導(dǎo)語：零售商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了落實(shí)《**商業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，加快建設(shè)國際化的“購物天堂”，增強(qiáng)完善本市商業(yè)經(jīng)營服務(wù)功能，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局合理化，形成健康有序的市場環(huán)境，現(xiàn)就**市零售商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）布局提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)城市繁榮繁華、增強(qiáng)便民利民功能、發(fā)展綜合消費(fèi)為目標(biāo)，加快建設(shè)國際化“購物天堂”，構(gòu)筑重點(diǎn)突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善并與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的零售商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

二、基本原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)符合**市地方標(biāo)準(zhǔn)《**商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》和《**商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》，并遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌考慮原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)立足于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)消費(fèi)水平和市場環(huán)境特點(diǎn)、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、旅游景點(diǎn)和交通條件；要研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢，同消費(fèi)群體分布和購買力水平相適應(yīng)，從實(shí)際出發(fā)，著眼大局，統(tǒng)籌考慮。

（二）各具特色原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化，按市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)、郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)和商業(yè)專業(yè)特色街不同要求設(shè)置。要適應(yīng)不同消費(fèi)層次，將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，努力形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，提高各層次、各區(qū)域商業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

（三）結(jié)構(gòu)合理原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，避免貪大求多、過分集聚和重復(fù)建設(shè)，形成合理的布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。

（四）適度超前原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，著眼于長遠(yuǎn)，以滿足消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力，關(guān)注需求變化，創(chuàng)新消費(fèi)方式，大力發(fā)展都市購物旅游。在網(wǎng)點(diǎn)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前，提升起點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)商業(yè)發(fā)展需要。

三、規(guī)劃導(dǎo)向

（一）市級(jí)商業(yè)中心

“十五”期間，列入市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)的區(qū)域是：南京東路、淮海中路、四川北路、南京西路、徐家匯商城、豫園商城、新客站不夜城、浦東新**商業(yè)城、五角場。

市級(jí)商業(yè)中心，應(yīng)結(jié)合各自的區(qū)位特點(diǎn)，提高商業(yè)集聚程度，推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善經(jīng)營服務(wù)功能，拓展延伸新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)繁榮繁華氣息，形成特色各異的都市商業(yè)氛圍。鼓勵(lì)設(shè)置：百貨店、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置：超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置：大型綜合超市、倉儲(chǔ)商店、菜市場、集貿(mào)市場。

（二）區(qū)域商業(yè)中心

區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)的重點(diǎn)地段是：老西門、曹家渡、中山公園、虹橋、大柏樹、提籃橋、打浦橋、**莘城、武寧新城、彭浦、昌里、真如。

區(qū)域商業(yè)中心，應(yīng)以服務(wù)于本區(qū)域居民消費(fèi)為主，兼有一定的集聚輻射功能，要結(jié)合各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，以及商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，分別突出購物、交易、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務(wù)等功能，形成各自特色。鼓勵(lì)設(shè)置：百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置：購物中心、大型綜合超市、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置：菜市場、倉儲(chǔ)商店、集貿(mào)市場。

（三）郊區(qū)新城商業(yè)中心

郊區(qū)新城商業(yè)，要與新城建設(shè)和人口導(dǎo)入相配套，與城市規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，突出功能開發(fā)，形成商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間。鼓勵(lì)設(shè)置：專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置：購物中心、大型綜合超市、百貨店、倉儲(chǔ)商店、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置：菜市場、集貿(mào)市場。

（四）社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)

列入社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域是：人口規(guī)模達(dá)到5萬以上的居住區(qū)。

社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)建設(shè)，應(yīng)依靠各方力量，吸引多元資本，創(chuàng)新建設(shè)思路，以新型社區(qū)購物中心為主體，建設(shè)發(fā)展融合各種新型業(yè)態(tài)、各種服務(wù)功能的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)置：購物中心（社區(qū)型）、超市、便利店、專業(yè)店、菜市場、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置：大型綜合超市、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)、專賣店；限制設(shè)置：百貨店、倉儲(chǔ)商店、集貿(mào)市場。

（五）郊區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)

郊區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)，要根據(jù)其產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型等各自的特點(diǎn)，構(gòu)建具有合理經(jīng)營結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。鼓勵(lì)設(shè)置：超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店（農(nóng)資）；適度設(shè)置：大型綜合超市、百貨店、專賣店、菜市場、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場；限制設(shè)置：購物中心、倉儲(chǔ)商店。

（六）專業(yè)街

專業(yè)街的建設(shè)，應(yīng)注意發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的歷史文化、人文環(huán)境、商業(yè)特色的優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)信息、通訊、花卉、兒童玩具、家用電器、裝潢、汽配、文化用品、小商品等適合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢的商業(yè)專業(yè)特色街。鼓勵(lì)設(shè)置：與該專業(yè)特點(diǎn)相關(guān)的專業(yè)店、專賣店；適度設(shè)置：為該專業(yè)配套服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)；限制設(shè)置：與該專業(yè)街特點(diǎn)無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。

四、組織實(shí)施及管理

各區(qū)（縣）商業(yè)行政主管部門應(yīng)按照本《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)與市、區(qū)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真做好本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理中遇到的重大情況和問題，區(qū)（縣）商業(yè)、規(guī)劃、住宅發(fā)展等行政管理部門，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)的市級(jí)行政管理部門報(bào)告。

在**市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)大型超市，須按照《關(guān)于在大型超市開設(shè)中引入聽證制度的通知》要求，履行聽證程序。為了使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更趨合理，對(duì)開設(shè)其他大型商業(yè)設(shè)施，要逐步推行行業(yè)聽證制度。在**市中心城區(qū)（浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)）新建5000平方米以上單體零售商業(yè)設(shè)施的，須按照《關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行預(yù)審的通知》〖滬商委〗的規(guī)定，辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)建設(shè)中，須按照**市標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，由所在區(qū)商業(yè)行政主管部門提出商業(yè)規(guī)劃，對(duì)設(shè)置的業(yè)種、業(yè)態(tài)實(shí)行總量和結(jié)構(gòu)的控制。

對(duì)本行業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，行業(yè)協(xié)會(huì)行使指導(dǎo)協(xié)調(diào)和建議處置的權(quán)利，并督促本行業(yè)成員規(guī)范經(jīng)營、守信自律。