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為深化施行質量興縣戰(zhàn)略，實時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)物質量安全隱患，有用打擊制售冒充偽劣商品違法行為，從基本上處理較突出的區(qū)域性產(chǎn)物質量問題，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重質量安全事故的發(fā)生，依據(jù)市縣政府通知精神，結合我縣實踐，制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)率，以保證安全、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展為起點，深化施行質量興縣戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和規(guī)范化戰(zhàn)略，整合伙源，扶優(yōu)扶強，堅持打擊與整治、扶優(yōu)和治劣、治標和治原形結合，集中精神、集中時間、集中力量，統(tǒng)一開展整治行動，具體增強重點區(qū)域、重點產(chǎn)物質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊和有用遏制制售偽劣商品違法行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟次序，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目的

以觸及國計民生和人身健康安全產(chǎn)物為重點，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)構造和產(chǎn)物特點，對同類產(chǎn)物生產(chǎn)集中、質量問題較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行集中整治，完成遏制質量違法行為、提高區(qū)域產(chǎn)物質量程度、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工作目的。經(jīng)過產(chǎn)物質量整治行動，進一步增強對證量工作的指導，進一步促進部分、行業(yè)組織增強支持、指導和服務的力度，進一步促進全社會加強質量認識。

（一）重點產(chǎn)物、重點單位

1、重點產(chǎn)物：白酒、化肥、水泥。

2、重點單位：有過質量違法記載、消費者投訴、媒體曝光、質量安全節(jié)制系統(tǒng)不健全或運轉無效以及抽查不及格的企業(yè)和生產(chǎn)加工冒充偽劣產(chǎn)物的黑窩點。

（二）詳細目的

經(jīng)過專治，取締制假制劣窩點，關停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)整合重組，完成“規(guī)范一批、辦證一批、取締一批”。

1、區(qū)域內同類產(chǎn)物一切生產(chǎn)加工單位都獲得正當生產(chǎn)天資，區(qū)域內同類產(chǎn)物一切企業(yè)增依照國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、當?shù)匾?guī)范或在質量技能監(jiān)督部分、省級衛(wèi)生行政部分立案的企業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)。

2、圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)目的，貫實國務院《關于進一步增強裁減掉隊產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2012〕7號）和省縣政府《關于進一步增強裁減掉隊產(chǎn)能工作的施行意見》（冀政〔2012〕52號）文件要求，區(qū)域內沒有違背國家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)國家明令裁減產(chǎn)物，沒有采用國家明令裁減的設備、工藝，或不符合國家規(guī)則的節(jié)能、環(huán)保要求的生產(chǎn)行為。

3、企業(yè)落本質量安全主體責恣意識明顯加強，無規(guī)劃性生產(chǎn)冒充偽劣產(chǎn)物行為，質量成心違法行為基本杜絕，嚴厲質量違法行為獲得有用遏制，沒有發(fā)生較大影響的質量安全問題。

4、省級監(jiān)督抽查區(qū)域內產(chǎn)物質量及格率均勻不變在85%以上。

三、首要工作

依據(jù)我縣地輿地位接近山西省和石家莊市區(qū)的實踐，突出重點、集中行動、拉網(wǎng)檢查、打防結合、務務實效，遏制規(guī)劃性制售冒充偽劣商品違法行為，保證產(chǎn)物質量安全。

（一）深化開展質量興縣、興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），質量興企活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部分要緊緊圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和落實產(chǎn)業(yè)構造調整復興規(guī)劃，結合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，研討制訂保證區(qū)域產(chǎn)物質量安全、推進區(qū)域產(chǎn)物質量程度提高的政策辦法，完善產(chǎn)物質量情況分析申報準則，按期產(chǎn)物質量誠信信息。積極開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)的“對標行動”，提高自立創(chuàng)新才能，施行規(guī)劃擴張，加強產(chǎn)業(yè)競爭力，逐漸減少與同業(yè)業(yè)先進企業(yè)的差距，促進縣、鄉(xiāng)、村特征產(chǎn)業(yè)質量提高和健康發(fā)展。

（二）深化開展區(qū)域性產(chǎn)物質量整治活動。各級要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)構造和產(chǎn)物特點，以觸及國計民生和人身健康安全產(chǎn)物為重點，組織對同類產(chǎn)物生產(chǎn)集中、質量問題較多的企業(yè)進行集中整治。

（三）深化開展產(chǎn)物質量網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設活動。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、本能機能部分、生產(chǎn)企業(yè)和社會各界一起參加的產(chǎn)物質量網(wǎng)格化監(jiān)管形式，進一步明確監(jiān)管任務，健全監(jiān)控制度，落實責任系統(tǒng)，祛除監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效能，增強協(xié)作共同，營建齊抓共管的優(yōu)越場面，構成質量整治工作的全體合力。

四、時間安排

（一）第一階段：具體查詢摸底（2012年3月）。對確定的重點產(chǎn)物和重點單位，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部分區(qū)域范圍內的生產(chǎn)、銷售企業(yè)（包括生產(chǎn)、銷售點）進行具體查詢，摸清底數(shù)，找準問題，提出整治辦法，并研討制訂具體的整治方案。

（二）第二階段：集中整治行動（2012年4月—5月）。針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)物執(zhí)行集中拉網(wǎng)式具體檢查，對重點產(chǎn)物、重點單位、重點區(qū)域開展具體清查，對各類違規(guī)行為進行拉網(wǎng)式檢查，不留死角。對企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)（包括營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)物生產(chǎn)答應證、食物生產(chǎn)答應證、特種設備制造答應證、安全生產(chǎn)答應證、排污答應證、采水答應證、3C認證、汽車目次產(chǎn)物等）、產(chǎn)物中有毒有害物質含量超標等質量違法行為的，要果斷依法從快、從重查處；對各類手續(xù)不全、不具有正當天資的企業(yè)，執(zhí)行關停，堅持根除制假窩點，徹底摧毀其制假才能；對有毒有害物質問題嚴厲的產(chǎn)物，果斷予以充公、銷毀；對已售出的產(chǎn)物，果斷責令企業(yè)召回；對存在質量違法行為的有證有照企業(yè)，該撤消證照的，果斷根據(jù)有關順序予以撤消；對性質惡劣的、屢打屢犯的企業(yè)及窩點，由司法機關依法追查其刑事責任。

（三）第三階段：穩(wěn)固行動效果（2012年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部分要對整治行動進行總結，開展“回頭看”活動，查找存在的問題，以堅持長效治理機制和增強宣布道育為首要目標，穩(wěn)固整治行動效果。對局部正當?shù)?guī)劃較小的企業(yè)可以進行整合重組，推進企業(yè)做大做強，對整合無望且不能獲得各類正當天資的企業(yè)一概施行關停。縣整治工作指導小組將赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展督導檢查，并將有關狀況上報縣委、縣縣政府。

五、工作要求

（一）增強組織指導。為保證整治工作各項任務落到實處，縣縣政府成立縣重點區(qū)域、重點產(chǎn)物質量整治工作指導小組，名單附后（附件1），負責統(tǒng)一指導整治行動，督促檢查工作發(fā)展，督辦嚴重案件。整治工作指導小組辦公室設在縣質監(jiān)局，承當日常工作，辦公室主任由質監(jiān)局局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分也要成立整治工作指導小組，制訂整治行動施行方案，明確目的任務，落實責任分工，抓組織施行。3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要將施行方案和聯(lián)絡員名單報縣整治工作指導小組辦公室。

（二）增強責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分對當?shù)貐^(qū)整治行動負總責，企業(yè)負主體責任，質監(jiān)部分負監(jiān)管責任，組織工商、發(fā)改、工促、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、環(huán)保、電力、公安、監(jiān)察、財務、審核辦等部分參與，按專項行動任務分工負責。工商部分對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無生產(chǎn)天資的企業(yè)，果斷刊出、撤消營業(yè)執(zhí)照；發(fā)改部分對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，果斷不予相關天資的審批；衛(wèi)生、食藥監(jiān)部分要對流入餐飲業(yè)的違法食物和觸及藥品的違法行為，果斷予以查處；環(huán)保部分對不具有環(huán)保要求的企業(yè)，果斷不予環(huán)保答應；電力部分對應取締的企業(yè)，果斷采取斷電辦法；公安部分對觸及犯罪的企業(yè)或個人，果斷嚴懲不貸；財務部分要搞好財務保證，保證整治行動順利進行；監(jiān)察部分要全程跟蹤監(jiān)督，對整治進程中呈現(xiàn)的不作為、亂作為行為果斷查處；審核辦要對各單位整治行動的成效進行量化評選，列入縣政府實績審核目標系統(tǒng)。各單位要增強協(xié)作，加強大局認識，克制當?shù)鼐S護主義傾向，首要負責同志親身抓，分擔負責同志詳細抓，切實落實整治行動的各項任務。

（三）增強督導檢查?？h整治工作指導小組辦公室要會同有關部分堅持整治工作督查準則，構成結合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分整治行動進行督導檢查。要堅持產(chǎn)物質量整治工作長效機制，按期召開協(xié)調聯(lián)會，協(xié)調停決整治工作嚴重問題，保證整治工作的順利開展。各單位要站在對黨、對人民負責的高度做好這項工作，要“真打實關”，果斷避免走過場，將整治行動變成實真切實的數(shù)字、具詳細體的案例和真逼真切的結果。經(jīng)過整治，完成“企業(yè)主體責任機制到位、部分監(jiān)管責任到位、依法打擊整合重組到位、堅持長效機制到位”等四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要實時報送整治行動信息和行政法律數(shù)據(jù)，整治時期施行周申報準則。關于整治行動中的嚴重、典型案件要堅持專報準則，實時上報縣整治工作指導小組。

（四）加大宣傳力度。要針對區(qū)域產(chǎn)物特點，社會監(jiān)督布告，明確告發(fā)和獎勵方法，省、市、縣三級監(jiān)管部分告發(fā)電話，在企業(yè)界部和村鎮(zhèn)內普遍張貼，積極發(fā)起企業(yè)界部員工和四周群眾告發(fā)。充分發(fā)揚報刊、電視、收集等各類媒體的言論導向效果，大力宣傳區(qū)域產(chǎn)物質量整治工作的主要意義，深入揭露冒充偽劣產(chǎn)物的社會風險，實時曝光制假售假人員、單位和問題嚴厲的區(qū)域，全方位正面宣傳質量整治工作成效，構成大張旗鼓的言論宣傳攻勢。努力營建縣政府注重、企業(yè)追求、大家關懷的優(yōu)越社會情況。

（五）嚴厲審核，注重實效?？h整治工作指導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分的整治行動進行嚴厲審核，將質量情況和質量安全事故狀況列入縣政府實績審核目標系統(tǒng)，對不能按時、按要求完成整治任務的單位予以傳遞批判。對在整治行動完成后，仍發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重質量安全事故的，將嚴厲追查縣政府負責人和相關部分負責人的責任，并責令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分，參照本方案要求，對重點產(chǎn)物一一排查，果斷取締各類手續(xù)不全的違法企業(yè)，縣縣政府將擇機對局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分隨機進行抽查。