導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源投資風(fēng)險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：本文試圖采用定性與定量相結(jié)合的方法來評(píng)估海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。首先建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過目標(biāo)優(yōu)化矩陣確定指標(biāo)權(quán)重，然后用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法來構(gòu)建其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。最后，以某礦企為例，最終得出的結(jié)果是處于中度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；投資環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

引言

我國(guó)礦企近年來積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。但總結(jié)我國(guó)礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資活動(dòng)，國(guó)際平均失敗率為50%左右。究其失敗原因，除了缺乏政府的政策扶持與統(tǒng)一管理外，進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資所面臨的諸多不確定性以及難以控制的風(fēng)險(xiǎn)才是失敗的關(guān)鍵。然而，我國(guó)對(duì)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系還不夠深入，將現(xiàn)有的評(píng)估模型直接應(yīng)用于海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還具有一定的困難。因此，本文試圖建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。從而為我國(guó)礦企提供科學(xué)的決策方法，促使企業(yè)能夠更有效地規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1.半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論模型的構(gòu)建

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，指標(biāo)數(shù)量的多少將直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，因此，我們應(yīng)遵循一定的原則來篩選出影響海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。具體原則如下[1]：系統(tǒng)性原則，要求從系統(tǒng)的角度出發(fā)，從整體上把握風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特性和功能；客觀性與科學(xué)性原則，要求風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)必須是客觀存在的，并且能夠科學(xué)地反映與海外礦產(chǎn)資源開發(fā)之間具有某種關(guān)系可操作性原則，充分保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次分明、簡(jiǎn)明扼要以及各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)具有可測(cè)性；相互獨(dú)立原則，相同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)之間不允許存在包含及交叉關(guān)系等。

由于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受多種因素的影響與制約，各因素又可被分為苦干個(gè)指標(biāo)，各指標(biāo)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響各異，也存在較大的不確定性[2]，這樣就形成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多層次結(jié)構(gòu)。在以上五項(xiàng)指導(dǎo)原則與多層次結(jié)構(gòu)思想的指導(dǎo)下，我們來構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套體系首先由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成：即內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險(xiǎn)。將這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行分解，內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、勘探風(fēng)險(xiǎn)、融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又分為政策風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際社會(huì)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)九個(gè)二級(jí)指標(biāo)，內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險(xiǎn)又分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.2 權(quán)重的確定

本文采用目標(biāo)優(yōu)化矩陣法來確定各指標(biāo)權(quán)重。其工作原理就是把人腦的模糊思維，簡(jiǎn)化為計(jì)算機(jī)的1/0式邏輯思維，最后得出量化的結(jié)果[3]。此方法不僅使得出的結(jié)果精確，同時(shí)也十分便捷與易操作。具體的操作步驟如下：

首先，構(gòu)造目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，以橫豎交叉的形式分別構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表。

其次，專家打分環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專家結(jié)合礦企自身的情況為目標(biāo)優(yōu)化矩陣表打分。具體方法為：將上述表中縱軸上的指標(biāo)分別與各橫軸上的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，若縱軸上的指標(biāo)比橫軸上的指標(biāo)相對(duì)重要，則在對(duì)應(yīng)的空格內(nèi)填“1”；反之則填“0”。

接下來，計(jì)算表內(nèi)各指標(biāo)的權(quán)重。將每一行的得分總數(shù)進(jìn)行合計(jì)。某指標(biāo)的權(quán)重=（該指標(biāo)的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)/所有指標(biāo)的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)）*100%。需要注意的是：若某項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)分?jǐn)?shù)為0，但是事實(shí)上它仍然是具有一定的重要性的，因此可在每項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上加1，從而得到一組新的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)，計(jì)算方法同上。

1.3 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建

本文將采用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法來構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是一種將風(fēng)險(xiǎn)因素從定性轉(zhuǎn)向定量的方法，具體操作如下：

首先，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表以及相關(guān)的等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)源，并經(jīng)過系統(tǒng)地整合，制定出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，以內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其二級(jí)指標(biāo)為例，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表如下圖2所示。為各指標(biāo)發(fā)生的可能性以及發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度制定科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與劃分為不同的等級(jí)，同時(shí)征求專家的意見，并遵循系統(tǒng)理論與方法和結(jié)合礦企自身的經(jīng)驗(yàn)賦予處于不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素一定的量值；

其次，風(fēng)險(xiǎn)分析階段。邀請(qǐng)業(yè)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專家結(jié)合礦企自身的情況為其海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境所面臨的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行打分，打分是通過參照以上所制定的相關(guān)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來完成的。

第三，利用公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值的大小。本文為計(jì)算海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)值的大小所采用的公式為：

其中：i表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)，j表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)；

B表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)值；

P表示該指標(biāo)發(fā)生的可能性，可能性等級(jí)劃分為：極有可能—5，比較可能—4，可能—3，不太可能—2，極不可能—1；

S表示該指標(biāo)發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度，嚴(yán)重性等級(jí)劃分為：非常嚴(yán)重—5，嚴(yán)重—4，比較嚴(yán)重—3，不太嚴(yán)重—2，不嚴(yán)重—1；

W表示該指標(biāo)所占權(quán)重的大小，可根據(jù)上文介紹的目標(biāo)優(yōu)化矩陣法而得出；

An表示第n位專家所打出的風(fēng)險(xiǎn)值；

A代表總風(fēng)險(xiǎn)值，其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：等級(jí)：1—極高；2—高度；3—中等；4—低度；5—可承愛。對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)值區(qū)間分別為：20-25；15-20；10-15；5-10；0-5。

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)源嚴(yán)重性可能性

1.內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)所需資料的精確程度，開采方法或生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，開采設(shè)備的型號(hào)

2.勘探風(fēng)險(xiǎn)礦床特征是否確定，能否找到經(jīng)濟(jì)礦床或礦床資源的可開發(fā)建設(shè)程度

3.融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程中資金的供給是否及時(shí)與充足

2.半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的應(yīng)用

以某進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資的礦企為例，在前文相關(guān)理論與方法研究的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究。旨在通過實(shí)證研究確定該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開發(fā)所存在的風(fēng)險(xiǎn)值的大小以及找出影響該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為礦企提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效政策提供了科學(xué)的依據(jù)。

第一步：海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建，此部分前文已完成。

第二步：確定指標(biāo)權(quán)重。通過構(gòu)建4個(gè)目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，邀請(qǐng)12名行業(yè)內(nèi)的專家組成打分小組，對(duì)目標(biāo)優(yōu)化矩陣表內(nèi)的各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并運(yùn)用眾數(shù)反映集中程度的原理，得出最終的的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表和計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重大小。

經(jīng)過計(jì)算，得出各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

第三步：計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。組織由12名行業(yè)內(nèi)的專家組成的打分小組對(duì)以上構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表進(jìn)行打分，分別得出P與S的值，然后依據(jù)前文給出的公式求出各項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)值以及總風(fēng)險(xiǎn)值，由于每位專家的打分結(jié)果并無優(yōu)劣之分，因此，最終取12名專家打出的總風(fēng)險(xiǎn)值的平均值作為該礦企海外礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)值。

3.總結(jié)

對(duì)于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作。本文采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以實(shí)際礦企為例進(jìn)行應(yīng)用。得出的結(jié)果表明，通過此種方法得出的風(fēng)險(xiǎn)值更加科學(xué)與合理，同時(shí)也使海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更具實(shí)效性，以及為礦業(yè)企業(yè)的管理者作出精確的決策提供依據(jù)。（作者單位：西南石油大學(xué)研究生院）

基金項(xiàng)目：四川省礦產(chǎn)資源研究中心項(xiàng)目“海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究”（SCKCZY2011-YB006）；國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)際石油合作中的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究”（12XGL013）。

參考文獻(xiàn)：

[1]何光輝，朱林.石油化工企業(yè)安全投入指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].軟科學(xué)，2011.11，25（11）.

篇2

[關(guān)鍵字]礦產(chǎn)評(píng)估　地質(zhì)找礦　開發(fā)利用

[中圖分類號(hào)]　P5

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-10-13-1

地質(zhì)找礦是一種找礦方法。所謂的找礦方法就是指為了尋找礦產(chǎn)所采用的技術(shù)措施和工作方法的總稱。礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)一般是采用找礦這種方法。找礦不僅是一門古老的學(xué)科，還是一門現(xiàn)代化的學(xué)科，這是因?yàn)閺倪h(yuǎn)古人類開始人們就開始進(jìn)行找礦活動(dòng)，再加上時(shí)代的進(jìn)步，增加了許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，使得地質(zhì)找礦工作不斷的發(fā)展。找礦的方法有很多種，常用的找礦方法可分為地質(zhì)方法、地球物理方法和地球化學(xué)方法。下面主要談一下地質(zhì)找礦方法。

1　地質(zhì)找礦方法的分類

1.1　地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是運(yùn)用地質(zhì)理論和相關(guān)方法，系統(tǒng)全面的進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與研究，詳細(xì)調(diào)查區(qū)域的地層、結(jié)構(gòu)、巖石與礦產(chǎn)的基本地質(zhì)特點(diǎn)，并將各種地質(zhì)特點(diǎn)填繪到比例尺相適宜的地質(zhì)圖上，研究成礦規(guī)律和找礦信息進(jìn)行找礦。這種找礦方法全面系統(tǒng)的反映了地質(zhì)礦產(chǎn)內(nèi)容，不管什么樣的地質(zhì)條件，尋找什么樣的礦產(chǎn)，都要進(jìn)行地質(zhì)填圖，因此該法是最基本的找礦方法。

1.2　重砂找礦法

由于每種礦物質(zhì)在礦礫中的含量是不同的，重砂法就是利用了這一特點(diǎn)。重砂法首先是針對(duì)疏松沉積物進(jìn)行系統(tǒng)采樣，然后分析重砂并進(jìn)行綜合整理，再結(jié)合地區(qū)的地貌特征及條件和其他找礦的線索，找出并畫出與礦礫密切相關(guān)的指示礦物，根據(jù)這一線索尋找原礦床。重礫法在水系發(fā)育的地區(qū)最實(shí)用了，主要著重于尋找有色金屬、貴金屬、稀有含放射性的元素以及金剛石、鈦、鉻等礦床。

1.3　礫石找礦法

礦體露頭被風(fēng)化所產(chǎn)生的礦礫或巖石礫石，在重力、冰川、河流等的搬運(yùn)下，散布在礦床的周圍地區(qū)，根據(jù)這一原理，沿著山坡、冰川活動(dòng)地帶、河流區(qū)域追索和研究礦礫，進(jìn)而尋找礦床。這種方法稱為礫石找礦法。按照礫石的形成和搬運(yùn)方法，可將礫石找礦法分為冰川漂礫法和河流碎屑法。

2　礦產(chǎn)評(píng)估的分類及應(yīng)用原因

2.1　礦產(chǎn)評(píng)估分類

一是礦產(chǎn)資源評(píng)估。礦場(chǎng)資源評(píng)估是對(duì)推測(cè)有開采價(jià)值的礦床進(jìn)行金屬礦產(chǎn)估算、非金屬礦產(chǎn)估算和能源礦產(chǎn)估算。二是礦權(quán)評(píng)估。三是礦業(yè)權(quán)評(píng)估。礦業(yè)權(quán)評(píng)估是評(píng)估礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)在某一基準(zhǔn)時(shí)間下的價(jià)格，是以金錢的形式來評(píng)定和估計(jì)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)。

2.2　礦產(chǎn)評(píng)估的應(yīng)用原因

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的保障水平又想得到一定的提高，加大地質(zhì)勘查找礦工作就成為了很重要的工作。要想進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦工作，就必須要有足夠多的資金，很少有人可以承擔(dān)的起，這就必須依靠大型的企業(yè)進(jìn)行投資，凡事投資都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，誰都不知道會(huì)不會(huì)收益，因此，礦產(chǎn)評(píng)估就充當(dāng)著很重要的作用，通過對(duì)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦權(quán)和確定地質(zhì)找礦成果能創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估可以減小投資風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。

3　礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)找礦發(fā)展中的作用

3.1　礦產(chǎn)評(píng)估有助于先前的找礦成果再次開發(fā)利用

隨著技術(shù)的發(fā)展，1949年以后，我國(guó)的地質(zhì)勘查隊(duì)伍快速的發(fā)展壯大，取得了非常豐碩的地質(zhì)找礦成果。目前，我國(guó)大部分地區(qū)都有找礦專業(yè)人員并取得了大量的基礎(chǔ)性勘查成果，為接下來進(jìn)行進(jìn)一步的找礦工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家把接下來的開礦視角重點(diǎn)放在了湘西自治州上，因?yàn)樽灾沃輰傥覈?guó)重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶湘西～鄂西成礦帶內(nèi)，這樣有針對(duì)性的找礦，有助于加快找礦的步伐。

從開始出現(xiàn)地質(zhì)找礦工作，人們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，那些有價(jià)值的地質(zhì)勘查找礦成果，目前正被放在檔案室里閑置著，無人顧及。如果這些材料可以被充分利用，那將會(huì)創(chuàng)造什么樣顯著的成果真是不可想象。礦產(chǎn)評(píng)估人員先以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，整理出需求信息，研究可利用資料，分析出哪些地區(qū)還可能存在礦，使地質(zhì)塊勘查人員的工作有針對(duì)性，為再次開發(fā)利用先前的找礦成果起到了催化劑的作用。

3.2　礦產(chǎn)評(píng)估可推動(dòng)地質(zhì)的勘查開發(fā)投資

投資商投資的本質(zhì)目的就是收益，沒有利益的事情他們是不會(huì)參與的，可凡是投資都存在風(fēng)險(xiǎn)性。礦產(chǎn)評(píng)估在研究分析那些先前的礦產(chǎn)評(píng)估成果時(shí)做的研究報(bào)告，就能在一定程度上為投資商減小投資風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘查開發(fā)投資需要一些有著較強(qiáng)的專業(yè)水平和特殊潛質(zhì)的地質(zhì)勘查人員。他們能從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面準(zhǔn)確合理的確定礦產(chǎn)資源的最大價(jià)值，做最優(yōu)秀的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，真實(shí)的將礦產(chǎn)存在的價(jià)值反映的淋漓盡致，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。在礦床加工、礦產(chǎn)投資開發(fā)評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人員，具備了較強(qiáng)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。通過礦產(chǎn)評(píng)估，將投資人的權(quán)益合理的分配，可以吸引大量的投資商參與到礦產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中，從而大大的推動(dòng)了地質(zhì)勘查開發(fā)工作的發(fā)展。

3.3　礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中的重要作用

大型的企業(yè)參與了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資，就意味著他擁有了一部分的礦業(yè)權(quán)，只有通過市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓所擁有的礦業(yè)權(quán)才會(huì)將取得的勘查成果兌換成資金，即或得了所謂的風(fēng)險(xiǎn)投資收益。為接著進(jìn)行下一次的其他的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投資作準(zhǔn)備不斷地推動(dòng)整個(gè)地質(zhì)勘查找礦工作的發(fā)展。

談到轉(zhuǎn)讓，怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓多少錢，又成為了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。礦產(chǎn)評(píng)估為人們解決了這一很棘手的問題。對(duì)所取得的地質(zhì)勘查成果進(jìn)行全面綜合的分析與論證，分別從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)各相關(guān)地質(zhì)找礦信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且根據(jù)該項(xiàng)成果的未來找礦潛在的潛力和相關(guān)礦產(chǎn)品未來的需求狀況，客觀合理的反映地質(zhì)找礦成果所創(chuàng)造的礦業(yè)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。從而為礦業(yè)權(quán)交易雙方提供了較為可靠地評(píng)價(jià)依據(jù)，充分保護(hù)了礦業(yè)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。由此可見，礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中起著至關(guān)重要的作用。

4　總結(jié)

礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)找礦工作中占據(jù)著不可或缺的地位，它為地質(zhì)找礦的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件，它為地質(zhì)找礦成果和投資之間建立了橋梁，是地質(zhì)找礦工作中充當(dāng)著至關(guān)重要的角色。

參考文獻(xiàn)

[1]張欽禮　礦產(chǎn)資源評(píng)估學(xué)　2007

[2]李任時(shí).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查工作的思考[J].吉林地質(zhì)，2005（03）.

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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)評(píng)估；成果轉(zhuǎn)化；開發(fā)利用

中圖分類號(hào)：P612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0072-01

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多礦產(chǎn)資源的消費(fèi)增速接近或超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益尖銳，集中體現(xiàn)為儲(chǔ)量增長(zhǎng)趕不上產(chǎn)量增長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)需求增長(zhǎng)，一些重要礦產(chǎn)品進(jìn)口量激增，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的保證程度急劇下降。為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源的保障水平，加大地質(zhì)勘查找礦工作是十分必要的。而地質(zhì)勘查找礦不但需要大量的資金投入，還需要通過礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)價(jià)將地質(zhì)勘查找礦成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以確定地質(zhì)找礦成果所創(chuàng)造的價(jià)值以及勘查投資的風(fēng)險(xiǎn)收益。并以此引導(dǎo)更多的資金投入到地質(zhì)找礦工作當(dāng)中，促進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)成果向商業(yè)地質(zhì)成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，不斷推動(dòng)我國(guó)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展。

1.礦產(chǎn)評(píng)估有利于前期找礦成果再次開發(fā)轉(zhuǎn)化

建國(guó)以來，我們國(guó)家地質(zhì)勘查隊(duì)伍發(fā)展壯大的速度很快，地質(zhì)勘查工作得以全面展開，并且取得了十分豐碩的地質(zhì)找礦成果。除中、西部少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)以外，全國(guó)大部分地區(qū)已完成了大量的基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查工作，為地質(zhì)勘查下一步找礦工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有色、冶金、煤炭、化工、石油、建材等各行業(yè)都有專業(yè)的地質(zhì)勘查隊(duì)伍，各省區(qū)都成立了綜合性的地質(zhì)勘查隊(duì)伍。并且通過多年地質(zhì)勘查工作，已積累了大量的基礎(chǔ)性和專業(yè)性地質(zhì)勘查成果，對(duì)各地區(qū)、各礦種地質(zhì)成礦規(guī)律已有了較深刻的認(rèn)識(shí)，圈定出一批具有較好的成礦前景區(qū)域。

以往地質(zhì)勘查工作所形成的找礦成果現(xiàn)在有一大部分堆放在資料室、檔案館里，未被有效利用，很少有人對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，確定其應(yīng)有的價(jià)值。使得這些以往形成的地質(zhì)成果長(zhǎng)期處于呆滯狀態(tài)，未能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

由于受當(dāng)時(shí)地質(zhì)勘查技術(shù)水平等因素的限制，許多有價(jià)值的地質(zhì)成礦信息沒有被充分的認(rèn)識(shí)。隨著地質(zhì)勘查技術(shù)水平的提升，很有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的研究、論證、分析、評(píng)估。將它們的潛在價(jià)值重新挖掘出來，引入勘查資金，補(bǔ)充新的勘查工作，就可以讓這些已沉淀下的地質(zhì)成礦信息獲得充分應(yīng)用。

如何使這些找礦成果再次開發(fā)轉(zhuǎn)化的過程中，礦產(chǎn)評(píng)估工作將在各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要的作用。礦產(chǎn)評(píng)估人員不但要從市場(chǎng)需求的角度為地質(zhì)勘查人員提供各類礦產(chǎn)資源的需求信息，還要與地質(zhì)勘查技術(shù)人員共同研究、分析以往勘查成果的找礦潛力，并且還能夠從經(jīng)濟(jì)上對(duì)以往勘查成果進(jìn)行潛在價(jià)值的評(píng)估，同時(shí)為勘查風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供可行性研究論證報(bào)告，測(cè)算預(yù)期投資收益，規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，量化風(fēng)險(xiǎn)投資收益。以便在引入地質(zhì)勘查資金時(shí)確定不同時(shí)點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，以滿足各種勘查投資的需要。

例如，具有“亞洲第一富鐵礦” 的海南省石碌礦區(qū)東部勘查發(fā)現(xiàn)，即是利用以往地質(zhì)勘查工作形成的航磁測(cè)量和物探成果，重新進(jìn)行地質(zhì)勘查，并引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，最終獲得了突破性的成果：北一東部和保秀兩區(qū)段新增鐵礦資源量6674.7191萬噸；全礦區(qū)新增鈷礦石資源量1429162噸，金屬量2718.8噸，新增銅礦石資源量1714142噸，金屬量16651.88噸。上述勘查成果的取得即是以往地質(zhì)勘查成果再次開發(fā)轉(zhuǎn)化的一個(gè)經(jīng)典案例。

2.礦產(chǎn)評(píng)估可推動(dòng)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投資

投資者的目的是為了獲取投資收益，任何投資行為都要求在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下去獲取相應(yīng)的回報(bào)。由于地質(zhì)勘查開發(fā)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性，地質(zhì)勘查開發(fā)投資需要有專業(yè)人員提供專業(yè)的投資咨詢報(bào)告。而綜合性的礦產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)涵蓋有礦產(chǎn)資源勘查、礦床開采加工、礦業(yè)投資開發(fā)評(píng)價(jià)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，具有較強(qiáng)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。能夠從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面合理確定礦產(chǎn)資源的最大價(jià)值，提供最優(yōu)化的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，真實(shí)的反映了礦產(chǎn)所應(yīng)有的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。

通過礦產(chǎn)評(píng)估對(duì)項(xiàng)目的客觀評(píng)價(jià)，合理估算風(fēng)險(xiǎn)投資收益?？梢允雇顿Y人更能客觀的認(rèn)識(shí)勘查開發(fā)投資的可靠程度，做出正確的選擇，有效的控制投資風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于大型礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)，是需要有多方投資資金的參與才能完成的。而最優(yōu)化投資開發(fā)方案的確定，各項(xiàng)權(quán)益分配比例的確定等專業(yè)性較強(qiáng)的工作是礦產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)所在，具有其它評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不可替代的作用。通過礦權(quán)評(píng)估，合理分配各方投資人的權(quán)益，可以讓更多的投資資金參與到礦產(chǎn)資源勘查投資開發(fā)當(dāng)中，而推動(dòng)地質(zhì)勘查開發(fā)工作的發(fā)展。

3.礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)勘查礦權(quán)交易中的作用

所有的地質(zhì)勘查投資只有通過市場(chǎng)交易行為，轉(zhuǎn)讓所擁有的礦業(yè)權(quán)，才能將已取得的勘查成果兌現(xiàn)成資金，獲取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資收益。才可以利用已兌現(xiàn)的資金重新投入其它地質(zhì)勘查項(xiàng)目中，不斷推動(dòng)整個(gè)地質(zhì)勘查找礦工作的發(fā)展，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

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國(guó)內(nèi)信托業(yè)超常規(guī)的生猛發(fā)展，動(dòng)輒起10%的年化收益，以及層出不窮的創(chuàng)新產(chǎn)品，不禁讓人心生疑問：如野草般瘋長(zhǎng)的信托業(yè)在業(yè)績(jī)屢創(chuàng)新高的同時(shí)卻也埋下了隱患與風(fēng)險(xiǎn)。信托式的野蠻生長(zhǎng)到底能撐多久，其中又蘊(yùn)藏著什么樣的風(fēng)險(xiǎn)呢？這成為了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

貸款替代與存款化

種種跡象表明，產(chǎn)品存款化、資金運(yùn)用信貸化……可以說是當(dāng)下信托公司慣用的手法，這不但造成了金融資源的極度浪費(fèi)，更是有違其資產(chǎn)管理的本質(zhì)，埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。各家信托公司做的最多的信托業(yè)務(wù)是“貸款替代”，距離資產(chǎn)管理類核心業(yè)務(wù)還有很大距離。

2011年，社科院金融所副所長(zhǎng)殷劍峰在接受《金融理財(cái)》采訪時(shí)提醒：“從信托計(jì)劃資金運(yùn)用領(lǐng)域方面看，資金緊缺的部門依靠信托融資較多，甚至出現(xiàn)了專注于資金融通的票據(jù)信托；從信托計(jì)劃資金運(yùn)用方式方面看，雖然股權(quán)投資、權(quán)益投資類產(chǎn)品較多，但多是加入了回購(gòu)條款，有信貸化之嫌?！?/p>

很顯然，將信托當(dāng)作貸款替代，類信貸的業(yè)務(wù)會(huì)使信托公司主動(dòng)管理型產(chǎn)品開發(fā)較少，資產(chǎn)管理能力得不到有效提升；類信貸的思路會(huì)混淆信托與貸款的區(qū)別。不能從銀行取得貸款的企業(yè)，一般都希望以低廉的價(jià)格融得資金，其融資思路與貸款思路相近?；谶@樣的事實(shí)，信托公司在設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品的時(shí)候，會(huì)將信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)為固定收益類。但遺憾地是，由于少數(shù)信托公司為了促成業(yè)務(wù)，在盡職調(diào)查、項(xiàng)目審批方面不嚴(yán)密，沒有做到負(fù)責(zé)任的銷售，原本應(yīng)該按照項(xiàng)目收益的分配原則變成了剛性兌付，有悖信托精神，不利于信托理念的推廣，會(huì)給行業(yè)發(fā)展留下隱患。

更該警惕的是，目前集合信托因其具有固定收益性，這類產(chǎn)品已經(jīng)被貼上了剛性兌付的標(biāo)簽，多數(shù)投資者在投資時(shí)，已經(jīng)較少地考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，完全將信托產(chǎn)品投資當(dāng)成了存款，為此，監(jiān)管層的思路也一度向此傾斜，比如要求確保兌付等。在對(duì)兌付不存疑慮的情況下，選擇集合信托幾乎是當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)中的最佳選擇。資金不足的情況下，投資人往往與熟人甚至通過托銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)行組團(tuán)認(rèn)購(gòu)。普益理財(cái)范漢杰表示：“團(tuán)購(gòu)的手續(xù)并不合法，容易引起糾紛；投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，有的投資者甚至不能承受自己認(rèn)購(gòu)份額內(nèi)的損失，其中的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見，尤其是在產(chǎn)品存款化背景下，一旦信托投資失敗會(huì)讓投資者蒙受重大損失，甚至血本無歸?！?/p>

與此同時(shí)，為了規(guī)避監(jiān)管限制，個(gè)別信托項(xiàng)目被套上了幾個(gè)信托的殼，規(guī)模重復(fù)計(jì)算，信托規(guī)模大有水分。如為了規(guī)避對(duì)票據(jù)資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)類銀信合作理財(cái)產(chǎn)品的監(jiān)管，信托公司可能設(shè)計(jì)多個(gè)信托計(jì)劃，通過數(shù)次信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)到目的。而在集合信托中，通過收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的“嵌套”信托產(chǎn)品也不在少數(shù)。在現(xiàn)階段，不管是銀信合作業(yè)務(wù)，還是嵌套信托，都造成了資源的浪費(fèi)。

影子銀行風(fēng)險(xiǎn)凸顯

影子銀行與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)平行，除了吸收存款外，“影子銀行”經(jīng)營(yíng)幾乎所有的銀行業(yè)務(wù)。很多人把信托與影子銀行相提并論，認(rèn)為信托是“影子”的變種，從某種程度上說信托是影子的吹鼓手。

信托雖然被賦予了創(chuàng)新的機(jī)制，但從前幾年快速擴(kuò)張的途徑來看，依靠的并非創(chuàng)新力量，反而只是一個(gè)被稱為“影子”的銀行，從事和銀行類似的借貸任務(wù)。

一直以來，影子銀行都是國(guó)家宏觀調(diào)控中重要的一環(huán) 。其實(shí)不僅是銀監(jiān)會(huì)，市場(chǎng)人士也認(rèn)為，中國(guó)影子銀行體系的發(fā)展已開始威脅金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

影子銀行之所以引起人們的關(guān)注，主要在于影子銀行以證券化的方式進(jìn)行無限的信貸擴(kuò)張，在這個(gè)過程中，其委托鏈無限拉長(zhǎng)，從而使其風(fēng)險(xiǎn)無限放大，一旦鏈條中某個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)暴露出來，影子銀行的整個(gè)運(yùn)作體系就會(huì)崩塌；目前國(guó)內(nèi)信托公司很多業(yè)務(wù)的開展尚依賴于銀行，處于為銀行優(yōu)化報(bào)表、規(guī)避信貸政策限制提供便利的階段，因此并不能像國(guó)外影子銀行那樣，成為復(fù)雜金融工具創(chuàng)造的主導(dǎo)推動(dòng)力量。

廣東金融學(xué)院中國(guó)金融轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任陸磊表示：影子銀行的產(chǎn)生受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控波動(dòng)的影響。同時(shí)，它也能夠反過來作用于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。具體來說，宏觀面偏緊，資產(chǎn)的預(yù)期回報(bào)收益還在，由此刺激了影子銀行的產(chǎn)生。反過來，如果資產(chǎn)價(jià)格在影子銀行的影響下出現(xiàn)崩潰，這就會(huì)影響正規(guī)金融體系內(nèi)抵押品的價(jià)值，進(jìn)而影響正規(guī)銀行的撥備率是否充足﹑不良率是否會(huì)上升等一系列問題，并可能導(dǎo)致出現(xiàn)通貨緊縮的危機(jī)。

違約徒增不容小覷

信托公司由于兌付壓力面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)陡增，各類信托違約屢見不鮮。曾經(jīng)在2010年、2011年大規(guī)模發(fā)展的房地產(chǎn)信托，在2012年5月迎來第一個(gè)兌付高峰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兌付壓力比較大的時(shí)點(diǎn)主要有三個(gè)：2012年5-7月、2013年3-4月和2013年7-8月。

近期有媒體爆出吉林信托為南京牡丹園置業(yè)公司、中誠(chéng)信托為北京華業(yè)地產(chǎn)前期發(fā)行的地產(chǎn)信托產(chǎn)品到期無法及時(shí)償付的“違約”消息，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。前者于2011年3月末發(fā)行，規(guī)模為2億元，期限一年；后者于2010年4月發(fā)行，規(guī)模為10億元，期限為二年，這兩只地產(chǎn)信托最終也均由華融資產(chǎn)管理公司接盤而將延期支付。

篇5

作者：張馳 單位：龍煤控股集團(tuán)雙鴨山分公司開拓技術(shù)部

供給和需求是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的最終決定因素，其它因素都是通過影響供給或通過影響需求來實(shí)現(xiàn)其對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響的。礦業(yè)權(quán)價(jià)值是由礦產(chǎn)品價(jià)值來決定的，而礦產(chǎn)品價(jià)格是供應(yīng)量和需求量相一致的均衡價(jià)格。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，礦產(chǎn)品價(jià)格由供應(yīng)和需求來決定，與需求成正比關(guān)系，與供給成反比關(guān)系。礦業(yè)技術(shù)水平。礦業(yè)權(quán)價(jià)值與礦業(yè)開采技術(shù)水平和選冶技術(shù)水平的發(fā)展密切相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源需求大增，而礦產(chǎn)品價(jià)格并未大幅度提高，這就是因?yàn)殚_采技術(shù)和加工技術(shù)的進(jìn)步大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率而造成的，技術(shù)的進(jìn)步大大抵消了因儲(chǔ)量耗減及采出礦石品位降低所造成的成本提高。區(qū)位條件。影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值的區(qū)位條件主要有以下三個(gè)方面：①自然地理區(qū)位。主要是指礦區(qū)地形、地貌和氣候。這些因素都會(huì)影響資源開發(fā)的可能性和開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，因而影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值。②經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位。主要有水、電、勞動(dòng)力、原材料供應(yīng)情況、礦區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、交通狀況。經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位條件對(duì)礦山開發(fā)成本和產(chǎn)品銷售都有著重要的影響，當(dāng)然對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)有重要影響。③交通地理區(qū)位。主要指地理位置和交通狀況。地理位置不同，例如，距離冶煉廠和市場(chǎng)的距離不同，交通運(yùn)輸成本就會(huì)有很大的不同。其次，交通狀況不同，例如采用汽車運(yùn)輸和火車運(yùn)輸及路況好壞對(duì)交通運(yùn)輸成本也有很大的影響。這些都會(huì)造成礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本有所差異，從而使得資源開采的經(jīng)濟(jì)效益差別很大，礦業(yè)權(quán)價(jià)值也就不同。政策因素。影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值的政策因素可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面：①礦業(yè)制度。影響采礦權(quán)價(jià)值的礦業(yè)法律、規(guī)章制度主要有《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源堪查區(qū)塊資源管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)。在現(xiàn)在允許礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度中，科學(xué)合理的礦業(yè)政策和制度，可以刺激礦業(yè)投資者的積極性，從而促使礦業(yè)權(quán)價(jià)值的提高；反之，則會(huì)造成礦業(yè)權(quán)價(jià)值的下降。②稅收政策。我國(guó)的礦業(yè)稅收主要有資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、增值稅、企業(yè)所得稅等，礦業(yè)稅收制度影響礦產(chǎn)資源的投資、開發(fā)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重大的影響。直接或間接對(duì)礦產(chǎn)資源課稅，實(shí)際上是減少了開發(fā)礦產(chǎn)資源的收益，因而造成了礦業(yè)權(quán)價(jià)值的下降。但不同的課稅種類和稅率，對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響是不同的，適當(dāng)?shù)牡V業(yè)政策能促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展。③環(huán)境保護(hù)政策。礦業(yè)開發(fā)必然帶來生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，造成環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦產(chǎn)資源，其礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)降低，環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格要求，必然會(huì)影響投資者的收益，降低礦業(yè)權(quán)的價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)對(duì)采礦權(quán)價(jià)值有很大的影響，這種影響最先影響礦產(chǎn)資源的需求，進(jìn)而影響礦山企業(yè)的銷售額，增大投資的風(fēng)險(xiǎn)性和收益的不確定性。使礦業(yè)權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)增大，礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)下降。②通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的低迷和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的蕭條，進(jìn)而影響礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)價(jià)格。③我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的職能，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)家的財(cái)政貨幣政策、政府的行政法規(guī)，都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著重大的影響。政府的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況的變化而調(diào)整，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)，精確預(yù)測(cè)政府經(jīng)濟(jì)政策的變化趨勢(shì)，將會(huì)使結(jié)果更精確。社會(huì)因素。影響采礦權(quán)價(jià)值的社會(huì)因素有政治安定狀況和社會(huì)治安程度。政治安定狀況是指現(xiàn)有政府的穩(wěn)固程度，一般來說，政治不穩(wěn)定，就意味著社會(huì)動(dòng)蕩，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，而投資者都會(huì)尋求政治的穩(wěn)定，也就是尋求政策的連續(xù)性。政治安定狀況的不確定性加大，礦業(yè)開發(fā)的收益及其不確定性就會(huì)加大，采礦權(quán)價(jià)值就下降。我國(guó)自改革開放以來，國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)于煤炭采礦權(quán)投資來說，投資環(huán)境良好，不確定性小，采礦權(quán)價(jià)值不會(huì)受到太大影響。

目的是為了創(chuàng)造一個(gè)正常的安全生產(chǎn)秩序和良好的作業(yè)環(huán)境。煤礦開采離不開安全，煤礦企業(yè)不僅要進(jìn)行常規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)，還必須進(jìn)行安全建設(shè)。安全投入對(duì)采礦權(quán)價(jià)值的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開采成本的增加；二是安全效益的獲得。安全投入是煤炭生產(chǎn)必須花費(fèi)的成本，由于采礦權(quán)評(píng)估依據(jù)的是礦井設(shè)計(jì)說明書等資料，被認(rèn)為是安全可行的，也就是說采礦權(quán)評(píng)估是在煤礦企業(yè)能正常安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)煤炭開采所能獲得盈利的預(yù)算。

篇6

2009年，一次海外炒礦讓王亞輝吃盡了失敗的“苦頭”。留學(xué)歸國(guó)的他進(jìn)入一家澳大利亞私募基金，該基金在國(guó)內(nèi)以私募基金招募投資人，在海外則以股權(quán)投資的形式投資金礦。而王亞輝的第一個(gè)項(xiàng)目就是投資一家南非礦企，總金額為3000萬美元，以12美元／股的價(jià)格募資，獲得約12％的集團(tuán)股權(quán)。當(dāng)時(shí)該公司有兩個(gè)較大金礦、一個(gè)加工廠和南非最大的綠巖帶，權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告非常令人振奮，礦企在當(dāng)?shù)匾卜浅Ｖ?，礦山工人不停工作，一切都是真實(shí)的。

然而后來的發(fā)現(xiàn)讓王亞輝哭笑不得。實(shí)際上，一個(gè)金礦早在一百多年前已經(jīng)被開采，另一個(gè)金礦也是被開采得僅剩下難以繼續(xù)挖掘的縱深礦土，所謂最大綠巖帶卻被刻意忽略的事實(shí)是自19世紀(jì)之后再未被發(fā)現(xiàn)過新的金礦，一切的目的就是網(wǎng)錢。這家礦企根本沒有開采計(jì)劃，就是依靠以低價(jià)買入的兩個(gè)老舊金礦在全世界圈錢，因?yàn)橹袊?guó)民眾普遍缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，所以成了募資重點(diǎn)。

也許是金礦的保值效果強(qiáng)于其他種類的礦，才會(huì)讓資本為之癡迷，然而鐵礦漲幅翻倍的消息所帶來的影響并不小于金礦，礦業(yè)投資到底應(yīng)該怎么辦?

資本之熱

就礦業(yè)本身而言，最大的特點(diǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長(zhǎng)、投資金額多，因此目前在國(guó)內(nèi)A股上市的礦企寥寥數(shù)家，占比不到千分之一，而眾多的中小型礦企上市無門，只能眼巴巴地盯著天津股權(quán)交易所在2009年第三季度推出的礦業(yè)板，可是這塊“板”到底能夠起到多大作用還是未知。

盡管如此，資本對(duì)于礦業(yè)的熱情卻依然高漲，頻頻的并購(gòu)?fù)顿Y事件讓礦企顯得炙手可熱。2009年底，上市僅一年的紫金礦業(yè)斥資33.68億元收購(gòu)澳大利亞一家勘探及開發(fā)公司Indophil公司100％的股權(quán)；中司以30年期高級(jí)有抵押可轉(zhuǎn)債方式向南戈壁能源公司投資5億美元；中科招商以戰(zhàn)略投資者身份投資龍煤集團(tuán)5億元；武鋼將以每股2.72加元的價(jià)格認(rèn)購(gòu)CLM公司3870萬股，占比19.99％。

除了頻頻發(fā)生的投資并購(gòu)事件之外，在2009年5月成立的中礦聯(lián)合基金更顯示出了資本對(duì)于礦業(yè)的熱情。作為中國(guó)第一支專門投資礦產(chǎn)資源行業(yè)的股權(quán)投資基金，中礦聯(lián)合基金的重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括貴金屬、有色金屬、稀有金屬、非金屬礦以及能源礦產(chǎn)方面。

“礦業(yè)投資屬于一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的行業(yè)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)非常好的投資契機(jī)?！敝械V聯(lián)合基金董事長(zhǎng)鄭智表示，“首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，資源不可再生，因此許多國(guó)家都將資源列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資進(jìn)行管理。而且金融危機(jī)已經(jīng)使目前國(guó)際市場(chǎng)上的資源價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其市值，這也為我們創(chuàng)造了一個(gè)海外投資機(jī)會(huì)。其次從發(fā)展角度來看，世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展必然會(huì)帶來資源的高速增長(zhǎng)，這就會(huì)使資源價(jià)格持續(xù)提高，因此世界經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)格長(zhǎng)時(shí)期會(huì)呈上升趨勢(shì)，現(xiàn)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源投資，在海外經(jīng)營(yíng)收購(gòu)，是非常好的機(jī)會(huì)。”

礦產(chǎn)資源行業(yè)正如鄭智所說，正是投資的好時(shí)機(jī)。在成立了半年時(shí)，中礦聯(lián)合基金已經(jīng)完成了在海外的四個(gè)礦產(chǎn)投資。人股美國(guó)內(nèi)華達(dá)州Klondex Mines Ltd.、聯(lián)合中國(guó)有色地調(diào)金地公司投資加拿大Murgor公司、以500萬加元股權(quán)投資入股Ama zonPotash Corp.、以250萬加元獲得AllanaResources Inc，公司的控股權(quán)和勘探開發(fā)權(quán)。事實(shí)上，除了中礦聯(lián)合基金之外，山西呂梁聯(lián)合礦業(yè)基金、清藍(lán)金融服務(wù)中心等也都開始走向海外的私募礦業(yè)投資。

“礦業(yè)投資確實(shí)正當(dāng)時(shí)?！鄙虾Ｌ鞚稍赐顿Y公司業(yè)務(wù)董事張潘對(duì)《投資與合作》說道，“我們?cè)?009年初計(jì)劃組建一個(gè)國(guó)內(nèi)的人民幣或者美元基金，希望能夠到加拿大收購(gòu)一些礦企，那時(shí)加拿大的礦山非常便宜，而國(guó)內(nèi)的礦山相比較來說并不是全球最便宜的。當(dāng)時(shí)已經(jīng)與國(guó)有企業(yè)開始談合作了，但是國(guó)有企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)比較謹(jǐn)慎，最終沒能合作成功，而我們所看好的礦企已經(jīng)漲了5-10倍，想起來非?？上??！蓖顿Y之析

盡管有著頗高的投資回報(bào)，然后礦業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)問題也令投資人們不能夠掉以輕心。

“礦業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)很多，最大的不確定因素就是行業(yè)周期的問題，例如有色金屬在2009年第一季度，一旦跌人下降周期，這種風(fēng)險(xiǎn)就是最大的，不論礦山是好是壞都會(huì)走低?！睆埮吮硎荆耙虼搜芯康V業(yè)首先要研究產(chǎn)業(yè)周期，如果產(chǎn)業(yè)周期在走低，企業(yè)再好也是虧本，礦難、開采等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)即使再大，也比不過行業(yè)周期的風(fēng)險(xiǎn)。”

通常礦業(yè)周期在五至十年，但主要還是與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相關(guān)。在2000年左右，由于互聯(lián)網(wǎng)泡沫導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致加拿大的大部分礦企在2003年左右開始頻頻宣告破產(chǎn)，隨后開始反彈，經(jīng)過四五年的時(shí)間又開始因?yàn)榻鹑谖C(jī)的原因開始下跌。

“通常礦業(yè)周期主要取決于兩個(gè)方面，第一個(gè)就是與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相關(guān)的行業(yè)大勢(shì)，第二個(gè)則是與礦產(chǎn)本身有關(guān)。”張潘表示，“通常我們會(huì)對(duì)一個(gè)礦山進(jìn)行早期勘探，如果勘探認(rèn)為礦山值得投資，那么就要進(jìn)行一個(gè)開采手續(xù)，包括初勘、詳勘、做可研報(bào)告等，整個(gè)手續(xù)辦完大概需要幾年時(shí)間。辦理完手還需要開采和提煉?！睆埮吮硎荆瑥拈_始決定投資礦山到最終能夠賣礦產(chǎn)可能要經(jīng)歷15年之久，所有同一時(shí)期的投資人再次進(jìn)入買賣競(jìng)爭(zhēng)期，所以經(jīng)過15年再次出現(xiàn)行業(yè)拐點(diǎn)。

除了行業(yè)周期的風(fēng)險(xiǎn)之外，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是投資礦業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，由于礦山是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最有價(jià)值的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此對(duì)于礦置、礦山儲(chǔ)量以及礦產(chǎn)種類等因素的判斷都非常重要。“以對(duì)整個(gè)礦山如何規(guī)劃和勘探為例，如果進(jìn)行密集的勘探，那么成本一定很高，礦企不一定能夠承受；相反為了節(jié)省成本而降低勘探密度，那么就要求礦企對(duì)于地下礦產(chǎn)的分布必須有高度準(zhǔn)確的判斷?！睆埮吮硎?。

當(dāng)一切考察妥當(dāng)之后，才會(huì)考慮礦山的地質(zhì)條件，不同的地質(zhì)條件開采的方式是不一樣的。例如金礦，由于在土壤中的存在形態(tài)不一樣，就會(huì)影響到開采之后的提煉工藝，有些情況下的提煉工藝成本很高或者污染很嚴(yán)重都是不可行的?！皝喼拮畲蟮慕鸬V是貴州爛泥溝金礦，其中有一小部分金礦的分布方式與通常容易提煉的金礦的分布方式不同，需要用以氰化鉀進(jìn)行溶解，但是這種方法不但成本昂貴而且溶液有劇毒?！睆埮吮硎炯词故欠浅：玫牡V業(yè)，沒有好的提煉工藝也不行。

雖然礦業(yè)有著這樣那樣的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且投資風(fēng)險(xiǎn)很高，但是資本仍然對(duì)其青睞有加，那么礦產(chǎn)之中最具有投資價(jià)值的礦種是什么呢?“如果不考慮任何法律意義，當(dāng)然是高附加值的礦產(chǎn)最值得投資。首先是金礦、銀礦，其次是有色金屬，再其次是黑色金屬例如鐵礦，最后則是非金屬的

煤礦，當(dāng)然非金屬中的鉆石礦也是高附加值的礦產(chǎn)?！睆埮吮硎?，對(duì)于普通的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)而言，在中國(guó)投資金礦銀礦的貴重金屬礦產(chǎn)或者大規(guī)模的煤礦都有限制，做起來非常麻煩，“所以天澤源通常會(huì)考慮做具有中間價(jià)值的礦產(chǎn)，例如有色金屬。”

根據(jù)中金公司研究所分析師分析，2010年中國(guó)煤礦會(huì)有序復(fù)產(chǎn)，動(dòng)力煤價(jià)格會(huì)平穩(wěn)上升，預(yù)計(jì)全年動(dòng)力煤價(jià)格上升7％～10％。“中國(guó)在2009年1月至9月新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額增長(zhǎng)83％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升至18％，由于煤炭居于產(chǎn)業(yè)鏈的上端，因此在20lO年房地產(chǎn)將與基建共同拉動(dòng)煤炭需求回升?！痹摲治鰩煴硎荆霸?010年，銅是供應(yīng)最為緊張的有色金屬。相反鋁則由于供應(yīng)過剩而要抑制其價(jià)格上漲空間?！睎|方證券的分析師根據(jù)2010年1月至2月的消費(fèi)指數(shù)分析，“根據(jù)前兩個(gè)月數(shù)據(jù)顯示，鋅與鎳的需求較為旺盛，而錫與鉛則需求較為穩(wěn)健?！?/p>

上市之路

全球目前有三大礦業(yè)交易中心。有礦業(yè)公司“融資天堂”之稱的加拿大多倫多證券交易所(TSx)是全球礦業(yè)上市公司數(shù)量最多的交易所，其旗下礦業(yè)股市值約占世界礦業(yè)股市值的48％。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2007年，已有超過190家高級(jí)礦業(yè)公司在TSX主板上市，市值超過1300億加元。而在TSX創(chuàng)業(yè)板上市的900多家初級(jí)勘探公司的市值也超過了該板總市值的35％。

除了TSx之外，倫敦證券交易所的另類投資板(AIM)以及澳大利亞證券交易所(ASX)也為礦企上市提供了平臺(tái)，而其中前者是世界主要礦業(yè)公司首選的上市地，必和必拓(BHPBilliton)、力拓(RioTinto)、英美資源、XSTRATA等都選擇在此上市，而后者的礦業(yè)上市公司數(shù)量占到了資源類企業(yè)的70％以上，資源類企業(yè)占總交易所市值的22％左右。

“天津礦業(yè)板的推出確實(shí)給中國(guó)中小礦企提供了一條上市之路，但畢竟還是一個(gè)新事物，所以我們還是更傾向于在加拿大上市?！睆埮吮硎?，“如果我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不錯(cuò)的礦產(chǎn)，那么我們首先會(huì)想辦法讓它滿足基本的上市條件，因?yàn)樵诩幽么笊鲜械囊蟛皇翘貏e高，只要可以證明這家公司具有發(fā)展?jié)摿涂梢陨鲜小Ｉ鲜兄笪覀儠?huì)利用資本市場(chǎng)的資源幫助這支礦進(jìn)行融資，然后勘探，接著再融資再勘探，然后慢慢最大?！?/p>

“CPC方式已經(jīng)在加拿大本土運(yùn)作了超過20年，進(jìn)入了非常成熟的階段，它主要體現(xiàn)了這樣一種理念，即在一家有成長(zhǎng)前景的公司中，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)層是重要的資產(chǎn)，他們知道如何找到所需要的人來整合公司所擁有的資源，并且將創(chuàng)新技術(shù)、構(gòu)思轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入?！睆埮私忉尩?。

CPC方式融資主要有兩個(gè)階段，首先成立一家殼公司，即為CPC公司，讓一些出資人拿出資金交由專業(yè)人士組成的管理小組去開發(fā)一項(xiàng)預(yù)期有發(fā)展前景的項(xiàng)目，CPC公司成立之初就可以通過IPO實(shí)現(xiàn)初次上市融資，從而形成資本庫(kù)公司雛形?！敖灰姿鶎?duì)于CPC公司的董事會(huì)成員的組成有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求必須包含投資的相關(guān)行業(yè)上市公司高管、行業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)律師、會(huì)計(jì)師以及出資者。”張潘表示。由于交易所規(guī)定CPC公司要在初始掛牌后的24個(gè)月內(nèi)完成一起合格的交易案，從而獲得有潛力的公司或資產(chǎn)，這就是公司投資步驟的第一步，也是CPC方式融資的最終階段。

“從上市風(fēng)險(xiǎn)的角度來講，只要融資方與CPC公司簽訂并購(gòu)協(xié)議后就一定上市成功，不會(huì)存在IPO失敗的情況。另外，相比較于傳統(tǒng)的買殼上市，CPc公司的‘殼’沒有任何歷史問題，而且根據(jù)交易所規(guī)定，最初成立CPC公司的專業(yè)人士必須要與合并的目標(biāo)公司一起運(yùn)作至少3年，因此，降低了合并公司之間利益不同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從融資成本的角度上看，CPC不需要上市申請(qǐng)費(fèi)和買殼費(fèi)用，目前前期全部的上市費(fèi)用大約50萬至80萬美元左右，中小企業(yè)完全可以承擔(dān)。最后，CPC融資的整個(gè)過程不到6個(gè)月就可以全部完成?！睆埮吮硎?。

篇7

越南礦產(chǎn)資源極其豐富

越南礦產(chǎn)資源豐富，據(jù)越南地質(zhì)礦產(chǎn)局報(bào)告，越南已發(fā)現(xiàn)70多種礦產(chǎn)，探明各種礦床和礦產(chǎn)地5000多處。越南具重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)及自然資源主要有石油、天然氣、煤、鐵、鋁、銅、鉛、鋅、錫、金、鈦、錳、鉻、稀土、磷，以及螢石、石墨、重晶石等。其中鋁土礦資源尤其豐富，據(jù)越南官方資料，越南全國(guó)鋁土礦總資源量約80億噸，在世界上占有重要位置。此外還有其他一些礦產(chǎn)資源，如越南南部海上油氣資源、稀土、鉻礦、煤和磷灰石等礦產(chǎn)具有相當(dāng)潛力。越南是世界重要的煤炭生產(chǎn)國(guó)，特別是無煙煤產(chǎn)量巨大。2007年越南煤炭產(chǎn)量為4320萬噸(主要為無煙煤)，同比增長(zhǎng)11.3％，出口增長(zhǎng)10.9％，達(dá)3250萬噸，居世界無煙煤出口首位。

另外，越南的重晶石、高嶺土、水泥和鋯石產(chǎn)量在世界上也占有一定位置，2007年其產(chǎn)量分別約占世界總量的1％～2％。越南的原油產(chǎn)量在亞太地區(qū)排名第6。該國(guó)還是這一地區(qū)鈦鐵礦和磷礦石的重要生產(chǎn)國(guó)之一。

2005年越南政府對(duì)1996年礦法進(jìn)行重新修訂，修訂后的新礦法于2005年10月1日生效。越南新礦法明確了中央政府與地方政府間在礦權(quán)授予方面的權(quán)力分配。根據(jù)新修訂的礦法，自然資源和環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)的礦產(chǎn)調(diào)查、勘探、開采和加工許可證的審批發(fā)放(省政府管理范圍除外)，省人民委員會(huì)有權(quán)發(fā)放個(gè)人采礦許可證和涉及普通建筑材料礦產(chǎn)的普查、勘探、采礦和加工許可證，以及國(guó)家礦產(chǎn)總計(jì)劃以外地區(qū)或國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)備地區(qū)以外地區(qū)的采礦和加工許可證的發(fā)放。許可證的發(fā)放者有權(quán)批準(zhǔn)該許可證的延長(zhǎng)、撤消、恢復(fù)和轉(zhuǎn)讓。新礦法為“礦產(chǎn)總規(guī)劃”的制定提供了基礎(chǔ)框架，使礦業(yè)活動(dòng)更加有序。

此外，新頒布的《投資法》對(duì)內(nèi)、外資統(tǒng)一適用。2006年越南正式頒布了內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，其中重要的內(nèi)容包括：外國(guó)投資者將與國(guó)內(nèi)投資者在同一法律框架下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)：相關(guān)的行政審批手續(xù)逐步簡(jiǎn)化。2006年7月1日，越南《投資法》實(shí)施細(xì)則生效后，行政審批手續(xù)將實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)，放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，越南政府將繼續(xù)對(duì)外資項(xiàng)目審批實(shí)行分級(jí)管理，放寬地方對(duì)外資項(xiàng)目的審批權(quán)限。越南政府總理僅保留對(duì)6000億盾以上外資項(xiàng)目和使用國(guó)家資金3000億盾以上項(xiàng)目的審批權(quán)。

據(jù)報(bào)道。自2006年以來，在新批的越南外資項(xiàng)目中，由越中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63％，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3％，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6％。今后，越政府將對(duì)某些省份和直轄市的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步放松，給地方更為寬松和靈活的政策等。

準(zhǔn)入門檻高有較大風(fēng)險(xiǎn)

盡管越南政府正在逐步改善礦業(yè)投資環(huán)境，但是，目前在越南從事礦業(yè)投資仍存在很多不利因素。對(duì)此，在投資越南礦業(yè)的過程中需謹(jǐn)慎考察和認(rèn)真分析，盡量規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，以免造成投資損失。

1　礦業(yè)管理中央、地方政府“兩臺(tái)戲”

越南新礦法出臺(tái)前，越南中央與地方政府在礦權(quán)管理方面權(quán)限不清，特別是一些小礦山開發(fā)，管理混亂，中央政府發(fā)證，各省政府也發(fā)證，中央雖然也有一些統(tǒng)一規(guī)定，但各省政府基于地方發(fā)展需要，在具體條款上出臺(tái)地方規(guī)避政策，對(duì)各國(guó)民間資本頗有吸引力。

2　對(duì)外資政策仍有較多的限制

越南中央政府對(duì)礦產(chǎn)資源對(duì)外開發(fā)政策持非常審慎的態(tài)度，對(duì)官方正式投資人尤其如此。越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工屬鼓勵(lì)投資領(lǐng)域，石油和稀有礦產(chǎn)開采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。在實(shí)際操作中，重要礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)外資都有明顯的限制，石油項(xiàng)目很難進(jìn)入，煤炭、鋁土礦也有較多限制。對(duì)煤炭開發(fā)，越方規(guī)定外資只能采用聯(lián)營(yíng)方式，聯(lián)營(yíng)的股份比例，外方最高為50％。

此外。雖然越南法律上允許外資以獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)及短期合作企業(yè)等多種形式參與越南礦業(yè)投資，但目前已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，越南政府已交予越南國(guó)有專業(yè)公司或地方政府管理，外資要開采大多以合資或合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行，越方要把礦區(qū)開采權(quán)作價(jià)入股，且要價(jià)很高。簽訂合作合同上對(duì)外方的要求有許多保證條款，外資普遍反映合作難度大。

3　現(xiàn)行法律和政策存在諸多不確定性

2005年生效的越南新礦法，允許政府在任何規(guī)定的時(shí)間內(nèi)宣布允許出口和限制出口的礦產(chǎn)表。即使是礦產(chǎn)投資者已經(jīng)投資的并用于出口的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也不例外。因此該法阻礙了大資本的長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資。類似的條款還有新礦法第14條允許政府由于國(guó)家的國(guó)防、安全、歷史或文化或公共利益等原因宣布正在采礦的地區(qū)為禁止采礦區(qū)或暫時(shí)禁止。由于政府的干預(yù)權(quán)過大，使投資者缺少安全感。

此外。越南政府還通過大幅度提高出口稅率限制某些礦產(chǎn)品出口。

4　勘探許可證持有者不具有申請(qǐng)采礦許可證的專有權(quán)

篇8

國(guó)務(wù)院最近頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，被稱為“新36條”，其中提到“鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。積極引導(dǎo)民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開放”。這表明，政府希望通過強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量參與礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)對(duì)資源產(chǎn)品需求迅速增加的新時(shí)期，這一政策無疑會(huì)對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)資源勘探投資產(chǎn)生一定積極推動(dòng)作用。

針對(duì)某種行業(yè)發(fā)展的瓶頸提出鼓勵(lì)政策，是改革開放以來，政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向十分行之有效的一種行政手段。然而，由于刺激政策具有時(shí)效性、局限性，并不能對(duì)所有行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣有效。有些政策提m來的時(shí)候，在一些行業(yè)十分有效，但效力會(huì)有逐步減弱的趨勢(shì)。一些政策的推出，雖然從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展，但是由于沒有解決產(chǎn)業(yè)機(jī)制的深層次問題，不但沒有改變行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，反而有可能放大行業(yè)中已有的問題。

例如，目前在礦產(chǎn)資源行業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式最流行的主題就是資源整合，主要強(qiáng)調(diào)通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展――提高資源利用率和安全環(huán)保的水平。通過整合礦業(yè)資源轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是技術(shù)管理層面的一種措施，對(duì)資源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。

然而，僅僅從技術(shù)層面轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式并不能解決礦業(yè)深層次問題。其結(jié)果是，安全環(huán)保事故數(shù)量可能少了，但是事故規(guī)模增大了；一些零散開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的礦產(chǎn)資源，整合之后由于安全環(huán)保成本很高，反而無法實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源供給量不但沒有增加，反而有所下降。礦業(yè)投資是長(zhǎng)期投資，頻繁更改市場(chǎng)準(zhǔn)人的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，往往造成一些早期礦業(yè)投資者竭澤而漁，不但沒有提高資源利用率，反而降低了資源總體利用率。一些地區(qū)推行整合政策，片面從投資主體角度考慮準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)力量投資礦業(yè)的積極性受到嚴(yán)重挫傷。這些都是因?yàn)檎现皇菑募夹g(shù)管理層面調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并沒有解決長(zhǎng)期困擾礦業(yè)發(fā)展的開發(fā)機(jī)制問題。簡(jiǎn)言之，如果礦業(yè)發(fā)展基本機(jī)制沒有根本改變，僅僅放大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，礦業(yè)開發(fā)中的問題也會(huì)隨之放大。

鼓勵(lì)資源勘探也有同樣的問題。一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，僅僅依靠國(guó)有投資勘探取得了一些成績(jī)，但是也存在許多機(jī)制性的問題，如效率和信息真實(shí)度等問題。如果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)育的新時(shí)期，回到以國(guó)家投入為主的模式，就會(huì)放大原有問題。一些地區(qū)政府希望匯集政府資金和民營(yíng)財(cái)力，通過向國(guó)有地勘單位政策傾斜來搞整裝勘探，不但沒有提高勘探資金的效率，反而會(huì)起到抑制社會(huì)資本投資勘探的作用。另一方面，改革開放以來，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的融資平臺(tái)，民營(yíng)投資勘探只能采取以采代探的方式，導(dǎo)致小礦林立，資源浪費(fèi)和安全環(huán)保問題突出。目前，資源行業(yè)融資平臺(tái)依然尚未建立，又面臨資源供應(yīng)緊張的新形勢(shì)，重復(fù)以往刺激政策推動(dòng)民營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)勘探，將再次造成以采代探模式的回歸。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式最重要的內(nèi)容就是改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)為效益驅(qū)動(dòng)型。那么，中國(guó)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的最主要問題在哪呢?

在風(fēng)險(xiǎn)勘探行業(yè)，找到一個(gè)礦脈的露頭，能否有一種機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)勘探，通過勘探增加儲(chǔ)量，進(jìn)而增加企業(yè)資產(chǎn)總值，給予企業(yè)融資擴(kuò)股能力，從而保證企業(yè)有能力把該資源整體勘探后，再投資開發(fā)該資源?由于資源整體形態(tài)清晰，這種模式的資源回采率一般在90％，從而提高了資源整體利用率，即企業(yè)效率。這是國(guó)際礦業(yè)普遍采取的模式，即風(fēng)險(xiǎn)勘探資本市場(chǎng)機(jī)制。用通俗的話說，國(guó)際上是向地下資源要資本的機(jī)制，考驗(yàn)的是企業(yè)發(fā)現(xiàn)資源的能力，市場(chǎng)通過承認(rèn)地下資源的價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的資源，從而形成了資金全部投入勘探，通過資源增加而增加企業(yè)融資能力(此時(shí)尚沒有開礦生產(chǎn))，獲得新的資金，發(fā)現(xiàn)更多資源的資本良性循環(huán)。

反觀中國(guó)，礦業(yè)公司在經(jīng)過勘探后發(fā)現(xiàn)了資源露頭，由于沒有資本市場(chǎng)機(jī)制能夠認(rèn)可其資源價(jià)值，企業(yè)很難融資進(jìn)一步勘探，為避免資金鏈斷裂，只能通過小規(guī)模開采獲取一定利潤(rùn)，進(jìn)而滾動(dòng)式發(fā)展。這種邊采邊探模式的資源回采率一般小于50％，雖然企業(yè)有利潤(rùn)，但是資源利用率低下，導(dǎo)致效率低下。

因此，中國(guó)勘探行業(yè)的根本問題是，決定勘探投資的機(jī)制是審批機(jī)制(行政審批或企業(yè)內(nèi)部審批機(jī)制)。對(duì)比國(guó)際成熟礦業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式是向上級(jí)要資本――通過向國(guó)家或老板要資本作為啟動(dòng)資金，以求滾動(dòng)發(fā)展。這個(gè)機(jī)制考驗(yàn)的實(shí)際是企業(yè)游說上級(jí)的能力。

兩種機(jī)制的主要差別，在于對(duì)地下資源價(jià)值認(rèn)可方式，是通過市場(chǎng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，還是通過人為判斷界定。因此，在資源勘探行業(yè)，中國(guó)差的不是錢，而是開發(fā)機(jī)制，缺乏面向資源、以資源為本的資本良性循環(huán)機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估 海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估內(nèi)容 海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估方法

我國(guó)有著豐富的海洋資源，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的大量增加和對(duì)海洋資源開發(fā)利用強(qiáng)度的增加，海洋資源必須得到優(yōu)化配置，否則無法實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，因此需要通過對(duì)海洋資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，來合理配置海洋資源。按照資源的屬性，可以把海洋資源分為海洋礦產(chǎn)資源、海水化學(xué)資源、海洋生物資源、海洋空間資源、海洋能源資源和海洋旅游資源六種。這六種資源自然屬性不同，其評(píng)估方法及指標(biāo)體系存在極大的差異，因此需要分類別來分別進(jìn)行評(píng)估。其中海洋礦產(chǎn)資源具有不可再生性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要的作用，因此通過有效評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的價(jià)值，建立海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)有償利用和優(yōu)化配置海洋礦產(chǎn)資源具有重要意義。

一、海洋礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性

既然是對(duì)海洋礦產(chǎn)資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，海洋礦產(chǎn)資源就應(yīng)當(dāng)具備資產(chǎn)屬性。首先，海洋礦產(chǎn)資源具有實(shí)物形態(tài)，具有相應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量。按照我國(guó)《憲法》、《民法》和《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。盡管海洋礦產(chǎn)資源不歸某個(gè)企業(yè)主體所有，但通過國(guó)家有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)礦業(yè)權(quán)許可的方式，在許可的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，企業(yè)依法支配該礦產(chǎn)資源，屬于企業(yè)控制的資源；企業(yè)通過開采礦產(chǎn)資源獲得有價(jià)值的產(chǎn)品，將給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益；海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值可以用貨幣計(jì)量?？梢姾Ｑ蟮V產(chǎn)資源具有資產(chǎn)屬性，因此，海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估是屬于資產(chǎn)評(píng)估范疇之內(nèi)的。

二、海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估需要考慮的特殊因素

（一）有限性。絕大多數(shù)的海洋礦產(chǎn)資源需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的歲月，在特定條件下才能形成，其數(shù)量是有限的，隨著人類對(duì)于海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)進(jìn)程，海洋礦產(chǎn)資源正在日益減少。因此在進(jìn)行海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估的時(shí)候，必須考慮其有限性的特點(diǎn)。

（二）不均衡性。海洋礦產(chǎn)資源分布是極為不均衡的。因此在對(duì)某個(gè)區(qū)域的海洋資源進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一定要考慮該資源的品位、儲(chǔ)量、開發(fā)條件以及地域條件，分析開發(fā)效果、開發(fā)難度與開發(fā)成本等因素。

（三）評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜性。由于海洋礦產(chǎn)資源大多埋藏于地下，其儲(chǔ)量、成本、品質(zhì)等往往不易確定，增加了價(jià)值評(píng)估的難度。因此在對(duì)海洋資源價(jià)值評(píng)估的時(shí)候，一定要謹(jǐn)慎對(duì)待資源信息，不能盲目相信，要選擇有公信力的資料，比如國(guó)家礦產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告、品位報(bào)告、開采價(jià)值及運(yùn)輸條件報(bào)告等。

（四）環(huán)境影響。海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，也要考慮開發(fā)過程對(duì)環(huán)境的不利影響，比如水域質(zhì)量的降低、海洋生物資源的減少等，這些不利影響會(huì)降低海洋資源的開發(fā)價(jià)值，評(píng)估人員應(yīng)出具開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

（五）技術(shù)進(jìn)步。隨著開采的技術(shù)進(jìn)步，會(huì)逐漸提升對(duì)資源的深加工程度，增加所開發(fā)資源的使用價(jià)值，提高海洋礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在對(duì)海洋資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要考慮技術(shù)進(jìn)步因素，詳細(xì)分析未來時(shí)期的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估技術(shù)對(duì)海洋資源價(jià)值的影響程度。

三、海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建

（一）評(píng)估目的。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估的目的是在正常市場(chǎng)條件下，為海洋礦產(chǎn)資源勘探、開采、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等提供價(jià)格參考。

（二）評(píng)估原則。

1.最佳利用原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)反映在合法開采和使用的前提下，實(shí)現(xiàn)海洋礦產(chǎn)資源與開發(fā)資金、管理成本等生產(chǎn)要素的最佳組合，該最佳組合應(yīng)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略需要和法律規(guī)定。

2.預(yù)期收益原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)以在正常客觀開發(fā)利用條件下，合理估計(jì)未來預(yù)期收益，并且該預(yù)計(jì)收益應(yīng)有一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程。

3.市場(chǎng)供需原則。海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源所處的市場(chǎng)地域性以及供給和需求的特點(diǎn)。

4.替代原則。海洋礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、品位、質(zhì)量差異很大，確定其價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)以附近地區(qū)質(zhì)量相近的礦產(chǎn)資源在相似市場(chǎng)條件和相似用途下的價(jià)格為基礎(chǔ)。

（三）評(píng)估方法。

1.收益法。對(duì)于能夠合理估計(jì)出預(yù)計(jì)收益或潛在收益的海洋礦產(chǎn)資源，在合理預(yù)計(jì)收益期限和折現(xiàn)率的前提下，可采用收益法評(píng)估該資源價(jià)值。收益法公式為：

P=

公式中：P為被評(píng)估礦產(chǎn)資源的評(píng)估值；Et為預(yù)計(jì)的第t年該礦產(chǎn)資源的凈收益。凈收益應(yīng)為預(yù)計(jì)每年總收入減去預(yù)計(jì)每年總費(fèi)用的差額。預(yù)計(jì)每年總收入指在進(jìn)行合理開采、轉(zhuǎn)讓、租賃等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，能夠穩(wěn)定并且持續(xù)獲得合理正常的年收入，包括礦產(chǎn)資源銷售收入、礦業(yè)權(quán)租金收入、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。預(yù)計(jì)年總費(fèi)用包括均攤的勘探費(fèi)用、日常開采成本、日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等等。i為折現(xiàn)率。對(duì)于折現(xiàn)率，可以采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型、安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值法、風(fēng)險(xiǎn)累加法、投資風(fēng)險(xiǎn)排序插入法確定。n為被評(píng)估礦產(chǎn)資源預(yù)計(jì)合理收益期限。

2.市場(chǎng)法。市場(chǎng)法是通過比較相似礦產(chǎn)資源的近期交易價(jià)格，進(jìn)行系數(shù)修正后來評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值的方法。使用市場(chǎng)法要滿足三個(gè)前提：（1）存在可比的礦產(chǎn)資源，這里的可比指的是儲(chǔ)量、品位、成分等具有相似性；（2）所要評(píng)估的海洋礦產(chǎn)資源具有一個(gè)相對(duì)公開公平的市場(chǎng)；（3）在評(píng)估過程中，能夠收集到近期交易數(shù)據(jù)。但由于礦業(yè)資產(chǎn)自然屬性比較特殊，其物理性和經(jīng)濟(jì)性差異較大，并且現(xiàn)在礦產(chǎn)資源市場(chǎng)不夠公開和完整，大多數(shù)礦產(chǎn)資源不適合采用市場(chǎng)法。不過對(duì)于石油、煤炭、砂石粘土等礦產(chǎn)資源，其地域性對(duì)價(jià)值影響不大，并且具有公開的市場(chǎng)、交易大量發(fā)生，可以采用市場(chǎng)法。

3.剩余法（假設(shè)開發(fā)法）。對(duì)于待開采的礦產(chǎn)資源，可采用剩余法評(píng)估其價(jià)值，剩余法也稱為假設(shè)開發(fā)法，即在假定整片區(qū)域礦產(chǎn)資源開采完成后，估算其全部?jī)r(jià)值，減去預(yù)期要承擔(dān)的合理開采成本、相關(guān)稅費(fèi)和正常利潤(rùn)后，剩余的就是待開采的礦產(chǎn)資源價(jià)值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P為被評(píng)估礦產(chǎn)資源的評(píng)估值；V表示假設(shè)開發(fā)后所得到的礦產(chǎn)資源的全部?jī)r(jià)值，該價(jià)值可以用市場(chǎng)法或是收益法來估算；C表示開發(fā)過程中的合理成本；T表示在開發(fā)過程中需要承擔(dān)的稅費(fèi)；Q表示開采商享有的合理利潤(rùn)。

4.重置成本法。重置成本法是將已經(jīng)發(fā)生（不包括沉沒成本）或預(yù)期未來要發(fā)生的相關(guān)開采費(fèi)用作為成本基數(shù)，尋求合理的成本倍數(shù)，用成本基數(shù)與成本倍數(shù)相乘后的積，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理水平、開采水平等因素進(jìn)行修正后可以估算出該礦產(chǎn)資源的評(píng)估值。

（四）評(píng)估程序。

1.明確評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的基本事項(xiàng)。在進(jìn)行評(píng)估前，評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)委托業(yè)務(wù)的需求、所要評(píng)估海洋礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，確定評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估價(jià)值類型、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等基本事項(xiàng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查和收集相關(guān)資料。對(duì)所要評(píng)估的海洋礦產(chǎn)資源相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，包括對(duì)其地理位置、品位、儲(chǔ)量、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和調(diào)查，收集評(píng)估對(duì)象及類似參照物的基本情況、交易實(shí)例、勘探開發(fā)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀等資料，并審核所收集資料的真實(shí)性和完整性。

3.選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。根據(jù)確定的評(píng)估具體目的、具體海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、被評(píng)估對(duì)象所屬的價(jià)值類型以及礦產(chǎn)資源市場(chǎng)現(xiàn)狀等，選擇確定恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

4.測(cè)算和確定評(píng)估對(duì)象的價(jià)值。根據(jù)經(jīng)審核的材料，按照恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)和評(píng)估方法，估算出評(píng)估對(duì)象價(jià)值。在評(píng)估過程中，盡量采用兩種以上恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，如果采用兩種以上方法測(cè)算評(píng)估值的，不能簡(jiǎn)單用平均數(shù)作為評(píng)估值，應(yīng)根據(jù)評(píng)估條件對(duì)各個(gè)評(píng)估值進(jìn)行分析，選擇最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估值來評(píng)定最終結(jié)果。

5.編制評(píng)估報(bào)告。在確定最終評(píng)估值后，根據(jù)評(píng)估過程中的工作底稿，編制海洋礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估報(bào)告，與委托方溝通后，向委托方提交評(píng)估報(bào)告。

四、海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估實(shí)施的保障

（一）建立海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估制度的法律保障體制。海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估是一項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)高、評(píng)估過程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，為了保證評(píng)估質(zhì)量，需要制定并遵循相應(yīng)的規(guī)章制度。因此，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估辦法》、《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估方法選擇及工作程序》、《海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果應(yīng)用》等一系列統(tǒng)一的制度規(guī)范。

（二）建立海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用保障機(jī)制。要保障海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果能夠得到運(yùn)用，可以建立結(jié)合海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果的礦產(chǎn)資源有償使用機(jī)制，完善資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)可以通過海洋礦產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果，建立海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制，以便公平合理補(bǔ)償由于資源開發(fā)而使得生活受到負(fù)面影響的當(dāng)?shù)厝罕?，使得?dāng)?shù)卣腿罕娍梢詤⑴c資源開發(fā)利益分享。S

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篇10

一、投資西澳州的新機(jī)遇

（一）新任澳大利亞總理對(duì)華政策值得期待

2013年9月7日，澳大利亞舉行新一輪大選，阿博特領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和國(guó)家黨聯(lián)盟獲得眾議院150個(gè)議席中的91個(gè)議席，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗由陸克文率領(lǐng)的工黨。新任總理阿博特在大選前曾表示，聯(lián)盟黨政府將保持與英、美的良好關(guān)系，但要把澳大利亞與亞洲的關(guān)系放在第一位。阿博特承諾的“亞洲優(yōu)先”戰(zhàn)略還是很值得期待。

（二）阿博特政府的政策主張對(duì)西澳州投資環(huán)境發(fā)展有利

2002年7月1日，澳聯(lián)邦政府開始征收碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）。碳稅是對(duì)溫室氣體（尤其是二氧化碳）排放征收的稅種，每噸23澳元；MRRT則對(duì)年利潤(rùn)超過7500萬澳元的煤和鐵礦石企業(yè)征收，稅率為30%，計(jì)算方式是開采利潤(rùn)扣除開采津貼，再乘以稅率。上述兩種稅收自宣布實(shí)施以來一直備受爭(zhēng)議，對(duì)以礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)支撐的西澳州影響重大，增加了企業(yè)投資的成本。2013年7月，時(shí)任總理陸克文宣布工黨政府取消碳稅并提前一年以一項(xiàng)浮動(dòng)的碳排放交易計(jì)劃（ETS）取而代之。但事實(shí)上，工黨的做法只是將碳稅改變了名稱，并沒有真正將其取消。阿博特主張取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅，并在大選前做出承諾當(dāng)選會(huì)取消上述兩種稅收。盡管從操作角度上取消稅收還需要得到參眾兩院的程序同意，但有利于西澳州投資發(fā)展的結(jié)果指日可待。同時(shí)，西澳州長(zhǎng)期是自由黨執(zhí)政，此次政黨輪替在州政府一級(jí)對(duì)西澳州政策連貫性影響不大，未來政策總體上朝著有利于中國(guó)企業(yè)投資西澳州的方向發(fā)展。

（三）近期中澳自貿(mào)協(xié)定談判有所進(jìn)展

中澳自貿(mào)談判始于2005年，目前已進(jìn)行了19輪，但目前仍未有立即簽署的跡象，主要原因在于雙方對(duì)各自核心領(lǐng)域的開放均信心不足。在我國(guó)關(guān)注的礦業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞擔(dān)心土地資源被過多地出賣，中國(guó)企業(yè)的投資可能會(huì)威脅其經(jīng)濟(jì)安全，故設(shè)置的門檻較高。在澳方關(guān)注的農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)很難同意完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)金融服務(wù)業(yè)的開放也相當(dāng)謹(jǐn)慎。盡管如此，中澳視彼此為重要的貿(mào)易伙伴，都有簽訂自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。此外，當(dāng)前全球礦業(yè)投資熱潮已退去，澳大利亞手中不再持有礦業(yè)資源的“王牌”。2013年10月APEC峰會(huì)期間，阿博特總理就表示澳大利亞有信心在一年內(nèi)與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。中澳自貿(mào)協(xié)定的順利簽署，將是中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞極大的利好，特別是對(duì)于希望投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)而言，門檻的降低和開放必將推動(dòng)雙方合作更為順暢。

二、投資西澳州的重點(diǎn)領(lǐng)域

中國(guó)與西澳州產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方經(jīng)貿(mào)合作呈多樣化趨勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）礦業(yè)領(lǐng)域合作

澳大利亞有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵礦石、鋁土礦、煤等蘊(yùn)藏量均居世界前列，鈾礦、鎳礦和金礦規(guī)模很大，是全球最大的煤炭、鐵礦石、金紅石和鋅出口國(guó)、全球第二大鉛和鈾出口國(guó)、第三大鋁出口國(guó)和第五大液化天然氣出口國(guó)，與美國(guó)和南非并列為世界三大黃金出口國(guó)。西澳州礦產(chǎn)資源極為豐富，儲(chǔ)量排名世界前列的有鐵礦、氧化鋁、黃金、鎳、鈾、鉆石、鈦、鋯、鋰、天然氣等。礦產(chǎn)、能源是西澳州最主要的出口產(chǎn)業(yè)，占商品出口總額的80%左右。

2012年，我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石3.51億噸，占我國(guó)鐵礦石總進(jìn)口量的47.2%，占全澳鐵礦總出口量的72%，進(jìn)口總金額約450億美元；進(jìn)口銅64.7萬噸，占澳總出口量33%；進(jìn)口鋅74.5萬噸，占澳總出口量31.4%。目前，中國(guó)很多大型資源公司投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域。1987年，中鋼與力拓簽署關(guān)于西澳恰那鐵礦的合作協(xié)議，是中國(guó)在澳大利亞采礦業(yè)的首個(gè)重大投資。中信泰富、鞍鋼、武鋼、重鋼、湖南華菱、五礦、兗礦、中國(guó)罕王控股等多家企業(yè)均投資西澳州。

（二）能源領(lǐng)域合作

澳大利亞能源儲(chǔ)量豐富，是世界第九大能源生產(chǎn)國(guó)和經(jīng)合組織國(guó)家中3個(gè)能源凈出口國(guó)之一。西澳州天然氣儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量36300億立方米，約占全澳洲的80%，全球排名第十四位；已探明石油儲(chǔ)量約21億桶，共有40多個(gè)油田產(chǎn)油。目前，西北大陸架合資企業(yè)液化石油氣（LNG）產(chǎn)能1160萬噸/年，約占世界產(chǎn)量的8%，是澳大利亞最大資源項(xiàng)目。2011年12月4日，澳大利亞通過了關(guān)于撤銷對(duì)印度出口鈾礦的禁令的法案，意味著澳大利亞政府欲逐步撤銷國(guó)內(nèi)鈾礦勘測(cè)和開采的長(zhǎng)期禁令，大力推動(dòng)鈾礦的開采與出口，以保證澳大利亞采礦業(yè)的持續(xù)繁榮。2013年4月，西澳州鈾礦批準(zhǔn)開采，澳上市礦產(chǎn)公司Toro？Energy的Wiluna項(xiàng)目成為西澳首個(gè)鈾礦開采項(xiàng)目。Wiluna鈾礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資2.7億澳元，計(jì)劃于2015年投產(chǎn)，每年生產(chǎn)780噸的鈾氧化物，開采可持續(xù)14年。目前，Toro？Energy公司正與來自中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)的投資商商討共同開發(fā)事宜。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作

澳大利亞綜合交通體系健全，公路總里程約81.7萬公里，排名世界第九位，鐵路已有150年歷史，空運(yùn)是全球第航空市場(chǎng)，國(guó)際海運(yùn)發(fā)達(dá)。經(jīng)歷近15年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，澳大利亞的公共基礎(chǔ)設(shè)施在一些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸。澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)局（ABARE）預(yù)計(jì)到2020年，僅在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，澳大利亞就將增至300億澳元。澳大利亞商會(huì)同樣認(rèn)為，如果澳大利亞經(jīng)濟(jì)仍維持較高的增長(zhǎng)率，基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在900億澳元的資金缺口。

西澳州整體交通構(gòu)成要素基本齊全，公路、鐵路、港口、航空等交通運(yùn)輸方式均具有較高的發(fā)展水平，能夠滿足目前礦產(chǎn)資源開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。西澳州政府擁有澳大利亞最大的港口網(wǎng)絡(luò)和最高效的公路網(wǎng)，90%的公路能夠滿足高生產(chǎn)率車輛的使用。但據(jù)澳洲礦業(yè)委員會(huì)的報(bào)告顯示，西澳州在金伯利、皮爾巴拉、中西部、金礦地—埃斯樸潤(rùn)斯、皮兒西南等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置非常不足，缺乏港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)，各項(xiàng)資質(zhì)與資金實(shí)力雄厚，西澳州歡迎中國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)，投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

西澳州畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，為澳大利亞重要的奶制品和活畜產(chǎn)品出口地區(qū)，牧場(chǎng)主要分布在該州西南部，大部分為單個(gè)家庭所有和運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低。近年來，隨著西澳經(jīng)濟(jì)外向化步伐的不斷加快，牧場(chǎng)之間的兼并重組也在悄然進(jìn)行，牧場(chǎng)的總體數(shù)目呈逐年下降的趨勢(shì)，但總的奶牛量基本保持平穩(wěn)。

西澳州政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃未來四年內(nèi)向農(nóng)業(yè)投資2.975億澳元，幫助西澳州農(nóng)業(yè)及食品業(yè)捕捉亞洲市場(chǎng)機(jī)遇，更好地利用亞洲快速增長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品的需求。

農(nóng)業(yè)合作是中澳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分，有悠久的發(fā)展歷史和良好的合作基礎(chǔ)。2013年4月，中澳農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在悉尼召開了第十一次中澳農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)會(huì)議，深入商談了未來中澳農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，共同簽署了《關(guān)于修訂下的農(nóng)業(yè)合作活動(dòng)的諒解備忘錄》。目前，北大荒集團(tuán)與中福集團(tuán)已在西澳州投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）旅游領(lǐng)域合作

旅游是澳大利亞潛力最大、發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，目前，但西部旅游發(fā)展較為薄弱。西澳州處于世界上最古老的地塊之一，地質(zhì)結(jié)構(gòu)千姿百態(tài)，自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境一直保持著原始狀態(tài)，是全澳洲最富有原始自然景觀的省份，也是最能領(lǐng)略澳大利亞風(fēng)情的地區(qū)。西澳州旅游資源富集，適合高端休閑深度游，但總體上開發(fā)有限，尚未形成主打的旅游線路和產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)的空白有利于我國(guó)企業(yè)投資旅游業(yè)，合作開發(fā)旅游線路和產(chǎn)品，特別是打造適合中國(guó)游客的旅游線路，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開發(fā)西澳州旅游市場(chǎng)。

三、投資西澳州的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

西澳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源礦產(chǎn)出口為主，經(jīng)濟(jì)外向度高，近幾年，受金融危機(jī)的影響，國(guó)際能源礦產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)較大。以鐵礦石價(jià)格為例，僅2012年6月至今的一年多時(shí)間里，鐵礦石價(jià)格最低位與最高位間就相差約每噸60美元。目前，各類礦產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)雖趨穩(wěn)，但未來變化趨勢(shì)仍較難判斷。這為我國(guó)企業(yè)投資西澳州能源礦產(chǎn)業(yè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（二）項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)投資西澳州項(xiàng)目主要集中在能源、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一般規(guī)模較大，周期較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)影響也較大，且能源礦產(chǎn)屬于戰(zhàn)略敏感行業(yè)，因此在項(xiàng)目審批上容易受到國(guó)家干預(yù)。澳大利亞根據(jù)國(guó)家利益逐例審查外國(guó)投資提案，無論投資價(jià)值如何，所有外國(guó)政府及其相關(guān)實(shí)體在對(duì)澳做出直接投資之前都應(yīng)通報(bào)澳大利亞政府并獲得預(yù)先批準(zhǔn)。同時(shí)，外資企業(yè)在收購(gòu)價(jià)值超過2.44億澳元的澳大利亞企業(yè)或公司的15%或以上的權(quán)益之前，也必須通報(bào)澳大利亞政府。根據(jù)《1975年外資收購(gòu)與接管法》的規(guī)定，澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)或其代表（通常為助理國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)）可以審查投資提案，決定提案是否有違澳大利亞的國(guó)家利益。國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)可以拒批有違國(guó)家利益的提案，也可以對(duì)提案實(shí)施的方式施加一定條件，但做出此類決定時(shí)需依據(jù)澳大利亞外商投資審查委員會(huì)的建議。

2012年3月，澳大利亞以國(guó)家安全為由拒絕中國(guó)華為公司參與投標(biāo)359億澳元（約合378億美元）的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)（NBN）項(xiàng)目。此前中國(guó)赴澳投資多為國(guó)有企業(yè)，投資領(lǐng)域多集中在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)業(yè)，中鋁公司、中色集團(tuán)在投資澳大利亞過程中均曾遭遇過不同程度的審批障礙。華為公司作為民營(yíng)企業(yè)投資澳大利亞寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，澳大利亞仍然以較為保守嚴(yán)格的態(tài)度加以拒絕，給中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)造成了一定的困難和影響。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：（1）成本風(fēng)險(xiǎn)，與其他資源大國(guó)相比，西澳州由于政局穩(wěn)定，市場(chǎng)健全，不可控風(fēng)險(xiǎn)較小，但西澳州物價(jià)與人力成本較高，能源礦產(chǎn)開采成本較高，使部分企業(yè)喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（2）人事風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在員工招聘過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，西澳州工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大，勞工制度完善，且對(duì)外籍熟練工人簽證制度苛刻，容易產(chǎn)生用工風(fēng)險(xiǎn)；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指開發(fā)新技術(shù)費(fèi)用升高，及遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制約的風(fēng)險(xiǎn)。

四、投資西澳州發(fā)展的建議

一是制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告。澳大利亞屬于經(jīng)貿(mào)投資合作低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，但西澳州無論是經(jīng)濟(jì)制度還是意識(shí)形態(tài)都與我國(guó)有很大不同。因此，我國(guó)企業(yè)在投資西澳州市場(chǎng)之前，除了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)外，應(yīng)制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告，對(duì)其宏觀經(jīng)濟(jì)情況、政治法律制度、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入理解，有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切合自身實(shí)際情況把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成機(jī)遇，必要時(shí)，可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂薪楣具M(jìn)行詳盡的咨詢。

二是謹(jǐn)慎處理與當(dāng)?shù)卦∶耜P(guān)系。西澳州253萬平方公里的地域有相當(dāng)一部分土地涉及土著權(quán)問題。根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦《土著權(quán)法1993》，凡土著民眾繼續(xù)遵循其傳統(tǒng)規(guī)律和習(xí)慣，且與國(guó)家保持聯(lián)系的地方，均可存在土著權(quán)。土著權(quán)包括擁有和占用某一特殊地區(qū)，排除所有其他人占有、使用等。中國(guó)企業(yè)投資西澳州，土著問題不可避免，必須妥善處理以防止發(fā)生各種不必要的矛盾糾紛。

三是妥善應(yīng)對(duì)用工問題。投資西澳州礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域所需勞工數(shù)量較大。澳大利亞法律對(duì)企業(yè)在勞工、安全、財(cái)務(wù)上的要求非常嚴(yán)格，用工簽證可能成為中國(guó)企業(yè)投資的一道門檻。西澳州人口稀少，總數(shù)不到澳大利亞總?cè)丝诘囊怀桑骄科椒焦锊蛔?人，熟練勞工不足，且工人薪酬很高，這對(duì)大型工程的施工和建設(shè)是一大考驗(yàn)。用工簽證屬于聯(lián)邦政府管轄范圍，需遵守聯(lián)邦法律規(guī)定。澳聯(lián)邦對(duì)用工簽證有較為嚴(yán)格的規(guī)定，外籍勞工需在當(dāng)?shù)貏诠o法獲得的條件下引入，且必須英語熟練，享受與當(dāng)?shù)貏诠ね瑯拥男匠晁?，因此，從我?guó)大陸派遣能力合格的熟練工人較為困難。2011年5月，澳聯(lián)邦宣布一項(xiàng)新的移民政策，即企業(yè)移民協(xié)議（EMA），面向用人規(guī)模在1500人以上，投資金額超過20億元的大型專案，在無法找到澳大利亞人填補(bǔ)職位空缺的情況下，可通過457簽證體系引進(jìn)海外半熟練勞工和商人。這一政策將有助于解決我國(guó)大型項(xiàng)目用工荒的問題，目前，政策遭到澳多方的反對(duì)和譴責(zé)，新任阿博特政府是否會(huì)延續(xù)這一簽證政策仍有待進(jìn)一步觀察。