)函大的是農(nóng)村基層進行科學(xué)普及的重要場所，主要目的是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和進行農(nóng)業(yè)科技的宣傳教育，所以教育培訓(xùn)的主要對象是農(nóng)民和基層民眾?；鶎用癖娭校芏嗬习傩盏奈幕潭群椭R水平并不高，對新事物的理解和接受是循序漸進過程。所以，農(nóng)函大在開展繼續(xù)發(fā)展教育時，應(yīng)該兼顧專業(yè)性和實用性，選擇貼近基層民眾、符合農(nóng)民切身需要、對促進基層民眾社會生產(chǎn)和生活有明顯促進的教育培訓(xùn)內(nèi)容；農(nóng)函大開展持續(xù)教育的方式應(yīng)靈活多變，融入群眾生活，采用老百姓樂于接受和參與的方式，充分利用各種娛樂、休息、運動場所，將宣傳培訓(xùn)融入到學(xué)員的日常生活中去，從生活的點滴中培養(yǎng)學(xué)員的持續(xù)發(fā)展教育的觀念和習(xí)慣；農(nóng)函大的教育培訓(xùn)應(yīng)與人民群眾緊密聯(lián)系，最大限度的吸引民眾的支持和參與。在持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)人員的講解應(yīng)采用通俗易懂的語言，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)刊物、讀物的編寫也應(yīng)采用老百姓容易看懂、容易理解的語言、表達方式，開展的活動應(yīng)是老百姓感興趣的、易參與的輕松、愉快的活動，寓教于樂，使老百姓在輕松愉快的氛圍中潛移默化的受到感染和熏陶，獲得知識。

3.3 增強干部持續(xù)發(fā)展教育，增強示范

農(nóng)函大的持續(xù)教育培訓(xùn)主要是面向基層的，基層干部的帶頭示范作用就顯得尤為重要。對基層干部進行持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)，為其樹立人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和意識，樹立終身學(xué)習(xí)和全民教育理念，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技手段與技能，才能為民眾起到良好的示范作用，以身作則的帶動基層民眾參與到農(nóng)函大所開展的持續(xù)教育培訓(xùn)的課程、活動中去。

3.4 善于利用先進技術(shù)和裝備促進持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)

21世紀(jì)是高新技術(shù)為主導(dǎo)的社會，互聯(lián)網(wǎng)的普及和通訊手段的發(fā)展，使電腦、智能手機等新設(shè)備傳入了千家萬戶，農(nóng)函大的教育培訓(xùn)應(yīng)積極的利用新時代的優(yōu)勢，讓老百姓能充分利用信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代帶來的便利，促進多元化的持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)的豐富和發(fā)展。

參考文獻

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一、XX年工作任務(wù)完成情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實踐，科學(xué)發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)”為重點，以“七查七進”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達100，并調(diào)研提出了《××縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《××縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《××縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進行了總結(jié)，圓滿完成了試點工作任務(wù)。

（二）強化措施綜合調(diào)控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應(yīng)加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《××縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度，在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預(yù)測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預(yù)警預(yù)報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調(diào)控建議，防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調(diào)價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調(diào)價項目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》，進行了專項整治，嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場有效供應(yīng)。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應(yīng)充足，市場價格秩序穩(wěn)定。

（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務(wù)性收費許可證進行了年審，及時變更收費標(biāo)準(zhǔn)18項，取消了個體工商管理費、農(nóng)貿(mào)市場管理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務(wù)收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費等價格，在認(rèn)真進行成本監(jiān)審認(rèn)證，廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上，堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度，在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下，科學(xué)、合理平穩(wěn)的進行了調(diào)批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負(fù)增效，營造良好價格投資環(huán)境。

（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱點問題入手，全力 維護群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點，43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資，12個農(nóng)村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預(yù)措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費進行了檢查，通過看收費票據(jù)，抽查詢問學(xué)生，我縣義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學(xué)校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查，對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，進行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ棛z查，維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。

（五）增強價格服務(wù)新本領(lǐng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深入開展“價格服務(wù)進萬家”活動。以價格服務(wù)“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進醫(yī)院、進學(xué)校、進景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體，將“價格服務(wù)進萬家”活動延伸到各個層面，推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前成本審核認(rèn)證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起，認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進行了調(diào)定價前成本監(jiān)審認(rèn)證，為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調(diào)研，撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了××縣價格信息網(wǎng)站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）狠抓招商項目建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達標(biāo)項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。

二、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)任明確的工作落實機制，制定目標(biāo)任務(wù)，劃分責(zé)任界限，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，把全年各項工作落到實處。

2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。

3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。

4、強化機關(guān)效能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務(wù)能力，提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制，強化機關(guān)效能，增強責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

三、存在的問題

一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；

二是物價局歷年欠帳較大，辦公設(shè)備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調(diào)控的需要。

四、XX年工作打算

XX年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委xx屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領(lǐng)”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務(wù)保民生”，強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領(lǐng)搞服務(wù)）。重點抓好以下六個方面工作：

一是加強隊伍建設(shè)，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃，加強理論學(xué)習(xí)，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”活動。

二是加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農(nóng)價格信息服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

三是強化市場綜合調(diào)控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調(diào)控”的方針，加強收費管理，嚴(yán)格控制調(diào)價項目，開征價格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標(biāo)價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。

四是加強收費管理，規(guī)范收費行為。加強教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，規(guī)范高中教育收費，取消不合理服務(wù)性收費及代收費，落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革，嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項目。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管，嚴(yán)格審核經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關(guān)心的熱點難點價格問題。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；原因；對策

學(xué)前教育奠定了一切教育的基礎(chǔ)，是一門綜合性的學(xué)科，通過理論與實踐的歷練，在思想上、藝術(shù)上、技術(shù)上及體驗上都得到了有效的積淀，對幼兒的生理和心理的健康發(fā)展起到重要的作用。為了推動農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，降低城鄉(xiāng)教育差距，對農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)理念進行明確，從而使農(nóng)村學(xué)前教育更好的得到發(fā)展。本文主要針對學(xué)前教育的現(xiàn)狀及其原因進行分析，在此基礎(chǔ)上提出思考與對策。

1農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展，人們對子女的教育越來越重視，當(dāng)前的農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)很難滿足人們的實際需求，盡管國家對教育的投資力度非常大，尤其是對義務(wù)教育階段的投入，但是目前農(nóng)村學(xué)前教育中還是存在諸多的問題。為了使城鄉(xiāng)教育差距不斷的縮小，推動城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，政策需要向農(nóng)村傾斜。就目前而言，盡管教育部門及相關(guān)政府部門對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查與研究，在辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、教學(xué)內(nèi)容、手段、方法、師資力量、管理體制及人員配置方面都有針對性的加大了投入，但依舊呈現(xiàn)出教育經(jīng)費短缺、教育理念不清、師資力量薄弱、法律法規(guī)不健全、辦學(xué)水平不高及管理體系不嚴(yán)等問題。

2導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在問題的原因

2.1教育理念很難被接受

因為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比城市經(jīng)濟發(fā)展落后很多，在信息的流通方面也相對比較閉塞，也使得正確的幼兒教育理念在農(nóng)村家長中的概念非常模糊，在認(rèn)同感上也不能與城市家長相比。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門面臨兩基的壓力，沒有充分的認(rèn)識和考慮農(nóng)村幼兒教育的重要意義，也沒有響應(yīng)的措施，不重視、不關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

2.2教育經(jīng)費不足

在學(xué)前教育中，我國投入的經(jīng)費有限，而且大部分學(xué)前教育經(jīng)費都流向了城市幼兒園中，留給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費非常少。所以，資金短缺嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、師資力量薄弱、教育教學(xué)設(shè)備不齊全等。很多農(nóng)村幼兒園都依存于小學(xué)存在，因為小學(xué)的費用相對充足，經(jīng)濟實力相對雄厚，也導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒園變?yōu)椤靶W(xué)預(yù)科班”或“學(xué)前班”，失去了幼兒園教育的辦學(xué)特色與特點。

2.3師資力量不足

在師資力量方面，農(nóng)村幼兒園的師資力量難以保障，人員配備嚴(yán)重不足。教育部門及政府相關(guān)部門，倡導(dǎo)民辦幼兒園，鼓勵民間資本到農(nóng)村去投資辦幼兒園。政策是有，但是在實際落實過程中卻事與愿違，由于民間資本的投入往往以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，在投資過程中，壓縮一切成本，使得在人員工資及日常開銷以外，保證還有盈余，這就出現(xiàn)了一個教師往往身兼數(shù)職，教職工的整體素質(zhì)也普遍不高，人員配備不足，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，年齡在40歲以下具有幼教專業(yè)資格的教師非常少，師資力量及其薄弱，從而使農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量難以提高。

2.4管理混亂、辦學(xué)條件差

在農(nóng)村，受經(jīng)濟落后的影響，幼兒園的教師通常不具備教育資質(zhì)，教師自身的素質(zhì)及教育教學(xué)水平都非常有限，由于教師沒有進行過相關(guān)幼教方面的理論進修與培養(yǎng)，在教學(xué)中教學(xué)科目的設(shè)置不齊全、教學(xué)隨意性強、課程安排不合理。導(dǎo)致學(xué)前教育的模式與小學(xué)教育的模式基本相同，幾乎沒有讓學(xué)生親自動手和拓展思維的興趣課、訓(xùn)練課、游戲課等。這樣對幼兒的學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)非常不利，也就不可能使幼兒的生理和心理得到健康的發(fā)展。

2.5相關(guān)法律、法規(guī)、制度不健全

現(xiàn)階段，還沒有一部指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的法律及規(guī)章制度，在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育還是一個真空區(qū)域，處于進退兩難的境地，首先是人們隨著社會的發(fā)展，對幼兒教育的重視程度越來越高，迫切的需求學(xué)前教育；其次，由于在農(nóng)村學(xué)前教育沒有固定資本的投入及政策的傾斜，也沒有對應(yīng)的管理體系來保障。造成學(xué)前教育處于非義務(wù)教育與義務(wù)教育的邊緣。師資隊伍方面、資金投入方面以及辦學(xué)條件等方面都得不到相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的支持，不能充分的利用優(yōu)質(zhì)的資源。

3推動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的思考與對策

3.1抓住機遇，發(fā)展學(xué)前教育

面對農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題，國家在政策方面也有了傾斜，出臺了以地方為主，建立學(xué)前教育資助的制度。通過地方與中央相互配合，從2011年下半年開始，由地方先進行學(xué)前教育資助制度的建立，對孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童給予資助，根據(jù)地方工作情況，中央財政給予獎補。該政策的出臺，解決了孤兒、殘疾兒童及經(jīng)濟困難兒童的學(xué)前教育問題。此外，發(fā)展學(xué)前教育中，政府是責(zé)任的主體，要制定優(yōu)惠政策、加大投入，構(gòu)建起布局合理、城鄉(xiāng)鋪蓋完善的學(xué)前教育服務(wù)體系。對于農(nóng)村而言，應(yīng)該抓住這一機遇，大力發(fā)展學(xué)前教育，對經(jīng)費合理的進行支配。重點是對辦學(xué)條件差的幼兒園存在的問題及逆行那個解決，為幼兒創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。目前，學(xué)前教育依然屬于福利性、公益性的教育事業(yè)，盡管是非義務(wù)教育，政府依然大力投入，為適齡兒童創(chuàng)造入學(xué)的機會。

3.2增加幼兒園數(shù)量

政府要給予積極的政策引導(dǎo)，鼓勵社會參與辦學(xué)，多渠道創(chuàng)辦幼兒園。如目前中央財政為了鼓勵社會參與辦學(xué)，設(shè)立了專門的扶持民辦幼兒園發(fā)展的獎補和獎金，扶持低收費、普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并且根據(jù)各地的工作成績，適當(dāng)?shù)慕o予獎勵和補償。此外，還有扶持城市學(xué)前教育發(fā)展的獎補及獎金，對地方扶持城市失業(yè)單位、企業(yè)等辦幼兒園中，具有低收費、普惠性以及解決進程務(wù)工人員子女的幼教問題等，按照各地實際情況給予獎勵和補償。作為地方政府來說，可以對現(xiàn)有的資源進行利用，例如充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后，空閑的校舍及資源，鼓勵鄰近村聯(lián)合辦園，中心村獨自辦園，方便兒童就近接收學(xué)前教育。政府要給予政策的優(yōu)惠，對那些愿意到農(nóng)村去辦園的投資者，要免費辦理相關(guān)手續(xù)，及時進行審批，并提供辦園指導(dǎo)。此外，對已經(jīng)存在的私立幼兒園，與公辦幼兒園同樣，要進行監(jiān)督和管理，最大限度的為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，也要進行獎勵與宣傳，爭取不同體制下的幼兒園都能都得到發(fā)展。

3.3提高師資水平

中央財政還將中西部弄粗幼兒園教師的培訓(xùn)納入計劃中，并給與資金的支持，目的是為了提升中西部地區(qū)幼兒教師的專業(yè)水平及自設(shè)你素質(zhì)。在經(jīng)費投入上也不斷的提高，滿足幼教教師的薪資待遇，改善教師的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對于偏遠的農(nóng)村及貧困地區(qū)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)放補助，解決幼兒教師的實際問題。由于農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師非常短缺，對教師進行再教育及培訓(xùn)是提高師資隊伍的主要方式，要鼓勵師資力量雄厚的城鎮(zhèn)幼兒園，應(yīng)該定期分配教師到農(nóng)村幼兒園進行支教，宋教上門，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，與農(nóng)村幼兒教師進行經(jīng)驗交流，并針對農(nóng)村幼兒園在管理及教育中存在的一些問題，提出建議和意見。對于農(nóng)村幼兒園的教師、園長等也可以定期或不定期的到優(yōu)秀的城鎮(zhèn)幼兒園去學(xué)習(xí)，了解先進的幼兒園管理方法及管理體系。

3.4健全農(nóng)村學(xué)前教育管理機制

政府除了要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度以外，還需要建立健全完善的管理機制，對適齡學(xué)前兒童應(yīng)該給予補貼或免費。規(guī)范辦學(xué)，加強學(xué)前教育的管理，防止出現(xiàn)適齡兒童入園難的問題。按照國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，建設(shè)完善的學(xué)前教育設(shè)施，對幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，保證幼兒能夠上得起學(xué)。在農(nóng)村幼兒園的管理中，應(yīng)該突出辦學(xué)的特色，應(yīng)該貼近農(nóng)村幼兒的生活。由于幼兒的好奇心和模仿能力比較強，所以，在開展幼兒教育的過程中，應(yīng)該對農(nóng)村的自然資源及優(yōu)勢充分的進行挖掘和利用，經(jīng)常帶領(lǐng)兒童到大自然中去，讓幼兒感受大自然，愛護大自然，這樣在教學(xué)內(nèi)容上與幼兒生活的實際環(huán)境比較貼近，幼兒的興趣也會被激發(fā)起來。

3.5采取多種措施提升農(nóng)村學(xué)前教學(xué)的條件

在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中，為了推動其更好的發(fā)展，應(yīng)該將軟件和硬件同時抓起來。保證硬件要硬，軟件不軟。在辦園體制上，建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦同時發(fā)展的狀態(tài)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中融入發(fā)展學(xué)前教育的內(nèi)容，加大對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的投入，完善幼兒教育的基礎(chǔ)設(shè)施，為幼兒教育事業(yè)提供物質(zhì)保障。由于農(nóng)村具有其自身的特征，在發(fā)展幼兒教育中，幼兒教師是重點，為了充分的發(fā)揮幼兒教師的作用，還要加強幼兒教師隊伍的建設(shè)，保留農(nóng)村青年教師，將幼兒教師納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的制度范圍內(nèi)，保障幼兒教師的個人權(quán)益，從而使其更加熱愛自己的事業(yè)，促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語

農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在諸多的問題，原因多種多樣，作為農(nóng)民自身來說，要提高其對學(xué)前教育的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變其思想觀念；對于國家而言，應(yīng)該制定適合農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策，鼓勵民辦幼兒園的發(fā)展，不斷的擴大對農(nóng)村幼兒園的資金投入；對于幼兒園自身來說，應(yīng)該抓住政策機遇，對幼兒教師的個人素養(yǎng)和專業(yè)水平通過培訓(xùn)不斷的提高，吸收高素質(zhì)的人才的加入，提高幼兒教師的福利待遇，解決其后顧之憂，這樣幼兒教師才能全身心的投入到學(xué)前教育的事業(yè)中。農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，需要各方共同努力才能從根本上推動其朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

篇10

努力為***經(jīng)濟建設(shè)做貢獻

——農(nóng)行***市支行二00四年度工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！

首先，我謹(jǐn)代表***市支行黨委、行政及全行干部職工向百忙之中光臨我行的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

***年以來，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人行和農(nóng)行***市分行的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在各級部門的大力支持和密切配合下，我行認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟金融工作會議和省市分行行長會議精神，圍繞支行年初提出的"創(chuàng)建全省綜合評價考核A類行"和“內(nèi)部控制綜合評價一類行”目標(biāo)，以開展整肅行風(fēng)行紀(jì)活動為保障，全面加強“基礎(chǔ)管理、貸后管理、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)”四大工程建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以強化資金組織，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加快信貸資產(chǎn)有效擴張為手段，創(chuàng)新管理，加快發(fā)展，使全行的業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利水平得到了快速提升，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，為***經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。

下面，我將***農(nóng)行***年度的主要工作及***年的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要匯報：

一、現(xiàn)有機構(gòu)人員概況

我行現(xiàn)轄屬16個營業(yè)所（部、分理處），3個儲蓄所，機關(guān)設(shè)7部1室；全行現(xiàn)有在崗職工262人，其中：銀行長期合同職工170人，儲蓄合同工92人；離退休78人、內(nèi)部退養(yǎng)62人，共計402人。

二、***年業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)完成情況

在市委、市政府和市分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全行干部員工一年的辛勤工作，***年我行全面完成和超額完成了上級行下達的各項經(jīng)營目標(biāo)。各項存款比年初凈增26323萬元，余額達188053萬元。加上保險費收入5001.3萬元和銷售基金1052.5萬元（基金按1：1.5折合為儲蓄1578.7萬元），共計凈增32903萬元，完成全年任務(wù)的102.3%，余額達到194633萬元；各項貸款余額26537萬元，比年初凈增15153萬元，同比多增13529萬元；清收不良貸款本息2811萬元，完成全年任務(wù)的385.1%，盤活2371萬元，完成全年任務(wù)的198%，全行不良資產(chǎn)占比由年初的69%下降到44%，下降了25個百分點（五級分類）；中間業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)401.4萬元，完成全年任務(wù)的167.3%，同比多增287.6萬元；實現(xiàn)帳面利潤4171.2萬元，完成全年任務(wù)的261%，同比增盈1358.2萬元。向***地方財政上繳稅金70萬元。在***年綜合考核中列***分行第一名，并在***分行內(nèi)率先成為全省內(nèi)部控制綜合評價一類行。

三、業(yè)務(wù)經(jīng)營主要措施

***年，我行按照商業(yè)銀行的經(jīng)營思路和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，“樹立了一個觀念，增強了一種意識，抓住了四個重點”。即牢固樹立了發(fā)展觀念，增強了服務(wù)意識，抓住了“負(fù)債業(yè)務(wù)有效增長、優(yōu)良信貸資產(chǎn)快速擴張、中間業(yè)務(wù)重大突破和不良資產(chǎn)占比大幅降低”四個重點。經(jīng)過對“加快發(fā)展”的具體嘗試，全行上下基本認(rèn)識到了“發(fā)展”對***農(nóng)行的重要性和緊迫性，深刻體會到了發(fā)展“快”與“慢”對全行業(yè)務(wù)經(jīng)營的重大影響。全行干部員工思想觀念、工作作風(fēng)得到了根本性的轉(zhuǎn)變。

在業(yè)務(wù)經(jīng)營工作中，我行堅持“發(fā)展”觀念不動搖，進一步增強營銷意識和服務(wù)意識，加快有效發(fā)展，業(yè)務(wù)經(jīng)營取得了良好成效。

（一）強化宣傳抓服務(wù)，各項存款快速增長

***年，我行把組織存款作為業(yè)務(wù)發(fā)展的主要工作來抓。一是注重宣傳引路，以春季和夏秋季業(yè)務(wù)宣傳活動等為主體開展多種形式的宣傳；二是大力開展公關(guān)工作；三是加大網(wǎng)點設(shè)施改造，提升服務(wù)手段；四是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年競賽活動，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。五是抓住元旦春節(jié)和***市舉辦“首屆**美食節(jié)”等時機，全方位、多渠道組織資金，取得了顯著成效。***年我行各項存款余額已達到了18.8億元，比年初凈增2.6億元，在***4大商業(yè)銀行的市場份額達46%。

（二）調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴張優(yōu)良資產(chǎn)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展

***年，我行針對信貸業(yè)務(wù)發(fā)展及全市經(jīng)營環(huán)境狀況，及時提出了全年貸款營銷目標(biāo)，進一步加大對全市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)良企業(yè)的信貸支持力度。一是從加強對企業(yè)評級授信等信貸基礎(chǔ)管理工作著手，為支持***企業(yè)加快發(fā)展做了必要準(zhǔn)備。對***市18戶優(yōu)良企業(yè)進行了評級授信，其中被上級行認(rèn)定為AAA級以上企業(yè)2戶，AA級以上企業(yè)14戶，A級以上企業(yè)2戶，總授信金額達17550萬元。二是加快信貸資產(chǎn)有效擴張，支持企業(yè)做大做強。我行堅持實施積極審慎的信貸策略，緊緊抓住***擁有全***80%以上優(yōu)良客戶企業(yè)資源的優(yōu)勢，繼續(xù)維護和扶持老客戶，著力挖掘優(yōu)良客戶。在上級行的支持下，抓住**集團入駐**集團及擴產(chǎn)這一大好時機，主動出擊，超常規(guī)運作，及時搶占市場份額，向***集團投放貸款12350萬元，凈增貸款11950萬元，為加快企業(yè)80套***生產(chǎn)線的產(chǎn)品快速投放市場起到“催化”作用；積極扶持四川**教學(xué)設(shè)備公司跨入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)加工與***南駿汽車配套產(chǎn)品；還累計發(fā)放貸款2800萬元支持**、**、**等一批老企業(yè)進行技術(shù)改造，擴大產(chǎn)品產(chǎn)量，提高科技含量，增強競爭力。另外，我行抓住***市政府召開企業(yè)現(xiàn)場會的契機，重點營銷四川**醫(yī)療器械有限公司。三是開辦信貸新品種，突出拓展低風(fēng)險業(yè)務(wù)。我行積極向上級行爭取政策，向四川**農(nóng)化有限公司發(fā)放扶貧貸款500萬元，有力地促進了該企業(yè)支農(nóng)產(chǎn)品——“保鮮劑、膨脹素、高效低毒殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、微肥”等在小麥、水稻、果樹、花生、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上的進一步開發(fā)利用，由此農(nóng)作物可提高產(chǎn)量15%以上，可增加農(nóng)民直接收入60萬元，并可帶動其它產(chǎn)業(yè)如：養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等迅速發(fā)展，可使720余戶農(nóng)民脫貧致富。為支持丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，受***市“**工程”信用擔(dān)保公司的委托先后向四川**食品有限公司、四川***有限公司分別發(fā)放委托貸款200萬元、100萬元；大力拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，為***華仁飼料藥業(yè)有限公司、四川***有限公司、**集團等企業(yè)辦理了全額保證的承兌匯票900萬元（其中為***集團試辦票據(jù)業(yè)務(wù)分零650萬元），貼現(xiàn)750萬元。同時，積極創(chuàng)新管理與服務(wù)，向***集團派駐專職客戶經(jīng)理提供個性化差別服務(wù)。全行累計發(fā)放各類貸款28278萬元，余額比年初凈增15154萬元。四是實施不良貸款盤活方案，扶持企業(yè)發(fā)展。***年我行對**、**等企業(yè)貸款分別實施了減息和轉(zhuǎn)債式盤活方案，共盤活2371萬元不良貸款。既優(yōu)化了我行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又減少了企業(yè)包袱，支持了***經(jīng)濟發(fā)展。

（三）全面拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中間業(yè)務(wù)再創(chuàng)新高

***年，我行在中間業(yè)務(wù)上，分階段實施了營銷激勵措施，突出了銀行卡、保險、基金銷售等業(yè)務(wù)拓展，促進了中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全年銀行卡發(fā)行新增43480張，卡余額131182張，卡存款凈增2788萬元，卡存款余額達21020萬元；新發(fā)卡、卡余額、卡存款凈增額、卡存款余額分別占***分行的31%、27.3%、26.7%、29.3%。實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入401.4萬元，其中銀行卡業(yè)務(wù)收入達到238萬元，同比多增216萬元；保險費收入達到5001.3萬元，實現(xiàn)保險手續(xù)費收入126.1萬元，同比多增66.4萬元。目前中間業(yè)務(wù)收入已成為我行實現(xiàn)經(jīng)營效益新的增長點。

四、內(nèi)部改革與管理狀況

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支行，增強團隊精神

我行在抓業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，通過送知識、送觀念下鄉(xiāng)，以支行領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)、各營業(yè)機構(gòu)及員工家庭為單位建立學(xué)習(xí)團隊，以支助貧困中小學(xué)生助推社會學(xué)習(xí)互動等形式，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支行，為培養(yǎng)和造就農(nóng)行高素質(zhì)人才提供了平臺。一是注重對各類人才實施“多崗位、多層次”的綜合培養(yǎng)，并從強化員工現(xiàn)代科學(xué)文化理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)入手。先后組織員工參加“保險、基金銷售、普通話、電子銀行”等知識、技能培訓(xùn)，收看現(xiàn)代經(jīng)營管理講座錄像，致力于造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的新型銀行家。二是拓寬渠道培養(yǎng)人才。為了進一步加強人才培養(yǎng)工程建設(shè)，支行出臺了多種激勵政策，鼓勵員工參加各種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)資格考試。到12月底，先后有47人參加了大專以上學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)，占全行人數(shù)的18%，已有50人取得了大專以上學(xué)歷文憑。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)型支行創(chuàng)建活動，員工綜合素質(zhì)有較大提高，團隊精神明顯增強。

（二）實施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，健全考核激勵機制

我行堅持實施持續(xù)發(fā)展經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了資金組織工作三年發(fā)展規(guī)劃，推行業(yè)務(wù)經(jīng)營的“工量、工效”掛鉤考核辦法，健全考核激勵機制，調(diào)動了全行員工的工作積極性，促進了各項業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。

（三）深化內(nèi)部改革，提升管理層次

為實現(xiàn)“跨入全省A類行”目標(biāo)，我行積極深化內(nèi)部改革，提升經(jīng)營管理層次。一是調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，創(chuàng)新管理思路。對城區(qū)3個儲蓄所實行單列管理，將個貸中心與個人客戶部分設(shè)，并將支行個貸中心遷入城區(qū)新民街分理處營業(yè)大廳，既方便了客戶又促進了業(yè)務(wù)發(fā)展。二是加大網(wǎng)點改造，美化營業(yè)環(huán)境。先后對6個高柜臺營業(yè)網(wǎng)點實施墊高改造，并統(tǒng)一規(guī)范了全行對外宣傳標(biāo)識，美化了環(huán)境，提升了網(wǎng)點形象。三是加大科技投入，提升電子化服務(wù)手段，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理程序的升級改造和系統(tǒng)內(nèi)部辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高了農(nóng)行的服務(wù)水平和效率。

（四）強化內(nèi)部管理，防范案件事故

為實現(xiàn)“內(nèi)部控制綜合評價一類行”目標(biāo)，支行緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營和制度建設(shè)工作目標(biāo)，切實加強部門自律監(jiān)管和內(nèi)控綜合檢查，提升內(nèi)控管理層次。切實開展整肅行風(fēng)行紀(jì)教育活動，整肅了行風(fēng)，嚴(yán)明了行紀(jì)，全行干部員工牢固樹立了求真務(wù)實精神，進一步提高了員工執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，切實加強了內(nèi)控制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保證了全行業(yè)務(wù)經(jīng)營安全穩(wěn)健發(fā)展，在***市農(nóng)行內(nèi)率先實現(xiàn)了“內(nèi)部控制綜合評價一類行”目標(biāo)。

（五）加強黨建、文明建設(shè)，保證業(yè)務(wù)快速發(fā)展

在經(jīng)營管理工作中，我行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，自覺踐行“三個代表”重要思想。始終堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民主決策、科學(xué)管理。注重加強黨的“組織、思想、作風(fēng)”三大建設(shè)。通過召開員工大會、座談會等形式開展面對面的員工思想教育，并在系統(tǒng)內(nèi)外聘請35名專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察、行風(fēng)監(jiān)督員，加強對黨員干部的監(jiān)督管理，杜絕了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，樹立了黨員干部的良好形象，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強有力保障。同時，我行注重精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我行計劃生育、綜合治理、愛國衛(wèi)生等工作都創(chuàng)建為市級以上先進單位，并且連續(xù)11年保持了市級文明行業(yè)稱號。加強了對黨員干部的監(jiān)督管理。

****年主要工作思路

***年我行的工作指導(dǎo)思想是：牢固樹立發(fā)展觀念和辦商業(yè)銀行的經(jīng)營思想，以效益增長為目標(biāo)，以資金組織為重點，著力消化不良貸款，擴張優(yōu)良資產(chǎn)，拓展中間業(yè)務(wù)，強化內(nèi)部管理，鞏固內(nèi)部控制綜合評價一類行的成果，向全省綜合考核A類行目標(biāo)奮斗。主要抓好以下幾方面的工作：

一、強化宣傳創(chuàng)新服務(wù)，狠抓資金組織工作。***年，我行在全面提升電子化服務(wù)手段的基礎(chǔ)上，將通過多種形式突出宣傳我行的各類金融業(yè)務(wù)，特別是業(yè)務(wù)新品種和服務(wù)新項目，以此提升農(nóng)業(yè)銀行在***的知名度和影響力。繼續(xù)強化員工業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，開展勞動服務(wù)競賽，全面提升機關(guān)為基層服務(wù)，一線為客戶服務(wù)的質(zhì)量和水平，力爭全年人均存款達到800萬元。

二、擴張優(yōu)良資產(chǎn)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。***年，我行將繼續(xù)實施積極審慎的信貸政策，在防范和控制風(fēng)險的前提下，加快優(yōu)良資產(chǎn)擴張步伐，力爭年末貸款余額達到4個億。一是以效益為中心，進一步加大對“三農(nóng)”的信貸投入，大力支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是圍繞***、******年經(jīng)濟工作重點，優(yōu)先支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集中力量支持***集團220萬條**生產(chǎn)線、**二期技改、**集團兩大技改擴能等，增強企業(yè)發(fā)展后勁和市場競爭能力，提升企業(yè)品牌、檔次和效益。三是圍繞***建設(shè)中等城市目標(biāo)，優(yōu)先支持城市建設(shè)的優(yōu)勢項目，強力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。繼續(xù)支持交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強學(xué)校、醫(yī)院、旅游等事業(yè)法人客戶資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷。按照上級行的規(guī)定和要求，以資產(chǎn)業(yè)務(wù)為營銷介入點，帶動事業(yè)法人客戶的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展。五是強化授信管理，加大個人消費信貸的營銷力度。根據(jù)市場和客戶的需求，圍繞個人消費貸款和小額質(zhì)押貸款開展市場營銷，積極開辦個人住房、旅游消費、汽車消費、門面抵押貸款等，六是大力開辦低風(fēng)險業(yè)務(wù)，如票據(jù)承兌、貼現(xiàn)及票據(jù)回購業(yè)務(wù)等。努力加大優(yōu)良信貸資產(chǎn)擴張，助推***經(jīng)濟騰飛。

三、抓中間業(yè)務(wù)，培育新的效益增長點。一是以信貸業(yè)務(wù)為工具，向教育、通訊、醫(yī)院、交通、水、電、氣等壟斷行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)滲透代收代付業(yè)務(wù)，拓展中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是加大保險營銷，狠抓銀行卡發(fā)行，力爭全年發(fā)行銀行卡5萬張，營銷保險7500萬元，實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入500萬元。

四、規(guī)范管理抓防范，強化依法治行觀念。第一，在加大貸款營銷的同時，強化貸后管理，建立健全信貸風(fēng)險預(yù)警機制，杜絕形成新的不良貸款；第二，加強內(nèi)部管理，特別是內(nèi)控監(jiān)管，杜絕案件、事故的發(fā)生。第三，牢固樹立“依法治行”的思想，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營合法合規(guī)，依法維護農(nóng)業(yè)銀行的合法經(jīng)營管理權(quán)。堅持“標(biāo)本兼治”，提高執(zhí)行規(guī)章制度和依法治行觀念。第四，加大監(jiān)督檢查力度，落實各項安全防范措施，堵塞業(yè)務(wù)經(jīng)營與管理中的漏洞，確保全行業(yè)務(wù)經(jīng)營安全、穩(wěn)健發(fā)展，鞏固內(nèi)部控制綜合評價一類行的成果。

五、抓精神文明建設(shè)，塑造良好社會形象。第一、在全轄繼續(xù)深入開展以“愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育工作。堅持“一手抓職業(yè)道德教育，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確保職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作兩不誤。第二，強化精神文明建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)銀行新形象。在抓精神文明建設(shè)中，堅持理論指導(dǎo)與具體建設(shè)相結(jié)合，確保全行精神文明建設(shè)達到省級最佳文明單位要求。整治所容所貌，美化營業(yè)環(huán)境，樹立良好的社會形象。