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第一章總則

第一條為維護(hù)出租汽車(chē)客運(yùn)管理秩序，保障乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于出租汽車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)客運(yùn)管理按本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)出租汽車(chē)，是指以計(jì)程、計(jì)時(shí)形式計(jì)費(fèi)，為公眾提供不定線客運(yùn)服務(wù)，并有“出租”標(biāo)志的租乘汽車(chē)；出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，是指哦從事出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)的企業(yè)、個(gè)體戶和為個(gè)體戶營(yíng)運(yùn)提供服務(wù)的營(yíng)利性組織。

第四條出租汽車(chē)客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理，堅(jiān)持鼓勵(lì)多家經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第五條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做到文明服務(wù)、服從管理。

第六條對(duì)違反本辦法的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)；經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條交通局是出租汽車(chē)行政主管部門(mén)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日常管理工作由運(yùn)輸管理處*負(fù)責(zé)，并在交通局委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。工商、稅務(wù)、物價(jià)，技術(shù)監(jiān)督、公安、城建、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，相互配合，予以監(jiān)督管理。市交通局應(yīng)依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同工商、公安等有關(guān)部門(mén)制定出租汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法制定出租汽車(chē)客運(yùn)管理制度。

第二章開(kāi)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)管理

第八條單位申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)，須具備與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的資金、車(chē)輛，停車(chē)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)管理能力和駕駛?cè)藛T。

第九條個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)，須持有經(jīng)營(yíng)地常住戶口和居住所在地村民委員會(huì)證明、購(gòu)車(chē)憑證、身份證、駕駛證、行車(chē)執(zhí)照。

第十條機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、人力車(chē)不得在*市二環(huán)路以?xún)?nèi)從事出租客運(yùn)業(yè)務(wù)。

第十一條申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，須向經(jīng)營(yíng)地的運(yùn)輸管理處*提出書(shū)面申請(qǐng)，運(yùn)輸管理處*應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證，并按下列程序辦理手續(xù)：（一）申請(qǐng)人持經(jīng)營(yíng)許可證，到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種行業(yè)許可證；（二）到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記并到物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證；（四）向保險(xiǎn)公司投保旅客意外傷害險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)；（五）向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)出租汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌；（六）運(yùn)輸管理處*對(duì)辦理上述手續(xù)的，發(fā)給營(yíng)運(yùn)證，并對(duì)駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢定，對(duì)合格者發(fā)給出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡。

第十二條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者需變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)分別向運(yùn)輸管理處*、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十三條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)停業(yè)須填報(bào)停業(yè)審批表，載明停業(yè)原因、時(shí)間、經(jīng)批準(zhǔn)后，交回營(yíng)運(yùn)證、出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要求歇業(yè)的，應(yīng)向運(yùn)輸管理處*申報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)后，繳納經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證、出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡，并到工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)管理

第十四條客運(yùn)出租汽車(chē)除應(yīng)符合公安、交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理的統(tǒng)一規(guī)定外，還須符合下列規(guī)定：（一）使用專(zhuān)用號(hào)牌（大客車(chē)除外）；（二）在車(chē)頂中心位置安裝統(tǒng)一的出租標(biāo)志燈，裝置顯示空車(chē)待租的明顯標(biāo)志（大客車(chē)除外）；（三）九座以下（含九座）小型出租汽車(chē)須安裝語(yǔ)音報(bào)話器、發(fā)票打印機(jī)和經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定的收費(fèi)計(jì)價(jià)器；（四）配置制式的座套、座墊、路墊和安全隔離網(wǎng)；（五）在明顯位置標(biāo)明出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和編號(hào)，粘貼收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和舉報(bào)電話號(hào)碼，擺放貼有駕駛員本人照片的服務(wù)監(jiān)督卡；（六）車(chē)容美觀、整潔、衛(wèi)生、不得在車(chē)體上設(shè)置廣告。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者以包車(chē)形式出租的，經(jīng)運(yùn)輸管理處*審核同意，可不按前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條出租汽車(chē)駕駛員在營(yíng)運(yùn)期間必須遵守下列規(guī)定：（一）遵守交通法規(guī)，服從交通管理，維護(hù)交通安全；（二）攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)輛行車(chē)執(zhí)照、駕駛證、營(yíng)運(yùn)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）按乘客指定的地點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)路線行駛，不得故意繞行；（四）保持計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確、有效、不得使用失準(zhǔn)或損壞的計(jì)價(jià)器。（五）執(zhí)行物價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提價(jià)、改變收費(fèi)方法、敲詐乘客。（六）按規(guī)定向乘客提供專(zhuān)用發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣(mài)專(zhuān)用發(fā)票和使用廢票或擅自銷(xiāo)毀發(fā)票匯總聯(lián)；（七）語(yǔ)言文明、舉止端莊、衣著整潔、禮貌待客、熱情服務(wù)，主動(dòng)為乘客提供方便；（八）嚴(yán)禁強(qiáng)拉或拒載乘客；（九）出租汽車(chē)在載客期間，未經(jīng)乘客同意，不得再招攬他人同乘；（十）夜間行車(chē)應(yīng)配備安全員。

第十七條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)響應(yīng)國(guó)家和政府號(hào)召，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第十八條對(duì)不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器或使用失準(zhǔn)、損壞的計(jì)價(jià)器的，乘客有權(quán)拒付車(chē)費(fèi)。

第十九條乘客應(yīng)文明乘車(chē)，尊重出租汽車(chē)駕駛員，愛(ài)護(hù)車(chē)內(nèi)設(shè)施，按計(jì)價(jià)器顯示的金額付費(fèi)，并索取專(zhuān)用發(fā)票。

第二十條在有禁聽(tīng)標(biāo)志以外的地段，出租汽車(chē)開(kāi)展“招手乘車(chē)”的業(yè)務(wù)時(shí)，不得影響交通秩序。出租汽車(chē)在市區(qū)道路不得緩行招攬乘客，不得違章掉頭、停車(chē)。上下乘客時(shí)必須靠道路右側(cè)?？?。

第二十一條為個(gè)體戶營(yíng)運(yùn)提供服務(wù)的組織必須履行以下義務(wù)：（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章建立健全內(nèi)部管理制度；（二）按時(shí)為個(gè)體戶代辦業(yè)務(wù)手續(xù)，按規(guī)定代收、代繳稅費(fèi)；（三）落實(shí)例會(huì)制度，組織個(gè)體戶和駕駛?cè)藛T開(kāi)展法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以及其他活動(dòng)；（四）協(xié)助個(gè)體戶處理經(jīng)濟(jì)糾紛和事故；（五）受理乘客來(lái)信來(lái)訪，協(xié)助查找違章車(chē)輛。

第二十二條出租汽車(chē)管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)法文明、嚴(yán)格、公正，不得在管理活動(dòng)中牟取私利。

第二十三條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員有權(quán)拒絕違法攤派、收費(fèi)和檢查，并有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第二十四條任何部門(mén)或單位不得隨意扣留、處置出租汽車(chē)頂燈、計(jì)價(jià)器、發(fā)票打印機(jī)等營(yíng)運(yùn)設(shè)施和標(biāo)志。

第二十五條經(jīng)運(yùn)輸管理處*應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域組織建立為出租汽車(chē)客運(yùn)個(gè)體戶提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)的組織。對(duì)經(jīng)處罰仍不改正的出租汽車(chē)駕駛員，由運(yùn)輸管理處*組織對(duì)其培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，違章車(chē)輛不得運(yùn)營(yíng)。

第四章罰則

第二十六條對(duì)違反本辦法的，由交通局按下列規(guī)定予以處罰：（一）機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、人力車(chē)在*市二環(huán)路以?xún)?nèi)從事出租客運(yùn)業(yè)務(wù)的，處以五百元的罰款；（二）擅自經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)或停止后私自營(yíng)運(yùn)的，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，并處以三千元至五千元的罰款，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰；（三）擅自變更登記事項(xiàng)的，處以三百元至五百元的罰款；（四）雇用無(wú)服務(wù)監(jiān)督卡的人員駕駛出租汽車(chē)和營(yíng)運(yùn)中不攜帶營(yíng)運(yùn)證或使用無(wú)效營(yíng)運(yùn)證的，處以二百元至五百元的罰款；（五）偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)營(yíng)運(yùn)證的，除收繳營(yíng)運(yùn)證件外，對(duì)責(zé)任人分別處以三千元至五千元的罰款；（六）未按規(guī)定裝置、使用標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、語(yǔ)音報(bào)話器、發(fā)票打印機(jī)，無(wú)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或標(biāo)志、本車(chē)租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正，并每項(xiàng)處以一百元的罰款；（七）以不正當(dāng)手段搶攬乘客或干擾他人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、拒載乘客，處以一千元的罰款；（八）不按規(guī)定費(fèi)率和期限繳納運(yùn)輸管理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，并按日處以應(yīng)繳管理費(fèi)百分之五的滯納金；（九）車(chē)容不整潔、不衛(wèi)生的，在車(chē)體上設(shè)置廣告的，不使用服務(wù)用語(yǔ)，隨意停放車(chē)輛的，予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，每項(xiàng)處以五十元至二百元的罰款。

第二十七條對(duì)不按規(guī)定向乘客提供專(zhuān)用發(fā)票，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣(mài)專(zhuān)用發(fā)票，使用廢票或擅自銷(xiāo)毀發(fā)票匯總聯(lián)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰；

第二十八條出租汽車(chē)有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可予以下列處罰：（一）未辦理《特種行業(yè)許可證》的，處以二百元至三百元罰款；（二）未安裝安全隔離網(wǎng)或夜間行車(chē)未配備安全員的，處以一百元至二百元的罰款；（三）違反道路交通管理法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條對(duì)故意繞行、索要高價(jià)、亂收費(fèi)用、敲詐乘客的，責(zé)令其退回多收的費(fèi)用，由物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的，由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處以二百元至二千元罰款；使用未經(jīng)檢定不合格的、超過(guò)檢定期限的計(jì)價(jià)器的，責(zé)令其停止使用，限期糾正，并由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處以二百元至一千元罰款；

第三十一條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)組織不履行職責(zé)，考核不合格或連續(xù)三個(gè)月本單位車(chē)輛違章率超過(guò)百分之三的，由交通局二千元至三千元的罰款；不按時(shí)查找被舉報(bào)車(chē)輛的，處以一百元的罰款。

第三十二條出租汽車(chē)駕駛員侮辱、毆打乘客的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條利用出租汽車(chē)從事違法犯罪活動(dòng)的，按有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十四條對(duì)違反本辦法應(yīng)予以處罰的經(jīng)營(yíng)行為，交通局應(yīng)在其營(yíng)運(yùn)證和服務(wù)監(jiān)督卡上進(jìn)行記載。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)二次嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)違章或十次一般經(jīng)營(yíng)違章的，該營(yíng)運(yùn)證和服務(wù)監(jiān)督卡自行作廢。由交通局通過(guò)工商、稅務(wù)等部門(mén)收回有關(guān)證照。嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)違章和一般經(jīng)營(yíng)違章的標(biāo)準(zhǔn)，由市交通局確定。

第三十五條交通執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取登記保存措施。

第三十六條經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)，交通、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門(mén)可以委托符合行政處罰法規(guī)定的組織或行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。

第三十七條拒絕、阻礙交通執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條出租汽車(chē)客運(yùn)管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、敲詐勒索、刁難經(jīng)營(yíng)者的，予以行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。