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為深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作意見的通知》（精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就深入

推進行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作提出以下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共市委市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》（舟委〔2010〕2號）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010,以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯加強。

二、目標任務

在工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、水產(chǎn)制冷、旅游、民用爆炸物品等行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設。其中，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前達標；非煤礦山和機械（船舶修造）等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前達標；機械（船舶修造）等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和交通運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、水產(chǎn)制冷、旅游、民用爆炸物品等行業(yè)（領域）企業(yè)要在2015年底前達到標準化或規(guī)范化要求。要建立健全各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力；嚴格把關，分行業(yè)（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設納入企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設的規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實施辦法

（一）明確工作分工。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、水產(chǎn)制冷和機械（船舶修造）等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由安全監(jiān)管部門牽頭組織實施；交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作按照職責分別由交通運輸部門和港航部門牽頭組織實施；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由住建部門牽頭組織實施；海洋漁業(yè)行業(yè)作業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由海洋漁業(yè)部門牽頭組織實施；旅游行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由旅游部門牽頭組織實施；民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由經(jīng)信部門牽頭組織實施；其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作分別由行業(yè)主管部門牽頭組織實施。

（二）制定完善標準化規(guī)范化評定標準和考評辦法。對于國家或省已經(jīng)制定行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評辦法的，要按照《基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行修改完善，嚴格按照國家或省里的標準化要求，做好規(guī)模以上企業(yè)安全標準化國一、國二、國三級的創(chuàng)建達標工作和規(guī)模以下企業(yè)規(guī)范化建設工作。對于國家或省里尚未制定行業(yè)（領域）企業(yè)（作業(yè)單位）安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評辦法的，由行業(yè)主管部門牽頭組織相關技術專家和人員，按照國家有關行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和《基本規(guī)范》等規(guī)定，由市、縣（區(qū)）兩級分別制定并頒發(fā)本行業(yè)（領域）企業(yè)（作業(yè)單位）安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標準和考評辦法。

（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作。企業(yè)（作業(yè)單位）要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對照評定標準要求，建立完善安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設實施方案，深入開展自檢自查，建立達標建設基礎檔案，加強動態(tài)管理，分類指導，嚴抓整改。對評為安全生產(chǎn)標準化一級的企業(yè)重點抓鞏固，二級企業(yè)著力抓提升，三級企業(yè)和規(guī)范化企業(yè)督促抓改進，對不達標企業(yè)限期抓整改。各縣（區(qū)）、市屬各有關部門要加強對安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作的指導和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、重大隱患限期整頓仍達不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設且在規(guī)定期限內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化達標參評資格。

（四）嚴格組織開展達標考評。各縣（區(qū)）、有關部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設的督促檢查，嚴格組織開展達標考評。對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)、二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，分別由國家、省有關部門或授權單位組織實施；三級企業(yè)、市級規(guī)范化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由市級有關部門組織實施；縣（區(qū)）級規(guī)范化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由縣（區(qū)）級有關部門組織實施。各縣（區(qū)）、市屬各有關部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設中不得收取費用。要結(jié)合本縣（區(qū)）、本行業(yè)（領域）企業(yè)（作業(yè)單位）的實際情況，對安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化工作作出具體安排，積極推進，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化等級的企業(yè)，各縣（區(qū)）政府、有關部門要依法責令其停產(chǎn)整改直至依法關閉。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作由各級人民政府統(tǒng)一領導，明確相關部門負責組織實施。市屬有關部門負責指導和推動本行業(yè)（領域）企業(yè)（作業(yè)單位）安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，制定實施方案和達標細則。企業(yè)（作業(yè)單位）是安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作的責任主體，要堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實現(xiàn)企業(yè)（作業(yè)單位）高標準達標。

（二）分類指導，重點推進。要針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強工作指導，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、科技興安、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達標建設過程中切實做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，與安全專項整治相結(jié)合，與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合，與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結(jié)合。

（三）創(chuàng)新機制，注重實效。各縣（區(qū)）、有關部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進。要積極研究采取相關激勵政策措施（達到國一、國二、國三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)資金補助辦法由市屬有關部門會同財政部門共同制定），將達標結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進達標建設的質(zhì)量和水平。

（四）加強培訓，嚴格監(jiān)督。各縣（區(qū)）、有關部門要加大安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化評定標準和考評辦法的培訓力度，全面提高各類企業(yè)（作業(yè)單位）標準化規(guī)范化管理意識和創(chuàng)標意識；要深入基層、企業(yè)（作業(yè)單位），加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)（作業(yè)單位）的專題服務指導；要分行業(yè)、分階段組織實施安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設工作，加強督促檢查，嚴格對有關評審和咨詢單位進行規(guī)范管理；要充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設的重要意義和具體標準要求，營造安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設的濃厚社會氛圍。安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設列入各縣（區(qū)）政府和市屬有關部門安全生產(chǎn)目標。