導(dǎo)語：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及考評獎(jiǎng)懲方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略的意見》，使我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)程序、建設(shè)程序、資金管理、督查稽查和激勵(lì)約束機(jī)制規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，以及國家和省、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指項(xiàng)目總投資在萬元以上，且能夠形成固定資產(chǎn)，經(jīng)縣委、縣政府列為當(dāng)年重點(diǎn)投資建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條本辦法適用于全部或部分使用國家資金，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目；企業(yè)和個(gè)人自籌資金，并列為縣重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行管理。

第四條縣發(fā)展和改革委員會(huì)是全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理部門。建設(shè)、國土、環(huán)保、水利、交通、經(jīng)委、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的項(xiàng)目管理職能。

第五條列為當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，不論是國家投資，還是企業(yè)投資，都要實(shí)行“五個(gè)一”工作責(zé)任制。即每個(gè)項(xiàng)目“確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，指定一個(gè)縣直部門主辦，組建一套班子跟蹤服務(wù)，遇到問題由一把手解決，解決問題一步到位?！?/p>

第二章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地選擇編報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。列入年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

1、項(xiàng)目可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)；

2、項(xiàng)目投資基本落實(shí)；

3、已完成法定建設(shè)程序；

4、準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備開工條件。

第七條每年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，由縣發(fā)改委匯總篩選，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議確定。

第三章項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)制

第八條實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度。列為縣重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，各行政主管部門和事業(yè)單位必須組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任，對工程策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還全過程負(fù)責(zé)?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)連帶責(zé)任。

第九條建立重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度。項(xiàng)目法人要將項(xiàng)目工程的形象進(jìn)度、資金到位以及使用情況，每月按時(shí)上報(bào)縣發(fā)改委項(xiàng)目管理中心。項(xiàng)目管理中心將在每月匯總，并向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

第四章工程招標(biāo)、監(jiān)理

第十條所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行工程招投標(biāo)。國家、省、市安排的專項(xiàng)無償投資、國債資金建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)，由縣發(fā)改委牽頭或組織招標(biāo)，其它自籌建設(shè)項(xiàng)目由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)。

建設(shè)單位自行進(jìn)行招標(biāo)的，按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)辦法》（年國家計(jì)委令第5號）執(zhí)行。

涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招投標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以任何理由干預(yù)依法組織的招標(biāo)活動(dòng)和影響中標(biāo)結(jié)果，不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式回避招標(biāo)。

第十一條招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理以及工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、建筑材料的采購。

第十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等，必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

除不可抗力等情況導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行，或中標(biāo)人不能履行合同外，任何單位和個(gè)人不得以其他任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標(biāo)人放棄合同。

第十三條招投標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)結(jié)果要在七日內(nèi)向社會(huì)公告，并書面通知中標(biāo)單位，即可開工建設(shè)。

第十四條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制。按照省政府工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同制管理。

第五章資金管理

第十五條政府投資的所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要建立健全資金使用管理制度。按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何理由和任何方式調(diào)整挪用、截留和滯留國家、省、市專項(xiàng)建設(shè)資金。國債資金和補(bǔ)助資金，不得抵還項(xiàng)目建設(shè)中的逾期、到期銀行貸款。項(xiàng)目建設(shè)過程中，政府投資項(xiàng)目可根據(jù)投資來源對銀行貸款實(shí)行財(cái)政貼息。

第十六條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付，實(shí)行報(bào)帳制和國庫集中支付制度。由財(cái)政部門在項(xiàng)目主管部門簽證后，按報(bào)帳制的有關(guān)要求直接支付給項(xiàng)目實(shí)施單位。

縣財(cái)政局在收到上級下達(dá)的各類項(xiàng)目建設(shè)資金后，要及時(shí)以書面形式通知項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門要及時(shí)告知項(xiàng)目實(shí)施單位按程序申請預(yù)付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。單項(xiàng)工程投資額10萬元以上的項(xiàng)目，一次性預(yù)付投資額的30%。

項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或工程建設(shè)合同書，按照項(xiàng)目進(jìn)度要求和資金撥付計(jì)劃的規(guī)定，及時(shí)填報(bào)統(tǒng)一印制的資金報(bào)帳申請單，并附有效的支出票據(jù)報(bào)送主管部門審查簽注意見，財(cái)政部門根據(jù)意見直接向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付建設(shè)資金。單個(gè)項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)的報(bào)帳次數(shù)原則上不得超過三次。

財(cái)政部門在取得項(xiàng)目主管部門的同意后，對工程類項(xiàng)目可預(yù)留國家投資部分的10%的質(zhì)量保證金。在工程完工交付使用保證期滿，并經(jīng)最終驗(yàn)收后，如果未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，可由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，項(xiàng)目主管部門審查同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金；如果工程存在質(zhì)量問題，由項(xiàng)目主管部門責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或工程建設(shè)合同書的要求限時(shí)整改，并由財(cái)政部門將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，按程序和要求及時(shí)撥付。

報(bào)帳金額以下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃數(shù)為限，不得超額報(bào)帳。如有節(jié)余，可按財(cái)政資金使用管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位要自覺接受財(cái)政部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)部門依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第六章督查、稽查

第十八條縣委、縣政府對所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在年內(nèi)至少要組織開展兩次督查、稽查活動(dòng)。日常督查、稽查工作由縣發(fā)改委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查辦公室牽頭，縣委、縣政府督查室配合，縣直有關(guān)部門參加。

第十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查、稽查工作從以下六個(gè)方面進(jìn)行：

1、督查、稽查招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況；

2、督查、稽查項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況；

3、督查、稽查工程進(jìn)展情況及工程質(zhì)量責(zé)任制、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

4、督查、稽查資金管理使用情況；

5、督查、稽查工程竣工驗(yàn)收情況；

6、督查、稽查建設(shè)單位、財(cái)政承諾的自籌、配套資金落實(shí)情況。

第二十條督查、稽查活動(dòng)結(jié)束后，通報(bào)督查、稽查結(jié)果，提出整改建議和意見。

第七章工程驗(yàn)收

第二十一條除國家和省、市明確規(guī)定由其組織驗(yàn)收的項(xiàng)目外，其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須由縣發(fā)改委會(huì)同縣建設(shè)局等縣直有關(guān)部門，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第二十二條驗(yàn)收程序和需提供驗(yàn)收資料如下：

1、施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求后，向項(xiàng)目實(shí)施單位提交工程竣工報(bào)告；

2、勘察、設(shè)計(jì)單位分別提交勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告；

3、消防、環(huán)保通過專項(xiàng)驗(yàn)收；

4、項(xiàng)目實(shí)施單位編制完成竣工財(cái)務(wù)決算和試生產(chǎn)報(bào)告，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

5、項(xiàng)目實(shí)施單位組織有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目主管部門書面提出工程正式驗(yàn)收報(bào)告。

6、項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的驗(yàn)收報(bào)告，組織成立驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第二十三條驗(yàn)收的方法、重點(diǎn)和依據(jù)：

1、驗(yàn)收采取聽匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場實(shí)查方式進(jìn)行；

2、驗(yàn)收要重點(diǎn)對工程質(zhì)量、技術(shù)資料、資金管理、效益等進(jìn)行驗(yàn)收；

3、驗(yàn)收依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工圖以及現(xiàn)行施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)審批修改調(diào)整文件等。從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目以及中外合資建設(shè)的項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要對其驗(yàn)收的工程形成正式驗(yàn)收意見，驗(yàn)收結(jié)論由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后生效。

第二十五條對于嚴(yán)重違反工程建設(shè)程序，工程存在重大質(zhì)量問題的項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收。

第八章考核、獎(jiǎng)罰

第二十六條對項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的各種違規(guī)行為，由縣發(fā)改委會(huì)同縣監(jiān)察部門、縣直有關(guān)部門共同查處。

第二十七條每年年終，要對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核。

考核對象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、省市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位。

考核依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略的意見》、《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部分工包抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》和簽定的相關(guān)工作責(zé)任書。

考核內(nèi)容主要包括下列各項(xiàng)工作:

縣委、縣政府下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)情況；

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門簽定的《年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)總責(zé)任書》中項(xiàng)目工作任務(wù)的落實(shí)情況；

“五個(gè)一”工作機(jī)制的落實(shí)情況。

考核辦法

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任考核，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)總責(zé)任書中一并進(jìn)行考核。駐宕各單位重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的考核辦法，由縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評分，并將考核情況書面報(bào)送其上級主管單位。

考核工作按下列程序進(jìn)行：

1、每年年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐宕各單位，要對三項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行自查總結(jié)，并將主要工作開展情況、問題分析，書面報(bào)縣政府考核工作辦公室。

2、縣年度工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐宕各單位重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目工作月進(jìn)度報(bào)表的報(bào)送情況，進(jìn)行量化評分，提出年終考核意見上報(bào)縣政府。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核，按單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，先采取百分制評分，其次求出平均分，再次按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門與縣政府簽定的《年度經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)總責(zé)任書》，“項(xiàng)目工作”欄中的單項(xiàng)分值換算出實(shí)際得分。建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)工作考核，由縣發(fā)改委根據(jù)縣直各部門統(tǒng)計(jì)報(bào)送項(xiàng)目工作月報(bào)表情況，參照前述方法評分。

單個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核的主要內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)：

1、縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、施工單位是否認(rèn)真履行了各自的職責(zé)（10分）；

2、是否完成了當(dāng)年工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)（30分）；

3、是否嚴(yán)格執(zhí)行了工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制（10分）；

4、工程是否按時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行了竣工驗(yàn)收（5分，按工程建設(shè)計(jì)劃當(dāng)年尚不能達(dá)到竣工條件的，該項(xiàng)目的此項(xiàng)評分計(jì)入第2項(xiàng)中）；

5、工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)（25分）；

6、國家和省、市專項(xiàng)資金是否實(shí)行了專戶儲存、?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，沒有出現(xiàn)截留、擠占和挪用。配套資金、自籌資金、群眾投工投勞是否落實(shí)（20分）。

評選條件根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核評分結(jié)果，綜合評選出項(xiàng)目工作實(shí)績突出先進(jìn)單位、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主單位和項(xiàng)目工作先進(jìn)個(gè)人。

一、項(xiàng)目工作實(shí)績突出先進(jìn)單位。

全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各項(xiàng)任務(wù)；項(xiàng)目月報(bào)表填寫全面、報(bào)送及時(shí)、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

二、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。

能夠按照縣委、縣政府總體部署，制定全年工作措施，積極組織項(xiàng)目實(shí)施單位或業(yè)主開展攻堅(jiān)活動(dòng)，努力做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作；積極幫助項(xiàng)目實(shí)施單位或業(yè)主跑省進(jìn)京，爭取資金，并抓好督導(dǎo)落實(shí)工作。

三、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主單位。

計(jì)劃建成項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)，并投入運(yùn)營；在建項(xiàng)目完成當(dāng)年工程計(jì)劃；項(xiàng)目總投資全面完成。

四、項(xiàng)目工作先進(jìn)個(gè)人。

在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，工作積極主動(dòng)，責(zé)任心強(qiáng)。特別是項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠起到骨干帶頭作用，圓滿完成承擔(dān)的工作任務(wù)，成績顯著，事跡突出。

第二十八條獎(jiǎng)勵(lì)。對評選出的項(xiàng)目工作實(shí)績突出先進(jìn)單位、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主單位、項(xiàng)目工作先進(jìn)個(gè)人分別給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣財(cái)政預(yù)算前期工作經(jīng)費(fèi)中列支。

1、評選出項(xiàng)目工作實(shí)績突出先進(jìn)單位若干名，各獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬元；

2、評選出支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位若干名，各獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬元；

3、評選出項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主單位若干名，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；

4、評選出項(xiàng)目工作先進(jìn)個(gè)人若干名，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

第二十九條處罰。對在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中組織不力，被動(dòng)應(yīng)付，工程沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，所承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成較差的單位，給予以下處罰。

1、該單位在年終全縣綜合考核中，不得評為先進(jìn)單位；

2、該單位主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做出書面檢討；

3、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，在年終工作考核中，不得評為先進(jìn)個(gè)人；

4、縣委、縣政府在全縣進(jìn)行通報(bào)批評。

第九章附則

第三十條本辦法實(shí)施后，若國家或省、市對專項(xiàng)建設(shè)資金管理有新的規(guī)定時(shí)，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自之日起實(shí)施。