導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得的成果，防止違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，按照國(guó)家九部委《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕40號(hào)）和《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)工作方案》（遼礦整規(guī)發(fā)〔20*〕1號(hào)）及《*市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)工作方案》（沈規(guī)國(guó)土發(fā)〔20*〕26號(hào)）要求，結(jié)合我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整規(guī)工作”）實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知精神，進(jìn)一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對(duì)包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面清查和專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底整頓清除工作死角，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；進(jìn)一步加快推進(jìn)整合工作，促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平。

（二）主要任務(wù)

1.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采和以采代探等違法行為。重點(diǎn)查處未取得勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，或持過(guò)期失效勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工，或不依法完成最低勘查投入，開(kāi)采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關(guān)閉礦山擅自啟封開(kāi)采等違法違規(guī)行為。

2.全面清查超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點(diǎn)，逐個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)；不做儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)；不做礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；不按時(shí)報(bào)表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實(shí)際探（采）經(jīng)營(yíng)者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。

4.嚴(yán)肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決關(guān)閉在各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)。對(duì)建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)停而不改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

5.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，凡不符合國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)的規(guī)范性文件一律無(wú)效，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，一律視為無(wú)證勘查開(kāi)采進(jìn)行查處。

6.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。對(duì)整合方案實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)已下達(dá)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，編寫(xiě)和送審礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷(xiāo)工作，相關(guān)部門(mén)同時(shí)完成有關(guān)證照頒發(fā)和原證照注銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）工作。對(duì)證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二、工作安排

我縣“回頭看”行動(dòng)從3月10日開(kāi)始，到5月31日末結(jié)束，分三個(gè)階段。

（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）

重點(diǎn)查處和清理無(wú)證勘查采礦、越層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個(gè)方面的違法違規(guī)行為。對(duì)已關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)查處。

（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）

對(duì)第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，明確責(zé)任人，處理到位；同時(shí)上報(bào)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)典型案例要予以曝光，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，下大力氣遏止各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢(shì)頭。

（三）迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（20*年4月21日至4月28日）

縣整規(guī)辦公室對(duì)“回頭看”行動(dòng)完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成上報(bào)材料，迎接市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、親歷親為，親自部署相關(guān)工作，明確具體任務(wù)、落實(shí)責(zé)任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化部門(mén)配合

進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，責(zé)任明確的工作機(jī)制，建立“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制?！罢?guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1.縣發(fā)展和改革部門(mén)：對(duì)礦山企業(yè)的立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時(shí)函告原發(fā)證、照機(jī)關(guān)，由原發(fā)證、照機(jī)關(guān)暫扣相關(guān)證、照，經(jīng)整頓驗(yàn)收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。

2.縣監(jiān)察部門(mén)：參與有關(guān)重大案件的查辦、督辦和重大問(wèn)題的調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以投資入股等方式參與辦礦的行為進(jìn)行清理和糾正，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門(mén)和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類(lèi)違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.縣公安部門(mén)：嚴(yán)厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉稅犯罪案件的依法查處；對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、不按開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進(jìn)行懲處。對(duì)無(wú)證、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。

4.縣國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔(dān)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)；檢查指導(dǎo)礦產(chǎn)資源案件查處和各項(xiàng)措施的落實(shí)；組織力量加強(qiáng)調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有效監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種的排查，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點(diǎn)查處越界開(kāi)采，無(wú)證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

5.縣水利部門(mén)：對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因采礦、選礦造成水土流失、嚴(yán)重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

6.縣林業(yè)部門(mén)：對(duì)未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞林木等自然植被的行為依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補(bǔ)辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

7.縣工商部門(mén)：檢查市場(chǎng)主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準(zhǔn)登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法查處；對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為，及時(shí)扣押非法采礦設(shè)備和工具；對(duì)無(wú)證、已被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或及時(shí)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)選（洗）礦廠(chǎng)進(jìn)行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

8.縣環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境和各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行保護(hù)，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠(chǎng)綜合清理整頓，對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠(chǎng)和礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；制定環(huán)保準(zhǔn)入管理制度。

9.縣安全監(jiān)管部門(mén)：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時(shí)”審查和日常監(jiān)管工作；對(duì)暫扣和吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時(shí)通知國(guó)土資源、公安、工商和供電部門(mén)。

10.縣電力部門(mén)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證、被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（三）依法嚴(yán)肅查處案件

相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)保持打擊違法開(kāi)采的“高壓態(tài)勢(shì)”，全面清理、徹底查處和堅(jiān)決糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對(duì)2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)案件進(jìn)行復(fù)查。查有無(wú)遺漏，查處是否到位。二是對(duì)已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線(xiàn)索作認(rèn)真梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問(wèn)題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰的要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究的，要督促落實(shí)。六是對(duì)“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

相關(guān)部門(mén)要針對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，認(rèn)真分析產(chǎn)生的深層次原因，加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。對(duì)制度落實(shí)不到位的具體研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度盡快建立。通過(guò)進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制、新制度建設(shè)。

（五）加大宣傳力度

相關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)土資源法律法規(guī)搞好宣傳教育工作。一是要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，做好輿論導(dǎo)向的監(jiān)督作用，利用宣傳車(chē)、牌匾大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。二是要多渠道、多途徑宣傳正面典型，曝光重大違法案件，扶正祛邪，營(yíng)造良好的輿論氛圍。