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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是承上啟下加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為認真貫徹落實縣委屆十一次全委(擴大)會議、縣屆五次人代會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，加大項目謀劃工作力度，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，確保全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就年全縣項目謀劃工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。

二、目標任務(wù)

圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結(jié)合發(fā)展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關(guān)系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學(xué)規(guī)范、滾動有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設(shè)提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目建議書和簡介的編制，為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。

三、工作重點

1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)會議精神，密切關(guān)注國家政策和投資導(dǎo)向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設(shè)等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關(guān)政策，快速反應(yīng)，準確把握，按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求，把上級政策和我縣實際結(jié)合起來，切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，密切關(guān)注國際、國內(nèi)兩個市場的變化，找準縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿，既要突出經(jīng)濟效益，又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從產(chǎn)品的替代中謀劃項目，從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。

3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目；交通、建設(shè)部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。

4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中，要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要，又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理，謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目，又要有社會事業(yè)項目；既要有生產(chǎn)性項目，又要有非生產(chǎn)性項目；既要有公益性項目，也要有經(jīng)營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。

四、保障措施

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設(shè)與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標順利實現(xiàn)的重要性，各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設(shè)工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣上關(guān)于項目辦建設(shè)的要求和規(guī)定，加強項目辦的建設(shè)力度，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責(zé)和目標責(zé)任，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的運行機制，落實辦公設(shè)備和經(jīng)費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委，以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設(shè)等相關(guān)情況。

3、健全機制，強化措施，增強項目謀劃工作的積極性。要把健全機制、加強制度建設(shè)作為項目謀劃工作的一項重要任務(wù)來抓。要通過深化改革、體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境，鼓勵和調(diào)動全縣干部對項目謀劃工作的積極性，從而形成全社會謀項目、抓項目的氛圍。實行目標責(zé)任考核和獎懲機制，繼續(xù)把項目謀劃工作作為一項重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度綜合目標管理責(zé)任書予以考核。對項目謀劃工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，充分調(diào)動廣大干部謀劃項目的積極性。實行定期互通情況制度，各部門、各單位要在每季度末，將各自謀劃項目進展情況報送縣項目策劃中心，以便及時了解掌握全縣項目謀劃工作情況。

4、明確任務(wù)，強化責(zé)任，抓好項目謀劃工作的落實。一是年新謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年新謀劃項目不得少于2項，項目投資規(guī)模要在300萬元以上，要有項目建議書和項目簡介，具備下一年開工建設(shè)條件；二是“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目。要按照“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目計劃表的責(zé)任單位，按照規(guī)范格式于6月底前完成項目建議書和簡介的編制工作，編制的項目建議書和簡介要做到科學(xué)合理、數(shù)據(jù)詳實、分析準確?？h項目策劃中心要按照全縣項目謀劃工作的總體要求，做好各部門、各單位項目謀劃工作的督促、協(xié)調(diào)、考核和全縣項目庫的整理、篩選、分類工作。