導(dǎo)語：重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府確定召開的這次會議是年底前召開的一次非常重要的會議，政府對召開好這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真的醞釀和準(zhǔn)備。市長學(xué)習(xí)之前就召開這次會議給予具體指示，責(zé)成我們?nèi)桓笔虚L主持召開這次會議。這次會議的主要任務(wù)是，傳達月日自治區(qū)召開的沿黃沿線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次工作會議精神，總結(jié)我市前一階段全市沿黃沿線重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)工作，安排部署下一階段工作。今天利用一天時間，聽取了各旗縣市區(qū)及察哈爾開發(fā)區(qū)關(guān)于園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)進展情況匯報，聽取了市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、商務(wù)局四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況通報，嚴(yán)市長傳達了自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次工作會議精神，并結(jié)合各旗縣市區(qū)的實際講了具體意見，史市長就物流園區(qū)建設(shè)講了原則性意見，同時在會上也征求了各地和各有關(guān)部門對《市園區(qū)管理辦法實施細(xì)則》的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，我代表市委、政府就落實全區(qū)會議精神，加快我市沿黃沿線經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好沿黃沿線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作的責(zé)任感和緊迫感

沿黃沿線規(guī)劃實施以來，我市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和安排，不斷強化沿黃沿線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各級各類園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)，重點園區(qū)發(fā)展思路日益清晰，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃政策體系進一步完善。目前，已經(jīng)完成3個重點園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，今天又討論研究了園區(qū)管理辦法。二是重點園區(qū)項目建設(shè)加速推進。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)力度，三大園區(qū)初具規(guī)模，上檔次、上水平的大項目與日俱增。卓資伊東氯堿化工、歐美味精及玉米，興和瑞盛石墨、豐鎮(zhèn)成豐不銹鋼、察哈爾園區(qū)佳輝硅化工等一批幾十億元以上的大項目相繼落地。目前全市3個自治區(qū)級重點園區(qū)45項億元以上工業(yè)項目已開復(fù)工44項，開復(fù)工率98%。其中，26項續(xù)建項目全部復(fù)工，1—10月份完成投資45.26億元，完成年度計劃的74.4%；19項新建項目開工18項，完成投資24.51億元，完成年度計劃的52%。集寧現(xiàn)代物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，累計完成投資15.3億元。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，落實好自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟工作座談會和沿黃沿線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次工作會議精神，有效破解重點園區(qū)規(guī)劃實施中存在的困難和問題，還需要堅持不懈地加大工作力度。特別是今年自治區(qū)交付的任務(wù)繁重，時間緊迫，這就要求各有關(guān)旗縣和部門抓住今年最后一個月的時間，積極謀劃好明年的各項工作，以高度的責(zé)任心和緊迫感全力推進沿黃沿線經(jīng)濟帶及重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展

推進沿黃沿線經(jīng)濟帶快速健康有序發(fā)展，是自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)的重要任務(wù)。要借助國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所形成的倒逼機制，加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚集約發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效益。

（一）進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，切實解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散和同質(zhì)同構(gòu)問題。截止目前，列入自治區(qū)級的我市3個重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都已編制完成，并及時上報自治區(qū)等待批復(fù)。在此期間，各重點園區(qū)要嚴(yán)格按照自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，抓緊開展園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃的定位選招、實施項目，確保園區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。要重點擺布好產(chǎn)業(yè)布局，強化交流協(xié)作，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進共同發(fā)展。其它10個市級重點園區(qū)要結(jié)合各地實際，盡快編制各具優(yōu)勢和特色的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實避免產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)同構(gòu)。

（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實推進產(chǎn)業(yè)延伸升級步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，這就需要我們深層次研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策，大力優(yōu)化工業(yè)項目結(jié)構(gòu)，推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級。要加快電力、能源、氟化工、硅化工、電石化工產(chǎn)業(yè)升級步伐，氟化工產(chǎn)業(yè)要向縱深精細(xì)化方向發(fā)展，努力打造全國重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地，力爭成為國家循環(huán)經(jīng)濟的試點工程；電石化工要大力發(fā)展PVA、PVC、PVB、氯丁橡膠等產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品檔次；硅化工要加快開發(fā)硅晶材料和有機硅下游產(chǎn)品，著力打造硅化工集群。要積極發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力引進市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，促進非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。

（三）合理布局入園項目，切實加快各級各類園區(qū)的節(jié)能減排步伐。要緊緊圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)，合理布局園區(qū)項目。項目的選擇必須符合“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，低消耗高附加值項目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項目堅決不要，重復(fù)建設(shè)項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項目不要。就像潘主席講的，明年3月自治區(qū)將繼續(xù)舉辦香港招商周活動，各地和各有關(guān)部門要抓緊做好項目編制和各項準(zhǔn)備工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭把我市3個重點園區(qū)打造成自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。各地要結(jié)合前不久市政府下達的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，按照近期自治區(qū)節(jié)能督查組和國家節(jié)能減排檢查組提出的意見和建議，切實提高入園項目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力把三大園區(qū)建成節(jié)能減排的示范園區(qū)。

三、加快項目儲備和前期工作進度，著力構(gòu)筑園區(qū)經(jīng)濟新的投資增長點

一是要提前做好項目儲備工作。國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門擬對自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予連續(xù)五年的項目和資金支持。因此，我市自治區(qū)級3個重點園區(qū)和10個市級重點園區(qū)，要按照各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快提出明年續(xù)建、新開工項目的前期工作計劃。要重點圍繞資源型產(chǎn)業(yè)延伸加工、非資源型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真策劃一批重大項目，提前做好項目可行性研究和相關(guān)前期工作，適時組織上報國家、自治區(qū)備案、核準(zhǔn)。各個重點園區(qū)的環(huán)評工作務(wù)于明年一季度完成。二是要加大招商引資力度。我市項目信息平臺與北京市政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接，各地要立足資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息平臺的作用，按照優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升項目品位的思路，借助北京市對口幫扶的有利契機，積極實施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)入駐園區(qū)，確保2012年全市3000萬元以上的項目不低于200個，總投資不低于200億元。同時要依托園區(qū)建設(shè)，加快與北京中關(guān)村科技園、首鋼集團、江蘇沙鋼等大型企業(yè)集團開展合作。三是要加強項目調(diào)度。要定期不定期召開調(diào)度會議，對續(xù)建項目和已開工項目，要加大投入力度，加快建設(shè)進度，爭取早日竣工運營；對擬開工的重點項目，要盡快完善前期手續(xù)，落實建設(shè)條件，確保早日開工。

在積極謀劃項目儲備和做好前期工作的同時，要舉全市之力抓好大項目建設(shè)。要按照我市三大動力以投資為主、三大產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主、抓工業(yè)以大項目為主的發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好百億元以上企業(yè)和園區(qū)的培育和發(fā)展，著力構(gòu)筑園區(qū)經(jīng)濟新的增長點。各旗縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好總投資10億元以上的項目，利用三年時間把10個市級工業(yè)園區(qū)培育成增加值達到50億元以上的重點園區(qū)。今年我市自治區(qū)級三大園區(qū)中已有豐鎮(zhèn)氟化工業(yè)銷售收入完成百億元以上，力爭到2013年，將察右后旗建材化工園區(qū)、卓資旗下營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為營業(yè)收入達百億元的園區(qū)?！笆濉睍r期，重點培育5戶銷售收入、5個營業(yè)收入達百億元的企業(yè)和重點園區(qū)。

要全力推進物流園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位交通優(yōu)勢，繼續(xù)抓好集寧現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，將其打造成以總部經(jīng)濟、能源礦產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工倉儲為主的物流集散中心。加速推進綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，到2013年，爭取建成華北地區(qū)最大的煤炭交易中心，實現(xiàn)煤炭運銷量達到1億噸以上、銷售收入500億元、稅收40億元、3萬人穩(wěn)定就業(yè)的煤炭物流產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

四、創(chuàng)新思路、強化服務(wù)，著力解決園區(qū)規(guī)劃實施中的瓶頸問題

從今年全市重點項目落地情況來看，入園重點項目數(shù)量少，特別是新開工項目嚴(yán)重不足，要解決這一突出問題，必須著力化解項目審批和土地、用水、資金等方面的制約因素。一是全力配合上級部門抓好重大項目的審批。各旗縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要從國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和各地項目建設(shè)的實際出發(fā)，積極抓好與國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。當(dāng)前，要按照自治區(qū)要求，就落實國務(wù)院若干意見，大力推進豐鎮(zhèn)2×100萬千瓦、京能集寧2×35萬千瓦熱電、興和華電2×100萬千瓦、涼城2×66萬千瓦超臨界火電等重點項目的前期工作力度，爭取協(xié)調(diào)自治區(qū)盡快上報國家核準(zhǔn)批復(fù)。二是優(yōu)化土地供應(yīng)。自治區(qū)預(yù)下達我市新增建設(shè)用地指標(biāo)十分有限，但部分企業(yè)圈占土地、圍而不建現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)預(yù)留二期、三期項目用地，土地資源未能得到充分而有效的利用。各旗縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要在積極爭取國家用地指標(biāo)的同時，加大未利用土地的使用率，優(yōu)先滿足自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)用地，禁止圈地占地；對兩年以上未開工的用地項目要加大清理力度；對未利用的預(yù)留用地要收回重新分配；要加強對項目用地規(guī)模的論證，嚴(yán)格控制預(yù)留用地，切實提高土地的集約利用水平。三是切實提高水資源保障能力。我市屬于水資源匱乏地區(qū)，要妥善處理好生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)綠化用水之間的矛盾，特別是在工業(yè)用水上，決不能謀求超采地下水來發(fā)展工業(yè)。市水利局要盡快拿出水資源論證結(jié)果，會同旗縣研究出臺沿黃沿線重點工業(yè)園區(qū)供水配置方案，細(xì)化重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的年度供水方案。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)用水的負(fù)增長，保證城鎮(zhèn)、工業(yè)用水的正增長，實現(xiàn)我市用水總量的零增長或微增長。同時，要執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動用水企業(yè)進行節(jié)水改造，厲行節(jié)約用水政策。四是進一步拓寬融資渠道。今年以來，中央為應(yīng)對通脹壓力，采取了一系列貨幣緊縮的政策，預(yù)計短期內(nèi)不會改變。因此，我們要進一步激活民間投資的活力，采取多種方法措施，把本地的民間資本投放到項目投資中去。要積極加強銀企合作，爭取銀信部門對重點項目的資金支持。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全考評體系，著力完善沿黃沿線經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系

要進一步加強對沿黃沿線經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)部門和重點園區(qū)要通力協(xié)作，互相配合，盡快研究制定園區(qū)合作共建管理辦法，在思想上要高度重視，措施上要加大力度，落實上要不打折扣，促進沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

一是建立健全考核評價體系。按照自治區(qū)沿黃沿線考核評價體系的總體要求，市經(jīng)信委、商務(wù)局要分別拿出園區(qū)考核管理辦法，年終進行嚴(yán)格考核。要強化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全我市考核評價體系，落實項目建設(shè)考核和獎懲機制。市沿黃沿線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市直有關(guān)部門盡快對自治區(qū)提出的七大類20項考核指標(biāo)進行自查，逐項準(zhǔn)備考核材料，并按時限要求逐級上報。市里適時對重點園區(qū)的投資和項目建設(shè)進行跟蹤監(jiān)測，及時通報規(guī)劃落實和項目建設(shè)進度，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

二是進一步理順關(guān)系，切實強化園區(qū)管理。對今天會上討論研究的園區(qū)管理辦法實施細(xì)則，市經(jīng)信委要充分吸收各地和各有關(guān)部門提出的意見和建議，進一步修改完善后，盡快報市政府審定后下發(fā)。這次會議進一步明確，今后工業(yè)園區(qū)重點項目的統(tǒng)計、調(diào)度及日常工作由市經(jīng)信委管理，自治區(qū)級3個重點園區(qū)的建設(shè)情況在報市經(jīng)信委的同時，要抄報市發(fā)改委。

三是全面落實各項扶持政策。自治區(qū)在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、下放行政審批權(quán)限和“雙百億工程”等方面，已提出了一系列的促進政策，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出的“以為重點建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群”、“打造蒙西、蒙東兩個千萬千瓦級風(fēng)電基地，將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)總體規(guī)劃，適當(dāng)增加土地利用年度計劃，優(yōu)先布局內(nèi)蒙古煤化工基地”，明確提出電力多邊交易等具體意見，我們要深入研究，積極對接，爭取得到國家和自治區(qū)更大的政策支持。

同志們，做好沿黃沿線經(jīng)濟帶及重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略布局。希望各地和各有關(guān)部門再接再厲，扎實工作，努力開創(chuàng)沿黃沿線各項工作及園區(qū)建設(shè)的新局面。